第一篇：民本拆遷 和諧拆遷 科學(xué)拆遷

民本拆遷 和諧拆遷 科學(xué)拆遷

——南洲新區(qū)骨干路網(wǎng)征地拆遷紀(jì)實(shí)

株洲縣作為市委、市政府提出的“一體三極”城市格局構(gòu)想中的重要一極，南洲新區(qū)骨干路網(wǎng)承載著重要的紐帶作用，“若要富，先修路”，雖是民間之諺，卻是從古到今，放之四海皆準(zhǔn)的真理，道路修通了，車輛進(jìn)出快捷，客流往來(lái)頻繁，貨物吞吐方便，土地才有價(jià)值，生意才能興旺，人氣才會(huì)充足，老百姓袋子才能夠鼓脹起來(lái)，可以說(shuō)南洲新區(qū)骨干路網(wǎng)的建設(shè)是老百姓多年的期盼和等待。

南洲新區(qū)骨干路網(wǎng)工程總長(zhǎng)11292米，其中南洲大道長(zhǎng)5532米，淥湘大道長(zhǎng)5760米。道路路幅寬50米，雙向6車道布臵。項(xiàng)目涵蓋道路，電力、給排水管網(wǎng)、路燈、綠化等工程，預(yù)計(jì)總投資7.6億元。它橫跨南陽(yáng)橋、洲坪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村，49個(gè)村民小組，共需拆遷房屋79棟，征地1200畝，作為今年株洲縣目前最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重！

4月6日下午，南洲新區(qū)工程建設(shè)指揮部召開(kāi)骨干路網(wǎng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和工程建設(shè)涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)質(zhì)高效地完成路網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)。三個(gè)月以來(lái)，縣國(guó)土資源局征地拆遷所的工作人員們始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位,帶著感情

做群眾工作,合理合法解決群眾訴求，以人為本,用真情譜寫了一曲曲和諧征遷之歌。截至7月24日，已拆除房屋6棟，丈量土地1200畝，簽訂協(xié)議60戶，完成拆遷工作量75%。

以人為本，民本拆遷贏民心

科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，以人為本就要尊重每一個(gè)公民的基本權(quán)利，在征地拆遷過(guò)程中，作出最大犧牲的是老百姓，他們要舍小家，失去田地。征地拆遷所的工作人員們始終堅(jiān)信，只要工作到位了，就一定能取得群眾支持。他們千方百計(jì)與征遷戶拉近距離，解決他們的合理訴求。經(jīng)過(guò)努力，有的群眾主動(dòng)申請(qǐng)，提前丈量登記，有的群眾自覺(jué)提前拆遷房屋。

有一位拆遷戶是出租車司機(jī)，為了做通他的工作，工作隊(duì)員的手機(jī)里都存著他的號(hào)碼，每當(dāng)打車，首先想到的就是他；有一位拆遷戶在縣城一家企業(yè)務(wù)工，常常早出晚歸，不容易見(jiàn)面，工作隊(duì)員先后三次約他吃晚飯，利用吃飯時(shí)間做通他的思想工作??征地拆遷所的工作人員們用真情誠(chéng)意，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，感動(dòng)了拆遷戶。

正是這種體貼入微的人文關(guān)懷，改變了一部分人最初的抵觸情緒，從而加快了征遷步伐。

“要站在群眾的角度思考和解決問(wèn)題，群眾的所想所盼就是我們的所思所慮，真正把拆遷的過(guò)程，變成為群眾解決矛盾糾紛的過(guò)程、為群眾服務(wù)的過(guò)程?！闭鞯夭疬w所所長(zhǎng)殷

建明深有感觸地說(shuō)。

創(chuàng)新思路，真情為民促和諧

“不是為拆遷而拆遷，要通過(guò)拆遷工作，解決群眾合理訴求，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展?！闭鞯夭疬w所工作人員肖海波這樣詮釋拆遷工作。

想廣大拆遷戶之所想，急廣大拆遷戶之所急，在嚴(yán)格執(zhí)行拆遷有關(guān)政策的前提下，切實(shí)維護(hù)拆遷戶的根本利益，力所能及的幫助群眾解決實(shí)際困難，以真情換民心，取得了群眾的支持與配合。

大壩橋村70多歲的空巢老人嚴(yán)連生民，他的兩個(gè)小孩均在外務(wù)工，他獨(dú)自一人住著土木結(jié)構(gòu)的瓦房。由于房屋年久失修，他家的房子漏雨，存在很大隱患。工作隊(duì)員了解到他家的情況后，主動(dòng)與她的子女聯(lián)系，爭(zhēng)取優(yōu)先分配安臵房名額,改善他們一家的居住條件。嚴(yán)連生說(shuō)：“修路是造福子孫后代的事，我一定支持政府。就是兒女們大了，現(xiàn)在都沒(méi)房住，希望政府盡快做好安臵房名額分配，讓我們?cè)缛兆∩闲路俊！闭鞯夭疬w所的工作人員們創(chuàng)新思路，采取優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓有困難的拆遷戶盡早住進(jìn)新房，解決他們的后顧之憂。

積極探索，科學(xué)拆遷保發(fā)展

為保障征地拆遷工作能夠按時(shí)、高效完成，征地拆遷所的工作人員們不斷探索，摸索出一套科學(xué)有序、行為規(guī)范、公開(kāi)透明、行之有效的工作方法，即“五個(gè)一”拆遷工作法。

（一）堅(jiān)持掌握第一手資料，制定科學(xué)合理的拆遷方案。征地拆遷所做了大量細(xì)致的前期工作，將每家每戶的基本情況全部登記造冊(cè)。學(xué)習(xí)吃透拆遷文件精神，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，制定出科學(xué)合理的補(bǔ)償方案。

（二）堅(jiān)持戰(zhàn)斗在第一線，及時(shí)化解各種疑難問(wèn)題。征地拆遷所所長(zhǎng)帶隊(duì)，帶領(lǐng)征地拆遷所全體工作人員進(jìn)駐拆遷現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，始終戰(zhàn)斗在拆遷第一線，既當(dāng)戰(zhàn)斗員又當(dāng)宣傳員，發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾。

（三）堅(jiān)持一把尺子量到底，實(shí)行陽(yáng)光操作。征地拆遷所堅(jiān)持一把尺子量到底，做到“四個(gè)不”：不隨意改變政策、不暗箱操作、不優(yōu)親厚友、不亂開(kāi)口子，全力維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，確保拆遷公平公正透明?！瓣?yáng)光拆遷”獲得了群眾的信任，使拆遷取得突破性進(jìn)展。

（四）堅(jiān)持一切為了群眾的服務(wù)理念，積極營(yíng)造和諧拆遷氛圍。征地拆遷所在拆遷過(guò)程中始終把群眾利益放在第一位，從拆遷方案確定到具體拆遷實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，都充分考慮群眾利益，切實(shí)做到項(xiàng)目惠民、政策利民、最大限度讓利于民。

（五）堅(jiān)持一鼓作氣，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神。從入戶調(diào)研廣泛征求群眾意見(jiàn)到科學(xué)制定拆遷安臵方案，從挨家挨戶地宣傳動(dòng)員簽訂協(xié)議到組織群眾有序搬家，整個(gè)拆遷工作始

終堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)，黨員干部始終堅(jiān)持一鼓作氣的拼搏精神。吃住在第一線，“早餐會(huì)”，“夜總會(huì)”，“五加二”，“白加黑”、“晴加雨”，是征地拆遷所工作的真實(shí)寫照。

什么鑰匙開(kāi)什么鎖，只有增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，干起來(lái)才有實(shí)效性。征地拆遷所堅(jiān)持“五個(gè)一”拆遷工作法，讓人力資源、社會(huì)資源得到最佳配臵，從而取得了事半功倍的效果。

發(fā)展的道路是曲折、艱難的，有了干部的努力和群眾的支持，為了共同的目標(biāo)，所有的困難都得到化解。不久，我們將看到兩條長(zhǎng)龍貫通南洲。通過(guò)“一體三極”戰(zhàn)略的實(shí)施，這里的居民將住得舒心，吃得放心，玩得開(kāi)心，工作順心；“一體三極”戰(zhàn)略的實(shí)施也將改善整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)狀況，提高該地區(qū)及全縣的土地利用價(jià)值，為株洲縣的發(fā)展注入新活力。

第二篇：“和諧拆遷”經(jīng)驗(yàn)交流

“和諧拆遷”經(jīng)驗(yàn)交流

一、xx市“和諧拆遷”的主要經(jīng)驗(yàn)

（―）堅(jiān)持首抓查違拆違，全面奠定拆遷基礎(chǔ)

xxxx年以前，xx市違法建設(shè)相當(dāng)嚴(yán)重，遇有房屋拆遷時(shí)，群眾便大肆搭建違法建筑，一夜之間“握手樓、隔夜房”遍地開(kāi)花。xxxx年上半年，xx開(kāi)始對(duì)違法建筑進(jìn)行集中整治，通過(guò)“先期調(diào)查摸底人大建章立制加強(qiáng)媒體宣傳”等措施，將違法建筑查處權(quán)交由地方政府，并發(fā)動(dòng)全社會(huì)對(duì)違法建設(shè)公開(kāi)舉報(bào)檢舉菖造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和氛圍

在拆遷工作中，xx市堅(jiān)持“先拆官后拆民、先拆公后拆私”的原則xx，通過(guò)一年的努力，共拆除違法建設(shè)xxxx萬(wàn)拼，并實(shí)現(xiàn)了零沖突、零補(bǔ)償目標(biāo)，為后期“大建設(shè)”和拆遷工作的順利開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)，（二）

