第一篇：海都藝術(shù)團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作可行性報(bào)告

海都藝術(shù)團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作可行性報(bào)告

一、市場(chǎng)需求

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，造勢(shì)演出已經(jīng)成為了商業(yè)運(yùn)行不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。據(jù)初步調(diào)查，目前泉州市場(chǎng)上較有規(guī)模的企業(yè)每年舉辦商演活動(dòng)不下于20場(chǎng)，舉移動(dòng)公司為例，每年小型商演活動(dòng)大閩南泉州各地市至少在150場(chǎng)左右。也就是說每年的活動(dòng)場(chǎng)面次是以千來計(jì)算的。初步保守統(tǒng)計(jì)，目前大泉州有商演需求的商家每年約300家，以平均每家每年8場(chǎng)活動(dòng)為計(jì)，泉州每年的商演需求為2400場(chǎng)次，平均每天接近7場(chǎng)次；平均每場(chǎng)商演大概需要節(jié)目7個(gè)，以300/個(gè)節(jié)目為均價(jià)，泉州每年演出市場(chǎng)份額為500萬左右。

二、泉州商演市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前泉州市的商演演員一般來源于泉州師院、華僑大學(xué)、仰恩大學(xué)、黎明大學(xué)等幾所高校學(xué)生的臨時(shí)組合，而這些組合一般都是通過泉州部分廣告公司的臨時(shí)拼湊而成。價(jià)格混亂、人員素質(zhì)參差不齊、演出效果較差，商家滿意度整體不高；目前泉州市場(chǎng)上還沒有一家真正意義上的商業(yè)演藝公司。

贏利點(diǎn)：通過冠名的方式將藝術(shù)團(tuán)每年的基本費(fèi)用和人員基本工資解決后，其余的表演收入扣除服裝消耗、提成外基本就純利潤(rùn)；設(shè)備方面前期投入后便可成為固定資產(chǎn)，且舞臺(tái)設(shè)備損耗較低，使用壽命長(zhǎng)，回收成本后，其他收入扣除正常損耗、提成后都是純利潤(rùn)；當(dāng)演出服務(wù)和設(shè)備出租走上正軌后，開始嘗試策劃執(zhí)行一條龍服務(wù)，走專業(yè)化商演服務(wù)公司；實(shí)力壯大后還可以介入音像發(fā)行、明星經(jīng)紀(jì)代理、造星、影視投資等高端演藝服務(wù)，走上真正的演藝品牌之路。

三、運(yùn)作方案

在海都讀者服務(wù)公司旗下包裝成立“海都讀者藝術(shù)團(tuán)”，招募演員，購買設(shè)備，成立商演班子。

1、藝術(shù)團(tuán)班子架構(gòu)：

框架內(nèi)（自有隊(duì)伍）：

A、顧問若干名：報(bào)社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

B、總監(jiān)一名：報(bào)業(yè)公司總經(jīng)理擔(dān)任

C、副總監(jiān)若干名：報(bào)社相關(guān)部門主任、副主任

D、執(zhí)行副總監(jiān)1人：藝術(shù)團(tuán)的具體運(yùn)作

E、活動(dòng)策劃人員1人（或共享）

F、主持人2人（男/女）

G、舞蹈演員16人（男/女）

I、電工一名

J、音響師一名

K、理事若干：冠名或贊助商。

2、框架外（合作對(duì)象）：

A、司儀：全國各大電臺(tái)、電視臺(tái)主持人及各種表演場(chǎng)合的專業(yè)主持人

B、歌手：男女歌手，組合，國外歌手，組合，模仿秀

C、舞蹈：民族舞蹈，現(xiàn)代舞蹈，芭蕾舞，國標(biāo)舞，宮廷舞，國外舞蹈團(tuán)體（俄羅斯，烏克蘭，新西蘭，法國，非洲土著舞蹈等）

D、樂隊(duì)：搖滾樂隊(duì)，爵士樂隊(duì)，管弦樂隊(duì)，軍樂隊(duì)，蘇格蘭鼓樂隊(duì)，爵士樂隊(duì)，德國巴伐利亞樂隊(duì)，菲律賓樂隊(duì)，及各國外籍樂隊(duì)

E、模特類：T臺(tái)模特，車模，內(nèi)衣模特，禮儀模特，廣告模特，代言模特，以及國內(nèi)名模和國外模特。

F、反串嘉賓：泰國演員，國內(nèi)反串演員

G、特技表演：魔術(shù)，雜技，氣功表演，中華奇人奇技表演，武術(shù)表演 H、民間藝術(shù)(民俗)表演：皮影戲，沙畫表演，木偶劇，廣東民俗表演（白字劇，龍舟說唱）全國各大戲曲種類；

I、運(yùn)動(dòng)類表演：極限單車,攀巖,滑輪,滑板,啦啦隊(duì)表演，花式足球，籃球表演，花樣體操表演，極限飛車表演等

J、電聲組合：女子十二樂坊、五月格格、美麗音符、音樂貓等等，女子打擊樂組合，女子電子提琴組合，女子古典四重奏，古典時(shí)尚組合，中華金鼓樂團(tuán)

K、國內(nèi)、港臺(tái)明星第一手資源：代理演出、代言、剪彩

3、薪資待遇：報(bào)社中層以上掛職藝術(shù)團(tuán)的不領(lǐng)工資，有業(yè)務(wù)時(shí)可提成；執(zhí)行副團(tuán)長(zhǎng)實(shí)行：底薪+抽成+分紅+福利;專職團(tuán)員：底薪+提成+獎(jiǎng)勵(lì)+福利；兼職團(tuán)員：臨時(shí)補(bǔ)貼、提成。

4、藝術(shù)團(tuán)定位：中端+普通商演結(jié)合，服務(wù)各類商家，高端演員代理。長(zhǎng)期培訓(xùn)開發(fā)有影響力的商演節(jié)目，設(shè)備出租、演員、主持人、節(jié)目策劃、廣告策劃一條龍服務(wù)。

5、營銷模式：市場(chǎng)化運(yùn)作。

A、冠名宣傳：每年拉取一家企業(yè)作為藝術(shù)團(tuán)的冠名贊助商。確保藝術(shù)團(tuán)常年運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和團(tuán)員基本工資有所保障。

B、有償服務(wù)：有償服務(wù)又細(xì)分為商演服務(wù)、培訓(xùn)等服務(wù)。

商演服務(wù)：為商家有償提供專業(yè)化的演出服務(wù)。包含模特（平面、T臺(tái)、外模）、禮儀小姐、主持人（普通、電臺(tái)）、歌手（業(yè)余、職業(yè)）、舞蹈（現(xiàn)代、民族以及各類型舞蹈）、曲藝戲曲(閩劇、折子戲、提線木偶)、沙畫、絕活、水鼓表演、柔術(shù)、魔術(shù)、調(diào)酒師、小品、雜技、氣功、武術(shù)、威風(fēng)鑼鼓、舞龍舞獅、軍樂隊(duì)、川劇變臉、歌舞組合、外籍樂隊(duì)（國內(nèi)外風(fēng)格）、少兒節(jié)目、器樂演奏（民樂、小提琴、弦樂重奏、各類型樂器）、明星模仿秀、明星演出等各種演藝節(jié)目提供。

舞臺(tái)設(shè)備出租等：各類型活動(dòng)舞臺(tái)出租搭設(shè)。比如：演出音響（EV/JBL等）、舞臺(tái)燈光、TURSS架、鋼化舞臺(tái)、LED、投影幕布、彩幕、舞臺(tái)效果設(shè)備（噴火機(jī)、干冰機(jī)、煙霧、泡泡）、各種充氣拱門、氣模、升空氣球、空中報(bào)喜球、皇家禮炮、演出服裝、等慶典演出用品；特定桁架、舞臺(tái)搭建、場(chǎng)所彩球裝飾、廣告氣球、條幅印刷、各種工程制作。

慶典策劃承辦：承辦各種禮儀慶典活動(dòng)、會(huì)議、展會(huì)、個(gè)性婚禮、明星歌友會(huì)等的專業(yè)演出慶典禮儀活動(dòng)；承接開業(yè)剪彩、開工典禮、發(fā)布會(huì)、答謝會(huì)、酒會(huì)、年會(huì)、文娛晚會(huì)等演出慶典晚會(huì)的策劃制作執(zhí)行及布置!

培訓(xùn)服務(wù)、海選活動(dòng)：業(yè)務(wù)淡期，組織開展演出培訓(xùn)班和海選活動(dòng)，比如：秀出真我、少兒之星、藝術(shù)人才選拔賽、圓你明星夢(mèng)之類等等的活動(dòng)。提高活動(dòng)策劃舉辦能力的同時(shí)也可增進(jìn)收入。

C、報(bào)社其他業(yè)務(wù)部門的捆綁服務(wù)：報(bào)社很多客戶其實(shí)目前都有很強(qiáng)的商演需求，且這方面的需求不與廣告等主業(yè)沖突，很多時(shí)候，二者可以捆綁出售，業(yè)務(wù)承接后給予相關(guān)部門一定的分成。

四、成立優(yōu)勢(shì)及意義

1、優(yōu)勢(shì)

A、營銷優(yōu)勢(shì)：由于造勢(shì)的需要，閩南發(fā)行部舉辦社區(qū)活動(dòng)已6年有余，報(bào)社也經(jīng)常舉辦類似的活動(dòng)，對(duì)于商演活動(dòng)的操作流程基本把握熟知，而發(fā)行隊(duì)伍本身就是一支市場(chǎng)化極強(qiáng)的營銷隊(duì)伍。組建培訓(xùn)這樣一個(gè)營銷小分隊(duì)?wèi)?yīng)該不在話下；而報(bào)社的廣告部和?？康扰c商家關(guān)聯(lián)的部門都將成為此業(yè)務(wù)的營銷部門。

B、資源優(yōu)勢(shì)：

a、人力資源：除了招聘和合作伙伴外，報(bào)社可以利用優(yōu)勢(shì)發(fā)動(dòng)有表演特長(zhǎng)的讀者加盟藝術(shù)團(tuán)。發(fā)掘民間演藝高手，增強(qiáng)藝術(shù)團(tuán)實(shí)力。

b、客戶資源：報(bào)社本身就是一個(gè)商演需求客戶，報(bào)社很多的廣告客戶和商家訂戶也有類似的需求，而這些需求對(duì)我報(bào)的主業(yè)沒有不良影響，反而可以通過捆綁營銷創(chuàng)造利潤(rùn)。為客戶帶來便利的賺取利潤(rùn)的同事增加業(yè)務(wù)員的收入，提高其展業(yè)積極性。比如中國移動(dòng)、中國電信每年這樣的需求量就相當(dāng)大。

c、宣傳優(yōu)勢(shì)：報(bào)社擁有報(bào)網(wǎng)等媒體的宣傳還擁有近千名發(fā)行員的人海宣傳，在宣傳方面，遠(yuǎn)勝于其他機(jī)構(gòu)。

d、品牌優(yōu)勢(shì)：海都報(bào)本身就具有很強(qiáng)的品牌形象，以海都的名義成立商演公司，外界對(duì)于演出團(tuán)的信任度更高，只要價(jià)格合理，運(yùn)作規(guī)范，效果保證。市場(chǎng)將快速的接受這個(gè)團(tuán)隊(duì)。

