第一篇：淺議教育系統(tǒng)實行會計集中核算的利與弊

淺議教育系統(tǒng)實行會計集中核算的利與弊近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，經(jīng)過地方各級政府的努力，基礎(chǔ)教育經(jīng)費得到了持續(xù)快速增長，無疑對教育經(jīng)費管理提出了更高要求。為提高教育經(jīng)費使用效益，辦好讓人民滿意的教育，從源頭上預(yù)防經(jīng)濟犯罪，避免國家財產(chǎn)遭受損失，融會計服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式—教育系統(tǒng)會計集中核算中心應(yīng)運而生，作為一項新的機制，新的嘗試，在完善教育經(jīng)費的管理和監(jiān)督，提高教育經(jīng)費使用效果、遏制腐敗等方面起了重大的積極作用，但在實際工作中還存在著許多有待認真研究的問題，為此，就教育系統(tǒng)實行會計集中核算的利弊，略談自己的薄見，與大家一起探討。

一、教育系統(tǒng)會計集中核算主要優(yōu)點

（一）強化了會計核算工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性

實行會計集中核算后，各學(xué)校的會計業(yè)務(wù)納入教委核算中心統(tǒng)一核算，會計核算中心各核算柜組，嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范賬務(wù)處理，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報表的編報，以至于會計檔案的整理歸檔，進行逐一要求，在會計科目設(shè)置和使用上，嚴格按預(yù)算規(guī)定的科目統(tǒng)一設(shè)置，會計核算中心人員在賬務(wù)處理上認識統(tǒng)一，做法統(tǒng)一，同一類業(yè)務(wù)做到會計處理一致，避免了十個會計九種做法的現(xiàn)象，會計核算工作的規(guī)范性、完整性和統(tǒng)一性得到了強化。

（二）節(jié)約了人力資源

各學(xué)校財務(wù)人員由以前的會計和出納改為現(xiàn)在的報賬會計，負責單位的資金收支活動，多數(shù)財務(wù)人員是從教學(xué)崗位上的教師抽調(diào)過來的，實行會計集中核算后，精減下來的財務(wù)人員，又重新擴充到了教學(xué)崗位，大大緩解了學(xué)校教師缺乏現(xiàn)象。

（三）提高了資金使用效率

會計核算中心從制度上和運作程序上嚴格規(guī)范了各學(xué)校財務(wù)行為，有效遏制了學(xué)校

違規(guī)開戶、坐支、截留、挪用財政資金等問題，取消了各學(xué)校在銀行開設(shè)的賬戶，使分散在學(xué)校的財務(wù)資金全部集中到會計核算中心的統(tǒng)一賬戶上，達到科學(xué)安排、統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)督使用的目的，有利于學(xué)校資金的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，提高了資金的使用效率。

（四）財務(wù)報表基本做到了“準、全、快”

各級政府部門要求各學(xué)校上報的報表基本做到“準、全、快”。“準”指數(shù)字真實，計算正確，帳實、帳表相符。“全”指內(nèi)容完整，各種會計報表是一個完整的指標體系，各項指標之間存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，漏報、漏填、漏列都無法了解學(xué)校的的全貌，難以作出恰如其份的評價?！翱臁敝笀笏图皶r，在上級規(guī)定的期限之前盡快填好報出，否則時過境遷，即使做到“準、全”，也不能及時利用而發(fā)揮應(yīng)有的作用。會計集中核算后各單位不再出具財務(wù)報表，而是統(tǒng)一由會計核算中心出具并打印交由單位上報，財務(wù)報表的準確性、全面性和及時性得到了極大提高。

（五）會計業(yè)務(wù)運作過程由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”

在集中核算形式下，一項會計業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過學(xué)校的經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、報賬員、會計核算中心的記賬會計和審核會計六個環(huán)節(jié)，對數(shù)額較大的還要經(jīng)過會計核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管領(lǐng)導(dǎo)等審批，報賬業(yè)務(wù)處理過程在“一廳式辦公，柜組式作業(yè)”的運作方式下進行，會計業(yè)務(wù)運作過程由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”，從運作機制上對舞弊行為進行了有效的遏制。

二﹑實際工作中出現(xiàn)的主要問題

（一）會計主體及責任不明確，引起思想上認識偏差

在實際工作中，由于核算中心和學(xué)校之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制，造成雙方財務(wù)管理上的脫節(jié)，導(dǎo)致思想上認識出現(xiàn)偏差，集中核算前，單位支出只須單位領(lǐng)導(dǎo)“一枝筆”就可以報銷，集中核算后，單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后還需要中心會計審核后才能報銷。超標的、不規(guī)范及不合法的票據(jù)一律不予報銷，致使個別單位負責人對核算中心產(chǎn)生抵觸情緒，從而放松財務(wù)管理，出現(xiàn)規(guī)避會計監(jiān)督行為。

