第一篇：“拆一還一”的稅務(wù)處理

“拆一還一”的稅務(wù)處理

【導(dǎo)讀】：拆遷人以自己建設(shè)的房屋或者外購(gòu)的房屋補(bǔ)償給被拆除房屋的所有人，使原所有人繼續(xù)保持其對(duì)房屋的所有權(quán)，這就是我們通常所說(shuō)的“拆一還一” 實(shí)物補(bǔ)償形式。

一、什么是“拆一還一”

根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)的拆遷補(bǔ)償形式可歸納為兩種：一種是實(shí)行貨幣補(bǔ)償，拆遷人將被拆除房屋的價(jià)值，以貨幣結(jié)算方式補(bǔ)償給被拆除房屋的所有人。另一種是實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人以自己建設(shè)的房屋或者外購(gòu)的房屋補(bǔ)償給被拆除房屋的所有人，使原所有人繼續(xù)保持其對(duì)房屋的所有權(quán)，這就是我們通常所說(shuō)的“拆一還一” 實(shí)物補(bǔ)償形式。

二、“拆一還一”的稅收分析

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司將自己所擁有的不動(dòng)產(chǎn)(自建或外購(gòu))補(bǔ)償給被拆遷房屋的所有人，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)際上是以房屋換被拆遷人的土地使用權(quán)，即使其中涉及價(jià)差補(bǔ)款，一般金額不大，屬于典型的非貨幣交易。

(一)、營(yíng)業(yè)稅

1、自建房屋用于補(bǔ)償

根據(jù)國(guó)稅函發(fā)[1995]549號(hào)文：對(duì)償還面積與拆遷建筑面積相等的部分，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)按同類(lèi)住宅房屋的成本價(jià)核定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。即：償還面積與拆遷面積相等的，按成本價(jià)計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)超出拆遷建筑面積的部分，則應(yīng)按《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定的順序確定計(jì)稅營(yíng)業(yè)額，即以市場(chǎng)價(jià)計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。如無(wú)市場(chǎng)價(jià)，則以組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)征：營(yíng)業(yè)額=營(yíng)業(yè)成本或者工程成本×(1+成本利潤(rùn)率)÷(1-營(yíng)業(yè)稅稅率)。

大家都知道，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本主要包含七大類(lèi)成本，分別是：土地成本、前期費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、主體建筑工程費(fèi)、主體安裝工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)，一般將土地成本以外的各大項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)稱(chēng)為“建安成本”或“工程成本”。國(guó)稅函發(fā)[1995]549號(hào)文中所提到的成本價(jià)，沒(méi)有明確是指包含土地成本的總建造成本，還是僅指建安成本，但我們可從幾個(gè)地方性法規(guī)中，得到一些啟示。

穗地稅發(fā)[2000]79號(hào)：“同類(lèi)住宅房屋成本價(jià)”是指該房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建造用于安置被拆遷戶(hù)的房屋的工程成本價(jià)。

珠地稅發(fā)[2005]415號(hào)：考慮到被拆遷房產(chǎn)原占有土地，開(kāi)發(fā)商不需對(duì)該土地支付成本，因此，補(bǔ)償房產(chǎn)的成本價(jià)不應(yīng)再計(jì)算土地成本。能單獨(dú)計(jì)算成本價(jià)的，可單獨(dú)計(jì)算核定成本價(jià)計(jì)征“銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)”的營(yíng)業(yè)稅;對(duì)不能單獨(dú)計(jì)算成本價(jià)的，可參考同類(lèi)住宅的成本價(jià)，根據(jù)建筑材料使用和室內(nèi)外裝修差異，配套工程(如配套停車(chē)場(chǎng)，可觀賞噴水池假山工程等)差異等因素作合理調(diào)整后核定計(jì)征“銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)”的營(yíng)業(yè)稅。

從以上條規(guī)來(lái)看，拆遷補(bǔ)償房產(chǎn)成本不應(yīng)簡(jiǎn)單等同于商品房開(kāi)發(fā)成本，應(yīng)不包括土地成本，以建安成本作為計(jì)稅依據(jù)。

2、外購(gòu)房屋用于安置

有兩種情況：一種是開(kāi)發(fā)公司先向第三方購(gòu)置房屋，再將房屋補(bǔ)償給被拆遷人;另一種是開(kāi)發(fā)公司與第三方約定好，直接將房屋過(guò)戶(hù)給指定的被拆遷戶(hù)。

