第一篇：際聯(lián)席會議辦公室有關負責人發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室有關負責人

就發(fā)布《融資性擔保公司管理暫行辦法》答記者問

近日，經(jīng)國務院批準，《融資性擔保公司管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)發(fā)布實施。融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室(銀監(jiān)會融資擔保業(yè)務部)有關負責人就《辦法》發(fā)布施行有關問題回答了記者的提問。

問：什么是融資性擔保?為什么要制定《辦法》?

答：融資性擔保是指擔保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當被擔保人不履行對債權(quán)人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。

《辦法》是根據(jù)當前融資性擔保業(yè)規(guī)范發(fā)展和防范風險的需要，按照國務院有關要求研究制定的?！掇k法》的制定實施，將對融資性擔保業(yè)的規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)生現(xiàn)實和長遠的積極影響。制定《辦法》的必要性和緊迫性主要有以下三個方面：

(一)是促進融資性擔保業(yè)健康發(fā)展的需要。長期以來，由于擔保行業(yè)缺乏相對統(tǒng)一的準入要求和經(jīng)營規(guī)范，也沒有建立持續(xù)的日常監(jiān)管制度，我國融資性擔保機構(gòu)僅作為普通的工商企業(yè)進行注冊管理，導致行業(yè)市場定位不清、機構(gòu)發(fā)展無序、經(jīng)營管理失范，融資性擔保的專業(yè)優(yōu)勢和增信功能未能得到充分有效的發(fā)

揮，進而影響了整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。制定《辦法》正是要通過規(guī)定融資性擔保公司的設立條件、業(yè)務規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和法律責任，明確其性質(zhì)、市場定位和基本的運作規(guī)則，促使其按照審慎經(jīng)營原則，確立可持續(xù)經(jīng)營的業(yè)務模式，增強發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)是融資性擔保業(yè)規(guī)范經(jīng)營、加強監(jiān)管的需要。十幾年來，在國家有關部門和各級地方政府的高度重視和積極扶持下，我國融資性擔保業(yè)從小到大，取得了長足的發(fā)展，在緩解中小企業(yè)特別是廣大小企業(yè)、微小企業(yè)融資難和促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來，特別是全球金融危機爆發(fā)以后，融資性擔保業(yè)不斷暴露出業(yè)務運作規(guī)范性差、內(nèi)部管理松弛、風險識別和管控能力不足，以及違法違規(guī)抽逃資本金和非法經(jīng)營金融業(yè)務等問題。這些問題的存在，不僅損害了擔保行業(yè)的整體形象，也擾亂了正常的經(jīng)濟金融秩序，造成了不利的社會影響。十多年的發(fā)展實踐證明，不進行行業(yè)規(guī)范，不實施持續(xù)的監(jiān)督管理，融資性擔保業(yè)是難以持續(xù)健康發(fā)展的，甚至會危及國家經(jīng)濟金融的穩(wěn)定。制定《辦法》，可以為規(guī)范融資性擔保公司自身運作，加強持續(xù)有效的監(jiān)管提供制度依據(jù)。

(三)是防范和化解融資性擔保業(yè)風險的需要。融資性擔保業(yè)經(jīng)營的是信用、管理的是風險、承擔的是責任。融資性擔保作為一種經(jīng)濟活動，體現(xiàn)的是一種增信和財務杠桿的作用，具有金融和中介兩重屬性，是一個高杠桿率、高風險的行業(yè)，其核心競爭力直接取決于擔保機構(gòu)自身的資本實力和風險管控能力。因此，有必要通過制定和實施《辦法》，加強對擔保公司資本金、杠桿率、撥備、公司治理、內(nèi)部控制、風險集中度、關聯(lián)交易、信息披露、高管及從業(yè)人員資格管理

等方面的審慎監(jiān)管，促其提高風險意識，及時處置風險，盡快步入健康穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

問：《辦法》的起草遵循了哪些原則?

答：制定《辦法》的指導思想是，以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合當前融資性擔保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實際，加強對融資性擔保機構(gòu)的監(jiān)督管理，防范化解融資性擔保風險，促進融資性擔保業(yè)務健康發(fā)展，為發(fā)揮擔保機構(gòu)緩解中小企業(yè)貸款難擔保難作用創(chuàng)造必要的制度條件。為體現(xiàn)這一指導思想，《辦法》的起草確立了以下原則：

一是緊密聯(lián)系實際。立足當前擔保業(yè)實際狀況，著重總結(jié)擔保行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，體現(xiàn)規(guī)范管理和促進發(fā)展并重的理念。比如，在資本金準入門檻的設置上，充分考慮了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異較大的現(xiàn)狀，授權(quán)地方監(jiān)管部門在人民幣500萬元以上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，規(guī)定注冊資本的最低限額。又如業(yè)務范圍、擔保放大倍數(shù)以及有關審慎指標等，都充分考慮了擔保機構(gòu)現(xiàn)狀和扶持發(fā)展的要求。

二是尊重市場規(guī)律。市場能管好的，辦法不作過多、過細的限制。比如，銀行對擔保公司的評估和選擇，很大程度上構(gòu)成了市場對擔保公司的監(jiān)管，可以通過銀行業(yè)監(jiān)管部門對銀行業(yè)的約束和指引，引導擔保機構(gòu)加強風險控制，審慎經(jīng)營。在具體監(jiān)管指標設置上管住主要方面和突出風險點，重點對準入、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)管要求以及資本金管理、準備金管理、集中度控制、為關聯(lián)方擔保、信息披露

等主要風險控制措施做出規(guī)定，對于其他問題則主要由地方監(jiān)管部門根據(jù)市場實際情況，通過制定實施細則或另行制定具體辦法等進行規(guī)范。

三是著力規(guī)范管理。對擔保機構(gòu)違背基本經(jīng)營規(guī)則的嚴重不規(guī)范不審慎行為，比如一些脫離主業(yè)、專干副業(yè)，打著擔保名義，實際從事放貸、騙貸等行為的擔保機構(gòu)必須進行規(guī)范整頓，凈化融資性擔保市場。

