第一篇：關(guān)于對(duì)全市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理情況進(jìn)行視察調(diào)研的建議

關(guān)于對(duì)全市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理情況進(jìn)

行視察調(diào)研的建議

市政協(xié)人口資源環(huán)境外事委員會(huì)：

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我局牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)建設(shè)與防震減災(zāi)一起抓的指導(dǎo)思想，狠抓工作落實(shí)，把加強(qiáng)工程抗震設(shè)防，提高震害綜合防御能力，作為保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的重要責(zé)任和目標(biāo)。

建設(shè)工程抗震設(shè)防是防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)，為使建設(shè)工

程達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高抗震能力，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，我們一是將抗震設(shè)防行政審批管理納入市公共行政審批服務(wù)大廳，實(shí)行并聯(lián)審批，加強(qiáng)管理。二是通過(guò)市政府制定《濰坊市地震安全性評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》，明確個(gè)相關(guān)部門的義務(wù)和責(zé)任。三是對(duì)未按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，加大地震行政執(zhí)法力度，責(zé)令其改正。

通過(guò)以上措施，我市在建設(shè)工程抗震設(shè)防管理方面，取

得了一定成效，但同時(shí)也存在許多問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作落實(shí)還不夠到位。建設(shè)工程抗震設(shè)防

要求審批還沒(méi)有依法真正納入基本建設(shè)管理程序。二是市屬

各開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作的監(jiān)督和管理，致使符合安評(píng)條件的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)地震安全性評(píng)價(jià)即開(kāi)工建設(shè)，給這些工程的地震安全留下了隱患。對(duì)出現(xiàn)的地震違法事件，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)力解決，由于特殊政策，市級(jí)執(zhí)法人員也無(wú)法介入進(jìn)行行政執(zhí)法。

為提高對(duì)建設(shè)工程地震安全重要性的認(rèn)識(shí)和建筑物的抗震能力，增強(qiáng)依法行政、依法管理的自覺(jué)性，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。希望在市政協(xié)強(qiáng)有力的支持下，盡快解決這些突出問(wèn)題，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展。

以上建議當(dāng)否，請(qǐng)批示！

2009年9月23日

第二篇：咸陽(yáng)市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定

(咸政發(fā)〔2008〕55號(hào))各(咸政發(fā)〔2008〕55號(hào))縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，中省駐咸各有關(guān)單位：

《咸陽(yáng)市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年8月6日第四十五次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年八月十一日

咸陽(yáng)市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，防御和減輕地震災(zāi)害對(duì)工程設(shè)施的破壞，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《陜西省防震減災(zāi)條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，以及國(guó)務(wù)院和陜西省災(zāi)后重建抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程抗震設(shè)防的有關(guān)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定（鐵路、公路、民航、人防、水利等專業(yè)建設(shè)工程由各專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行管理）。

第三條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。

第四條 地震部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

第五條 建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。

第六條 抗震管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)建設(shè)規(guī)劃部門委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震設(shè)防工作，依法履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)依據(jù)市地震部門提供的抗震設(shè)防要求，勘察確定本行政區(qū)域內(nèi)一般建設(shè)工程的場(chǎng)地類別區(qū)劃，并監(jiān)督管理；

（二）監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行情況；

（三）負(fù)責(zé)審批新建、擴(kuò)建、改建工程和加固工程結(jié)構(gòu)施工圖抗震設(shè)計(jì)方案，檢查工程抗震設(shè)防質(zhì)量及責(zé)任主體的行為；

（四）參與新建工程規(guī)劃選點(diǎn)、擴(kuò)初審查、方案審定和竣工驗(yàn)收。

第七條 發(fā)展改革、國(guó)土資源等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合建設(shè)規(guī)劃、地震部門做好做好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理的相關(guān)工作。

第八條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和從事抗震鑒定的單位要遵守有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證建設(shè)工程的抗震設(shè)防質(zhì)量和抗震鑒定質(zhì)量，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條 建設(shè)工程特別是城市交通、通信、給排水、燃?xì)?、電力、熱力、消防、醫(yī)療、教育、文化、體育等重要設(shè)施，以及超高建（構(gòu)）筑物要科學(xué)選址，避讓地震斷裂帶和地裂縫以及容易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地震次生災(zāi)害區(qū)域。

