第一篇：公安政治及民生工程存在的問題

公安政治及民生工程存在的問題:

1、政治思想方面：由于基層公安工作任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重匱乏，致使基層民警無暇加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、政治培訓(xùn)，造成警隊(duì)重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的問題。

2、教育培訓(xùn)、綜合考評方面：由于基層警力不足，上級單位（包括業(yè)務(wù)部門、綜合部門）的考核、考評過多、過細(xì)，致使基層民警疲于應(yīng)對，教育培訓(xùn)，綜合考評質(zhì)量不高。

3、從優(yōu)待警方面：由于制度、資金限制，從優(yōu)待警工作舉步維艱，造成只是政治獎勵多，經(jīng)濟(jì)獎勵不到位，使民警積極性不高。

4、人事交流方面：在地方人事、財(cái)政的限制下，公安民警晉升、交流、任職方面存在嚴(yán)重不足，部分民警上進(jìn)心不強(qiáng)，造成隊(duì)伍整體實(shí)力不強(qiáng)。

第二篇：公安邊防部隊(duì)政治工作中存在的問題及解決對策

公安邊防部隊(duì)政治工作中存在的問題及解決對策

政治工作是部隊(duì)的生命線，能否牢牢抓住這條“生命線”是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大問題。公安邊防部隊(duì)作為中央軍委下屬，由公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的一支武裝警察力量，從緝槍緝毒到維護(hù)治安，從打擊偷渡到服務(wù)群眾，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越復(fù)雜，面臨的形勢也越來越嚴(yán)峻，部隊(duì)建設(shè)遇到的新問題也日益增多，對部隊(duì)政治工作也提出了許多新要求。結(jié)合本單位政治工作開展實(shí)際，我認(rèn)為當(dāng)前部隊(duì)政治工作還存在一些問題需要引起關(guān)注和解決，主要體現(xiàn)在官兵面臨的壓力日益增大、受不良信息影響增多、干部活力不夠、動力不足、教育管理跟不上形勢等幾個方面。圍繞這些問題，我談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、當(dāng)前部隊(duì)政治工作存在的問題

（一）受當(dāng)前部隊(duì)工作節(jié)奏快，社會、家庭等因素影響，官兵思想和心理壓力大?？偟母械?，當(dāng)前各級官兵思想穩(wěn)定，精神集中，工作熱情高，對完成好各項(xiàng)工作任務(wù)充滿信心。但少數(shù)官兵中也存在一些思想壓力和心理，給思想政治工作帶來新的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)為：一是當(dāng)前部隊(duì)擔(dān)負(fù)緝槍緝毒、愛民固邊、十八大安保、邊境維穩(wěn)、創(chuàng)建活動等各項(xiàng)工作任務(wù)重，政治要求高，官兵長期處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，少數(shù)官兵心理壓力大。二是少數(shù)已婚官兵，特別是基層一線官兵長期與愛人兩地分居，加之沒有正確處理好家庭、生活問題，家庭關(guān)系緊張，造成干部焦慮、緊張、惶恐等問題，心思放不到工作上；少數(shù)未婚官兵在戀愛交友問題上不慎重，影響了部隊(duì)形象而且使自身背負(fù)了承重的心理負(fù)擔(dān)。三是入警大學(xué)生干部下到基層單位后，由于基層條件艱苦，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，個別新入警大學(xué)生干部思想負(fù)擔(dān)重，心理壓力大。

