第一篇：實行會計集中核算后審計監(jiān)督的思考

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實行會計集中核算后審計監(jiān)督的思考 作者：呂云河

來源：《財會通訊》2003年第12期

第二篇：關(guān)于實行會計集中核算的探討

關(guān)于實行會計集中核算的探討

會計集中核算是會計委派制的一種特殊形式，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎、加強資金收支管理為目標的一種管理模式。各單位根據(jù)準確編制的預算，將本單位的財務收支情況上報核算中心，由核算中心集中收付，統(tǒng)一核算。會計核算中心的建立對提高理財能力和會計工作效率，規(guī)范會計行為，加強會計監(jiān)督和廉政建設都有十分重要的作用。

一、實行會計集中核算的意義

實行會計集中核算，是我國會計管理體制的重大變革，是一項前景光明的改革。實行會計集中核算就是為了加強資金收支的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范財務管理和會計行為，提高資金使用效益，建立公開、高效、廉潔、務實的管理運行機制。

強化了監(jiān)督職能，有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象

納入會計核算中心管理的單位所有收支都通過核算中心一個賬戶進出，進行會計統(tǒng)一核算。核算中心有權(quán)對各單位的收支事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的收支和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補辦手續(xù)，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過程的監(jiān)控，從而將有效地阻止單位財務收支中違規(guī)違法 行為的發(fā)生，杜絕不合理的支出。

規(guī)范了會計基礎工作，提高了會計信息的質(zhì)量

各單位的會計業(yè)務納入核算中心統(tǒng)一核算，中心調(diào)配業(yè)務素質(zhì)較高的專職會計人員，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，提高了會計核算工作的質(zhì)量，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

強化了資金管理，提高了資金使用效益

支出單位的資金集中在會計核算中心的單一賬戶，及時反映了資金整體運行情況，對上級部門掌握各預算單位資金使用和撥付情況，從宏觀上管理好各單位資金，搞好統(tǒng)一調(diào)度打下了基礎。同時，通過會計中心對單位每筆資金的審核，保證了每筆資金都按預算、按項目使用，從根本上斷絕了擠占、挪用、截留、浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金的使用效益。

會計監(jiān)督的作用明顯提高，財務人員的地位得到加強

核算中心的成立，將單位原有的算賬，記賬，分析等工作交由核算中心接替，將單位會計從繁瑣重復工作中解脫出來，使其有更多的時間和精力開展財務管理工作。資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，也使得財務人員的“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象得到解決。

推進了預算制度改革

實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各 單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

二、當前實行會計集中核算主要存在的問題

實行會計集中核算后，在現(xiàn)有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。因此，在會計核算中心運作過程中，難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。

缺乏規(guī)范的預算管理基礎

實行會計集中核算，改變了單位分散管理資金的現(xiàn)狀，實現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理和集中收付，但是由于當前的預算管理制度還不健全，還沒有建立一套科學的預算管理體系；同時，預算監(jiān)督機制也很不健全，審計等部門的監(jiān)督職能還較薄弱，預算執(zhí)行不力的矛盾相當突出。實行集中統(tǒng)一核算，核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預算指標，沒有預算指標或超預算指標的支付申請，核算中心有權(quán)予以拒絕，從而起到強化預算約束的作用。所以，集中統(tǒng)一核算有賴于預算編制的相應改革，也就是說預算要細編，實行部門預算，支出預算要細化到每個部門及每個項目，核算中心根據(jù)細編的預算指標辦理各項資金支出。而目前納入核算中心管理的單位在實行部門預算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意性仍然存在，預算對支出的控制和約束非常薄弱。

缺乏可行的，統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準

由于現(xiàn)行的經(jīng)費開支標準遠遠落后于實際，給會計人員的實際操作帶來困難。比如現(xiàn)行的差旅費開支標準與實際支付有較大差距，會計核算中心把關(guān)較為困難，靈活性與原則性的尺度較難把握，勢必造成與各預算單位之間的矛盾；各預算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準，或者沒有按經(jīng)費開支標準規(guī)定執(zhí)行，以及預算單位自立名目發(fā)放福利獎金的現(xiàn)象時而發(fā)生，這就經(jīng)常會產(chǎn)生對某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中，而對實物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟事項分散在單位，造成會計管理職能難以深入，雖然強化了會計核算職能和監(jiān)督職能，但弱化了會計管理職能。如果不加強解決預算單位財產(chǎn)物資管理，又將造成新的腐敗之源。