2、意義

A、探索多元經(jīng)營。

多元經(jīng)營一直是報(bào)社的拓展理念，如果能將此項(xiàng)目運(yùn)作成功，那么對(duì)報(bào)業(yè)公司將是一次極好的磨練，對(duì)報(bào)社的多元經(jīng)營事業(yè)將具有指標(biāo)性意義。

B、提高服務(wù)公司盈利能力。

本身對(duì)于該項(xiàng)目的運(yùn)作，報(bào)社真正的投入僅僅限于報(bào)紙版面，和設(shè)備的投入，風(fēng)險(xiǎn)較；而項(xiàng)目一旦走上軌道，盈利較快，即使不盈利，有冠名單位的贊助，不會(huì)對(duì)報(bào)社形成經(jīng)濟(jì)上的壓力；而通過與報(bào)社其他部門的通力合作甚至捆綁銷售，為客戶提供主業(yè)服務(wù)的同時(shí)捆綁上商演服務(wù)，方便了客戶，還創(chuàng)造了利潤(rùn)，而當(dāng)這樣的客戶越來越多時(shí)，此將成為報(bào)社的又一贏利點(diǎn)。對(duì)于這樣的新興產(chǎn)業(yè)，如果能成功運(yùn)作并走入正軌，利潤(rùn)將會(huì)隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大和運(yùn)作模式的不斷成熟而增加。

C、增加影響力。

由于商業(yè)演出的深入性和廣泛性，對(duì)于公眾和商家的影響往往很深。一支形象良好的冠有海都藝術(shù)團(tuán)的商演團(tuán)隊(duì)頻繁、深入的出現(xiàn)在公眾面前，給予他們視覺和聽覺上的沖擊，相當(dāng)于海都品牌多了一個(gè)強(qiáng)大的戶外招牌，這對(duì)于海都這個(gè)品牌的正面延伸影響將不可估量。毫不夸張的說，這種影響比起在其他媒體投放形象廣告、路牌廣告路外宣傳要來的更直接更有效更深遠(yuǎn)更廣泛。

D、拉動(dòng)主業(yè)業(yè)務(wù)量

資源整合后，其他兄弟部門一起整合拓展，在不增加成本的情況下，捎帶上商演業(yè)務(wù)，非但給客戶帶來方便，還能帶來利潤(rùn)。其實(shí)很多客戶本身就有強(qiáng)烈的商演需求，在報(bào)社有這個(gè)業(yè)務(wù)之后，他們很可能就將相關(guān)業(yè)務(wù)系列性的交給報(bào)社的團(tuán)隊(duì)承辦，而當(dāng)這種信任達(dá)到一定程度后，他們策劃舉辦活動(dòng)需要投放廣告時(shí)自然也就向我報(bào)傾斜。

除此之外，報(bào)社相關(guān)業(yè)務(wù)員在服務(wù)相關(guān)企業(yè)時(shí)也就多了一個(gè)項(xiàng)目，自然收

入也隨之水漲船高。

五、成本預(yù)算

1、設(shè)備成本：15萬

舞臺(tái)音響設(shè)備：10萬；大型設(shè)備前期不購買，以租用為主。

2、道具：5萬

3、專職人員基本工資：367200元

A、執(zhí)行副團(tuán)長(zhǎng)1人：底薪3000/月 *12=36000元

B、活動(dòng)策劃專員1人：底薪2000元/月*12=24000元

C、主持人2人（男/女為主）：底薪2000元/月*12*2=48000元

D、舞蹈演員16人（男/女）：1200元/月*12*16=230400元

F、電工1人：1200/月*12=14400元

G、音響師1人：1200/月*12=14400元

4、團(tuán)隊(duì)辦公宿舍費(fèi)用：5萬/年

第一年合計(jì)投入約：567200元。（其中，350000元來自企業(yè)冠名贊助，20萬來公司前期投入；預(yù)計(jì)設(shè)備正式運(yùn)營半年后回收成本）

海峽都市報(bào)社閩南發(fā)行部

第二篇：博物館市場(chǎng)化運(yùn)作

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的速度日趨加快。博物館應(yīng)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化，重新定位博物館職能的運(yùn)作方式，是一個(gè)重要的研究課題。

一、博物館市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)條件

（一）博物館的商品屬性

博物館的業(yè)務(wù)有“產(chǎn)品”，博物館的產(chǎn)品屬商品范疇。眾所周知，社會(huì)產(chǎn)品分為兩大類：一是物質(zhì)產(chǎn)品；二是精神產(chǎn)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，按其價(jià)值和使用價(jià)值進(jìn)行等價(jià)交換的時(shí)候，產(chǎn)品就成為商品。博物館的陳列展覽、包括博物館的館區(qū)、房屋建筑等部分組成要素，甚至包括博物館本身就是觀眾消費(fèi)的精神產(chǎn)品，它可以通過門票、或其他各種形式進(jìn)行商品交換，因此，博物館的產(chǎn)品具有市場(chǎng)化運(yùn)作的商品屬性。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，博物館事業(yè)只作為上層建筑的一個(gè)組成部分。傳統(tǒng)博物館的社會(huì)職能，不承認(rèn)博物館有“產(chǎn)品”，更不承認(rèn)博物館產(chǎn)品的商品屬性。在“左”的思潮影響下，博物館的社會(huì)職能局限在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，僅作為政治宣傳教育工具。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，博物館運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)變，首先從思想上應(yīng)認(rèn)識(shí)到博物館“產(chǎn)品”的商品屬性，而后按市場(chǎng)化的方式去運(yùn)作。

（二）博物館作為精神消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的資源屬性

既然承認(rèn)社會(huì)交換和消費(fèi)存在著精神產(chǎn)品，那么生產(chǎn)加工這種特殊產(chǎn)品就應(yīng)有物質(zhì)的或非物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源。博物館已經(jīng)是重要的文化消費(fèi)資源，并呈現(xiàn)著巨大的開發(fā)價(jià)值。

旅游業(yè)供游客觀賞有兩個(gè)重要消費(fèi)資源：一是以著名的江河湖海、大山名川為代表的自然形成的自然景觀；二是滲透著人類文化，保留著人類歷史軌跡的人文景觀。博物館就是第二種旅游資源的重要組成部分。博物館是歷史文化的縮影，各級(jí)各類博物館分別標(biāo)志著一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，或一個(gè)行業(yè)的發(fā)展歷史，其底蘊(yùn)深厚的文化資源深受觀眾和游客的青睞。博物館所表現(xiàn)出來的吸引力，成為旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)依賴的資源對(duì)象。

當(dāng)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)越過溫飽時(shí)期，人們消費(fèi)的注意力就開始轉(zhuǎn)向新的消費(fèi)領(lǐng)域。除上述旅游業(yè)給人們帶來旅游消費(fèi)之外，一種新的產(chǎn)業(yè)在悄然興起，這就是文化作為生產(chǎn)力而成為新的經(jīng)濟(jì)資源和新的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。文化力和文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引起經(jīng)濟(jì)學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界的注意。博物館作為文化資源，不僅具有豐富的文物藏品資源，它還具有對(duì)深邃的歷史文化的探索性資源，這一切都是未來興起與發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)所不可忽視的重要經(jīng)濟(jì)資源。

博物館的市場(chǎng)化運(yùn)作有助于其資源優(yōu)勢(shì)向社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面轉(zhuǎn)化。

（三）博物館的商品生產(chǎn)者屬性

從傳統(tǒng)體制看，博物館是一個(gè)文化事業(yè)單位。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看，博物館是一個(gè)商品生產(chǎn)者。一是博物館有“資產(chǎn)”。這些資產(chǎn)就是歷史文化遺產(chǎn)，它不管是有形的，還是無形的，都具有

價(jià)值和使用價(jià)值；二是博物館的資產(chǎn)有生產(chǎn)價(jià)值。這些資產(chǎn)通過博物館的管理者、科研人員、工作人員的研究、開發(fā)、組合和布展等工作，生產(chǎn)出以展覽為主要形式的各種各樣的精神產(chǎn)品和物化產(chǎn)品；三是博物館的產(chǎn)品有市常歷史文化產(chǎn)品是現(xiàn)代人極其感興趣的一種精神消費(fèi)品，博物館是歷史文化和社會(huì)文化的縮影，它可以為人們?nèi)娴亓私鈿v史文化和世界文化提供方便；四是現(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于社會(huì)化的社會(huì)，等價(jià)交換是消費(fèi)的基本原則，在這一原則下，博物館的“產(chǎn)品”可創(chuàng)造價(jià)值和剩余價(jià)值，所以說博物館的產(chǎn)品應(yīng)有商品屬性，作為這樣“產(chǎn)品”的生產(chǎn)者，博物館應(yīng)具有商品生產(chǎn)者的職能。這一職能既與傳統(tǒng)的收藏、研究、教育三大職能不矛盾，又與現(xiàn)代市場(chǎng)消費(fèi)相吻合，只是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品”交換的形式不一樣而已。

二、博物館的市場(chǎng)化運(yùn)作是歷史的必然，世界潮流

（一）博物館市場(chǎng)化運(yùn)作是歷史的必然

1684年，世界第一個(gè)近代博物館阿什莫林博物館的誕生，開辟了世界博物館的新紀(jì)元。初創(chuàng)時(shí)期的博物館，主要是歷史紀(jì)念品的收藏和配合學(xué)生的教育，當(dāng)然也有對(duì)社會(huì)部分公眾學(xué)者開放的參觀與教育。

西方資產(chǎn)階級(jí)革命，開放了一些以宮廷、官邸為代表的遺址作為博物館，隨之，博物館開始走出封閉，面向社會(huì)。

近代，特別是20世紀(jì)60年代以后，西方經(jīng)濟(jì)得到顯著發(fā)展，旅游業(yè)的興起，使博物館成為旅游者涉獵的對(duì)象；旅游業(yè)的拉動(dòng)，又使博物館認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營，開始影響和啟迪博物館的工作思路。70年代末80年代初，西方博物館界開始提出和探討博物館職能市場(chǎng)化運(yùn)作和博物館的企業(yè)化經(jīng)營問題。

以上簡(jiǎn)要概述，是世界博物館誕生與發(fā)展理念的變化，說明博物館不可能孤立于社會(huì)之外，它也是伴隨著社會(huì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而變化的，博物館的市場(chǎng)化運(yùn)作，可以說是世界博物館發(fā)展的必然趨勢(shì)。