（二）在新時期，意識形態(tài)領(lǐng)域各種雜音噪音明顯增多，官兵受不良信息影響的頻率和程度較高。一是“重業(yè)務(wù)打處，輕政治導(dǎo)向”的觀點(diǎn)依然存在?，F(xiàn)階段，各單位往往把業(yè)務(wù)工作放在首位，當(dāng)作硬指標(biāo)，要求精心組織、周密部暑，在人、車、財(cái)、物等方面給予重點(diǎn)投入來保質(zhì)保量完成；卻把思想政治工作放在次要位置，當(dāng)作軟指標(biāo)，流于形式，常常以業(yè)務(wù)繁重、工作太忙、沒有時間為借口，放松或延滯思想政治工作，致使“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象依然存在。二是固有思想“套路化”，有待推陳出新。受中國傳統(tǒng)文化影響，部隊(duì)思想政治工作形成了特定的思想傳播方式、特定的思維活動方式、特定的價值追求取向。固有的“套路化”思想已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)文化環(huán)境和文化心理的發(fā)展，特定的思想傳播方式、思維活動方式、價值追求取向已經(jīng)被打破，那些強(qiáng)制性灌輸式教育漸漸失去了市場，這勢必要求思想政治工作尋求創(chuàng)新，找準(zhǔn)出路。三是官兵價值觀多元化走向已“大勢所趨”。邊防官兵作為思想政治工作的主體對象，其群體結(jié)構(gòu)趨于年輕化，受新時期社會大背景的縱深影響，官兵們不再輕易認(rèn)同某些思想觀點(diǎn)和價值觀念，凡事都想問個為什么，自主意識、民主意識較強(qiáng)，希望通過自己的思考來判斷和認(rèn)識問題，人生價值觀走向呈現(xiàn)多元化，這種狀況必然給思想政治工作的順利開展加大了難度。四是拒腐防變壓力增大。當(dāng)前隨著部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、緝槍緝毒等工作的深入開展，境內(nèi)外違法犯罪分子想方設(shè)法拉攏腐蝕我執(zhí)法執(zhí)勤官兵，部隊(duì)面臨的各種誘惑較多，執(zhí)法辦案、邊防檢查和戶口管理等工作中防腐蝕、拒拉攏的壓力增大。

（三）在干部隊(duì)伍進(jìn)退走留矛盾長期存在的現(xiàn)實(shí)情況下，干部活力不夠、動力不足、能力不及問題突出。近年來，各級在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上，采取了許多針對性舉措，成效比較明顯，干部隊(duì)伍安心崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的始終占主流。但由于當(dāng)前部隊(duì)不斷深化編制體制調(diào)整改革，干部政策的調(diào)整不夠明朗，特別是干部轉(zhuǎn)業(yè)量數(shù)減少，干部流速流量總體減緩，進(jìn)退走留矛盾突出，干部隊(duì)伍思想行為呈現(xiàn)出多樣化特征。通過調(diào)研感到，干部隊(duì)伍還普遍存在動力不足、能力不及、活力不夠的問題。從安心程度看，一線基層單位干部想調(diào)到大隊(duì)以上單位的愿望迫切，任務(wù)重單位想調(diào)到任務(wù)輕單位的愿望迫切，責(zé)任大崗位想調(diào)到責(zé)任輕崗位的愿望迫切。能力不及表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部思維層次不高，理性思維能力弱，抓工作不得法，工作路數(shù)不清。有的素質(zhì)不全面，獨(dú)立開展工作能力較弱；機(jī)關(guān)干部獨(dú)當(dāng)一面，能干、干好的不多；基層“聽口令、做動作”的干部很多，懂謀劃、會總結(jié)的太少?；盍Σ粔虮憩F(xiàn)在：干部老化、積壓問題突出，新老搭配不均衡。

（四）在當(dāng)前士官隊(duì)伍地位作用不斷凸顯的形勢下，相應(yīng)制度措施還不完善、不配套。主要體現(xiàn)在士官婚戀和安置問題上：一是在婚戀問題上，很多符合條件想在駐地找對象的士官缺乏聯(lián)誼平臺，有的因部隊(duì)規(guī)定無法在駐地找對象，有的因工作忙時間少談不成戀愛。二是在安置問題上，去年10月頒布的《退役士兵安置條例》，對退役士兵安置工作提出新的要求，但一些地方落實(shí)士官退役安置政策不嚴(yán)格，很多士官退役后難以得到很好安置，往往對將來的出路感到迷茫。

二、原因分析

（一）少數(shù)官兵不能正確看待工作、家庭、生活中各類壓力，自我調(diào)節(jié)、自我減壓能力弱，精力外移，工作積極性不高；新入警大學(xué)生思想問題不容忽視，需結(jié)合當(dāng)前實(shí)際有針對性的開展政治教育。