核算中心人員少，工作量大

建立會計核算中心后，取消了單位銀行賬戶，由核算中心在銀行開設統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，進行統(tǒng)一會計核算。各單位的財務工作主要都集中在會計核算中心。從目前運行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少，工作量過大，單位在中心報賬等候時間較長，核算中心的明細科 目分類過粗，以至單位無法了解單位的財務活動的真實情況，從而使核算單位與中心之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務量較大的核算中心，這些矛盾更加突出，如果核算中心人員長期超負荷的工作，勢必造成諸多不良的后果。

三、對完善會計核算中心的建議

強化核算管理，建立一套科學的預算管理體系

部門預算是一個涵蓋部門所有資金的完整預算，其預算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項資金均統(tǒng)一反映在該部門的預算之中。部門預算的編制采用綜合預算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內(nèi)外資金全部納入預算管理。因此，要進一步推行預算管理改革，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的支出都要嚴格按規(guī)定標準和相應的科目列入預算，預算一經(jīng)審核批準，核算中心和預算單位都要嚴格按預算執(zhí)行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環(huán)境。

明確經(jīng)費開支批準，規(guī)范經(jīng)費支出渠道

建議制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準，在各個單位統(tǒng) 一執(zhí)行，從而在制度上遏止各單位在費用支出上互相攀比、濫發(fā)錢財?shù)默F(xiàn)象。

完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保資金、財產(chǎn)物資的安全

由于資金集中管理后，資金管理的風險也大為集中，必須加強內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機制，防范風險。每一筆支出都應實行事前審核，核對金額，在保證憑證真實、準確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費用審批制度，超指標審批制度，超用款計劃審批制度，大額借款審批制度以及預算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監(jiān)督，向預算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機制，接受內(nèi)部監(jiān)督部門，審計等職能部門的監(jiān)督，保證資金、財產(chǎn)物資的安全。

開通遠程報賬系統(tǒng)和遠程查賬系統(tǒng)

會計核算中心要建立一個高效的運轉(zhuǎn)機制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作。為了從根本上解決核算中心工作人員的超負荷工作量，可以實行遠程報賬，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對單位而言，報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行，到中心報賬時可以減少報賬等候時間，另外還可以根據(jù)自己單位工作的特點和需求設置一些明細科目，有利于對單位進行財務管 理。整個管理流程完全自動化，單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復勞動，從而大大地提高了工作效率。開通遠程查賬系統(tǒng)，可以使單位及時了解單位預算執(zhí)行情況，財務收支情況等，增進核算中心與單位之間的會計信息交流。

實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強資金收支管理，改變會計核算方式，預算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗，我們應充分認識集中核算改革的重要性，把這一做法大力推廣。

第三篇：企業(yè)內(nèi)部如何實行會計集中核算

企業(yè)內(nèi)部如何實行會計集中核算

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編輯整理: excel視頻教程下載 編輯:王菲 文章來源：新浪

企業(yè)內(nèi)部實行會計集中核算，在規(guī)范會計核算行為、提高會計信息質(zhì)量、加強企業(yè)資金管理等方面起到了積極作用。通過實踐，筆者感到，會計集中核算仍有一些問題，需要加深認識。為了促進會計集中核算工作健康發(fā)展，我們應做作好以下幾方面的工作：