兩種情況涉及的營(yíng)業(yè)稅計(jì)征方法不一樣，下面分別說(shuō)明：

對(duì)于第一種情況，開(kāi)發(fā)公司實(shí)質(zhì)是將其購(gòu)置的房屋銷(xiāo)售給被拆遷人，應(yīng)按財(cái)稅[2003]16號(hào)文：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)讓其購(gòu)置的不動(dòng)產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)的購(gòu)置或受讓原價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額，計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)于第二種情況，由于開(kāi)發(fā)公司購(gòu)入房屋并沒(méi)有以自己為購(gòu)買(mǎi)人，而是指定將房屋直接過(guò)戶(hù)給被拆遷人，第三方將銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票直接開(kāi)具給被拆遷人，開(kāi)發(fā)公司相當(dāng)于以補(bǔ)償面積內(nèi)的價(jià)款支付貨幣補(bǔ)償給被拆遷戶(hù)，被拆遷戶(hù)委托開(kāi)發(fā)公司以購(gòu)置價(jià)向第三方房屋購(gòu)置房屋，收取的價(jià)差相當(dāng)于支付的手續(xù)費(fèi)，開(kāi)發(fā)公司應(yīng)以收取的超面積價(jià)差按照“服務(wù)業(yè)—代理業(yè)”稅目申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

3、貨幣安置拆遷的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑合法有效憑據(jù)計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi)。由于被拆遷人一般是個(gè)人，無(wú)法取得發(fā)票。故房地產(chǎn)公司應(yīng)將政府的拆遷文件、補(bǔ)償合同、支付憑據(jù)以及領(lǐng)款花名冊(cè)、被拆遷人身份證復(fù)印件等保存完備，作為入賬依據(jù)。

(二)、所得稅：

根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2009]31號(hào)：第七條 企業(yè)將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品用于捐贈(zèng)、贊助、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他企事業(yè)單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等行為，應(yīng)視同銷(xiāo)售，于開(kāi)發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移，或于實(shí)際取得利益權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入(或利潤(rùn))的實(shí)現(xiàn)。確認(rèn)收入(或利潤(rùn))的方法和順序?yàn)椋?/p>

(一)按本企業(yè)近期或本年度最近月份同類(lèi)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格確定;

(二)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)赝?lèi)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)公允價(jià)值確定;

(三)按開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的成本利潤(rùn)率確定。開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的成本利潤(rùn)率不得低于15%，具體比例由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

拆一還一，屬于典型的非貨幣交易，屬于所得稅法中的視同銷(xiāo)售，銷(xiāo)售價(jià)款按市場(chǎng)價(jià)確認(rèn)，于開(kāi)發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于計(jì)稅成本的確定，房地產(chǎn)公司用自建商品房抵償應(yīng)付拆遷補(bǔ)償款的行為，要按公允價(jià)值對(duì)所還原的商品房視同銷(xiāo)售確認(rèn)收入，同時(shí)以相同金額確認(rèn)作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)稅成本的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

(三)、土地增值稅

根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2009]91號(hào)文件第19條規(guī)定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)視同銷(xiāo)售房地產(chǎn)，其收入按下列方法和順序確認(rèn)：

1.按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷(xiāo)售的同類(lèi)房地產(chǎn)的平均價(jià)格確定;

2.由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類(lèi)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值確定。

根據(jù)國(guó)稅函〔2010〕220號(hào)規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)用建造的本項(xiàng)目房地產(chǎn)安置回遷戶(hù)的，安置用房視同銷(xiāo)售處理，按國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào))第三條第(一)款規(guī)定確認(rèn)收入。

以上規(guī)定和所得稅的規(guī)定一致，應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)確認(rèn)收入。同時(shí)，確認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)支付給回遷戶(hù)的補(bǔ)差價(jià)款，計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi);回遷戶(hù)支付給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的補(bǔ)差價(jià)款，應(yīng)抵減本項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

(四)、個(gè)人所得稅：

財(cái)稅[2005]45號(hào)：對(duì)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

(五)、契稅：

根據(jù)財(cái)稅[2004]134號(hào)規(guī)定：成交價(jià)格包括土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、市政建設(shè)配套費(fèi)等承受者應(yīng)支付的貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)利益。因此，房地產(chǎn)公司支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)交契稅。根據(jù)《契稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“土地使用權(quán)交換、房屋交換，交換價(jià)格不相等的，由多交付貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益的一方繳納稅款。交換價(jià)格相等的，免征契稅?！?/p>

財(cái)稅[2005]45號(hào)規(guī)定：“對(duì)拆遷居民因拆遷重新購(gòu)置住房的，對(duì)

購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過(guò)拆遷補(bǔ)償?shù)?，?duì)超過(guò)部分征收契稅?！?/p>

因拆一還一是等面積償還，是等價(jià)交換，不交契稅。如果，因結(jié)構(gòu)價(jià)差等原因發(fā)生了款項(xiàng)收付，則應(yīng)由支付價(jià)差一方交契稅。

三、案例分析

案例1：成都復(fù)黃房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司2010年5月開(kāi)發(fā)某項(xiàng)目(屬于城中村改造)，該項(xiàng)目用地面積15,000㎡，住宅建筑面積為45,000㎡，可銷(xiāo)售面積40,000㎡，其中用于安置回遷戶(hù)村民的住宅面積為10,000㎡，其余30,000㎡的住宅可由復(fù)黃公司自由銷(xiāo)售。