（二）邊防部隊(duì)遂行的各項(xiàng)保衛(wèi)任務(wù)日益繁重，打擊處理違法犯罪案件的指標(biāo)逐年遞增，官兵迫于努力完成業(yè)務(wù)工作指標(biāo)的需要，而忽視了思想政治工作的導(dǎo)向作用，政治工作的執(zhí)行力和感召力相對缺失，致

使思想政治工作的積極作用不能有效“放大化”；同時，隨著執(zhí)法執(zhí)勤工作的深入，特別是毒品南線滲透加劇，易制毒物品走私犯罪猖獗，部隊(duì)面臨的各種誘惑較多，預(yù)防違法違紀(jì)和職務(wù)犯罪案件的壓力增大。

（三）干部隊(duì)伍因?yàn)閯恿Σ蛔銓?dǎo)致活力不夠，因?yàn)槿狈盍?dǎo)致無心提高能力，因?yàn)槟芰Σ患坝旨又亓藙恿Σ蛔?。因此，必須加?qiáng)系統(tǒng)研究思考，積極改進(jìn)方法，緊緊圍繞教育關(guān)心、科學(xué)管理、激勵保障、穩(wěn)定提高的思路，解決好上述“三力”的矛盾問題。

（四）部隊(duì)實(shí)行兵役制度改革以來，士官隊(duì)伍逐步成為部隊(duì)建設(shè)的主力軍，在執(zhí)勤、處突和管理等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著部隊(duì)建設(shè)形勢的發(fā)展，當(dāng)前士官隊(duì)伍的教育管理也出現(xiàn)了一些新情況新問題，但由于部隊(duì)對士官的婚姻、待遇、住房、安置等問題的政策保障上還不夠配套完善，有的政策規(guī)定不夠具體明確，形成了政策灰色地帶，一定程度上影響了士官隊(duì)伍安心盡職的積極性，值得加以研究解決。

三、幾點(diǎn)對策

針對上述問題，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際需要，應(yīng)著重從以下四個方面下功夫。

（一）在更加注重思想政治建隊(duì)上下功夫。我認(rèn)為在思想政治工作方面，要首位首抓、大事大抓，切實(shí)廓清迷霧，統(tǒng)一思想，從思想上政治上牢牢掌控部隊(duì)。做到“四個更加注重”：更加注重強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，及時用黨中央的最新決策部署和指示精神統(tǒng)一部隊(duì)思想；更加注重加強(qiáng)核心價值觀培育和引領(lǐng)，從思想源頭上鑄牢軍魂、堅(jiān)定信念；更加注重加強(qiáng)形勢任務(wù)和時事政策教育，幫助官兵正確看待形勢、明辨是非、把握大局，消除困惑；更加注重專業(yè)隊(duì)伍作用，充分發(fā)揮心理咨詢師和心理疏導(dǎo)員作用，及時排解官兵心理問題。

（二）必須在積極穩(wěn)妥做好防范應(yīng)對工作上下更大功夫。主要從四個方面著手：一是解放思想，摒棄舊念。這就要求新時代的邊防軍人應(yīng)成為獨(dú)具慧眼的創(chuàng)造者，著眼眼前和未來的工作，要不斷地實(shí)現(xiàn)解放思想，積極創(chuàng)新。二是注重結(jié)合運(yùn)用，豐富工作方法。只有不斷豐富工作舉措，注重實(shí)戰(zhàn)結(jié)合，才能積累經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)官兵成長發(fā)展的需要。三是加強(qiáng)政治工作的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)實(shí)效性，確保政治工作落到實(shí)處；四是不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能科室作用，完善紀(jì)檢工作制度措施，加大教育、監(jiān)督和查處力度。