第二篇：際質(zhì)量標準建造優(yōu)質(zhì)工程發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

執(zhí)行ISO9001國際質(zhì)量標準建造優(yōu)質(zhì)工程

為確保工程質(zhì)量，建造優(yōu)質(zhì)工程，高新區(qū)工程管理實施了一系列措施和辦法，并取得了良好的效果?？偟母爬榻ⅰ癐SO9001國際質(zhì)量保證體系，實行節(jié)點控制”、完善“企業(yè)自控、監(jiān)理評估、政府監(jiān)督、社會評審” 的工程質(zhì)量管理新機制,充分運用經(jīng)濟、行政、法律和輿論等多種手段，使工程質(zhì)量處于全過程受控之下。

一、ISO9001質(zhì)量保證體系覆蓋工程管理全過程，重點部位實行質(zhì)量節(jié)點控制

根據(jù)現(xiàn)代工程管理的需要，適應目前政府工程低價中標的實際情況，為提高工程管理水平和效率，工作更加規(guī)范化、制度化、標準化，年初以來規(guī)劃建設局在工程管理領域率先建立了ISO9001質(zhì)量保證體系，并從3月1日開始執(zhí)行。依照體系標準和質(zhì)量方針要求，共確定2010年工程管理工作目標14項、22個工作職能。質(zhì)量保證體系覆蓋了工程質(zhì)量管理控制、建筑施工安全管理控制、建筑市場管理控制等工程管理方方面面并貫穿工程建設始終。工程質(zhì)量管理控制其中重要內(nèi)容為質(zhì)量節(jié)點控制，即對分項、分部工程的質(zhì)量把關、驗收。節(jié)點控制的有效途徑實行報驗制，即重要分項、分部工程經(jīng)驗收合格后進入下道程序，對于沒有經(jīng)過現(xiàn)場驗收進入下道工序施工的項目，實行二次成型檢測，所用費用由施

工單位承擔，并記入一次不良記錄。通過上述辦法使質(zhì)量管理納入工程管理全過程予以控制，同時對重要部位從過程上嚴格把關，并對結(jié)果進行檢驗。體系運行一年來，受到良好效果。今后的工程項目質(zhì)量管理能夠做到有章可循，打破了以往眉毛胡子一把抓的不良現(xiàn)象。

二、發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用，進行質(zhì)量跟蹤管理

針對不同的建設項目制定相關工程質(zhì)量監(jiān)督方案，配備相應的督察員進行質(zhì)量跟蹤管理。一是加強對現(xiàn)場隱蔽工程的檢查。在項目開工前，根據(jù)施工單位提交的工程施工計劃，凡涉及基礎、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫等重要隱蔽部位，經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位檢查評估合格后，并經(jīng)現(xiàn)場督察員確認方可進行下一步工序施工，隱蔽前通知工程科，以便進行檢查。對影響工程質(zhì)量的關鍵部位設質(zhì)量管理點，設專人負責。工程施工過程中，除按質(zhì)量標準規(guī)定的檢查內(nèi)容進行嚴格檢查外，在重點工序施工前，必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。如地基的驗槽;建筑物軸線坐標和高程;梁、板、柱混凝土模板的控制尺寸和混凝土澆筑前的驗筋等以及其它需要復核的項目。二是加強對現(xiàn)場混凝土同條件拆模試塊的管理?；炷镣瑮l件拆模試塊能夠直接反映出工程是否具備拆模條件，個別施工單位為加快模板周轉(zhuǎn)，搶工期、省資金，用假試塊送檢，極易導致混凝土強度不夠提前拆模而產(chǎn)生裂縫，進而影響混凝土結(jié)構(gòu)安全。為杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，要求施工單位在同條試塊留置時必須增加一組，由督察人員見證、保存、送檢。同條件試塊達到設計強度，經(jīng)督察員審核合格后方可拆模。三是加強樁基礎施工過程的監(jiān)控與管理。地基基礎施工至關重要，目前靜壓樁的應用越來越廣泛,施工過程中斷樁、樁位偏移、承載力檢測不達標時有發(fā)生，因此對樁基礎施工必須進行嚴格的管理。施工單位和監(jiān)理單位的負責人員在樁基施工過程中做好事前、事中、事后控制，督察人員進行抽檢，進而保證樁基礎的工程質(zhì)量。四是建立工程檔案。對所有新建、擴建、改造項目，高新區(qū)規(guī)劃建設局都建立了工程檔案。根據(jù)投資規(guī)模，留存影像資料。五是加強標前、標后管理。在招標文件中對企業(yè)進行嚴格約束，中標后實行約談，要求所有參與高新區(qū)建設的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)必須嚴格履行投標承諾，配備與投標文件相一致的管理人員或監(jiān)理人員進行項目管理。對于標后管理，進行定期檢查和不定期抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不一致或配備不全的，根據(jù)相關規(guī)定記入不良行為記錄、情節(jié)嚴重的清除高新區(qū)建筑市場。通過嚴格的質(zhì)量督查，使建設、監(jiān)理和工程管理部門形成齊抓共管，共筑質(zhì)量屏障。

三、列支專項檢測資金，把好建筑材料準入關

工程質(zhì)量好壞，材料質(zhì)量是決定性因素。年初，工程管理部門列支了專項檢測資金，對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場的建筑材料進行抽檢，對于不合格材料堅決退場。一零年共抽檢建筑材料168 批次，涵蓋鋼筋、水泥、鋼筋連接、混凝土、砂石、砌塊、塑鋼窗、保溫材料等，其中查出不合格材料19批次，全部進行了退場處理。并且對采用劣質(zhì)建筑材料的建設項目以各種途徑予以曝光，對弄虛作假、以次充好的建材企業(yè)綜合評定，清除高新區(qū)建材市場。這一做法在全市建設系統(tǒng)檢查中，受到市主管部門的一致好評，并計劃在全市推廣。

四、學習外地先進經(jīng)驗，強化技能培訓

管理的過程是不斷創(chuàng)新過程，因此要不斷學習、借鑒先進經(jīng)驗，我們有兩個比較好的途徑。一是通過中國建設報及相關網(wǎng)站剪輯和下載，集中組織學習;二