創(chuàng)新兩級(jí)管理體制，提高拆遷工作效率

在大建設(shè)的配套改革中，xx市按照“權(quán)利下放、重心下移、高效便民、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，實(shí)行“征地拆遷兩級(jí)管理體制，即：將原市建委拆管辦負(fù)責(zé)的拆遷行政許可、行政裁決和拆遷信訪維穩(wěn)等拆遷管理職能移交由各區(qū)建設(shè)局行使，市拆管辦負(fù)責(zé)對(duì)全市拆遷工作進(jìn)行宏觀行業(yè)管理，通過(guò)職能移交和區(qū)級(jí)政府扁平化拆遷管理模式的構(gòu)建，一方面，有利于市拆管部門將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到全市拆遷工作的大局要點(diǎn)上來(lái)；另一方面，通過(guò)明確各區(qū)拆遷責(zé)任調(diào)動(dòng)其工作積極性充分發(fā)揮各區(qū)、街道和社、村居委會(huì)在拆遷工作中的基層群眾優(yōu)勢(shì)，從而形成拆遷工作“各司其職、各盡所能”的良好局面一，（三）

安置拆遷“公開(kāi)透明”，有效緩解群眾矛盾

由于市場(chǎng)評(píng)估的貨幣補(bǔ)償款無(wú)法在市場(chǎng)上購(gòu)買到合適的住房，xx市在拆遷安置方式上主要采用實(shí)物安置統(tǒng)一修建安置房，確保群眾住有所居，很好地解決了被拆遷人的住房需求，一定程度上緩和了拆遷矛盾，與此同時(shí)，在拆遷過(guò)程中做到公開(kāi)透明、補(bǔ)償公平公正，并創(chuàng)立了“三榜公示、兩級(jí)證照審核”制度，即對(duì)被拆遷人住房和人口情況分別在村（社居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（xx晩報(bào)）進(jìn)行張榜公示，每榜公示x天，并先后由區(qū)和市組織建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管、公安、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和建設(shè)投資公司等九部門對(duì)每戶拆遷補(bǔ)償情況聯(lián)合審查，確保依法補(bǔ)償、公平補(bǔ)償。

這項(xiàng)制度的全面實(shí)施月無(wú)保證了全市拆遷政策的一致性，又充分保護(hù)了干部隊(duì)伍，保證了拆遷工作順利推動(dòng)。

（四）政策制定“讓利于民”，切實(shí)維護(hù)群眾利益

主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是在安置點(diǎn)的選擇上，以交通相對(duì)便捷、周邊配套完善的地塊為主，安置房的標(biāo)準(zhǔn)則按照花園式的小區(qū)設(shè)計(jì)，安置房小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施按照“利民、便民”的原則，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)真正把好事辦好，把實(shí)事落實(shí)。二是對(duì)異地安置戶按照一定比例增加安置面積并免收增加面積價(jià)款xx，三是安置房全部規(guī)劃為高層或小高層，公攤比例按照xx%和xx%進(jìn)行控制滲余公攤面積由各轄區(qū)政府承擔(dān)，有效提高了土地節(jié)約集約利用率，四是按拆遷安置住房面積的x%配置商業(yè)用房，相關(guān)建設(shè)費(fèi)用經(jīng)審核后納入小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，由市、區(qū)兩級(jí)政府各承擔(dān)一半商業(yè)用房建成后一律交由街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)辦在國(guó)資委名下經(jīng)營(yíng)收入用于彌補(bǔ)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)差額、二次供水增加的水費(fèi)、電梯運(yùn)行費(fèi)用等，余額累積作為拆遷恢復(fù)小區(qū)的后期維護(hù)費(fèi)用，五是原拆遷房為出讓土地的被拆遷人在上市交易安置房時(shí)免收土地收益。并明確大建設(shè)拆遷安置房辦理房產(chǎn)證時(shí)免收房屋登記費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，計(jì)入大建設(shè)成本。同時(shí)，免收印花稅和工本費(fèi)，由市建設(shè)投資公司統(tǒng)一支付x六是符合拆遷安置政策的回遷面積和政策性增購(gòu)面積因套型原因增加x%以內(nèi)面積的免收業(yè)主房地產(chǎn)交易契稅，由市建設(shè)投資公司統(tǒng)一支付，二、xx模式的幾點(diǎn)啟示xx模式的成功，證明了和諧拆遷的現(xiàn)實(shí)性，地方政府在征地拆遷中應(yīng)積極借鑒xx經(jīng)驗(yàn)，有效預(yù)防、化解拆遷矛盾真正做到“征地拆遷一片、安定和諧一片”。

（―）統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置“公開(kāi)、公平、合理”

嚴(yán)格執(zhí)行政府出臺(tái)的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不能擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不能單獨(dú)設(shè)立與征地相關(guān)的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

嚴(yán)格按照國(guó)土資源部或省（市）政府批準(zhǔn)的征地范圍實(shí)施征地拆遷，任何單位不得擅自擴(kuò)大征地范圍，部分征地項(xiàng)目因施工需要確需擴(kuò)大用地范圍的，需報(bào)地方政府同意一，在征地過(guò)程中，寸征地拆遷面積、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償安置金額等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行張榜公布，實(shí)行陽(yáng)光操作xx。

征收補(bǔ)償?shù)恼咧贫☉?yīng)公平合理，大多數(shù)拆遷糾紛中，補(bǔ)償是否公平成為爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，由于土地一級(jí)市場(chǎng)由國(guó)家壟斷因此集體土地的征收補(bǔ)償缺乏可作標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)價(jià)格，公平補(bǔ)償不能局限于土地或房屋的價(jià)值，還應(yīng)該考慮搬遷費(fèi)用、臨時(shí)安置費(fèi)用、企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的損失、被拆遷人家庭的特殊困難以及搬遷給工作、生活帯來(lái)新的不便等因素。

（二）嚴(yán)格征地程序，做到程序“透明、規(guī)范、合法”

政府應(yīng)“及時(shí)清理與廢止侵害被拆遷人利益的地方性規(guī)章制度加強(qiáng)征地拆遷和行政補(bǔ)償方面的立法”叫征地拆遷要依照法定程序和《征用土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩公告一登記，具體工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《征用土地公告辦法》親見(jiàn)范公告張貼和文書送達(dá)程序，做到征地程序合法、檔案資料完備。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)拆遷安置房建設(shè)

統(tǒng)一征地住房安置方式，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的住房安置方式即統(tǒng)建優(yōu)惠購(gòu)房和貨幣安置住房。對(duì)適用地方政府發(fā)文件的征地項(xiàng)目住房安置維持現(xiàn)有模式不變對(duì)有可能適用新征地政策的提前用地，要提前排查及早矯正，待新政策出臺(tái)后，可按以下方面予以規(guī)范：一是在安置方式上采取統(tǒng)建優(yōu)惠購(gòu)房和貨幣安置住房?jī)煞N方式，貨幣安置價(jià)格應(yīng)與購(gòu)買商品房?jī)r(jià)格基本一致，二是可采取在招拍掛的環(huán)節(jié)上設(shè)置條件，要求在其所拍得的土地上修建的房屋，提供一定比例的房源統(tǒng)籌用于征地拆遷安置。

嚴(yán)格“三統(tǒng)一”和“四落實(shí)”制度，“三統(tǒng)一”:一是統(tǒng)一修建主體。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房統(tǒng)一由地方征地辦組織修建。二是統(tǒng)一安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要從造型、戶型、景觀、配套等多個(gè)方面超前規(guī)劃，提升建設(shè)檔次，安置房小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于普通商品房xx，三是統(tǒng)一安置房性質(zhì)避免因產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異造成穩(wěn)定問(wèn)題。

“四落實(shí)”:一是落實(shí)安置房選址；二是落實(shí)安置房建設(shè)資金;三是落實(shí)安置房開(kāi)工、竣工和安置時(shí)間；四是落實(shí)安置房責(zé)任單位，拆遷完畢后安置房未落實(shí)選址、規(guī)劃意見(jiàn)和建設(shè)資金的，不得進(jìn)行招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓土地，不得發(fā)放劃撥土地決定書。

加快已選址安置房進(jìn)度控制安置房規(guī)模，一方面加快經(jīng)濟(jì)適用房、安置房、統(tǒng)建房的建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工并安置入住;另一方面，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮集中修建的安置房小區(qū)規(guī)模不宜過(guò)大，以免大量被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員無(wú)法真正融入城市生活造成信訪隱患，每個(gè)安置房小區(qū)總規(guī)?？刂圃趚—x萬(wàn)話左右防止形成新的貧民窟，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

規(guī)劃建設(shè)適度超前，全力降低過(guò)渡戶數(shù)，對(duì)規(guī)劃的征地項(xiàng)目，要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序從“早建、多建、快建”出發(fā)提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。譬如xx市xx新區(qū)“兩規(guī)”已獲批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照拆建匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆逐步減少過(guò)渡戶口，若能達(dá)到先建后拆，可以促進(jìn)拆遷工作的順利開(kāi)展同時(shí)也可以節(jié)約大量過(guò)渡費(fèi)將低征地成本。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主重形成工作合力。一是要成立區(qū)縣安置房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)地方征地拆遷安置房建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)二是要明確規(guī)劃、國(guó)土、征地辦、園區(qū)、鎮(zhèn)（街）等部門在安置房建設(shè)中各自的職責(zé)和任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化后納入目標(biāo)考核；三是在安置房建設(shè)手續(xù)的辦理中，各相關(guān)部門要特事特辦，快事快辦，全力推進(jìn)安置房建設(shè)進(jìn)度。

（四）堅(jiān)持以人為本纟隹護(hù)群眾根本利益

正如xx一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)，“在拆遷工作中最核心的問(wèn)題是要把握好、維護(hù)好被拆遷戶的利益，讓他們不僅利益不受損，而且還能享受到城市建設(shè)和發(fā)展的成果、舊xx實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的法寶就是以人為本；主重維護(hù)群眾的根本利益。