（三）必須在多措并舉尋求系統(tǒng)性對策上下更大功夫。一要深化教育引導(dǎo)。突出“踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀”教育，從深層次解決干部的信念信仰、思想品德、精神支柱、價值取向等方面存在的問題。二要理順編配結(jié)構(gòu)。積極探索營以下崗位競爭上崗制、基層干部崗位責(zé)任制、崗位資格認(rèn)證制，逐步形成公平競爭、能上能下的良性循環(huán)，解決人浮于事、人崗不適等問題。三要推動能力升級。采取組織到上級機(jī)關(guān)對口帶訓(xùn)、結(jié)對幫帶、以會代訓(xùn)、大練基本功、知識競賽等方式，持續(xù)抓好應(yīng)用性、后續(xù)性培訓(xùn)和崗位實(shí)踐鍛煉。四要積極解難幫困。在干部休假、子女入學(xué)、家屬待遇、轉(zhuǎn)業(yè)安置等問題上，組織上應(yīng)力所能及地給予關(guān)心幫助，還采取組織干部外出參觀療養(yǎng)、加大表彰獎勵力度、實(shí)施“從優(yōu)待警”、挖掘培養(yǎng)先進(jìn)典型等方法，加強(qiáng)對干部的人文關(guān)懷，從根本上引導(dǎo)干部安心盡責(zé)。

（四）必須在研究規(guī)律創(chuàng)新教育管理方法上下更大功夫。一是搞好政策制度保障。根據(jù)當(dāng)前士官隊(duì)伍教育管理的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，抓緊完善出臺相關(guān)配套政策和措施，為各級加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)提供政策依據(jù)和支撐。二是加強(qiáng)教育管理。突出強(qiáng)化愛國奉獻(xiàn)、愛隊(duì)如家、愛軍精武等方面的教育，引導(dǎo)士官找準(zhǔn)定位，明確角色，認(rèn)清作用，增強(qiáng)光榮感和使命感。三是充分發(fā)揮作用。經(jīng)常壓擔(dān)子、搭臺子、指路子，加強(qiáng)全面培養(yǎng)鍛煉，讓他們各盡其能、各顯其才，充分調(diào)動積極因素,在部隊(duì)展示才華、實(shí)現(xiàn)價值，促進(jìn)安心服役。四是加強(qiáng)人文關(guān)懷。針對士官現(xiàn)實(shí)困難較多的情況，各級應(yīng)采取人性化的措施給予關(guān)心幫助。

第三篇：政治紀(jì)律方面存在主要問題

政治紀(jì)律方面存在主要問題

1.落實(shí)中央大政方針政策責(zé)任意識不強(qiáng)，對一些中央政策執(zhí)行不嚴(yán)格。貫徹執(zhí)行上級重大決策部署不到位。

2.抓黨的建設(shè)工作不到位。抓黨的將設(shè)工作成效不佳。3.存在上有政策、下有對策行為。4.對一些消極言論抵制不徹底。

5.政治意識不強(qiáng)。政治敏銳性不足。

6.有“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”現(xiàn)象。

7.執(zhí)行干部政策不嚴(yán)。履行黨建責(zé)任制不到位。抓干部管理工作還有疏漏。8.科學(xué)發(fā)展的觀念不強(qiáng)。

9.對執(zhí)行政治紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。10.黨要管黨從嚴(yán)治黨抓的不嚴(yán)。

11.大局觀念不強(qiáng)，存在貫徹落實(shí)中央和國家政策出現(xiàn)偏差和“擦邊球”的現(xiàn)象。12.堅(jiān)持講黨性、重品性、作表率不夠好。

13.執(zhí)行民主集中制度有偏差，存在“一言堂”現(xiàn)象。

14.貫徹執(zhí)行上級黨委重大政策部署意識不夠強(qiáng)，大局意識不夠。15.貫徹執(zhí)行中央有關(guān)政策不嚴(yán)格，有“上有政策、下有對策”現(xiàn)象。

“四風(fēng)”方面存在主要問題

（一）形式主義方面。

1.重提口號、輕抓落實(shí)。

2.3.4.5.搞“形象工程”、“面子工程”、“路邊工程”、“政績工程”。作風(fēng)不扎實(shí)，搞表面文章。

好大喜功、虛報(bào)浮夸。迎合上級，報(bào)喜不報(bào)憂，存在虛報(bào)浮夸。只掛帥、不出征，工作落實(shí)不力。

6.深入基層不夠，解決一線問題不力。7.擺花架子、喊空口號，背離“三嚴(yán)三實(shí)”。8.工作上重唯上、輕唯實(shí)。

9.調(diào)研論證不充分，存在拍腦袋決策現(xiàn)象。10.好大喜功，急于求成。

11.工作作風(fēng)不實(shí)，重布置、輕落實(shí)。

12.注重抓吸引領(lǐng)導(dǎo)眼球見效快的事，打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作做得不夠。13.注重響當(dāng)當(dāng)口號，推動落實(shí)做得不夠。

