第一篇：農村建筑物抗震設防情況調研報告

云南省委、省政府決定從起利用左右的時間在全省實施農村民居地震安全工程，全面加強農村住房建設和管理，尤其是抓好農村民居地震安全工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的有力抓手和重要措施，是全面建設小康社會的基礎工程和造福千家萬戶的民心工程、民生工程。我縣地處歐亞板塊與印度板塊碰撞帶的邊沿，構成了縣境內復雜、破碎的地質結構，是一個地質條

件很不穩(wěn)定的地震多發(fā)地區(qū)，80%以上人口在農村，山區(qū)面積占90%，大多數(shù)民居分布在經(jīng)濟相對落后的山區(qū)，地理環(huán)境、地質條件復雜，村莊規(guī)模小，布局分散，農民建筑主要以土木結構、磚木結構為主。過去，農村民居的建設在規(guī)劃選址、設計施工、質量安全等各方面都缺乏有效的監(jiān)督和管理，建筑抗震設防的標準不高，建筑質量低、抗震性能差、安全隱患大。要使廣大農村民居達到抗震設防要求，有效抵御地震災害，減輕因震災造成的經(jīng)濟損失，有相當一部分農村民居需要加固改造甚至拆除重建。我們要按照“地下搞清楚，地上搞結實”的要求，引導農民合理選址、科學建房，努力提高農村民居抵御地震災害的能力，讓農民群眾住上具有抗震設防能力的安全房、放心房，力爭到2020年，使農村民居基本具備抗御6級左右地震的能力，也就是8度設防，使廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到基本保障。

一、縣農村民居抗震性能現(xiàn)狀

全縣共有農戶13.98萬戶，房屋89.82萬間，面積2388.7萬平方米。

在房屋建筑年代方面，1979年以前建蓋的4.31萬戶(占30.8%),646.4萬平方米；1979年至1989年建蓋的3.1萬戶(占22.4%)，554.4萬平方米；1990年至1999年建蓋的3.29萬戶(占23.5%)，583.7萬平方米；至建蓋的3.21萬戶(占23%)，574.6萬平方米。

在房屋建筑結構方面，磚混結構3153戶(占2.3%)，72.4萬平方米；磚木結構3.5萬戶(占25%)，600.2萬平方米；土（石）木結構8.55萬戶(占61.2%)，1421.7萬平方米；茅草（杈杈）房513戶(占0.4%)，8.3萬平方米；墻抬梁1563戶(占1.1%)，22萬平方米；其他1.17萬戶(占8.3%)，179.3萬平方米。

在房屋抗震性能方面，抗震性能低于6度的房屋8.43萬戶(占60.3%)，1392.1萬平方米。需要加固改造的房屋5.41萬戶(占38.7%)，952.7萬平方米，其中特別危險急需加固的有9304戶(占6.7%)，153.6萬平方米；需要拆除重建的房屋3.02萬戶(占21.6%)，439.4萬平方米，其中特別危險急需拆除重建的9348戶(占6.7%)，129.6萬平方米。

二、縣傳統(tǒng)農村民居抗震性能的優(yōu)勢和劣勢

農村民居具有獨特的風格，經(jīng)過歷史的演變，逐步形成了“一正（主房）兩廂（左右?guī)浚┮徽毡冢ɑ蛎鏄牵钡恼w結構，多為二層木架房屋，木架與磚墻（土坯墻）混合，這類房屋占86.7%，12.5萬戶，2022萬平方米。

﹙一﹚縣傳統(tǒng)民居的優(yōu)勢：

1.千百年的傳承，群眾普遍接受。自然資源極為豐富，可供建筑使用的天然材料豐富多樣，經(jīng)過長期實踐，木結構民居建筑廣大群眾普遍接受，已形成了我縣農村主要的傳統(tǒng)民居。農村民居通過千百年的演變，無論是在先擇建筑材料、房屋結構、施工方法上群眾在實踐中不斷充實和完善，從而增強了木結構房屋的整體安全性能。群眾形象地說：木結構房屋在地震中能“晃而不散、搖而不倒”，“墻倒柱立屋不塌”，具有較好的抗震性能。

2.布局合理，建筑方式獨特。我縣傳統(tǒng)民居主要形式為木結構中的穿斗式屋架，一般分為單層（平房）或兩層（樓房），開間數(shù)3~5間，層高單層多在2.2~2.8米，兩層的底層一般為2.5~2.7米，二層一般為2.4~2.6米，開間一般不超過4米。平面、體形布置規(guī)則，簡單對稱，屋內的配置（如裝圍等）都是對稱設置，以防止剛度與質量中心的偏離，平面布置中單體房屋以長方形為主，群體房屋則是與正房中心為軸線對稱均衡布置，這樣的布置十分有利于提高房屋的抗震功能。屋面材料都是輕型材料：木質的桁條上用鐵釘固定木椽子，木椽子上面是直接鋪設的筒板瓦或小青瓦，樓面為木樓板，屋面、樓面較輕，有優(yōu)良的防震性能，外墻（圍墻）多為磚墻或土坯墻，兩層的樓房墻體下節(jié)是石腳（出土高約1米左右），其余部分是磚砌體帶內磚柱（磚柱均對齊緊抵邊柱砌設，又稱內扶壁柱），這些做法提高了整體抗震性能。

3.結構緊密，整體拉連好。我縣所采用的穿斗式結構屋架是以柱子為主要承重的構架形式（墻體只起圍護使用），屋面荷載直接由檁傳至柱，再傳入地面。正因如此，這類結構需要落地的柱較多，柱距較密，同時因每一棵柱所承受的荷載相應要小，柱徑也不需太大（一般得6寸頭7寸腳）。因為柱子是整個構架的承重部份，若柱子一倒，則全屋皆塌，所以群眾在實踐中創(chuàng)造