是走出去現(xiàn)場觀摩學習。幾年來在主管領導帶領下，通過網(wǎng)絡和報刊收集上百條信息，形成專業(yè)報刊，組織全員學習討論并發(fā)放到各工地。工程科部分同志集體到哈爾濱和齊齊哈爾兩市的建設管理部門和工地現(xiàn)場進行取經(jīng)，在學到很多寶貴經(jīng)驗和做法的同時，也吸取了對方多年來所產(chǎn)生的深刻教訓，對以后的工程管理都有很大的幫助。今年工程科的管理人員及全體督察員接受了市質(zhì)量監(jiān)督站組織的黑龍江省工程質(zhì)量檢查員繼續(xù)教育技能培訓，同時自己也定期組織培訓，通過培訓提高了專業(yè)技能和業(yè)務水平，為工作奠定了堅實的基礎。日前組織開展了專家研討會，探討大慶市工程管理過程中制約質(zhì)量、安全的瓶頸及解決辦法，專家們提出了 20 個問題和相應對策，取得了預期效果。

五、搞好社會評審，打造精品工程

近年來，隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)業(yè)，針對住宅質(zhì)量的消費糾紛也逐漸增多。為保證業(yè)主入住后的基本生活質(zhì)量，大慶高新區(qū)管委會根據(jù)市政府相關要求，對轄區(qū)內(nèi)的所有新建住宅項目進行社會評審，要求小區(qū)的供水、供電、供熱、燃氣及道路等市政配套設施與住宅同步交付使用。在一定程度上保證了業(yè)主的切身利益，對開發(fā)商的開發(fā)行為和建筑質(zhì)量提出了更高要求。2010年，轄區(qū)內(nèi)的住房公積金管理中心項目、引嫩辦公樓、孵化器1#樓、百湖藝術群落、銀座尚品、錦繡華城、百湖影視基地7個項目評為省級結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程;服務外包產(chǎn)業(yè)園的2個項目評為甲級省優(yōu)質(zhì)工程，在全市處于絕對領先地位。大慶高新區(qū)工程管理不斷探索，動力源于一貫遵循的工作宗旨，那就是：以人為本，熱情服務，嚴格執(zhí)法，與時俱進。本著創(chuàng)新發(fā)展的理念，針對高新區(qū)實

際探索高效、實用的管理模式。對域內(nèi)工程質(zhì)量、建筑施工安全、建筑市場按照全面質(zhì)量體系實施全過程控制，為用戶提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務。

在管委會正確領導下，高新區(qū)的工程管理工作在不斷努力的同時，下一步根據(jù)體系要求，結(jié)合一年來的工作實際，做好以下幾項工作：

一是完善管理體系，充實相關內(nèi)容。ISO9001標準的管理模型是螺旋上升型，要求管理水平必須逐年有所提高。對法律、法規(guī)的時效性、過程控制管理內(nèi)容的有效性進行評審，根據(jù)近一年來實際工作獲得的經(jīng)驗和教訓，增加或刪減相關內(nèi)容，使體系趨于完善;制定2011年管理工作目標和指標，確定未來工作走向。二是抓好落實，保障體系順暢運行。體系的運行和實施是一個漸進的、逐步完善的過程，因此，必須要加大力度，狠抓落實，確保工作產(chǎn)生實效，保障體系順暢運行。

三是培育精品工程，打造優(yōu)質(zhì)品牌。實施ISO9001標準，嚴格控制高新區(qū)在建工程質(zhì)量，注重優(yōu)質(zhì)品牌的培育。今年開發(fā)建設的新城楓景住宅項目是管委會投資建設的生態(tài)小區(qū)，從設計到施工，完全按照龍江杯的標準在開展，我們的最終目標就是捧回獎杯。

第三篇：漳州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室

漳州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室 漳教聯(lián)辦[2008]1號

關于2008年漳州市規(guī)范教育收費 進一步治理教育亂收費工作的實施意見

各縣(市、區(qū))治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室、市屬各學校：

為了貫徹落實省紀委八屆四次全會、市紀委九屆四次全會及全省、全市教育紀檢監(jiān)察工作會議精神，深入推進治理教育亂收費工作，現(xiàn)就2008年規(guī)范教育收費、進一步治理教育亂收費工作提出如下實施意見：

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“誰主管，誰負責”的原則和相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局，堅持標本兼治，綜合治理，重在治本，建立長效機制；堅持教育、制度、監(jiān)督并重，嚴肅紀律，進一步建立健全治理和預防教育亂收費的體系；堅持學校收費工作透明公開，加強社會監(jiān)督，認真解決人民群眾關心的教育問題，促進教育公正、協(xié)調(diào)發(fā)展，為漳州教育的又好又快發(fā)展做出應有貢獻。

二、主要任務

１、扎實推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”

根據(jù)省政府深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見（閩政[2006]9號）和《關于免費提供農(nóng)村義務教育教科書和做好部份教科書循環(huán)使用工作的實施意見》（閩教基[2008]6號）規(guī)定，農(nóng)村義務教育階段學校實行免除學雜費和免費提供國家課程和地方課程的教科書，農(nóng)村中小學除收取作業(yè)本費和寄宿學生的住宿費外，不得向?qū)W生收取任何費用。各地要切實提高免費教科書資金的使用效益，除可將與國家課程教科書相關的輔助學習資源（如作業(yè)本、地理圖冊、外語磁帶等）一并納入免費教科書采購范圍，免費供學生使用外，禁止任何部門和單位在發(fā)放免費教科書時另外收費、搭售教輔用書及其他資料，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利運行。此外，從2009年春季開學后，全部取消農(nóng)村義務教育中小學寄宿學生的住宿費，各地要提前做好準備并采取切實有效措施，確保取消住宿費工作順利進行。

