第一篇：西安城中村拆遷的思考

西安城中村拆遷的思考

——之廉租房在哪？

西安，有著千年文化沉淀的古城，有著灰色天空節(jié)奏有點慢的“大”城市，一路從歷史的滄桑中走來，經(jīng)歷著戰(zhàn)爭，事變，改革和發(fā)展，直到今天，21世紀的今天，已經(jīng)有著像西高新一樣代表著世界IT技術的園區(qū)，有著曲江一樣龐大的商業(yè)展區(qū)，回眸一看，像星斑一樣依然有著大大小小的原始的村莊部落——城中村。

城中村，歷史邁進的一個影子，城市進化的一個死點，就在這些死點中，住著成千上萬的居民，然而更多的是外來打工上學的并不是很富裕的房客。西安的大學多，有多少畢業(yè)的大學生畢業(yè)時手揣著一張含辛茹苦換來的一紙文憑，穿梭在城市的大街小巷，拿著如農(nóng)民工一樣微薄的工資，懷著熱切的希望，想留在西安，扎根在西安，想在這個大都市里建設一個自己的家，但是住在城中村的他們，幾百的房租勉強的維持著，白天，他們奔波于西安的各個行業(yè)，努力的為西安的發(fā)展貢獻著自己的力量，不敢怠慢，晚上回到人口眾多的城中村，過著清苦的生活。他們不嫌棄這個城市給我們的回報都多少，可是，他們只想有個安身之處。

而更多的外來打工人群也靠著這些城中村暫時有了自己的棲息之地，兩口子，一家人靠著這一間十幾平米的蝸居然后也是白天在城市的各個行業(yè)奔波，晚上回到租的房子。這些剛走出校園的大學生和這些外來打工人員為西安的城市建設坐著自己的貢獻，然而，在城市的進化中，這些城中村進入拆遷的名單，一個個的房客逐漸被迫遷出，他們繼續(xù)尋找著另一個房子，村子逐漸消失，可是廉租房卻沒有按政府說的那樣很快建起來，一天天的，村子減少了，租房的人越來越多，房價也因為供求關系越來越高。然而目前各地市的廉租房政策無一不要求提供租戶出示本市戶口證明，不可能惠及到外來流動人口。原因是，廉租房建設資金、面積有限，政府還沒有針對外來人員的政策。

低收入的民工，低收入的大學生，沒有他們，有錢人的牛奶沒人送，報紙沒人送，高樓沒人建，高層辦公室里沒有廉價勞動力，工廠里沒人生產(chǎn)，大街沒人掃，等等，明明在貢獻著，建設著，可是，你們卻要將這些租房者趕盡殺絕！~你們每年都喊著建廉租房，我想問下廉租放在那里？住在廉租房的人都是些什么人，你們真的關注過民生嘛？難道民生就是有錢人的民生嘛？

拆遷中，政府的官員本著為民牟福為城市建設著想的理念出臺著一張張密密麻麻的拆遷辦法，中間不乏有拆遷人群安置辦法，可回到現(xiàn)實普通的租房者，為了躲避拆遷，一直在搬家，他們買不起房子，住不起小區(qū)和高層，他們在這個城市的發(fā)展下茍延殘喘，像過街老鼠一樣到處流竄！難道外地人就不是國家的公民了嘛？難道外地人就沒有權利可以爭取了嘛？城中村里的村民是您的子民，那他們呢？城市要發(fā)展，要建設，難道就可以不顧這么多人的死活了嘛？沒有他們，西安50%的人都是外地人，大學生，還有打工者，沒有地方住，租不到便宜的房子，難道要把人逼死？你們到處的拆遷，你們要政績！~~可是你們看著高漲的房價，被拆遷逼高的房租，身為城市的管理者你們不臉紅嘛？城中村影響城市美觀了，你們拆呀拆呀！你們拆出了多少無處安身的人，拆出了多少暴發(fā)戶啊??！難道拆遷只對村民有損失嗎？ ~你們管過低收入群體的死活嗎？