第二篇：農村建筑物抗震設防情況調研報告

農村建筑物抗震設防情況調研報告

農村建筑物抗震設防情況調研報告 云南省委、省政府決定從起利用左右的時間在全省實施農村民居地震安全工程，全面加強農村住房建設和管理，尤其是抓好農村民居地震安全工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的有力抓手和重要措施，是全面建設小康社會的基礎工程和造福千家萬戶的民心工程、民生工程。我縣地處歐亞板塊與印度板塊碰撞帶的邊沿，構成了縣境內復雜、破碎的地質結構，是一個地質條件很不穩(wěn)定的地震多發(fā)地區(qū)，80%以上人口在農村，山區(qū)面積占90%，大多數(shù)民居分布在經(jīng)濟相對落后的山區(qū)，地理環(huán)境、地質條件復雜，村莊規(guī)模小，布局分散，農民建筑主要以土木結構、磚木結構為

主。過去，農村民居的建設在規(guī)劃選址、設計施工、質量安全等各方面都缺乏有效的監(jiān)督和管理，建筑抗震設防的標準不高，建筑質量低、抗震性能差、安全隱患大。要使廣大農村民居達到抗震設防要求，有效抵御地震災害，減輕因震災造成的經(jīng)濟損失，有相當一部分農村民居需要加固改造甚至拆除重建。我們要按照“地下搞清楚，地上搞結實”的要求，引導農民合理選址、科學建房，努力提高農村民居抵御地震災害的能力，讓農民群眾住上具有抗震設防能力的安全房、放心房，力爭到2020年，使農村民居基本具備抗御6級左右地震的能力，也就是8度設防，使廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到基本保障。

一、縣農村民居抗震性能現(xiàn)狀 全縣共有農戶萬戶，房屋萬間，面積萬平方米。

在房屋建筑年代方面，1979年以前建蓋的萬戶,萬平方米；1979年至1989年建蓋的萬戶，萬平方米；1990年至1999

年建蓋的萬戶，萬平方米；至建蓋的萬戶，萬平方米。

在房屋建筑結構方面，磚混結構3153戶，萬平方米；磚木結構萬戶，萬平方米；土木結構萬戶，萬平方米；茅草房513戶，萬平方米；墻抬梁1563戶，22萬平方米；其他萬戶，萬平方米。在房屋抗震性能方面，抗震性能低于6度的房屋萬戶，萬平方米。需要加固改造的房屋萬戶，萬平方米，其中特別危險急需加固的有9304戶，萬平方米；需要拆除重建的房屋萬戶，萬平方米，其中特別危險急需拆除重建的9348戶，萬平方米。

二、縣傳統(tǒng)農村民居抗震性能的優(yōu)勢和劣勢

農村民居具有獨特的風格，經(jīng)過歷史的演變，逐步形成了“一正兩廂一照壁”的整體結構，多為二層木架房屋，木架與磚墻混合，這類房屋占%，萬戶，2022萬平方米。

﹙一﹚縣傳統(tǒng)民居的優(yōu)勢：

1.千百年的傳承，群眾普遍接受。自然資源極為豐富，可供建筑使用的天然材料豐富多樣，經(jīng)過長期實踐，木結構民居建筑廣大群眾普遍接受，已形成了我縣農村主要的傳統(tǒng)民居。農村民居通過千百年的演變，無論是在先擇建筑材料、房屋結構、施工方法上群眾在實踐中不斷充實和完善，從而增強了木結構房屋的整體安全性能。群眾形象地說：木結構房屋在地震中能“晃而不散、搖而不倒”，“墻倒柱立屋不塌”，具有較好的抗震性能。

2.布局合理，建筑方式獨特。我縣傳統(tǒng)民居主要形式為木結構中的穿斗式屋架，一般分為單層或兩層，開間數(shù)3~5間，層高單層多在~米，兩層的底層一般為~米，二層一般為~米，開間一般不超過4米。平面、體形布置規(guī)則，簡單對稱，屋內的配置都是對稱設置，以防止剛度與質量中心的偏離，平面布置中單體房屋以長方形為主，群體房屋則是與正房中心為軸線對稱均衡布置，這樣的

布置十分有利于提高房屋的抗震功能。屋面材料都是輕型材料：木質的桁條上用鐵釘固定木椽子，木椽子上面是直接鋪設的筒板瓦或小青瓦，樓面為木樓板，屋面、樓面較輕，有優(yōu)良的防震性能，外墻多為磚墻或土坯墻，兩層的樓房墻體下節(jié)是石腳，其余部分是磚砌體帶內磚柱，這些做法提高了整體抗震性能。3.結構緊密，整體拉連好。我縣所采用的穿斗式結構屋架是以柱子為主要承重的構架形式，屋面荷載直接由檁傳至柱，再傳入地面。正因如此，這類結構需要落地的柱較多，柱距較密，同時因每一棵柱所承受的荷載相應要小，柱徑也不需太大。因為柱子是整個構架的承重部份，若柱子一倒，則全屋皆塌，所以群眾在實踐中創(chuàng)造了許多巧妙的方法，以確保屋架的整體性。⑴進身方向：在柱頭、柱中部位設有梁、插、承重等枋料外，還加放三穿、五川，柱腳處還設有一匹連通各柱的鎖腳，房屋進身方向的抗震性能得到了加強。