在規(guī)劃選址中，中小學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、幼兒園主要出入口正前方應(yīng)有不小于15米的開(kāi)闊場(chǎng)地，各疏散出口通往運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或空地的通道應(yīng)通暢無(wú)阻。中小學(xué)校內(nèi)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或空地，應(yīng)兼顧為社區(qū)提供避難場(chǎng)所。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建和加固的建設(shè)工程，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及咸陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。任何單位和個(gè)人不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 一般工業(yè)與民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。中心城市規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程，必須按照抗震設(shè)防烈度8度（地震加速度值0.20g）來(lái)設(shè)防，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。各縣市區(qū)要按照《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的抗震設(shè)防烈度以及各自的設(shè)計(jì)基本地震加速度值來(lái)進(jìn)行抗震設(shè)防。凡新建工程采用新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，均應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，符合抗震要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、3層（含3層）以上的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防，并報(bào)建設(shè)行政主管部門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)備案審查；3層以下居住房屋應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)、合理、可靠的抗震措施。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、會(huì)展中心、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐、消防站等公共服務(wù)建筑設(shè)施應(yīng)在當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。

第十二條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行建設(shè)工程的抗震設(shè)防。已經(jīng)被國(guó)家納入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的抗震新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，我市要在建設(shè)工程中及時(shí)推廣使用。

采用可能影響房屋建筑工程抗震安全，又沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)核準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明是否適用于抗震設(shè)防區(qū)以及適用的抗震設(shè)防烈度范圍。

第十三條 產(chǎn)權(quán)人和使用人不得擅自變動(dòng)或破壞建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震部件或者地震反應(yīng)觀測(cè)系統(tǒng)等抗震設(shè)施。

建筑裝飾附加物必須滿足抗震要求。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、會(huì)展中心、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐、消防站等公共服務(wù)建筑設(shè)施如采用玻璃采光頂，要有防玻璃墜落的安全保護(hù)措施。玻璃、石材、金屬等建筑幕墻，要與主體結(jié)構(gòu)有可靠連接。

不得縮小建筑物的防震縫尺寸，采用金屬板封堵者，不得在封堵材料表面粘貼面磚等剛性外飾面材料。室內(nèi)裝修時(shí)，不得破壞原有建筑物的結(jié)構(gòu)承重體系，不應(yīng)在砌體填充墻上開(kāi)設(shè)水平橫槽，以保證建筑物的抗震性能。

第十四條 重大建設(shè)工程、生命線工程、可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程、60米以上高層建筑、投資1億元以上的其他工程項(xiàng)目、位于地震動(dòng)參數(shù)分界線兩側(cè)4公里范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目以及占地2平方公里以上、跨越不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的工礦企業(yè)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)，都必須按照國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批和企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案階段進(jìn)行專門的地震安全性評(píng)價(jià)，并由市地震部門進(jìn)行審核。對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作而未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和審核的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不得對(duì)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案，建設(shè)規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)開(kāi)工。

發(fā)展改革部門在審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初設(shè)計(jì)時(shí)，凡涉及地震安全性評(píng)價(jià)問(wèn)題的，應(yīng)通知地震部門參與。地震部門組織進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)抄送發(fā)展改革部門。

第十五條 建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果審核，建設(shè)單位應(yīng)向地震部門提交以下申報(bào)資料：

（一）建設(shè)工程申請(qǐng)報(bào)告；

（二）建設(shè)工程選址意見(jiàn)書；

（三）建設(shè)工程場(chǎng)地1:1000地形圖；

（四）《地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》及評(píng)審組織的技術(shù)審定意見(jiàn)。

抗震設(shè)防要求審核在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十六條 建設(shè)工程在施工圖綜合技術(shù)審查后，必須進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)備案審查，建設(shè)單位應(yīng)向抗震管理機(jī)構(gòu)提供下列資料：