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)伴隨著二十多年的改革開放，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。不管是生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，還是消費(fèi)領(lǐng)域，都發(fā)生了顯著的變化。這也決定博物館必須改變傳統(tǒng)單一的封閉運(yùn)行模式，改變與世隔絕、閉門造車和門庭冷落的被動(dòng)局面，而換之以面向社會(huì)、面向觀眾，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)，在服務(wù)中求得生存與發(fā)展的新的運(yùn)行方式。這種方式就是博物館的市場(chǎng)化運(yùn)作，這也是改革開放的大勢(shì)所趨，是歷史的必然。

（二）博物館市場(chǎng)化運(yùn)作是世界的潮流

從世界范圍來看，發(fā)達(dá)國家的博物館，包括很多大館名院，企業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作，在經(jīng)營中發(fā)展自己，已是當(dāng)今的潮流。英國的皇家博物館，法國的盧浮宮，意大利的龐貝遺址博物館，都是有國家支持，并作為重要的文化資源和旅游資源開發(fā)和經(jīng)營的。這些世界著名的博物館，在經(jīng)營中不論是直接收入，還是為旅游項(xiàng)目配套帶來的間接收入，都給國家和博物館帶來豐厚的效益，有些已成為國家支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

美國博物館的數(shù)量和水平，可以說是世界之最，其理論和實(shí)踐已走在世界前列，代表著世界博物館的發(fā)展趨勢(shì)。從20世紀(jì)70年代末80年代初，國際博物館界，開始引進(jìn)“市場(chǎng)調(diào)查”等市場(chǎng)手段之后，美國大都會(huì)博物館就開始借鑒市場(chǎng)經(jīng)營思想，90年代又進(jìn)一步引進(jìn)市場(chǎng)觀念，將觀眾視為“消費(fèi)者”，在公共服務(wù)中，引進(jìn)“顧客關(guān)懷”（Customer Care）等概念。而今，美國博物館，不管是大型博物館，還是占75%的小型博物館；不管是國立博物館，還是占59%的私立博物館，在資金的籌措、展覽的開發(fā)與創(chuàng)新、人員隊(duì)伍的組織、觀眾的吸引與開發(fā)措施等方面，都借鑒企業(yè)化經(jīng)營的理念，市場(chǎng)化運(yùn)作，并取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

我國博物館受傳統(tǒng)體制的影響，博物館的整體水平既少又小，距歐美發(fā)達(dá)國家的博物館有相當(dāng)?shù)木嚯x。因此，跟上世界潮流，抓緊時(shí)間開展市場(chǎng)化運(yùn)作，也可趕超西方博物館的時(shí)間差距。

三、博物館市場(chǎng)化的幾點(diǎn)建議

博物館市場(chǎng)化必須堅(jiān)持“以人為本”。以市場(chǎng)化的方式組織觀眾；以觀眾的需求搞好展覽創(chuàng)新；以內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和運(yùn)行機(jī)制的改革為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)機(jī)制。

（一）搞好博物館的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場(chǎng)推廣

現(xiàn)代博物館第一位的工作就是組織觀眾。沒有觀眾或觀眾稀少，別說不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就是博物館的傳統(tǒng)職能也無法實(shí)現(xiàn)。觀眾的組織要想達(dá)到有效率和有效果，就應(yīng)借鑒現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的方式，搞好博物館的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場(chǎng)廣告推廣。

1.做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，確定目標(biāo)觀眾群

傳統(tǒng)博物館的陳列展覽基本是靠行政渠道來組織觀眾的。近些年來，一些博物館從創(chuàng)收和解決經(jīng)費(fèi)不足入手，開始走出館門，主動(dòng)組織觀眾，這僅僅是原始不規(guī)范的市場(chǎng)行為。博物館要想科學(xué)地組織好觀眾，首先應(yīng)當(dāng)搞好市場(chǎng)調(diào)研，要了解博物館的觀眾在哪里；觀眾的數(shù)量有多少；他們具有什么樣的興趣和消費(fèi)特點(diǎn)；他們的工作特點(diǎn)和休閑時(shí)間；以何種方式最能吸引他們走進(jìn)博物館等等。博物館必須以一定的方式，直接或間接地摸清觀眾和觀眾的消費(fèi)底細(xì)。如，按社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)的不同，縱向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)；橫向的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)或區(qū)域結(jié)構(gòu)等，分門別類，建立起科學(xué)的觀眾檔案，這是博物館市場(chǎng)化運(yùn)作的最基礎(chǔ)的工作。

在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析、研究、加工，分別輕重緩急，確立博物館的目標(biāo)觀眾群，這就是博物館面向市場(chǎng)，科學(xué)地組織觀眾的重要依據(jù)，缺少這一點(diǎn)，博物館散兵游勇式地去組織社會(huì)觀眾，就可能陷入盲目性。

2.選出重點(diǎn)觀眾群，以一定的方式，建立起穩(wěn)定的觀眾市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)

博物館的觀眾組織工作如果想事半功倍去做，除搞好上述市場(chǎng)調(diào)研，確定目標(biāo)群體之外，很重要的一點(diǎn)，就是選出重點(diǎn)觀眾群，建立觀眾市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。什么樣算是重點(diǎn)觀眾群？筆者認(rèn)為，一般來說，是指數(shù)量較多，特點(diǎn)集中而單一。如，學(xué)生，細(xì)分為大、中、小學(xué)校學(xué)生；解放軍戰(zhàn)士；政府公務(wù)員；企業(yè)員工；社區(qū)居民等等。這些觀眾群特點(diǎn)共性強(qiáng)，較易組織，根據(jù)他們的消費(fèi)需求，又可特別為他們組織專業(yè)性的展覽。對(duì)于這樣一些觀眾，需要以一定的方式，建立穩(wěn)固的聯(lián)系。如，對(duì)解放軍戰(zhàn)士，可搞軍民共建；對(duì)學(xué)?？山⑺刭|(zhì)教育基地；對(duì)企業(yè)可搞館廠掛鉤；對(duì)政府公務(wù)員，可通過行政渠道，配合政治、政策的形式，建立宣傳陣地等。這樣方式的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)博物館的觀眾組織可起到非常便捷有效的效果。

3.借用媒體等社會(huì)力量，宣傳推廣博物館

借用報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、信息互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代重要的媒體機(jī)構(gòu)，進(jìn)行宣傳廣告和市場(chǎng)推廣，是現(xiàn)代社會(huì)迅速提高知名度和美譽(yù)度最主要的方式。博物館市場(chǎng)化工作也不例外。如何宣傳廣告有效，關(guān)鍵在于搞好策劃。策劃應(yīng)包括整體形象策劃和“一展一策”；選準(zhǔn)“賣點(diǎn)”，針對(duì)性要強(qiáng)；宣傳廣告的方式，包括電視頻道、刊頭位置、時(shí)段等技術(shù)性處理措施等等。博物館除組織自身的策劃?rùn)C(jī)構(gòu)之外，要注意利用和借用社會(huì)廣告策劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)，效果可能更好。

社會(huì)宣傳廣告除媒體這一主要方式外，還有一種不容忽視的方式，就是利用和借用社會(huì)人，特別是社會(huì)知名人士的口碑宣傳。要注意社會(huì)名人，如，官員、專家、學(xué)者、企業(yè)家等社會(huì)著名人士，他們對(duì)社會(huì)的影響，不僅可幫助博物館組織觀眾，還可以幫助博物館在社會(huì)籌資，展覽組織，創(chuàng)意策劃，擴(kuò)大社會(huì)影響等方面，起到媒體所不能起到的作用，這是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真提及而不容忽視的。

還有一個(gè)現(xiàn)代和未來前瞻性的建議，博物館市場(chǎng)化要特別注意信息互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，上網(wǎng)了解信息，上網(wǎng)學(xué)習(xí)，上網(wǎng)休閑娛樂，不僅僅是青少年，一些中老年有文化的人士也很有興趣涉獵。博物館能抓住這一新的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣，借以宣傳自己，傳遞業(yè)務(wù)信息，效果將會(huì)非常明顯。青島市博物館2003年——2004年連續(xù)兩年舉辦的“動(dòng)漫藝術(shù)展”，就是通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給社會(huì)觀眾傳遞信息的，展覽舉辦短短四天，吸引觀眾五、六萬人，轟動(dòng)島城，取得非常好的效果。

（二）博物館應(yīng)以觀眾的需求為第一目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)展覽創(chuàng)新

任何社會(huì)產(chǎn)品，不管是物質(zhì)的，還是非物質(zhì)的，一成不變，缺少創(chuàng)新，就會(huì)因削減消費(fèi)的興趣而失去市常博物館的陳列展覽，也不例外。改革開放以來，博物館曾出現(xiàn)過一段門庭冷落、業(yè)務(wù)蕭條的尷尬局面，其中重要原因之一，就是陳列單一，展覽陳舊。

博物館有資源的優(yōu)勢(shì)，但是如何將自己獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。博物館的管理者，要從開拓觀眾市嘗吸引觀眾的角度，組織館內(nèi)科研人員和工作人員，通過自我開發(fā)和引進(jìn)，利用各種方式方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷推陳出新，創(chuàng)造出觀眾喜聞樂見的科研成果和陳列展覽，是博物館的“產(chǎn)品”常新，是博物館市場(chǎng)常盛不衰的關(guān)鍵所在。

如何能實(shí)現(xiàn)快速有效的展覽創(chuàng)新？筆者認(rèn)為，除強(qiáng)化科研力量，加大科研開發(fā)投入之外，一個(gè)非常重要的思路，就是借用社會(huì)力量。

首先，應(yīng)充分利用博物館系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)。以經(jīng)營為手段，運(yùn)用市場(chǎng)交易的方式，有效地引進(jìn)展覽。一個(gè)地方博物館的陳列展覽，隨著時(shí)間的推移，可能變成陳舊的“產(chǎn)品”，而失去市場(chǎng)；但對(duì)另一個(gè)地方博物館來說，就可能是一個(gè)創(chuàng)新的“產(chǎn)品”，從而帶來新的市常從這個(gè)意義上說，博物館系統(tǒng)內(nèi)不但應(yīng)是文物、資料資源共享。展品、展覽也應(yīng)資源共享。這樣做既可節(jié)省科研投入，也可節(jié)省時(shí)間。對(duì)輸送館和輸入館都是雙贏。青島市博物館2003年從外省市引進(jìn)20余個(gè)展覽，特別是利用兄弟館院的資源組織策劃了《走進(jìn)大師——20世紀(jì)中國美術(shù)大師經(jīng)典作品系列展》，每展時(shí)間一個(gè)月，連續(xù)推出，在島城引起強(qiáng)烈反響。同時(shí)青島市博物館又把自己開發(fā)的五個(gè)文物、藝術(shù)類展覽輸送到外地博物館。這樣做既拓寬了市場(chǎng)面，又實(shí)現(xiàn)了新的創(chuàng)收。

