第一篇：大力發(fā)展信用擔(dān)保行業(yè)助推中小企業(yè)成長壯大

工作通報(bào)

第7期

2006年04月17日

大力發(fā)展信用擔(dān)保行業(yè)助推中小企業(yè)成長壯大

4月13日下午，市政府在新世界賓館召開了“全市中小企業(yè)信用擔(dān)保工作座談會(huì)”。市政府劉東副市長、市政協(xié)王瑜副主席、市人大財(cái)經(jīng)委肖先強(qiáng)副主任、市中小企業(yè)局何茂華局長、綿陽銀監(jiān)分局符濤副局長、市人民銀行中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人等市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。會(huì)議由市政府嚴(yán)俊副秘書長主持。我市各區(qū)市縣、園區(qū)中小企業(yè)主管部門、銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)五十余人參加會(huì)議。今年2月8日，四川省中小企業(yè)局和中國人民銀行成都分行，共同出臺(tái)了《四川省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理暫行辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范我省信用擔(dān)保行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了政策保障。我市積極行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。由市中小企業(yè)局和中國人民銀行綿陽市中心支行共同發(fā)文《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行<四川省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理暫行辦法>的意見》（綿中小企[2006]24號(hào)）文件，提出了的貫

1徹執(zhí)行意見。

座談會(huì)上劉東副市長強(qiáng)調(diào)：第一，要時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)。緊緊抓住工業(yè)強(qiáng)市的兩個(gè)拳頭，既要扶持參天大樹，也要培植一片繁茂森林，才能把綿陽工業(yè)做大做強(qiáng)；第二，要抓緊抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。為企業(yè)搞好融資擔(dān)保服務(wù)的同時(shí)還要大力發(fā)展、扶持一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力營造一個(gè)有利于中小企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。為了化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，可以聯(lián)合保險(xiǎn)公司，社會(huì)資本等建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，把服務(wù)我市中小企業(yè)的措施真正落到實(shí)處；第三，要認(rèn)真貫徹《四川省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理暫行辦法》。切實(shí)做好對我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理，使它們做大、做強(qiáng)、做好，并依據(jù)《四川省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理暫行辦法》不斷培植新的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以不斷滿足我市中小企業(yè)信用擔(dān)保要求；第四，要加強(qiáng)各方面的合作。銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)要真誠合作，共同努力打造綿陽市中小企業(yè)融資平臺(tái)，把我市中小企業(yè)大發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)需求有機(jī)結(jié)合起來。目前，我市中小企業(yè)存在融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)控制難等問題，希望金融單位之間有效溝通，精誠合作，努力推進(jìn)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)壯大、發(fā)展，從而為推動(dòng)我市中小企業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造條件。

座談會(huì)上總結(jié)回顧了2005年我市信用擔(dān)保服務(wù)體系的發(fā)展情況。一是，我市共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)6家，分別是2001年成立的中英合作項(xiàng)目——綿陽市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，2002年省、市政府聯(lián)合出資成立的綿陽市天力信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，2003年涪城區(qū)政府出資成立的綿陽市富誠投資信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，2004年梁上清個(gè)人出資興辦的我市第一家民營擔(dān)保公司——綿陽市融鑫擔(dān)保公司,2004年成立的匯通信用擔(dān)保有限公司綿陽分公司，2005年成立的禾力信用

擔(dān)保公司。6家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金合計(jì)2.04億元，資產(chǎn)總額2.58億元，從業(yè)人員53人，主要從事中小企業(yè)信貸擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；二是，2005年，6家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為272戶企業(yè)提供289筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保金額4億元，比上年同期增長60%，貸款金額3.8億元，比上年同期增長58%。近年來，6家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為380戶中小企業(yè)提供擔(dān)保728筆，擔(dān)保金額6.38億元，貸款金額6.62億元，擔(dān)保范圍已經(jīng)覆蓋到全市13個(gè)縣市區(qū)、園區(qū)，有效緩解了中小企業(yè)融資難的問題；三是，我市的擔(dān)保機(jī)構(gòu)目前主要是與綿陽市商業(yè)銀行、綿陽市農(nóng)村信用社合作。市天力擔(dān)保公司從2004年12月開始與國家開發(fā)銀行四川省分行合作，截止2005年12月底，共為63戶企業(yè)提供1.24億元擔(dān)保貸款。中英、天力擔(dān)保公司從去年10月起開始與農(nóng)行和農(nóng)發(fā)行進(jìn)行合作，與工、建、中三大商業(yè)銀行的合作至今尚未突破政策障礙；四是，全省現(xiàn)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)150家，總資本為30億，累計(jì)提供擔(dān)?？傤~64億元。而我市僅有6家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金合計(jì)只有2.04億元，融資擔(dān)保3.8億元，與綿陽作為四川第二大城市發(fā)展要求及不相稱。