一方面堅(jiān)持以人為本高度關(guān)注民生著力改善人居環(huán)境，把“以人為本”理念貫穿大建設(shè)始終，按照快施工、快收尾、快決算、快移交的要求，全力推進(jìn)保障性住房和復(fù)建點(diǎn)工程建設(shè)大幅改善中低收入家庭和大建設(shè)被拆遷居民的居住水平贏得群眾普遍的擁護(hù)和支持;在大規(guī)模開(kāi)展路橋、水環(huán)境治理等大建設(shè)工程的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了一批水、電、氣、熱、公交等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大大提升城市的品位和動(dòng)感口。

另一方面，妥善處理征地拆遷涉及群眾的利益等問(wèn)題，程序上嚴(yán)格實(shí)行“兩級(jí)認(rèn)照、三榜公示”，拆遷面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置人口全部公開(kāi)、透明、陽(yáng)光操作，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督，做到陽(yáng)光拆遷、陽(yáng)光安置、陽(yáng)光補(bǔ)償，杜絕各種不規(guī)范行為的發(fā)生；按照先拆遷安置后開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則”項(xiàng)目開(kāi)工前優(yōu)先建設(shè)群眾安置房確保居民在拆遷合同規(guī)定實(shí)際回遷，對(duì)部分特困群體采取申請(qǐng)低保、獎(jiǎng)勵(lì)交房等措施給予援助拆遷工作中，黨員干部深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好拆遷對(duì)象的工作并幫助拆遷戶搬運(yùn)物品聯(lián)系中介公司，落實(shí)過(guò)渡住房，解決實(shí)際困難，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把保障措施落實(shí)在前。

第三篇：惠民拆遷 陽(yáng)光拆遷 和諧拆遷

惠民拆遷

陽(yáng)光拆遷

和諧拆遷 “西工模式”創(chuàng)造城中村改造的“西工速度”

為了貫徹落實(shí)省委、省政府“利用3至5年時(shí)間將全省有條件改造的城中村全部改造完畢”的部署和市委、市政府加快全市城中村開(kāi)發(fā)改造的工作要求，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)城中村改造指揮部結(jié)合實(shí)際，采取“政府指導(dǎo)、村為主體、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，本著“最大限度讓利于民、公開(kāi)公正實(shí)施操作、和諧平安順利拆遷”的原則，扎實(shí)開(kāi)展城中村改造工作，創(chuàng)造了城中村改造的“西工速度”。目前，西小屯、東澗溝、五女冢三村拆遷改造工作圓滿完成，項(xiàng)目建設(shè)工作正有序?qū)嵤?；史家屯協(xié)議簽訂達(dá)到90%以上，騰空房屋正在拆除；瞿家屯村協(xié)議簽訂實(shí)現(xiàn)60%。其他各村改造的前期準(zhǔn)備工作正扎實(shí)開(kāi)展。

一、西工區(qū)城中村和城中村改造基本情況

西工區(qū)現(xiàn)有10個(gè)城中村，全部集中在洛北鄉(xiāng)，分別是：東下池。西下池、瞿家屯、西小屯、東澗溝、五女冢、金谷園、史家屯、大路口和西工村（其中西工村作為村莊，在2008年前已基本不存在）。上述各村莊北靠310國(guó)道，南至洛河，東接定鼎路，西臨澗河，總面積約9平方公里，共約1萬(wàn)戶民宅和企業(yè)，常駐人口約3萬(wàn)余人。

2008年3月，西工區(qū)城中村改造指揮部成立后，開(kāi)始積極實(shí)施城中村整體開(kāi)發(fā)改造工作。2009年6月，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)城中村改造指揮部先期實(shí)施西小屯、五女冢、東澗溝三村改造工作（簡(jiǎn)稱“三村改造”）。經(jīng)過(guò)招商引資、制定方案、集中宣傳、糾錯(cuò)補(bǔ)漏、協(xié)議簽訂 和房屋拆除等階段，截至2010年12月，三村全面完成2003戶民宅和64家企業(yè)的協(xié)議簽訂和房屋拆除工作任務(wù)，共拆除各類地面附屬物約70萬(wàn)平方米，將建設(shè)約260萬(wàn)平方米的高檔商業(yè)設(shè)施和高檔住宅。目前，西小屯、東澗溝、五女冢三村各項(xiàng)建設(shè)工作正有序?qū)嵤?/p>

2011年初，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加大城中村改造工作力度，將洛北鄉(xiāng)東下池、西下池、瞿家屯、金谷園、史家屯和大路口村等六個(gè)城中村全部納入改造范圍。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)城中村改造指揮部從3月份開(kāi)始，利用兩個(gè)月的時(shí)間，分兩個(gè)批次對(duì)上述六個(gè)城中村先期進(jìn)行了入戶丈量、確權(quán)登記。到5月底就全部完成7904戶民宅和企業(yè)的丈量和集中匯算工作。

史家屯村整體開(kāi)發(fā)改造協(xié)議簽訂和拆遷改造工作自今年6月29日開(kāi)始，截止8月16日，1127戶村民群眾簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，占全村拆遷總戶數(shù)1242戶的90.7%，協(xié)議簽訂工作實(shí)現(xiàn)大頭落地；騰空房屋拆除工作正有序進(jìn)行。瞿家屯整體開(kāi)發(fā)改造協(xié)議簽訂和拆遷改造工作自今年8月3日開(kāi)始，截止8月16日，不到半個(gè)月時(shí)間，567戶村民群眾就已經(jīng)簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，占全村拆遷總戶數(shù)956戶的60%。

二、西工區(qū)城中村改造工作的主要做法

西工區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)城中村改造指揮部始終堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、村為主體、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，本著“最大限度讓利于民、公開(kāi)公正實(shí)施操作、和諧平安順利拆遷”的原則，按照“村民利益最大化、村集體利益保障化、開(kāi)發(fā)商利益合理化、政府服務(wù)無(wú)償化”指導(dǎo)思想，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和村民群眾積極性，動(dòng)員廣大干部和社會(huì)各界力量，全力進(jìn)行城中村改造工作，實(shí)現(xiàn)了城中村改造協(xié)議簽訂的 快速推進(jìn)和拆遷改造和諧順利進(jìn)行。

（一）堅(jiān)持村為主體，制定符合實(shí)際的拆遷補(bǔ)償安置政策，切實(shí)做到惠民拆遷。在城中村改造中，我們始終堅(jiān)持村為主體，按照“4+2”工作法的要求，將城中村改造及其政策的制定這樣的重大事項(xiàng)的決定權(quán)交給廣大村民。村兩委作為拆遷主體，和開(kāi)發(fā)商簽訂協(xié)議，實(shí)行拆遷費(fèi)用大包干，激發(fā)了村級(jí)組織積極性：一是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)組織和廣大村民群眾的積極性。各村先后通過(guò)召開(kāi)各個(gè)層面會(huì)議、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式廣泛征求村民群眾對(duì)城中村改造的意見(jiàn)和建議。使城中村改造一開(kāi)始就得到村民群眾的參與和支持。二是積極征求意見(jiàn)，制定優(yōu)惠補(bǔ)償安臵政策。各村拆遷改造項(xiàng)目組根據(jù)各村實(shí)際，在充分借鑒洛陽(yáng)市和外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著“最大限度地讓利于民”的原則，在拆遷補(bǔ)償安臵方式標(biāo)準(zhǔn)、解決歷史遺留問(wèn)題、住房保障、生活保障、福利保障方面，都給予被拆遷群眾更多利益，最大程度地讓利于民，實(shí)現(xiàn)了村民利益的最大化，從而贏得村民群眾的擁護(hù)和支持。各村召開(kāi)的村民代表大會(huì)均高票通過(guò)了《整村開(kāi)發(fā)改造拆遷補(bǔ)償安臵方案》，為后續(xù)拆遷工作奠定的很好的群眾基礎(chǔ)。三是精心組織運(yùn)作，確保各個(gè)節(jié)點(diǎn)工作銜接有序進(jìn)行。以村兩委會(huì)為主體成立拆遷項(xiàng)目組，精心組織，協(xié)調(diào)運(yùn)作，及時(shí)妥善解決拆遷改造中的各種矛盾和問(wèn)題，村委會(huì)積極組織村民簽訂協(xié)議并組織進(jìn)行房屋拆除，切實(shí)發(fā)揮了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。村“兩委”班子成員、村工作隊(duì)員、黨員、村民代表、積極分子不僅全身心地投入入戶丈量和協(xié)議簽訂工作中，任勞任怨，無(wú)私奉獻(xiàn)，而且自家?guī)ь^丈量、帶動(dòng)親屬、親朋好友率先丈量、簽訂協(xié)議，以自己的 實(shí)際行動(dòng)教育、引導(dǎo)、帶動(dòng)村民群眾，使涉及拆遷的各種內(nèi)部矛盾由難變易，促使工作進(jìn)展迅速。