其次，借用社會(huì)力量開發(fā)新的展品。博物館雖然是歷史文物藏品的專業(yè)保護(hù)單位，但是歷史文物和珍貴藝術(shù)品不可能完全集中在博物館，一些散落在社會(huì)民間有歷史藝術(shù)價(jià)值的藝術(shù)品，借用和租用博物館的展廳和場(chǎng)地進(jìn)行展出，也能吸引觀眾，并能實(shí)現(xiàn)可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近兩年來，青島市博物館聯(lián)合社會(huì)民間收藏家的力量舉辦展覽，不但產(chǎn)生了社會(huì)效益和創(chuàng)收，更重要的是提高了博物館的知名度和美譽(yù)度，社會(huì)公眾對(duì)博物館的了解、印象加深，收到了良好的效果。

（三）博物館要實(shí)現(xiàn)職能的市場(chǎng)化，必須搞好內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的配套和運(yùn)行機(jī)制的改革

博物館市場(chǎng)化，加大了對(duì)社會(huì)觀眾市場(chǎng)的工作力度，就必然要求內(nèi)部的工作效率和頻率有所改變。

傳統(tǒng)博物館的職能是以藏為主、以展為線，基本上是“生產(chǎn)型”。博物館市場(chǎng)化要求博物館不僅要做“生產(chǎn)者”還要做“經(jīng)營者”；不僅外部市場(chǎng)工作要規(guī)范，要加大力度，而且內(nèi)部的管理工作亦應(yīng)配套。就如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)一樣，不僅企業(yè)外部市場(chǎng)工作應(yīng)快速運(yùn)轉(zhuǎn)，內(nèi)部的管理工作亦應(yīng)高效運(yùn)行。

一是博物館的機(jī)構(gòu)設(shè)置要改革配套，過去的陳列展覽為主線的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)改為以市場(chǎng)觀眾需求為主線的機(jī)構(gòu)設(shè)置。青島市博物館，2003年對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大范圍的改革，撤銷了過去的研究部，成立以展覽項(xiàng)目開發(fā)和市場(chǎng)策劃為主的策劃研究部；圍繞市場(chǎng)觀眾網(wǎng)絡(luò)渠道的繁重工作，新成立了產(chǎn)業(yè)開發(fā)部，加大市場(chǎng)推銷工作的力度；將原陳列部改為陳列征集部，主要是針對(duì)展覽更新加大社會(huì)流散文物的征集工作，其他的傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)的開展，展品的創(chuàng)新均作了相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整后，對(duì)內(nèi)引進(jìn)展覽項(xiàng)目和對(duì)外輸出展覽數(shù)量陡增，年均吸引觀眾20多萬人次，一改過去展覽單一，觀眾寥寥無幾的被動(dòng)局面。

二是提高工作效率，增強(qiáng)館內(nèi)工作人員的積極性、主動(dòng)性和自覺性。青島市博物館對(duì)館內(nèi)工作人員和科研人員，包括管理人員一律實(shí)行聘任制。因事設(shè)崗，以崗選人，實(shí)行賢者上、庸者下，有上有下的靈活機(jī)制，極大地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)了館內(nèi)工作人員的積極性。博物館的工作運(yùn)行，一改過去的惰性狀態(tài)，出現(xiàn)生機(jī)勃勃的新局面。

三是整頓改變傳統(tǒng)的工作作風(fēng)，樹立良好的對(duì)外形象。青島市博物館，在外表著裝，語言規(guī)范服務(wù)，工作的協(xié)調(diào)配套，全方位地進(jìn)行形象化的整頓。不僅專門聘請(qǐng)國內(nèi)博物館知名專家來館講課，還專門舉辦禮儀培訓(xùn)班，短短半年，便收到了極佳的效果。

綜上所述，博物館市場(chǎng)化運(yùn)作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞好各個(gè)方面工作的必由之路。只要大膽創(chuàng)新，勇于探索，就可以開創(chuàng)新時(shí)期博物館工作的新局面。

第三篇：淺談稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作

第十七個(gè)全國“稅收宣傳月”期間，膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結(jié)成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯(lián)合開展稅收宣傳活動(dòng)，首次嘗試稅收宣傳的市場(chǎng)化運(yùn)作。青島春明神鹿物流有限公司于2007年5月被商務(wù)部確定為“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程承辦企業(yè)，所屬1000多家春明便民超市輻射整個(gè)青島及山東半島廣大城鄉(xiāng)。在此次稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作過程中，按穿越小說網(wǎng) http://004km.cn照“企業(yè)搭臺(tái)、稅務(wù)唱戲”的市場(chǎng)化運(yùn)作思路，依托銷售網(wǎng)絡(luò)遍布各地的春明便民超市作為宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳機(jī)制、宣傳主體、宣傳載體、宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳地點(diǎn)的全方位創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳和商業(yè)宣傳的有機(jī)結(jié)合、友好合作、密切互動(dòng)和互利共贏。

青島春明神鹿物流有限公司承辦的國家商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是個(gè)民生工程，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展，具有重要意義。膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結(jié)成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯(lián)合開展稅收宣傳活動(dòng)，借助銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋山東廣大城鄉(xiāng)的春明便民超市所提供的廣闊的宣傳平臺(tái)，提高廣大群眾的參與度，將稅收宣傳內(nèi)容直接傳遞到廣大消費(fèi)者手中，把納稅意識(shí)灌輸?shù)綇V大消費(fèi)者心中。同時(shí)，通過提高該公司知名度，推動(dòng)該民生工程加快建設(shè)，讓稅務(wù)部門為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從企業(yè)角度看，一部分消費(fèi)者會(huì)因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)方案而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而提升了企業(yè)知名度，提高了銷售額，降低了營銷費(fèi)用，比其他各種傳統(tǒng)促銷方式更有影響、更節(jié)省、更有效。

本文結(jié)合此次稅企攜手聯(lián)合開展稅收宣傳活動(dòng)的實(shí)踐，對(duì)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作問題展開探討。

一、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐

以全國第十七個(gè)“稅收宣傳月”為契機(jī)，膠州市地稅局通過與青島春明神鹿物流有限公司結(jié)成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯(lián)合開展稅收宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。采取多種宣傳形式，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了稅企攜手、征納互動(dòng)，巧妙地拓展了宣傳平臺(tái)，空前地?cái)U(kuò)大了宣傳范圍，明顯地增強(qiáng)了宣傳效果，同時(shí)稅務(wù)部門還節(jié)省了宣傳經(jīng)費(fèi)10萬余元和大量人力、物力。

聯(lián)合采取的宣傳活動(dòng)主要有：膠州市地稅局有獎(jiǎng)?wù)骷愂招麄鞣桨?、稅收宣傳?biāo)語和納稅人意見和建議。為鼓勵(lì)消費(fèi)者收藏，擴(kuò)大稅收宣傳影響，活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)方案規(guī)定：一次性購物滿10元，即可獲贈(zèng)一張印制17年來各個(gè)“稅收宣傳月”主題的精美書簽，集齊一套17張稅收宣傳書簽的消費(fèi)者將得到由膠州市地稅局贈(zèng)閱的《2007年地方稅收法規(guī)匯編》。一次性購物滿10元，即可獲贈(zèng)一張印刷“稅收、發(fā)展、民生”這六個(gè)字中的一個(gè)字的刮刮卡，集齊一套共6個(gè)字的刮刮卡的前200名消費(fèi)者可獲贈(zèng)由青島春明神鹿物流有限公司獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)閱的2009《中國稅務(wù)報(bào)》和《中國稅務(wù)》。一次性購物滿50元，即可獲贈(zèng)印制“稅收、發(fā)展、民生”的稅收宣傳標(biāo)語的便民雨披、雨傘或者太陽帽。通過發(fā)放便民雨披、雨傘或者太陽帽，讓其成為流動(dòng)的稅收宣傳崗。在春明系列調(diào)味品外包裝上加貼“稅收、發(fā)展、民生”、“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展改善民生”的不干膠貼。為鼓勵(lì)消費(fèi)者購買產(chǎn)品并收藏稅收宣傳不干膠貼，規(guī)定收集不干膠貼滿10個(gè)的消費(fèi)者將獲贈(zèng)由青島春明神鹿物流有限公司的母公司——青島春明調(diào)味品有限公司提供的春明醬菜一箱。

膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結(jié)成稅收宣傳友好合作伙伴，旨在通過推出依法誠信納稅的企業(yè)典型，共同營造良好的稅收法治環(huán)境。同時(shí)，借助銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋山東廣大城鄉(xiāng)的春明便民超市所提供的廣闊的宣傳平臺(tái)，提高廣大群眾的參與度，加強(qiáng)征納各方互動(dòng)，增進(jìn)征納各方交流，促進(jìn)征納各方和諧，把稅收宣傳送到廣大消費(fèi)者手中，把納稅意識(shí)灌輸?shù)綇V大消費(fèi)者心中。

此次活動(dòng)是膠州市地稅局把市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制引入稅收宣傳工作的首次嘗試，活動(dòng)從策劃到實(shí)施的整個(gè)過程，始終堅(jiān)持符合市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)作方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“運(yùn)作載體最廣、成本投入最小、實(shí)現(xiàn)效益最大”的互利共贏的新型稅收宣傳模式。通過膠州市地稅局策劃、調(diào)研，借助青島春明神鹿物流有限公司及所屬1000多個(gè)春明超市組織、實(shí)施，達(dá)到了普及稅收知識(shí)，提升企業(yè)信譽(yù)度、擴(kuò)大企業(yè)知名度的雙贏目標(biāo)。

二、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的成效

一是實(shí)現(xiàn)了宣傳主體、宣傳載體、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳地點(diǎn)的全方位創(chuàng)新?！岸愂招麄髟隆被顒?dòng)已經(jīng)開展了十六年，其宣傳主體、宣傳載體、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳地點(diǎn)已趨于陳舊、缺乏創(chuàng)新。因此，引進(jìn)一種全新的市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)期宣傳模式，實(shí)現(xiàn)宣傳主體、宣傳載體、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳地點(diǎn)的創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別是改變了過去單純?cè)诮值?、廣場(chǎng)、地稅部門家門口進(jìn)行走過場(chǎng)式宣傳這種宣傳地點(diǎn)過于單一的現(xiàn)狀，把稅收宣傳觸角延伸到銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋山東半島廣大城鄉(xiāng)的1000多個(gè)春明超市和暢銷全國的春明調(diào)味品的廣大用戶中，把稅收知識(shí)和納稅意識(shí)灌輸?shù)饺?/p>