（二）監(jiān)督職能流于形式

核算中心會計人員都是從學(xué)校抽調(diào)上來的，核算會計人員分管含原學(xué)校在內(nèi)的多處學(xué)校的會計業(yè)務(wù)，由于在原學(xué)校多年，怕得罪人，在執(zhí)行財經(jīng)制度、規(guī)定方面，降低了工作標準，造成會計核算工作的不嚴謹，即便分管不含原學(xué)校在內(nèi)的多處學(xué)校的會計業(yè)務(wù)，長期分管固定的單位，同樣容易出現(xiàn)人情帳，會計監(jiān)督職能也難以真正實現(xiàn)，監(jiān)督職能流于形式。

（三）產(chǎn)生支付風(fēng)險

每個核算柜組都承擔了多套帳務(wù)，核算中心人員忙于報賬、記賬和結(jié)賬，由于財務(wù)管理和會計核算在時間、空間的分離，從而失去了實地實施監(jiān)督的優(yōu)勢，對統(tǒng)管學(xué)校各項業(yè)務(wù)細節(jié)難以實施全過程的會計監(jiān)督，對報賬員送來原始憑證的真實性，核算中心人員難以進行審查，基本上都是按照單位報賬會計填寫的報賬內(nèi)容入賬，對支出的合理性，發(fā)票的真實性難以把握，無論反映經(jīng)濟內(nèi)容是否真實，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，都必須報銷，從而產(chǎn)生支付風(fēng)險。

（四）降低了學(xué)校財務(wù)管理的內(nèi)部牽制與監(jiān)督機制

隨著學(xué)校會計崗位被取消，一方面，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認為報賬會計是跑跑路，傳遞一下原始票據(jù)的，只要是領(lǐng)導(dǎo)簽了字的原始票據(jù)就可以報銷，有無資格證、有無財務(wù)工作能力無關(guān)緊要，報賬會計隨意任命，導(dǎo)致報賬會計專業(yè)能力參差不齊，多數(shù)報賬會計是“半路出家”，沒有受過系統(tǒng)的會計理論知識的正規(guī)訓(xùn)練，搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應(yīng)關(guān)系，學(xué)校所有資金收支往來的核算，都由會計核算中心完成，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理工作弱化。另一方面，由于學(xué)校內(nèi)部的會計與出納牽制機制消失，報賬會

計實際上履行了會計出納雙重職責，這樣為報賬員作bi提供了便利，學(xué)校財務(wù)管理的內(nèi)部牽制、監(jiān)督機制被削弱。

（五）學(xué)校收費監(jiān)管存在盲點，會計核算與財產(chǎn)物資管理嚴重脫節(jié)

由于會計核算與學(xué)校收費活動存在時空上的分離，加上會計與出納牽制機制的消失，收費時間的長短，收費金額的多少，取決于學(xué)校報賬員，無形之中，給個別單位瞞報，少報，錯報，漏報，隔月報，和私設(shè)小金庫，坐收坐支，公款私存，濫用現(xiàn)金提供了生存的空間。雖然學(xué)校的會計核算工作移至核算中心，但財產(chǎn)物資仍由學(xué)校進行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，就會出現(xiàn)學(xué)校認為記賬是核算中心的責任，和學(xué)校無關(guān)，而核算中心則認為管理使用是學(xué)校的事，和核算中心無關(guān)，存在著實物和賬面管理相互脫節(jié)，對新購置資產(chǎn)、上級部門調(diào)撥或配置的資產(chǎn)，及清理報廢的資產(chǎn)，不能對其進行及時的賬務(wù)處理，尤其是捐贈形成的資產(chǎn)，有相當一部分形成賬外資產(chǎn)。

（六）加大了學(xué)校被審計監(jiān)督的難度

由于審計、財政部門與學(xué)校之間增加了──核算中心，核算中心與被審計學(xué)校之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)相互推諉，會出現(xiàn)資料提供不及時，使得審計及財政部門對具體事項問詢、問題責任認定難度加大。

縱觀歷史，人們不難發(fā)現(xiàn)，從古到今，新生事物在發(fā)展過程中不可能是完美的，肯定會有這樣或那樣的問題，有事物存在就有問題存在，解決問題的本身就是事物的發(fā)展，沒有了問題，事物也就停止了前進，但只要得民心，只要符合趨勢，只要順天意，這個事物早晚都要成功！會計集中核算制度也不例外.我們應(yīng)該在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗、揚長避短，不斷加以完善，最終使得會計集中核算制度得以健康發(fā)展，從源頭上為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的財務(wù)管理機制，為遏制會計信息失真和打擊貪污腐敗發(fā)揮應(yīng)