第四篇：會計集中核算的思考

會計集中核算的思考

陳千秋

在核算中心總稽核的崗位上呆了兩年，不是得到了各級領導的大力支持，可能我早就做不下去了，這就讓我對會計集中核算的優(yōu)缺點有了深刻全面的體會。在實際工作中我發(fā)現(xiàn)實施會計集中核算制度的主要優(yōu)點有，一是在實行會計集中核算后，單位只設報賬會計負責辦理日常資金收支事務，會計業(yè)務納入核算中心統(tǒng)一核算，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)范賬務處理，大大提高了會計核算工作的質(zhì)量，提高了會計核算資料的真實性、完整性和統(tǒng)一性，會計科目歸類也更合理和規(guī)范，正確性也越來越高，也就避免出現(xiàn)核算單位以前的包包帳、流水帳的現(xiàn)象。二是核算中心嚴格從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務行為，有效的遏制了單位違規(guī)開戶、私設小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題，初步形成了具有前瞻性和預防性的監(jiān)督機制。三是有利于財務報表及時準確上報，集中核算后各單位不再出具財務報表，而是統(tǒng)一由核算中心出具并打印交由單位上報。這樣提高了財務報表上報的準確性，同時會計報表的質(zhì)量也得到了提高。

實際工作中出現(xiàn)的主要問題是：一是會計主體及責任的定位不明確。雖說是“三權(quán)”不變但在實施會計集中核算后，被核算單位往往是能報賬出錢就行了。這就形成了一方面核算中心與被核算單位在經(jīng)濟活動上相脫離，核算中心難以控制各項支出的真實性、合理性和合法性，從而產(chǎn)生支付風險。另一方面被核算單位不少單位負責人認為本單位沒有了賬戶及會計人員，不愿承擔會計責任甚至推諉，因此對財務管理工作不再重視，只要有錢用就不管其他的。而核算中心方面實質(zhì)上只是在為單位記賬，只對原始票據(jù)的合法有效性負責，至于相應交易的合規(guī)合法性則無法保證。特別是在實行陽光工資及績效工資后各單位不能隨意發(fā)放津貼，各報帳單位采取了各種辦法套取資金用于人員開支，有的業(yè)務明知道是虛假的但是它報帳手續(xù)齊全，也只能給予報銷。

二是核算單位的財務管理工作和內(nèi)部監(jiān)督弱化。被核算單位所有資金收支往來的核算，都由會計核算中心完成，加上很多預算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于被核算單位內(nèi)部的會計與出納牽制機制消失，報賬會計實際上履行了會計出納雙重職責。會計的職能沒有得到充分發(fā)揮。由于會計核算中心只是呆在辦公室里做帳，強調(diào)會計核算和表面上的監(jiān)督，大大弱化了會計的預測、分析、決策等職能。加之核算中心人員的業(yè)務水平也著參差不齊，怕得罪人，報人情賬使得對被核算單位的表面監(jiān)督都只能流于形式。

三是核算中心對被核算單位的資金收繳動態(tài)難以全面掌握，大多數(shù)單位也沒有建立各類資金臺賬，對非稅收入資金和罰沒款的收、繳、存情況無賬可查。濫用現(xiàn)金現(xiàn)象十分嚴重，各單位想方設法的超范圍、超規(guī)定報取現(xiàn)金。

四是被核算單位對資產(chǎn)管理工作弱化。單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導致被核算單位資產(chǎn)管理薄弱的問題更加突出，重買輕管現(xiàn)象更明顯，很多單位沒有建立資產(chǎn)臺賬及明細賬，往往出現(xiàn)賬上有賬下無的情況。

五是增加了被核算單位的審計監(jiān)督新難題。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——核算中心，核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)真空，往往是單位報帳會計一問三不知，說帳不是他做的具體不清楚，使得資料提供不及時，使得審計部門對責任認定難度加大。

六是被核算單位規(guī)避監(jiān)督，在單位購買需要進行政府采購的物品或工程時，有很多單位為了規(guī)避政府采購而采取的是化整為零的辦法，就是把一臺電腦變成了電腦配件，一個大型工程變成了零星工程。

六是會計集中核算形式下，中心核算人員脫離了各具體單位的實際業(yè)務工作，不了解情況。而且，核算中心一個核算人員同時要負責多個單位賬務，無力掌握每個單位業(yè)務細節(jié)，行使會計監(jiān)督職能的難度過大。加上各單位報帳會計的素質(zhì)參差不齊，有的單位的報帳會計甚至是臨時聘請的，認為報帳會計就是跑跑路，傳遞一下原始票據(jù)的，只要是領導簽了字的原始票據(jù)就可以報銷了，造成了核算會計更加無法了解會計業(yè)務的真實合法性了。

