第一篇：行政機(jī)關(guān)實(shí)行會計(jì)集中核算后存在的問題及對策

行政機(jī)關(guān)實(shí)行會計(jì)集中核算后存在的問題及對策

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從2003年起，國家行政機(jī)關(guān)陸續(xù)實(shí)行會計(jì)集中核算制，這對規(guī)范財(cái)務(wù)核算方法，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，從源頭遏制腐敗的產(chǎn)生具有積極的作用。但從近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題看，有些深層次的問題仍未能得到解決，隱性問題有逐步擴(kuò)大之勢，給審計(jì)工作的順利開展增加了難度。

一、利用虛開發(fā)票套取現(xiàn)金，設(shè)置賬外賬。實(shí)行會計(jì)集中核算后，一些單位為了本部門利益和發(fā)放職工福利，利用某些部門管理上的漏洞，以業(yè)務(wù)招待費(fèi)、住宿費(fèi)、會議費(fèi)和購買茶葉、禮品、辦公用品等名義從稅務(wù)機(jī)關(guān)開具虛假業(yè)務(wù)支出發(fā)票報(bào)賬套取大量現(xiàn)金設(shè)置賬外賬，供少數(shù)人使用或發(fā)放國家政策之外的各種津補(bǔ)貼。

二、利用所屬二級單位和下級部門空轉(zhuǎn)資金，以虛假支出套取大量現(xiàn)金。由于會計(jì)核算中心的會計(jì)人員身兼數(shù)十個單位的會計(jì)核算任務(wù)，身居報(bào)賬單位之外，對各部門的業(yè)務(wù)情況不清楚，收入、支出和工作流程較為生疏。而且這些會計(jì)核算人員只管發(fā)票是不是稅務(wù)機(jī)關(guān)開的，只要是稅務(wù)機(jī)關(guān)開的都視為合規(guī)一路綠燈，管你給誰撥款，管你是什么用途都不過問，而下級部門所在地的財(cái)政統(tǒng)派統(tǒng)管辦公室只負(fù)責(zé)會計(jì)核算和記賬業(yè)務(wù)，至于資金如何使用，是否合規(guī)合法均不予理會，這就給那些撥款部門有了可乘之機(jī)。從近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的類似問題看，有的部門將款撥到下面以后，派人直接從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社提款，然后到國稅部門開幾份發(fā)票做賬，有的將款項(xiàng)又從下級部門匯入上級指定的儲蓄存折戶中，形成事實(shí)上的“小金庫”，供少數(shù)人使用或發(fā)放職工福利等，使國家財(cái)政資金打了水漂。

三、張冠李代 應(yīng)付各種檢查，將專項(xiàng)資金以現(xiàn)金形式套取出來。當(dāng)前，在很多地方出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，國家每年都在加大扶貧支持力度，資金越撥越多，但扶貧解困效果并不理想，收效甚微。特別是國債資金、以工代賑資金、財(cái)政科技扶貧資金到了實(shí)施單位以后，有的根本就沒有去實(shí)施新的項(xiàng)目計(jì)劃，而是在原老項(xiàng)目上進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)，待上級有關(guān)部門來檢查驗(yàn)收時將檢查組一行帶到早就完工的同類項(xiàng)目基地上走馬觀花一番，然后添油加醋的匯報(bào)政績，再到高級娛樂場所進(jìn)行高檔消費(fèi)，最后項(xiàng)目就通過驗(yàn)收了。這些部門將此筆資金以項(xiàng)目開支的名義開具名種發(fā)票、領(lǐng)款單等予以報(bào)賬，套取不義之財(cái)。

四、以學(xué)習(xí)考察的名義行旅游觀光之實(shí)，揮霍國家之財(cái)。當(dāng)前不少機(jī)關(guān)單位為了職工福利，在工資之外不能給職工另行發(fā)錢發(fā)物。就以學(xué)習(xí)考察的名義組織職工出去到有名勝古跡的城市去進(jìn)行所謂的學(xué)習(xí)考察，少則二、三個城市，多則四至五個城市以上，有的單位部分人員連在外的門票費(fèi)都用進(jìn)餐發(fā)票予以報(bào)銷，更有甚者將家屬陪玩的費(fèi)用也一并在單位報(bào)銷。

五、會計(jì)核算中心與單位財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，缺少有力的監(jiān)督體系?，F(xiàn)行會計(jì)核算中心人、財(cái)、物都隸屬于財(cái)政部門，而報(bào)賬單位財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行置于會計(jì)核算中心之外，使單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。一是不利于單位領(lǐng)導(dǎo)及時掌握資金的使用情況，因會計(jì)核算中心不負(fù)責(zé)編制各部門月報(bào)表，所能提供的僅僅是一張簡單的資金收入、支出、結(jié)存的數(shù)據(jù)，且較為抽象和不具體，不便于分清款項(xiàng)的明細(xì)用途；二是單位固定資產(chǎn)管理與會計(jì)核算中心脫節(jié)，當(dāng)前很多單位新購置了小轎車、電腦、辦公桌椅、沙發(fā)等高檔用品，同時也變賣了不少的固定資產(chǎn)。從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題看，這些大額的固定資產(chǎn)購置大都未登記固定資產(chǎn)賬和資產(chǎn)卡片，出售資產(chǎn)也未登記減少固定資產(chǎn)賬，而是由會計(jì)核算中心列作經(jīng)費(fèi)支出，使單位資產(chǎn)游離于賬外，失去了對國家資產(chǎn)的有效監(jiān)督。有的單位將固定資產(chǎn)變價收入不入賬，或開小收大，將此筆收入置于會計(jì)核算之外，造成國有資產(chǎn)流失。

