第一篇：民行 宣傳材料

民行科部門職責(zé)

民行檢察部門的職責(zé)主要是通過(guò)辦理民事、行政申訴案件，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。具體講包括對(duì)生效判決的裁定進(jìn)行抗訴和提出再審檢察建議、對(duì)民事執(zhí)行、調(diào)解和其他訴訟活動(dòng)（包括特別程序、督促程序、公示催告程序和立案、審限等）監(jiān)督，開(kāi)展督促起訴、支持起訴等公益訴訟等工作，以及對(duì)在上述訴訟活動(dòng)中發(fā)生的違法行為進(jìn)行調(diào)查等業(yè)務(wù)工作。

1.檢察院民事行政檢察科是干什么的？

答：基層人民檢察院民行檢察部門的職責(zé)主要是通過(guò)辦理民事、行政申訴案件，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

2.如果認(rèn)為已生效的民事、行政判決、裁定確有錯(cuò)誤的，有哪幾種司法救濟(jì)途徑？

答：從現(xiàn)行法律規(guī)定看，主要有以下兩種途徑：一是直接向作出生效判決、裁定的人民法院申請(qǐng)要求再審，二是向檢察機(jī)關(guān)申訴，要求提出抗訴。

3.什么情況下檢察院可以依法提出抗訴？

答：根據(jù)法律規(guī)定，在下列情況下可以依法提出抗訴：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明；

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是未經(jīng)質(zhì)證的；

（五）對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書(shū)面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

（六）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（七）違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；

（八）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒(méi)有回避的；

（九）無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（十）違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

（十一）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；

（十三）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷或者變更的。對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。

4.對(duì)生效的判決、裁定不服向檢察院申訴應(yīng)提交那些材料？

答：應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）申訴狀一式二份，并按照被申訴人的人數(shù)提交副本；（2）身份證明（法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人的身份證明）以及訴訟代理人的身份證明、授權(quán)委托書(shū)等材料；（3）人民法院生效的裁判文書(shū)；（4）證明申訴主張的證據(jù)材料。

5.人民檢察院受理民事行政申訴案件的條件是什么？

答：人民檢察院受理符合下列條件的民事行政申訴案件：（1）當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人不服人民法院已經(jīng)生效的民事、行政判決或裁定提出申訴；（2）有具體的申訴請(qǐng)求和理由（3）自人民法院民事、行政判決或裁定生效之日起二年內(nèi)提出申訴。

6.人民檢察院如何處理民事行政申訴案件？

答：人民檢察院受理案件后，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定決定是否立案。立案的案件，根據(jù)審查情況作出是否提請(qǐng)抗訴或抗訴的決定。

7.人民檢察院對(duì)民事行政申訴案件提出抗訴后有什么法律效果？

答：（1）人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審，并裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行。（2）人民法院再審時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭，檢察人員將依法出庭支持抗訴。

8.那些申訴案件人民檢察院不予受理？

答：以下案件不予受理：（1）人民法院民事行政判決、裁定尚未發(fā)生法律效力的案件；（2）判決解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的案件，但涉及財(cái)產(chǎn)分割的除外；（3）人民法院已經(jīng)裁定再審的案件；（4）當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已執(zhí)行完畢的案件；（5）當(dāng)事人對(duì)人民檢察院所作的不立案、終止審查、不提請(qǐng)抗訴或不抗訴等決定不服，再次向該院提出申訴的案件；（6）其他不適用審判監(jiān)督程序處理的情形。

9.人民檢察院審理民事行政申訴案件的期限有多長(zhǎng)？

答：對(duì)符合受理?xiàng)l件的民事行政申訴案件，人民檢察院應(yīng)自受理之日起30日內(nèi)作出是否立案的決定；對(duì)已經(jīng)立案的案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)（借）閱審判卷宗后3個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)；對(duì)下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)自下級(jí)人民檢察院移送之日起3個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)。