２、加強城市義務教育階段學校收費管理，嚴禁“擇?！眮y收費

根據(jù)《關于對城市義務教育階段學生免除學雜費的通知》（閩政辦[2008]65號）規(guī)定，2008年春季起，城市義務教育階段學校實施免除學雜費政策，同時對享受城市居民最低生活保障家庭的學生免費提供教科書，對確需寄宿的享受城市低保家庭的學生補助生活費。城市義務教育階段的學校只能收取課本費和作業(yè)本費，對確需寄宿的學生收取住宿費，對符合借讀條件的學生收取借讀費。同時，對城市中小學服裝和社會實踐的食宿兩項代辦費用，學校應按照“即時收取、按時結(jié)算、事畢結(jié)清、多退少補、不得盈利”的原 則進行處理，嚴禁強行統(tǒng)一收取，也不得在代辦收費中加收其他費用。借讀生及其收費管理嚴格按照《關于加強義務教育階段招收借讀生工作管理的通知》（閩教綜[2004]37號）和《關于縣城城關學校招收本縣農(nóng)民工子女入學有關問題的處理意見》（閩教綜[2006]53號）文件規(guī)定執(zhí)行。進一步落實義務教育階段進城務工的農(nóng)民工子女統(tǒng)籌安排就學免收借讀費的規(guī)定，嚴禁農(nóng)村義務教育階段學校招收借讀生，嚴禁義務教育階段學校招收“擇校生”。

３、規(guī)范公辦高中收費行為, 招收擇校生嚴格執(zhí)行“三限”政策

高中學校收費嚴格按照《關于進一步規(guī)范普通高中收費管理有關問題的通知》（閩價[2004]費149號）規(guī)定，收取學費、擇校費、代辦費和寄宿生住宿費。擇校生嚴格按照《關于進一步規(guī)范我省普通高中招收擇校生工作的通知》（閩價費[2007]291號）規(guī)定，實行“三限”政策，擇校生的最高收費標準分級核定，其中：一級達標校每生18000元，二級達標校每生12000元，三級達標校每生9000元。每個學校招收擇校生的比例控制在本校當年招收高中學生計劃數(shù)的30%以下，低于此比例的不得提高。不得在“三限”政策之外以自費、旁聽、借讀、轉(zhuǎn)學、非計劃生等任何名義招收學生。公辦高中向擇校生收取擇校費后一律不準再收取學費。鼓勵有條件的地方逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。

4、嚴禁舉辦各類收費補習班

中小學生在校期間的學習活動，必須納入學校的正常教學活動范圍，不得以任何名義另行收費，所有教學內(nèi)容（包括復習）必須全部納入正常教學過程之中。基礎教育階段學校不得舉辦收費補習班（凡利用學校教育、教學場地、資源舉辦的面向中小學生的各種 培訓、補課嚴禁收費）。嚴禁中小學校和教師舉辦或與社會辦學機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓。高等學校要嚴格執(zhí)行《教育部關于進一步加強考研輔導活動管理的通知》（教學[2008]1號）的規(guī)定，嚴禁高等學校及其教職工舉辦或與社會辦學機構(gòu)聯(lián)合舉辦任何形式的考研輔導活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導活動和編寫考研輔導書籍或資料，不得組織學生參加社會上各種考研輔導活動。

5、穩(wěn)定高校和中職學校收費標準，認真實施高校招生“陽光工程”

嚴格執(zhí)行國家關于高校和中職學校收費的有關政策，繼續(xù)保持高校和中職學校學費標準的穩(wěn)定，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。要嚴格執(zhí)行《關于規(guī)范高等學校和中等職業(yè)學校收費管理工作有關問題的通知》（閩價[2005]費435號）規(guī)定，學校要按照物價部門核批的標準收取學費和住宿費，服務性收費和代辦費必須堅持學生自愿和非營利原則，不得與學費合并統(tǒng)一收取，嚴禁強制服務和強制收費。要嚴格執(zhí)行《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)（2007）13號）關于“除國家另有規(guī)定外，今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準”的規(guī)定。要繼續(xù)堅持實施高校招生“陽光工程”，鞏固高校招生實施“陽光工程”成果，切實加大對高校招生收費工作的監(jiān)管，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為，嚴禁體制外招生、冒用學歷教育名義招生的亂收費行為。

6、認真做好改制學校清理整頓工作，規(guī)范民辦學校收費行為 各地要嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、教育部關于做好清理整頓改制學校收費工作的通知》、《教育部關于貫徹<義務教育法>進一 步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》規(guī)定，采取有力措施，2008年內(nèi)完成義務教育階段改制學校的清理規(guī)范工作。經(jīng)清理規(guī)范為公辦學校的，要統(tǒng)一執(zhí)行當?shù)赝惞k學校招生收費政策；經(jīng)清理規(guī)范為民辦學校的，要嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定審批、登記，執(zhí)行民辦學校招生收費政策。凡未做到“四獨立”的改制學校和未取得民辦學校資格的學校，一律執(zhí)行當?shù)赝惞k學校的收費政策。各地要加大推進力度，繼續(xù)做好公辦高中改制學校的清理規(guī)范工作。嚴禁公辦學校搞“校中?！?、“校中班”和“一校兩制”，堅決剎住以改制為名高收費和亂收費歪風。民辦學校的收費管理要嚴格按照《福建省民辦教育收費管理實施細則》（閩價[2006]費154號）規(guī)定執(zhí)行。

二、主要措施

做好今年我市治理教育亂收費工作，要針對社會反映強烈的熱點問題，加大工作力度，加強監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正侵害人民群眾利益的不正之風，力爭年內(nèi)實現(xiàn)治理形勢的根本好轉(zhuǎn),兩年內(nèi)基本完成專項治理任務,使之不再成為群眾反映強烈的突出問題。

1、加強宣傳，接受群眾和社會監(jiān)督

要結(jié)合學習貫徹黨的十七大精神，圍繞國務院深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革等重大決策，切實做好宣傳工作。各級治理教育亂收費聯(lián)席會議各成員單位要結(jié)合各自的職能，有計劃、有重點做好宣傳和指導工作；各地要結(jié)合實際，制訂宣傳工作方案，實行量化管理，建立統(tǒng)計上報制度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規(guī)范收費的正面典型和違法違紀的典型案件，接受群眾和社會監(jiān)督，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