六、單位會計(jì)、出納取消后設(shè)置一名報(bào)賬員，失去有效制約和監(jiān)督。從某種意義上講，會計(jì)核算中心的會計(jì)業(yè)務(wù)很大程度上依賴單位報(bào)賬員的審核和算術(shù)計(jì)算歸總，這樣報(bào)賬員就成為單位聯(lián)系會計(jì)核算中心的直接紐帶。但單位報(bào)賬員似出納又非出納，似會計(jì)又非會計(jì)，換言之就是會計(jì)與出納之職都集中于報(bào)賬員一身，可謂財(cái)權(quán)在握。從多數(shù)單位看，都是分管領(lǐng)導(dǎo)一人簽批核銷費(fèi)用，所受的監(jiān)督僅局限于分管領(lǐng)導(dǎo)一人，而單位領(lǐng)導(dǎo)又不可能事無具細(xì)樣樣都清楚，大都是聽報(bào)賬員匯報(bào)費(fèi)用開支情況。由于缺少以前的會計(jì)、出納相互監(jiān)督，按月對賬，日清月結(jié)的程序，讓少數(shù)思想素質(zhì)不高的報(bào)賬員有了可乘之機(jī)。審計(jì)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的報(bào)賬員模仿領(lǐng)導(dǎo)的簽名報(bào)銷費(fèi)用，從中貪污公款等現(xiàn)象。

七、不利于審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施有效的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)時，往往會遇到不少的困難和阻力，特別是對當(dāng)年的審計(jì)難度更大一些。因會計(jì)核算中心不是每月都將總賬、明細(xì)賬打印成冊，而是要到年度終了后才一次性打印裝訂，在日常審計(jì)中查看某些數(shù)據(jù)必須要從電腦中將數(shù)據(jù)調(diào)出才能進(jìn)行審計(jì)，而有的核算人員并不是每月都按時做賬、記賬并輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，要查詢打印和采集數(shù)據(jù)都有一定的難度，給審計(jì)工作的順利開展帶來了不便。

針對以上所述問題，特提出以下對策和建議：

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定一整套切實(shí)可行的內(nèi)部管理制度。如《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用登記制度》、《車輛管理辦法》、《報(bào)賬員崗位責(zé)任制》、《內(nèi)部審計(jì)制度》以及成立職工民主理財(cái)小組等，明確單位財(cái)務(wù)收支的審批權(quán)限，報(bào)賬程序，擴(kuò)大財(cái)務(wù)知情范圍，必要時可每月進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受職工監(jiān)督。

二是加強(qiáng)對各部門預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合和協(xié)同辦案，加強(qiáng)對有財(cái)政專項(xiàng)資金單位的監(jiān)督力度。特別是財(cái)政部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)持按項(xiàng)目進(jìn)度，項(xiàng)目質(zhì)量撥款，不能將所有項(xiàng)目資金一次性全部撥給用款單位。特別是財(cái)政部門要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)后的審計(jì)報(bào)告結(jié)果對國家建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金項(xiàng)目的撥款，以達(dá)到相互監(jiān)督，共同牽制的作用。

三是加強(qiáng)對會計(jì)核算中心會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)會計(jì)集中核算各方面的要求。當(dāng)前，各核算中心都面向社會招用了一大批年青人進(jìn)入中心工作，這些人來自各個方面，缺少工作經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷，思想素質(zhì)不齊，財(cái)務(wù)管理知識不全面，特別是對各種財(cái)經(jīng)法規(guī)的作用知之甚少，給會計(jì)集中核算質(zhì)量打了拆扣。這就需要財(cái)政部門加大對這些人員的知識培訓(xùn)力度，主要是加強(qiáng)對《會計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》、《發(fā)票管理辦法》、《審計(jì)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)會計(jì)核算中心自身建設(shè)，努力提高會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，使他

們掌握更多的知識，努力提高會計(jì)核算能力和效果，最大限度地減少核銷違規(guī)使用財(cái)政資金的現(xiàn)象。

四是加大硬件投入，建立完整的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。政府要加大對會計(jì)核算中心的硬件投資力度，使之建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使會計(jì)核算中心與單位聯(lián)網(wǎng)，依托現(xiàn)代電子技術(shù)，開通即時查詢功能，實(shí)現(xiàn)資源共享。如財(cái)政撥款情況，單位可用財(cái)力狀況等都可通過遠(yuǎn)程查詢；以方便報(bào)賬員隨時查詢單位賬目、經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)情況等業(yè)務(wù)。