（一）抗震設(shè)計(jì)文件審查申報(bào)表；

（二）規(guī)劃定點(diǎn)平面圖；

（三）建筑結(jié)構(gòu)施工圖紙（電子版）；

（四）抗震計(jì)算書（電子版）；

（五）抗震設(shè)計(jì)報(bào)告及技術(shù)性審查意見(jiàn)；

（六）工程地質(zhì)勘察報(bào)告；

（七）應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的工程，須提供地震管理部門的抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)。

抗震備案審查在3個(gè)工作日內(nèi)完成, 并出具抗震設(shè)計(jì)備案審查意見(jiàn)書。

第十七條 超限高層建筑工程應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。由市建設(shè)規(guī)劃部門抗震管理機(jī)構(gòu)組織，省專家委員會(huì)審查。

第十八條 施工圖未經(jīng)綜合技術(shù)審查和抗震設(shè)計(jì)備案審查或?qū)彶椴缓细竦?，建設(shè)規(guī)劃部門不予頒發(fā)施工許可證。

任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的抗震設(shè)計(jì)施工圖紙。

第十九條 已建成的建（構(gòu)）筑物，未采取抗震設(shè)防措施、不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防要求且未列入近期拆除改造計(jì)劃的，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或管理者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。經(jīng)鑒定沒(méi)有加固價(jià)值的應(yīng)予以拆除；需加固的建設(shè)工程，應(yīng)在建設(shè)規(guī)劃部門確定的期限內(nèi)采取必要的抗震加固措施，未加固前應(yīng)限制使用。

抗震加固必須按照抗震設(shè)計(jì)、審查、施工、竣工驗(yàn)收的程序進(jìn)行?？拐鸺庸淘O(shè)計(jì)必須在建設(shè)規(guī)劃部門抗震管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，辦理抗震加固手續(xù)。

第二十條 已按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或抗震加固的建設(shè)工程在合理使用年限內(nèi)，因各種人為因素使建設(shè)工程抗震能力受損的，或者因改變?cè)O(shè)計(jì)使用性質(zhì)，導(dǎo)致荷載增加或需提高抗震設(shè)防類別的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震驗(yàn)算、修復(fù)或加固。需要進(jìn)行工程檢測(cè)的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。第二十一條 村鎮(zhèn)公共建筑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并納入工程建設(shè)程序。

第二十二條 各縣市區(qū)人民政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小康村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷，建設(shè)抗震樣板房，實(shí)施地震安全示范工程。

第二十三條 各縣市區(qū)建設(shè)規(guī)劃部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗震設(shè)防宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民建造符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的住房，力爭(zhēng)做到村民建房有設(shè)計(jì)圖紙、有抗震措施、有抗震設(shè)防驗(yàn)收。對(duì)改造條件尚不成熟的“城中村”、“棚戶區(qū)”，要引導(dǎo)村民加固現(xiàn)居房屋，并在自建房屋時(shí)采取抗震設(shè)防措施，消除城市建筑中的抗震“死角”。

第二十四條 設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得隨意降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。施工單位要嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)和國(guó)家建設(shè)施工及驗(yàn)收規(guī)范的要求施工，對(duì)抗震設(shè)計(jì)不得任意變動(dòng)更改；監(jiān)理單位要嚴(yán)格按工程抗震設(shè)計(jì)要求進(jìn)行監(jiān)理，以確保工程項(xiàng)目的抗震施工質(zhì)量。

市、縣兩級(jí)地震部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目的檢查，重點(diǎn)檢查此類項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)地震部門抗震設(shè)防要求審核、是否進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)、是否按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，并依法嚴(yán)肅查處。

市、縣兩級(jí)建設(shè)規(guī)劃部門抗震管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防施工質(zhì)量的跟蹤檢查，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的施工和監(jiān)理行為依法查處。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)的和未進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)備案審查的，建設(shè)規(guī)劃部門不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