14.急功近利，有“重顯績，輕潛績”的現(xiàn)象。

15.思維換得快，口號喊得響。

（二）官僚主義方面。

1.決策脫離實(shí)際。

2.服務(wù)群眾較少。為群眾排憂解難不夠。聯(lián)系服務(wù)群眾不到位。3.履職不到位。

4.新官不理舊賬。

5.干部監(jiān)督管理缺位。抓基層干部廉政教育不力。

6.高高在上，疏遠(yuǎn)群眾、脫離基層。

7.做表面文章，沒解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。8.管理“寬嚴(yán)不分”，督查“蜻蜓點(diǎn)水”。9.抓工作過于宏觀，不細(xì)致。

10.對群眾感情淡薄，關(guān)心群眾疾苦不夠。

11.決策不民主，沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)成員主觀能動性。12.不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)。13.不接地氣，脫離群眾。

14.官架大，批評干部不留情面。脾氣急躁，批評干部不留情面。15.工作效率不高，解決問題不及時。16.抓基層黨建工作不實(shí)。

17.存在“家長制”和“一言堂”。18.工作督查落實(shí)不力，當(dāng)“甩手掌柜”。

（三）享樂主義方面。

1.當(dāng)“太平官”、“逍遙官”。

2.不勇于攻堅(jiān)克難。攻堅(jiān)克難不夠。3.改革創(chuàng)新沖勁下降。

4.工作要求降低、親力親為少。5.精神懈怠，追趕跨越意識不強(qiáng)。6.貪圖安逸，艱苦奮斗精神退化。7.工作推諉，爭創(chuàng)一流干勁不足。8.缺乏銳意進(jìn)取精神，拼勁不夠。9.安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂。

10.有畏難情緒，克難攻堅(jiān)的銳氣缺失。11.艱苦奮斗精神意識淡化

12.滿足現(xiàn)狀，趕超跨越?jīng)_勁、闖勁不足。13.計(jì)較待遇，享受名利。

14.擔(dān)當(dāng)意識不夠。缺乏擔(dān)當(dāng)精神。

（四）奢靡之風(fēng)方面。

1.公務(wù)活動大操大辦、鋪張浪費(fèi)。2.“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位。3.厲行勤儉節(jié)約做得不好;4.圖舒適，求氣派。5.好面子，講排場。6.比闊氣，重檔次。

7.講排場、超規(guī)格接待。8.公車私用。

第四篇：十大民生工程進(jìn)展情況、主要做法、存在問題及下步打算

十大民生工程進(jìn)展情況、主要做法、存在問題及下步打算

2011-05-31 08:04:26

信息來源： 184 進(jìn)展情況：分項(xiàng)看，扶貧攻堅(jiān)工程順利推進(jìn)。農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力工作、藥材實(shí)用技術(shù)示范工作、計(jì)生戶幫扶工作等進(jìn)展較好，整鄉(xiāng)推進(jìn)、黨建扶貧工作按計(jì)劃進(jìn)行，部分項(xiàng)目將按季節(jié)進(jìn)行；就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程推進(jìn)正常。新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)工作、原公益性崗位安臵等工作開展較好，登記失業(yè)率為4.23%，由于學(xué)生就業(yè)工作主要是在3季度后開展，故該部分工作主要是做好前期工作；勞動力素質(zhì)提升工程中盤縣職校示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)、校安工程及中小學(xué)校改造工程進(jìn)展較好，部分工作主要在3季度開展；城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工程任務(wù)分解落實(shí)到位，整體推進(jìn)情況良好；保障性住房建設(shè)工程中農(nóng)村危房改造工程49081戶農(nóng)村危房改造任務(wù)已全部啟動，并已竣工9293戶，采煤沉陷區(qū)治理工程和棚戶區(qū)改造工程推進(jìn)較好，廉租房工程已部分開工建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸工程完成投資較好，白河溝水庫及病險水庫治理工程、水土流失治理工程、縣級電網(wǎng)建設(shè)工程、電信公司移動基站建設(shè)工程進(jìn)度較好；農(nóng)村生活環(huán)境改善工

