第一篇：當前公安監(jiān)督工作中存在的主要問題

當前公安監(jiān)督工作中存在的主要問題

少數(shù)領(lǐng)導干部和民警特權(quán)思想嚴重回避監(jiān)督。一些公安機關(guān)的領(lǐng)導干部，手中擁有很大的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，往往一支筆、一句話都可以決定很多事項和問題，無論是對于普通民警還是一般老百姓來說都顯得舉足輕重。一些民警雖然不擔任領(lǐng)導職務(wù)，但是在管理和執(zhí)法過程中，手中也往往擁有一定的“自由裁量權(quán)”和“自由度”，其權(quán)力行使情況直接關(guān)系到群眾的切身利益和執(zhí)法質(zhì)量。由于受“官本位”思想的影響，少數(shù)公安機關(guān)的領(lǐng)導和民警動輒以管理者自居，對人民群眾指手畫腳、吆五喝六，態(tài)度飛揚跋扈，表現(xiàn)出“霸氣”和“特權(quán)”，自認為高人一等。自身接受監(jiān)督的意識較差，有的擔心監(jiān)督會影響自身的權(quán)威和形象；有的認為自己素質(zhì)高、坐得正、行得端，用不著別人監(jiān)督；有的認為監(jiān)督是對自己的不信任、不支持等，從而容不得來自方方面面的監(jiān)督。正是由于特權(quán)思想嚴重、回避監(jiān)督，往往導致一些違法違紀案件的發(fā)生。

監(jiān)督渠道不暢通。在當前的監(jiān)督體系下，監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種，內(nèi)部監(jiān)督主要來自于上級公安機關(guān)領(lǐng)導的監(jiān)督、專職監(jiān)督部門的監(jiān)督和同級領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督、下級的監(jiān)督。外部監(jiān)督則主要是人民群眾的監(jiān)督、社會各界 的監(jiān)督以及地方專職監(jiān)督部門如紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)的監(jiān)督。由于外部非專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)無法了解公安機關(guān)內(nèi)部繁雜的程序，往往無法進行有針對性的監(jiān)督。而對于外部專門監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，公安機關(guān)往往持一種表面歡迎、內(nèi)心抵制和排斥的態(tài)度，一方面主觀以為外部專門監(jiān)督機構(gòu)出手太“狠”，動輒將民警“雙規(guī)”、拘留甚至逮捕，感到于心不忍；另一方面受“家丑不可外揚”思想影響，擔心因此影響隊伍形象，影響政績。在內(nèi)部監(jiān)督工作中，班子成員和一般民警對主要領(lǐng)導的監(jiān)督作用有限，而上級公安機關(guān)領(lǐng)導則更多的考慮工作任務(wù)的完成情況，常常以成績論“英雄”。在實際操作中，內(nèi)部專門監(jiān)督機關(guān)是用得最多的也是最實際、最有效的監(jiān)督方式，但也往往受到各方面的阻力和干擾，監(jiān)督效果也不夠理想。作為內(nèi)部監(jiān)督來說，由于決策透明度不夠，案件辦理、行政審批、事務(wù)決策等不公開，致使對一些熱點和敏感問題只能“霧里看花”，難以實施有效監(jiān)督。同時，一些有效的監(jiān)督形式?jīng)]有很好地發(fā)揮作用，如黨內(nèi)民主生活會，缺乏思想上坦誠交流和認真的批評與自我批評，甚至把民主生活會變成互相恭維、評功擺好會。

監(jiān)督制度不健全。首先是制度不完善。這些年來，我們在制度建設(shè)方面做了不少工作，也采取了不少措施，取得了一定效果，但是在許多方面，如在落實黨風廉政建設(shè)責任制、干部選拔使用、執(zhí)法工作、財務(wù)管理、警務(wù)公開等方面，還 有一些制度不夠健全。并且我省公安機關(guān)在制度建設(shè)中還存在著“三多三少”的問題，即治標性規(guī)定多，治本性規(guī)定少；原則性規(guī)定多，具有可操作性的規(guī)定少；正面要求性規(guī)定多，處置措施和責任追究性規(guī)定少等問題，制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、可操作性和剛性。其次是制度不落實。一些單位制定制度嚴，執(zhí)行制度松，缺乏常抓不懈、嚴抓嚴管的精神。特別是有些領(lǐng)導同志對監(jiān)督規(guī)定的嚴肅性缺乏足夠認識，為違法違紀說情、開脫、袒護，甚至搞上有政策、下有對策，干擾了制度的落實。監(jiān)督部門對制度落實情況的監(jiān)督檢查不夠，對制度不落實、觸犯“高壓線”的，追究責任的較少。