座談會(huì)強(qiáng)調(diào)了2006年做好信用擔(dān)保工作的幾點(diǎn)建議：按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持“支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、政府扶持與市場化操作相結(jié)合、開展擔(dān)保與提高誠信水平相結(jié)合”的原則，積極支持規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一是大力支持我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，把信用擔(dān)保作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)不斷加以培育壯大，在現(xiàn)有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將通過多種渠道吸收民間資金和其他方式，擴(kuò)充資本金規(guī)模，完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力。同時(shí)將從財(cái)政、稅收、動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押登記等方面為信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的快速健康發(fā)展提供政

策支持。未來5年綿陽爭取再發(fā)展15-20家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年擔(dān)保能力將達(dá)18—20億元。二是不斷加強(qiáng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；三是要按照政府推動(dòng)、企業(yè)管理、市場運(yùn)作、收益和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，實(shí)行多元化、多形式、多層次、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類民間投資者參與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建，鼓勵(lì)、支持有條件的區(qū)市縣建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)作，建立行業(yè)自律組織；五是加快社會(huì)信用制度建設(shè)，努力營造“守信走遍天下，失信寸步難行”的良好信用氛圍；六是健全擔(dān)保人才的培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。

各銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)都對如何快速健康發(fā)展我市的信用擔(dān)保行業(yè)和落實(shí)貫徹《四川省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理暫行辦法》進(jìn)行了發(fā)言。

最后嚴(yán)俊副秘書長講了幾點(diǎn)貫徹意見：一是召開中小企業(yè)信用擔(dān)保發(fā)展研討會(huì)；二是加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)；三是考察江浙非公有制中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；四是建立統(tǒng)一的中小企業(yè)融資收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法律、政策支持；五是建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)。

————————————————————————————— 送：省中小企業(yè)局、市委常委、市人大主任、市政協(xié)主席、市人

大趙映坤副主任、市政府副市長、市政協(xié)王瑜副主席、市委國繁副秘書長、市府嚴(yán)俊副秘書長,市委辦，市府辦，宣傳部，政研室，督查室，人大財(cái)經(jīng)委，政協(xié)經(jīng)委，市銀監(jiān)局，市人行中心支行，各區(qū)市縣、園區(qū)中小企業(yè)主管部門，各擔(dān)保公司，本局領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)研員，助理調(diào)研員，各科室，存檔。

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第二篇：大連市信用擔(dān)保行業(yè)市場分析報(bào)告[模版]

大連市信用擔(dān)保行業(yè)市場分析報(bào)告近年來，大連市信用擔(dān)保行業(yè)在各級(jí)政府和相關(guān)部門的政策扶持和大力推動(dòng)下，在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、銀保合作、信用提升、行業(yè)自律等方面都取得了顯著的成效，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)助推我市中小企業(yè)健康發(fā)展的新興行業(yè)。

一、大連市擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況

大連市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的構(gòu)成，從初期的主要由政府出資為主，發(fā)展到以企業(yè)、民間組織和自然人等非政府出資為主，逐步形成了市、區(qū)、縣、園區(qū)多層次的信用擔(dān)保體系框架。截止到2009年6月底，大連市共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)107家，機(jī)構(gòu)總數(shù)同比增長21％。全市注冊資本金規(guī)模已達(dá)到81.36億元，同比增長23％，其中資本金過億的擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)到31家（含一家分支機(jī)構(gòu)），占機(jī)構(gòu)總數(shù)的32％。

受政策推動(dòng)與市場拉動(dòng)雙重影響，大連市擔(dān)保行業(yè)在市場化程度不斷提高的同時(shí)，以融資擔(dān)保為主業(yè)、中小企業(yè)為主體的定位更加明確，并積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，以提高企業(yè)核心競爭力，這些有著鮮明特點(diǎn)的優(yōu)勢擔(dān)保品種，不僅成為支撐和活躍大連市擔(dān)保市場的要素，同時(shí)也表明大連市擔(dān)保市場的專業(yè)化程度越來越高，市場細(xì)分越來越明確。

二、大連市擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品情況

隨著大連市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，產(chǎn)品種類成多元化的發(fā)展趨勢。目前大連市擔(dān)保市場傳統(tǒng)產(chǎn)品包括二手房擔(dān)保貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款擔(dān)保、車貸擔(dān)保、房貸擔(dān)保等，新興的產(chǎn)品有工程履約擔(dān)保、銀行票據(jù)擔(dān)保、出口信用證擔(dān)保、工程招投標(biāo)擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保、軍產(chǎn)房擔(dān)保和店鋪置業(yè)擔(dān)保等。同時(shí)，在擔(dān)保協(xié)會(huì)的組織倡導(dǎo)下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)保、分保、第三方保證等形式的同業(yè)合作也積極開展起來，使企業(yè)的融資渠道更加順暢，經(jīng)濟(jì)效益不斷增加。

三、大連市擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況

2008年，大連市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為7675家企業(yè)提供貸款8399筆，實(shí)現(xiàn)年擔(dān)保金額102.1億元，首次過百億，同比增長10％，擔(dān)保責(zé)任余額85.373億元，同比增長12％，累計(jì)保費(fèi)收入1.8億元，同比增長47％。截至2008年底，大連市擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)累計(jì)為55381戶中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保60954筆，累計(jì)擔(dān)保金額381.09億元，在保余額160.43億元。