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第二篇：淺議會計(jì)集中核算存在的問題及對策

淺議會計(jì)集中核算存在的問題及對策

【文章摘要】會計(jì)集中核算是一種全新的財(cái)務(wù)管理模式，經(jīng)實(shí)踐證明它有利于集中物力、人力和財(cái)力，加強(qiáng)資金的監(jiān)管，并能有效提高資金效率。但它作為實(shí)踐的產(chǎn)物，在實(shí)際執(zhí)行過程中，總是滯后于實(shí)踐發(fā)展，存在不少問題，是舞弊行為的多發(fā)地帶，需要不斷改革和完善。對此，本文擬就會計(jì)集中核算中存在的問題進(jìn)行了探討，并在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和完善會計(jì)集中核算的措施。

【關(guān)鍵詞】會計(jì)集中核算；問題；措施

會計(jì)集中核算是指在企業(yè)成立會計(jì)核算中心，在不改變各所屬單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)的前提下，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，即取消單位原有會計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，由報(bào)賬員來傳遞單據(jù)，對各單位會計(jì)核算業(yè)務(wù)實(shí)行集中辦理。會計(jì)集中核算減少了核算的中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，是一種融會計(jì)核算、管理、監(jiān)督和服務(wù)于一體的財(cái)務(wù)管理模式。通過該模式，能夠及時準(zhǔn)確地為各部門提供綜合財(cái)務(wù)信息，并能為單位領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策提供依據(jù)；同時方便了審計(jì)、紀(jì)檢等部門對各單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。但實(shí)行會計(jì)集中核算后，由于資金量大，財(cái)務(wù)手續(xù)繁雜等原因，會計(jì)核算中心的工作量很大，同時由于內(nèi)部控制制度不完善等原因，往往會導(dǎo)致產(chǎn)生管理漏洞，出現(xiàn)貪污挪用單位資金、財(cái)務(wù)處理差錯、各會計(jì)人員報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不

一、單位會計(jì)信息泄露等問題，增加了會計(jì)職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)會計(jì)集中核算顯得尤為重要。

一、會計(jì)集中核算存在的問題分析

會計(jì)集中核算是融會計(jì)服務(wù)和管 崎督為一體的新型會計(jì)管理模式，加強(qiáng)集中核算，可以強(qiáng)化核算[1]心會計(jì)監(jiān)督責(zé)任，有利于規(guī)范崗位責(zé)任制度，降低內(nèi)部人員濫用權(quán)利和失職、瀆職、貪污挪用等侵占行為。但是，通過幾年來的實(shí)際 作，也發(fā)現(xiàn)了會計(jì)集中核算存在著一些不夠完善的地方。

(一)對會計(jì)核算中心內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足一些部門領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識淡薄，缺乏對內(nèi)部會計(jì)控制知識的基本nr解，對建 健全會計(jì)核算中心內(nèi)部會計(jì)控制的重要性認(rèn)識不夠，重事業(yè)發(fā)展、輕內(nèi)部管理，將作精力主要放在加強(qiáng)對報(bào)賬單位的資金支出審核上，會計(jì)核算中心本身沒有進(jìn)行內(nèi)部控制的需要和意義；有的則把內(nèi)部控制看成僅僅是管理部門的事，認(rèn)為財(cái)務(wù)方面反正有會計(jì)核算中心把關(guān)，就沒必要進(jìn)行內(nèi)部控制了，從而致使會計(jì)集中核算在實(shí)際執(zhí)行過程中存在不少問題。

(二)現(xiàn)行的開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出存在差距按照集中核算的要求，各預(yù)算單位的資金支配權(quán)不變，但其資金支出要受到核算中心全面的管理與監(jiān)督。然而，在實(shí)際操作中，單位的實(shí)際支出與現(xiàn)行統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，會計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員要把握好實(shí)際支出關(guān)系與執(zhí)行制度將存在一定的困難。就差旅費(fèi)而言，在實(shí)際工作中經(jīng)常要據(jù)實(shí)報(bào)銷，如何做到既堅(jiān)持規(guī)章制度以達(dá)到提高資金使用效益、節(jié)約開支的目的，又能從實(shí)際出發(fā)處理好實(shí)際開支和報(bào)銷的關(guān)系，保證單位正常業(yè)務(wù)活動開展的需要，這是當(dāng)前擺在核算中心面前一個很現(xiàn)實(shí)的矛盾。

歸其原 在于，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)開支制度尚不能適應(yīng)千變?nèi)f化的實(shí)際情況，如果對于超出規(guī)定的開支只要經(jīng)單位審核后就一律報(bào)銷，就會違背財(cái)務(wù)制度，不利于會計(jì)監(jiān)督，而兒還還會助長不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；然而，如果對超出標(biāo)準(zhǔn)的開支一律不予報(bào)銷，}J14．義會影響各部門事業(yè)的發(fā)展。

(三)會計(jì)核算中心的管理監(jiān)督職能不到位主要表現(xiàn)在：一是會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。實(shí)行集中核算后，單位會計(jì)核算移至?xí)?jì)核算中心，但是財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，使預(yù)算單位財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問題更加突出；二是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)牽制與監(jiān)督機(jī)制弱化；三是會計(jì)信息失真現(xiàn)象沒有得到遏制。會計(jì)核算中心人員置身在單位外部，對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只知其表，不知其里，對有些問題難以事前把關(guān)。