該項(xiàng)目于2011年9月完工。2011年10月開(kāi)始與被拆遷戶(hù)辦理交接手續(xù)的回遷房面積共10,000㎡。2011年10月正式對(duì)外銷(xiāo)售，并于2011年12月全部銷(xiāo)售完畢。該公司同期同類(lèi)房地產(chǎn)的平均價(jià)格為8,000元/㎡，取得銷(xiāo)售收入24,000萬(wàn)元(30,000㎡×8,000元/㎡)。該項(xiàng)目工程已竣工決算，開(kāi)發(fā)成本為8,000萬(wàn)元。(土地征用費(fèi)及拆遷補(bǔ)償費(fèi)為0元)。請(qǐng)分析有關(guān)“拆一還一”的賬務(wù)和稅務(wù)處理。(不考慮印花稅以及營(yíng)業(yè)稅附加)

第二篇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“拆一還一”涉稅問(wèn)題的應(yīng)用及賬務(wù)處理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“拆一還一”涉稅問(wèn)題的應(yīng)用及賬務(wù)處理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“拆一還一”的涉稅問(wèn)題一直是困擾稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅檢查和企業(yè)財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理的一個(gè)難題。筆者根據(jù)自己近年來(lái)稽查工作實(shí)踐并結(jié)合相關(guān)政策的解讀，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了一些粗淺的分析，希望與同行們商榷。

一、營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題

房地產(chǎn)企業(yè)的拆遷補(bǔ)償形式可歸納為兩種：（1）作價(jià)補(bǔ)償。拆遷人將被拆除房屋的價(jià)值，以貨幣結(jié)算方式補(bǔ)償給被拆除房屋的所有人，這是一種貨幣補(bǔ)償形式。（2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人以自己建設(shè)的房屋或者外購(gòu)的房屋補(bǔ)償給被拆除房屋的所有人，使原所有人繼續(xù)保持其對(duì)房屋的所有權(quán)，這就是我們通常所說(shuō)的“拆一還一”實(shí)物補(bǔ)償形式。同時(shí)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人銷(xiāo)售拆遷補(bǔ)償住房征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函[2007]768號(hào))批復(fù)如下：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對(duì)被拆遷戶(hù)實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，其實(shí)質(zhì)是以不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)利益的交換。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司將所擁有的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了被拆遷戶(hù)，并獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按“銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)”稅目繳納營(yíng)業(yè)稅；被拆遷戶(hù)以其原擁有的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司處獲得了另一處不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，該行為不屬于通過(guò)受贈(zèng)、繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割等非購(gòu)買(mǎi)形式取得的住房。

從以上文件看出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“拆一還一”是應(yīng)當(dāng)繳納營(yíng)業(yè)稅，是按償還面積與拆遷建筑面積相等的部分，就該部分采用成本價(jià)計(jì)稅。其繳納稅款時(shí)間為該項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)間，即成本能夠確認(rèn)時(shí)。

二、契稅的計(jì)算

為了進(jìn)一步明確與國(guó)有土地使用權(quán)出讓相關(guān)的契稅政策，推動(dòng)公有住房上市的進(jìn)程，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2004]134號(hào)文件）對(duì)有關(guān)契稅政策作了如下規(guī)定：

（一）出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，其契稅計(jì)稅價(jià)格為承受人為取得該土地使用權(quán)而支付的全部經(jīng)濟(jì)利益。

1、以協(xié)議方式出讓的，其契稅計(jì)稅價(jià)格為成交價(jià)格。成交價(jià)格包括土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、市政建設(shè)配套費(fèi)等承受者應(yīng)支付的貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)利益。

沒(méi)有成交價(jià)格或者成交價(jià)格明顯偏低的，征收機(jī)關(guān)可依次按下列兩種方式確定：

①評(píng)估價(jià)格：由政府批準(zhǔn)設(shè)立的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)相同地段、同類(lèi)房地產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)定，并經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的價(jià)格。

②土地基準(zhǔn)地價(jià)：由縣以上人民政府公示的土地基準(zhǔn)地價(jià)。

2、以競(jìng)價(jià)方式出讓的，其契稅計(jì)稅價(jià)格，一般應(yīng)確定為競(jìng)價(jià)的成交價(jià)格，土地出讓金、市政建設(shè)配套費(fèi)以及各種補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)包括在內(nèi)。

（二）先以劃撥方式取得土地使用權(quán)，后經(jīng)批準(zhǔn)改為出讓方式取得該土地使用權(quán)的，應(yīng)依法繳納契稅，其計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金和其他出讓費(fèi)用。

（三）已購(gòu)公有住房經(jīng)補(bǔ)繳土地出讓金和其他出讓費(fèi)用成為完全產(chǎn)權(quán)住房的，免征土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的契稅。

同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》第八條規(guī)定“契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)日，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)日”。然而其計(jì)稅依據(jù)是什么？又是按什么時(shí)間納稅呢？

筆者認(rèn)為，“拆一還一”業(yè)務(wù)的契稅，至少要分二次交納。

第一階段，為取得土地使用權(quán)階段。

計(jì)稅金額為前期取得土地時(shí)發(fā)生的一些費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)包括：安置補(bǔ)助費(fèi)、新萊田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、青苗補(bǔ)償費(fèi)、租房補(bǔ)助費(fèi)，地上地下附著物和埋藏物補(bǔ)償費(fèi)。這些費(fèi)用一般在拆遷安置協(xié)議中有確切記載金額。