（二）堅(jiān)持陽(yáng)光透明，拆遷改造全過(guò)程的公正公平公開(kāi)，切實(shí)做到陽(yáng)光拆遷。一是加大政策宣傳力度，做到政策家喻戶曉。在西小屯、東澗溝、五女冢、史家屯、瞿家屯村整體拆遷改造和各村入戶丈量過(guò)程中，指揮部宣傳組先后編寫了完整的宣傳冊(cè)，制作了VCD光盤，先后撰寫了500多期宣傳材料，向村群眾發(fā)放了20萬(wàn)多份宣傳單，出動(dòng)了流動(dòng)宣傳車，懸掛了1500多條橫幅標(biāo)語(yǔ)，制作了200多塊展示板面，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳，解答村民群眾提出的疑慮和問(wèn)題，并在《洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《洛陽(yáng)電視臺(tái)》等多家媒體進(jìn)行新聞報(bào)道，形成了層次有別、形式多樣、內(nèi)容豐富、有的放矢的宣傳思想工作特色，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，讓拆遷改造政策進(jìn)村入戶，家喻戶曉。二是做到程序、內(nèi)容、結(jié)果公開(kāi)，接受村民群眾監(jiān)督。按照公正、公開(kāi)、透明的要求，區(qū)城中村改造指揮部和各村項(xiàng)目組指揮部，協(xié)議簽訂前，分別召開(kāi)村民代表大會(huì)，依法表決通過(guò)《整體開(kāi)發(fā)改造拆遷補(bǔ)償安臵方案》，使為整村開(kāi)發(fā)改造奠定堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；同時(shí)將所有被拆遷戶的入戶丈量調(diào)查表、拆遷安臵戶型圖、總平面圖全部張榜公示。協(xié)議簽訂中，及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)補(bǔ)漏，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確?！耙话殉咦永降?、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底”。協(xié)議簽訂后，將村民簽訂協(xié)議、騰房交鑰匙的順序和結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公布。三是拆遷改造的全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。各村改造中，我們還聘請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)檢察院、區(qū)法院，部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員和村民代表對(duì)拆遷改造進(jìn)行民主監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)箱、監(jiān)督電話等形式接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，確保拆遷改造工作的陽(yáng)光透明，也贏得村民群眾的信任和信賴。

（三）堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)解決村民提出的各種合理訴求，切實(shí)做到和諧拆遷。一是注重做好信訪評(píng)估，為項(xiàng)目科學(xué)決策提供依據(jù)。指揮部和各項(xiàng)目組在拆遷之前搞好信訪評(píng)估，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員入戶發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立征求意見(jiàn)箱，充分征求群眾意見(jiàn)，為拆遷改造項(xiàng)目決策提供依據(jù)和參考。二是發(fā)揮抽調(diào)工作隊(duì)員入戶丈量和協(xié)議簽訂的主力軍作用。隊(duì)員們按照“包宣傳發(fā)動(dòng)、包政策落實(shí)、包入戶丈量、包簽訂協(xié)議、包搬遷拆除、包信訪穩(wěn)定”要求，耐心細(xì)致做思想工作，打消群眾顧慮和觀望情緒，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，三是及時(shí)解決群眾合理訴求，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。在拆遷改造中，我們堅(jiān)持做到政策解釋到位、問(wèn)題解決到位、困難幫扶到位、矛盾調(diào)解到位，注重把信訪變成教育、幫扶、引導(dǎo)群眾的平臺(tái)；針對(duì)村民中存在的家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)分割等矛盾，聯(lián)合區(qū)法院成立“矛盾調(diào)解小組”和“巡回法庭”，在村內(nèi)積極為群眾調(diào)解矛盾，理順情緒，幫助村民簽訂協(xié)議。

（四）堅(jiān)持政府指導(dǎo)，集中民智民力調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，切實(shí)做到幫民拆遷。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作節(jié)點(diǎn)，制定嚴(yán)密工作計(jì)劃。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)城中村改造指揮部依托各村兩委會(huì)，結(jié)合區(qū)、鄉(xiāng)抽調(diào)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，先后成立了各村拆遷改造項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際和工作總體要求，把握節(jié)點(diǎn)，倒排工期，制定嚴(yán)密的實(shí)施方案，并在工作中嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作銜接有序、有條不紊。二是抽調(diào)工作隊(duì)員組成 工作組，深入細(xì)致開(kāi)展群眾思想工作。在改造工作中，區(qū)結(jié)合各村實(shí)際和工作進(jìn)度，先后抽調(diào)從區(qū)直委局、鄉(xiāng)、辦事處抽調(diào)1000余人（次）干部奔赴拆遷改造第一線，參與入戶丈量和拆遷改造工作。明確每個(gè)項(xiàng)目組、工作小組和工作隊(duì)員的工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作進(jìn)度，既確保了城中村改造工作的穩(wěn)步推進(jìn)，也使干部隊(duì)伍在拆遷改造工作的大“熔爐”中得到鍛煉。三是認(rèn)真履行監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作職責(zé)，確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施。區(qū)城中村改造指揮部加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的資金監(jiān)管，確保土地抵押貸款和房屋預(yù)售資金必須保證用于安臵房建設(shè)，并督促開(kāi)發(fā)商首先開(kāi)工建設(shè)拆遷安臵房建設(shè)，保證安臵房建設(shè)的資金、質(zhì)量和工期。積極做好澗河藍(lán)線確定、文物普探與地質(zhì)勘探、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和現(xiàn)狀集體建設(shè)土地全部轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有建設(shè)用地工作，妥善解決了220KVA、110KVA變電站位臵確定和高壓走廊遷移等制約城中村改造和項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，為各村改造順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。四是調(diào)動(dòng)全區(qū)積極因素，形成強(qiáng)大合力，全力做好改造工作。城中村改造工作得到了全區(qū)上下的支持。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到各項(xiàng)目組入戶丈量和拆遷改造剛工作一線視察、調(diào)研、指導(dǎo)工作；區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)抽調(diào)工作隊(duì)員全力支持；區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到一線慰問(wèn)看望工作隊(duì)員；區(qū)直各委局、辦事處在自身工作十分繁重的情況下，克服人員少、任務(wù)重的困難，主動(dòng)抽出本部門優(yōu)秀骨干人員到城中村一線，以實(shí)際行動(dòng)支持城中村改造工作。

三、西工區(qū)城中村改造工作的特點(diǎn)與成效

一是補(bǔ)償安置政策優(yōu)越，群眾實(shí)惠“多”。區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)城中村改造指揮部和各村拆遷改造項(xiàng)目組本著“最大限度地讓利于民” 的原則，在拆遷補(bǔ)償安臵方式標(biāo)準(zhǔn)、解決歷史遺留問(wèn)題、住房保障、生活保障、福利保障方面，最大程度地讓利于民，實(shí)現(xiàn)了村民利益的最大化，從而贏得村民群眾的擁護(hù)和支持。

二是堅(jiān)持實(shí)行村為主體，村民熱情“高”。村兩委作為拆遷主體，和開(kāi)發(fā)商簽訂協(xié)議，實(shí)行拆遷費(fèi)用大包干，激發(fā)了村級(jí)組織積極性。以村兩委會(huì)為主體成立拆遷項(xiàng)目組，精心組織，及時(shí)妥善解決各種矛盾和問(wèn)題，充分發(fā)揮了村級(jí)組織的作用。村“兩委”班子成員、村工作隊(duì)員、黨員代表、村民代表、積極分子帶頭簽訂協(xié)議，使涉及拆遷的各種內(nèi)部矛盾由難變易。

三是宣傳思想攻勢(shì)強(qiáng)大，輿論氛圍“濃”。指揮部高度重視宣傳工作，并將強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)貫穿于城中村改造全過(guò)程，采取多種方式，加大政策宣傳力度，做到各種宣傳方式“無(wú)孔不入”，各種宣傳內(nèi)容“鋪天蓋地”，實(shí)施正面引導(dǎo)，形成了強(qiáng)大的攻心態(tài)勢(shì)，有效宣傳了政策，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍，爭(zhēng)取群眾理解支持。

四是積極解決村民訴求，和諧拆遷“穩(wěn)”。堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”，確保公開(kāi)透明。切實(shí)做到了政策解釋、問(wèn)題解決、困難幫扶、矛盾調(diào)解“四個(gè)到位”，真正體現(xiàn)了西工區(qū)為民拆遷、靠民拆遷、親民拆遷、幫民拆遷、和諧拆遷的宗旨。

五是工作隊(duì)員開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)隊(duì)精神“強(qiáng)”。在拆遷改造中，區(qū)、鄉(xiāng)、村先后抽調(diào)1000多名工作隊(duì)員，按照各自的職責(zé)分工積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。指揮部與項(xiàng)目組之間、指揮部各部門之間、項(xiàng)目組與各小組之間、各個(gè)小組之間、各工作隊(duì)員之間，既有明確職責(zé)分工，又互相支持配合。采用各種行之有效方法，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，從而贏得了 村民群眾的理解與支持。通過(guò)拆遷改造，不僅形成了開(kāi)拓進(jìn)取、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的拆遷工作團(tuán)隊(duì)精神，而且造就了一大批工作能力強(qiáng)的工作隊(duì)員，使之成為西工區(qū)各行各業(yè)工作中堅(jiān)力量。

六是各項(xiàng)工作開(kāi)局良好，進(jìn)展速度“快”。由于各項(xiàng)工作扎實(shí)，村民入戶丈量和協(xié)議簽訂工作都呈現(xiàn)出開(kāi)局良好，進(jìn)展迅速的良好局面。西小屯、東澗溝半年時(shí)間全部完成協(xié)議簽訂和房屋拆除；五女冢短短兩個(gè)半月，村民就完成協(xié)議簽訂搬家兌付和房屋騰空拆除；東下池、西下池、金谷園、瞿家屯、史家屯、大路口村僅用兩個(gè)月時(shí)間，就全部完成7904戶民宅和企業(yè)的入戶丈量、集中匯算工作。史家屯在短短一個(gè)月時(shí)間，協(xié)議簽訂率就達(dá)到90%以上；瞿家屯村半月時(shí)間，協(xié)議簽訂超過(guò)60%。這樣的丈量速度和協(xié)議簽訂速度在洛陽(yáng)市是少有的，在外地也是少見(jiàn)的。