(四)會計(jì)核算中心與各部門配合協(xié)調(diào)不到位會計(jì)核算中心，作為資金核算和監(jiān)督等職能的部門，其履行發(fā)揮其各項(xiàng)職能，需要各有關(guān)部門的大力配合支持。nl}}l于會計(jì)核算中心屬性與各企業(yè)存在一定的利益矛盾，?一些部門往住從本企業(yè)的利益和權(quán)力m發(fā)，不予應(yīng)有的支持配俞，在工作上不能形成合力。

(五)會計(jì)集中核算后會計(jì)的職能發(fā)揮不到位在集中核算前，會計(jì)的職能有核算、監(jiān)督、預(yù)測、分析、決策等，而會計(jì)核算中心的會計(jì)由于不為原企業(yè)核算，再加上一個會計(jì)有時要兼記幾個單位的賬，故對所核算的企業(yè)業(yè)務(wù)活動的來龍去脈不太熟悉，事實(shí)上，他們也沒有精力去全面了解，從而使得會計(jì)核算中心的會計(jì)與核算企業(yè)格格不入，只強(qiáng)調(diào)了會計(jì)的監(jiān)督，而弱化了會計(jì)的職能，不利于會計(jì)管理職能的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)和完善會計(jì)集中核算的措施

針對在會計(jì)集中核算過程中存在的諸如以上問題等，我們要實(shí)事求是，客觀分析、認(rèn)真對待、加以解決。具體措施如下：

(一)提高會計(jì)集中核算人員的內(nèi)控意識企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況建立一套適合本單位發(fā)展的會計(jì)集中核算內(nèi)控體系，并通過宣傳教育，使所有財(cái)會人員認(rèn)識劍會計(jì)核算中心內(nèi)部控制制度是核算中心生存發(fā)展的必要機(jī)制；內(nèi)部控制制度是為整個單位設(shè)計(jì)的系統(tǒng)，是針對在核算中心環(huán)境下的所有人，任何個人都 得擁有超越內(nèi)部控制制度規(guī)范的權(quán)力。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善本企業(yè)內(nèi)部會汁監(jiān)督制度，并具體要求記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)事項(xiàng)的經(jīng)辦人員、審計(jì)人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限明確，且相互分離、相互制約；明確重大資產(chǎn)調(diào)度、對外投資和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序；對會計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序和辦法要明確；財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)叫確；各位還應(yīng)該建立單位內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部審計(jì)制度。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的審核會計(jì)信息化的實(shí)施減少了數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入和重復(fù)處理，但也因此缺少r手工會計(jì)處理方式下環(huán)環(huán)相扣、多重復(fù)核的處理程序，使會計(jì)賬務(wù)處理出現(xiàn)差錯的 能性增加。對此，要建立健全憑證復(fù)核制度。復(fù)核的內(nèi)容應(yīng)包括記賬憑證中摘要的符合性、會計(jì)科目的適用性、金額的正確性、經(jīng)費(fèi)開支渠道的合法性的審核等。通過審核人員對記賬憑證的審核，可以減少會計(jì)處理差錯，以免使會計(jì)業(yè)務(wù)審核流于形式，確保賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性和flI此生成的會計(jì)資料的真實(shí)性，從而做剁形式和內(nèi)容均合規(guī)。

(三)完善企業(yè)監(jiān)督制度，加強(qiáng)支出監(jiān)督管理會計(jì)核算中心的主要工作是會計(jì)核算和1資金的支付，但是如果將核算中心僅作為一個c 賬機(jī)構(gòu)那是遠(yuǎn)遠(yuǎn) 夠的，還要重點(diǎn)注意顱算執(zhí)行信息的控制和反饋。核算中心要嚴(yán)格控制公刮符部門預(yù)算指標(biāo)的即時用款進(jìn)度，強(qiáng)預(yù)算資金支付事前和事lfI的監(jiān)督控制，杜絕朋款超出計(jì)劃，使會計(jì)核算中心紅支出監(jiān)督方面的監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，管理有依據(jù)，真正從源頭上預(yù)防腐敗、浪費(fèi)。此外，會計(jì)人員要樹立服務(wù)第?的思想，注意服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系，嚴(yán)格律提高服務(wù)，并做到寓監(jiān)督f服務(wù)之中，在提高工作質(zhì)量的同時也間接提高監(jiān)督水平和范圍。

(四)進(jìn)一步健全和完善激勵機(jī)制，營造有利于會計(jì)集中核算的工作環(huán)境會計(jì)集中核算應(yīng)是人本化管理，要保證會計(jì)集中核算的順利進(jìn)行，必須充分發(fā)揮廣大會計(jì)人員的智慧。此外，在實(shí)施會計(jì)集中核算時，不僅僅要求員工積極參與，還要營造一個激勵他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策與自我實(shí)現(xiàn)的環(huán)境。

第一，要建立獎懲制度和崗位責(zé)任制，對會計(jì)人 進(jìn)行自我約束；第二，要J【I強(qiáng)會計(jì)人bj的跟蹤管，建 保障制度，加強(qiáng)對會計(jì)人員的保護(hù)；笫三，培養(yǎng)會計(jì)核算中心人員的創(chuàng)新意識，使他們敢于打破傳統(tǒng)的思維定式，提高改革的自覺性，并創(chuàng)造性改進(jìn)工作，創(chuàng)新考核機(jī)制，只有這樣才能充分發(fā)揮各基層單位的積極性，得刮他們的大力配合和支持。