似乎這正是政府想要看到的，城中村拆遷了，市政建設好了，政績有了，也刺激了房地產(chǎn)，稅收也增加了。也沒必要要那么多外地人了，可以優(yōu)化治理了。這，難帶就是人民政府。

第二篇：淺談城中村拆遷改造

淺談城中村拆遷改造

摘要：首先分析了城中村改造中存在的主要問題，然后提出了解決問題的對策，最后，對不同改造方式的優(yōu)、缺點進行了分析。

關鍵詞：城中村，拆遷改造

城市的發(fā)展是一個不斷再建設的過程，隨著社會進步，城市中必然會出現(xiàn)大量不適應城市發(fā)展和居民生活水平不斷提高的房屋，房屋建設帶有村鎮(zhèn)建設的特點，成為城市中極不和諧的部分，如何對城市中民房的改造，成為每個城市迫在眉睫的問題。

一、城中村的現(xiàn)狀情況

現(xiàn)狀東營市中心城區(qū)內(nèi)的村莊共有18個，總占地面積840.1公頃，總建筑面積187.2萬平方米，總?cè)丝跒?.82萬人。城中村的建筑以平房為主，且建設極不規(guī)整，多數(shù)村莊占據(jù)西城的黃金位置，嚴重浪費土地；城中村內(nèi)的公共設施（如：學校、幼兒園、文化設施、商店等）、基礎設施（如：排水、采暖等）配套極不完善，村民的生產(chǎn)、生活帶來方便；部分城中村存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴重地影響了城市景觀。

二、城中村改造中存在的主要問題

1．部分村民實際生活水平不高

由于大部分村轉(zhuǎn)城較晚，大約在80年代以后，村里的大部分土地已被機關企事業(yè)單位征用，當時的征地安置等費用一是相對今天低了很多，二是受村里管理水平等的限制，當年用征地費用所建的企業(yè)經(jīng)營不善或投資不對路，無法安排更多的勞動力?，F(xiàn)在看，村里部分剩余勞動力并未作出妥善安置。因此，相當一部分村民的實際生活水平不高。

2．違法違章建設嚴重

近幾年來，政府為了減少舊村改造的難度，適應城市總體規(guī)劃的發(fā)展要求，已基本取消了城中村的房屋建設的審批。村民為了提高自身的生活水平，在自家院里建設了許多無證房屋，用來出租取得一部分收入。

3．村民對拆遷補償安置的期望值增大

近年來，由于舊村拆遷改造操作的不規(guī)范，多數(shù)以協(xié)議改造為主，開發(fā)商為了拆遷盡快順利進行，人為的提高了拆遷安置補償標準；而且隨著房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)價格不斷上揚，村民攀比心理嚴重，對拆遷補償安置的期望值增大。

三、城中村拆遷改造解決對策

1．合理對待村公產(chǎn)的拆遷補償安置

為了解決好部分村民的收入等切身利益的事情，可以在舊村改造中留置適當比例的空地，給村里將來的發(fā)展留出一定的空間；或在開發(fā)建設后的建筑中補償給村里相當數(shù)量的商業(yè)用房，以保證村民的如勞保、取暖費補貼等正當收益。

2．適當制定無證房的補償標準

按照《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，無證房屋不作任何形式的補償。問題在于如果無證房不作任何補償，村民的思想工作肯定做不通；而如果無證房屋按有證房對待，拆遷成本會增大許多，房地產(chǎn)市場不能接受。這兩種可能都會造成舊村改造不能進行，而只能從這兩種可能中尋找一個雙方都能接受的標準。

3．重視拆遷前準備工作

必須重視拆遷改造的摸底調(diào)查、拆遷辦法的制定、項目可行性研究，尤其是投資測算和房地產(chǎn)市場的預測；加大舊村拆遷改造意義和政策的宣傳；提高拆遷改造工作的透明度；加強村里民主集中制工作原則的體現(xiàn)。