2009年上半年，國家的金融形勢仍然不夠樂觀，擔(dān)保行業(yè)在這期間遭遇了嚴(yán)峻考驗(yàn)，大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠主動(dòng)適應(yīng)這場危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略。今年1—6月，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為5712戶企業(yè)擔(dān)保6328筆，戶數(shù)、筆數(shù)與去年同期相比大體持平，累計(jì)擔(dān)保發(fā)生額59.04億元，比去年同期增加28％，擔(dān)保責(zé)任余額85.5億元，累計(jì)代償52筆，累計(jì)代償金額1754.8萬元，四、大連市擔(dān)保機(jī)構(gòu)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前國際金融危機(jī)還在蔓延，今年的影響還會(huì)擴(kuò)大。從 國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況還存在很多不利因素。經(jīng)濟(jì)增長放緩和效益下滑的狀況從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延。目前面臨的形勢十分嚴(yán)峻，危機(jī)到目前為止對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還沒有最后見底。

但國際上的不利因素沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，2008年，中央提出“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，拿出四萬多億拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從大連市自身來說，也有保持經(jīng)濟(jì)今后平穩(wěn)較快發(fā)展的很多有利條件，首先，大連市通過多年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面能力大大增強(qiáng)；其次是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放將會(huì)列入國家戰(zhàn)略之中，再加上東北振興戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施，所以大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和環(huán)境要比其他地區(qū)會(huì)更有利一些。

另外，國家一直高度重視對擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策扶持。

2006年國家發(fā)改委等五部委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)90號(hào)）作為專門文件，從財(cái)政扶持、稅收減免、銀保合作、抵質(zhì)押登記、信息共享及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了進(jìn)一步明確。大連市中小企業(yè)管理部門也會(huì)同財(cái)政局、人民銀行、銀監(jiān)局、稅務(wù)局、工商局等部門加強(qiáng)了對擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和監(jiān)督管理，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不斷完善，取得明顯進(jìn)展。

總之，大連市擔(dān)保行業(yè)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，相信在大 連市政府及擔(dān)保協(xié)會(huì)的指導(dǎo)與支持下，隨著擔(dān)保實(shí)力的增強(qiáng)、產(chǎn)品種類的多元化、銀保合作的加深，大連市擔(dān)保機(jī)構(gòu)將取得突破性發(fā)展，為大連市中小企業(yè)及市民提供更全面的融資服務(wù)。

第三篇：廣東省信用擔(dān)保行業(yè)自律公約

廣東省信用擔(dān)保行業(yè)自律公約

文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：1135 更新時(shí)間：2009-11-9 10:50:18

第一條為促進(jìn)廣東省信用擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)在市場交易中的信用紐帶作用，維護(hù)擔(dān)保市場秩序，保護(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保從業(yè)人員以及擔(dān)保當(dāng)事人的合法權(quán)益，在廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)的倡儀

下，全體參加簽約的擔(dān)保機(jī)構(gòu)決定以身作則，倡導(dǎo)自律，制定本公約。

第二條本公約所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指經(jīng)依法注冊登記、具有為企業(yè)法人或自然人提供信用擔(dān)保職能的各類擔(dān)保公司或擔(dān)保中心等擔(dān)保機(jī)構(gòu)；擔(dān)保從業(yè)人員是指各擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)從事?lián)I(yè)務(wù)或擔(dān)保管理的人員。

第三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)金融財(cái)經(jīng)制度，恪守行業(yè)自律的基本理

念：誠信、守法、公平。

第四條擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守?fù)?dān)保程序，熱情為客戶服務(wù)、為客戶著想，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦

理擔(dān)保業(yè)務(wù)，在國家政策指導(dǎo)下合理收費(fèi)。

第五條擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在與銀行合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守誠信，向銀行披露真實(shí)的相關(guān)信息，包括擔(dān)

?？蛻舻男畔⒑蛽?dān)保機(jī)構(gòu)自身的信息。擔(dān)保貸款出現(xiàn)逾期時(shí)，應(yīng)當(dāng)按合同約定代償。

第六條鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間開展合法、公平、有序的行業(yè)競爭，以提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。反對采用不正當(dāng)手段進(jìn)行行業(yè)內(nèi)競爭，反對私下撬挖同業(yè)其他機(jī)構(gòu)人才。擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)

當(dāng)時(shí)刻維護(hù)行業(yè)利益和形象，密切合作，相互尊重，交流互助，共謀發(fā)展。

第七條擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，并將其已對工商、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)報(bào)送的各項(xiàng)報(bào)表按

季抄報(bào)一份給省擔(dān)保協(xié)會(huì)，便于省擔(dān)保協(xié)會(huì)開展擔(dān)保行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作

第八條積極支持開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)工作，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息透明度和權(quán)威性。在此基礎(chǔ)上，逐

步建立對擔(dān)?？蛻舻男庞迷u(píng)價(jià)和聯(lián)合征信工作，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)信用信息資源共享。