國的廣大消費(fèi)者和潛在的納稅人心中，使膠州市地稅局的稅收宣傳具有了全國意義。

二是實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳和商業(yè)宣傳的有機(jī)結(jié)合、友好合作、密切互動(dòng)和互利共贏。以有獎(jiǎng)?wù)骷愂招麄鞣桨?、稅收宣傳?biāo)語和納稅人意見和建議，懸掛稅收宣傳宣傳標(biāo)語、贈(zèng)送稅收宣傳精美書簽、發(fā)放刮刮卡、發(fā)放印制稅收宣傳口號(hào)的便民雨傘和太陽帽、獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)閱《中國稅務(wù)報(bào)》、穿越小說網(wǎng) http://004km.cn《中國稅務(wù)》等多種宣傳形式，將稅收宣傳內(nèi)容送到千家萬戶，直接傳遞到廣大消費(fèi)者手中，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了稅企攜手、征納互動(dòng)，巧妙地拓展了宣傳平臺(tái)，空前地?cái)U(kuò)大了宣傳范圍，明顯地增強(qiáng)了宣傳效果。從企業(yè)角度看，一部分消費(fèi)者會(huì)因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)方案而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而提升了企業(yè)知名度，提高了銷售額，降低了營銷費(fèi)用，比其他各種促銷方式更有影響、更節(jié)省、更有效。

三是實(shí)現(xiàn)了稅收文化與商業(yè)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。此次稅企攜手結(jié)成稅收宣傳友好合作伙伴，實(shí)現(xiàn)了稅收文化與商業(yè)促銷活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)了消費(fèi)者的參與意識(shí)，讓公眾更易于理解并銘記稅收宣傳內(nèi)容、稅收文化和稅收理念。

四是實(shí)現(xiàn)了宣傳效果的最大化。第一批稅收宣傳書簽的投放將使稅收宣傳隨同“春明神鹿物流”的商品走向全國各地，走進(jìn)千家萬戶，有別于以往固定時(shí)間、固定地點(diǎn)發(fā)放稅收資料的宣傳模式，使宣傳效果最大化。同時(shí)，從青島春明神鹿物流有限公司的角度看，此次與稅務(wù)部門結(jié)成稅收宣傳合作伙伴，對(duì)外起到“軟廣告”的作用，既樹立了企業(yè)良好形象，也擴(kuò)大了自身的知名度和誠信度；對(duì)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行了一次普及稅法的宣傳。合作過程中，其組織能力會(huì)有所改善，這些同樣可看作是宣傳效果的最大化。

五是節(jié)省了宣傳費(fèi)用和大量人力、物力。顯而易見，由于稅務(wù)部門與名牌企業(yè)借助各自的優(yōu)勢(shì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，使得原本需要各自進(jìn)行的宣傳活動(dòng)得到合并和優(yōu)化，宣傳費(fèi)用也就隨之降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次宣傳活動(dòng)中，膠州市地稅局節(jié)省了宣傳經(jīng)費(fèi)10萬余元和大量人力物力。

三、關(guān)于推進(jìn)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作向縱深發(fā)展的思考

為推進(jìn)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作向縱深發(fā)展、建立稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)：

（一）樹立敏銳的策劃意識(shí)。成功的市場(chǎng)化運(yùn)作，離不開好的策劃創(chuàng)意。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的策劃意識(shí)和策劃能力，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創(chuàng)新。同時(shí)，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過程中，要整合雙方的優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地策劃宣傳活動(dòng)。

（二）正確處理文化與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然引起文化的整合。因此，要充分發(fā)揮合作各方文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的過程中打造地稅文化、樹立企業(yè)形象，賦予宣傳活動(dòng)深層次的內(nèi)涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而展開的。假如想加速稅收理念的傳播，并使宣傳品牌得到社會(huì)公眾的積極評(píng)價(jià)與認(rèn)同，將文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合無疑是最好的選擇。因此，應(yīng)將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使二者融為一體、相輔相成、相得益彰。

（三）切實(shí)遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則，推動(dòng)稅收宣傳向縱深發(fā)展。稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作要切實(shí)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則實(shí)施，發(fā)揮稅收宣傳影響力大的優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則做出評(píng)估，積極主動(dòng)、爭(zhēng)先恐后地參與進(jìn)來，稅務(wù)部門則可以根據(jù)合作意向方的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，考慮根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則，通過公開招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，綜合考慮企業(yè)稅收信用等級(jí)、企業(yè)信譽(yù)度、企業(yè)影響力等因素，選定稅收宣傳合作伙伴，向合作方收取適當(dāng)費(fèi)用，用作補(bǔ)充稅務(wù)部門稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的開支。也可以考慮與有較大影響力的新聞媒體合作，開展此類策劃活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收宣傳范圍，拓展稅收宣傳深度，以市場(chǎng)化手段整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)自身利益和公共利益最大化。

（四）建立稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。為建立稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅要在一年一度的“稅收宣傳月”期間開展稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作，稅務(wù)部門要積極主動(dòng)地利用一切可以利用的時(shí)機(jī)、場(chǎng)合，爭(zhēng)取常年開展稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作。如利用當(dāng)?shù)卮笊虡I(yè)企業(yè)如利群、國貨、維客、佳樂家每年幾次的促銷活動(dòng)，當(dāng)?shù)匮砀韫?jié)、啤酒節(jié)、海洋節(jié)、文化節(jié)、奧帆賽等大規(guī)模的節(jié)慶活動(dòng)和體育活動(dòng)、大企業(yè)開業(yè)促銷活動(dòng)、大飯店圣誕節(jié)慶典等時(shí)機(jī)、場(chǎng)合，參考稅收信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，通過稅務(wù)部門公開招標(biāo)，與青啤、海爾、海信、利群等有全國影響的大企業(yè)長(zhǎng)期結(jié)成“稅收宣傳戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系，經(jīng)常性地開展稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作，在宣傳稅收知識(shí)的同時(shí)，宣揚(yáng)合作各方文化理念，擴(kuò)大合作各方影響力，提高合作各方知名度，實(shí)現(xiàn)稅收宣傳和商業(yè)宣傳的有機(jī)結(jié)合、友好合作、密切互動(dòng)和互利共贏。

（五）充分發(fā)揮稅務(wù)報(bào)刊的稅收宣傳主陣地作用，同時(shí)擴(kuò)大合作各方的影響力，提高合作各方的知名度

為充分發(fā)揮稅務(wù)報(bào)刊的稅收宣傳主陣地作用，同時(shí)擴(kuò)大合作各方的影響力，提高合作各方的知名度，并增加稅收宣傳主陣地——《中國稅務(wù)報(bào)》、《中國稅務(wù)》、《稅務(wù)研究》、《涉外稅務(wù)》、《稅務(wù)年鑒》等稅務(wù)報(bào)刊雜志的發(fā)行量，還可按照市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)則，協(xié)商選定某報(bào)刊雜志社為承辦方，由該承辦方充分發(fā)揮稅收宣傳主陣地的作用，同時(shí)也為擴(kuò)大合作各方自身的影響力，由稅務(wù)報(bào)刊雜志全程報(bào)道活動(dòng)進(jìn)程，免費(fèi)刊載稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作啟事、方案，向合作方優(yōu)惠訂閱用于獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)消費(fèi)者的稅務(wù)報(bào)刊雜志。

第四篇：稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的調(diào)研報(bào)告

稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的調(diào)研報(bào)告

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

[編者按：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和發(fā)展，市場(chǎng)化運(yùn)作方式越來越多被各類行業(yè)及組織所引用。2005年4月20日，××地稅局策劃了“北京市地方稅務(wù)局與北京××農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過企業(yè)以產(chǎn)

品包裝、抽獎(jiǎng)等多種途徑將稅法大范圍地傳遞到消費(fèi)者手中，宣傳效果明顯，同時(shí)稅務(wù)部門還節(jié)省宣傳經(jīng)費(fèi)20余萬元。本文結(jié)合此次活動(dòng)的運(yùn)作過程，從理論、實(shí)踐等不同角度探討了稅收宣傳工作市場(chǎng)化運(yùn)作的可行性和實(shí)效性，針對(duì)尚存在的不足，對(duì)稅收宣傳市場(chǎng)好運(yùn)作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展開思考，值得借鑒。供大家參考。]

黨的十四大第一次明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如今，經(jīng)過幾年的實(shí)踐和理論探索，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初具規(guī)模，隨之而來的市場(chǎng)化運(yùn)作方式也成為各類組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存、發(fā)展的首選。2005年4月20日，由北京市地稅局、××地稅局和××農(nóng)業(yè)股份有限公司共同主辦的“北京市地方稅務(wù)局與北京××農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”順利舉行，地稅部門宣傳工作成功引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳方式、載體的創(chuàng)新。

一、市場(chǎng)化運(yùn)作的概念與發(fā)展趨勢(shì)

（一）概念

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善，“市場(chǎng)化運(yùn)作”一詞被越來越多的學(xué)者所“青睞”，市場(chǎng)化運(yùn)作方式也被各行各業(yè)所運(yùn)用，然而，什么是“市場(chǎng)化運(yùn)作”，如何進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作卻因各種行業(yè)情況迥異而使其概念莫衷一是。有的學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)化運(yùn)作就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化；有的學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)化運(yùn)作就是整合各類“可為我用”的資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一；還有學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)化運(yùn)作是對(duì)實(shí)施主體從外至內(nèi)的優(yōu)化與完善。

盡管如此，我們還是可以從各種不同的觀點(diǎn)中總結(jié)出一些“共性”，來概括市場(chǎng)化運(yùn)作的概念，即：市場(chǎng)化運(yùn)作就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在法則要求，優(yōu)化、集成、整合各類資源，建立、完善、創(chuàng)新管理方式，最大限度地提高行為主體的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)合作各方的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

目前，越來越多的企業(yè)組織、行政組織以及其他機(jī)構(gòu)組織嘗試采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式開展工作，一股市場(chǎng)化運(yùn)作熱潮已在生產(chǎn)、消費(fèi)、分配三大領(lǐng)域逐漸形成。實(shí)踐證明，成功的市場(chǎng)化運(yùn)作方式是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并可使實(shí)施者適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而在市場(chǎng)環(huán)境中占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位的發(fā)展方式。因此，在未來社會(huì)中，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，全球市場(chǎng)化已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的客觀需要，選擇市場(chǎng)化運(yùn)作方式開展工作則成為組織生存必然的戰(zhàn)略選擇。

二、稅收宣傳工作引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)

稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作是將市場(chǎng)化運(yùn)作方式引入稅收宣傳工作的過程，其目的旨在利用市場(chǎng)化運(yùn)作能夠整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)大效果的特點(diǎn)，使稅收宣傳工作適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)久、高效地發(fā)展下去。