10.人民法院對(duì)抗訴案件如何處理？

答：按照《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院對(duì)人民檢察院提出的抗訴案件應(yīng)當(dāng)再審。上級(jí)人民法院可以指令原審人民法院再審，也可以提審。再審人民法院應(yīng)當(dāng)依法重新組成合議庭審理。人民法院再審時(shí)應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭。人民檢察院對(duì)審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

11.人民法院指令再審的抗訴案件，當(dāng)事人不服可否上訴？

答：人民法院按照一審程序?qū)徖淼目乖V案件，當(dāng)事人可以上訴。按照二審程序進(jìn)行審理的案件當(dāng)事人不能上訴。

12.申訴人在申訴期間享有那些權(quán)利義務(wù)？

答：

（一）申訴人享有的權(quán)利：

1、在人民檢察院聽(tīng)取雙方當(dāng)事人陳述時(shí)，有陳述、反駁的權(quán)利；

2、就案件事實(shí)收集提供、補(bǔ)充證據(jù)的權(quán)利（未經(jīng)法庭質(zhì)證的新證據(jù)除外）；

3、委托律師或者其他代理人代理申訴的權(quán)利；

4、申請(qǐng)和解的權(quán)利；

5、撤回申訴（不影響國(guó)家利益和社會(huì)公共利益）的權(quán)利；

6、申請(qǐng)回避的權(quán)利；

7、知道案件審查情況的權(quán)利。

（二）申訴人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)：

1、依法行使訴訟權(quán)利；

2、如實(shí)陳述事實(shí)；

3、提供必要證據(jù)；

4、承擔(dān)復(fù)印材料費(fèi)用。

13.當(dāng)事人申請(qǐng)抗訴存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？

答：當(dāng)事人不服一審判決而又不想上訴、只愿到檢察機(jī)關(guān)申訴的，在申訴過(guò)程中將存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

一、喪失上訴權(quán)和上級(jí)法院可能改判的機(jī)會(huì)；

二、不可能立即產(chǎn)生對(duì)抗原裁判執(zhí)行的效力；

三、申請(qǐng)抗訴不一定能進(jìn)入抗訴程序；

四、進(jìn)入抗訴程序不一定導(dǎo)致改判結(jié)果。

14.人民檢察院的抗訴范圍除了生效的判決、裁定是否包括調(diào)解？

答：根據(jù)兩高《關(guān)于對(duì)民事審判活動(dòng)與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見(jiàn)》規(guī)定，人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)生效的民事調(diào)解、行政賠償調(diào)解損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。所以，人民檢察院的監(jiān)督范圍包括調(diào)解。

15.當(dāng)事人向人民檢察院遞交的申訴書(shū)應(yīng)包括那些內(nèi)容？

答：申訴書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）當(dāng)事人、法定代表人、委托代理人情況；

（2）申訴請(qǐng)求；（3）申訴事實(shí)與理由；（4）有關(guān)證據(jù)出處、證人地址等。

第二篇：加強(qiáng)民行宣傳 拓展監(jiān)督范圍

加強(qiáng)民行宣傳 拓展監(jiān)督范圍 ——湘潭縣檢察院民行科走訪相關(guān)單位和部門

為進(jìn)一步提升民行檢察工作的社會(huì)影響，強(qiáng)化民行檢察監(jiān)督力度，拓寬民行檢察的監(jiān)督范圍，2011年3月14日－18日，在張文忠副檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)下，我院民行科干警先后走訪了湘潭縣人民法院、湖南康泰律師事務(wù)所等單位。

在湘潭縣人民法院，張檢介紹了我院民行檢察工作情況，并提出與縣法院加強(qiáng)工作聯(lián)系，注重辦理督促、支持起訴，共同做好有關(guān)息訴工作等建議?？h法院對(duì)我們提出的建議表示歡迎，并表達(dá)將與檢察機(jī)關(guān)建立有關(guān)工作聯(lián)系機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、共同維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