監(jiān)督力量薄弱。從我省情況來看，相對于日益復雜的公安管理和執(zhí)法工作以及龐大的公安隊伍來說，監(jiān)督隊伍無論從數(shù)量還是從質(zhì)量來說，都顯得較為薄弱，很不適應工作需要。就省轄市公安局內(nèi)部監(jiān)督力量而言，部分省轄市局內(nèi)部監(jiān)督部門不健全，人員數(shù)量偏少，文化偏低，年齡偏大。特別是在近期的縣級公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門機構(gòu)改革中，由于一些地方認識出現(xiàn)偏差，內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置模式五花八門，少數(shù)地方內(nèi)部監(jiān)督工作有明顯被削弱的傾向。如，有的把紀委作為黨委的內(nèi)設(shè)部門，不在行政編制范圍，單設(shè)紀委或紀委監(jiān)察室，與督察部門合署辦公；有的設(shè)政工監(jiān)督室，政工部門和監(jiān)督部門合署辦公，相對獨立；有的設(shè)政工監(jiān)督室，加掛紀委、監(jiān)察室、督察大隊牌子，個別縣區(qū)公安局有的還 一度取消了專職紀委書記和督察長，多數(shù)屬于兼職。部分縣級公安機構(gòu)合并后，紀檢、督察、審計力量弱化，專職監(jiān)督人員數(shù)量減少較多。

二、加強公安監(jiān)督工作的對策

加強公安監(jiān)督工作，是從嚴治黨、從嚴治警，加強公安隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實中共中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要組成部分，必須認真抓緊抓好。結(jié)合我省的情況，我們認為要加強公安監(jiān)督工作，必須做到以下幾個方面：

進一步增強領(lǐng)導干部和廣大民警自覺接受監(jiān)督的意識。要強化思想教育，增強各級領(lǐng)導和廣大民警自覺接受監(jiān)督的意識，努力營造一個愿意監(jiān)督和接受監(jiān)督的良好氛圍。要采取多種形式，教育領(lǐng)導和民警：一是要樹立正確的監(jiān)督意識。要使各級公安機關(guān)領(lǐng)導和民警認識到，監(jiān)督是一種關(guān)心和愛護，要把群眾和組織對自己的監(jiān)督，看做是對自己在政治上的最大的關(guān)愛，從思想深處擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的位置，養(yǎng)成主動接受監(jiān)督的濃厚意識和良好習慣。二是要增強嚴格自律的意識。各級公安機關(guān)的領(lǐng)導和民警要嚴格按照中央的“四大紀律八項要求”和各項廉潔自律規(guī)定，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，以表里如一的人格和實際行動，努力創(chuàng)造一個廣開言路、善納批評、從諫如流的良好氛圍。三是要結(jié)合公安部部署的“反特權(quán)思想，創(chuàng)無違紀所隊”教育活 動，使各級公安機關(guān)領(lǐng)導干部和廣大民警正確認識權(quán)力是人民賦予的、必須用來為人民服務(wù)，正確認識個人與組織、群眾的關(guān)系，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，不斷克服和抵制特權(quán)思想，自覺把自己置于各種監(jiān)督之下。

要進一步理順監(jiān)督渠道。首先要理順外部監(jiān)督體制，增強監(jiān)督的廣泛性。一是擴大警務(wù)公開范圍，增強透明度。對與群眾利益關(guān)系密切的事情，實行陽光操作，及時把相關(guān)的政策、辦事程序、辦事結(jié)果公布于眾，讓群眾了解、監(jiān)督權(quán)力運作的全過程。對于來不及直接與群眾見面和接受群眾監(jiān)督的重大決策、程序、結(jié)果的警務(wù)要事后公布，并采取多種形式，自覺接受群眾的事后監(jiān)督。二是建立群眾監(jiān)督的綠色通道。整合紀委、監(jiān)察、督察、審計、控申等部門的職能作用，集中公布舉報電話，強化對群眾舉報、投訴的調(diào)查處理，從根本上解決“群眾告來告去，領(lǐng)導批來批去，監(jiān)督部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，基層推來推去，最后還是哪來哪去”的問題。三是充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用。各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的橋梁紐帶作用，要通過上門征求意見、召開座談會、受理轉(zhuǎn)辦案件、組織到公安機關(guān)視察等形式，自覺接受群眾對公安工作的監(jiān)督。相對于外部監(jiān)督而言，內(nèi)部監(jiān)督更具有直接性、針對性、有效性，必須重點予以加強。一是通過落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強上級對下級的監(jiān)督。上級領(lǐng)導和上級紀檢監(jiān)察部門要通過廉政談話、誡勉談話等措施，加 強對基層領(lǐng)導的教育、提醒和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題限期糾正，限期整改。對犯下一般性錯誤，不宜繼續(xù)擔任原職務(wù)的，采取責令辭職等措施進行調(diào)整，防止“小錯”轉(zhuǎn)化為大錯。二是通過貫徹民主集中制，硬化同級監(jiān)督。要定期召開班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，加強對“一把手”或班子其他成員的幫助教育。完善重大問題民主決策制度，權(quán)力要分散，用票決權(quán)制約決策權(quán)，防止“一言堂”一人說了算。三是廣泛發(fā)揚民主，實行自下而上的監(jiān)督。要推廣民主評議、質(zhì)詢問責等民主形式，讓廣大民警對重大事務(wù)、重大決策享有必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使各級公安機關(guān)的權(quán)力行使處于眾目睽睽的監(jiān)督之下，真正達到使之不能、不敢違法違紀的目的。四是加大違法違紀案件查處力度。對民警違法違紀案件，紀檢監(jiān)督部門要以對黨和人民高度負責的精神，敢于碰硬和頂住壓力，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，做到案件不查清不放過，責任不追究不放過，整改措施不落實不放過，務(wù)必把“從嚴治警”措施落到實處。