2、嚴格教育收費審批權(quán)限，認真開展清理收費文件工作 各地要嚴格按照國家有關規(guī)定，進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作，未經(jīng)國務院同意或財政部、國家發(fā)展改革委、教育部批準，不得擅自設立教育收費項目。要加強對教育收費文件的清理工作，及時廢止與現(xiàn)行國家教育收費政策不相符合的政策規(guī)定。清理工作到2008年9月底結(jié)束，清理后所保留的收費項目要通過當?shù)卣W(wǎng)站及時向社會公示，接受社會監(jiān)督，并報上級部門。

３、加強學校收費資金的管理

各地要嚴格按照《財政部、教育部關于嚴禁截留和挪用學校收費收入加強學校收費資金管理的通知》（財綜?2003?94號）的規(guī)定，健全財務制度，合理編制預算，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。嚴禁私設“小金庫”，嚴禁任何單位部門截留、平調(diào)、挪用學校收費收入，嚴禁公用經(jīng)費用于發(fā)放教師工資、獎金、班主任津貼、償還債務、組織教職工旅游、開支各類亂攤派和亂罰款等。要建立健全學校經(jīng)費收入及使用情況的經(jīng)常性審計及審計公告制度，完善學校經(jīng)費收入使用情況定期公示制度，主動接受監(jiān)督。對各類違法違規(guī)行為，依照《關于違反教育收費管理政策法規(guī)行為紀律處分的暫行規(guī)定》（閩政辦[2005]34號）嚴肅處理，并追究有關人員的責任。

４、嚴格執(zhí)行收費公示制度

各地各校要按照教育收費公示制度的有關規(guī)定，編制教育收費公開目錄，明確教育收費公開操作規(guī)程、載體、方式、時限。各級教育行政部門要在新聞媒體上將收費項目、收費標準、收費依據(jù)進行公告，各級各類學校在校務公開欄、公示墻或校園網(wǎng)進行公示，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督，增強學校收費工作的透明度。收費政策變更時，要及時更新公示。

5、加強中小學教輔材料管理 進一步加強對教輔材料編寫、出版、發(fā)行和印制活動的管理，嚴禁中小學校擅自編印、向?qū)W生統(tǒng)一征訂中小學教輔材料。教輔材料的審讀按照省教育廳《關于加強中小學教輔材料管理工作的通知》（閩教基[2006]48號）執(zhí)行，審讀結(jié)果通過媒體向社會公布，供學生和家長自愿選擇。嚴禁將教輔材料納入《教學用書目錄》、印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料。

6、加強高中階段和高等學校服務性收費、代收費管理 各地要按照國家有關政策，結(jié)合本地情況，制定學校服務性收費和代收費管理辦法，逐步建立規(guī)范學校服務性收費和代收費的長效機制。學校服務性收費和代收費必須堅持學生自愿和非營利原則，不得與學費合并統(tǒng)一收取，嚴禁強制服務和強制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用。學校對代辦項目收費必須遵循“即時收取、多退少補、不得盈利、據(jù)實結(jié)算”的原則，單獨立賬，按學期進行結(jié)算，并向?qū)W生公布結(jié)算結(jié)果。

7、深入開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))活動

各地要進一步認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，要在鞏固去年創(chuàng)建成果的基礎上，加強宣傳、交流好的做法和經(jīng)驗，繼續(xù)推進教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))計劃進程，做好對照、自查、申報等項工作，積極爭創(chuàng)省級示范縣(市、區(qū))。按照原定計劃，今年龍海、華安、長泰、云霄要完成創(chuàng)建規(guī)范縣(市、區(qū))達標工作，其它未達標的縣(市、區(qū))要在2009年之前全部完成創(chuàng)建達標。

8、促進義務教育階段學校均衡發(fā)展

各地要認真落實新修訂的《義務教育法》，推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，減輕義務教育階段的擇校壓力。各地要合理配置公共教育資源，加快學校布局調(diào)整，加強對薄弱學校的改造，積極探索 農(nóng)村學校教師補充新機制，促進區(qū)域內(nèi)教師均衡配置，試行重點高中部分招生計劃分配到初中校，使初中校的生源進一步均衡化，盡快縮小區(qū)域校際間辦學條件的差距。

9、繼續(xù)加強監(jiān)督檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件 要將落實在全國農(nóng)村免除義務教育階段中小學生學雜費以及免費提供教科書的工作作為檢查重點，確保財政投入資金安全有效。建立對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革督導工作的限期整改、結(jié)果公報和問責獎懲等制度。建立義務教育階段合格學校督導評估工作的報告制度和公報制度。要嚴肅紀律，實行責任追究制度。對涉及教育亂收費的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。要繼續(xù)開展治理教育亂收費專項檢查工作，堅持春秋兩季開學后教育收費情況檢查制度，認真做好自查自糾工作，要堅持檢查通報、反饋制度。

漳州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室(代)

二○○八年五月二十六日

主題詞：教育 收費 意見

抄送：省治理教育亂收費廳際聯(lián)席會議辦公室，市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議成員單位

漳州市教育局辦公室

2008年5月28日印發(fā)

第四篇：中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室負責人就“小金庫”治理工作有關問題答記者問發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室負責人就“小金庫”治理工作有關問題答記者問按照黨中央、國務院的決策部署，今年將繼續(xù)深入推進“小金庫”治理工作，明確治理重點，嚴格執(zhí)行政策，加大檢查力度，嚴肅查處案件，努力構(gòu)建防治“小金庫”的長效機制。為便于社會各界更好地了解和支持“小金庫”治理工作，中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室負責人就“小金庫”治理工作相關問題回答了記者的提問。

一、“小金庫”治理工作開展一年多來成效如何?