有的作用，為財政管理制度改革作出巨大貢獻。

第二篇：教育系統(tǒng)實行會計集中核算的利與弊

現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍侵窩PA通過對被審單位進行風(fēng)險職業(yè)判斷,評價被審單位風(fēng)險控制,確定剩余風(fēng)險,執(zhí)行追加審計程序,將剩余風(fēng)險降低到可接受水平。運用到煤炭企業(yè),就是內(nèi)部審計人員在對被審單位的內(nèi)部控制充分了解和評價的基礎(chǔ)上,分析、判斷被審單位的風(fēng)險所在及其風(fēng)險程度,把審計資源集中于高風(fēng)險的審計領(lǐng)域,針對不同風(fēng)險因素狀況、程度采取相應(yīng)的審計策略,加強對高風(fēng)險點的實質(zhì)性測試,將內(nèi)部審計剩余風(fēng)險降低到最低水平。

一、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷漠a(chǎn)生

風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍窃谫~項導(dǎo)向?qū)徲嫼椭贫然A(chǔ)導(dǎo)向?qū)徲嫷幕A(chǔ)上發(fā)展而來的。賬項導(dǎo)向?qū)徲嬍亲畛醯膶徲嫹椒P(guān)系,主要著眼于查錯防弊。適用于審計早期經(jīng)濟業(yè)務(wù)不很復(fù)雜的小規(guī)模企業(yè)。制度基礎(chǔ)導(dǎo)向?qū)徲嬛饕獙徲嫷闹攸c放在對內(nèi)部控制制度各個控制環(huán)節(jié)的審查上。在這種審計模式下,審計人員首先通過對被審計單位內(nèi)部控制制度的測試來確定其可信賴程度,而后根據(jù)內(nèi)部控制測試結(jié)果進一步對被審計單位的會計報表和其他會計資料實施審計程序。

隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越來越大,經(jīng)營活動日趨復(fù)雜和多樣化。在這種情況下,如果只注重對被審計單位內(nèi)部控制的評審,就可能錯誤確定重點審計領(lǐng)域,不利于審計質(zhì)量;也可能使審計風(fēng)險失控。于是,風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙趶浹a日益擴大的審計期望差距的社會因素中應(yīng)運而生。

二、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷奶攸c和發(fā)展趨勢

(一)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷奶攸c

1.從宏觀上把握審計風(fēng)險。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ鞯闹行膶崿F(xiàn)了由內(nèi)控測試到風(fēng)險評估的轉(zhuǎn)變,風(fēng)險評估的結(jié)果決定了審計人員需要關(guān)注的高風(fēng)險審計領(lǐng)域和重點審計項目、審計資源的分配、審計證據(jù)的性質(zhì)和數(shù)量。在風(fēng)險評估的過程中,風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫺幼⒅睾暧^因素分析,如:被審計單位所處的行業(yè)狀況,法律環(huán)境與監(jiān)管環(huán)境,以及其他外部因素,被審計單位的性質(zhì)、被審計單位的目標、戰(zhàn)略以及相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險等。

2.分析程序的大量運用。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫃娘L(fēng)險評估到最終審計結(jié)論的確定均可運用分析程序。當使用分析程序比細節(jié)測試更能有效的將認定層次的檢查風(fēng)險降至可接收水平時,分析程序可以用作實質(zhì)性程序。分析程序可以用在研究財務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系,也可以用在研究財務(wù)數(shù)據(jù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。分析程序的大量運用能夠更好地發(fā)現(xiàn)被審計單

位的重大錯報,提高審計的效率。

3.擴大審計證據(jù)的內(nèi)涵,注重外部證據(jù)。審計證據(jù)包括了解被審計單位及其環(huán)境獲取的證據(jù),包括被審計單位財務(wù)報表依據(jù)的會計記錄中含有的信息和其他信息。其他信息包括從被審計單位內(nèi)部或外部獲取的會計記錄以外的信息;審計人員通過詢問、觀察和檢查等審計程

序獲取的信息以及自身編制或獲取的可以通過合理推斷得出結(jié)論的信息。這些都擴大了審計證據(jù)的內(nèi)涵。審計人員需要從外部獲取證據(jù),來證明風(fēng)險評估結(jié)果的恰當性。另外,審計人員期望管理層提供的證據(jù)來證明其舞弊行為顯然是不現(xiàn)實的,通過與企業(yè)的一般員工、供應(yīng)商和銷售商等方面的溝通所獲得的外部證據(jù),是獲取相關(guān)線索的重要途徑。

(二)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谖覈陌l(fā)展趨勢

1.風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬤m應(yīng)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境的需要。市場經(jīng)濟的高度不確定性使人們對審計的期望值不斷提高,而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬚沁m應(yīng)了公眾對審計期望值不斷提高的要求而發(fā)展起來的,將審計風(fēng)險降低至可接受水平,以滿足公眾的要求。

2.風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹犀F(xiàn)代審計目標多樣化的要求。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽⒈粚徲媶挝恢糜谝粋€大的經(jīng)濟環(huán)境中,運用立體觀察的理論來判斷影響企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的各種因素,從企業(yè)所處的行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營目標、戰(zhàn)略規(guī)劃到經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)外部各個方面來分析評估審計的風(fēng)險水平,把被審計單位的經(jīng)營風(fēng)險植入到本身的風(fēng)險評價中去,并貫穿于審計的全過程,從而在審計過程中把重點放在審計風(fēng)險的評估上,并通過審計程序把審計風(fēng)險降低到審計人員可以接受的水平。