⑵順身方向：在柱頭設有箍頭枋，一般多用于中柱頭箍，為了提高抗震性能，在我縣南部開始用三箍九連環(huán)加木鎖把所有的柱頭箍住，并且把桁條與掛方用木銷銷緊。在腰臺使用任眼枋進行連接，柱腳部位則全部使用地腳枋，門檻進行連接，為加強整幢房屋的整體穩(wěn)定性，群眾在實踐中，設置高任枋；在掛枋、任眼柱節(jié)處設木扁擔，并用木銷使之與掛枋、任眼枋串通，這些措施的實施，對房屋順身抗震穩(wěn)定性奠定了堅實的基礎。

⑶柱腳的連接：各柱腳連接使用的地腳、鎖腳，使每棵孤立的柱子連成柱網(wǎng)，穩(wěn)固地立在地基上。木結構房屋的地腳、鎖腳，被稱為木結構的“抗震箍”。⑷榫卯獨特。我縣木結構的榫卯普遍使用銀錠榫，這種榫卯對房屋接點具有較強的拉聯(lián)作用，對抗震也起了很好的作用。

4.選料認真，質量標準高?？h農民建房選料認真，砍伐木料時間很有講究，普

遍說法是七竹八木，能夠防止蟲蛀和糟損。需要建房的農戶，一般都選擇在10－12月備料，然后在水塘或泥塘中浸泡1－2年，然后才開始建房。﹙二﹚縣傳統(tǒng)民居的劣勢：

1.外墻易倒塌，特別是土坯外墻，易造成人員傷亡。

2.木架穿斗房屋在樓面處木柱斷面削弱較大，地震時柱在樓面處易折斷造成屋架倒塌。

3.走檐柱柱腳因無地鎖腳拉連，且又大多使用高石磉，地震時高石磉易移位或倒伏，導致上部屋架變形過大撕垮屋架。4.屋面斜度均超過30度，屋面小板瓦無固定，地震時易梭落導致人員傷亡。

三、對全縣農村民居抗震的對策和建議 針對我縣實際，結合省建設廳頒發(fā)的《云南省農村民居地震安全工程技術導則》，我縣的傳統(tǒng)民居的抗震設防與抗震加固工作有以下4點建議供參考。加強組織領導，提高思想認識。我縣處于復雜、破碎的地質結構地帶，屬于地

震多發(fā)地區(qū)，農村民居地震安全能力又普遍低下，一旦發(fā)生破壞性地震等自然災害，將造成人民群眾生命財產(chǎn)損失和嚴重的社會影響。安居才能樂業(yè)，樂業(yè)才能和諧,沒有農村的安全就沒有整個社會的安全，沒有農村的和諧就沒有整個社會的和諧,重視和解決好農村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是縮小城鄉(xiāng)差別的重要內容，也是我縣構建社會主義和諧社會的重要任務。廣大農村既是我縣和諧社會建設的重點，也是難點。必須把切實解決好農民居住安全問題上升到構建社會主義和諧社會的高度來抓，加強領導，居安思危，提高對實施農村民居地震安全工程的認識。未雨綢繆，實施好農村民居地震安全工程。我縣80%以上人口在農村，山區(qū)面積占90%，大多數(shù)民居分布在經(jīng)濟相對落后的山區(qū)，地理環(huán)境、地質條件復雜，村莊規(guī)模小，布局分散，農民建筑主要以土木結構、磚木結構為主。農村民居的建設在規(guī)劃選址、設計施工、質量安

全等各方面都缺乏有效的監(jiān)督和管理，建筑抗震設防的標準不高，建筑質量低、抗震性能差、安全隱患大。全縣有54100戶，萬平方米的房屋需要加固改造，其中特別危險急需加固的有9304戶，萬平方米；需拆除重建的房屋有30200戶，其中特別危險急需拆除重建的9348戶，萬平方米。農村民居地震安全工程是一項利國利民的“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”、“保險工程”，是科學防震、主動減災的有效途徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以農村民居抗震性能普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照“排除危險，保證安全”的要求，以“特別貧困、特別簡陋、特別危險”的農村民居為地震安全工程建設的重點實施對象，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期安排，實施好工程項目，讓農民住有所居，住得安全、放心。突出抗震設防技術要點?？h農村民居建筑和農村公共場所木架結構建筑總的思路是“弘揚傳統(tǒng)優(yōu)勢和特點，完善抗震設防技術和要求”，在以下幾個方面要狠抓落實。

1.構件齊。木屋架的主要材料不能缺失。如三穿、五穿、箍頭、地腳、鎖腳。目前南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在木架房屋材料缺失現(xiàn)象，特別是地腳、鎖腳，對抗震安全極為不利，必須得到糾正。

2.加剪撐。木屋架豎立后，暫時沒有能力打墻和裝圍的農戶，應將房屋架校正后使用斜撐或斜剪，即在順身方向上，沿中柱在兩山開間上設置兩套木質斜撐或斜剪，它是屋架抗歪斜變形最有力、也是最有效的手段。

3.放墻纜。針對外墻易倒塌的問題，其加固措施是沿圍墻在靠墻的邊柱上每柱不少于設置三道ф6以上的鋼筋，或對兩山墻連柱架一起用ф12以上的鋼筋進行整體大拉連加固更好，這種墻柱拉連可有效地將圍墻與屋架拉連在一起，地震時不致使墻柱相互沖撞造成墻體倒塌。4.釘鐵件。木柱中間部位或柱頂同一高度榫眼較多，容易破損和折斷，加固的措施主要是在接點處釘鐵件加固，以加強節(jié)點強度，增強房屋的整體穩(wěn)定性。