西工區(qū)在城中村拆遷改造中，由于注重項(xiàng)目的科學(xué)決策，注重制定符合實(shí)際和民意的拆遷補(bǔ)償安臵政策，注重加強(qiáng)宣傳輿論的引導(dǎo)，注重各個(gè)環(huán)節(jié)的安排部署，注重發(fā)揮抽調(diào)工作人員的主動(dòng)性，注重發(fā)揮監(jiān)管、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，注重扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，不僅實(shí)現(xiàn)了各村和諧順利拆遷，也達(dá)到了群眾滿意、政府滿意和開(kāi)發(fā)商滿意“三滿意”目標(biāo)。

西工區(qū)城中村改造指揮部

2011年8月17日

第四篇：和諧高效拆遷的

和諧高效拆遷的“南港小區(qū)樣本”

城南新區(qū)南港小區(qū)拆遷工作交出令人稱奇的成績(jī)單：148戶拆遷戶在短短的12天內(nèi)成功拆除，創(chuàng)造了快速、平穩(wěn)拆遷的新紀(jì)錄。更重要的是，這場(chǎng)涉及切身利益的拆遷，贏得了老百姓的首肯——

從正式啟動(dòng)到全部完成148戶居民的拆遷任務(wù)，城南新區(qū)南港小區(qū)去年年底拆遷工作僅用12天就全面結(jié)束。這種拆遷速度聽(tīng)起來(lái)神奇，但的確做到了，而且秩序井然、局面穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生一例因拆遷引發(fā)的投訴、沖突、安全等事故。1月9日，市委書記趙鵬專門作出批示：“南港小區(qū)拆遷做法值得各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒?！贝饲埃形睍?、市長(zhǎng)魏國(guó)強(qiáng)作出批示：“城南新區(qū)和諧高效拆遷，做法很好，值得在全市推廣?！?/p>

近日，記者通過(guò)深入采訪，還原一個(gè)和諧拆遷的“南港小區(qū)樣本”。

精心組織，以團(tuán)結(jié)之心合力破解難題

南港小區(qū)位于城南新區(qū)，共有148戶，其中南港社區(qū)125戶、娛樂(lè)社區(qū)23戶，住宅均為兩層樓房，是歷史上以農(nóng)民宅基地性質(zhì)的拆遷安置小區(qū)。小區(qū)配套設(shè)施不全，無(wú)污水排放系統(tǒng)，周邊衛(wèi)生狀況極差，公共區(qū)域被占用現(xiàn)象嚴(yán)重，存在重大消防安全隱患，是城南新區(qū)的“城中村”。2007年，這個(gè)城南新區(qū)新的“城中村”就被列入拆遷改造范圍，由于小區(qū)居民一直認(rèn)為該地塊拆遷后是商業(yè)開(kāi)發(fā)，而且自己的房子是別墅，按照兩層小樓補(bǔ)償吃了虧，產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒。在幾名“好事者”的組織下，他們相互抱成團(tuán)，只要有人進(jìn)入小區(qū)調(diào)查丈量房屋，就敲鑼打鼓，進(jìn)行阻擾，拆遷工作一拖再拖。這項(xiàng)工作能否早日啟動(dòng)，不僅關(guān)系到改善人居環(huán)境和提升城市品位，更關(guān)系到黨委、政府在群眾中的公信力和執(zhí)行力。拆遷之初，政府便堅(jiān)持高位推動(dòng)，細(xì)致工作。市政府專門成立由市城建重點(diǎn)項(xiàng)目辦、城南新區(qū)、新都辦事處聯(lián)合組成的拆遷指揮部，制訂有效實(shí)施方案和各種工作預(yù)案。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳正邦親自召開(kāi)拆遷工作協(xié)調(diào)會(huì)。市委常委、組織部長(zhǎng)、城南新區(qū)黨工委書記莊兆林和城南新區(qū)管委會(huì)主任周鍵云多次研究解決拆遷工作中的矛盾和問(wèn)題，要求按照“快、好、穩(wěn)”，認(rèn)真做好群眾思想工作，理順群眾情緒，積極幫助解決群眾實(shí)際問(wèn)題。市政府副秘書長(zhǎng)陳鋒，拆遷總指揮、城南新區(qū)黨工委副書記任連璋，總協(xié)調(diào)、市城建重點(diǎn)項(xiàng)目辦常務(wù)副主任滕春青以及新都街道辦事處黨委書記吳華一直堅(jiān)守拆遷現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)走訪拆遷戶，與老百姓零距離交流，每天都工作到凌晨三四點(diǎn)鐘。市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門及鹽都區(qū)全力支持配合。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，有力地推動(dòng)南港小區(qū)依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、惠民拆遷、和諧拆遷。

“最初聽(tīng)說(shuō)要拆遷，一些老百姓不了解情況，就本能地產(chǎn)生抵觸情緒?！比芜B璋說(shuō)，那時(shí)只有一個(gè)原則，群眾情緒化，干部要理性化，必須以理服人，取得市民的理解與信任。通過(guò)了解知道，拆遷戶的抵觸情緒主要來(lái)自三方面：現(xiàn)在房子地段好，周邊環(huán)境好；他們都屬再次拆遷，怕折騰；不了解拆遷政策，怕吃虧。針對(duì)百姓的不同訴求，指揮部提出有愛(ài)心、有耐心、有恒心的“三心”工作法。拆遷工作組同志一次次上門講解，反復(fù)溝通。百姓漸漸從抵觸轉(zhuǎn)向理解，緊閉的心扉漸漸打開(kāi)。

拆遷戶中有一位老上訪戶，曾經(jīng)對(duì)拆遷有抵觸情緒。動(dòng)遷7組組長(zhǎng)、新豐社區(qū)黨總支書記卞愛(ài)軍了解情況后，不厭其煩地上門做工作，幫助其妥善解決有關(guān)問(wèn)題。最后，這位拆遷戶表示不再上訪并主動(dòng)簽了協(xié)議。一拆遷戶開(kāi)始無(wú)法接受房子要拆遷，就緊閉大門，拒不接待動(dòng)遷組工作人員。工作人員冒雨站在門外與他交流。4個(gè)小時(shí)后，這位拆遷戶被他們的執(zhí)著所感動(dòng)，打開(kāi)大門。經(jīng)過(guò)洽談，很快達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

自從接受任務(wù)，動(dòng)遷工作人員就沒(méi)有上下班的時(shí)間概念。拆遷工作正式啟動(dòng)后，娛樂(lè)社區(qū)主任卞生標(biāo)連續(xù)幾天沒(méi)有回過(guò)家。去年12月13日是他50歲生日，家人多次打電話催他回去。這時(shí)正是拆遷工作的關(guān)鍵期，很多工作需要協(xié)調(diào)解決，卞生標(biāo)脫不開(kāi)身，最終沒(méi)能參加自己的壽宴。在拆遷期間，陳貴兵愛(ài)人住院生產(chǎn)。可是，這時(shí)他負(fù)責(zé)的一位拆遷戶的工作正在節(jié)骨眼上，不能夠放松。直到孩子出生，他都沒(méi)有趕過(guò)去看一眼。在拆遷過(guò)程中，有的人連續(xù)10天沒(méi)有回家團(tuán)聚，哪怕孫子生病住院也沒(méi)回去看看；有人患重感冒掛水之后立即投入工作。

陽(yáng)光操作，以公正之心嚴(yán)格執(zhí)行政策

公開(kāi)、公平、公正，讓群眾拆得明白、拆得滿意，這是南港小區(qū)拆遷能夠創(chuàng)造我市城市拆遷奇跡的關(guān)鍵。

“拆遷政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否做到科學(xué)統(tǒng)一、公開(kāi)透明？公開(kāi)公平公正的陽(yáng)光是否覆蓋拆遷的全過(guò)程與所有拆遷戶？是否真正做到政策面前人人平等？群眾特別關(guān)心！”滕春青說(shuō)，南港小區(qū)整個(gè)拆遷工作依法依規(guī)，一直堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，陽(yáng)光操作，在這次拆遷過(guò)程中，有關(guān)部門堅(jiān)持規(guī)范操作，一碗水端平，做到“政策以內(nèi)不克扣、政策以外不松口”，杜絕了“暗箱操作”、互相攀比等行為，確保拆遷補(bǔ)償公開(kāi)透明。

在制訂拆遷實(shí)施方案過(guò)程中，始終充滿誠(chéng)意，充分吸納拆遷戶合情合理、具有操作性、無(wú)連鎖反應(yīng)、能被大多數(shù)拆遷戶接受的意見(jiàn)建議，體現(xiàn)全面性、開(kāi)放性、廣泛性。同時(shí)充分凝聚集體智慧，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行修改完善，制訂出依法依規(guī)、切合實(shí)際的《補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》，得到了拆遷戶認(rèn)可和支持，為動(dòng)遷工作順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為確保拆遷“公開(kāi)、公平、公正”，指揮部專門召開(kāi)拆遷動(dòng)員大會(huì)，先后3次召開(kāi)與拆遷戶的對(duì)話會(huì)，發(fā)放致拆遷戶公開(kāi)信，解答拆遷戶提出的問(wèn)題。堅(jiān)持做到“十公開(kāi)”，即公開(kāi)房屋拆遷政策、公開(kāi)補(bǔ)償安置方案、公開(kāi)認(rèn)定面積、公開(kāi)評(píng)估結(jié)算、公開(kāi)補(bǔ)償項(xiàng)目、公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)簽約結(jié)果、公開(kāi)拆遷安置房源及平面圖、公開(kāi)選房次序、公開(kāi)選房結(jié)果等，打消居民顧慮。