市、縣兩級(jí)建設(shè)規(guī)劃部門抗震管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同地震部門，定期、不定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)全市建設(shè)工程抗震設(shè)防情況進(jìn)行全面檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 破壞性地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)受損建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能的應(yīng)急評(píng)估，并提出恢復(fù)重建方案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家，對(duì)破壞程度超出工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)允許范圍的建設(shè)工程的破壞原因進(jìn)行調(diào)查，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)防質(zhì)量問(wèn)題都有權(quán)檢舉和投訴。

第二十七條 違反本規(guī)定，未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或未按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由地震部門依照《陜西省防震減災(zāi)條例》第三十八條之規(guī)定，責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定，未按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、施工和未按抗震設(shè)計(jì)要求對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理的，由建設(shè)規(guī)劃部門依照《陜西省防震減災(zāi)條例》第三十九條之規(guī)定，責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定，未對(duì)抗震能力受損、荷載增加或需提高抗震設(shè)防類別的建設(shè)工程進(jìn)行抗震驗(yàn)算、修復(fù)和加固的，或者經(jīng)鑒定需抗震加固的建設(shè)工程在進(jìn)行裝修改造時(shí)未進(jìn)行抗震加固的，由建設(shè)規(guī)劃部門依照建設(shè)部《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》第二十七條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以一萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定，擅自變動(dòng)或者破壞房屋建筑抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震部件或者地震反應(yīng)觀測(cè)系統(tǒng)等抗震設(shè)施的，由建設(shè)規(guī)劃部門依照建設(shè)部《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》第二十六條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處以一千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 審查機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)規(guī)劃部門依照建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第134號(hào)）第二十二條之規(guī)定，責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定：

（一）超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查的；

（二）使用不符合條件審查人員的；

（三）未按規(guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；

（四）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的；

（五）未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的。

第三十條 施工圖審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格書的，由市建設(shè)規(guī)劃部門依照建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第134號(hào)）第二十三條之規(guī)定，處以三萬(wàn)元罰款，提請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第三十一條 依照建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第134號(hào)）第二十四條之規(guī)定，建設(shè)規(guī)劃部門抗震管理機(jī)構(gòu)依法給予審查機(jī)構(gòu)罰款處罰的，可同時(shí)提請(qǐng)對(duì)該機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處機(jī)構(gòu)罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。

第三十二條 建設(shè)規(guī)劃、地震等執(zhí)法部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本規(guī)定自2008年9月15日起實(shí)施。

第三篇：建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定[范文模版]

中 國(guó) 地 震 局 令

第 7 號(hào)

《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，已于2002年1月16日經(jīng)中國(guó)地震局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

局長(zhǎng) 宋瑞祥

二○○二年一月二十八日

建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）抗震設(shè)防要求的管理，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定、使用和監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或地震動(dòng)參數(shù)。

第三條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

第四條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，其抗震設(shè)防要求必須按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定；其他建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求按照國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核、地震小區(qū)劃結(jié)果確定。

第五條應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的建設(shè)單位，必須在項(xiàng)目可行性研究階段，委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，并將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送有關(guān)地震工作主管部門或者機(jī)構(gòu)審定。

第六條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立地震安全性評(píng)審組織。

地震安全性評(píng)審組織應(yīng)當(dāng)由15名以上地震行業(yè)及有關(guān)行業(yè)的技術(shù)、管理專家組成，其中技術(shù)專家不得少于二分之一。

第七條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)委托本級(jí)地震安全性評(píng)審組織，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

地震安全性評(píng)審組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)資料、技術(shù)途徑和評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行審查，形成評(píng)審意見(jiàn)。

第八條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震安全性評(píng)審組織的評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合建設(shè)工程特性和其他綜合因素，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。

第九條下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求不應(yīng)直接采用地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖結(jié)果，必須進(jìn)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核：

（一）位于地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各4公里區(qū)域的建設(shè)工程；

（二）位于某些地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)工程。

第十條下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能開(kāi)展地震小區(qū)劃工作：

（一）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的大中城市和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市；

（二）位于地震動(dòng)參數(shù)0.15g以上（含0.15g）的大中城市；

（三）位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的大中城市、大型廠礦企業(yè)、長(zhǎng)距離生命線工程和新建開(kāi)發(fā)區(qū)；