第二階段，完工還房階段。一是以建成后新房在原地等面積償還原住戶(hù)面積的，當(dāng)?shù)赜型坏囟尾疬w補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，按應(yīng)支付的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)征收契稅；沒(méi)有拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，按被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)格核定征收契稅。二是在異地以現(xiàn)房進(jìn)行安置的，按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所交付現(xiàn)房的市場(chǎng)價(jià)格征收契稅”。結(jié)合本文，應(yīng)該是計(jì)算出的實(shí)際安置價(jià)格減去第一階段支付的費(fèi)用，即調(diào)整額來(lái)計(jì)算調(diào)整契稅。

從以上文件來(lái)看，這個(gè)契稅計(jì)稅依據(jù)一般應(yīng)是換出房屋的公允價(jià)值，但在土地使用權(quán)取得階段是由于得不到真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的，企業(yè)可以在第一階段就納稅情況同主管稅務(wù)局進(jìn)行溝通。

三、拆遷安置土地增值稅及企業(yè)所得稅的處理

這兩個(gè)稅在這個(gè)問(wèn)題上具有一致性的，按照公允價(jià)值確認(rèn)收入，按照真實(shí)的開(kāi)發(fā)成本結(jié)轉(zhuǎn)。需要說(shuō)明的是，某些企業(yè)會(huì)計(jì)處理不正規(guī)，分不清稅法上的視同銷(xiāo)售和會(huì)計(jì)上的視同銷(xiāo)售，所以總是把業(yè)務(wù)做成貸記“開(kāi)發(fā)產(chǎn)品”（成本價(jià)），然后再納稅調(diào)整。我們說(shuō)，只要你按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，準(zhǔn)確理解了會(huì)計(jì)上的視同銷(xiāo)售，這個(gè)收入直接從賬面主營(yíng)業(yè)務(wù)收入里抄過(guò)來(lái)就行了。

為了能進(jìn)一步理解，我們先看一下相關(guān)文件：

（一）根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào)）第三條第一款規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等，發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)視同銷(xiāo)售房地產(chǎn), 其收入按下列方法和順序確認(rèn)： ?

1、按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一銷(xiāo)售的同類(lèi)房地產(chǎn)的平均價(jià)格確定；?

2、由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類(lèi)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值確定。

（二）根據(jù)《關(guān)于土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2010]220號(hào)）進(jìn)一步明確如下：

1、房地產(chǎn)企業(yè)用建造的本項(xiàng)目房地產(chǎn)安置回遷戶(hù)的，安置用房視同銷(xiāo)售處理，按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào)）第三條第（一）款規(guī)定確認(rèn)收入，同時(shí)將此確認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)支付給回遷戶(hù)的補(bǔ)差價(jià)款，計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi)；回遷戶(hù)支付給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的補(bǔ)差價(jià)款，應(yīng)抵減本項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

2、開(kāi)發(fā)企業(yè)采取異地安置，異地安置的房屋屬于自行開(kāi)發(fā)建造的，房屋價(jià)值按國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào)第三條第（一）款的規(guī)定計(jì)算，計(jì)入本項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi)；異地安置的房屋屬于購(gòu)入的，以實(shí)際支付的購(gòu)房支出計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

3、貨幣安置拆遷的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑合法有效憑據(jù)計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi)。①按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一銷(xiāo)售的同類(lèi)房地產(chǎn)的平均價(jià)格確定；

②由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類(lèi)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值確定。

（三）根據(jù)〈關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知〉國(guó)稅發(fā)［2006］31號(hào)第六條第一款關(guān)于開(kāi)發(fā)產(chǎn)品視同銷(xiāo)售行為的稅務(wù)處理問(wèn)題

開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)或用于捐贈(zèng)、贊助、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他企事業(yè)單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等行為，應(yīng)視同銷(xiāo)售，于開(kāi)發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移，或于實(shí)際取得利益權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入（或利潤(rùn)）的實(shí)現(xiàn)。確認(rèn)收入（或利潤(rùn)）的方法和順序?yàn)椋?/p>

1、按本企業(yè)近期或本最近月份同類(lèi)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格確定；

2、由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)赝?lèi)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)公允價(jià)值確定；

3、按開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的成本利潤(rùn)率確定。開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的成本利潤(rùn)率不得低于15%,具體比例由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

由此可見(jiàn)二者均按照公允價(jià)值確認(rèn)收入。那么我們現(xiàn)就地安置拆遷戶(hù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，原住戶(hù)按政府拆遷辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的面積部分不需繳納房款，超過(guò)部分應(yīng)按規(guī)定繳納房款，這種情況下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的收入應(yīng)如何確認(rèn)？成本應(yīng)如何扣除？