程中美好家園建設(shè)工程已啟動，其它工程未正式啟動建設(shè)；公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程中多數(shù)資金還未到位；公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程整體推進(jìn)正常。醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中人民醫(yī)院住院樓進(jìn)度良好、市第二人民醫(yī)院外科大樓已竣工、市婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目已完成投資累計(jì)343萬元，村計(jì)生室建設(shè)工作、傳染病控制工作、擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面工作進(jìn)展情況較好；社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程中食品藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作、艾滋病免費(fèi)治療及戒毒工作、地震預(yù)測處臵項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)等工程推進(jìn)較好。

主要做法：各單位一是做好資金保障，十大民生工程多數(shù)資金來源以財(cái)政資金為主，各部門積極與省相關(guān)部門的對接，爭取上級民生項(xiàng)目任務(wù)和中央、省級財(cái)政補(bǔ)助資金；積極開展協(xié)調(diào)工作，爭取市縣兩級配套資金早日到位；積極幫助項(xiàng)目業(yè)主籌集建設(shè)資金，保證了資金投入。二是加快民生工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，按照“民生優(yōu)先”的原則，加快開展了民生工程的前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，取得了明顯進(jìn)展，為十大民生工程的推進(jìn)奠定了較好的基礎(chǔ)。三是盡快啟動項(xiàng)目建設(shè)，各單位按照目標(biāo)任務(wù)要求，對能開工的項(xiàng)目抓緊開工，對基本具備條件的項(xiàng)目創(chuàng)造條件加快開工。四是認(rèn)真做好服務(wù)工作，為民生工程任務(wù)的

開展?fàn)I造了良好的環(huán)境。五是加強(qiáng)信息溝通，逐步建立了民生工程工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信息報(bào)送渠道，提高信息報(bào)送質(zhì)量，多數(shù)單位及時準(zhǔn)確上報(bào)了民生工程進(jìn)展

情況。

主要問題：一是資金籌措壓力大。有的資金計(jì)劃未及時下達(dá)，如易地扶貧搬遷工程、盤縣大山鎮(zhèn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)等工程省至今未下達(dá)資金計(jì)劃；有的資金遲遲未到位，如通組及串戶路硬化工程、文化服務(wù)體系工程中的多數(shù)項(xiàng)目等；有的有任務(wù)而無資金計(jì)劃，如就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程、勞動力素質(zhì)提升中的部分項(xiàng)目；有的資金配套壓力較大，如棚戶區(qū)改造工程，中央下放煤礦棚戶區(qū)總投資估算為172682萬元，按照現(xiàn)行投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省級需配套5952萬元，市級需配套5952萬元，各縣（特區(qū)、區(qū)）政府8928萬元，三家企業(yè)8928萬元，房建工程投資為113160萬元是需要煤礦棚戶區(qū)居民自籌，各級配套壓力大。二是協(xié)調(diào)難度大。十大民生工程涉及范圍廣、任務(wù)多，牽涉的單位多，有的單位報(bào)送信息不及時或不準(zhǔn)確，個別單位如商務(wù)糧食局未明確專人負(fù)責(zé)，造成協(xié)調(diào)和推進(jìn)的難度較大。三是部分項(xiàng)目進(jìn)展較慢。有的項(xiàng)目還沒有開展前期工作，小水電代燃料項(xiàng)目中的天生橋水電站工程、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)

和在崗培訓(xùn)及高技能人才培訓(xùn)等；部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，如貴州省救災(zāi)物資儲備倉庫六盤水市代儲庫項(xiàng)目、完善報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)工程等。四是部分單位有一定的畏難情緒。民生工程實(shí)施以來，我市各級各部門對民生工程的高度重視，但有的部門在畏難情緒，有的牽頭部門沒有發(fā)揮好牽頭和協(xié)調(diào)調(diào)度作用，導(dǎo)致個別民生工程項(xiàng)目溝通交流渠道不暢。五是投資主體單一。分解的民生工程項(xiàng)目多數(shù)為國家和省直接下達(dá)項(xiàng)目，自主籌備的民生項(xiàng)目較少，社會力量參與建設(shè)