我認為在今后的工作中應從以下幾個方面進行改進：一是健全完善會計法規(guī)體系，明確會計責任主體。財政主管部門應盡快根據(jù)實際出臺有關(guān)的法規(guī)文件，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規(guī)范運行。同時，要明確被核算單位是被監(jiān)督的主體和應該承擔違法違規(guī)行為的法律責任，以及核算中心附有的監(jiān)督的連帶責任。

二是規(guī)范核算中心的基礎工作，建立完善制度，提高核算水平。以保障資金安全為核心規(guī)范核算中心會計工作運作程序，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報表的編報，到會計檔案的整理歸檔，進行逐一要求，在科目設置和使用上，嚴格按預算規(guī)定的科目設置，所有的核算會計統(tǒng)一認識，統(tǒng)一做法，做到同一類業(yè)務會計處理一致，避免十個會計九種做法。

三是強化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督輕管理現(xiàn)象，積極向預算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔國庫委托的單一賬戶管理、國庫直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。

四是各被核算單位要切實重視財務管理工作，加強財會隊伍建設。應堅持報賬會計持證上崗，并強化會計人員繼續(xù)教育；報賬會計必須據(jù)實登記會計臺賬，定期與會計中心核對往來賬、資產(chǎn)賬、資金余額，確保財務管理和會計核算資料的真實性、完整性和統(tǒng)一性；要制

定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制，并充分發(fā)揮單位與核算中心的橋梁紐帶作用。

五是完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財政資金、財產(chǎn)物資的安全。加強專項資金審核力度，嚴格執(zhí)行預算并建立大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度以及被核算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責任。

六是建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督和外部審計監(jiān)督等監(jiān)督制約機制。財政部門要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務職能；建立完善公務卡制度，加大對pos機的管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)套取資金情況，應將該店列入信用卡使用黑名單，在該店消費不得報銷。財政稽查部門要加強財政監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制；通過群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，從源頭上預防和治理腐敗。

七是建立健全對會計集中核算中心人員及報賬會計的激勵約束機制，調(diào)動這些會計人員監(jiān)督的積極性。首先，鼓勵會計核算中心的會計人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，寓監(jiān)督于服務之中，在服務上狠下功夫，做到監(jiān)督與服務的統(tǒng)一。其次，核算中心會計人員應擺正自己的位置，樹立服務觀念，嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度，履行職責。再次，財政部門與核算中心應盡快制定相應的規(guī)章制度對報帳單位和報賬會計進行獎勵。

第五篇：教育系統(tǒng)實行會計集中核算的利與弊

現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬍侵窩PA通過對被審單位進行風險職業(yè)判斷,評價被審單位風險控制,確定剩余風險,執(zhí)行追加審計程序,將剩余風險降低到可接受水平。運用到煤炭企業(yè),就是內(nèi)部審計人員在對被審單位的內(nèi)部控制充分了解和評價的基礎上,分析、判斷被審單位的風險所在及其風險程度,把審計資源集中于高風險的審計領域,針對不同風險因素狀況、程度采取相應的審計策略,加強對高風險點的實質(zhì)性測試,將內(nèi)部審計剩余風險降低到最低水平。

一、風險導向?qū)徲嫷漠a(chǎn)生

風險導向?qū)徲嬍窃谫~項導向?qū)徲嫼椭贫然A導向?qū)徲嫷幕A上發(fā)展而來的。賬項導向?qū)徲嬍亲畛醯膶徲嫹椒P(guān)系,主要著眼于查錯防弊。適用于審計早期經(jīng)濟業(yè)務不很復雜的小規(guī)模企業(yè)。制度基礎導向?qū)徲嬛饕獙徲嫷闹攸c放在對內(nèi)部控制制度各個控制環(huán)節(jié)的審查上。在這種審計模式下,審計人員首先通過對被審計單位內(nèi)部控制制度的測試來確定其可信賴程度,而后根據(jù)內(nèi)部控制測試結(jié)果進一步對被審計單位的會計報表和其他會計資料實施審計程序。

隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越來越大,經(jīng)營活動日趨復雜和多樣化。在這種情況下,如果只注重對被審計單位內(nèi)部控制的評審,就可能錯誤確定重點審計領域,不利于審計質(zhì)量;也可能使審計風險失控。于是,風險導向?qū)徲嬙趶浹a日益擴大的審計期望差距的社會因素中應運而生。

二、風險導向?qū)徲嫷奶攸c和發(fā)展趨勢

(一)風險導向?qū)徲嫷奶攸c

1.從宏觀上把握審計風險。風險導向?qū)徲嫻ぷ鞯闹行膶崿F(xiàn)了由內(nèi)控測試到風險評估的轉(zhuǎn)變,風險評估的結(jié)果決定了審計人員需要關(guān)注的高風險審計領域和重點審計項目、審計資源的分配、審計證據(jù)的性質(zhì)和數(shù)量。在風險評估的過程中,風險導向?qū)徲嫺幼⒅睾暧^因素分析,如:被審計單位所處的行業(yè)狀況,法律環(huán)境與監(jiān)管環(huán)境,以及其他外部因素,被審計單位的性質(zhì)、被審計單位的目標、戰(zhàn)略以及相關(guān)經(jīng)營風險等。

2.分析程序的大量運用。風險導向?qū)徲嫃娘L險評估到最終審計結(jié)論的確定均可運用分析程序。當使用分析程序比細節(jié)測試更能有效的將認定層次的檢查風險降至可接收水平時,分析程序可以用作實質(zhì)性程序。分析程序可以用在研究財務數(shù)據(jù)之間的關(guān)系,也可以用在研究財務數(shù)據(jù)和非財務數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。分析程序的大量運用能夠更好地發(fā)現(xiàn)被審計單

位的重大錯報,提高審計的效率。

3.擴大審計證據(jù)的內(nèi)涵,注重外部證據(jù)。審計證據(jù)包括了解被審計單位及其環(huán)境獲取的證據(jù),包括被審計單位財務報表依據(jù)的會計記錄中含有的信息和其他信息。其他信息包括從被審計單位內(nèi)部或外部獲取的會計記錄以外的信息;審計人員通過詢問、觀察和檢查等審計程

序獲取的信息以及自身編制或獲取的可以通過合理推斷得出結(jié)論的信息。這些都擴大了審計證據(jù)的內(nèi)涵。審計人員需要從外部獲取證據(jù),來證明風險評估結(jié)果的恰當性。另外,審計人員期望管理層提供的證據(jù)來證明其舞弊行為顯然是不現(xiàn)實的,通過與企業(yè)的一般員工、供應商和銷售商等方面的溝通所獲得的外部證據(jù),是獲取相關(guān)線索的重要途徑。

(二)風險導向?qū)徲嬙谖覈陌l(fā)展趨勢

1.風險導向?qū)徲嬤m應了現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境的需要。市場經(jīng)濟的高度不確定性使人們對審計的期望值不斷提高,而風險導向?qū)徲嬚沁m應了公眾對審計期望值不斷提高的要求而發(fā)展起來的,將審計風險降低至可接受水平,以滿足公眾的要求。

2.風險導向?qū)徲嫹犀F(xiàn)代審計目標多樣化的要求。風險導向?qū)徲媽⒈粚徲媶挝恢糜谝粋€大的經(jīng)濟環(huán)境中,運用立體觀察的理論來判斷影響企業(yè)經(jīng)營風險的各種因素,從企業(yè)所處的行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營目標、戰(zhàn)略規(guī)劃到經(jīng)營方式、業(yè)務流程等內(nèi)外部各個方面來分析評估審計的風險水平,把被審計單位的經(jīng)營風險植入到本身的風險評價中去,并貫穿于審計的全過程,從而在審計過程中把重點放在審計風險的評估上,并通過審計程序把審計風險降低到審計人員可以接受的水平。

3.風險導向?qū)徲嬍菍υ械膶徲嬞Y源進行重新調(diào)配。通過運用審計風險模型,對審計風險進行系統(tǒng)的分析評價,以做出相應的審計策略,將風險評估與審計程序緊密的聯(lián)系起來,同時能據(jù)此將審計資源恰當?shù)胤峙涞礁唢L險領域,提高審計質(zhì)量與效率。