在湖南康泰律師事務(wù)所，張檢介紹了民行檢察部門的職責(zé)及工作開(kāi)展情況，同時(shí)向律師征求對(duì)我院民行檢察工作的意見(jiàn)和建議。該所對(duì)我院民行檢察工作主動(dòng)征求意見(jiàn)和建議的做法給予了高度評(píng)價(jià)，同時(shí)表示在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與我院民行檢察部門的工作聯(lián)系，為維護(hù)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定共同努力。在湘潭縣司法局，主管司法所和法律服務(wù)所的xx副局長(zhǎng)，送達(dá)了我院制作的民行申訴告知書(shū)

通過(guò)這次走訪，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，將對(duì)我院民行工作的深入開(kāi)展發(fā)揮積極作用。

第三篇：民行檢察工作宣傳材料

民事行政檢察科工作職責(zé)

承辦對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤或者違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，依法提出抗訴等工作。

一、依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

二、受理公民、法人和其他組織不服人民法院已生效的民事、行政判決或裁定的申訴案件。

三、對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴或者提出再審檢察建議。

四、對(duì)人民法院在民事行政審判活動(dòng)中的其他問(wèn)題以檢察建議、糾正違法通知書(shū)等形式提出監(jiān)督意見(jiàn)。

五、對(duì)提出抗訴的民事、行政申訴案件，依法派員出席再審法庭支持抗訴，并對(duì)再審法庭的審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。

六、對(duì)在辦理民事、行政申訴案件中發(fā)現(xiàn)的審判人員、執(zhí)行人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處。

民事行政檢察十問(wèn)十答

1．不服法院生效民事行政判決、裁定怎么辦？

當(dāng)事人不服法院已生效民事行政判決、裁定可向法院審判監(jiān)督部門申

請(qǐng)?jiān)賹彛部芍苯酉蛉嗣駲z察院民事行政檢察部門進(jìn)行申訴。

2．人民檢察院民事行政檢察部門的主要任務(wù)是什么?

（一）受理當(dāng)事人(包括公民、法人和其他組織)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定的申訴，經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤并符合抗訴條件的，作出抗訴決定或者檢察建議使法院進(jìn)入再審程序予以糾正；若經(jīng)審查，認(rèn)為人民法院的判決、裁定正確的，作出不提請(qǐng)抗訴或不抗訴決定，并做好息訴工作。

（二）審判人員在審理民事行政案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為進(jìn)行查處。

3．人民檢察院民事行政檢察部門的受案范圍是什么？

人民檢察院民事行政檢察部門受理公民、法人和其他組織對(duì)一審或二審法院作出的已經(jīng)生效的民事和行政案件的判決和裁定不服的申訴案件。

4．向民事行政檢察部門提出申訴應(yīng)符合怎樣的條件？

（一）人民法院的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；

（二）有具體的申訴理由和請(qǐng)求。

5．人民檢察院民事行政檢察部門的監(jiān)督方式都有哪些？

目前人民檢察院民事行政檢察部門最主要的監(jiān)督方式是抗訴和

檢察建議。此外，民事行政檢察部門還在積極探索新的監(jiān)督方式，包括：

（1）促成和解:對(duì)法院裁判雖有錯(cuò)誤但雙方當(dāng)事人有執(zhí)行和解意愿的申訴案件，在雙方當(dāng)事人自愿的前提下，積極引導(dǎo)和促成當(dāng)事人和解；（2）支持起訴：在國(guó)家和社會(huì)公共利益遭受嚴(yán)重侵害、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的情況下，向有關(guān)部門提供法律意見(jiàn)，參加到國(guó)家或公共利益遭受侵害的案件訴訟中；

（3）提起民事公訴：在國(guó)家和社會(huì)公共利益遭受嚴(yán)重侵害但又無(wú)主體向法院提起訴訟的情況下，由檢察機(jī)關(guān)作為原告，向法院提起訴訟，保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