3.風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍菍υ械膶徲嬞Y源進行重新調(diào)配。通過運用審計風(fēng)險模型,對審計風(fēng)險進行系統(tǒng)的分析評價,以做出相應(yīng)的審計策略,將風(fēng)險評估與審計程序緊密的聯(lián)系起來,同時能據(jù)此將審計資源恰當?shù)胤峙涞礁唢L(fēng)險領(lǐng)域,提高審計質(zhì)量與效率。

4.審計法律體系的不斷健全和完善為應(yīng)用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷於嘶A(chǔ)?！吨腥A人民共和國注冊會計師法》的頒布,會計準則及指南的實行等,構(gòu)建了中國執(zhí)業(yè)審計準則體系。

5.審計人力資源的發(fā)展為風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬏峁┝巳瞬疟ＷC。正規(guī)院校審計專業(yè)學(xué)歷教育,在職審計人員的培訓(xùn),注冊會計師和審計師考試制度等。這些措施都為我國審計職業(yè)界應(yīng)用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬏峁┝巳瞬疟ＷC和技術(shù)支持。

三、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙诿禾科髽I(yè)中的應(yīng)用

(一)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計應(yīng)用方法

風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計廣泛運用分析性程序檢測被審計對象,其基本方法

包括審計風(fēng)險評估、分析性測試、控制測試、業(yè)務(wù)實質(zhì)性測試、余額細節(jié)測試等。對于有證據(jù)表明風(fēng)險較低的領(lǐng)域,應(yīng)依賴內(nèi)部控制或分析性復(fù)核;對被認為風(fēng)險較高的領(lǐng)域,實施大量的實質(zhì)性測試和余額細節(jié)測試,使審計手段與審計目標更好地結(jié)合在一起,提高審計的科

學(xué)性、針對性和績效性。對風(fēng)險評估來提出風(fēng)險管理的對策,有效降低所在組織的風(fēng)險,從而增加企業(yè)的價值,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

(二)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙诿禾科髽I(yè)中的作用

1.參與風(fēng)險管理。風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計首先確認企業(yè)目標或某項交易的目標,然后分析對這些目標產(chǎn)生影響的風(fēng)險,確定審計風(fēng)險水平和審計重點,提出風(fēng)險防范和控制建議,最后通過后續(xù)審計,測定風(fēng)險是否得到有效防范和控制。這樣審計建議可以直接針對企業(yè)實現(xiàn)目標過程中面臨的主要問題和風(fēng)險,并將事后評價反饋延伸到事前和事中,使內(nèi)部審計成為企業(yè)價值鏈中的必要環(huán)節(jié)。

2.促進內(nèi)部控制。作為內(nèi)部控制的一個重要環(huán)節(jié),內(nèi)部審計是對內(nèi)部控制的再控制。建立內(nèi)部控制制度的根本目的,是為達到財務(wù)報告的可靠性,經(jīng)營活動的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循三個目標而提供合理保證的過程。這些目標也是對內(nèi)部審計的要求和標準?？梢?內(nèi)部控制是內(nèi)部審計的基礎(chǔ),也是風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計進入企業(yè)治理、風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。

3.促進煤炭企業(yè)治理。內(nèi)部審計人員長期立足于本企業(yè)的具體崗位,比較熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)并能夠隨時深入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各個部門了解具體情況,深入到經(jīng)營管理的各個過程,查找可能存在的風(fēng)險;通過積極持續(xù)地支持并參與風(fēng)險管理過程,對風(fēng)險管理過程進行管理和協(xié)調(diào),向管理層提出相關(guān)建議,從而促進煤炭企業(yè)的治理。

(三)煤炭企業(yè)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計運用

根據(jù)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略目標,在煤炭營銷領(lǐng)域開展重點審計。“十二五”時期國家將進一步深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革,因此,各煤炭企業(yè)一定要加強價格研判和市場風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè),通過不斷的評審與信息反饋,對市場營銷進行戰(zhàn)略控制從而規(guī)避風(fēng)險。對被審計單位的內(nèi)部控制,企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,管理層的誠信度等方面綜合地分析、評價,對審計風(fēng)險的控制始終貫穿于審計過程,將審計風(fēng)險降到組織可接受的水平。

四、做好風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計

做好風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計,要改善內(nèi)部審計環(huán)境,加強內(nèi)部審計的獨立性,兼顧客觀性。提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)水平。隨著風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的審計范圍不斷擴展,審計人員關(guān)注的范圍不斷延伸,對專業(yè)水平和職業(yè)道德的要求也在不斷提升。應(yīng)鼓勵內(nèi)審人員參加CIA等各種考試和培訓(xùn),使其具有國際水準的執(zhí)業(yè)水平。