少。

下步工作打算：一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。督促各縣區(qū)、各牽頭單位、各責(zé)任單位建立完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，保證民生工程順利推進(jìn)。二是認(rèn)真做好資金保障。千方百計(jì)積極爭取上級資金、認(rèn)真做好市縣資金配套、積極引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)。三是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)民生工程項(xiàng)目。根據(jù)省分解下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合六盤水市實(shí)際情況，吸納部分縣區(qū)十大民生工程項(xiàng)目進(jìn)入市十大民生工程，不斷調(diào)整和充實(shí)十大民生工程項(xiàng)目，結(jié)合各單位職責(zé)職能，更加科學(xué)地分解落實(shí)民生工程項(xiàng)目，力爭在5月份完成民生工程項(xiàng)目調(diào)整工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與調(diào)度工作。按照日常調(diào)度、月調(diào)度、季考核調(diào)度、年評比的方式，加強(qiáng)調(diào)度工作，隨時掌握工程進(jìn)展情況，督促十大民生工程建設(shè)相關(guān)單位按照目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作、配合工作；充分利用十大民生工程聯(lián)席會議等平臺，認(rèn)真解決十大民生工程建設(shè)過程的遇到的困難和問題，推動民生項(xiàng)目順利實(shí)施。五是加強(qiáng)督促考核工作。根據(jù)平時考核、季度考核和考核相結(jié)合的原則，加大對各縣區(qū)、各牽頭單位、各責(zé)任部門的督促考核力度，認(rèn)真做好十大民生工程考核評價工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和信息工作。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，認(rèn)真做好宣傳工作，充分展現(xiàn)民生工程推進(jìn)中的亮點(diǎn)。強(qiáng)化民生工程信息定期通報(bào)的機(jī)制，保證信

息暢通。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院民生工程審計(jì)存在的問題及思考

民生工程審計(jì)存在的問題及思考

黨的十七大報(bào)告明確提出“民生”概念，把改善民生作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的重中之重。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，只有不斷轉(zhuǎn)變觀念，更多地更及時地關(guān)注老百姓的需求與愿望，才能更好地為民生服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。通過開展民生審計(jì),推動政府和有關(guān)部門解決民生問題的政策措施落實(shí)到位,保證民生資金合規(guī)、合法和有效使用,為社會和諧發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境?，F(xiàn)就筆者在參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院民生工程審計(jì)過程中遇到的問題淺談幾點(diǎn)想法。

一、工程項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

1、項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)薄弱

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少懂工程施工及造價的復(fù)合型人才，在項(xiàng)目施工過程中缺乏有效監(jiān)督，存在監(jiān)督管理漏洞，以至于影響到整個工程項(xiàng)目的總體效益。

2、承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價難以確定問題 建設(shè)單位對合同管理的重要性認(rèn)識不夠，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。施工合同相關(guān)條款定義不明晰，往往出現(xiàn)缺少條款、缺少簽定時間和執(zhí)行時間等問題，甚至出現(xiàn)違背招投標(biāo)結(jié)果條款。

3、工程存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象

不少中標(biāo)單位，在收取一定費(fèi)用后將工程轉(zhuǎn)包給其他施工隊(duì)，甚至轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的人，造成管理不善，質(zhì)量低劣。由于收取了轉(zhuǎn)包費(fèi)，增加了費(fèi)用，承包人只有采取偷工減料等辦法來節(jié)減開支，使工程質(zhì)量得不到保障，存在安全隱患等問題。

4、設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證大量簽定（1）變更工程設(shè)計(jì)，增加工程造價。