指揮部堅(jiān)持做群眾的思想工作，貼近群眾，曉之以理，動(dòng)之以情，把工作做實(shí)、做細(xì)、做好。切實(shí)推行拆遷公示、信訪投訴接待、目標(biāo)責(zé)任承諾、拆遷舉報(bào)、拆遷監(jiān)管、責(zé)任追求等“六項(xiàng)制度”，確保所有拆遷項(xiàng)目手續(xù)合法、程序合法、操作合法。堅(jiān)持“一把尺子量到底”，保證政策不走樣，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)走到底，讓先簽約的拆遷戶不“吃虧”，后簽的不占便宜，贏得民意，得到拆遷戶們的支持。嚴(yán)格規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷上崗制度，對(duì)因行為不規(guī)范引發(fā)的違紀(jì)案件，堅(jiān)決依法從重查處。拆遷公司一名同志因工作疏忽，多算1萬(wàn)元補(bǔ)償款給拆遷戶，復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一情況。指揮部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求拆遷公司負(fù)責(zé)人在大會(huì)上做檢討，宣布已簽協(xié)議無(wú)效，重新簽訂拆遷協(xié)議，并對(duì)拆遷公司處以5萬(wàn)元罰款。同時(shí)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。整個(gè)拆遷148戶中147戶在一周內(nèi)簽約、讓房，最后一個(gè)拆遷戶，指望拖延時(shí)日能多一些補(bǔ)償。通過(guò)工作組五天五夜艱苦的思想工作，這戶最終簽約并沒(méi)有獲得任何額外補(bǔ)償。

政府做得怎么樣？老百姓最有發(fā)言權(quán)。這次，黃蘭妹是帶頭簽約拆遷的居民，她不僅主動(dòng)讓房，還動(dòng)員拆遷范圍內(nèi)的鄰居簽約。為什么？黃蘭妹說(shuō)，“就因?yàn)椴疬w政策越來(lái)越細(xì)，越來(lái)越合理?！蹦细坌^(qū)是拆遷安置小區(qū)，都是拆遷戶們自己建的，沒(méi)規(guī)劃、沒(méi)設(shè)計(jì)，污水管網(wǎng)也不齊全?？墒牵疬w后給他們提供的安置房，是香苑小區(qū)、海德公園、東進(jìn)花園三個(gè)規(guī)模化小區(qū)，并有現(xiàn)房。拆遷戶黃厚順是此次拆遷中第一個(gè)簽訂協(xié)議，第一個(gè)交鑰匙的。按照規(guī)定，黃厚順優(yōu)先選擇不遠(yuǎn)處的香苑小區(qū)?！跋阍沸^(qū)所在的學(xué)校施教區(qū)不錯(cuò)，將來(lái)孩子上學(xué)方便！”黃厚順笑呵呵地說(shuō)，大哥和二哥也住在附近，兄弟們?cè)谝黄?，好照?yīng)。

情系群眾，以愛(ài)民之心切實(shí)排解民憂

為鼓勵(lì)百姓盡快搬遷，南港小區(qū)拆遷堅(jiān)持以人為本，以情動(dòng)人。

“拆遷勢(shì)必會(huì)給被拆遷人的生活、工作帶來(lái)不同程度的影響?！眳侨A說(shuō)，要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，設(shè)身處地想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所困。

在此次拆遷過(guò)程中，采取了一系列的人性化照顧措施。被拆遷人因身患重大疾?。ò┌Y、白血病、紅斑狼瘡、尿毒癥、重大器官移植、一二級(jí)傷殘等），實(shí)行每人補(bǔ)助1萬(wàn)元，其他殘疾的(憑殘疾人證)和低保對(duì)象實(shí)行每人補(bǔ)助5000元。被拆遷人僅有一處住房且獲貨幣補(bǔ)償金額低于拆遷最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的。經(jīng)公示，對(duì)符合條件的，按照拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償（貨幣補(bǔ)償最高不超過(guò)7萬(wàn)元或在政府指定地段安排45平方米的房屋給予照顧安置）。被拆遷住戶中無(wú)親友投靠的孤寡老人，如本人自愿，可提出申請(qǐng)，符合收養(yǎng)條件的，可安排到敬老院生活。為被拆遷人的子女入學(xué)、入托、轉(zhuǎn)學(xué)提供便利，可在原施教區(qū)就讀，也可到新施教區(qū)就讀，不增加學(xué)習(xí)費(fèi)用，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)提前搬家讓房的，實(shí)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。

拆遷戶黃后金父母年高體弱，生病在床，動(dòng)遷組同志主動(dòng)前去噓寒問(wèn)暖，幫助料理生活。在洽談拆遷協(xié)議過(guò)程中，老人主動(dòng)協(xié)助工作人員做兒子的思想工作。拆遷戶黃傳文家由于忙于做生意，安置過(guò)渡房一直沒(méi)有落實(shí)。動(dòng)遷組同志主動(dòng)聯(lián)系房源，幫他在不遠(yuǎn)的康樂(lè)小區(qū)找到滿意的過(guò)渡房。為方便拆遷戶搬家，指揮部專門在小區(qū)北側(cè)重新修建一條便道，并組織30多名社區(qū)志愿者，維持拆遷現(xiàn)場(chǎng)交通秩序。

拆遷戶蔣愛(ài)軍家中養(yǎng)殖蝎子。動(dòng)遷組同志第一次遇到這一項(xiàng)目的補(bǔ)償，對(duì)補(bǔ)償方法和標(biāo)準(zhǔn)不清楚。本著對(duì)拆遷戶負(fù)責(zé)的態(tài)度，他們多方聯(lián)系，廣泛咨詢有關(guān)專業(yè)人員，弄清了這一項(xiàng)目的補(bǔ)償方法和標(biāo)準(zhǔn)。拆遷戶黃后來(lái)家中有不少加工機(jī)械。動(dòng)遷組工作人員仔細(xì)查閱資料，提出妥善解決方案，并請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。最終，這一拆遷戶心服口服，愉快地簽訂了協(xié)議。

“俗話說(shuō)，家家有本難念的經(jīng)。面臨拆遷，這些?難念的經(jīng)?很容易激化成矛盾。對(duì)此，我們始終做到換位思考，人性化操作。”采訪中，動(dòng)遷8組組長(zhǎng)王成章講了這么一件事：一戶居民急于簽約，沒(méi)與家人商量好就簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議?；氐郊抑校拮拥弥闆r后極為氣憤，與他吵翻天，甚至揚(yáng)言要離婚分家。與8組掛鉤的市直干部盧成知道后，主動(dòng)與王成章等人找到這位拆遷戶家中，對(duì)他的妻子表示歉意。盧成說(shuō)：“我們寧可撕毀這份協(xié)議，繼續(xù)做工作，也不愿意因?yàn)椴疬w讓一個(gè)家庭破裂?！甭?tīng)到這話，這位拆遷戶全家都震驚，只見(jiàn)過(guò)動(dòng)遷干部勸說(shuō)簽約的，沒(méi)想到簽了協(xié)議還會(huì)為了拆遷戶撕毀協(xié)議的。最終，這位拆遷戶全家一致表決，認(rèn)定這份協(xié)議有效。

真心換真心。正如一位拆遷戶所說(shuō)：“干部們真是為了咱老百姓好，不支持對(duì)不起良心！”

第五篇：拆遷工作總結(jié)

征地拆遷工作總結(jié)

征地拆遷工作總結(jié)

膠濟(jì)客運(yùn)專線ZH-2標(biāo)征地拆遷工作在客專公司建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2007年突破了一個(gè)個(gè)難關(guān)，取得了一系列優(yōu)秀戰(zhàn)果，現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

ZH-2標(biāo)征拆工作面臨三方面難題：一是拆遷量巨大，涉拆面較廣。ZH-2標(biāo)線路從東往西穿越濰坊市五個(gè)縣（市）區(qū)（安丘市、坊子區(qū)、高新區(qū)、奎文區(qū)、濰城區(qū)），9個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處），31個(gè)村，設(shè)計(jì)征地1100畝，房屋拆遷956戶，市直企業(yè)6家。二是時(shí)間緊迫，施工壓力較大。ZH-2標(biāo)是典型的邊開(kāi)工邊拆遷工程，有效施工工期很短，而且開(kāi)工即面臨春節(jié)，前期時(shí)間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大，有的被拆遷戶經(jīng)過(guò)了膠濟(jì)電化工程、省道改建等拆遷經(jīng)歷，“反拆遷”經(jīng)驗(yàn)較為豐富。

一、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作

面對(duì)困難，ZH-2標(biāo)把拆遷工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，指揮部指揮長(zhǎng)任宗軍親自掛帥征地拆遷工作，并指定副指揮部羅俊分管，指揮部成立了征地拆遷部，定員3人，配備了專門的交通工具，負(fù)責(zé)線下工程施工的第一、二項(xiàng)目部分別成立了征地拆遷部門，定員2-3人，標(biāo)段專職征拆人員10人。同時(shí)，指揮部和項(xiàng)目部分別成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，征拆部、工程部、安質(zhì)部等相關(guān)部門人員組成，加強(qiáng)了征地拆遷組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

為了確保有序推進(jìn)拆遷工作，ZH-2標(biāo)對(duì)拆遷工作進(jìn)行了組織分工，明確工作范圍、目標(biāo)，明確工作職責(zé)、責(zé)任，明確了獎(jiǎng)罰措施和額度，本著分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作方針，不斷解放思想，改變工作方式，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。

二、積極進(jìn)取，快速打開(kāi)施工局面

兵馬未動(dòng)，糧草先行，膠濟(jì)客運(yùn)專線開(kāi)工即進(jìn)入大戰(zhàn)，要求征地拆遷工作必須快速打開(kāi)局面，為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實(shí)建設(shè)指揮部“實(shí)干巧干三個(gè)月，突破征地拆遷關(guān)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程在春節(jié)前開(kāi)工，ZH-2標(biāo)從三個(gè)方面大下功夫，圓滿完成了任務(wù)。