6． 人民檢察院民事行政檢察部門在哪些情況下對(duì)民事、行政案件申訴不予受理？ 不予受理的情形：

（一）判決、裁定尚未發(fā)生效力的；

（二）判決解除婚姻關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的；

（三）人民法院已經(jīng)裁定再審的；

（四）申訴人對(duì)人民檢察院所作出的終止審查和不抗訴決定不服，再次申訴的；

（五）申訴人在人民法院判決、裁定生效后兩年之內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由，未向人民檢察院提出申訴的。

7．哪些民事、行政申訴案件符合檢察機(jī)關(guān)的抗訴條件？ 有下列情況之一的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抗訴：

（一）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

（二）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（三）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

（四）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

8．哪些民事行政申訴案件檢察機(jī)關(guān)不予抗訴？

有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不抗訴決定：

（一）申訴人在原審過(guò)程中未盡舉證責(zé)任的；

（二）現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯(cuò)誤或者違法的；

（三）足以推翻原判決、裁定的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中未提供的新證據(jù)的；

（四）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)或者適用法律確有錯(cuò)誤，但處理結(jié)果對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)影響不大的；

（五）原審違反法定程序，但未影響案件正確判決、裁定的；

（六）不符合法律規(guī)定的抗訴條件的其他情形。

9．檢察機(jī)關(guān)審理民事、行政申訴案件是否收費(fèi)？ 檢察機(jī)關(guān)審理民事、行政申訴案件不收取任何費(fèi)用。

10．如何向民事行政檢察部門提出申訴？

人民檢察院控告申訴檢察部門受理民事、行政申訴案件。

當(dāng)事人向人民檢察院的控告申訴部門提出申訴，應(yīng)當(dāng)提交申訴書(shū)（A4紙）、人民法院生效的判決書(shū)和裁定書(shū)，以及證明其申訴主張的證據(jù)材料。

申訴書(shū)要寫(xiě)明申訴請(qǐng)求和事實(shí)理由，注明通訊地址、郵政編碼和聯(lián)系電話。

勿以惡小而為之，勿以善小而不為——三國(guó)劉備 茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之 ——林則徐 公則生明，廉則生威 ——清〃朱舜水 知足則樂(lè)，務(wù)貪必憂。——宋〃林逋《省心錄》

第四篇：民行科經(jīng)驗(yàn)材料

玉門市院構(gòu)建多元化民行監(jiān)督工作格局匯報(bào)材料

2014年以來(lái)，玉門市院根據(jù)市院的指導(dǎo)和本院的部署在工作中探索并創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，改變以往單純以抗訴為中心的民行檢察工作模式向行政執(zhí)法監(jiān)督、督促起訴、檢察和解、訴訟違法案件調(diào)查等多元化方向發(fā)展。創(chuàng)新了民事行政檢察工作的方式方法，打開(kāi)了新民訴法和民事訴訟辦案規(guī)則施行以來(lái)玉門民行部門開(kāi)展民行工作的新局面。現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，大力開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督 《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職責(zé)。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，其中在優(yōu)化司法職權(quán)配臵一項(xiàng)中明確指出檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督糾正。這就為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督提供了法律依據(jù)和政策支持。