政府部門的體制特點(diǎn)對(duì)宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作有特殊要求：一是充分利用信息的需要。政府部門擁有大量權(quán)威性高的信息和數(shù)據(jù)，如不廣泛地宣傳，既不利于形成信息對(duì)等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)造成大量信息、數(shù)據(jù)的浪費(fèi)；二是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一員，政府部門應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，并在其中發(fā)揮積極作用，市場(chǎng)化運(yùn)作正是避免行政手段干預(yù)，增強(qiáng)政府部門競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段；三是減少部門支出的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能和行為日趨規(guī)范，公共財(cái)政體制的建立和對(duì)政府部門支出約束性的提高，使得市場(chǎng)化運(yùn)作勢(shì)在必行；四是培養(yǎng)宣傳人才的需要。政府部門的宣傳人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力，市場(chǎng)化運(yùn)作過程于借鑒他人經(jīng)驗(yàn)、鍛煉宣傳隊(duì)伍好處頗多。

具體到稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，即稅務(wù)部門與市場(chǎng)主體（如公司、企業(yè)等）聯(lián)合，整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同開展符合各項(xiàng)法規(guī)又易于被受眾接受的各種宣傳活動(dòng)，從而達(dá)到各自的宣傳目的和期望的宣傳效果，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。此外，稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作具有一定的可操作性，表現(xiàn)為以下三方面優(yōu)勢(shì)：

（一）納稅人

稅收宣傳的目標(biāo)是“打造地稅文化，傳播地稅理念，營造納稅環(huán)境，樹立地稅形象”。然而，通過十幾年的稅收宣傳活動(dòng)，仍有相當(dāng)數(shù)量的納稅人對(duì)稅收理念僅限于被動(dòng)的接受或若有若無的了解。引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制后，宣傳工作將力求從納稅人的角度出發(fā)，尋找納稅人樂于接受的溝通方式和足以引起他們注意的接觸點(diǎn)，從而保證納稅人獲得最大限度的“滿足”或促使他們“接納”稅務(wù)部門的建議，換言之，就是使納稅人對(duì)稅務(wù)部門充滿信賴感。這種信賴感或是信賴關(guān)系將會(huì)使納稅人在接受稅務(wù)服務(wù)時(shí)的相關(guān)需求得到滿足，并認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的信息、建議是出于有利于納稅人發(fā)展這一前提的。因此，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，更多地開展讓納稅人感覺受益的宣傳活動(dòng)，進(jìn)而與納稅人確立信賴關(guān)系，對(duì)征納雙方都將是一筆巨大的“無形資產(chǎn)”。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)

稅收宣傳引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，使稅務(wù)機(jī)關(guān)顯現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)包括以下幾點(diǎn)：

1、減輕了開發(fā)“宣傳新

內(nèi)容”的壓力

稅收宣傳活動(dòng)已經(jīng)搞了十幾年，其宣傳內(nèi)容已趨于飽和。然而，宣傳活動(dòng)如果沒有新東西、新特點(diǎn)，其發(fā)展就會(huì)面臨步履維艱的困境。因此，開發(fā)“宣傳新內(nèi)容”固然重要，但更為可行的是引進(jìn)一種長(zhǎng)期宣傳發(fā)展模式，集優(yōu)勢(shì)及力量于一體，以重拳出擊，占領(lǐng)強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)向地位。

2、提高了宣傳質(zhì)量，增加宣傳影響力和人文氣息

市場(chǎng)化運(yùn)作的一大特點(diǎn)在于集合優(yōu)勢(shì)力量，變“單體應(yīng)戰(zhàn)”為“戰(zhàn)略聯(lián)盟”。因此，宣傳質(zhì)量有了保證，并可融合聯(lián)盟各方的文化理念，使宣傳更加貼近生活，貼近實(shí)際，貼近納稅人，使交流更顯人文氣息。

3、增強(qiáng)了稅收宣傳的競(jìng)爭(zhēng)力

媒體產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大的今天，各種信息、資料充斥著人們的生活，每個(gè)人都面臨越來越多的選擇。市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，可以有力地開拓宣傳模式和宣傳范圍，將其引入稅收宣傳無疑是使稅收宣傳吸引人們的眼球，在眾多宣傳模式中占有一席之地的有效途徑。

4、避免了“遍地開花，無處結(jié)果”的稅收宣傳尷尬局面

市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制強(qiáng)調(diào)宣傳雙方的互動(dòng)，從而可以有效避免以往稅收宣傳“一多二少”（即宣傳數(shù)量多，有影響有代表性的少）的狀況，從準(zhǔn)備宣傳活動(dòng)只考慮“我們說什么”轉(zhuǎn)變?yōu)樗妓鳌凹{稅人想聽什么”，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制使我們的宣傳工作要達(dá)到“精確制導(dǎo)，準(zhǔn)確命中”的宣傳效果。

（三）相關(guān)合作伙伴

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行持久而又魅力不衰的宣傳戰(zhàn)略往往要打造突出區(qū)域特色的品牌形象。被選擇的合作伙伴無疑將會(huì)在稅務(wù)部門為其提供的平臺(tái)上，得到比一般商業(yè)廣告更為有效的宣傳機(jī)會(huì)，從而提升自身的知名度和美譽(yù)度。此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要觀點(diǎn)認(rèn)為，信譽(yù)是一種稀缺資源。與稅務(wù)部門合作，共同進(jìn)行宣傳，也就是印證了“商業(yè)的興旺決不是靠欺騙，靠的恰恰是信譽(yù)和誠實(shí)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，無形中提升了企業(yè)的誠信度。

三、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐

2005年4月20日，××地稅局策劃了“北京市地方稅務(wù)局與北京××農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動(dòng)。地稅部門與“××農(nóng)業(yè)”結(jié)成友好稅收宣傳合作伙伴，目的在于通過推出了依法誠信納稅的企業(yè)典型，共同營造良好的稅收法治環(huán)境。

此次活動(dòng)是地稅部門宣傳工作引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的首次嘗試，活動(dòng)從策劃到實(shí)施的整個(gè)過程，始終堅(jiān)持符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“成本投資最小、運(yùn)行管理最優(yōu)、實(shí)現(xiàn)效益最大”多贏的新型稅收宣傳工作模式。

（一）做法

1、以整合營銷傳播理念為指導(dǎo)

在探索市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)現(xiàn)途徑過程中，我們了解并運(yùn)用了當(dāng)今世界非常先進(jìn)的宣傳管理理念--整合營銷傳播理念。

整合營銷傳播（integratedmarketingcommunicatio:imc）這一觀點(diǎn)，在20世紀(jì)80年代中期開始提出，大體是指：以利害關(guān)系人為對(duì)象、開發(fā)并實(shí)行說服性傳播的多種形態(tài)的過程。imc的目的是直接影響聽眾的傳播形態(tài)，它考慮聽眾與實(shí)施行為主體接觸的所有要素（如品牌），甚至使用以往不被看作是傳播形態(tài)的要素，從而與聽眾進(jìn)行有效的溝通，以營銷傳播管理者為主體展開傳播戰(zhàn)略。其特點(diǎn)包括：（1）imc是對(duì)現(xiàn)有和潛在受眾發(fā)展和實(shí)施各種形式的說服性溝通計(jì)劃的長(zhǎng)期過程；（2）受眾決定溝通的方式；（3）所有與受眾的接觸點(diǎn)必須具有引人注目的溝通影響力；（4）整合優(yōu)化各種資源，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于實(shí)現(xiàn)多方“共贏”目的。

由于imc理念與我們所追求的宣傳目的相吻合，因此，從策劃階段開始，我們就按照整合營銷傳播的方式，首先決定符合實(shí)施主體實(shí)情的各種傳播手段和方法的優(yōu)先次序，然后通過計(jì)劃、調(diào)整、控制等管理過程，有效地、階段性地將諸多傳播活動(dòng)加以整合，最后確定了與名牌企業(yè)攜手進(jìn)行稅收宣傳的活動(dòng)方案。

2、以依法誠信納稅為觸點(diǎn)

××地稅局按照“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”的宣傳主題，以依法誠信納稅為“觸點(diǎn)”選擇合作伙伴，其條件定位在：（1）納稅信譽(yù)良好；（2）名牌企業(yè)，其產(chǎn)品有一定的影響力并被公眾認(rèn)可；（3）能夠顯現(xiàn)區(qū)域特色；（4）有良好的企業(yè)形象和企業(yè)文化。

經(jīng)過近兩周的精心挑選，作為北京市第一家農(nóng)業(yè)類上市公司的北京××農(nóng)業(yè)股份有限公司成為合作伙伴的首選?！啊痢赁r(nóng)業(yè)”既是納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)，又憑借旗下牛欄山白酒、鵬程食品、匯源果汁等名牌產(chǎn)品塑造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的形象。選擇這樣的企業(yè)，不僅有利于打造地稅宣傳品牌，實(shí)現(xiàn)最大的投入產(chǎn)出比，同時(shí)有利于雙方品牌形象文化的積淀。此外，“××農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展××區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要一分子，可以調(diào)動(dòng)整合其有利資源為我所用，合作期間將有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)共建小康社會(huì)的宣傳目標(biāo)。

3、以互動(dòng)共贏為追求

（1）品牌

在最大限度發(fā)揮“品牌”作用方面，××地稅局與既是納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)又是全國知名企業(yè)的××農(nóng)業(yè)股份有限公司合作，在牛欄山白酒產(chǎn)品包裝內(nèi)放入融知識(shí)性、實(shí)用性、觀賞性于一體的稅收宣傳書簽，伴隨著知名產(chǎn)品的銷售，將稅法普及到千家萬戶。對(duì)于集齊書簽的消費(fèi)者我們還將為其頒發(fā)《稅法普及榮譽(yù)證書》及獎(jiǎng)品，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的雙向互動(dòng)邁上更高層次。

（2）陣地

在拓展稅收宣傳陣地上，××地稅局在××農(nóng)業(yè)下屬的四個(gè)知名觀光企業(yè)設(shè)立了稅法宣傳教育基地，通過講解人員的講解，使每名游客在感受企業(yè)發(fā)展步伐的同時(shí)，能夠了解稅收知識(shí)，提高納稅意識(shí)。從而一改往日稅務(wù)機(jī)關(guān)的單方面“說教”式宣傳，形成企業(yè)參與宣傳，稅企共同擴(kuò)大宣傳的效應(yīng)。本次簽約儀式后，還將專門對(duì)企業(yè)的講解員進(jìn)行稅收知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高稅收宣傳的效果。

（3）稅企合作

××地稅局首次嘗試與企業(yè)合作，建立稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過共同策劃、組織、實(shí)施，以求達(dá)到宣傳稅法、普及稅收知識(shí)，提升企業(yè)信譽(yù)度、擴(kuò)大企業(yè)知名度的雙贏目標(biāo)。

（二）成效

一是實(shí)現(xiàn)了宣傳效果的整合。此次稅企結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略合作伙伴，是將“文化”與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，這種價(jià)值體現(xiàn)讓納稅人更容易理解并接受稅務(wù)部門想要傳達(dá)的信息和地稅理念。