自2009年4月以來，通過在黨政機關和事業(yè)單位深入開展“小金庫”治理工作，基本掌握了黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”問題的情況，有力遏制了“小金庫”滋生的勢頭，增強了各級黨政機關、事業(yè)單位和領導干部厲行節(jié)約、艱苦奮斗、廉潔自律的自覺性，保障了國有資產(chǎn)和資金規(guī)范、安全、高效運行，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作，得到了廣大人民群眾的擁護和好評。截至目前，全國黨政機關和事業(yè)單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫”24877個，涉及金額122.42億元。全國因設立“小金庫”和使用“小金庫”款項受到行政處罰842人，組織處理413人，黨紀政紀處分1035人，移交司法機關處理322人。

二、今年“小金庫”治理工作是如何安排的，遵循哪些原則?

按照黨中央、國務院的決策部署，2010年“小金庫”治理要重點做好三個方面工作：一是認真開展黨政機關和事業(yè)單位的“回頭看”工作。加強督促指導、線索核查、檢查驗收，保證治理工作不走過場、不留死角。二是全面開展社會團體的“小金庫”治理工作。認真借鑒黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”治理工作經(jīng)驗，按照動員部署、自查自糾、重點檢查和整改落實四

個步驟，充分發(fā)揮業(yè)務主管單位的作用，堅持分類指導、突出重點的原則，全面開展治理工作，爭取年底基本結(jié)束。三是推進國有及國有控股企業(yè)的“小金庫”治理工作。緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理、完善法人治理結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)改革發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進國有及國有控股企業(yè)的“小金庫”治理工作。

各級“小金庫”治理機構(gòu)將繼續(xù)堅持《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》提出的“分級負責，分口把關;統(tǒng)籌兼顧，整體推進;依紀依法、寬嚴相濟;標本兼治，糾建并舉”的原則，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理的具體組織工作。

三、今年“小金庫”治理工作政策規(guī)定有何特點?主要包括哪些內(nèi)容?

今年的“小金庫”治理工作在政策規(guī)定上仍然突出鼓勵自查自糾、嚴懲頂風違紀、鼓勵舉報的特點，主要包括以下幾個方面：一是對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。各業(yè)務主管單位對所主管的社會團體和公募基金會進行的內(nèi)部檢查，各主管部門和國有企業(yè)對所屬企業(yè)和單位組織的檢查，試點金融企業(yè)對其所屬單位進行的內(nèi)部檢查，一律視同自查。二是對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。三是對專項治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領導機構(gòu)要及時了解掌握有關情況，給予通報批評并責令整改，對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。四是對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。五是對“小金庫”治理工作后頂風違紀設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。

六是對違反社會團體、公募基金會、國有資金監(jiān)督管理，以及銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)有關法律法規(guī)和相關規(guī)定的，按照有關程序和具體規(guī)定，依法做出處理處罰。七是對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關法律法規(guī)進行處理。

四、社會團體“小金庫”治理范圍如何界定?檢查重點是什么?

根據(jù)《社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》，2010年社會團體“小金庫”治理的范圍是：依法在民政部門登記管理的社會團體和公募基金會。在治理范圍的界定上，應把握以下幾個方面：一是經(jīng)國務院批準不登記和免于登記的社會團體不納入今年的社會團體治理范圍。二是機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準成立，在本單位內(nèi)部活動，不具有法人資格、不獨立核算的單位不納入今年的社會團體治理范圍。三是納入治理范圍的社會團體無論規(guī)模大小、收入多少都應進行廣泛的動員部署，全面開展自查自糾并做好迎接重點檢查的準備工作。

檢查重點主要包括行業(yè)性社會團體，有政府資助特別是有財政撥款、有政府購買服務項目、履行或代行政府職能特別是有行政事業(yè)性收費項目的社會團體和公募基金會，有舉報線索、社會各界反應強烈、財務會計工作基礎薄弱、工作走過場以及過去監(jiān)督檢查存在問題的社會團體和公募基金會。

五、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作如何開展?應把握哪些關鍵環(huán)節(jié)?

按照《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施辦法》和《國有及國有控股金融企業(yè)“小金庫”專項治理試點實施方案》的規(guī)定，2010年將對國有及國有控股企業(yè)全面組織實施“小金庫”專項治理工作，分動員部署、自查自糾、重點檢查、整改落實四個階段推進，2010年底基本結(jié)束治理工作。國有及國有控股金融企業(yè)先進行試點工作，分前期調(diào)研、動員部署、自查自糾、重點檢查、整改落實和總結(jié)報告六個步驟進行，2010年底結(jié)束。

治理工作將采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，工作中應把握以下關鍵環(huán)節(jié)：一是

要高度重視自查自糾。鼓勵自查自糾是此次治理工作的一個突出特點，中央為此專門明確了從寬處理政策，目的就是要充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、自覺性和主動性，鼓勵自查、支持自查和依靠自查。因此，一方面，治理機構(gòu)要組織好自查自糾，保證自查自糾面達到100%;另一方面，各企業(yè)要高度重視自查自糾，敢于正視和暴露問題，爭取把問題解決在自查自糾階段。二是要認真組織重點檢查。各級專項治理工作領導機構(gòu)將做好重點檢查工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、業(yè)務培訓等準備工作，抽調(diào)業(yè)務骨干參加檢查工作，突出檢查重點，暢通舉報渠道，創(chuàng)新方式方法，保證檢查質(zhì)量。三是要嚴查違紀違規(guī)問題。對于發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，要堅決果斷地查處，行政處罰、黨紀政紀處理、組織處理等手段并用，而且有選擇地予以公開曝光，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。

六、拓寬舉報渠道是推動“小金庫”治理工作的重要措施之一，在鼓勵舉報方面有何新舉措?

今年，中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室除繼續(xù)設舉報電話、舉報郵箱、舉報網(wǎng)址以外，國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會都設立并公布了舉報電話、舉報郵箱、舉報網(wǎng)址，鼓勵廣大人民群眾參與到“小金庫”治理工作中來。各級“小金庫”治理機構(gòu)也將重新向社會公布舉報電話、舉報信箱、舉報網(wǎng)址，暢通舉報渠道，共同做好舉報受理和辦理工作。

除此之外，中央治理“小金庫”工作領導小組還就獎勵舉報有功單位和人員的規(guī)定作了調(diào)整。去年“按照查出并已收繳入庫的?小金庫?資金、稅款、罰款合計金額的3%-5%”，今年將“按照查實的設立?小金庫?金額的3%-5%”，給予舉報人獎勵，獎金最高額為10萬元。

七、今年“小金庫”治理工作在加強組織領導方面還采取了哪些措施?