4．科學、慎重地選擇拆遷改造的開發(fā)方式

為了切實做好村民的返遷安置建設工作，消滅舊村改造引起的如村民上訪等社會不穩(wěn)定問題，不留后遺癥，杜絕“爛尾”工程，防止人為提高拆遷補償安置標準、攪亂城市拆遷工作，非常有必要選定一個村居改造的合理方式。

四、擇優(yōu)選定開發(fā)改造方式

目前來看方式無外乎有兩種：土地協(xié)議出讓和土地拍賣方式。

1．土地協(xié)議出讓

土地協(xié)議出讓給一個開發(fā)公司，由開發(fā)公司主持辦理包括返遷安置、各種工程許可證等拆遷開發(fā)改造工作。事實上，因資金和建設規(guī)模等問題，一個公司全程開發(fā)不現(xiàn)實。后期開發(fā)可考慮由其他開發(fā)商參與建設開發(fā)。

這種方式首先政府基本上不支持，其次因工作透明度、拆遷安置補償標準等原因易引起村民上訪等問題，再次限于資金、管理能力等實力問題。容易形成“爛尾”工程。這種方式的優(yōu)點是：開發(fā)商基本得到了村民的認可，對于開發(fā)后果及風險程度，開發(fā)商有比較清醒的預測。

2．土地拍賣方式

在土地拍賣方式中分為先拆遷后拍賣和先拍賣后拆遷兩種方式。

第一，先拆遷后拍賣。拆遷安置補償?shù)惹捌谫Y金由中標的開發(fā)公司先墊付，待拍賣后再收回

本金。

這種方式的優(yōu)點在于：它提高了舊城改造實施全過程的透明度；因為政府的信用，政府主管開發(fā)部門組織參與拆遷改造，容易平衡有關拆遷各方當事人的利益，解決拆遷中的各種矛盾，有力地加大了政府的監(jiān)督管理力度，能充分體現(xiàn)政府從規(guī)劃到開發(fā)建設的宏觀調(diào)控能力。難點是中標公司先墊付大量的前期改造資金，并承擔最后的風險。

第二，先拍賣后拆遷。首先通過拍賣，取得拆遷安置補償資金。這樣做，因土地拍賣價較高，村里容易不理解、有意見而妨礙拆遷的進行。如果拍賣失敗，還得采用先拆遷后拍賣方式。

五、結(jié)束語

城中村拆遷改造是一個利國利民的好事。通過改造，改變了城市的面貌，提高了城市品位；能拉動地方經(jīng)濟建設，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會；開發(fā)企業(yè)和施工單位通過上繳稅金，增加了政府的財政收益。

城中村拆遷改造是一項政策性很強的工作，而且也是一項復雜的系統(tǒng)工程，具體的開發(fā)改造模式還需要實事求是、因地制宜地在工作中不斷探索、探討和實踐。

參考文獻

1．東營市中心城村居改造建設管理暫行辦法

2．東營市中心城城中村改造規(guī)劃

3．昝龍亮，王紹強．跨世紀城市規(guī)劃的探索．山東人民出版社，1996．236-241

4．李尚杰主編．土地出讓和轉(zhuǎn)讓的理論與實務

5．范恒山，土地資源配置：市場、政府與產(chǎn)權．中國土地科學，1995年第4期

第三篇：城中村拆遷安置反映材料

反映材料

反映人：xxxxxxxx 反映事項：

鄭州市管城區(qū)xxxx村城中村改造拆遷安置過程中存在的大量違法違規(guī)行為。反映要求：

1、依法責令xxx村城中村拆遷指揮部立即停止非法拆遷行為，并依法辦理相關手續(xù)后再進行拆遷安置工作；

2、依法責令xxx鋪村城中村拆遷指揮部立即停止停水、停電、堵門、斷路等違法行為，并追究相關人員的刑事責任；

3、按照法定程序，公平、公正的出具拆遷安置補償方案，保障每一位被拆遷人的合法權利；

事實和理由：

非常感謝您在百忙中抽出時間來看我的材料。

我們是河南省鄭州市管城區(qū)xxx村的住戶，我們要反映的是在本村拆遷與安置中存在的嚴重的不公平、不透明、無政策現(xiàn)象、補償待遇差距懸、暗箱操作、違法停水、停電、堵門、斷路、偷拆等問題。我們村民投訴無門，迫于無奈，我們只得向上級領導與部門申訴。懇請上級領導徹底調(diào)查，核實真相，監(jiān)督協(xié)調(diào)，妥善解決我們反映的問題，維護人民的合法權益。具體情況如下：