一些施工單位在中標(biāo)后，以種種借口增加工程造價，在實(shí)際工作中，常用方式有：改變中標(biāo)材料、增加材料單價;以土質(zhì)太軟或是疏松為由變更基礎(chǔ)和以美觀等理由增加高檔裝飾等方式來變更設(shè)計(jì)、增加工程造價。由于簽證制度不健全，而有些單位現(xiàn)場管理人員，監(jiān)理人員和設(shè)計(jì)人員又責(zé)任不到位，礙于情面，同意施工隊(duì)提出設(shè)計(jì)變更要求，處于常態(tài)。這些隱蔽工程變更，勢必給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

（2）通過簽證增加工程量或提高材料單價，增加工程造價。一是有些建設(shè)單位在簽證工程量時，沒有認(rèn)真測量，以施工隊(duì)上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，隨意簽證，增加了工程量;二是在簽證材料單價時，沒有認(rèn)真詢價，簽證價格大多高于市場價，有的超出幾倍，有的在簽證時不注明材料品牌、規(guī)格，只簽證單價，造成施工隊(duì)改變品牌和規(guī)格，偷工減料、以次充優(yōu)，降低工程質(zhì)量。

5、把關(guān)不嚴(yán)，工程決算存在高估冒算

不少建設(shè)單位對施工單位報(bào)送的決算資料，基本沒做預(yù)審就直接報(bào)審。施工企業(yè)正是利用這一點(diǎn)采用多計(jì)工程量，高套定額，辦理不合理簽證等手段，套取建設(shè)單位資金。

二、如何解決工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題

在實(shí)際工程項(xiàng)目審計(jì)過程中，因?yàn)轫?xiàng)目所具有的單一性的原因，故除了以上列舉的較有共性的問題外，還有許許多多各式各樣的問題。但不管是何種問題，都需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)等部門共同努力，才能逐步克服解決。下面筆者僅僅從自己的角度簡要分析，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手，去解決工程項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。

1、注重施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

項(xiàng)目單位要與工程監(jiān)理單位緊密配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理。尤其是在工程施工過程中，項(xiàng)目單位要積極配合監(jiān)理單位依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及建筑工程承包合同，對承包施工企業(yè)在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面實(shí)施全面監(jiān)督。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，初審竣工決算。

審計(jì)實(shí)踐反映，項(xiàng)目管理的優(yōu)劣直接影響工程造價的高低，因此，建設(shè)單位要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)審前組織建設(shè)、監(jiān)理有關(guān)人員對項(xiàng)目竣工決算及報(bào)告等進(jìn)行初審把關(guān)，防止高估冒算，并對所有項(xiàng)目資料歸檔管理，為開展工程造價審計(jì)工作奠定良好的資料基礎(chǔ)。

3、要實(shí)行合同管理制，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建管部門要完善建筑合同的管理制度、規(guī)范合同簽訂、文本、條款約定等行為，規(guī)范工程項(xiàng)目全程建設(shè)行為管理，建立合同備案管理制度，規(guī)范業(yè)主和建筑企業(yè)行為，加強(qiáng)對合同履約過程的監(jiān)督管理，保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目各方合法權(quán)益，防止建設(shè)過程出現(xiàn)“黑白合同”或“陰陽合同”現(xiàn)象。要通過規(guī)范合同，加強(qiáng)建設(shè)單位、施工企業(yè)的信用檔案管理，推進(jìn)建設(shè)市場監(jiān)控體系建設(shè)，健全信用約束和失信懲戒機(jī)制，規(guī)范各方主體的市場行為。切實(shí)加大建筑市場監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)包和分包等行為，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會各方面的監(jiān)督力量，共同推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，發(fā)揮政府引導(dǎo)和調(diào)控作用。

4、建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任制，整合力量，形成監(jiān)管合力。政府部門要建立投資項(xiàng)目責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確相關(guān)管理部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任約束。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)等管理部門的聯(lián)動，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督。對違反相關(guān)制度的項(xiàng)目單位及個人，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4、加大審計(jì)力度，嚴(yán)把工程決算關(guān)。

政府各職能部門要加強(qiáng)管理，依據(jù)文件，積極協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)加大審計(jì)監(jiān)督力度。項(xiàng)目單位要積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)，嚴(yán)把工程決算關(guān)，核實(shí)工程造價。

肥東縣審計(jì)局基建辦——羅敬