今年在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，“小金庫”治理工作將繼續(xù)遵循中央和地方分級負責、各有關職能部門和行業(yè)主管部門分口把關的原則，并建立“小金庫”治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。

為保證“小金庫”治理工作取得積極成效，中央治理“小金庫”工作領導小組在原有10個成員單位的基礎上新增民政部、國資委、證監(jiān)會、保監(jiān)會等4個成員單位，各級治理機構(gòu)也及時作出了調(diào)整。新增成員單位按照責任分工，分別牽頭制定、細化具體實施方案，組織協(xié)調(diào)對社會團體和國有及國有控股企業(yè)的“小金庫”治理工作。其他各成員單位也按照工作分工，認真履行本部門承擔的職責，形成工作合力。

治理“小金庫”工作領導小組辦公室是“小金庫”治理日常工作機構(gòu)，要及時研究明確治理的有關政策規(guī)定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道、信息溝通等工作的督促指導和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運轉(zhuǎn)順暢的工作協(xié)調(diào)機制。

八、防治“小金庫”長效機制建設工作進展如何?

防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理工作的根本任務，將貫穿于“小金庫”治理工作的全過程，要堅持標本兼治、糾建并舉，邊治理、邊規(guī)范、邊完善，積極構(gòu)建防治“小金庫”長效機制，鏟除“小金庫”問題滋生蔓延的土壤。

目前，黨政機關和事業(yè)單位防治“小金庫”長效機制研究工作正在穩(wěn)步推進，9月底要基本完成防治“小金庫”長效機制課題研究工作。各地區(qū)各部門也結(jié)合各自工作實際，循序漸進地推進防治“小金庫”長效機制建設工作。社會團體、國有及國有控股企業(yè)，要以此次專項治理工作為契機，結(jié)合社會團體管理體制改革和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善，建立社會團體和國有及國有控股企業(yè)防治“小金庫”長效機制。

第五篇：北京市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室

北京市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議辦公室

關于開展2009年秋季教育收費自查自糾工作的通知

各區(qū)縣教委、糾風辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、財政局、審計局、文化委，燕山教委，各高等學校，各有關單位：

為了貫徹落實全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議關于2009年規(guī)范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見，繼續(xù)深入開展治理教育亂收費工作，經(jīng)北京市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議研究決定，在教育系統(tǒng)開展教育收費自查自糾工作。請各區(qū)縣政府有關部門、各級各類學校認真開展教育收費自查自糾工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、組織實施

教育收費自查自糾工作，以學校全面自查和區(qū)縣重點抽查結(jié)合的方式進行，由區(qū)縣治理教育亂收費局際聯(lián)席會議和高校相應機構(gòu)領導和部署，具體由區(qū)縣和高校治理教育亂收費辦公室負責組織實施。

二、范圍和時限 高等院校、中小學校、中等職業(yè)學校等各級各類學校以及教育等行政主管部門(包括下屬事業(yè)單位)涉及教育的收費行為，檢查 2008年秋季開學以來發(fā)生的教育收費行為，具有連續(xù)性的重大亂收費行為追溯到上一。

三、主要內(nèi)容

全面檢查貫徹落實《2009年北京市規(guī)范教育收費進一步治理教育亂收費工作意見》的情況，重點檢查以下內(nèi)容：

1、義務教育階段學校貫徹執(zhí)行?兩免一補?政策的情況，以及?兩免一補?各項經(jīng)費落實情況。

2、公辦中小學規(guī)范代收費的情況。檢查2009年秋季學期停止收取初

三、高三（含職業(yè)高中畢業(yè)年級）講義費規(guī)定的執(zhí)行情況。各區(qū)縣明確農(nóng)村義務教育階段學校名單，并向社會公布的情況。農(nóng)村義務教育階段學校執(zhí)行?除按‘一費制’標準收取作業(yè)本費、按成本收取伙食費外，不得向?qū)W生收取其他任何費用?規(guī)定的情況，有無?一邊免費、一邊亂收費?的現(xiàn)象。

3、公辦高中招收擇校生執(zhí)行?三限?政策的情況，落實?公辦高中招收擇校生，按規(guī)定收取擇校費后不再收取學費?規(guī)定的情況。檢查有無提高擇校生比例和收費標準的行為，在擇校生之外以其他名義招收學生亂收費的行為。

4、高校貫徹執(zhí)行北京市教委等三部門《關于進一步加強高校教育收費管理若干問題的通知》（京教財“2006”32號）有關規(guī)定的情況。檢查規(guī)范服務性收費、代收費的情況，體檢費具體項目和標準向?qū)W生公示的情況。檢查有無將講義資料、電子閱覽等教學管理范圍內(nèi)的事項作為服務性收費和代收費事項收費的行為，檢查學校回購校外大學生公寓后是否按規(guī)定程序重新申報收費標準，并按規(guī)定執(zhí)行校內(nèi)公寓收費標準的情況。

高校繼續(xù)教育學院、網(wǎng)絡教育學院執(zhí)行教育收費政策的情況。研究生收費執(zhí)行收費政策的情況。

高校執(zhí)行《教育部關于進一步加強考研輔導活動管理的通知》（教學[2008]1號）規(guī)定的情況，檢查學校是否存在部門和教職工舉辦或與社會辦學機構(gòu)聯(lián)合舉辦考研輔導班、藝術專業(yè)考前輔導班的情況。

5、中小學校執(zhí)行捐資助學和?共建?有關規(guī)定的情況。檢查是否存在違反規(guī)定將捐資助學款與招生入學掛鉤的行為、學校擅自收取捐資助學款（物）或?共建?資金的行為；學校違反有關規(guī)定，通過?共建?向?qū)W生收費的行為。

區(qū)縣有關部門對捐資助學和?共建?資金監(jiān)管的情況，檢查捐贈收入是否全額上繳同級財政專戶管理，支出用于教育事業(yè)發(fā)展，有無用于教職工個人工資、福利、補貼支出的情況。