(五)轉(zhuǎn)變會計(jì)職能．從核算型向管理型轉(zhuǎn)化實(shí)行會計(jì)集中核算，是將會計(jì)核算從單位的財(cái)務(wù)管理部門分離出來，也就是說把財(cái)務(wù)管理人員和職位留在單位，而將會計(jì)人員集中到會計(jì)核算中心，把會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職能納入會計(jì)核算中心。因此，會計(jì)核算中心必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能在支付完了事后才明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。

會計(jì)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。同時，要加強(qiáng)核算中心人員培訓(xùn)，不斷更新其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、結(jié)論

實(shí)踐 明，實(shí)行會計(jì)集中核算，是對會計(jì)單位管理進(jìn)行的·次重火改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展新的嘗試，它成功地實(shí)現(xiàn)了對資金的集中管，集中核算和全面監(jiān)督，是 業(yè)實(shí)現(xiàn)價值最大化的一種財(cái)務(wù)管理方式，即是對企業(yè)人、財(cái)、物等資源進(jìn)行整合和控制的最有效的一種機(jī)制，在各方面都起到了一定的積極作用。但同時也應(yīng)看到，會計(jì)集中核算作為作為當(dāng)前社會的新生事物，并不是完美無缺的，還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。

【參考文獻(xiàn)】

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2、桑振菊．實(shí)行會計(jì)集中核算后如何強(qiáng)化核算單位財(cái)務(wù)管理．財(cái)經(jīng)界，201 0年1 8期

3、唐超．關(guān)于會計(jì)集中核算運(yùn)行過程中存在的不足及相關(guān)對策的探討．財(cái)經(jīng)界，201 0年1 8期

4、劉祥華．完善會計(jì)集中核算的幾點(diǎn)思考．經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2010年25期

第三篇：會計(jì)集中核算的作用、存在問題及對策

會計(jì)集中核算的作用、存在問題及對策

實(shí)行會計(jì)集中核算制度是完善我國公共財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度的一項(xiàng)改革措施。它的實(shí)施與運(yùn)作標(biāo)志著會計(jì)管理體制改革的新突破，是對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新形式，符合建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。從機(jī)制上和體制上把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)務(wù)收支活動的全過程，對推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和從源頭上預(yù)防和遏制腐敗具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以澄城縣為例，對會計(jì)集中核算運(yùn)行的具體情況作以分析探討。[本文章來源于xiexiebang.com-http://004km.cn]

一、會計(jì)集中核算的現(xiàn)狀

xx縣縣級會計(jì)集中核算中心成立于2001年6月1日，為財(cái)政局下屬副科級事業(yè)單位。統(tǒng)管對象是：縣委、縣政府各部門、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及縣級各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體。資金范圍包括：財(cái)政撥款、專項(xiàng)撥款、預(yù)算外資金、其他收入，按照單位收支自主權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”，執(zhí)行《會計(jì)法》、《預(yù)算法》、《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》。

（一）會計(jì)集中核算的主要作法

1、撤銷單位賬戶，設(shè)立會計(jì)核算賬戶。會計(jì)核算中心在銀行開設(shè)各單位分戶，實(shí)行“統(tǒng)一管理，分戶核算”，由財(cái)政局和縣人民銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理銷戶和存款余額劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、會計(jì)檔案資料實(shí)行集中管理。納入集中核算后，各單位的會計(jì)檔案由核算中心統(tǒng)一保管、編目、立卷、歸檔。

3、取消單位會計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)施報(bào)賬員制度。單位撤銷會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，設(shè)置專職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)向核算中心申請支款、經(jīng)辦單位財(cái)務(wù)收支具體業(yè)務(wù)。核算中心根據(jù)單位業(yè)務(wù)量的大小，分別核發(fā)了備用金，用于報(bào)賬員支付單位零星費(fèi)用。

4、辦理工資直發(fā)。核算中心在對財(cái)政供養(yǎng)人員及工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，實(shí)施工資統(tǒng)發(fā)，核算中心為每位干部職工在銀行設(shè)立工資賬戶，按月將審核后的工資打入工資卡。

5、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。會計(jì)核算中心定期向有關(guān)單位提供會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，并統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開。

（二）會計(jì)集中核算的職能

會計(jì)集中核算是融會計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計(jì)管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計(jì)核算中心代理各單位行使資金結(jié)算、會計(jì)核算職能，同時又行使財(cái)政資金的監(jiān)督職能。對各核算單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法，實(shí)行“一廳式辦公，柜臺式作業(yè)”。納入單位的各項(xiàng)資金收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。會計(jì)集中核算模式是通過建立專職的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)，由專業(yè)化的會計(jì)人員，運(yùn)用現(xiàn)代化的會計(jì)處理手段和科學(xué)規(guī)范的會計(jì)處理方法，集中辦理各單位的會計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。具體運(yùn)作表現(xiàn)在四個方面：一是會計(jì)業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者分離，會計(jì)人員的隸屬關(guān)系也與單位分離，解決了會計(jì)人員“頂?shù)米≌静蛔?，站得住頂不住”的問題，會計(jì)業(yè)務(wù)處理由各單位處理變?yōu)楹怂阒行奶幚?，制止了作假行為。二是?cái)務(wù)審批與會計(jì)監(jiān)督分離，實(shí)行會計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批權(quán)由單位行使，會計(jì)監(jiān)督職能由核算中心行使，具體審批人與實(shí)際操作人實(shí)行分離，形成雙重制約機(jī)制。三是會計(jì)資料的存放管理與單位分離，進(jìn)一步健全了監(jiān)督制約機(jī)制。四是會計(jì)業(yè)務(wù)處理實(shí)行公開，每項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)的處理，至少要經(jīng)過單位經(jīng)手人、財(cái)務(wù)審批人、報(bào)賬員、核算中心審核會計(jì)、記賬會計(jì)和總會計(jì)等六個環(huán)節(jié)，整個處理過程又是在“一廳式辦公、柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行，知情范圍擴(kuò)大、運(yùn)作過程公開，形成“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上有效遏制了舞弊行為。[本文章來源于xiexiebang.com-http://004km.cn]