第九條擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事?lián)I(yè)務(wù)時(shí)不得有下列不當(dāng)行為：

一、利用媒體或者其他方式夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人；

二、故意詆毀、貶損其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保從業(yè)人員的聲譽(yù)；

三、利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益；

四、干擾其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常的擔(dān)保業(yè)務(wù)；

五、給付或者承諾給付回扣或者其他利益；

六、采用不正當(dāng)方式壟斷擔(dān)保業(yè)務(wù)；

七、串通擔(dān)保當(dāng)事人或金融機(jī)構(gòu)，提供虛假擔(dān)保；

八、忽視風(fēng)險(xiǎn)控制、低價(jià)競爭客戶。

第十條擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)自覺接受行業(yè)主管部門和社會(huì)各界對擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)督和批評(píng)，共同抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施本公約，接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)自律情況的投訴，指導(dǎo)、檢

查、監(jiān)督和通報(bào)擔(dān)保行業(yè)的資料情況，維護(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的正當(dāng)利益。

第十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本公約的，其他單位均有權(quán)及時(shí)向公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)——廣東省信用

擔(dān)保協(xié)會(huì)進(jìn)行檢舉。經(jīng)查證屬實(shí)的，將視不同情況給予通報(bào)或建議政府主管部門給予行政處罰.第十二條本公約已經(jīng)過廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)理事會(huì)討論通過，經(jīng)參加簽約的擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽字后正式生

效，并報(bào)廣東省中小企業(yè)局備案。

2005年3月15日

第四篇：創(chuàng)新舉措為促中小企業(yè)不斷成長壯大

創(chuàng)新財(cái)政扶持舉措，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展

――灌南縣財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

一、灌南縣中小企業(yè)發(fā)展情況

從2003年縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)啟動(dòng)以來，我縣中小企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，中小企業(yè)稅收已成為財(cái)政收入的“主河道”，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮的主要力量，在我縣經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出。隨著一系列財(cái)政扶持企業(yè)政策的實(shí)施，我縣中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境在近年來得到了持續(xù)改善，中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到歷史最好水平。2008年，我縣規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值103.77億元，比上年同期增長52.81%，銷售收入100.54億元，比上年同期增長40.06%，實(shí)現(xiàn)利稅10.04億元，比上年同期增長48.17%，中小企業(yè)的穩(wěn)步快速成長，為財(cái)政收入的盡快增長，提供了強(qiáng)有力支撐，2008年我縣財(cái)政一般預(yù)算收入7.47億元，比上年增收 3.01億元，其中稅收收入 5.58億元，比上年同期的3.61億元，增加1.97億元，增長54.57%；稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為74.70%，在全市四縣中占比最高。2003年以來，財(cái)政收入連續(xù)五年增幅位于連云港市前列，五年平均增幅38.4%，財(cái)源總量日益壯大，收入結(jié)構(gòu)漸趨合理，財(cái)政駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道。

貢獻(xiàn)額。2008年，我們在去年的支持規(guī)?；A(chǔ)上，預(yù)算安排用于中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金4800萬元，比上年增長37 %，超出預(yù)算支出增長幅度 11 個(gè)百分點(diǎn)。

3、加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的諸多因素之一，為了解決中小企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，縣財(cái)政著力打造中小企業(yè)融資平臺(tái)，整合各方面資源，于2006年注冊資金3000萬元，成立連云港灌河投資擔(dān)保有限公司，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。2007年又增資7000萬元，使該公司注冊資金達(dá)到一億元，做厚了融資擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大了企業(yè)融資的規(guī)模。由于縣級(jí)商業(yè)銀行授信額度不足，連云港灌河投資擔(dān)保公司又從省農(nóng)開行拆借資金5000萬元，委托銀行放款。去年以來，灌河擔(dān)保公司已為 47 個(gè)企業(yè)提供擔(dān)保，擔(dān)保貸款累積 35090 萬元。

灌河擔(dān)保公司的成立，助推了我縣中小企業(yè)擔(dān)保體系的建立，近年來，我縣相繼成立了灌南縣中小企業(yè)擔(dān)保中心，擔(dān)保公司，全縣擔(dān)?；疬_(dá) 1.6億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難的矛盾。

在重點(diǎn)解決中小企業(yè)融資難題的同時(shí)，我們還引導(dǎo)、支持社會(huì)力量，創(chuàng)立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2008年?duì)幦∈≈行∑髽I(yè)發(fā)展資金25萬元，扶持經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展服務(wù)公司，充分利用區(qū)內(nèi)閑置土地、廠房等資源，搭建中小企業(yè)設(shè)立平臺(tái)，解決部分中小企業(yè)用地難、投資資金不足的問題；爭取60萬元資金扶持

4、金融機(jī)構(gòu)組織銀團(tuán)貸款的，對該金融機(jī)構(gòu)按銀團(tuán)貸款總量實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。屬工業(yè)貸款的，按工業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)；屬非工業(yè)貸款的，按銀團(tuán)貸款總額的1‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，并由縣金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)安排增加不低于銀團(tuán)貸款總額50%的對公存款，存期不低于一年。