其實(shí)拆遷補(bǔ)償可以采用房屋補(bǔ)償方式，也可以采用貨幣補(bǔ)償方式。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)，如果被拆遷戶(hù)選擇貨幣補(bǔ)償方式，該項(xiàng)支出作為“拆遷補(bǔ)償費(fèi)”計(jì)入開(kāi)發(fā)成本中的土地成本中；如果被拆遷戶(hù)選擇就地安置房屋補(bǔ)償方式，對(duì)補(bǔ)償?shù)姆课輵?yīng)視同對(duì)外銷(xiāo)售，相當(dāng)于被拆遷戶(hù)用房地產(chǎn)企業(yè)支付的貨幣補(bǔ)償資金向房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)入房屋，視同銷(xiāo)售收入應(yīng)按其公允價(jià)值或參照同期同類(lèi)房屋的市場(chǎng)價(jià)格確定，同時(shí)應(yīng)按照同期同類(lèi)房屋的成本確認(rèn)視同銷(xiāo)售成本。另外，要確認(rèn)土地成本中的“拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出”，即以按公允價(jià)值或同期同類(lèi)房屋市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的金額以“拆遷補(bǔ)償費(fèi)”的形式計(jì)入開(kāi)發(fā)成本的土地成本中。

例：某房地產(chǎn)企業(yè)就地安置拆遷戶(hù) 5000平方米，市場(chǎng)售價(jià)8000元/平方米，土地成本2億元，建筑施工等其他開(kāi)發(fā)成本8000萬(wàn)元，總可售面積8萬(wàn)平米。

拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出：5000×8000＝4000萬(wàn)元

視同銷(xiāo)售收入：5000×8000＝4000萬(wàn)元

單位可售面積計(jì)稅成本＝（2億＋8000萬(wàn)＋4000萬(wàn)）/80000平米＝4000元/平方米

視同銷(xiāo)售成本：4000×5000＝2000萬(wàn)元

視同銷(xiāo)售所得：4000－2000＝2000萬(wàn)元

需要確認(rèn)視同銷(xiāo)售所得2000萬(wàn)元。

會(huì)計(jì)分錄：

借：開(kāi)發(fā)成本－土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi) 4000

貨：應(yīng)付賬款－土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)4000

借：應(yīng)付賬款－土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)4000

貨：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 4000

結(jié)轉(zhuǎn)成本

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本－土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi) 2000

貨：開(kāi)發(fā)成品 2000

四、土地使用稅繳納時(shí)間

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕186號(hào)）第二條規(guī)定，“以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅”。

作者：梁國(guó)新

第三篇：稅務(wù)行政許可習(xí)題一(整理后)

稅務(wù)行政許可習(xí)題一

一、單選題

1．下列不屬于稅務(wù)行政許可的范圍的是：（D）

A．指定企業(yè)印制發(fā)票 B．對(duì)發(fā)票管理和使用的管理 C．印花稅代售許可 D．授予A級(jí)信用企業(yè) 2．關(guān)于稅務(wù)行政許可的審查前的聽(tīng)證，下列說(shuō)話不正確的是：（A）A．聽(tīng)證是許可決定的必經(jīng)程序 B．稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證涉及公共利益的應(yīng)該舉行聽(tīng)證

C．稅務(wù)行政許可直接涉及到申請(qǐng)人和其他人之間重大利益的應(yīng)該舉行聽(tīng)證

D．法律法規(guī)規(guī)定的稅務(wù)許可應(yīng)該聽(tīng)證的，必須舉行聽(tīng)證。3．關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)許可決定的期限不正確的說(shuō)法是：（D）A．應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)作出許可決定

B．應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。

C．稅務(wù)機(jī)關(guān)采取集中聯(lián)合辦理的，辦理時(shí)間不得超過(guò)45日。D．45日不能辦結(jié)的，經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日

4．2004年8月21日,劉某向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出許可申請(qǐng)，同年8月27日，稅務(wù)機(jī)關(guān)通知?jiǎng)⒛骋驗(yàn)樯暾?qǐng)材料不全，告知不予受理。對(duì)此，下列說(shuō)法不正確的是：（B）

A．劉某的申請(qǐng)材料不全的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知?jiǎng)⒛逞a(bǔ)正 B．稅務(wù)機(jī)關(guān)告知?jiǎng)⒛逞a(bǔ)正的，可以分幾次告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容 C．稅務(wù)機(jī)關(guān)決定不予受理是錯(cuò)誤的

D．劉某的申請(qǐng)材料不全的，如果不能當(dāng)場(chǎng)作出的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在五日內(nèi)告知?jiǎng)⒛逞a(bǔ)正

5下列關(guān)于行政許可實(shí)施主體的表述中，正確的有：（A）

A．行政許可由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施 B．行政許可只能由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)以自己名義實(shí)施 C．行政許可可以委托一般公民和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施 D．受委托的行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)委托

6下列關(guān)于行政許可聽(tīng)證的表述中正確的是：（C）

A．在涉及社會(huì)公共利益的情形下，行政機(jī)關(guān)可以依職權(quán)舉行聽(tīng)證 B．行政許可聽(tīng)證只能依申請(qǐng)人或利害關(guān)系人的申請(qǐng)舉行 C．行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