（三）會計(jì)集中核算取得的效果

1、強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督力度，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。實(shí)行會計(jì)集中核算后，取消了各單位自設(shè)的銀行賬戶，由會計(jì)核算中心在銀行為各單位設(shè)立分戶，并預(yù)留單位付款印鑒。預(yù)算內(nèi)資金由財(cái)政撥入各單位的基本賬戶，預(yù)算外收入實(shí)行“收支兩條線”管理，先入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，再按規(guī)定撥到各單位的賬戶上，使預(yù)算內(nèi)外資金由過去的分散管理變?yōu)榧泄芾?。有效解決財(cái)政資金調(diào)度緊張的問題，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，同時，通過對單位每筆資金的審核，全方位和全過程監(jiān)督，保證每筆資金按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，提高了財(cái)政資金的使用效益。

2、夯實(shí)了會計(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)集中核算的實(shí)行使財(cái)政監(jiān)督的陣地前移。報(bào)賬單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識明顯增強(qiáng)，許多報(bào)賬員經(jīng)常事先向核算中心詢問有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性及有關(guān)支出的開支標(biāo)準(zhǔn)，有效地杜絕了亂支濫用，有效遏制了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

3、推動了會計(jì)人員管理體制改革，提高了會計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)行會計(jì)集中核算后，使會計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，改變了會計(jì)人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡谋粍泳置?，增?qiáng)了會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，使會計(jì)人員能夠堅(jiān)持原則，站穩(wěn)立場，對會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行大膽監(jiān)督，解決了會計(jì)信息失真、會計(jì)秩序混亂等問題，大大提高了會計(jì)信息質(zhì)量。

4、核算中心的成功運(yùn)行為部門預(yù)算和政府采購改革、國庫集中支付縱深發(fā)展起到極大的推動作用。核算中心為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。其次，要加大財(cái)政形勢、財(cái)經(jīng)法規(guī)政策和《會計(jì)法》的宣傳工作，轉(zhuǎn)變思想，克服單位“甩手掌柜”的錯誤思想，使其真正認(rèn)識到：單位行政領(lǐng)導(dǎo)人仍是單位會計(jì)行為的責(zé)任主體，必須對單位的會計(jì)行為負(fù)法律責(zé)任。在加大宣傳力度的同時，要努力提高會計(jì)人員的服務(wù)水平，將監(jiān)管寄于服務(wù)中，多向核算單位做好政策宣傳，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，理順與核算單位之間的關(guān)系。只有統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，各單位、各部門和社會各界才能理解、配合和支持集中核算工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從單純核算服務(wù)型向監(jiān)督管理型轉(zhuǎn)變。中心會計(jì)既要向核算單位負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好日常會計(jì)核算，及時提供真實(shí)完整的會計(jì)信息，同時更要向政府財(cái)政和《會計(jì)法》負(fù)責(zé)。核算中心一方面要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。掌握單位正常經(jīng)濟(jì)活動情況，參與單位的經(jīng)濟(jì)決策和預(yù)算編制，定期組織報(bào)賬員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，聽取單位建議和意見，最大程度地避免核算業(yè)務(wù)判斷上的誤區(qū)。另一方面要更新監(jiān)督觀念，建立一個有效實(shí)施會計(jì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，改善監(jiān)督環(huán)境。加強(qiáng)同審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查監(jiān)督，重視社會監(jiān)督作用，切實(shí)強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，真正發(fā)揮源頭治腐作用。

（三）規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束力。一是要制定一個適應(yīng)性強(qiáng)，便于操作的制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，使會計(jì)核算中心有法可依，有章可循。如：將業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行與公務(wù)費(fèi)掛鉤辦法，控制在一定總額之內(nèi)，超過部分征收政府調(diào)節(jié)基金；對于福利、補(bǔ)貼、獎金的控制，可以分兩部分：⑴國家政策允許發(fā)放部分如防寒防暑費(fèi)、國家公費(fèi)員考核稱職以上一個月基本工資獎、誤餐費(fèi)等，可按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；⑵對于各單位制定了目標(biāo)管理考核辦法，有合法收入來源可在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)發(fā)放，超過部分征收政府調(diào)節(jié)基金。二是要強(qiáng)化預(yù)算約束力。過去單位預(yù)算外資金就像一匹脫韁的野馬，沒有約束力，不管收多收少，都有絕對自主權(quán)。要加強(qiáng)其約束力就是一方面將要預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理，真正做到所有權(quán)屬政府，使用權(quán)屬單位，管理權(quán)屬財(cái)政，從根本上限制單位開支的隨意性。另一方面是單位財(cái)務(wù)收支必須依照《預(yù)算法》規(guī)定執(zhí)行，不得隨意超預(yù)算范圍。三是要規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，首先要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的跟蹤問效，建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制，對于擠占挪用專項(xiàng)資金的，不管任何理由均要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；其次是根據(jù)專項(xiàng)資金的性質(zhì)，應(yīng)適當(dāng)安排一定的業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)，以便于專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益。