一是加強(qiáng)了路地關(guān)系建設(shè)，為征遷工作打下基礎(chǔ)。指揮部及各項(xiàng)目經(jīng)理部一邊安攤建點(diǎn)，一邊開(kāi)展地方關(guān)系的走訪活動(dòng)。在沒(méi)有任何圖紙的情況下，本著先交朋友，再談工作的原則，指揮部和各項(xiàng)目經(jīng)理部分管領(lǐng)導(dǎo)、征拆人員逐一走訪了本標(biāo)段涉及的市、縣、區(qū)及鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行感情投資，為下步的協(xié)商合作奠定了基礎(chǔ)。指揮長(zhǎng)任宗軍在各項(xiàng)工作尚未明瞭之前，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不能等靠，要特事特辦，超常發(fā)揮，牢固樹立超前意識(shí)，在賓館建起臨時(shí)辦公地點(diǎn)，使各項(xiàng)工作及活動(dòng)正常的開(kāi)展。

二是抓住機(jī)會(huì)，突破征拆難關(guān)，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大戰(zhàn)果。在拆遷補(bǔ)償協(xié)議未簽訂及拆遷補(bǔ)償款未到位、以及地方征拆部門工作沒(méi)有開(kāi)展之前，指揮部下發(fā)文件，鼓勵(lì)各項(xiàng)目部采取多種方式打開(kāi)局面。加強(qiáng)路地關(guān)系建設(shè)，其目的非常明確，只有一個(gè)字：“地”。在實(shí)際工作中，各項(xiàng)目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現(xiàn)金，或快速做村組負(fù)責(zé)人工作等方法，必須先“借”到地、“租”到地，讓機(jī)械設(shè)備、人員進(jìn)場(chǎng)，先開(kāi)工，后辦手續(xù)。采取這種方法，快速開(kāi)工了汶河大橋、濰坊東特大橋等40多個(gè)工點(diǎn)。造成既成事實(shí)后，一方面為擴(kuò)大征地拆遷成果找到了突破口，一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法，減少了地方干擾。

三是全力推進(jìn)征拆工作。2007年1月中旬，ZH-2標(biāo)在濰坊市分三組展開(kāi)了征地、拆遷工作，一組為：土地勘察定界；二組為：附著物、構(gòu)筑物清點(diǎn)丈量登記造冊(cè)：三組為：入戶對(duì)房屋勘察丈量登記造冊(cè)。工作人員舍小家、為大家、保國(guó)家重點(diǎn)工程，主動(dòng)放棄回家和親人過(guò)春節(jié)，把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節(jié)前，ZH-2標(biāo)完成1110.03畝土地征地手續(xù)，其中坊子區(qū)、高新區(qū)附著物全部清點(diǎn)、丈量登記造冊(cè)完畢，取得良好成績(jī)，率先完成了建設(shè)指揮部確定的征拆目標(biāo)。春節(jié)后地方政府上班，ZH-2標(biāo)征拆工作人員分別和地方政府聯(lián)系，采用人盯人、見(jiàn)縫插針，辦不成事堅(jiān)決不走人的工作方式，對(duì)地上附著物清點(diǎn)、丈量完的地段協(xié)調(diào)、要求進(jìn)場(chǎng)施工，沒(méi)有清點(diǎn)丈量的抓緊清點(diǎn)、丈量登記造冊(cè)并配合各區(qū)房地產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)拆遷房屋評(píng)估。在2007年一季度，ZH-2標(biāo)完成182845.12平方米房屋清點(diǎn)、丈量工作，并協(xié)助建設(shè)指揮部與地方政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議共計(jì)約6000萬(wàn)元。至此，ZH-2標(biāo)北線（客專線）除房屋外基本拉通，掃清工程路面障礙，為施工生產(chǎn)大干局面的形成創(chuàng)造了條件。中鐵二局ZH-2標(biāo)在建設(shè)指揮部“實(shí)干巧干三個(gè)月，突破征地拆遷關(guān)”活動(dòng)中取得了第一名。

三、強(qiáng)攻硬上，不斷鞏固和擴(kuò)大征拆戰(zhàn)果

拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，地方政府仍以各種借口，不予配合。指揮部和各項(xiàng)目部采取因人而異，因地制宜，強(qiáng)攻硬上，和諧拆遷的方式擴(kuò)大的鞏固征拆成果。

一是加強(qiáng)與市政府高層領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，依靠政府做工作。濰坊市委常委、副市長(zhǎng)徐振溪同志多次組織召開(kāi)全線拆遷動(dòng)員會(huì)，到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏看拆遷進(jìn)度，召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)，下達(dá)死命令，責(zé)任到人頭,給各級(jí)地方政府施加壓力，要求各級(jí)地方政府要以高度的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)膠濟(jì)客運(yùn)專線對(duì)濰坊經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的重要性，認(rèn)真落實(shí)省、部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，以大局為重，以全力支持建設(shè)膠濟(jì)客運(yùn)專線。

二是加強(qiáng)與具體辦事部門和領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決征拆工作中遇到的問(wèn)題。指揮部和各項(xiàng)目部針對(duì)各自面臨的不同情況，分析原因，有的放矢做工作，進(jìn)一步加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)。

針對(duì)鐵三局、十局在膠濟(jì)電氣化改造遺留問(wèn)題，個(gè)別地方政府不但不予配合反而阻止膠濟(jì)客運(yùn)專線工程施工的特殊情況，ZH-2標(biāo)一方面積極向有關(guān)部門反映情況，一方面向地方政府領(lǐng)導(dǎo)、村民解釋、協(xié)商、說(shuō)明膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線工程的重要性、緊迫性，說(shuō)明鐵三局、十局和中鐵二局關(guān)系，膠濟(jì)電化和膠濟(jì)客運(yùn)專線的關(guān)系，求得理解和支持，歷盡千辛萬(wàn)苦，才得到了地方政府的配合。

三是艱苦細(xì)致開(kāi)展工作，力撥釘子戶。ZH-2標(biāo)征拆工作人員與地方征拆部門工作人員一起，進(jìn)村入戶，切實(shí)解決被拆遷戶的一些政策范圍內(nèi)可以解決的困難，撥掉釘子戶，進(jìn)一步掃清障礙。

“只要功夫深，鐵棒磨成針”。征拆工作人員堅(jiān)信只要工作做得細(xì)致、以理服人、以情感人，和諧拆遷，一不定期可以順利推進(jìn)征拆工作。二季度，在建設(shè)指揮部“拼搏大干二季度，力爭(zhēng)線下主體完”活動(dòng)中，ZH-2標(biāo)的征地、拆遷工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為濰坊市四個(gè)城區(qū)的房屋拆遷。其中坊子區(qū)6191.05平方米、高新區(qū)41410.82平方米、奎文區(qū)61412.87平方米，濰城區(qū)73899.08平方米。四個(gè)區(qū)共計(jì)房屋拆遷182913.82平方米。在建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下和濰坊市地方各級(jí)政府的支持下，ZH-2標(biāo)征拆人員緊緊依靠城市房屋拆遷安臵辦公室，每家每戶入戶做工作，宣講膠濟(jì)客運(yùn)專線建設(shè)的重要性，工期的緊迫性，宣講國(guó)家補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)，取得了大多數(shù)被拆遷戶的認(rèn)可，按期簽訂了補(bǔ)償協(xié)議搬家，拆除房屋，讓出施工場(chǎng)地。對(duì)一些困難戶，拆遷人員不分上下班時(shí)間找拆遷戶談話宣講，對(duì)最困難的家庭，入戶談話宣講多達(dá)近60次。通過(guò)做工作，除奎文區(qū)丁家道口村和濰城區(qū)康家村的拆遷戶拒絕簽協(xié)議外，路內(nèi)的走了50%，鐵三局走了38%。

濰坊市高新區(qū)以張定博等，不管地方政府和濰坊市拆遷辦等工作人員怎么解釋做工作，都不簽補(bǔ)償協(xié)議，成為釘子戶。張定博等3戶釘子戶對(duì)拆遷房屋漫天要價(jià)，對(duì)國(guó)家政策轉(zhuǎn)臵之不理。在市政府的大力支持下，ZH-2標(biāo)組織200人和配套機(jī)械設(shè)備，幫助3戶釘子戶清理、搬遷室內(nèi)物品，濰坊市濰城區(qū)丁家口村26戶拆遷戶集體不拆，還上訪到市、省政府。ZH-2標(biāo)和地方政府相關(guān)人員一起，按程序當(dāng)面與上訪戶集體對(duì)話解釋，但對(duì)方仍然漫天要價(jià)，無(wú)法達(dá)成協(xié)議。面對(duì)困難，經(jīng)與地方政府、公安部門協(xié)商，在2007年9月2日上午9時(shí)，警民合作，對(duì)丁家道口村20多戶進(jìn)行協(xié)助拆遷。

濰坊站房屋拆遷是全線能否按期拉通的關(guān)鍵。建設(shè)指揮部主管拆遷領(lǐng)導(dǎo)親自督陣，到路局找領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求鐵三局、青西車務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助拆遷宿舍樓，并對(duì)鐵三局、青西車務(wù)段宿舍樓被拆遷戶宣講拆遷政策，宣傳建設(shè)膠濟(jì)客運(yùn)專線的重要性。為達(dá)到效果，工作人員每天分3-5組，不按時(shí)敲門入戶做工作，每晚堅(jiān)持開(kāi)碰頭會(huì)，匯總情況，分析當(dāng)天情況，查找癥結(jié)，找到解決方案，作好第二天的工作安排。截止2007年11月15日，在每平方米加300元作為搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和強(qiáng)大的宣傳勸說(shuō)下，青西車務(wù)段400多戶全部搬遷完畢，鐵三局大部份搬遷，剩下18戶困難戶。工作人員把剩下的18戶挨家挨戶再多次進(jìn)行勸說(shuō)、解釋，截此2007年11月24日，剩下5戶成為釘子戶。11月25日9時(shí)30分，在地方政府和公安部門的配合下，幫助釘子戶完成搬遷。至此，ZH-2標(biāo)征地拆遷工作全線貫通。