高等院校對所屬附中附小捐資助學和?共建?資金的監(jiān)管情況。

6、公辦中小學執(zhí)行禁止違規(guī)補課收費規(guī)定的情況。檢查有無違反規(guī)定舉辦或與民辦教育機構(gòu)合作參與舉辦輔導 班、補習班、補課班收取費用的行為；有無違反規(guī)定將校舍出租出借給民辦學校舉辦補習班的行為，有無教職工為民辦學校舉辦課程補習班進行招生、宣傳的情況。

檢查公辦中小學有無?一校兩制?、?校中校?、?校中班?亂收費的行為，公辦中小學校接收無本校學籍學生亂收費的行為。

7、規(guī)范民辦學校收費的情況。有關主管部門是否依法對民辦學校的收費進行監(jiān)管；民辦學校學歷教育的收費項目和標準是否依法報批，民辦學校非學歷教育的收費項目和標準是否依法備案，并通過招生簡章、公示欄等多種形式向社會公示收費項目、收費標準、服務內(nèi)容及收、退費管理辦法等。

8、各級各類學校執(zhí)行代收費和服務性收費有關規(guī)定的情況。檢查學校執(zhí)行市教委、市財政局《關于規(guī)范北京市教育系統(tǒng)行政事業(yè)性墊付資金結(jié)算行為的通知》規(guī)定的情況，是否按要求使用墊付資金結(jié)算專用票據(jù)，納入財務管理。檢查有無組織學生統(tǒng)一購買商業(yè)保險、教輔材料、報刊雜志、生活和學習用品的行為，通過家長委員會或班委會等形式強制學生接受有償服務或強制收費等行為。

9、各級各類學校執(zhí)行教育收費公示制度的情況。檢查是否按規(guī)定在醒目位置實行公示，公示的收費項目和標準等內(nèi)容是否經(jīng)市、區(qū)（縣）價格、財政、教育行政主管部門審核，公示內(nèi)容是否包括?12358?價格舉報電話及區(qū)縣所設 立舉報電話，以及收費政策調(diào)整后不及時更新相關公示內(nèi)容的行為，及未經(jīng)公示的收費行為。

10、辦學體制改革學校清理規(guī)范及收費的情況。檢查有無未達到?四獨立?標準的，以各種名義亂收費的，轉(zhuǎn)回公辦學校未執(zhí)行公辦學校收費政策和標準的行為。

11、學校收費管理情況。檢查學校各項收費收入是否由學校財務部門負責管理，收費是否有通知單、結(jié)算單、收退費憑證等，檢查收費票據(jù)是否規(guī)范、經(jīng)費是否統(tǒng)一核算，有無私存私放、設立帳外帳、坐收坐支的現(xiàn)象，有無?小金庫?問題；學校出租出借校舍、合作辦學、經(jīng)營行為是否符合相關規(guī)定，相應收入納入財務管理，沒有私存私放現(xiàn)象；檢查學校有無未經(jīng)法定程序?qū)徟?，以中外合作辦學名義亂收費的行為。

12、各級教育行政部門及直屬單位執(zhí)行教育收費政策的情況。檢查有無違規(guī)向?qū)W校印發(fā)教材教輔推薦目錄、強迫訂購教輔材料和學習考試用品的行為，在教科書發(fā)行過程中收取回扣的行為，以及其他擅自設立收費項目的行為。

13、各級各類學校違反規(guī)定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的行為。

14、全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議專項檢查和督查的其他主要內(nèi)容。

四、工作要求

（一）區(qū)縣政府有關部門和各級各類學校要高度重視，精心組織，細化檢查措施，采取有效的檢查方法，保證工作到位，不走過場；通過多種形式開展自查和抽查，各區(qū)縣要將收費檢查與學校經(jīng)費審計緊密結(jié)合，以檢促改，以檢促建，糾正問題，改進不足，推進治理教育亂收費的工作。

（二）自查自糾工作從新學期開學開始，至10月20日結(jié)束。各區(qū)縣確定轄區(qū)中小學校、中職學校等各級各類學校自查的時間段，明確自查自糾的內(nèi)容，要求各學校對照自查內(nèi)容逐項進行檢查和明示，自查率要達到100％；區(qū)縣在學校自查的基礎上，要進行抽查，保證一定抽查比例，保證檢查質(zhì)量。

（三）要突出重點，強化自糾和整改工作。要結(jié)合實際，確定重點檢查的學校，對城市知名中小學校、改制學校、農(nóng)村義務教育階段學校的收費行為進行重點檢查。對教育亂收費能清退的要及時清退給學生，對不能清退的要依法沒收繳入國庫。要充分發(fā)揮舉報電話的作用，及時查處群眾投訴舉報。對屢查屢犯，情節(jié)惡劣的亂收費典型案件，要嚴肅處理，并追究主要責任人的責任。

（四）各區(qū)縣和各高校于10月20日之前，將自查報告和自查報表（見附件一、二、三、四）一式兩份上報市治理辦，各區(qū)縣要同時上報轄區(qū)義務教育階段農(nóng)村學校的名單。自查報告要寫明今年開展規(guī)范教育收費工作的主要做法、成績、經(jīng)驗和存在問題；秋季自查自糾工作的組織情況，自查內(nèi)容逐項檢查的情況，檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況。提交的書面報告及相應報表要由區(qū)縣政府和高校主管領導簽字。

（五）局際聯(lián)席會議將組織督查組，對區(qū)縣和高校開展自查自糾的情況進行督查，督查發(fā)現(xiàn)的嚴重亂收費問題將在全系統(tǒng)進行通報。

附件一：教育收費情況自查自報表

附件二：教育收費專項檢查統(tǒng)計報表

附件三：北京市2009年秋季教育收費自查報表（區(qū)縣）

附件四：北京市2009年秋季教育收費自查報表（高校）

市治理辦聯(lián)系人：任學禮 66074689 *** 市發(fā)改委聯(lián)系人：趙志安 822839***555

市治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室（代章）

二○○九年九月三日