第三篇：關(guān)于實行會計集中核算的探討

關(guān)于實行會計集中核算的探討

會計集中核算是會計委派制的一種特殊形式，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強資金收支管理為目標的一種管理模式。各單位根據(jù)準確編制的預(yù)算，將本單位的財務(wù)收支情況上報核算中心，由核算中心集中收付，統(tǒng)一核算。會計核算中心的建立對提高理財能力和會計工作效率，規(guī)范會計行為，加強會計監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的作用。

一、實行會計集中核算的意義

實行會計集中核算，是我國會計管理體制的重大變革，是一項前景光明的改革。實行會計集中核算就是為了加強資金收支的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高資金使用效益，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的管理運行機制。

強化了監(jiān)督職能，有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象

納入會計核算中心管理的單位所有收支都通過核算中心一個賬戶進出，進行會計統(tǒng)一核算。核算中心有權(quán)對各單位的收支事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的收支和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補辦手續(xù)，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過程的監(jiān)控，從而將有效地阻止單位財務(wù)收支中違規(guī)違法 行為的發(fā)生，杜絕不合理的支出。

規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計信息的質(zhì)量

各單位的會計業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，中心調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計人員，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，提高了會計核算工作的質(zhì)量，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

強化了資金管理，提高了資金使用效益

支出單位的資金集中在會計核算中心的單一賬戶，及時反映了資金整體運行情況，對上級部門掌握各預(yù)算單位資金使用和撥付情況，從宏觀上管理好各單位資金，搞好統(tǒng)一調(diào)度打下了基礎(chǔ)。同時，通過會計中心對單位每筆資金的審核，保證了每筆資金都按預(yù)算、按項目使用，從根本上斷絕了擠占、挪用、截留、浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金的使用效益。

會計監(jiān)督的作用明顯提高，財務(wù)人員的地位得到加強

核算中心的成立，將單位原有的算賬，記賬，分析等工作交由核算中心接替，將單位會計從繁瑣重復(fù)工作中解脫出來，使其有更多的時間和精力開展財務(wù)管理工作。資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，也使得財務(wù)人員的“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象得到解決。

推進了預(yù)算制度改革

實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各 單位每筆資金的活動情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

二、當前實行會計集中核算主要存在的問題

實行會計集中核算后，在現(xiàn)有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。因此，在會計核算中心運作過程中，難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。

缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)

實行會計集中核算，改變了單位分散管理資金的現(xiàn)狀，實現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理和集中收付，但是由于當前的預(yù)算管理制度還不健全，還沒有建立一套科學(xué)的預(yù)算管理體系；同時，預(yù)算監(jiān)督機制也很不健全，審計等部門的監(jiān)督職能還較薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當突出。實行集中統(tǒng)一核算，核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標，沒有預(yù)算指標或超預(yù)算指標的支付申請，核算中心有權(quán)予以拒絕，從而起到強化預(yù)算約束的作用。所以，集中統(tǒng)一核算有賴于預(yù)算編制的相應(yīng)改革，也就是說預(yù)算要細編，實行部門預(yù)算，支出預(yù)算要細化到每個部門及每個項目，核算中心根據(jù)細編的預(yù)算指標辦理各項資金支出。而目前納入核算中心管理的單位在實行部門預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意性仍然存在，預(yù)算對支出的控制和約束非常薄弱。

缺乏可行的，統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準

由于現(xiàn)行的經(jīng)費開支標準遠遠落后于實際，給會計人員的實際操作帶來困難。比如現(xiàn)行的差旅費開支標準與實際支付有較大差距，會計核算中心把關(guān)較為困難，靈活性與原則性的尺度較難把握，勢必造成與各預(yù)算單位之間的矛盾；各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準，或者沒有按經(jīng)費開支標準規(guī)定執(zhí)行，以及預(yù)算單位自立名目發(fā)放福利獎金的現(xiàn)象時而發(fā)生，這就經(jīng)常會產(chǎn)生對某一支出項目預(yù)算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中，而對實物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟事項分散在單位，造成會計管理職能難以深入，雖然強化了會計核算職能和監(jiān)督職能，但弱化了會計管理職能。如果不加強解決預(yù)算單位財產(chǎn)物資管理，又將造成新的腐敗之源。

核算中心人員少，工作量大

建立會計核算中心后，取消了單位銀行賬戶，由核算中心在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，進行統(tǒng)一會計核算。各單位的財務(wù)工作主要都集中在會計核算中心。從目前運行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少，工作量過大，單位在中心報賬等候時間較長，核算中心的明細科 目分類過粗，以至單位無法了解單位的財務(wù)活動的真實情況，從而使核算單位與中心之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心，這些矛盾更加突出，如果核算中心人員長期超負荷的工作，勢必造成諸多不良的后果。