二是實(shí)現(xiàn)了傳播效果的最大化。第一批稅法宣傳書簽的投放將使稅法宣傳隨同“××農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)品走向全國各地，走進(jìn)千家萬戶，有別于以往固定時(shí)間、固定地點(diǎn)發(fā)放稅法資料的宣傳模式，使傳播效果最大化。同時(shí)，從“××農(nóng)業(yè)”的角度看，此次與稅務(wù)部門結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴，對(duì)外起到“軟廣告”的作用，既樹立了企業(yè)良好形象，也擴(kuò)大了自身的知名度和誠信度；對(duì)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行了一次普及稅法的宣傳，并適當(dāng)減少或整合了幾種傳播程序，合作的過程中，其業(yè)務(wù)活動(dòng)和組織能力都會(huì)有所改善，這些同樣可看作是傳播效果的最大化。

三是減少了宣傳費(fèi)用。顯而易見，由于稅務(wù)部門與名牌企業(yè)借助各自的優(yōu)勢(shì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，使得原本需要各自進(jìn)行的宣傳活動(dòng)得到減并和優(yōu)化，宣傳費(fèi)用也就隨之降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地稅部門在此次宣傳活動(dòng)中節(jié)省宣傳金費(fèi)20余萬元?？梢?，在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，強(qiáng)烈要求減少成本的市場(chǎng)狀況下，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的最大貢獻(xiàn)就是減少了這種宣傳費(fèi)用。

四是目標(biāo)導(dǎo)向觀念的實(shí)現(xiàn)。通過引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，稅務(wù)部門與納稅人的溝通更加有效。以“稅法宣傳書簽”的收集活動(dòng)為例，集齊一套（13張）書簽的納稅人可得到北京市地稅局頒發(fā)的《稅法知識(shí)普及證書》，前100名納稅人還可同時(shí)獲贈(zèng)一份價(jià)值500元的精美禮品。這就意味著把活動(dòng)的焦點(diǎn)盡可能地移向我們所要達(dá)到的導(dǎo)向目標(biāo)--宣傳稅法知識(shí)。從企業(yè)角度看，一部分收藏者會(huì)因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)計(jì)的宣傳導(dǎo)向而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而在滿足了顧客需求的同時(shí)，降低了營銷費(fèi)用，比起各種促銷組合方式更有效率。

（三）不足或需要完善的環(huán)節(jié)

1、體制方面

一是稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作體制亟待完善，目前尚未制定統(tǒng)一的制度規(guī)劃，其運(yùn)作方法、宣傳形式還處于摸索階段；二是還未建立一種及時(shí)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)宣傳質(zhì)量和效果的方式，造成在一定程度上存在著重視宣傳過程的管理，忽視宣傳效果的跟蹤測(cè)評(píng)的現(xiàn)象；三是沒能充分發(fā)揮出整體優(yōu)勢(shì)，策劃籌備活動(dòng)不能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，按規(guī)劃、分派任務(wù)執(zhí)行的多，打破常規(guī)創(chuàng)新的少，稅收宣傳仍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、經(jīng)費(fèi)方面

一方面，舉辦宣傳活動(dòng)成本（勞動(dòng)力成本、宣傳品費(fèi)用等）支出逐年增加，物價(jià)上漲因素加大了成本需求，使得地稅部門宣傳成本呈上升趨勢(shì)，造成宣傳經(jīng)費(fèi)緊張，同時(shí)，稅務(wù)部門的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)屬財(cái)政撥款，要按照規(guī)劃?？顚Ｓ茫瑥亩鴮?dǎo)致宣傳經(jīng)費(fèi)缺乏彈性；另一方面，稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作方式雖能在一定程度上解決稅務(wù)部門宣傳經(jīng)費(fèi)問題，但如何讓合作伙伴感到我們的宣傳產(chǎn)品物有所值而樂于投資，合作宣傳又能否達(dá)到企業(yè)的預(yù)期，目前還未從根本解決，致使稅務(wù)部門宣傳經(jīng)費(fèi)有時(shí)會(huì)陷入兩難境地。

3、活動(dòng)策劃方面

一是對(duì)于稅收宣傳活動(dòng)策劃，如何做到結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色以及聯(lián)系稅收工作實(shí)際，尚處于探索之中；二是對(duì)稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作研究少，不能及時(shí)找出和抓住符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、納稅人關(guān)心的宣傳點(diǎn)；三是缺乏與企業(yè)共同策劃活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，仍習(xí)慣從自身利益出發(fā)設(shè)計(jì)、籌備活動(dòng)，缺乏雙向思考，整體應(yīng)戰(zhàn)的觀念。

四、稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作長(zhǎng)期發(fā)展的思考

（一）建立完善稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制

宣傳活動(dòng)必須根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，并按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則運(yùn)作，集思廣益，求得稅收宣傳社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1、納稅人需求定位機(jī)制。制定相關(guān)調(diào)查分析預(yù)測(cè)體系，對(duì)納稅人感興趣的稅收知識(shí)、稅收活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，使宣傳形式、運(yùn)作方法易于廣大納稅人理解和接受。

2、稅收宣傳效果評(píng)估機(jī)制。該機(jī)制的引入、健全是衡量合作多方價(jià)值獲益程度的重要尺度。它可以準(zhǔn)確地測(cè)量出宣傳活動(dòng)的傳播價(jià)值，測(cè)量出與這個(gè)傳播價(jià)值等同的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這是戰(zhàn)略合作長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。比如說：如果測(cè)量出這個(gè)活動(dòng)的傳播經(jīng)濟(jì)價(jià)值相當(dāng)于30萬元，活動(dòng)成本經(jīng)費(fèi)20萬元全部由企業(yè)支付就比較可行；如果活動(dòng)傳播經(jīng)濟(jì)價(jià)值是10萬，讓企業(yè)出20萬就不合適。所以，宣傳效果評(píng)估體系的建立可以有效解決企業(yè)“投資”政府部門宣傳活動(dòng)“物有所值”的問題，對(duì)于推動(dòng)稅收宣傳市場(chǎng)化建設(shè)意義重大。

3、宣傳活動(dòng)管理機(jī)制。制定稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的相關(guān)制度，并建立宣傳活動(dòng)綜合評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)舉辦的各種稅收宣傳活動(dòng)實(shí)施追蹤評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)稅收宣傳由重過程輕結(jié)果向過程與結(jié)果并重模式轉(zhuǎn)變。

4、資源共享機(jī)制。加強(qiáng)人力和物力資源的整合，降低稅收宣傳成本，實(shí)現(xiàn)合作各方整體效能的最大發(fā)揮。

5、人才培養(yǎng)機(jī)制。建立相對(duì)專業(yè)的稅收宣傳人才隊(duì)伍，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并在每次活動(dòng)中注重發(fā)現(xiàn)、鍛煉宣傳員隊(duì)伍，從而使稅收宣傳隊(duì)伍呈現(xiàn)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

（二）樹立強(qiáng)烈的策劃意識(shí)

成功的市場(chǎng)化運(yùn)作，離不開好的策劃創(chuàng)意。策劃創(chuàng)意不同于一般的行政決策，在相當(dāng)程度上可以不受創(chuàng)意者時(shí)空定位的局限。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的宣傳觸覺，廣闊的視野，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創(chuàng)新。同時(shí)，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過程中，要整合雙方的優(yōu)勢(shì)資源，突出反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題和目標(biāo)體系，并可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地理、氣候、物產(chǎn)、人文特點(diǎn)，多方面、多角度地策劃宣傳活動(dòng)。

（三）正確處理文化與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系

一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然引起文化的整合。因此，要充分發(fā)揮合作各方文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作的過程中打造地稅文化、樹立企業(yè)形象，賦予宣傳活動(dòng)深層次的內(nèi)涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而展開的。如果我們想加速稅收理念的傳播，并使我們的宣傳品牌得到社會(huì)共眾的積極評(píng)價(jià)與認(rèn)同，將文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合無疑是最好的選擇。因此，我們要將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使二者融為一體、相輔相成、相得益彰。

（四）切實(shí)遵循市場(chǎng)化運(yùn)作要求，推動(dòng)稅收宣傳向縱深發(fā)展

稅收宣傳市場(chǎng)化運(yùn)作要切實(shí)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施，發(fā)揮稅收宣傳可信度高、影響力大的優(yōu)勢(shì)，而讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)法則做出判斷，主動(dòng)參與進(jìn)來，地稅部門則根據(jù)市場(chǎng)法則提供有償服務(wù)，收入用作市場(chǎng)化運(yùn)作的開支，甚至可以委托專門的媒體、策劃公司開展此類策劃活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收宣傳范圍，拓展稅收宣傳深度。應(yīng)該明確的是，市場(chǎng)化運(yùn)作決不是權(quán)錢交易，更不是權(quán)力“尋租”行為，而是在依法行政的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化手段整合社會(huì)資源為追求公共利益最大化服務(wù)。

第五篇：2012年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

2012年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作是我區(qū)在城市管理方面推陳出新、積極探索的重要舉措調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源來向社會(huì)提供清掃作業(yè)服務(wù)。這樣既有利于提高政府工作效率變“繁忙政府”為“有為政府”、“效率政府”又能通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)使資源和服務(wù)快捷、高效、靈活配置。

一、現(xiàn)狀

2012年我區(qū)的環(huán)衛(wèi)運(yùn)作正式啟動(dòng)。1月 轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)面向社會(huì)公開招標(biāo)并由此將環(huán)衛(wèi)清掃工作推向市場(chǎng)。之后月招標(biāo)工作又分兩批在全區(qū)各街道轄區(qū)全面鋪開8家環(huán)衛(wèi)公司承包了378萬平方米的道路清掃保潔和日產(chǎn)652噸生活垃圾人力收集、清運(yùn)工作。到目前為止全區(qū)納入市場(chǎng)化運(yùn)作的清掃面積達(dá)810萬平方米市場(chǎng)化運(yùn)作總體效果較好主要有以下4個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)

一提高了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

首先表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)覆蓋面積的及時(shí)擴(kuò)大。隨著城市的建設(shè)和發(fā)展城市區(qū)域面積在不斷擴(kuò)展環(huán)衛(wèi)作業(yè)作為一種市場(chǎng)資源迅速延伸到了城市發(fā)展的前沿全區(qū)清掃面積達(dá)810萬平方米相比市場(chǎng)化運(yùn)作之初的380萬平方米增長(zhǎng)了113.16。

其次表現(xiàn)在實(shí)際從事清掃人員數(shù)量的增加。市場(chǎng)化初期各公司為確保工作達(dá)到合同要求均不同程度增加了清掃人數(shù)全區(qū)實(shí)際從事清掃作業(yè)人數(shù)為950余人比市場(chǎng)化運(yùn)作前實(shí)際增長(zhǎng)了20以上目前人數(shù)達(dá)到了2500人左右。從事清掃人員的增加直接作用于作業(yè)質(zhì)量的提高。