5.固石磉?？h的民居前檐柱腳都習慣用高石磉，設散走廊通道。針對走檐柱的高石磉與柱腳的處理措施有三種。一種是直接使用陰陽榫處理，這種方法主要針對拆除新建和新建戶而言；第二種是用鋼筋ф20以上長36公分，插在中間進行處理；第三種方式是用鐵件焊成鐵箍將石磉箍起再焊接到柱腳的鐵箍上。通過處理能達到預防高石磉在地震時倒伏或位移而使屋架變形。

6.罩筒瓦?？h民居屋面主要使用小青瓦，普遍民居對屋面無固定處理，地震發(fā)生時，易梭瓦傷人，必須用筒瓦砂漿以“一脊三溝四帶”的方式固成大棋盤或小棋盤來進行處理，從而達到“小震不梭瓦，中震緩梭瓦”，使室內人員有逃生機會。

7.換材料。對糟損、變形、蟲蝕蟻蛀的材料須一律進行更換；對于既有房屋中的墻抬梁房屋一律增設端屋架方式來改變其傳力方式。

四、推廣普及抗震設防技術知識。通過

各種形式，廣泛普及農村民居建設抗震設防知識，倡導科學減災理念，提高廣大農民群眾的防震減災素質。無論是民居建筑還是公共場所的建筑，都要推廣使用抗震設防技術，普及抗震設防知識，要通過項目示范點、示范戶，帶動面上建筑抗震設防技術的應用。

五、進行大整合實施大拉動。在實際工作中，我縣始終堅持與新農村建設相結合、與扶貧整村推進相結合、與水電開發(fā)異地搬遷相結合、與村容村貌整治、改善群眾生產(chǎn)生活條件相結合、與解決困難戶住房困難相結合及與地震災后恢復重建項目相結合的原則，注重體現(xiàn)工程建設的實效性，實現(xiàn)了資源的有效配置，如騰越鎮(zhèn)朝陽村、玉璧村、侍浪壩村，中和鄉(xiāng)大村村，和順鎮(zhèn)大莊辦事處把農村民居地震安全工程與新農村建設結合起來，推廣新戶型，建設新家園，取得了明顯成效，農民的居住環(huán)境居住質量明顯改善和提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把農村民居地震安全工程項目與新農村建設

項目有機結合，荷花鄉(xiāng)、猴橋鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整合了異地搬遷項目，災后恢復重建項目。此外，還把殘疾人貧困家庭福彩項目和村容村貌項目結合起來，通過整合項目和資金，各種建設項目相得益彰，取得了明顯的實施效果。據(jù)統(tǒng)計，縣農村民居地震安全工程拉動投入5280萬元。其中，項目整合1830萬元，農民自籌5890萬元，貸款380萬元。----------------------關于九江縣建設工程抗震設防的調研報告

——“調研課題一”

我縣是我省地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)都在六度設防區(qū)內。我縣境內有多條活動斷裂帶穿過，近十年來，我縣發(fā)生過數(shù)次級以上地震，特別是11月26日發(fā)生了級的中強破壞性地震，全縣因震災死亡5人，傷247人，受災人口萬人，占總人口的%，倒

房1077戶6122間，學校受損131所，需維修加固衛(wèi)生院3所，需重建衛(wèi)生院7所，需維修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，還有供水、供電、通訊、橋梁、公路、水利、廣電網(wǎng)絡等公用建設工程設施也遭到嚴重破壞。全縣因災直接經(jīng)濟損失近20億元。

一、抗震設防是減輕地震災害的有效途徑

地震預報是世界性科學難題，目前，仍處于探索階段。對破壞性地震的發(fā)震時間、地點、強度的預報現(xiàn)狀難以滿足社會的需求。成功的地震預報，可以不同程度的減少人員傷亡，而難以避免建筑物的倒塌破壞和經(jīng)濟損失。

我國是地震災害最為嚴重的國家之一，我縣也遭受過級地震的襲擊。地震中，建筑物的破壞和倒塌是導致人員傷亡和經(jīng)濟損失的主要原因。查明地下結構及活斷層的位置，確定合理的抗震設防要求，進行合理的規(guī)劃和抗震設防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效減輕地

震災害的重要途徑之一。

震例表明，一次7級左右地震在美國、日本等發(fā)達國家一般會導致幾十人死亡，在中等發(fā)達國家一般會導致幾百人的死亡，而在經(jīng)濟落后、人口稠密的國家可能會導致近千人甚至幾千人的死亡，造成差異的直接原因是經(jīng)濟發(fā)達國家更加重視建設工程的抗震設防。為防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義經(jīng)濟建設順利進行，針對我國的地震形勢和災害現(xiàn)狀，黨和政府制定了“預防為主”的地震工作指導方針。《防震減災法》對建設工程的抗震設防明確規(guī)定，“新建、改建、擴建建設工程，必須達到抗震設防要求”、“一般建設工程必須按照國家頒布的地震烈度或地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求，進行抗震設防”、“重大建設工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價工作，并依據(jù)評價結果，確定抗震設防要求”、“建設工程必須按

照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工”等，確立了抗震設防和地震安全性評價基本法律制度。

二、政府要高度重視建設工程抗震設防 防震減災是一項社會公益性事業(yè)，是國家經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的有力保障，是一項長期而艱巨的工作，需要全社會的共同支持和配合。居安思危、未雨綢繆、防患于未然，做好防震減災工作是“三個代表”和“以人為本”的充分體現(xiàn)，建設工程的抗震設防是防震減災的重要組成部分，是各級政府義不容辭的責任。

《防震減災法》明確規(guī)定：“建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工”。建設工程抗震設防涉及地震、計劃、國土、建設等多個部門和選址、抗震設防要求的確定、抗震設計、施工等多個環(huán)節(jié)，需要各行業(yè)各部門按照職責分工、密切配合和協(xié)作，共同做好建設工程抗震設防工作。