二、存貸掛鉤

以調(diào)整政府性資金存款在各金融機(jī)構(gòu)分配比例為主要激勵(lì)手段，提升商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

1、根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)信貸資金投入增量占全縣信貸增量的比例，相應(yīng)調(diào)整縣本級(jí)政府性資金存款在各金融機(jī)構(gòu)的分配額度。

2、政府性資金存款的調(diào)整每年實(shí)施一次。上結(jié)束后，由財(cái)政部門根據(jù)上資金到位情況的審查結(jié)果，調(diào)整財(cái)政性資金存款分配比例。

3、年中新進(jìn)駐灌南的金融機(jī)構(gòu)，不參與當(dāng)年的政府性資金調(diào)整分配。

三、多種激勵(lì)措施配套，全方位拓展中小企業(yè)成長空間。經(jīng)過幾年的培植和塑造，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了板材加工、服裝紡織、釀酒食品、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子五大支柱行業(yè)，并呈現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢，為引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、重科技、爭創(chuàng)新，我們加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，出臺(tái)多項(xiàng)新措施，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。

一是實(shí)行分類指導(dǎo)，星級(jí)評(píng)價(jià)管理的辦法。

即以企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、效益、納稅信譽(yù)、科技創(chuàng)新能力及其

藥、船舶物流、冶金機(jī)械、木材家具、釀酒服裝五個(gè)分中心，中心和分中心主任由縣領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并明確責(zé)任部門具體落實(shí)。

2、兩個(gè)優(yōu)先。即對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)，手續(xù)辦理優(yōu)先，用地指標(biāo)安排優(yōu)先。

3、三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。一是稅收獎(jiǎng)勵(lì)，二是創(chuàng)牌獎(jiǎng)勵(lì)，三是專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、四個(gè)平臺(tái)。

1、融資直通卡，即金融部門主動(dòng)上門服務(wù)，擔(dān)保中心或擔(dān)保公司優(yōu)先提供擔(dān)保，銀行可對貸款企業(yè)開展設(shè)備抵押，設(shè)備按揭等業(yè)務(wù)。

2、人才直通卡，即在重點(diǎn)企業(yè)工作的本科學(xué)歷以上畢業(yè)生和具有中級(jí)以上職稱的事業(yè)人才發(fā)放《人才直通卡》，技卡人可在人事關(guān)系辦理、子女入學(xué)、就醫(yī)等方面享受有關(guān)部門的全方位服務(wù)，獲得每月500-5000元不等的生活補(bǔ)貼，并享受購房優(yōu)惠政策。

3、服務(wù)直通卡，縣內(nèi)部門和行政審批中心為持卡企業(yè)提供限時(shí)服務(wù)和一條龍服務(wù)，屬縣以上辦理的，相關(guān)部門積極幫助企業(yè)到省、市辦理。

4、領(lǐng)導(dǎo)直通卡，企業(yè)在遇到重大問題和困難時(shí)，可按產(chǎn)業(yè)分類直接與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任聯(lián)系，由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)解決。

四、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，中小企業(yè)健康發(fā)展、質(zhì)量提高。經(jīng)過近五年的努力實(shí)踐，我縣中小企業(yè)由原來的弱小變?yōu)槿找娼?，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由低產(chǎn)出到高回報(bào)的跨越。到2008年底，我縣中小企業(yè)已有4117戶，比2003凈增加 了832戶，其中規(guī)模以上中小企業(yè)已達(dá)149戶，工業(yè)企業(yè)銷售收入 145.34 億元，比2003年增加 98.54億元，增長210.56 %，企業(yè)上交稅收 3.61 億元，比2003年增加 2.79億元，增長

“下游鏈”即軟服務(wù)，組建灌南縣金灌投資有限公司，對投資額大的企業(yè)實(shí)行股份合作，使好項(xiàng)目發(fā)揮高效益;成立連云港灌河擔(dān)保公司，用擔(dān)保平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚，如擔(dān)保企業(yè)中，有80%的都是縣內(nèi)五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為中小企業(yè)解決信息、技術(shù)不對稱的問題，增強(qiáng)中小企業(yè)的軟實(shí)力。

五、財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策建議

1、加強(qiáng)對縣級(jí)財(cái)政的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

省管縣以來，省財(cái)政廳相關(guān)處室對縣級(jí)財(cái)政部門給予了全面的支持和指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了縣級(jí)財(cái)政企業(yè)工作的開展。省管縣的時(shí)間還較短，許多業(yè)務(wù)還未完成對接，再就是隨著資金扶持方向的調(diào)整，管理要求也會(huì)不斷提高，因此建議省財(cái)政廳在資金的監(jiān)管，項(xiàng)目資料的審核，申報(bào)程序規(guī)范等方面給予政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這樣既提高辦事效率，又能盡快發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金的作用。