在十八大精神鼓舞下，我院民行部門堅(jiān)持監(jiān)督有依據(jù)，建議有根據(jù)，工作有力度的工作原則，充分運(yùn)用行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督檢察建議、督促履責(zé)檢察建議、加強(qiáng)社會(huì)管理類檢察建議等多種監(jiān)督方法、于今年5至6月，在食品藥品監(jiān)管、農(nóng)資農(nóng)藥安全、社會(huì)保障、工商市場(chǎng)管理、城市建筑市場(chǎng)規(guī)范以及林業(yè)、煙草、國(guó)土資源等涉及民生民利的部門和行業(yè)集中開(kāi)展了行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為取證是否客觀、充分，適用法律、法規(guī)是否正確，是否符合法定程序，是否超越職權(quán)，是否不履行或拖延履行法定職責(zé)等情形進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。民行部門干警通過(guò)調(diào)閱執(zhí)法卷宗和相關(guān)資料，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政執(zhí)法行為采用多種方式和手段進(jìn)行監(jiān)督：對(duì)個(gè)別輕微的程序性問(wèn)題，及時(shí)當(dāng)面溝通，以口頭方式糾正；對(duì)行政機(jī)關(guān)行政不作為的，發(fā)出書(shū)面檢察建議，及時(shí)督促其依法履行職責(zé)；對(duì)具體行政行為存在執(zhí)法不規(guī)范、不合理的，發(fā)出書(shū)面檢察建議，督促整改；對(duì)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中存在違法行為的，發(fā)出糾正違法通知書(shū)，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)糾正其違法行為；對(duì)于存在行政處罰明顯不當(dāng)?shù)?，?zé)令撤銷處罰決定重新處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)活動(dòng)中有貪污受賄、徇私枉法、玩忽職守和濫用職權(quán)等犯罪行為的，及時(shí)將案件線索材料移送有關(guān)部門查處，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)于檢察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出口頭糾正意見(jiàn)32條，發(fā)出檢察建議13份，責(zé)令市農(nóng)農(nóng)牧局撤銷原顯屬不當(dāng)?shù)男姓幜P決定重新處罰2件，被采納并收到辦理回復(fù)函13份，經(jīng)督促履行職責(zé)、協(xié)助玉門市國(guó)土資源局追繳國(guó)有土地出讓金及滯納金共計(jì)809.38萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了我市相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法行政和規(guī)范執(zhí)法工作的開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)民行監(jiān)督工作的積極作用。

二、順應(yīng)形勢(shì)需要，積極開(kāi)展檢察和解 檢察機(jī)關(guān)民行檢察開(kāi)展和解工作符合我國(guó)立法精神，我國(guó)民事訴訟法、行政訴訟法等法律、司法解釋均規(guī)定了當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中可以自行和解。法律訴訟活動(dòng)的主要功能之一就是化解社會(huì)矛盾，定紛止?fàn)?，因此在民行檢察工作中，由檢察機(jī)關(guān)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)，促成當(dāng)事人達(dá)成和解的做法，符合司法實(shí)踐理性發(fā)展的趨勢(shì)，也符合我國(guó)法律的基本原則。實(shí)踐中,我們堅(jiān)持合法、自愿和公正三項(xiàng)基本原則，主要對(duì)以下四種情形的民事申訴案件進(jìn)行和解。

一是原審裁判正確的案件。這類案件主要又可分為兩類情形，其一是法律事實(shí)與客觀事實(shí)不符的案件。因法律事實(shí)與客觀事實(shí)不符引發(fā)的申訴案時(shí)有發(fā)生，該類案件雖不符合抗訴條件，但卻是與公眾追求的事實(shí)真相不符，若檢察機(jī)關(guān)消極辦案，簡(jiǎn)單的釋法工作很難讓當(dāng)事人息訴服判，也難以從根本上解決當(dāng)事人間的紛爭(zhēng)。其二是原審裁判正確，但案件當(dāng)事人之間存在特殊關(guān)系，或案件按原判執(zhí)行存在困難。對(duì)這類案件，檢察機(jī)關(guān)若從辦案規(guī)則出發(fā)，作出不立案決定即可，但從化解社會(huì)矛盾的角度出發(fā)，則簡(jiǎn)單的不立案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展釋法工作，引導(dǎo)、促成當(dāng)事人達(dá)成和解，讓和解設(shè)定的權(quán)利義務(wù)最大限度地接近事實(shí)真相，既達(dá)到了監(jiān)督的目的，也有效解決了紛爭(zhēng)。而對(duì)于當(dāng)事人存在特殊關(guān)系或存在執(zhí)行困難的申訴案件，開(kāi)展和解工作，有利于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是原審裁判雖有錯(cuò)誤或瑕疵，但不符合抗訴條件或無(wú)抗訴必要的案件。這類案件爭(zhēng)議不大或標(biāo)的較小，從訴訟經(jīng)濟(jì)等因素考慮，對(duì)此類案件一宜抗訴，但不抗訴并不意味著錯(cuò)誤或瑕疵不存在，當(dāng)事人因不服裁判，往往會(huì)反復(fù)申訴或上訪。由于已取得差異，個(gè)案的差別，同樣的標(biāo)的額對(duì)不同的當(dāng)事人而言也許具有完全不同的價(jià)值，而以此為標(biāo)準(zhǔn)不作抗訴，同樣不能平息當(dāng)事人的糾紛。群眾利益無(wú)小事是司法機(jī)關(guān)的辦案要求，因此，對(duì)于這類案件，通過(guò)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)，促成當(dāng)事人和解，既滿足了當(dāng)時(shí)人的訴求，又較好地履行了監(jiān)督職能，同時(shí)化解了社會(huì)不和諧因素，能起到事半功倍的效果。如朱秀芳與牛紅選人身?yè)p害賠償糾紛申訴案，法院在當(dāng)事人沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)法律術(shù)語(yǔ)的情況下，法院就做出了撤訴裁定，導(dǎo)致當(dāng)事人不滿進(jìn)而對(duì)裁判的公正性提出質(zhì)疑。