第三表現(xiàn)在清掃保潔次數(shù)和效率的提高。以前全區(qū)街道僅在二環(huán)路范圍內(nèi)開展了延時(shí)保潔工作市場(chǎng)化運(yùn)作后延時(shí)保潔被延伸到城區(qū)全部街道和涉農(nóng)的主要場(chǎng)鎮(zhèn)保潔時(shí)間為夏季持續(xù)到晚上1000冬季持續(xù)到晚上900。同時(shí)轄區(qū)內(nèi)主次街道每周要進(jìn)行2次灑水作業(yè)原來中小街道只有一天一次的垃圾收運(yùn)現(xiàn)在實(shí)行不間斷巡回收集和車輛定時(shí)到段收集運(yùn)輸。大幅度提高了道路清掃保潔的質(zhì)量市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不滿的投訴也基本得到了控制。

二降低了清掃保潔成本

市場(chǎng)化運(yùn)作初期招標(biāo)的378萬平方米清掃面積和652噸垃圾人力收集運(yùn)輸工作根據(jù)初步測(cè)算全年共需經(jīng)費(fèi)1580萬元實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后采取無標(biāo)底公開投標(biāo)實(shí)際中標(biāo)價(jià)合計(jì)為1121萬元節(jié)省運(yùn)行成本30以上。

三實(shí)現(xiàn)了“管干分離”

市場(chǎng)化運(yùn)作后市容管理部門和街道辦事處從原來組織、實(shí)施、考核清掃保潔和收集清運(yùn)垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊谋O(jiān)督管理打破了“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的管干一體模式改變了過去“政府花錢養(yǎng)人、干好干壞一樣工作積極性低、工作效率不高”的模式成為“政府職能解放、工作效率提高責(zé)任落實(shí)到位、工作熱情高漲”的狀況。

四培育了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)

環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作面向社會(huì)公開招投標(biāo)吸引了大批社會(huì)力量積極參與。第一次招標(biāo)2個(gè)街道轄區(qū)報(bào)名競(jìng)標(biāo)的公司有22家第二次招標(biāo)6個(gè)街道轄區(qū)競(jìng)標(biāo)公司增加到73家第三次招標(biāo)5個(gè)街道轄區(qū)競(jìng)標(biāo)公司為65家這種優(yōu)勝劣汰、積極競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制對(duì)培育環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

二、存在的問題

從2012年至今環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)市場(chǎng)化的實(shí)際情況來看其最大的成績(jī)?cè)谟趯?shí)現(xiàn)了“管干分離”政府職能得以解放。但就我區(qū)的環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)市場(chǎng)而言還處于摸索和成長(zhǎng)的階段市場(chǎng)體系的各方面還存在較為明顯的缺陷和不足。

一健康價(jià)格體系的缺位

環(huán)衛(wèi)公司將清掃作業(yè)作為一種公共服務(wù)來向社會(huì)提供具有其相應(yīng)的價(jià)值和價(jià)格健康的價(jià)格體系要求其價(jià)格同價(jià)值大致相當(dāng)即政府投入的資金要達(dá)到與其要求的作業(yè)質(zhì)量所需成本大致相當(dāng)?shù)乃?。但是目前全市范圍?nèi)普遍缺乏對(duì)成本價(jià)格的科學(xué)測(cè)算政府投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)的經(jīng)費(fèi)不足以支撐其要求的作業(yè)質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)價(jià)格處于“非健康”狀態(tài)。這一方面是由于各街道、社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況存在較大差異造成測(cè)算難度大另一方面也反映出我們?nèi)狈@一方面的管理意識(shí)和技術(shù)支持。

我區(qū)在市場(chǎng)化運(yùn)作初期由于缺乏科學(xué)測(cè)算的指導(dǎo)各街道都不能準(zhǔn)確估算其轄區(qū)清掃作業(yè)的成本同時(shí)顧慮眾多環(huán)衛(wèi)公司私下串通虛抬價(jià)格導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失因而采用了相對(duì)保守的“無標(biāo)底低價(jià)競(jìng)標(biāo)”即“誰要的報(bào)酬少工作就交給誰做”。造成環(huán)衛(wèi)公司競(jìng)相壓價(jià)不少最終中標(biāo)價(jià)低于公認(rèn)成本價(jià)的情況出現(xiàn)。這樣雖然能夠有效降低政府投入節(jié)省成本同時(shí)也帶來了不容忽視的負(fù)面影響

1、損害一線環(huán)衛(wèi)工人的利益。作為市場(chǎng)主體的環(huán)衛(wèi)企業(yè)始終追求利潤(rùn)最大化其在以低價(jià)中標(biāo)后為了達(dá)到盈利的目的必然盡量壓縮成本普遍采取壓低一線工人工資的辦法僅付給工人以城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬甚至存在不給工人買齊保險(xiǎn)的情況而環(huán)衛(wèi)清掃是一種高危行業(yè)全市每年都因道路環(huán)衛(wèi)清掃發(fā)生安全事故存在較大的安全隱患。

2、環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量得不到保障。環(huán)衛(wèi)企業(yè)壓低成本的另一種方式是虛報(bào)工人數(shù)量吃空缺不按照合同的約定配足清掃人員導(dǎo)致一些背街小巷始終存在衛(wèi)生死角循環(huán)作業(yè)的頻率和清掃覆蓋的面積都達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的健康發(fā)展受到制約。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是一種惡性競(jìng)爭(zhēng)其競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是犧牲作業(yè)質(zhì)量、降低作業(yè)成本以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)它一方面是“衛(wèi)生死角天天有這邊凈了那邊臟”等“城市病”的癥結(jié)所在背離了政府希望通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式來提高作業(yè)質(zhì)量、改善生活環(huán)境的初衷另一方面由于資金投入少環(huán)衛(wèi)主體只能借以低廉的農(nóng)村勞動(dòng)力以原始的生產(chǎn)方式支撐環(huán)衛(wèi)作業(yè)根本無法吸引社會(huì)資金的投入、參與和競(jìng)爭(zhēng)更談不上隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和素質(zhì)、品位的逐步提高。其結(jié)果是工人利益受損、作業(yè)質(zhì)量下降工人因勞動(dòng)強(qiáng)度過大而報(bào)酬過低不愿意長(zhǎng)期從事環(huán)衛(wèi)清掃工作環(huán)衛(wèi)企業(yè)有時(shí)甚至無法招夠工人整個(gè)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)難以健康循環(huán)發(fā)展。

二完整管理體系的缺位

完整管理體系的缺位主要指的是作為業(yè)主方的街道辦事處在將環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)推向市場(chǎng)后往往只重視迎檢應(yīng)試的成績(jī)而放松了對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管理、督促、指導(dǎo)和幫助使管理體系存在較大的漏洞主要體現(xiàn)在三個(gè)方面

1、角色缺位 在環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作中各街道辦事處的角色是雙重的一方面作為業(yè)主方享受環(huán)衛(wèi)公司提供的清掃作業(yè)服務(wù)另一方面作為政府的基層機(jī)構(gòu)按照屬地化原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行管理。從目前全區(qū)的情況來看各街道辦事處在認(rèn)識(shí)上存在“我花了錢就只需要享受服務(wù)、提出要求”“出錢請(qǐng)公司就等于是在管理”的問題。使街道辦事處作為基層工作管理者的角色缺位。從今年市、區(qū)相關(guān)部門對(duì)環(huán)衛(wèi)工作檢查及日常巡查的情況來看全區(qū)各街道辦事處均不同程度存在對(duì)環(huán)衛(wèi)工作管理松懈的問題有的轄區(qū)甚至幾乎沒有日常管理將工作交給公司后就放手不理了。

2、標(biāo)準(zhǔn)、制度缺位 標(biāo)準(zhǔn)、制度缺位是角色缺位的延續(xù)由于管理主體疏于管理也就沒有針對(duì)轄區(qū)各條街道和各個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況制定出相適應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度更談不上對(duì)環(huán)衛(wèi)公司日常工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)公司在作業(yè)時(shí)的隨意性大、盲目性大標(biāo)準(zhǔn)不清、重點(diǎn)不明工作方式也相應(yīng)成為了迎檢時(shí)忙于突擊、群眾反映時(shí)動(dòng)作緩慢、日常工作時(shí)手足無措。

3、科學(xué)的考核方法缺位 市容環(huán)衛(wèi)問題形成原因復(fù)雜形成速度快從出現(xiàn)問題到發(fā)現(xiàn)問題、處理問題需要一定的緩沖時(shí)間而目前的監(jiān)督考核往往是看表面現(xiàn)象突擊檢查、走馬檢查情況比較突出一看見有垃圾扔在地上就扣分普遍缺乏從形成污染的原因、清除污染的反應(yīng)速度、清除后的效果等綜合情況來監(jiān)督和考評(píng)。

三、針對(duì)問題的建議

我區(qū)自環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作開始至今已有兩年半時(shí)間我們逐步發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有運(yùn)作方式中存在的一些弊端也逐漸積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)一步解放思想、立足實(shí)際力求改變過去相對(duì)保守、不適應(yīng)需求的工作方式推進(jìn)我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的健康運(yùn)作。

一科學(xué)測(cè)算、逐級(jí)細(xì)化建立健康的價(jià)格體系

從國內(nèi)外各大城市已有的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)來看健康的價(jià)格體系應(yīng)該由“成本稅收合理利潤(rùn)”構(gòu)成這一理念應(yīng)該作為我們建立健康價(jià)格體系時(shí)貫穿始終的原則。我們要擺脫以往采取“無標(biāo)底低價(jià)中標(biāo)”的招投標(biāo)模式將低價(jià)低作業(yè)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段使其改變?yōu)榻】祪r(jià)高作業(yè)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。目前市城管局牽頭制定了成都市城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)我們還需要進(jìn)一步對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解和細(xì)化在其指導(dǎo)下制訂出更加適應(yīng)我市市情、更加適應(yīng)各街道、社區(qū)實(shí)際情況的管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)建議會(huì)同勞動(dòng)、民政部門及街道、社區(qū)工作人員并聘請(qǐng)社科院專家共同做好測(cè)算使我市環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化各項(xiàng)成本、投入能夠有“一本清楚帳”同時(shí)也限定環(huán)衛(wèi)企業(yè)的合理利潤(rùn)空間保障一線工人應(yīng)得的利益保證政府投入資金能夠得到有效使用使全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作得以健康實(shí)施。

二找準(zhǔn)角色、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干

健康價(jià)格體系的建立是使市場(chǎng)主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極主動(dòng)做好工作的基礎(chǔ)而使其保質(zhì)保量完成工作的最終保障還是在于嚴(yán)格、實(shí)在的管理和監(jiān)督。