2、降低準(zhǔn)入門檻，提高對蘇北中小企業(yè)的資金扶持力度。

3、深入調(diào)查研究，全面掌握中小企業(yè)的發(fā)展情況。江蘇是工業(yè)大省，蘇南工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，是引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)的排頭兵。蘇北這兩年也在奮起直追，蘇北中小企業(yè)發(fā)展方向在哪，有什么困難，制約發(fā)展的瓶頸是什么，如何引導(dǎo)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為財(cái)源建設(shè)發(fā)揮積極作用……針對這些課題，省、市領(lǐng)導(dǎo)能常到蘇北調(diào)查研究，掌握縣級(jí)中小企業(yè)的實(shí)際情況，增加感性認(rèn)識(shí)，為制訂扶持中小企業(yè)發(fā)展政策提供決策依據(jù)。

4、加強(qiáng)對中小企業(yè)管理人員的培訓(xùn)

第五篇：信用擔(dān)保行業(yè)的出路在哪里？

信用擔(dān)保融資一直是中小企業(yè)融資渠道的主流。盡管每年信用擔(dān)保行業(yè)里都不乏新面孔，但經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的卻只有極少數(shù)商業(yè)擔(dān)保公司和部分由地方政府出資或籌建的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。行業(yè)整合的呼聲漸高，信用擔(dān)保行業(yè)的出路到底在哪里？

中小企業(yè)的發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，然而融資問題一直是阻礙其發(fā)展的瓶頸。事實(shí)上，國內(nèi)業(yè)界對于該問題所有可能的解決辦法并不陌生，其中，信用擔(dān)保就是已經(jīng)實(shí)踐多年的重要解決途徑之一。

盡管中小企業(yè)融資渠道有很多種，但信用融資無疑仍然是其中的主流。正如小額信貸業(yè)務(wù)一樣，其意義在于有和無之間的天壤之別。我們知道，中小企業(yè)的信用不足顯然不是誠信意識(shí)問題，而是缺乏抵押物和商業(yè)銀行進(jìn)行客戶信用評(píng)價(jià)時(shí)所要求的信用記錄。在商業(yè)銀行授信時(shí)，遵循審慎風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和管理規(guī)則是頭等重要的。這時(shí)，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)填平了擺在信貸供需雙方之間的鴻溝。從狂熱走向沮喪

1993年，國家經(jīng)貿(mào)委牽頭成立了專業(yè)化擔(dān)保公司，并在部分地區(qū)開始試點(diǎn)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。2000年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》中提出，要加快地方信用擔(dān)保體系建設(shè)。在此之后各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)如雨后春筍，其中尤以商業(yè)化運(yùn)作的擔(dān)保公司為甚。

然而，信用擔(dān)保業(yè)與征信、信用評(píng)級(jí)以及其他信用服務(wù)行業(yè)一樣，經(jīng)歷了太多的坎坷。這項(xiàng)新興的事業(yè)在幾年內(nèi)便從狂熱走向了沮喪。從變相騙貸的惡作劇到擔(dān)保公司自身風(fēng)險(xiǎn)的積聚與資本金不足，不利的事實(shí)很快就破壞了擔(dān)保行業(yè)的商業(yè)形象。

如今，在信用擔(dān)保行業(yè)中，盡管每年都不乏新面孔，但經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的只有極少數(shù)商業(yè)擔(dān)保公司和部分由地方政府出資或籌建的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。按照2004年國家發(fā)改委對北京、內(nèi)蒙古、廣東、吉林、山西、浙江和江蘇等七省市擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行的信用評(píng)級(jí)，該行業(yè)整體狀況被認(rèn)為是很不理想。行業(yè)整合的呼聲隨之而出，然而，前方的路卻并不明朗。

在困惑中彷徨 編輯本段

為何國際上普遍發(fā)展的中小企業(yè)融資擔(dān)保在國內(nèi)卻水土不服呢？不僅擔(dān)保行業(yè)外部感到困惑，那些躊躇滿志的商業(yè)化擔(dān)保公司也開始為自己的處境感到憂慮。中小企業(yè)融資擔(dān)保發(fā)展到如今這一地步，在諸多困惑中彷徨是難免的。一方面，行業(yè)內(nèi)外對中小企業(yè)融資擔(dān)保的發(fā)展模式問題仍然模糊不清，即政策性擔(dān)保和商業(yè)化擔(dān)保兩種模式何為主導(dǎo)并不明確。

如果直接對比國內(nèi)外擔(dān)保行業(yè)發(fā)展模式的差異，人們或許會(huì)認(rèn)為，該行業(yè)應(yīng)當(dāng)由政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。在經(jīng)常被奉為楷模的美國、日本、韓國、臺(tái)灣、香港等國家和地區(qū)，中小企業(yè)融資擔(dān)保都是由政府主導(dǎo)的，且主要是出于鼓勵(lì)就業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易或科技創(chuàng)新等目的的政策性擔(dān)保。