D．申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人承擔(dān)適當(dāng)?shù)穆?tīng)證費(fèi)用

7．除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許 可申請(qǐng)之日起（C）日內(nèi)作出行政許可決定。A．15日B．10日C．20日D．5日

8．行政許可由_____行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使。(C)A．具有管理公共事務(wù)職能的 B．具有行政管理權(quán)的 C．具有行政許可權(quán)的 D．各級(jí)人民政府的

9．行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托___實(shí)施行政許可：(A)A．其他行政機(jī)關(guān) B．其他國(guó)家機(jī)關(guān) C．有關(guān)企業(yè)、事業(yè)組織 D．具有管理公共事務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體

10．行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定（C）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。A．本級(jí)行政機(jī)關(guān) B．下級(jí)行政機(jī)關(guān) C．一個(gè)機(jī)構(gòu) D．一級(jí)組織

11．行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后（A），或者組織有關(guān)部門(mén)（）、（）。()

A．統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理 B．集中辦理、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理

C．集中辦理、聯(lián)合辦理、分別辦理 D．聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理

12．關(guān)于行政許可申請(qǐng)材料，下列說(shuō)法正確的是：（D）

A．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的有關(guān)行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示

B．行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)人的要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋?zhuān)峁?zhǔn)確、可靠的信息

C．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)

D．行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料 13．行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，作出錯(cuò)誤處理的是：（C）A．申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出書(shū)面的不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)

B．申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正 C．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理

D．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容

14．關(guān)于行政許可審查，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是：（B）

A．申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定

B．行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，不應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人

C．依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)

D．根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查

15．公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（D）

A．行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可 B．行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可

C．法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓 D．行政機(jī)關(guān)可以隨時(shí)撤銷(xiāo)

16．申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予（C）。

A．罰款 B．行政拘留 C．警告 D．罰金 17．下列關(guān)于行政許可實(shí)施程序說(shuō)法錯(cuò)誤的是：（A）

A．違反法定程序，作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)一律予以撤銷(xiāo)

B．國(guó)務(wù)院實(shí)施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定 C．公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)

D．行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證

18關(guān)于行政許可變更和延續(xù)，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是：（A）

A．行政機(jī)關(guān)不經(jīng)過(guò)被許可人要求而主動(dòng)變更行政許可事項(xiàng) B．變更行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)

C．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定 D．行政機(jī)關(guān)逾期未作延續(xù)行政許可決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)

19作出許可決定的行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者（B）責(zé)令改正 A．權(quán)力機(jī)關(guān) B．監(jiān)察機(jī)關(guān) C．檢察機(jī)關(guān) D．司法機(jī)關(guān)

20、下列行政許可屬于不予撤銷(xiāo)的情形是（A）

A：依法可以撤銷(xiāo)的行政許可，撤銷(xiāo)后可能對(duì)公共利益造成重大損害的B：違反法定程序作出的準(zhǔn)予許可決定。C：行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的D：對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的

21、（C）全國(guó)人大常和會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》。

A：2001年9月B：1998年6月C：2003年8月D：2000年12月

22、（B）是行政許可區(qū)別于其他很多行政行為一個(gè)顯著特征。A：強(qiáng)制性B：授益性C：效力公定性D：一定的自由裁量性

23、稅務(wù)機(jī)關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)指派（D）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行核查

A：4名B：5名C：1名D；2名

24、下列不屬于便民措施的有（D）

A：“一個(gè)窗口”對(duì)外B：相對(duì)集中行政許可權(quán)C：統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理D：上門(mén)服務(wù)

二、多選題

1、稅務(wù)行政許可的實(shí)施程序包括（ABCD）

A：稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的公示 B：稅務(wù)行政許可的申請(qǐng)

C：稅務(wù)行政許可申請(qǐng)的受理、對(duì)稅務(wù)行政許可申請(qǐng)的審查、稅務(wù)行政許可決定 D：稅務(wù)行政許可的變理與延續(xù)

2、可以不設(shè)定行政許可的情形有：（ABCD）

A：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 B：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的

C：行業(yè)組織或者中介組織能夠自律管理的 D：行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的

3、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)可以作出（ABC）

A：責(zé)令限期改正的處理 B：中止行政許可處理 C：撤銷(xiāo)行政許可的處理 D：無(wú)須行政許可處理

4、對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分別作出（ABCD）處理

A：不受理 B：不予受理 C：要求補(bǔ)正材料 D：受理

5、行政許可的監(jiān)督檢查，包括（ABCD）

A：書(shū)面審查 B：抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè) C：督促被許可人自檢 D：實(shí)地檢查

6、稅務(wù)非許可審批項(xiàng)目的實(shí)施程序通常包括以下內(nèi)容（ABCD）A：提出申請(qǐng) B：受理申請(qǐng) C：審查 D：決定