一、xxxx村城中村改造項目無合法手續(xù)，屬違法拆遷； 根據(jù)《鄭州市城市建設拆遷管理條例》第十條規(guī)定：未取得拆遷許可證的，不得實施拆遷。鄭政[2004]35號《鄭州市城中村改造規(guī)劃、土地、拆遷管理實施辦法(試行)》第三款、拆遷管理第（六）項之規(guī)定：城中村的改造建設必須依法辦理拆遷許可證手續(xù)。xxxx村改造項目未依法取得拆遷許可證，程序違法。

鄭州市人民政府關于印發(fā)《進一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定》第十四條規(guī)定：城中村改造應組織編制控制性詳細規(guī)劃和城中村改造修建性詳細規(guī)劃,報市規(guī)劃部門審核批準后實施?！多嵵菔谐侵写甯脑旃芾磙k法》第十四條規(guī)定：各區(qū)規(guī)劃分局和各管委會規(guī)劃局根據(jù)市規(guī)劃部門的委托，依據(jù)已批準的控規(guī)，核發(fā)規(guī)劃設計條件通知書，審定修規(guī)，辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。各區(qū)規(guī)劃分局和各管委會規(guī)劃局按批準的控規(guī)、修規(guī)依法核發(fā)“一書兩證”，并對規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查。xxxx村城中村改造項目未依法編制控規(guī)和修規(guī)，更無“一書兩證”，其拆遷程序嚴重違法。

二、安置補償方案程序和內(nèi)容違法；

關于我們一百余戶的拆遷補償安置方案，村委會并沒有按照法律規(guī)定的程序召開村民代表大會，我們一百余戶村民沒有一戶參加此“表決”大會，村委會在利益的驅(qū)使下，擅自做出不補償我們的決定，并將我們列入到“外來戶”的行列。這種不公平的待遇，剝奪了我們作為xxxx村合法村民應當享有的權利。我們有合法的戶籍，合法的房屋自建手續(xù)等，在法律上我們作為本村村民的事實已經(jīng)得到了認可；我們通過村委會遷入居住xxxx村十幾年的時間，完全履行了村民應當履行的義務，在事實上已經(jīng)得到村委會和本村原住村民的接納。因此該補償方案既程序違法，又內(nèi)容違法。

另根據(jù)《鄭州城中村改造管理辦法》第五章第二十五條規(guī)定：城中村的拆遷安置方案應載明拆遷住宅房屋的貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換兩種方式的具體補償標準，供被拆遷人自由選擇。xxxx村城中村改造項目僅提供產(chǎn)權調(diào)換方式，其內(nèi)容也不符合規(guī)定。

三、拆遷安置過程中存在威脅、毆打、謾罵、停水、停電、堵門、斷路等違法違規(guī)行為；

2014年2月，管城區(qū)政府在沒有合法手續(xù)的情況下成立了xxxx

村城中村拆遷指揮部，管城區(qū)xxxx路街道黨工委書記xxx任指揮長，從2014年5月15日開始，xxx指揮村長xxx帶領社會閑散人員采用威脅、毆打、謾罵等行為并采用停水、停電、堵門、斷路等手段強迫我們搬遷，現(xiàn)在已經(jīng)進入三伏天氣，因為沒有水電，好多村民中暑暈倒住院，每家每戶都有老人孩子，天天生活在廢墟之中，出入都要翻越重重障礙，逼拆、偷拆每天都在進行。

根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二十四條之規(guī)定：拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任?！秶鴦赵恨k公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》第四條也規(guī)定：嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。Xxx村城中村在拆遷和安置過程中存在大量違法行為，應依法予以制止，并追究相關人得責任。