三、對完善會計核算中心的建議

強化核算管理，建立一套科學(xué)的預(yù)算管理體系

部門預(yù)算是一個涵蓋部門所有資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項資金均統(tǒng)一反映在該部門的預(yù)算之中。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入預(yù)算管理。因此，要進一步推行預(yù)算管理改革，制定科學(xué)、符合實際的定員定額標準，改進和完善預(yù)算支出體系，早編細編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細化到各個部門及各個項目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的支出都要嚴格按規(guī)定標準和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準，核算中心和預(yù)算單位都要嚴格按預(yù)算執(zhí)行；財政部門要對各部門實行從預(yù)算編制、預(yù)算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實強化預(yù)算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環(huán)境。

明確經(jīng)費開支批準，規(guī)范經(jīng)費支出渠道

建議制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準，在各個單位統(tǒng) 一執(zhí)行，從而在制度上遏止各單位在費用支出上互相攀比、濫發(fā)錢財?shù)默F(xiàn)象。

完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保資金、財產(chǎn)物資的安全

由于資金集中管理后，資金管理的風(fēng)險也大為集中，必須加強內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機制，防范風(fēng)險。每一筆支出都應(yīng)實行事前審核，核對金額，在保證憑證真實、準確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費用審批制度，超指標審批制度，超用款計劃審批制度，大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機制，接受內(nèi)部監(jiān)督部門，審計等職能部門的監(jiān)督，保證資金、財產(chǎn)物資的安全。

開通遠程報賬系統(tǒng)和遠程查賬系統(tǒng)

會計核算中心要建立一個高效的運轉(zhuǎn)機制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作。為了從根本上解決核算中心工作人員的超負荷工作量，可以實行遠程報賬，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行，到中心報賬時可以減少報賬等候時間，另外還可以根據(jù)自己單位工作的特點和需求設(shè)置一些明細科目，有利于對單位進行財務(wù)管 理。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動，從而大大地提高了工作效率。開通遠程查賬系統(tǒng)，可以使單位及時了解單位預(yù)算執(zhí)行情況，財務(wù)收支情況等，增進核算中心與單位之間的會計信息交流。

實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強資金收支管理，改變會計核算方式，預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗，我們應(yīng)充分認識集中核算改革的重要性，把這一做法大力推廣。

第四篇：企業(yè)內(nèi)部如何實行會計集中核算

企業(yè)內(nèi)部如何實行會計集中核算

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編輯整理: excel視頻教程下載 編輯:王菲 文章來源：新浪

企業(yè)內(nèi)部實行會計集中核算，在規(guī)范會計核算行為、提高會計信息質(zhì)量、加強企業(yè)資金管理等方面起到了積極作用。通過實踐，筆者感到，會計集中核算仍有一些問題，需要加深認識。為了促進會計集中核算工作健康發(fā)展，我們應(yīng)做作好以下幾方面的工作：

第五篇：淺析會計集中核算工作的利與弊

會計集中核算是繼預(yù)算管理體制改革，收支兩條線改革，工資統(tǒng)一發(fā)放改革，政府集中采購改革后的又一項重大財政管理體制改革。從我們兩年多來的實施情況看，運行較為平穩(wěn)，進展比較順利。在規(guī)范會計核算，提高會計信息質(zhì)量，加強財政資金管理和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了初步成效。

一、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量

我縣縣直機關(guān)自2001年正式運作，至今經(jīng)歷了財務(wù)移交、業(yè)務(wù)試轉(zhuǎn)、人機并行、調(diào)整柜組、規(guī)范操作五個階段。在運行初期，我們對工作人員進行了會計業(yè)務(wù)和電算化知識的集中培訓(xùn)，面授2500多學(xué)時，使26名工作人員基本掌握了會計電算化技能。到2000年5月份，全面甩掉了手工記帳，賬務(wù)處理的規(guī)范化、統(tǒng)一化程度大大提高。同時，我們又根據(jù)實際修訂完善了會計崗位職責和各項制度（從單位報賬到審核及業(yè)務(wù)流程、資金管理、電算化操作等）。并對單位報賬員進行適時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求每位工作人員嚴格按《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》來操作，堅決糾正了過去那種賬戶設(shè)置亂、銀行開戶亂、會計檔案亂的“三亂”現(xiàn)象，為規(guī)范會計基礎(chǔ)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

實行會計集中核算后，會計人員的人事權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，有效地擺脫了會計人員與單位之間的依附關(guān)系，解除了會計人員的后顧之憂，杜絕了過去那些假發(fā)票、假報表及假賬的出現(xiàn)，改變了一些單位不顧財經(jīng)法規(guī)違規(guī)列支的現(xiàn)象，使會計人員能夠相對獨立地工作，能夠依法大膽地抵制一些違規(guī)行為，有利于解決會計信息失真，會計秩序混亂等問題，使會計工作進入一個良性的循環(huán)。