建設工程必須進行抗震設防。不符合抗震設防標準的工程，不得進行建設；不符合抗震設防標準的現(xiàn)有建筑物及工程設施等，必須進行抗震加固；對具有地震危害性大，次生災害嚴重，而又不值得加固的建筑物及工程設施等，應拆除重建；未達到抗震設防標準的工作，不得交付使用或進行產(chǎn)權轉讓。未經(jīng)抗震設防或雖經(jīng)抗震設防，但其所依據(jù)的設防烈度和設防標準與現(xiàn)行的設防烈度和設防標準不一致的；已經(jīng)抗震設防，但因進行改造、加層、裝修、安裝更換設備或改變使用性質而可能導致抗震能力下降的；經(jīng)過破壞性地震、洪水等自然災害或所處自然條件發(fā)生變化，出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或其它可能導致抗震能力嚴重受損的以上所有建設工程都必須進行抗震性能鑒定。通過采取抗震實施和技術，達到抗震設防要求；通過抗震鑒定，確保建設工程的抗震性能。

三、積極推進農村民居抗震設防

農村地區(qū)生命財產(chǎn)安全和社會發(fā)展面

臨嚴重的地震災害威脅。由于農村地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展水平較低，防災減災意識淡薄，缺乏必要的防震知識，國家又未將農村地區(qū)的建房納入建設管理，大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設計、正規(guī)施工，村鎮(zhèn)房屋抗震能力普遍低下，不設防的農村民居直接危及人民生命財產(chǎn)安全。地震中農村損失最為嚴重，倒塌房屋也最多。在災后重建中，我縣結合新農村建設啟動了農村抗震設防安居示范工程。這是一個起點，我們在以后要進一步加強地震安全農村居民建設信息技術網(wǎng)和技術培訓與咨詢服務網(wǎng)的建設，要加大對農村建房的抗震設防的管理，達到抗震設防要求，提高農村的綜合防震減災能力。同時也為扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展奠定基礎。

四、落實科學發(fā)展觀，加強執(zhí)法監(jiān)督管理

據(jù)地震部門提供的地震趨勢預測分析，我國未來幾年仍將處在地震活躍期，地

震形勢不容樂觀。因此，搞好工程建設、城鄉(xiāng)建設的抗震設防管理工作是各級地震、建設部門的一項重要任務，它直接關系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全，關系到社會穩(wěn)定，責任重大，各級地震、建設行政主管部門和各有關部門決不能掉以輕心。

但是我縣的建設工程抗震設防存在很多問題，如防震減災事業(yè)沒有納入規(guī)劃；管理不規(guī)范，抗震設防沒有真正納入基本建設審批程序，主要表現(xiàn)在政策界限不清，執(zhí)法責任不明；建設市場管理混亂，缺乏應有的約束機制；建設單位負責人員安全意識差，震災防御法制意識淡?。还ぷ髦攸c不突出，缺乏必要的政府管理職能，使震災預防的重要工程性措施沒有得到真正落實。

為使我縣加強加快建設工程抗震設防的管理，保護九江縣廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，必須將抗震設防納入基本建設審批程序，建立健全地方性法律法規(guī)，依法將抗震設防納入政府行政審

批。將防震減災工作納入地我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，保證我縣防震減災事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為落實科學發(fā)展觀，構建我縣和諧社會，建設新九江實現(xiàn)新的跨越提供有力保障。九江縣地震局

第三篇：農村民居抗震設防情況調研報告

農村民居抗震設防情況調研報告

根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段的任務安排，結合我縣防震減災工作實際，我們選擇了農村居民抗震設防情況這一民生問題，進行了廣泛深入的調查研究，現(xiàn)報告如下。

一、我縣農村居民抗震設防情況現(xiàn)狀

全縣農村居民房屋總面積約2300萬平方米，人均約14平方米。經(jīng)過三十年的改革，農民的物質生活水平有了很大的提高，過去的土墻草頂房屋幾乎找不到了，一般磚瓦起脊房占六成以上，磚混平房約占總量的三成，樓房不到總量的十分之一。

一般磚瓦起脊房大都是上世紀所建，這類房屋都不考慮抗震設防要求，無地梁和圈梁，且都是沙土砌墻。這類房屋抗震性能差，根本達不到抗震設防要求。

大多數(shù)磚混平房建房時也沒考慮抗震設防要求，雖然有的平房做有地梁，但其目的不是為了抗震，而是為解決地面不均勻沉降問題，這類房屋一般沒有圈梁和結構柱，基本上還用預制樓板。這類平房都是農村土工匠所建，既不做工程地質勘探也沒有施工圖紙，完全憑經(jīng)驗，這類平房一般整體性能較差，達不到抗震設防要求。

進入新世紀以來，農村所建的民居，大都是磚混結構，建筑質量相對好一些。存在的問題仍然是無工程地質勘探、無設計圖紙，工匠一般憑經(jīng)驗建房，唯一不同的是新建房比上世紀建的房屋現(xiàn)澆頂?shù)亩嘁恍?，預制樓板用的相對少一些。這類房屋的大多數(shù)也達不到抗震設防要求。

新農村建設工程啟動以來，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所開發(fā)建設的樓房，一般都按建筑規(guī)范，工程場地做了工程地質勘探，有設計圖紙，應該說這類房屋是可以達到抗震設防要求的。但房屋施工質量令人擔憂，承建這類樓房的建筑隊大都是沒資質或掛靠資質的建筑隊，懂建筑技術規(guī)范的少，施工質量很難保證，抗震設防要求也很難保證。

農村集鎮(zhèn)這一塊的房屋，應該講能達到抗震設防要求的比例也不高，特別是一些集鎮(zhèn)老街道上的營業(yè)性房屋，門面房無框架結構，抗震性能差，地震安全隱患大。