（四）推進(jìn)部門預(yù)算改革。嚴(yán)格按照公共財(cái)政要求，扎實(shí)推進(jìn)“零基預(yù)算法”，制定科學(xué)合理的支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。配套制度的建立應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門聯(lián)合調(diào)研、制定、修訂。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)單位對資金的客觀需要和財(cái)力可能，同時兼顧單位的實(shí)際支出和目標(biāo)任務(wù)的調(diào)整，接待標(biāo)準(zhǔn)及個人補(bǔ)助部分根據(jù)區(qū)域消費(fèi)現(xiàn)狀予以調(diào)整，以有效解決集中核算中的監(jiān)督尺度問題。

（五）提高會計(jì)人員素質(zhì)，加大違紀(jì)違規(guī)處理力度。會計(jì)集中核算后，對核算單位的監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督變成了事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，這就要求每一個會計(jì)人員必須具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要加強(qiáng)對財(cái)政法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練地掌握和運(yùn)用，而且要努力提高綜合素質(zhì)，善于從日常工作和生活中了解掌握核算單位的財(cái)務(wù)收支情況，及時敏銳地發(fā)現(xiàn)核算單位財(cái)務(wù)收支存在的問題，幫助核算單位提出合理化建議。會計(jì)核算中心要與紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)加強(qiáng)配合，把握被核算單位違紀(jì)問題處理的原則性，發(fā)現(xiàn)輕微的違紀(jì)問題，可要求核算單位自行糾正，對違紀(jì)嚴(yán)重或知錯不改的，要向有關(guān)部門反映問題。

（六）明確核算范圍，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實(shí)。按照實(shí)施會計(jì)集中核算的法規(guī)要求，相關(guān)部門強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，限期將該納入行政事業(yè)單位的所有收支全部納入集中核算范圍，對諸如部分基建、附屬事業(yè)單位、一些臨時性單位進(jìn)行徹底清理。其次進(jìn)一步加大銀行賬戶清理力度，堵死轉(zhuǎn)移資金和違規(guī)使用資金的渠道，使會計(jì)監(jiān)督真正達(dá)到方方面面的監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于實(shí)行會計(jì)集中核算的探討

關(guān)于實(shí)行會計(jì)集中核算的探討

會計(jì)集中核算是會計(jì)委派制的一種特殊形式，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)資金收支管理為目標(biāo)的一種管理模式。各單位根據(jù)準(zhǔn)確編制的預(yù)算，將本單位的財(cái)務(wù)收支情況上報(bào)核算中心，由核算中心集中收付，統(tǒng)一核算。會計(jì)核算中心的建立對提高理財(cái)能力和會計(jì)工作效率，規(guī)范會計(jì)行為，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的作用。

一、實(shí)行會計(jì)集中核算的意義

實(shí)行會計(jì)集中核算，是我國會計(jì)管理體制的重大變革，是一項(xiàng)前景光明的改革。實(shí)行會計(jì)集中核算就是為了加強(qiáng)資金收支的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會計(jì)行為，提高資金使用效益，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的管理運(yùn)行機(jī)制。

強(qiáng)化了監(jiān)督職能，有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象

納入會計(jì)核算中心管理的單位所有收支都通過核算中心一個賬戶進(jìn)出，進(jìn)行會計(jì)統(tǒng)一核算。核算中心有權(quán)對各單位的收支事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的收支和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過程的監(jiān)控，從而將有效地阻止單位財(cái)務(wù)收支中違規(guī)違法 行為的發(fā)生，杜絕不合理的支出。

規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會計(jì)信息的質(zhì)量

各單位的會計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，中心調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計(jì)人員，并運(yùn)用會計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度進(jìn)行核算，提高了會計(jì)核算工作的質(zhì)量，保證了會計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

強(qiáng)化了資金管理，提高了資金使用效益

支出單位的資金集中在會計(jì)核算中心的單一賬戶，及時反映了資金整體運(yùn)行情況，對上級部門掌握各預(yù)算單位資金使用和撥付情況，從宏觀上管理好各單位資金，搞好統(tǒng)一調(diào)度打下了基礎(chǔ)。同時，通過會計(jì)中心對單位每筆資金的審核，保證了每筆資金都按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，從根本上斷絕了擠占、挪用、截留、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金的使用效益。

會計(jì)監(jiān)督的作用明顯提高，財(cái)務(wù)人員的地位得到加強(qiáng)

核算中心的成立，將單位原有的算賬，記賬，分析等工作交由核算中心接替，將單位會計(jì)從繁瑣重復(fù)工作中解脫出來，使其有更多的時間和精力開展財(cái)務(wù)管理工作。資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，也使得財(cái)務(wù)人員的“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象得到解決。