4.審計法律體系的不斷健全和完善為應用風險導向?qū)徲嫷於嘶A。《中華人民共和國注冊會計師法》的頒布,會計準則及指南的實行等,構(gòu)建了中國執(zhí)業(yè)審計準則體系。

5.審計人力資源的發(fā)展為風險導向?qū)徲嬏峁┝巳瞬疟ＷC。正規(guī)院校審計專業(yè)學歷教育,在職審計人員的培訓,注冊會計師和審計師考試制度等。這些措施都為我國審計職業(yè)界應用風險導向?qū)徲嬏峁┝巳瞬疟ＷC和技術(shù)支持。

三、風險導向?qū)徲嬙诿禾科髽I(yè)中的應用

(一)風險導向內(nèi)部審計應用方法

風險導向內(nèi)部審計廣泛運用分析性程序檢測被審計對象,其基本方法

包括審計風險評估、分析性測試、控制測試、業(yè)務實質(zhì)性測試、余額細節(jié)測試等。對于有證據(jù)表明風險較低的領域,應依賴內(nèi)部控制或分析性復核;對被認為風險較高的領域,實施大量的實質(zhì)性測試和余額細節(jié)測試,使審計手段與審計目標更好地結(jié)合在一起,提高審計的科

學性、針對性和績效性。對風險評估來提出風險管理的對策,有效降低所在組織的風險,從而增加企業(yè)的價值,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

(二)風險導向?qū)徲嬙诿禾科髽I(yè)中的作用

1.參與風險管理。風險導向內(nèi)部審計首先確認企業(yè)目標或某項交易的目標,然后分析對這些目標產(chǎn)生影響的風險,確定審計風險水平和審計重點,提出風險防范和控制建議,最后通過后續(xù)審計,測定風險是否得到有效防范和控制。這樣審計建議可以直接針對企業(yè)實現(xiàn)目標過程中面臨的主要問題和風險,并將事后評價反饋延伸到事前和事中,使內(nèi)部審計成為企業(yè)價值鏈中的必要環(huán)節(jié)。

2.促進內(nèi)部控制。作為內(nèi)部控制的一個重要環(huán)節(jié),內(nèi)部審計是對內(nèi)部控制的再控制。建立內(nèi)部控制制度的根本目的,是為達到財務報告的可靠性,經(jīng)營活動的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循三個目標而提供合理保證的過程。這些目標也是對內(nèi)部審計的要求和標準?？梢?內(nèi)部控制是內(nèi)部審計的基礎,也是風險導向內(nèi)部審計進入企業(yè)治理、風險管理的基礎。

3.促進煤炭企業(yè)治理。內(nèi)部審計人員長期立足于本企業(yè)的具體崗位,比較熟悉企業(yè)的業(yè)務并能夠隨時深入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各個部門了解具體情況,深入到經(jīng)營管理的各個過程,查找可能存在的風險;通過積極持續(xù)地支持并參與風險管理過程,對風險管理過程進行管理和協(xié)調(diào),向管理層提出相關(guān)建議,從而促進煤炭企業(yè)的治理。

(三)煤炭企業(yè)風險導向內(nèi)部審計運用

根據(jù)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略目標,在煤炭營銷領域開展重點審計。“十二五”時期國家將進一步深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革,因此,各煤炭企業(yè)一定要加強價格研判和市場風險預警機制建設,通過不斷的評審與信息反饋,對市場營銷進行戰(zhàn)略控制從而規(guī)避風險。對被審計單位的內(nèi)部控制,企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,管理層的誠信度等方面綜合地分析、評價,對審計風險的控制始終貫穿于審計過程,將審計風險降到組織可接受的水平。

四、做好風險導向內(nèi)部審計

做好風險導向內(nèi)部審計,要改善內(nèi)部審計環(huán)境,加強內(nèi)部審計的獨立性,兼顧客觀性。提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)水平。隨著風險導向內(nèi)部審計的審計范圍不斷擴展,審計人員關(guān)注的范圍不斷延伸,對專業(yè)水平和職業(yè)道德的要求也在不斷提升。應鼓勵內(nèi)審人員參加CIA等各種考試和培訓,使其具有國際水準的執(zhí)業(yè)水平。