7、《行政許可法》確立了行政許可的基本原則包括（ABD）

A：救濟(jì)原則 B：便民原則 C：及時(shí)性原則 D：監(jiān)督原則

三、判斷題

1．國(guó)務(wù)院有關(guān)部委等制定的部門(mén)規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi)的行政許可事項(xiàng)。（錯(cuò)）

2．行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（對(duì)）

3．法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。（對(duì)）4．行政機(jī)關(guān)舉行行政許可聽(tīng)證活動(dòng)的費(fèi)用由參與聽(tīng)證的當(dāng)事人分擔(dān)。（錯(cuò)）

5．《行政許可法》適用于有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批。（錯(cuò)）6．申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，可以當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定，也可以在5日內(nèi)作出書(shū)面決定。（錯(cuò)）

7．行政許可聽(tīng)證的主持人，即本案的調(diào)查人員。（錯(cuò)）

8．行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（對(duì)）

9．一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，另設(shè)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一送達(dá)是否準(zhǔn)予行政許可的決定。（錯(cuò)）10．經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，較大市的人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)（錯(cuò)）11．在不違反上位法的前提下，規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。（對(duì)）12．行政許可就是行政審批。(錯(cuò))13． 法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章可以設(shè)定行政許可。(錯(cuò))14．行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本可以收取工本費(fèi)。(錯(cuò))15．行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。(對(duì))16．行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。(對(duì))17．行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人 在二年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。(錯(cuò))18．《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。(錯(cuò))19．行政許可的申請(qǐng)書(shū)必須采用格式文本。（錯(cuò)）

20．行政許可的申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)必須要當(dāng)場(chǎng)作出決定，并作出書(shū)面或口頭的行政許可決定。（錯(cuò)）21．行政機(jī)關(guān)必須在受理行政許可申請(qǐng)之日起30天內(nèi)作出行政許可決定。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日。當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的除外。（錯(cuò)）

22、行政許可可以口頭形式進(jìn)行（錯(cuò)）

23、行政許可與行政確認(rèn)的調(diào)控范圍和實(shí)施目的的不相同，在行政機(jī)關(guān)的審查程序和權(quán)限上也有很大不同。（對(duì)）

24、聽(tīng)證是作出行政許可的必經(jīng)程序（錯(cuò)）

25、監(jiān)督檢查工作，存在爭(zhēng)議的或重大的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)提請(qǐng)局務(wù)會(huì)集體討論決定。（對(duì)）

26、因法律、法規(guī)、規(guī)章的修訂、廢止或行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大的變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)撤回、變更行政許可的，對(duì)相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)丟失，不予以補(bǔ)償。（錯(cuò)）

27、申請(qǐng)人通過(guò)主觀惡意地欺騙、隱瞞等方式獲得的許可則不受保護(hù)（對(duì)）

28、相對(duì)人委托代事人提出申請(qǐng)時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以因此拒絕受理（錯(cuò)）

29、設(shè)定和實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)公平，公平就意味著每一個(gè)申請(qǐng)人都應(yīng)平分行政許可的利益（錯(cuò)）

四、問(wèn)答題

1、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括哪些內(nèi)容？

答案：直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；企業(yè)或者其他組織的設(shè)定等需要確定主體資格的事項(xiàng)；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

2、行政許可指的是什么？ 答案：所謂行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可是依申請(qǐng)的行政行為、是要式行政行為，同時(shí)也是授益性行政行為，行政許可有特定的審查批準(zhǔn)程序。

3、稅務(wù)行政許可聽(tīng)證按照哪些程序進(jìn)行？

答案：

1、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；

2、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；

3、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的人工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

4、舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利益關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

5、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或蓋章

第四篇：溫州強(qiáng)拆第一案-經(jīng)典案例(一)

“溫州強(qiáng)拆第一案”之林某不服縣政府申請(qǐng)強(qiáng)拆案（上）

北京京潤(rùn)律師事務(wù)所

本文共分為上下兩篇，上篇為案情回顧和辦案結(jié)果，方便大家了解案件始末。下篇為律師針對(duì)此案件的法律分析，為大家提供應(yīng)訴實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以及遇到此類(lèi)案件，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)的技巧。【案情回顧】

2012年1月6日，浙江省溫州市文成縣人民政府（下稱(chēng)文成縣政府）作出《關(guān)于苔湖片區(qū)一期改造范圍國(guó)有土地上房屋征收的決定》，將林某的房屋劃在了征收范圍之內(nèi)。

林某認(rèn)為改作經(jīng)營(yíng)用途的住房應(yīng)該按照營(yíng)業(yè)房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，文成縣政府只同意住房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，額外支付一定的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，為此，雙方一直爭(zhēng)議不下。2012年10月，文成縣政府向溫州市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)溫州中院）提出非法強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，請(qǐng)求將林某的房屋強(qiáng)制拆除。溫州中院依法向林某送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)，告知其有權(quán)參加強(qiáng)制征收前的聽(tīng)證會(huì)；逾期不參加的，視為自動(dòng)放棄權(quán)利。林某聘請(qǐng)京潤(rùn)拆遷律師代為出庭應(yīng)訴。