四、拆遷過程中還存在未簽訂拆遷協(xié)議，強拆、偷拆的行為； 我村村民xxx在未簽訂拆遷協(xié)議的情況下，其外出回來卻發(fā)現(xiàn)住宅已被強制拆除，拆遷指揮部的這種行為嚴重違法，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第13條第1款規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”《物權法》第四條規(guī)定：“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”。公民的財產(chǎn)受到憲法、基本法的保護，其偷拆強拆的行為輕則違法，重則涉嫌刑事犯罪，應依法追究相關人員的刑事責任。

五、拆遷安置補償中存在著嚴重的不公平、不公正現(xiàn)象，待遇差距天壤之別。

在此次拆遷中，我們幾十戶村民被排擠出來，理由是我們屬于外來人口，不能和其他村民享受一樣的待遇，我們的房子拆除不給予補

償和安置，只按證外附屬物的拆工費給260元/平方。這樣的方案我們無論如何也無法接受，因為我們當時都是經(jīng)過村里所有領導的同意，并出具相關手續(xù)承諾給我們辦理相關證件。在這種情況下我們繳納相關費用，村里指定地方規(guī)劃宅基地讓我們自己蓋房（每戶村民2分半地）。我們在這里安家落戶，并且我們的戶口也都轉(zhuǎn)到了村里，我們把這里當成家，以為我們以后會老死在這塊土地上?？墒畮啄赀^去了，現(xiàn)在要拆遷了，卻說我們的宅基地違法了，并且歧視我們說我們是外來戶不是村民，不享受任何待遇，以前村里給的承諾現(xiàn)任領導也不認可了。這個結(jié)果我們無法接受，這是嚴重的歧視，其背后是利益的驅(qū)使，不但違憲違法，又不符合國家政策。

《憲法》規(guī)定人人平等，賦予了公民應該享有的基本權利?！吨腥A人民共和國戶口登記條例》的第四條規(guī)定“農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿”，合作社是指勞動群眾自愿聯(lián)合起來進行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營所建立的一種合作組織形式。我們不是Xxx村的原住民，但是我們是得到了原村民及村民組織的認可后加入本村的集體經(jīng)濟組織，理應享受本村的村民待遇。

《中華人民共和國村民委員會組織法》賦予了村民自治的法律地位，但同時規(guī)定村規(guī)民約、村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律和國家的政策相抵觸。Xxx村將村民分為三六九等，稱我們幾十戶是外來戶，顯然違背了公民的基本權利。違憲、違法和違背政策的事項不屬于村民自治的范疇，理所當然不能通過村民集體表決、村規(guī)民約等方式來決定。何況征地補償款的分配，只能依據(jù)所征土地和實際人口來加以補償，而不是通過簡單的表決就否定了我們的村民身份，戶口本上的戶籍信息是我們合法村民身份最直接的依據(jù)，任何人剝奪我們的權利，都是對法律的蔑視。

綜上，Xxx村在拆遷和安置過程中，一部分人在利益的驅(qū)動下，無視國家法律和法規(guī)，暗箱操作，搞差別待遇，并且違法停水、停電、堵門、斷路、偷拆、強拆。我們村民投訴無門，萬般無奈，我們只得向上級領導與部門申訴，懇請上級領導全面調(diào)查，關注我們廣大村民的疾苦，查清真相，并拿出具體解決方案，督處實施，妥善解決我們反映的問題，切實維護我們老百姓的合法權益。

反映人：（大家簽字按手?。?/p>

年 月

日

第四篇：城中村改造拆遷公告范本

西安市人民政府文件

西安市人民政府關于大土門村城中村改造項目

拆遷工作的通告

市政告字[2009]36號

大土門村城中村改造項目是我市2009年城中村綜合改造重點項目。該項目的實施對于進一步改善城市環(huán)境，提升城市品位，緩解交通擁堵，消除安全隱患，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展將起到十分重要的促進作用。為確保該項目的順利實施，現(xiàn)就項目拆遷有關事項通告如下：