（四）其他需要開(kāi)展地震小區(qū)劃工作的地區(qū)。

第十一條地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核和地震小區(qū)劃工作必須由具有相應(yīng)地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位進(jìn)行。

第十二條地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果一般由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定，結(jié)果變動(dòng)顯著的，報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門審定；地震小區(qū)劃結(jié)果，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)審定。地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核和地震小區(qū)劃結(jié)果的審定程序按照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將審定后的地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案。

第十三條經(jīng)過(guò)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃工作的區(qū)域內(nèi)不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，必須按照地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

第十四條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求使用的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

第十五條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)房屋建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)，逐步增強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋抗御地震破壞的能力。

第十六條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的宣傳教育，提高社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)防御地震災(zāi)害的能力。

第十七條建設(shè)單位違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：嘉興市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實(shí)施辦法

嘉興市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實(shí)施辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

嘉興市人民政府辦公室

一九九九年七月十日

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，防御和減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《浙江省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須遵守本辦法。

第三條 市、縣地震行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱地震部門），是本市建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)審定、地震安全性評(píng)價(jià)、抗震設(shè)計(jì)，抗震鑒定及加固工作的監(jiān)督和管理。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、土地、城建、交通、水利、電力、電信、廣電、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等部門（單位）按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)抗震設(shè)防管理工作。

第四條 抗震設(shè)防工作實(shí)行預(yù)防為主、平震給合的方針。建設(shè)工程抗震計(jì)劃應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第五條 抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃由市地震部門會(huì)同市城建（規(guī)劃、房管）、土地以及電力、自來(lái)水、電信、交通、衛(wèi)生、糧食、消防、水利、工業(yè)、商業(yè)等部門（單位）共同編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條 地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程不得建在人口稠密區(qū)，已建成的應(yīng)結(jié)合城市改造逐步遷出。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得開(kāi)工建設(shè)。

第八條 一般工業(yè)和民用建筑工程必須按《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》所示的烈度值作為工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防，不再作專門的地震安全性評(píng)價(jià)。但建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，必須到地震部門填報(bào)《擬建工程項(xiàng)目抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)審定表》，經(jīng)地震部門審定登記后方可辦理工程項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。

第九條 重大建設(shè)工程和地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程（具體見(jiàn)附表），在進(jìn)行可行性研究或初步設(shè)計(jì)前，必須對(duì)工程建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果必須經(jīng)市地震部門審定并確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)后，方可作為有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步?jīng)]計(jì)的依據(jù)。

第五篇：關(guān)于城市抗震設(shè)防管理的若干建議

城市抗震設(shè)防管理 存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議

抗震設(shè)防簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是為達(dá)到抗震效果，在工程建設(shè)時(shí)對(duì)建筑物按照確定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)并采取抗震設(shè)施。抗震設(shè)防管理涉及地震、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)部門，近年來(lái)，各相關(guān)部門做了大量工作，但受多種因素影響，抗震設(shè)防管理工作依然存在著諸多問(wèn)題。

一、城市抗震設(shè)防管理存在的主要問(wèn)題

（一）多頭管理，職能交叉?？拐鹪O(shè)防管理牽涉面廣，涉及地震、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)部門，現(xiàn)有的部門管理職能交叉，職責(zé)界定與防震減災(zāi)法律法規(guī)有出入。中國(guó)地震局在《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》中明確了國(guó)務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作，而建設(shè)部在《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》中也明確國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。這造成了抗震設(shè)防管理工作中地震主管部門同建設(shè)主管部門之間管理職能交叉局面的出現(xiàn)，也使人們?cè)趯?duì)抗震設(shè)防管理工作的內(nèi)涵和外延的理解上產(chǎn)生分歧，嚴(yán)重影響了抗震設(shè)防工作的開(kāi)展。