三是原審裁判確有錯(cuò)誤，符合抗訴條件的案件。這類案件可分為兩種情形，其一是案件雖符合抗訴條件，但為了減輕當(dāng)事人訴累，當(dāng)事人愿意在抗訴前以和解方式解決矛盾糾紛，終結(jié)訴訟程序。其二是檢察機(jī)關(guān)依法向法院提出抗訴，在法院裁定再審前或再審過(guò)程中，引導(dǎo)當(dāng)事人和解結(jié)案。這類案件的被申訴方，在發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)提出抗訴，抗訴理由充分，原審裁判有可能被改判的情況下，會(huì)發(fā)生從堅(jiān)持執(zhí)行原審裁判到主動(dòng)要求與對(duì)方當(dāng)事人和解，及早解決糾紛的轉(zhuǎn)變。四是已經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行,但久久不能執(zhí)行完畢。因?yàn)閷?duì)法院執(zhí)行不滿才來(lái)申訴的案件，單純地以怠于執(zhí)行發(fā)出檢察建議，可能于事無(wú)補(bǔ)。而若介入對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)調(diào)查，會(huì)同法院研究破解執(zhí)行難的辦法，配合法院做好執(zhí)行雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，使雙方互諒互讓，敦促被執(zhí)行人履行判決（調(diào)解）書(shū)義務(wù)，往往會(huì)收到案結(jié)事了的效果。今年我院受理的王景軍與玉門市下西號(hào)鄉(xiāng)政府買賣合同糾紛執(zhí)行申訴案，就是主管檢察長(zhǎng)專門與鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人協(xié)商，才使這一拖延五年之久的民告官案件得以一次性執(zhí)行完畢的。

三、以“查”促“抗”，切實(shí)開(kāi)展違法調(diào)查。

民行檢察部門行使違法行為調(diào)查、有助于促使審判機(jī)關(guān)公正司法，保證檢察機(jī)關(guān)民事行政訴訟監(jiān)督的效力。通過(guò)違法行為調(diào)查，發(fā)現(xiàn)民事行政訴訟中審判人員的貪污受賄、枉法裁判等違紀(jì)違法犯罪行為，是完善和強(qiáng)化人民檢察院法律監(jiān)督職能的有效方法之一。

今年以來(lái)，我院主要針對(duì)下列二類案件開(kāi)展訴訟調(diào)查：

一是在民事審判、行政訴訟活動(dòng)中違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定，或者審判人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判，損害司法公正的，具體有：

1．故意違反《民事訴訟法》、《行政訴訟法》關(guān)于管轄、立案、審判組織、回避、期間、送達(dá)、訴訟費(fèi)用、審理期限的規(guī)定，處理案件的。

2．在訴訟中不依法采取保全措施或者違法采取保全措施、違法使用對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，侵犯當(dāng)事人或者其他人的合法權(quán)益的。