一、大土門村城中村改造項目拆遷范圍為：

地塊一：東至工農(nóng)村，西至大寨村，南至魚化寨村，北至南風日化廠。

地塊二：東至西二環(huán)，西至土門坊，南至西二環(huán)，北至大慶路。

具體范圍以規(guī)劃定點圖和測量成果表為準。

二、大土門村城中村改造項目拆遷安置工作由蓮湖區(qū)城中村改造辦公室具體負責，對拆遷范圍內(nèi)的單位和住宅戶、商業(yè)戶要妥善安置，具體實施以批準的拆遷安置方案為準。

三、改造范圍內(nèi)的單位和住宅戶、商業(yè)戶要顧全大局，服從城市建設發(fā)展的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)達成安置協(xié)議，搬離拆遷現(xiàn)場。

四、拆遷工作要堅持依法拆遷、文明拆遷、公正拆遷。拆遷工作人員違反拆遷法規(guī)、政策造成嚴重后果的，依照相關法律及規(guī)定追究當事人和有關領導的責任。

五、市市政、建設、規(guī)劃、國土、工商、城中村改造等部門和蓮湖區(qū)政府相關部門以及所在地街道辦事處要積極配合，認真履行職責，做好大土門村城中村改造項目的拆遷安置等相關工作。

六、改造范圍內(nèi)的拆遷單位和個人，要積極支持城市建設。對擾亂拆遷正常秩序，煽動群眾鬧事，打罵拆遷工作人員，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予處罰。構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

七、在拆遷改造過程中，暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù)并停止新建、改建、擴建行為；暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

二ＯＯ九年十一月二十三日

西安市城中村改造辦公室房屋拆遷安置公告

依據(jù)《西安市拆遷安置實施細則》、《西安市城中村改造管理辦法》,經(jīng)我辦審核，同意西安市蓮湖區(qū)城中村改造辦公室對大土門村城中村改造項目實施改造?，F(xiàn)就相關事宜公告如下：

一、大土門村城中村改造工程項目拆遷人：西安市蓮湖區(qū)城中村改造辦公室。被拆遷人：大土門村城中村改造范圍內(nèi)被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

二、改造拆遷范圍:

東起：西二環(huán)，西至：土門坊；南起：西二環(huán)，北至：大慶路。

三、拆遷期限:

二○○九年十一月二十六日至二○一○年一月二十六日

四、房屋估價時點:

二○○九年十一月二十六日

拆遷人與被拆遷人應該在公告規(guī)定的時間內(nèi)依據(jù)《西安市拆遷安置實施細則》及《西安市蓮湖區(qū)大土門村地區(qū)城中村改造拆遷安置實施方案》認真協(xié)商,簽訂補償安置協(xié)議書，完成搬遷及房屋拆除工作。拆遷人和拆遷實施單位，在拆遷工作完成后，要認真做好施工組織工作，確保被拆遷人按時回遷。

二ＯＯ九年十一月二十三日

第五篇：城中村改造中房屋拆遷問題的思考

城中村改造中房屋拆遷問題的思考

近年來，城市建設日新月異，拆遷規(guī)模不斷擴大，但由于拆遷工作情況復雜，政策性強，交織著政府行為和當事人之間的民事行為，牽涉到千家萬戶和千差萬別的家庭利益。經(jīng)營城市需要房屋拆遷。在房屋拆遷中，按市場機制運作并公開招投標做得最成功的是青島、大連、桂林等城市；注意保護被拆遷人合法權益，補償價位合理，安置可多項選擇，對弱勢群體照顧比較到位的是北京、深圳、廣州等。目前，我國東部大中城市的房屋拆遷比較規(guī)范，中西部城市舊城改造房屋拆遷遇到的問題比較多，群眾因拆遷問題而上訪的人數(shù)比東部多。究其原因，主要存在以下問題：