二、強化支出管理、提高資金使用效益

會 計集中核算是在單位財務(wù)自主權(quán)，資金所有權(quán)不變的情況下，采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法。對報賬單位合理、正常的支出，凡票據(jù)正規(guī)，手續(xù)完備的，及時辦理資金結(jié)轉(zhuǎn)報支手續(xù)。對不合理，不合規(guī)的票據(jù)，則堅決拒付，同時耐心細致地做好解釋工作，以嚴格支出管理，保證每筆資金都能按預(yù)算、按項目使用，從根本上杜絕了擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。由于按月向單位報送會計信息，向政府報送收支報表和單位資金結(jié)余情況，既避免了一些單位無限度向財政伸手要錢的現(xiàn)象，又為政府合理調(diào)度財政資金，提高資金使用效益，提供了決策依據(jù)。

三、強化會計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗

通過近年來查處的大量腐敗案件來看，財務(wù)監(jiān)督乏力現(xiàn)象不能不說是一項重要因素。而實行會計集中核算后，會計核算過程由原來的“暗箱操作”變成現(xiàn)在的“陽光作業(yè)”，由于會計監(jiān)督作用的陣地前移，使各單位的收支都通過會計中心的賬戶進行核算，在中心工作人員的監(jiān)督下進行。一些單位違規(guī)違紀現(xiàn)象得到了遏制。這樣，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，各單位遵守財經(jīng)紀律的意識明顯增強，一些超標準，不合理的支出明顯減少，許多單位經(jīng)常事先詢問有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性和合法性，或者有關(guān)具體會計事項的審批權(quán)限和辦理程序，把一些不合理的財務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，通過會計人員的日常監(jiān)督，嚴格按照有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定進行業(yè)務(wù)審核，拒付不合理，不合規(guī)支出，使得假票等違規(guī)現(xiàn)象日益減少。據(jù)統(tǒng)計，幾年來核算中心對納入縣直機關(guān)核算的117個單位先后拒付不合理開支****筆***.**萬元，糾正不合規(guī)票據(jù)****張***萬元。

四、降低成本、提高工作效益

實行會計集中核算，各單位取消了原來的會計崗位，所有的賬務(wù)核算交由會計中心、各單位只保留1—2名報賬員。降低了行政成本。據(jù)統(tǒng)計，納入縣直機關(guān)集中核算的單位原有會計人員256人，現(xiàn)在會計中心的會計核算人員只有24名，極大地降低了核算成本，況且，我們以服務(wù)核算單位為已任，按照有關(guān)規(guī)定和單位業(yè)務(wù)需要，除辦理正常業(yè)務(wù)經(jīng)費外，還為單位單獨開設(shè)基建、?？罴笆聵I(yè)費明細賬套18套；又根據(jù)實際情況，簡化了審批手續(xù)，提高了辦事效率，滿足了單位的需求。

五、會計人員素質(zhì)提高，會計人員繼續(xù)教育得到增強

隨著經(jīng)濟全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，特別是加入“wto”以后，對外開放的進一步擴大，對會計人員如何適應(yīng)新形勢的需要提出了嚴峻的考驗。因此會計人員的繼續(xù)教育顯得尤為重要。鑒于此，一是我們組織了工作人員認真學(xué)習(xí)了鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要枷?，举办“Wto”知識講座，學(xué)習(xí)了朱镕基總理的“誠信為本、操守為重、堅持準則、不作假賬”的十六字方針，全面開展會計人員的職業(yè)道德教育，構(gòu)筑牢固的會計職業(yè)道德防線，使所有的業(yè)務(wù)人員能夠成為一名誠實守信、依法理財?shù)暮细駮嬋藛T。二是針對進去工作中暴露出的問題，進一步全面學(xué)習(xí)有關(guān)制度、辦法，并結(jié)合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，尋找差距，修改和完善各種內(nèi)部核算、控制制度，保證核算資金的安全與完整。三是開展技能比賽和崗位練兵，不斷提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為解決核算人員業(yè)務(wù)不熟，操作不精的問題，定期開展會計業(yè)務(wù)知識考試，賬務(wù)處理展評和微機操作演示比賽，推選優(yōu)秀柜組，樹立學(xué)習(xí)榜樣。

六、正視存在問題，積極尋找對策

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到會計集中核算工作中，還有一些問題亟待解決。

（1）個別單位思想上重視不夠，致使會計核算與財務(wù)管理工作上產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。一些單位雖然賬務(wù)已交到會計核算中心，但是單位的預(yù)算管理、內(nèi)控制度及財務(wù)管理，特別是固定資產(chǎn)管理則出現(xiàn)無人負責現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一方面一些單位片面認為單位會計崗位已取消，單位內(nèi)部不需要進行財務(wù)管理與監(jiān)督，碰到財務(wù)檢查，就讓檢查人員到會計核算中心來查賬務(wù)，單位預(yù)算管理底子不清，忽視了內(nèi)部的控制制度的建立和完善。另一方面，有些單位原有的固定資產(chǎn)底子不清，固定資產(chǎn)與實物無人保管和登記，一次次的固定資產(chǎn)清理，報來的底冊，一次與一次不同，固定資產(chǎn)的增減變化很大，查不明原因，造成會計中心賬務(wù)無法進行調(diào)增調(diào)減。再就是對于新增的固定資產(chǎn)，尤其是上級部門調(diào)撥或配置的資產(chǎn)，如計算機、小汽車等，會計中心沒有接到調(diào)撥文件，更不能對其進行賬務(wù)處理，致使賬實難以相符。