ZH-2標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，為施工生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，超額完成了建設(shè)指揮部三個(gè)活動(dòng)的階段目標(biāo)，工程進(jìn)度超前，安全質(zhì)量良好，質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)連續(xù)名列前茅，確保了ZH-2標(biāo)在保持了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

總結(jié)回顧中鐵二局膠濟(jì)客運(yùn)專線2007年的征地拆遷工作，能夠克服面臨的困難，沒(méi)有因?yàn)檎鞯夭疬w滯后影響工程施工，沒(méi)有因?yàn)檎鞯夭疬w造成地方人民群眾生產(chǎn)生活和的不和諧，取得了地方政府滿意，被拆遷戶滿意，建設(shè)單位滿意的良好效果，主要得益于建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方政府的大力支持。在2008年的工作中，在建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，中鐵二局一定能夠取得更大成績(jī)，為膠濟(jì)客運(yùn)專線建設(shè)做出自己更大的貢獻(xiàn)。

二〇〇八年一月十八日

2007年拆遷工作總結(jié)

一年來(lái)，拆遷辦在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和單位的積極配合與大力支持下，本著“拆遷一處，造福一片，穩(wěn)定一方”的原則。今年城區(qū)拆遷完成了30萬(wàn)平方米的任務(wù)，確保棚戶區(qū)改造工程的順利進(jìn)行。并能夠結(jié)合建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到“三個(gè)落實(shí)”（組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，工作方案落實(shí)，工作措施落實(shí)），“突出三項(xiàng)工作”（宣傳動(dòng)員注重實(shí)效，組織檢查周密細(xì)致，整改總結(jié)扎實(shí)有效），“達(dá)到五個(gè)效果”（工作人員的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)；拆遷管理法規(guī)政策得到有效貫徹落實(shí)；規(guī)范化管理水平有明顯提高；監(jiān)督管理職能有明顯加強(qiáng)；拆遷行業(yè)違法違規(guī)行為明顯減少），促進(jìn)了房屋拆遷健康有序進(jìn)行，嚴(yán)格按照拆遷法律法規(guī)要求，依法行政，和諧拆遷，拆遷安臵工作取得了顯著成績(jī)?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

截至11月份，共發(fā)放拆遷許可證 5 個(gè)，拆遷四個(gè)標(biāo)段、七個(gè)地塊和一些零星散塊，拆遷總戶數(shù)為 3696 戶，拆遷人口13850人，其中低保戶311戶、950人，拆遷總量為 30萬(wàn)平方米。其中簽定產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議2470戶，人口8400人貨幣補(bǔ)償1241戶，人員5450人涉及低保戶311戶，人口1200人。2007年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工32.49萬(wàn)平方米，58棟樓房共5000套，其中回遷樓房19.06萬(wàn)平方米共2560戶。目前交工10.5萬(wàn)平方米，全部為回遷樓房。

拆遷工作人員嚴(yán)格按著《琿春市房屋拆遷管理辦法拆遷條例》和《琿春市棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》的文件精神協(xié)助動(dòng)遷戶選擇一次性貨幣補(bǔ)償或者是回遷安臵樓房。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，將工作重點(diǎn)由直接參與拆遷，轉(zhuǎn)向依法行政、轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)。我辦對(duì)所有在拆項(xiàng)目采取由領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保公平、公開(kāi)、公正，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為；健全公示制度，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，確保拆遷工作在依法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境中高效運(yùn)行；在每次會(huì)議上討論拆遷工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，對(duì)拆遷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人，并接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上為拆遷實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

三、細(xì)致分工，嚴(yán)格定位

根據(jù)今年拆遷項(xiàng)目分布廣、任務(wù)重的實(shí)際情況，我辦對(duì)現(xiàn)有的拆遷實(shí)施單位根據(jù)工作人員的工作方法和綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)實(shí)施單位的精干力量，有針對(duì)性地進(jìn)行了細(xì)致、科學(xué)地分工，同時(shí)，由拆遷辦公室一位副主任負(fù)責(zé)跟蹤督查，每天對(duì)相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員的在崗情況和工作質(zhì)量進(jìn)行突擊檢查，設(shè)立了拆遷資料庫(kù)，以便為我市拆遷工作提供準(zhǔn)確無(wú)誤的數(shù)據(jù)和影像資料從源頭上遏制住違章建設(shè)泛濫的勢(shì)頭。成立了拆遷管理科，堅(jiān)決查處擅自實(shí)施拆遷、轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)、無(wú)資質(zhì)拆房等違法行為，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕那種對(duì)違法行為“視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不查、查而不處、處而不嚴(yán)”的現(xiàn)象。為拆遷運(yùn)行提供保障，維護(hù)拆遷工作秩序。

四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境

為了使廣大拆遷戶了解拆遷、理解拆遷、支持拆遷，我們?cè)谕ㄟ^(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站編發(fā)拆遷信息進(jìn)行宣傳、拆遷辦還急時(shí)編發(fā)了《拆遷政策規(guī)定的宣傳單》每戶一份，工作人員還不厭其煩進(jìn)行解釋、宣傳棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施的重大意義和光明前途，回遷樓安臵的好處，做到陽(yáng)光拆遷，陽(yáng)光安臵，感動(dòng)了廣大拆遷戶以從來(lái)沒(méi)有過(guò)的快速度，只用了一個(gè)月，一次性拆遷400戶4.5萬(wàn)平方米，這些成績(jī)的取得歸功于局黨委對(duì)拆遷工作重視和支持，本著實(shí)事求是的原則，有利拆遷的原則，有利群眾基本利益的原則，我辦經(jīng)常深入到拆遷現(xiàn)場(chǎng)，具體問(wèn)題具體對(duì)待，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，現(xiàn)場(chǎng)解決，不留尾巴，把問(wèn)題解決在當(dāng)場(chǎng)，解決在前面，減少了群眾的奔波之苦，減少了群眾的上訪率。為實(shí)現(xiàn)平安拆遷打下了良好的基礎(chǔ)。

五、規(guī)范行為，全面提高拆遷工作質(zhì)量

一是修訂完善配套文件，拆遷法規(guī)體系日趨完善，我辦注重標(biāo)本兼治，把建立長(zhǎng)效機(jī)制擺在突出位臵，完成制訂了《琿春市城市房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》文件，二是嚴(yán)格履行拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補(bǔ)償金，完成產(chǎn)權(quán)調(diào)換的各項(xiàng)手續(xù)。三是嚴(yán)格房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照省、市有關(guān)規(guī)定選取，每份評(píng)估報(bào)告嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)撰寫，并有房地產(chǎn)估價(jià)師簽章。四是嚴(yán)格安全培訓(xùn)，對(duì)拆遷實(shí)施單位及拆遷人員，經(jīng)常進(jìn)行安全施工教育，并有拆遷辦一名副主任專門負(fù)責(zé)，確保了我市城市房屋拆遷零事故。五是嚴(yán)格補(bǔ)償資金監(jiān)管，所有拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償資金全部納入監(jiān)管范圍，并實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｒ婪ㄐ姓?，嚴(yán)格規(guī)范拆遷裁決行為

為進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷工作，充分發(fā)揮拆遷管理部門的職能作用，破解拆遷難題，我們立足創(chuàng)新，強(qiáng)化調(diào)解，審慎裁決。在調(diào)解聽(tīng)證過(guò)程中適時(shí)引入拆遷監(jiān)管工作組旁聽(tīng)、列席工作機(jī)制，營(yíng)造更加公平、公開(kāi)的裁決氛圍，減少對(duì)抗性，增強(qiáng)信賴感，有效地化解了爭(zhēng)端。注重調(diào)解工作?！耙哉{(diào)為主，調(diào)裁結(jié)合”，積極發(fā)揮行政裁決的功能作用，使拆遷工作效能得到明顯提高。

熱情服務(wù)，精心做好信訪接待工作

我們以“實(shí)事求是、依法處理，區(qū)別對(duì)待、限期解決，有利穩(wěn)定”為工作準(zhǔn)則，在處理拆遷矛盾、解決拆遷糾紛和群眾反映的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上，始終堅(jiān)持特事特辦，急事快辦，難事巧辦，笑臉相迎，熱情接待，在接待中堅(jiān)持做到四個(gè)及時(shí)：一是對(duì)政策有明文規(guī)定的及時(shí)答復(fù)；二是對(duì)重大復(fù)雜的疑難問(wèn)題及時(shí)研究，明確以后及時(shí)回復(fù)；三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)批轉(zhuǎn)的，及時(shí)進(jìn)行處理，真正做到事事有落實(shí)，件件有著落。到目前為止，我們共接待來(lái)信來(lái)訪3件次，辦結(jié)率為100%。內(nèi)外兼修，不斷提高內(nèi)部管理水平

一是規(guī)章制度健全化。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程。二是檔案管理規(guī)范化。拆遷檔案資料、裁決檔案資料、現(xiàn)行拆遷法律法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)輸理，分門別類，裝訂成冊(cè)，便于查閱。三是人員素質(zhì)全面化?；ハ鄬W(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新精神，并及時(shí)召開(kāi)拆遷辦全體人員會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，有效地推進(jìn)了拆遷工作的順利開(kāi)展。

九、工作中存在問(wèn)題

一、有待于城市房屋拆遷管理辦法的從新修改實(shí)施，對(duì)城市房屋拆遷工作應(yīng)如何開(kāi)展，目前尚不明朗。

二、在回遷安臵問(wèn)題上動(dòng)遷戶集體上訪的情況多，對(duì)拆遷安臵房的戶型、面積這方面的問(wèn)題有待解決。