綜上所述，我縣農村居民的抗震設防情況不容樂觀。樂觀的估計達不到抗震設防要求的民居也在八成以上。如發(fā)生中強地震，都可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、做好農村民居抗震設防管理工作的重大意義

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，也就是說發(fā)展是為了滿足人民的需求。安居樂業(yè)是人們的美好愿望，只有安居才能樂業(yè)，這是最大的民生?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，如果我們的建設不考慮抗震設防，遇到地震，就可能把多年積累的財富毀于一旦。因此，抓好農村民居的抗震設防管理，是科學發(fā)展觀的要求，是全面建設小康社會的要求。

當前我縣經(jīng)濟發(fā)展日新月異，社會財富的積累越來越多，人口的增長人口密度越來越大，一旦發(fā)生破壞性地震，后果將不堪設想。減輕地震災害損失，世界上通行的做法也是最有效的辦法就是做好建設工程的抗震設防，這項工作做不好，且不說現(xiàn)在地震預報還沒有一套成熟的理論，就是地震預報過關了，一旦發(fā)生破壞性地震，人員傷亡、財產(chǎn)的損失也是不可避免的。

新修訂的《中華人民共和國防震減災法》第四十條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應當加強對農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防的管理”。就目前我縣情況看，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，我們有能力而且有條件抓好農村民居建設的抗震設防工作。

三、做好農村民居抗震設防管理的幾點意見

1加強防震減災知識的科普宣傳工作。據(jù)了解，目前社會公眾對防震減災知識知之甚少，但對地震又非常敏感，我們要充分利用公眾對地震敏感這一現(xiàn)實，引導好、宣傳好、普及好防震減災知識，抗震設防技術以及應急避難和自救互救常識，一方面提高社會公眾的綜合防御自然災害能力，另一方面增強社會公眾的抗震設防意識，自覺自愿地考慮住宅的抗震設防問題。

2加強對農村民居建設抗震設防要求的管理。政府各職能部門要密切配合，負起責任，切實加強對農村民居抗震設防要求的管理。對農村建房要按照建筑規(guī)范進行審查，嚴格履行審批手續(xù)，做到

事前審核、事中監(jiān)督、事后驗收。要嚴格管理農村的建筑隊，對沒有技術力量、無資質的建筑隊，不準其承包建筑工程。

3政府要大力支持農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程是一項民生工程，政府要給予大力支持，政府要做的主要工作是：一是有計劃地開展轄區(qū)內地震活動斷層的探測，為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設選址提供依據(jù)；二是培訓一批懂得抗震設防技術的建筑工匠，建設一支本鄉(xiāng)本土的抗震設防技術隊伍；三是為農民建房無償提供抗震設防技術服務，包括提供不同類型或房型的圖紙；四是組織力量開展農村實用抗震技術研究、開發(fā)和推廣；五是選擇好示范點并加以扶持，以便于帶動面上的工作，為全面提升我縣農村民居抗震能力作樣板。

第四篇：縣農村民居抗震設防情況調查報告

縣位于平原中段北部，高原南緣，北緯34°19′36″—34°45′05″，東經(jīng)108°00′13″—108°24′18″之間。由于地處鄂爾多斯地臺南緣與渭河斷裂盆地的結合部，形成南部黃土臺原、中部帶狀平原、北部丘陵溝壑三個地形地貌。全縣轄8鄉(xiāng)12鎮(zhèn)、256個行政村，總面積1002.7平方公里，總人口58萬人。按照省、市地震

局的安排，6月16日到7月10日，我們對全縣110個行政村的農村民居抗震設防情況進行了調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、調查方法

為了搞好這次全縣的農村民居抗震設防調查工作，縣政府召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和地震應急負責人參加的專門會議，安排部署這項工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負責，成立3—5人的農村民居抗震設防情況調查領導小組?？h科技局地震辦10人，分3個調查小組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。調查方法是縣調查組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查人員分組，進村入戶現(xiàn)場調查，所調查村子，做到每戶必進。調查的內容包括磚混結構、磚木結構，土木結構、窯洞等結構類型房屋的間數(shù)、面積，所居住的人數(shù)、建設年代、抗震設防的措施及房屋現(xiàn)狀等。

二、調查情況及分析

（一）房屋的結構類型

我們對調查的110個行政村，以村為單位，并對各種類型結構房屋的間數(shù)進行了統(tǒng)計（見表一）。

從表一統(tǒng)計的的調查情況看，縣這次農村民居抗震設防調查共涉及48129戶，總計調查各類房屋23.86萬間，其中磚混結構房屋9.41萬間，占39.4%，磚木結構房屋78958間,占33.1%，土木結構房屋48935間，占20.5%，土坯房12148間，占5.1%，土窯洞4487孔，占1.9%。

表一：各種類型結構房屋的間數(shù)統(tǒng)計表

房屋結構磚混房磚木房土木房土坯房土窯洞合計

間數(shù)（間）******

戶數(shù)（戶）17904***48234248129

占%39.433.120.55.11.9

備注磚混和磚木結構的房屋有2層以上的共計25603間

磚混和磚木結構的房屋有2層及2層以上的共計2.56萬間。其中磚混結構房屋23625間，占磚混結構房屋的比例達25.1%。從以上調查數(shù)據(jù)分析可以看出：全縣農村民居以磚混和磚木結構房屋為主。

（二）、房屋的建設年代

1.磚混結構房屋

我們對全縣農村民居中磚混結構房屋按建設年代進行了統(tǒng)計（見表二）。全縣磚混結構房屋共計調查9.41萬間，其中八十年代以前建設的544間，占0.6%，八十年代建設的4060間，占4.3%，九十年代建設的14603間，占15.5%，至建設的37072間，占39.4%，以后建設的37788間，占40.2%。