法庭上，京潤(rùn)律師指出文成縣政府提供的《評(píng)估報(bào)告書(shū)》送達(dá)回證上既沒(méi)有林某簽字，也沒(méi)有見(jiàn)證人見(jiàn)證。事實(shí)上，此《評(píng)估報(bào)告書(shū)》的確也沒(méi)有給過(guò)林某。所以，該《評(píng)估報(bào)告書(shū)》對(duì)林某并不產(chǎn)生任何法律效力。依據(jù)一份尚未對(duì)林某生效的《評(píng)估報(bào)告書(shū)》作出《證書(shū)補(bǔ)償決定書(shū)》欠缺合法性，補(bǔ)償數(shù)額認(rèn)定沒(méi)有合理有效的事實(shí)依據(jù)，不應(yīng)將該《征收補(bǔ)償決定書(shū)》作為執(zhí)行依據(jù)，不同意文成縣政府的執(zhí)行申請(qǐng)。

文成縣政府和評(píng)估公司認(rèn)可此處不足，并提出愿意重新評(píng)估。作為林某代理人，京潤(rùn)律師向溫州中院遞交《中止聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》，陳述到“評(píng)估結(jié)果對(duì)申請(qǐng)人（林某）房屋作出征收補(bǔ)償決定的事實(shí)依據(jù)，亦是聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行合法性審查的主要依據(jù)，會(huì)直接影響聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果，關(guān)系到法院是否能夠強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人房屋及申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的合法保護(hù)。所以，在形成新的評(píng)估結(jié)果之前，應(yīng)該終止聽(tīng)證程序”。法院采納了律師前述意見(jiàn)，依法裁定核準(zhǔn)了終止申請(qǐng)。被《溫州日?qǐng)?bào)》稱(chēng)為“新拆遷條例下，溫州強(qiáng)拆第一案”的房屋強(qiáng)制拆除程序因此而終止?！巨k案結(jié)果】

溫州中院作出[2014]浙溫行初字第4號(hào)行政判決書(shū)確定文成縣政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。征收雙方又重新回到談判桌上繼續(xù)協(xié)商，最終林某獲得理想補(bǔ)償。

（未完待續(xù)）

第五篇：數(shù)字圖像處理實(shí)驗(yàn)一

實(shí)驗(yàn)報(bào)告

一、實(shí)驗(yàn)原理

1．調(diào)用imread函數(shù)將圖像文件讀入圖像數(shù)組（矩陣）

A=imread(filename,fmt)2.調(diào)用imwrite函數(shù)將圖像文件寫(xiě)入圖像數(shù)組（矩陣）

imwrite(a,filename,fmt)3.調(diào)用imshow函數(shù)顯示圖像

Imshow（I，N）

4.圖像的灰度平均值。調(diào)用ave=mean2（I）計(jì)算圖像的均值 5.協(xié)方差矩陣。調(diào)用Cfg=COV（f，g）計(jì)算圖像f和圖像g的協(xié)方差矩陣 圖像的灰度標(biāo)準(zhǔn)差。調(diào)用SD=STD2（I）的灰度標(biāo)準(zhǔn)差 7.圖像的相關(guān)系數(shù)。調(diào)用函數(shù)rfg=CORR2(f，g)計(jì)算大小相等的兩幅圖像f和g的相關(guān)系數(shù)

二、圖像及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

原圖像的平均灰度值= 77.5170

灰度標(biāo)準(zhǔn)差= 44.2095 灰度圖像的平均灰度值= 74.4516

灰度標(biāo)準(zhǔn)差=37.1236 反白圖像的平均灰度值= 180.5484

灰度標(biāo)準(zhǔn)差= 37.1236 灰度圖像和反白圖像的相關(guān)系數(shù)是

三、程序

I=imread('football.jpg');subplot(2,2,1);imshow(I);J=rgb2gray(I);subplot(2,2,2);imshow(J);Ave=mean2(J)Ave =

74.4516 SD=std2(double(J))SD =

37.1236 s=size(J);all_white=255*ones(s(1),s(2));all_white_uint8=uint8(all_white);K=imsubtract(all_white_uint8,J);subplot(2,2,3);imshow(K);imwrite(K,'football_iverse.jpg');

四、思考題

1.圖像統(tǒng)計(jì)特征讓我們更加了解圖像的變換，使圖像處理更加方便 2.五、心得體會(huì)

這次試驗(yàn)，我學(xué)會(huì)了使用marlab中的圖像處理工具箱中的函數(shù)，對(duì)每個(gè)圖像處理函數(shù)的功能都有了深入的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我掌握了MATLAB的基本應(yīng)用方法，對(duì)圖像文件的讀/寫(xiě)的方法有了初步認(rèn)識(shí)?？傊@次試驗(yàn)讓我對(duì)MATLAB的圖像處理有了一點(diǎn)學(xué)習(xí)，為更好地學(xué)習(xí)數(shù)字圖像處理打下了一定的基礎(chǔ)。