（2）如何提高會計人員與職業(yè)判斷能力，保證帳實相符方面有待加強。實行會計集中核算以后，會計人員在公開、透明的運作環(huán)境下，對所有預(yù)算單位的會計業(yè)務(wù)，按照統(tǒng)一的財務(wù)制度和規(guī)范的核算程序進行核算，完全能夠做到賬證、賬賬、賬表相符，而要做到賬實相符，則相當困難。預(yù)算單位報賬時，對于是否發(fā)生了此筆業(yè)務(wù)，會計核算中心人員心中無數(shù)，只能依據(jù)單位報賬員提供的單據(jù)是否規(guī)范合法來判斷，只要單據(jù)合規(guī)有效，手續(xù)齊全，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真實，中心人員都必須給予核銷。

（3）現(xiàn)行的財務(wù)制度與各單位的實際之間有差距。在一定程度上增加了操作難度。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行的財務(wù)制度中費用報銷的標準，大多數(shù)制定于八九十年代，有的開支規(guī)定不夠具體，有的標準偏低，同當前的經(jīng)濟水平和實際情況有著差距。例如差旅費標準、住宿費、出租車費報銷等等；二是受經(jīng)濟條件的制約，由于我縣財政十分困難，單位的公用經(jīng)費預(yù)算很少，幾乎沒有。為了搞好工作，一些單位出現(xiàn)挪用、拆借專項資金的情況；三是會計檔案管理難以連續(xù)、完整的保管。由于實行集中核算前，會計檔案保留在原單位，自2001年實行集中核算后的會計檔案卻保留在會計中心，一方面造成核算中心的負擔，另一方面各單位查閱也不方便，造成單位會計檔案管理不完整，前后缺乏連續(xù)性的狀況。

（4）不利于會計其它職能的充分發(fā)揮。實行會計集中核算后，專職會計人員與單位接觸少，不了解單位的實際情況，只強調(diào)會計的核算和監(jiān)督，弱化了會計預(yù)測、分析，決策等其他職能，使會計這一領(lǐng)導(dǎo)的參謀沒有了用武之地，不利于會計管理職能的發(fā)揮。

以上問題的出現(xiàn)，有的牽扯到政策方面，有的屬體制問題，有的屬于工作不到位而造成的。對此，除了加大宣傳，盡力做好本職工作，爭取各方支持的同時，應(yīng)該從以下幾方面來改進。

第一、積極向主管單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)部門多匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和工作上的主動，同時也希望上級部門出臺一些相關(guān)的措施和辦法。

第二、加大《會計法》執(zhí)法檢查力度。宣傳、貫徹實施《會計法》，定期與各單位進行溝通與交流，舉辦有關(guān)財經(jīng)法規(guī)知識講座，使單位真正從思想上重視單位的財務(wù)管理工作，加強內(nèi)部管理；同時發(fā)揮紀檢、審計、財政、稅務(wù)部門的職能，在執(zhí)法檢查過程中，清點資產(chǎn)、查實家底，嚴格堵塞漏洞，完善單位財務(wù)制度。

第三、加強與各部門的聯(lián)系，嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，積極推進《政府采購法》的實施。針對如何提高會計人員的職業(yè)判斷能力的問題。我們一方面應(yīng)該加強與紀律監(jiān)察部門的聯(lián)系，聽取和征求他們的意思，適時改進我們的工作措施和方法，提高我們的業(yè)務(wù)水平。另一方面，嚴格貫徹落實《政府采購法》和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，對那些應(yīng)該由政府部門統(tǒng)一采購的，需要辦理控購手續(xù)的超標準等等問題，嚴格按照有關(guān)制度、辦法執(zhí)行，而且，及時催促單位清理往來賬務(wù)，加強備用金管理，從不同角度防止違法亂紀問題的出現(xiàn)。

第四、完善《內(nèi)部審核報賬辦法》，對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)支出，除了執(zhí)行省、地、縣有關(guān)開支標準外，對那些上級規(guī)定不明確或沒涉及的，則執(zhí)行各單位的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)定。對超出財務(wù)制度規(guī)定標準而又屬于合理或非開支不可的支出，在單位進行詳細說明并經(jīng)單位負責人審批后給予報銷。對帶有普遍性的問題，分析原因，區(qū)別對待。比如：現(xiàn)行的差旅費開支標準是1997年制定的，其中的住宿費報銷標準與現(xiàn)實差距太大，出差人員報銷差旅費時，住宿費普遍超標，而要做統(tǒng)一的修改條件還不成熟，對于這種問題，我們除積極向有關(guān)部門提出改進建議外，并根據(jù)實際情況制定內(nèi)部審核標準，區(qū)別情況，具體問題具體分析，不斷改進和完善集中核算辦法，努力做到規(guī)范化、法制化。