表二：磚混結(來源：好范文 http://004km.cn/）構房屋建設年代統(tǒng)計表

建筑年代80年以前80年代90年代-以后

間數(shù)（間）***7237788

占%0.64.315.539.440.2通過我們分析認為：磚混結構房屋始建于八十年代、建筑興盛于九十年代，持續(xù)高速發(fā)展于以后，成為我縣農村民居的主要結構類型。

2.磚木結構房屋

我們對全縣農村民居中的磚木結構類型房屋按建設年代進行了統(tǒng)計（見表三）。全縣磚木結構房屋共計調查78958間，其中八十年代以前建設的2384間，占3.0%，八十年代建設的19892間，占25.2%，九十年代建設的37922間，占48.0%，至建設的13143間，占16.6%，以后建設的5617間，占7.1%。

表三：磚木結構房屋建設年代統(tǒng)計表

建筑年代80年以前80年代90年代-以后

間數(shù)（間）***31435617

占%3.025.248.016.67.1從表三可以看出：全縣磚木結構房屋在九十年代是建設的高峰期，以后還有一定數(shù)量的建設。

3.土木結構房屋

我們對全縣土木結構類型的農村民居按建設年代進行了統(tǒng)計（見表四）。全縣土木結構房屋共計調查48935間，在全縣所調查的農村民居中占20.5%，其中八十年代以前建設的29431間，占60.1%，八十年代13775間，占28.1%，九十年代5008間，占10.2%。

表四：土木結構房屋建設年代統(tǒng)計表

建筑年代80年以前80年代90年代-以后

間數(shù)（間）29431***62

5占%60.128.110.21.40.2從

表四可以看出：土木結構的房屋主要建設于八十年代及八十年代以前，從九十年代就退出了我縣農村民居的歷史舞臺。

4.土坯結構房屋

我們對全縣土坯結構類型的農村民居按建設年代進行了統(tǒng)計，全縣土坯結構房屋共計調查12148間，在全縣所調查的農村民居中占5.1%，其中八十年代以前建設的8953間，占73.7%，八十年代以后建設的3195間，占26.3%。

5、土窯洞

八十年代以前建設的土窯洞還有4487孔，占全縣所調查農村民居的1.9%。

（三）、抗震措施

全縣所有調查的各類結構的房屋建設時都采取了地基夯實的抗震措施。另外，我們對全縣磚混結構類型的農村民居按抗震措施的采用情況進行了統(tǒng)計（見表五）。全縣所調查的磚混結構房屋有底圈梁的有35766間，占38.0%，有構造柱的4226間，占4.5%，采取強體拉接筋措施的14176間，占15.1%，有頂圈梁的10643間，占11.3%，采取樓頂現(xiàn)澆措施的5707間，占6.1%。

表五：磚混結構類型房屋抗震措施統(tǒng)計表

抗震措施底圈梁構造柱強體拉接筋頂圈梁樓頂現(xiàn)澆

間數(shù)（間）35766422614***7

占%38.04.515.111.36.1從表五可以看出：全縣農村民居建設采取了一定的抗震設防措施，采取打底圈梁措施的比例較高，達38.0%，但有構造柱的僅占4.5%，有頂圈梁的占11.3%，樓頂現(xiàn)澆僅占6.1%，比例都很低。說明群眾有一定的抗震設防意識，但抗震設防意識不強。通過我們調查，南中部灌區(qū)民居抗震措施在底圈梁、構造柱、墻體拉接筋、頂圈梁方面都大大高于北部旱塬區(qū)，反映了我縣北部與南部的社會經(jīng)濟差異。

（四）、房屋的現(xiàn)狀

我們對全縣各種結構類型的農村民居的完好現(xiàn)狀進行了統(tǒng)計（見表六）。全縣磚混結構房屋完好的90132間，完好率為95.8%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的3944間，占4.2%；磚木結構房屋完好的73486間，占全縣磚木結構房屋78958間的93.1%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的5742間，占6.9%；土木結構房屋完好的30927間，占全縣土木結構房屋48935間的63.2%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的18008間，占36.8%。土坯結構房屋完好的5299間，占全縣土坯結構房屋12148間的43.6%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的6849間，占56.4%；土窯洞完好的2870孔，占全縣土窯洞4487孔的64%，有開裂、腐蝕、歪閃、變形、不均勻沉降的1617孔，占36%。

表六：各類房屋結構現(xiàn)狀統(tǒng)計表

房屋類型磚混結構磚木結構土木結構土坯房土窯洞

結構完好（間）90***2752992870

占%95.893.163.243.664.0

其他39445472***17

三、建議

汶川特大地震災害再次以血的教訓警示我們，農村民居是防震減災的薄弱區(qū)，是地震災害的重災區(qū)。4月24日，我省石泉4.7級地震小震成災，經(jīng)濟損失1000余萬元，充分反映了我省農村民居抗震能力低的問題。在目前世界地震預報不過關的情況下，采取必要的抗震設防措施，提高農村民居抗震設防能力是減輕地震災害的最有效選擇。結合這次農村民居抗震設防調查的情況，我們建議：

（一）加強政府對農村民居抗震設防管理的領導，把農村民居抗震設防工作納入新農村建設。

首先是各級政府要從思想上高度重視農村民居抗震設防管理問題，把農村民居抗震設防管理工作提高到落實科學發(fā)展觀、保障城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展和貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》的高度來狠抓落實。其次，要把農村民居抗震設防納入到新農村建設的考核指標體系，與新農村建設一起部署、一起檢查、一起驗收。第三，在工作部署上，要調動建設、土地、科技、民政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的力量，按照各自職責，開展農村民居抗震設防的服務和管理，形成一個齊抓共管的局面。