如果政策性擔(dān)保是解決中小企業(yè)融資困境的根本途徑，那么對于國內(nèi)的商業(yè)化擔(dān)保公司而言則是一種打擊，因?yàn)檫@意味著他們必須另謀出路。而對于監(jiān)管部門或地方政府而言，只需在每個(gè)地方做一個(gè)擔(dān)保中心就足夠了。但是，目前人們還證明不了政策性擔(dān)保就是中小企業(yè)融資的唯一解決途徑。畢竟國外也存在著良好運(yùn)作的商業(yè)性擔(dān)保，并且在理論上也不存在商業(yè)化無效的根據(jù)。就是在兩種發(fā)展模式都不夠確定的條件下，面對僅有泛泛的政策沒有可靠支持的生存環(huán)境，國內(nèi)的商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)還是沒有看到自己發(fā)展的曙光。

另一方面，擔(dān)保公司生存環(huán)境惡化。其原因有很多，主要是在監(jiān)管上以及合作對象上存在缺陷。

監(jiān)管方面，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)管方是國家發(fā)改委。除此之外，還包括地方政府與地方自律性質(zhì)的行業(yè)組織。盡管融資擔(dān)?？梢院苋菀椎乇徽J(rèn)為是一項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，且存在資本充足率的問題，但迄今為止，它仍然沒有被納入我國金融監(jiān)管體系。可以說，正是由于業(yè)務(wù)經(jīng)營與監(jiān)管組織的錯(cuò)位，擔(dān)保行業(yè)混亂的經(jīng)營管理才一直沒有平息的跡象。

與此同時(shí)，沒有對口的專業(yè)監(jiān)管方，也就沒有審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。這樣不僅導(dǎo)致了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)放大，同時(shí)也守舊性地限制了擔(dān)保機(jī)構(gòu)賴以生存的擔(dān)保業(yè)務(wù)放大倍數(shù)。這一倍數(shù)是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以擔(dān)保的貸款金額相對其資本金的倍數(shù)。一般在國外，10～20倍的放大倍數(shù)是比較常見的，在日本則可以放大到60～70倍。相比較而言，商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)中，通常5倍之內(nèi)的放大倍數(shù)對商業(yè)化擔(dān)保公司而言是致命的。較低的放大倍數(shù)，在1%～2%的擔(dān)保費(fèi)率面前，商業(yè)擔(dān)保公司的收益很難覆蓋其代償風(fēng)險(xiǎn)。這不僅扼制了他們的盈利空間，甚至也危及了其生存。事實(shí)上，很多擔(dān)保公司僅是源于一單的擔(dān)保代償便會(huì)大傷元?dú)狻?/p>

在合作對象方面，發(fā)放貸款的商業(yè)銀行還沒有與擔(dān)保機(jī)構(gòu)形成和諧的默契。就政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)而言，由于地方政府的影響與政策支持，只要擁有客戶資源就不愁找不到合作的商業(yè)銀行。而且，在貸款發(fā)生違約損失時(shí)，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)還可以與商業(yè)銀行分擔(dān)一定比例的代償。

但對于可以更主動(dòng)發(fā)掘客戶群體的商業(yè)化擔(dān)保公司而言，它與商業(yè)銀行合作談判的地位就懸殊多了。通常，擔(dān)保公司要被動(dòng)性地接受商業(yè)銀行提出的100%代償率的要求。在這種極不對等的合作中，商業(yè)銀行將信貸風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保公司，并加劇了后者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這種合作方式也扭曲了雙方的激勵(lì)機(jī)制，不僅會(huì)出現(xiàn)擔(dān)保公司向銀行騙貸的現(xiàn)象，而且擔(dān)保公司上當(dāng)為銀行買單的事情也時(shí)常發(fā)生。

以客戶資源較為豐富、擔(dān)保業(yè)發(fā)展相對充分的深圳為例，一面是深圳市中小企業(yè)擔(dān)保中心業(yè)務(wù)的蒸蒸日上，另一面則是曾經(jīng)存在300多家擔(dān)保公司，如今淪落到只有幾家公司發(fā)生實(shí)際業(yè)務(wù)。由此，我們不難看出政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)化擔(dān)保公司的處境存在巨大差異。

商業(yè)化擔(dān)保之道

在殘酷的生存環(huán)境中，商業(yè)化擔(dān)保公司終會(huì)淘汰出局嗎？回答這樣的問題需要更全面更深入的調(diào)查與思量。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有大量的事實(shí)表明商業(yè)化擔(dān)保公司僅是一時(shí)的艱苦環(huán)境使然，其社會(huì)價(jià)值終將為市場所發(fā)掘。畢竟，真正決定擔(dān)保公司命運(yùn)的是現(xiàn)實(shí)市場的需求。人為規(guī)劃擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展模式固然有所困惑，但國內(nèi)中小企業(yè)的融資需求和信用補(bǔ)足需求，以及國內(nèi)商業(yè)銀行與其他信用機(jī)構(gòu)的發(fā)展則是清晰的現(xiàn)實(shí)狀況。

巨大需求創(chuàng)造發(fā)展空間

從中小企業(yè)的發(fā)展趨勢看，中小企業(yè)的信用補(bǔ)足需求將隨著市場規(guī)模的不斷壯大而上升，矛盾也將趨于激化。這時(shí)，社會(huì)各界對于中小企業(yè)發(fā)展將更加重視，而商業(yè)化擔(dān)保公司的發(fā)展則可能由此迎來歷史契機(jī)。