1、拆遷行為不規(guī)范。

2、權益不對等調(diào)換。

3、補償價位低，硬性安置。

4、拆遷政策不統(tǒng)一。

5、非住宅拆遷安置不公。

6、對弱勢群體的照顧不落實。

7、對經(jīng)營城市開發(fā)及城中村改造，未能完全做到市場運作及公開投標招標。

8、政府行政行為的公開和透明度不夠。

如何妥善解決拆遷中存在問題，對城市建設乃至社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。首先，住宅建設已成為城市新的經(jīng)濟增長點，是擴大內(nèi)需、拉動消費的重要措施。其次，城市的拆遷主要是通過舊城和城中村的改造，對城市功能不適應未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要的范圍進行二次開發(fā)，使功能衰退的土地資源得到更有效的合理配置，發(fā)揮綜合效益。但是，解決不好拆遷問題不但關系到城市建設速度，也關系到經(jīng)濟社會效益。如何搞好城市拆遷，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利？筆者認為應當采取以下對策：

一、堅持統(tǒng)一拆遷的辦法。就是由政府組織，通過公開、公平、公正招標等形式，選擇有資格從事拆遷工作的開發(fā)商承擔，對需要拆除的房屋實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆除，對拆除區(qū)域內(nèi)的拆遷戶，按照國務院的拆遷條例和北海市拆遷管理辦法進行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一補償、統(tǒng)一安置，對有條件的地方統(tǒng)一進行平整和基礎設施建設。

二、拆遷補償采用貨幣化。貨幣化拆遷是目前房屋拆遷中比較易操作的一種拆遷辦法，貨幣化拆遷就是拆遷單位直接用貨幣結(jié)算方式補償給被拆遷人，讓被拆遷人持幣到市場上購房，這種方法有利于矛盾的減少，被拆遷人可以購買自己喜歡的房子，兼顧了雙方的利益，大大減少了辦事環(huán)節(jié)，保護了公民的合法權益。

三、拆遷安置應采取多項選擇。所謂多項選擇就是在拆遷安置中，除貨幣化拆遷外，應當有一些輔助的辦法，讓被拆遷人自由選擇，這是國家拆遷條例賦予被拆遷人多項選擇的權力，不能作硬性規(guī)定，搞單項選擇。

四、要解決好非住宅的拆遷補償。作為拆遷房屋的所有人和使用人，其合法權益都應受到保護。《民法通則》第71條也可理解為：財產(chǎn)所有權應包括占有權、使用權、收益權和處分權?？梢?，對非住宅使用人拆遷補償問題解決得好壞，直接影響房屋拆遷的進程。而且，非住宅使用人一般為法人單位，拆遷對他們造成的損失肯定大于住宅拆遷的損失。而目前我國的立法又滯后于實踐，所以，《拆遷條例》要求兼顧拆遷房屋使用人的補償，做到有法可依，維護他們的合法權益。

五、拆遷要體現(xiàn)“三個代表”精神。既要考慮城市建設的需要，也要考慮拆遷戶的實際困難，既要實事求是，又要貼近百姓的生活，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實把黨對人民的關心體現(xiàn)在拆遷過程中，把實踐“三個代表”落實在實際行動上，取得他們對黨和政府意圖的理解和支持。

六、拆遷政策應與房改政策一致。在城市拆遷中已經(jīng)涉及到已售房改房的問題，處理好這部分拆遷戶的補償問題，是涉及到鞏固房改政策的問題，這些舊房拆除的補償款，已經(jīng)買不到同類型、同地區(qū)的住房，因而解決好這部分拆遷戶補償?shù)淖詈棉k法是按市場價位和房屋新舊程度評估，按評估價格進行補償，使拆遷戶因拆遷而不損失經(jīng)濟價值。

城市的拆遷實際上是黨聯(lián)系群眾的一座橋梁，一定要按照國務院的拆遷條例和有關政策，依法行政，秉公辦事。在拆遷中力爭找準癥結(jié)，對癥下藥，維護穩(wěn)定，切實運用好如上所述的六項對策，同時要全面公開政府拆遷具體實施政策和拆遷行政行為，接受群眾監(jiān)督，為城市建設和社會發(fā)展當好先行。