（二）、開展農村民居的抗震設防的宣傳引導和管理工作。

這次調查的情況說明我縣農村民居采取了一定的抗震設防措施，但農民群眾的抗震設防意識并不強，多數(shù)群眾不知道我縣處在國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)，存在著發(fā)生破壞性地震的危險，抱著僥幸的心理。因此，一定要加強農村民居抗震設防的宣傳和引導，提高農民群眾的防震減災意識。新修訂的《中華人民共和國防震減災法》已經(jīng)賦予了縣人民政府加強農村民居抗震設防管理的權利，縣政府應該依法開展農村民居抗震設防管理，提高農村民居抗震設防能力。

（三）建設符合抗震設防要求的農村民居，必須抓住農村民居抗震設計圖紙這個中心環(huán)節(jié)。

建設符合抗震設防要求的農村民居包括選址、抗震設計、抗震施工、抗震材料的選擇四個環(huán)節(jié)，其中抗震設計是中心環(huán)節(jié)，抓住了這個環(huán)節(jié)也就抓住了農村民居抗震設防的中心。調查中我們也了解到廣大農民群眾都迫切需要適合當?shù)貞粜徒Y構的、具有一定抗震能力的設計圖紙。省建設廳也設計和公布了一批農村民居圖集，但戶型結構不符合我縣當?shù)厝罕姷慕ㄖ晳T和經(jīng)濟承受能力，在實際推廣中不被群眾所接受。我們也和城建等有關部門就此問題進行過溝通，一是設計部門認為設計農村民居麻煩，而且不賺錢；二是他們也沒有這項專項費用來搞設計。從而使農村民居抗震設計成為難點和關鍵點。

建議各級政府拿出專項資金，聘請專業(yè)的建筑設計人員，深入到農村，通過調查了解農村群眾經(jīng)濟實用的戶型、結構特點，再根據(jù)這些戶型結構特點，將抗震設防措施加進來，從而設計出符合我縣農村民居戶型結構特點，且具有一定抗震能力的農村民居圖集，并免費發(fā)放給農民，讓農民群眾選擇。

第五篇：關于民房抗震設防的調研對策

我國大部分農村住房的抗震性很差。1989年10月19日大同、陽高6.1級地震，造成4.4萬多間民房倒塌，6.5萬多間嚴重破壞、死亡20余人、傷150多人，5萬多人無家

可歸；今年7月21日云南大姚6.2地震，造成100萬人受災，16人死亡，重傷71人、輕傷435人，倒塌民房9343間，共造成10億多元的經(jīng)濟損失。

因此，重視和研究農村住宅的抗震設防，具有很大的現(xiàn)實意義。

一、農村住宅抗震設防存在的問題

⒈據(jù)調查，在經(jīng)濟欠發(fā)達的部分農村，土木、磚結構的兩坡水瓦屋頂和磚平房居多。土木結構的房屋由于生土建材不具備抗震能力，歷次地震中先是外墻閃出，接著屋頂塌落。

⒉當前農村的房屋縱橫之間無必要的拉結，縱橫墻不同時砌筑；墻角處無拉接鋼筋；檐口無過梁，不設圈梁、構造柱；墻體的整體性很差，地震時墻體不倒即裂，難以繼續(xù)使用。

⒊農村住宅，通常把劃分的宅基地建滿，左鄰右舍靠的很近，破壞性地震時往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應。

二、提高農村住宅抗震能力的措施

⒈加強房屋抗震知識宣傳教育。一要指導村民建房前進行抗震設計，選擇規(guī)則、穩(wěn)固、延性好的構造屋型；二要加強對施工人員教育培訓，使他們掌握抗震施工的技能技巧，按設計高質量進行施工；三要教育村民及時進行危舊房屋的修繕加固。對屋架腐蝕，墻體裂縫等房屋要及時拆除，以免釀成災禍。

⒉采取工程措施，提高民房的抗震性能。①重視墻體的整體性。選用不低于m2.5的水泥砂漿或石灰砂漿砌墻體，磚要浸水，砂漿要均、飽滿。房屋的縱橫墻連接處采用咬槎砌筑，在房屋四角設置構造柱，或在房屋四角沿高度每0.5m設2φ6拉接鋼筋，每邊伸入墻內不少于1米。有條件時，在每層房沿外墻設一道鋼筋混凝土圈梁。門窗洞口最好采用鋼筋混凝土過梁，也可采用鋼筋磚過梁，但不宜采用磚砌拱過梁。②提高木屋架、木檁條屋蓋的整體性。屋架的墊木與墻體采用螺栓連接，檁條與屋架上弦除了用大鐵釘釘牢外，還要用大扒釘加固。屋架的各弦桿和腹桿間及屋架與墊木間也要用大扒釘加固。兩端房間的木檁條通過螺栓錨固在山墻上。這些措施可大大提高整個屋蓋的剛度。

⒊地震、建設、土管等部門組成檢查組，定期對村民蓋房進行檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，工程監(jiān)理單位，要深入村鎮(zhèn)，加強對施工全過程監(jiān)理，以確保民房抗震措施的落實。

4.村鎮(zhèn)建設要合理規(guī)劃，適當調寬民房之間、房路之間距離，可將震害損失大大降低。

這些措施公增加總投資的5%-10%，不僅在技術上是有效的，而且在經(jīng)濟上也是可行的。只要切實采取以上措施，就一定能減輕震害損失，實現(xiàn)“小震不壞、中震可修、大震不倒。”