（二）抗震設(shè)防要求監(jiān)管不到位。全國(guó)大多數(shù)城市未將抗震設(shè)防要求納入到基本建設(shè)管理程序，使重大建設(shè)工程和易產(chǎn)生 1 次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防要求確定工作無(wú)法從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等源頭抓起，地震部門的抗震設(shè)防執(zhí)法變得十分被動(dòng)。一般工業(yè)與民用建筑工程的抗震設(shè)防要求一般是直接依照《中國(guó)地震動(dòng)區(qū)劃圖》標(biāo)示的地震動(dòng)參數(shù)確定，在一個(gè)城市的地震動(dòng)參數(shù)基本上是一樣的，這就導(dǎo)致了地震部門審批的內(nèi)容和結(jié)論大同小異，因此，有些部門認(rèn)為一般工業(yè)與民用建筑工程的抗震設(shè)防要求審批多余，而實(shí)際上《中國(guó)地震動(dòng)區(qū)劃圖》的適用范圍是有嚴(yán)格限制的，需要進(jìn)行界定，而且并不能優(yōu)先適用于已開(kāi)展地震小區(qū)劃的地區(qū)。

（三）基層力量薄弱。由于地震部門的管理體制是國(guó)家垂直管理到省，省以下的市、縣地震部門歸當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，很大一部分是合署辦公或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，尚無(wú)獨(dú)立的工作機(jī)構(gòu)，管理體制不順使得省級(jí)地震部門對(duì)市、縣防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)、管理有限。很多市、縣地震部門面臨領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、經(jīng)費(fèi)投入不足和專業(yè)人才缺乏等諸多困難。一些基層地震部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員理解掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)不透徹，管理滯后，工作不到位，在一定程度上也影響到抗震設(shè)防工作的深入開(kāi)展。

（四）抗震設(shè)防意識(shí)淡薄。盡管自1976年唐山地震后就開(kāi)始重視建筑物的抗震設(shè)防問(wèn)題，但由于地震發(fā)生的概率小，對(duì)抗震設(shè)防工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足。

二、加強(qiáng)抗震設(shè)防依法管理的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步依法明確職責(zé)，理順工作關(guān)系。應(yīng)依法對(duì)政府各 2 相關(guān)部門的職能重新進(jìn)行界定，理順工作關(guān)系：一是各級(jí)政府應(yīng)明確將抗震設(shè)防要求管理工作納入基本建設(shè)程序，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門在審批建設(shè)工程項(xiàng)目或建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須將抗震設(shè)防要求作為審查的主要內(nèi)容之一；二是要求對(duì)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位在進(jìn)行工程可行性研究或設(shè)計(jì)時(shí)，必須按地震主管部門核定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和監(jiān)理；三是進(jìn)一步明確各級(jí)地震主管部門抗震設(shè)防管理工作的職責(zé)，不僅要管理建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，還應(yīng)參與抗震設(shè)防要求使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督審查，對(duì)已建的未采取抗震設(shè)防措施的建筑物、構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施

（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法管理的水平。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制，健全基層地震工作機(jī)構(gòu)，為市縣抗震設(shè)防工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和條件。經(jīng)常性地開(kāi)展以抗震設(shè)防管理為主題的多部門聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮各部門的管理優(yōu)勢(shì)，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，彌補(bǔ)跨行業(yè)、跨部門執(zhí)法法律依據(jù)不足的缺陷，解決單一部門執(zhí)法中難以解決的問(wèn)題，減少執(zhí)法疏漏，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，使抗震設(shè)防管理邁入科學(xué)規(guī)范的法制化軌道。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高執(zhí)法人員、管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法管理，既不缺位，3 也不錯(cuò)位，建立執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度。

（三）加大宣傳力度。目前，我國(guó)公眾地震知識(shí)缺乏，防震減災(zāi)意識(shí)尚待加強(qiáng)，要進(jìn)一步加大防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效，增強(qiáng)社會(huì)公眾在科學(xué)認(rèn)識(shí)地震、應(yīng)急避險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面的防震減災(zāi)意識(shí)，按照“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”的原則，深入持久地做好防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及工作。做到一手抓執(zhí)法，一手抓宣傳，把宣傳工作貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程，使之相得益彰，互相促進(jìn)，為抗震設(shè)防依法管理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。