國家發(fā)改委中小企業(yè)司2007年出版的《中國中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中指出，在2001～2005年間，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值年均增速達(dá)到28%左右，遠(yuǎn)超過國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。同時(shí)，中小企業(yè)數(shù)量在加快增長，創(chuàng)造的就業(yè)崗位也隨之快速增長，其就業(yè)人員占總就業(yè)人口比例達(dá)到了82%左右。受惠于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的好時(shí)機(jī)，促進(jìn)就業(yè)的意義在不久的未來將是空前的。因此，《中小企業(yè)促進(jìn)法》的落實(shí)也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。從近幾年國家推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)向來看，破除中小企業(yè)發(fā)展道路的各種障礙，多辟蹊徑已成未來的基本趨勢。顯然，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)將在這一趨勢中得到巨大的發(fā)展空間。

信用機(jī)構(gòu)發(fā)展共贏

從我國商業(yè)銀行或整個(gè)銀行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，由于體制改革不久，業(yè)務(wù)能力與國外發(fā)達(dá)銀行業(yè)之間還存在很大差距。而且，更為重要的是，國內(nèi)的區(qū)域性銀行或社區(qū)銀行還沒有發(fā)展起來，已有商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)分散不利于克服信息不對稱對信貸業(yè)務(wù)構(gòu)成的不良影響。

因此在技術(shù)上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)是當(dāng)?shù)氐?，或者至少其業(yè)務(wù)部門落于當(dāng)?shù)亍＿@樣的擔(dān)保機(jī)構(gòu)對于存在融資需求的中小企業(yè)的情況較為熟悉，可以通過采用反擔(dān)保措施來保證信用水平的補(bǔ)足，與客戶一起分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在這一過程中，如果沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入，商業(yè)銀行就很難突破自己的行規(guī)，為沒有充分抵押物和信用信息的客戶發(fā)放貸款。在中小企業(yè)損失發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，商業(yè)銀行也損失了一個(gè)資金運(yùn)用機(jī)會(huì)。正是由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入，才實(shí)現(xiàn)了共贏。

在擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，再來看政策性機(jī)構(gòu)與商業(yè)化擔(dān)保公司的作用差異。不難發(fā)現(xiàn)，政策性機(jī)構(gòu)的成長，包括業(yè)務(wù)成熟和規(guī)模擴(kuò)張，都還需要很長一段時(shí)間。無論是中國的地理幅員還是市場規(guī)模，現(xiàn)有的政策性擔(dān)保都只能算是杯水車薪。再者，商業(yè)化擔(dān)保公司存在治理優(yōu)勢，便于激勵(lì)和提高經(jīng)濟(jì)效率。特別是在區(qū)域金融機(jī)構(gòu)還遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)展的情況下，商業(yè)化擔(dān)保公司充當(dāng)銀行業(yè)的金融觸角，發(fā)揮部分銀行業(yè)功能與一些金融投資機(jī)構(gòu)的功能是相當(dāng)必要的。因此，在國內(nèi)引入并大力發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保公司幾乎是必然的。

除此之外，國內(nèi)其他信用服務(wù)措施也需要相應(yīng)發(fā)展。雖然央行征信局已經(jīng)積累起了可觀的企業(yè)和個(gè)人征信數(shù)據(jù)，但對于我國龐大的中小企業(yè)群體及其所處的復(fù)雜環(huán)境而言，這些數(shù)據(jù)根本不足為用。在反擔(dān)保措施所涉及的種種問題上，還需要消除法律規(guī)范與體制方面的制度障礙，以使當(dāng)前信用機(jī)構(gòu)在進(jìn)行業(yè)務(wù)操作時(shí)能夠有據(jù)可依。

前景看好

可以樂觀地預(yù)期，在中小企業(yè)融資的信用補(bǔ)足問題上，市場自發(fā)的推動(dòng)力與政府部門的推動(dòng)力最終會(huì)合為一體，使問題得到有效的解決。對于商業(yè)化擔(dān)保公司而言，生存環(huán)境的改變就如整個(gè)社會(huì)變革一樣，是快速演變的。

目前，地方擔(dān)保體系中的行會(huì)組織與再擔(dān)保組織正在形成之中。隨著社會(huì)對融資擔(dān)保金融性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保行會(huì)組織、地方政府與最高監(jiān)管部門的不斷協(xié)調(diào)，擔(dān)保公司的惡劣生存環(huán)境在不久的將來必會(huì)發(fā)生扭轉(zhuǎn)。

在短暫而難熬的當(dāng)前形勢下，擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)做的或許就是在煎熬中等待時(shí)機(jī)。同時(shí)應(yīng)該未雨綢繆，潛心修煉公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理能力，等待信用評(píng)級(jí)的行業(yè)準(zhǔn)入考驗(yàn)。此間不妨通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新或多元化經(jīng)營來支撐淡季的生存。畢竟，任何一項(xiàng)事業(yè)的成功都需要為歷史付出一些沉淀成本，才會(huì)有歷史性的收獲。