推進(jìn)了預(yù)算制度改革

實(shí)行會計(jì)集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各 單位每筆資金的活動情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

二、當(dāng)前實(shí)行會計(jì)集中核算主要存在的問題

實(shí)行會計(jì)集中核算后，在現(xiàn)有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。因此，在會計(jì)核算中心運(yùn)作過程中，難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。

缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)

實(shí)行會計(jì)集中核算，改變了單位分散管理資金的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理和集中收付，但是由于當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全，還沒有建立一套科學(xué)的預(yù)算管理體系；同時，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制也很不健全，審計(jì)等部門的監(jiān)督職能還較薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當(dāng)突出。實(shí)行集中統(tǒng)一核算，核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請，核算中心有權(quán)予以拒絕，從而起到強(qiáng)化預(yù)算約束的作用。所以，集中統(tǒng)一核算有賴于預(yù)算編制的相應(yīng)改革，也就是說預(yù)算要細(xì)編，實(shí)行部門預(yù)算，支出預(yù)算要細(xì)化到每個部門及每個項(xiàng)目，核算中心根據(jù)細(xì)編的預(yù)算指標(biāo)辦理各項(xiàng)資金支出。而目前納入核算中心管理的單位在實(shí)行部門預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意性仍然存在，預(yù)算對支出的控制和約束非常薄弱。

缺乏可行的，統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，給會計(jì)人員的實(shí)際操作帶來困難。比如現(xiàn)行的差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支付有較大差距，會計(jì)核算中心把關(guān)較為困難，靈活性與原則性的尺度較難把握，勢必造成與各預(yù)算單位之間的矛盾；各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及預(yù)算單位自立名目發(fā)放福利獎金的現(xiàn)象時而發(fā)生，這就經(jīng)常會產(chǎn)生對某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

集中核算將記賬、算賬、報(bào)賬等工作進(jìn)行了集中，而對實(shí)物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分散在單位，造成會計(jì)管理職能難以深入，雖然強(qiáng)化了會計(jì)核算職能和監(jiān)督職能，但弱化了會計(jì)管理職能。如果不加強(qiáng)解決預(yù)算單位財(cái)產(chǎn)物資管理，又將造成新的腐敗之源。

核算中心人員少，工作量大

建立會計(jì)核算中心后，取消了單位銀行賬戶，由核算中心在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，進(jìn)行統(tǒng)一會計(jì)核算。各單位的財(cái)務(wù)工作主要都集中在會計(jì)核算中心。從目前運(yùn)行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少，工作量過大，單位在中心報(bào)賬等候時間較長，核算中心的明細(xì)科 目分類過粗，以至單位無法了解單位的財(cái)務(wù)活動的真實(shí)情況，從而使核算單位與中心之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心，這些矛盾更加突出，如果核算中心人員長期超負(fù)荷的工作，勢必造成諸多不良的后果。

三、對完善會計(jì)核算中心的建議

強(qiáng)化核算管理，建立一套科學(xué)的預(yù)算管理體系

部門預(yù)算是一個涵蓋部門所有資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項(xiàng)資金均統(tǒng)一反映在該部門的預(yù)算之中。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細(xì)化到各個部門及各個項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，核算中心和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)政部門要對各部門實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。

明確經(jīng)費(fèi)開支批準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道

建議制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在各個單位統(tǒng) 一執(zhí)行，從而在制度上遏止各單位在費(fèi)用支出上互相攀比、濫發(fā)錢財(cái)?shù)默F(xiàn)象。

完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全

由于資金集中管理后，資金管理的風(fēng)險(xiǎn)也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費(fèi)用審批制度，超指標(biāo)審批制度，超用款計(jì)劃審批制度，大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時，會計(jì)核算中心還要主動接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機(jī)制，接受內(nèi)部監(jiān)督部門，審計(jì)等職能部門的監(jiān)督，保證資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。

開通遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)

會計(jì)核算中心要建立一個高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作。為了從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量，可以實(shí)行遠(yuǎn)程報(bào)賬，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。對單位而言，報(bào)銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進(jìn)行，到中心報(bào)賬時可以減少報(bào)賬等候時間，另外還可以根據(jù)自己單位工作的特點(diǎn)和需求設(shè)置一些明細(xì)科目，有利于對單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管 理。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動，從而大大地提高了工作效率。開通遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，可以使單位及時了解單位預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)收支情況等，增進(jìn)核算中心與單位之間的會計(jì)信息交流。

實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會計(jì)集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強(qiáng)資金收支管理，改變會計(jì)核算方式，預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)充分認(rèn)識集中核算改革的重要性，把這一做法大力推廣。

第五篇：企業(yè)內(nèi)部如何實(shí)行會計(jì)集中核算

企業(yè)內(nèi)部如何實(shí)行會計(jì)集中核算

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編輯整理: excel視頻教程下載 編輯:王菲 文章來源：新浪

企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會計(jì)集中核算，在規(guī)范會計(jì)核算行為、提高會計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)企業(yè)資金管理等方面起到了積極作用。通過實(shí)踐，筆者感到，會計(jì)集中核算仍有一些問題，需要加深認(rèn)識。為了促進(jìn)會計(jì)集中核算工作健康發(fā)展，我們應(yīng)做作好以下幾方面的工作：