3．違法收集證據(jù)、主持證據(jù)交換、質(zhì)證、審核認(rèn)定證據(jù)，損害當(dāng)事人訴訟權(quán)利的。

4．在民事審判、行政訴訟活動(dòng)中，故意違背事實(shí)和法律枉法裁判，尚未達(dá)到《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定的民事、行政枉法裁判案立案標(biāo)準(zhǔn)的。

5．強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，或者調(diào)解書(shū)內(nèi)容損害國(guó)家或社會(huì)公共利益的。

二是在民事、行政裁判執(zhí)行活動(dòng)中瀆職、濫用職權(quán)，損害國(guó)家利益、當(dāng)事人或者他人合法權(quán)益的，具體有：

1．在執(zhí)行活動(dòng)中不采取保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者濫用職權(quán)，采取執(zhí)行措施違法，尚未達(dá)到《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定的執(zhí)行判決、裁定失職案、濫用職權(quán)案立案標(biāo)準(zhǔn)的。

2．在執(zhí)行活動(dòng)中違反人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的程序、范圍、時(shí)限規(guī)定的。

3．在執(zhí)行活動(dòng)中違反人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中評(píng)估、拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)規(guī)定的。

4．在民事審判、行政訴訟及執(zhí)行活動(dòng)中索取、收受當(dāng)事人財(cái)物數(shù)額較大，尚沒(méi)有達(dá)到犯罪數(shù)額的。

5．民事審判、行政訴訟、執(zhí)行活動(dòng)中的其他違法行為。對(duì)于違法行為調(diào)查的結(jié)案處理方式：

1．調(diào)查的事項(xiàng)屬于抗訴事實(shí)的，作出提請(qǐng)抗訴或者向同級(jí)法院發(fā)再審檢察建議或者不提請(qǐng)抗訴的決定。

2．發(fā)現(xiàn)人民法院及其工作人員有違反民事訴訟法、行政訴訟法的行為但不涉嫌犯罪的，以發(fā)《檢察建議》或《糾正違法通知書(shū)》的方式，向人民法院提出糾正意見(jiàn)，并要求人民法院及時(shí)反饋糾正處理結(jié)果。

3．移送犯罪線索立案民事行政檢察部門經(jīng)過(guò)違法行為調(diào)查后，案件承辦人認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生或犯罪嫌疑人需要追究刑事責(zé)任的，需要立案?jìng)刹榈?，?yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查終結(jié)報(bào)告》與《案件線索移送函》，經(jīng)處長(zhǎng)審核，報(bào)主管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，將犯罪線索移送本院自偵部門處理。

第五篇：轉(zhuǎn)變民行工作思路范文

湘潭縣院構(gòu)建多元化監(jiān)督格局初見(jiàn)成效

為貫徹全國(guó)第二次民行檢察工作會(huì)議精神和全省民行業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)精神，構(gòu)建多元化監(jiān)督格局，湘潭縣院轉(zhuǎn)變民行工作思路，將工作重點(diǎn)從抓抗訴，轉(zhuǎn)移到辦理違法調(diào)查、督促、支持起訴、執(zhí)行監(jiān)督案件上，現(xiàn)已初見(jiàn)成效。2011已辦結(jié)了違法調(diào)查案件3件，法院已回函進(jìn)行整改，其中一件更換了承辦人。另辦結(jié)了1件支持起訴案件和1件督促履職案件。具體做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，轉(zhuǎn)變思路，積極夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)。

一、是開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織干警系統(tǒng)學(xué)習(xí)高檢院曹建明檢察長(zhǎng)《在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議上的講話》、《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》、高檢會(huì)（2011）1號(hào)文件以及省院白貴泉副檢察長(zhǎng)《在全省民事行政檢察工作座談會(huì)上的講話》精神等，做到法律政策入心入腦。

二、是轉(zhuǎn)變工作思路。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)基層檢察院民行工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變是民事行政檢察工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，是改變民

事行政檢察工作薄弱狀況的正確發(fā)展道路。要求干警克服模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒，堅(jiān)決把工作重心轉(zhuǎn)移到違法調(diào)查、督促、支持起訴、執(zhí)行監(jiān)督案件的辦理。

三、是優(yōu)化辦案條件。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將年輕和有豐富民行工作經(jīng)驗(yàn)的干警調(diào)整到民行部門，充實(shí)辦案力量；積極改善辦公、辦案條件，配備辦案用車，人手配備電腦一臺(tái)；足額保障辦案經(jīng)費(fèi)，提供特定查閱資料場(chǎng)所。

二、加強(qiáng)宣傳，廣辟案源，不斷拓寬監(jiān)督渠道。一是走訪工作制度化。民事行政檢察工作知名度不高，很多群眾不了解，瀆職行為調(diào)查、執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、事中監(jiān)督等新要求新規(guī)定知道的人更少，線索少制約著工作的開(kāi)展，為破解這一難題，結(jié)合縣委“大走訪”工作部署，該院制定了“大走訪”工作方案，定期走訪人大、政法委、法院、信訪局、司法局、律師事務(wù)所等機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收集了解群眾訴求，獲取案件線索。如：今年5月，檢察干警走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，法院執(zhí)行人員在執(zhí)行一起馬菊泉雇員受害賠償糾紛案時(shí)，在執(zhí)行中主持調(diào)解，違反民事訴訟法第207條有關(guān)“執(zhí)行和解只能是當(dāng)事人自行達(dá)成”的規(guī)定，執(zhí)行人員主持調(diào)解系違法，造成當(dāng)事人不斷纏訪。二是送法下鄉(xiāng)經(jīng)?；?。加大宣傳工作力度，利用農(nóng)村趕集機(jī)會(huì)，會(huì)同控申科，送法下鄉(xiāng)，宣傳人民檢察院民行案件的受理范圍、條件和辦案紀(jì)律等。今年先后在易俗河、中路鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了6次大型宣傳，接

待群眾370余人次，發(fā)放《民事行政申訴告知書(shū)》600余份，獲取督促、支持起訴線索3件。三是申訴、信訪線索共享。利用政法委、人大的影響，建立法院申訴、信訪材料定期移送評(píng)查、消化機(jī)制。即法院受理的人民群眾申訴、信訪案件，由人大、政法委將此類案件交該院評(píng)查，提出評(píng)查處理意見(jiàn)?，F(xiàn)交辦此類案件5案，通過(guò)評(píng)查發(fā)現(xiàn)違法調(diào)查線索1件。

三、慎重辦案，嚴(yán)格質(zhì)量，著力保證監(jiān)督效果。一是辦案規(guī)范化。由于違法行為調(diào)查案件，沒(méi)有模式，法院工作人員對(duì)此比較敏感，我院對(duì)案件的辦理非常慎重，每一起案件均指定專人辦理，科長(zhǎng)和分管檢察長(zhǎng)對(duì)每個(gè)案件均獨(dú)立閱卷，查閱法律、法規(guī)，并在案件辦理中對(duì)疑難問(wèn)題及時(shí)向市院請(qǐng)示。二是準(zhǔn)確適用法律。對(duì)違法行為調(diào)查案件，要查清事實(shí)，同時(shí)要明確法律依據(jù)，并與釋法說(shuō)理相結(jié)合。如該院辦理的一起貨款糾紛違法行為調(diào)查案，該案系11人的必要共同訴訟，但原審只列其中3人為原告，沒(méi)有將其他8人列為原告，違反了民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定：必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒(méi)有參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。為確保監(jiān)督效果，該院對(duì)涉嫌違法行為案件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，先向人大及政法委匯報(bào)，取得支持，并與法院分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)后再送達(dá)“糾正違法通知書(shū)”，通過(guò)此種方式，所有發(fā)出的糾正違法，均得到了法院回函，表示接受意見(jiàn)，并在今后的工作中杜絕類似