要進一步建立健全監(jiān)督制度。在監(jiān)督工作中，制度建設(shè)是極為重要的一個環(huán)節(jié)，必須大力抓好。從制度建設(shè)的內(nèi)容來說甚為廣泛，但從實踐中看主要應抓好以下幾個方面：一是完善黨風廉政建設(shè)責任制。具體措施是把責任分解到班子成員和各警種、各單位，明確職責，制度具體的量化指標，建立個人責任制考核檔案，每年組織考核問責。誰不抓不管 或假抓假管就追究誰。不僅考核問題出了多少后果如何，還考核平時教育、管理、監(jiān)督如何，作為政績評定的重要依據(jù)?？己艘歇動袘停彝▓?。這樣各級領(lǐng)導才有壓力，才能認真主動去一級抓一級，層層抓落實。二是嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度。公安機關(guān)選拔領(lǐng)導干部現(xiàn)在大多數(shù)還是采用推薦任命的方式。針對這種任命方式先內(nèi)定后走程序比較普遍，容易產(chǎn)生跑官買官的問題，預防關(guān)鍵是嚴格按制度辦事。要嚴格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定等規(guī)定，不能顛倒有關(guān)程序，黨委討論決定任用干部前先充分要聽取監(jiān)督部門的意見，對德才不兼?zhèn)?、群眾不公認的干部堅決不用。對用人違反規(guī)定和失誤失察的上一級公安機關(guān)要倒查問責，依黨紀條規(guī)嚴肅追究責任。同時積極推行競爭上崗，完善競崗方案，嚴密進行組織，通過制度創(chuàng)新盡可能減少用人把關(guān)不嚴的問題。三是健全執(zhí)法監(jiān)督制度。執(zhí)法方面要通過加強事前事中監(jiān)督和事后追究抓落實。監(jiān)督部門應主動深入基層，在事前事中及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防患于未然。對事后發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法過錯和濫用權(quán)力的要嚴格追究責任，絕不姑息。要把執(zhí)法質(zhì)量考評從縣級公安機關(guān)延伸到基層科股所隊、基層民警，將考評結(jié)果直接與科股所隊長和民警的去留掛鉤，促使其嚴格、公正、文明執(zhí)法。四是要嚴格財務(wù)監(jiān)督制度。要重點監(jiān)督各級公安機關(guān)“收支兩條線”政策執(zhí)行情況，查看是否存在挪用規(guī)費收入、罰沒收入和私設(shè)“小金庫” 的問題；審計部門要定期和不不定期地對其財務(wù)情況進行審計，認真分析研究執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)涉及經(jīng)濟事項存在的問題，加大對問題較多基層單位、薄弱環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度；要檢查督促重大財務(wù)開支集體審批制度、財務(wù)開支內(nèi)部公開制度的落實情況；要認真落實公安機關(guān)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，積極推行任中審計和離任審計，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督關(guān)口前移。根據(jù)近年來制度建設(shè)的情況，在制度建設(shè)中還應注意以下幾點：首先，要加強制度建設(shè)的系統(tǒng)性。要在易發(fā)生問題的各時段、各環(huán)節(jié)、各部位完善相關(guān)制度，盡力消除制度建設(shè)中的盲區(qū)。其次，要加強制度的可操作性。不少單位的制度不可謂不多，但一些制度之間不配套，沖突較多，有的只規(guī)定了實體，沒有規(guī)定程序，有的只有抽象的要求，沒有具體化措施，缺乏操作性。要遵循有效管理的原則，借鑒現(xiàn)代化企業(yè)管理的科學方法，形成一套具體化、程序化的制度體系，提高制度的執(zhí)行力和有效性。其三，要加強制度的剛性。制度建設(shè)的目的是應用，再好的制度如果不落實等于無用。因此，要切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并建立和嚴格執(zhí)行責任追究制度，對不執(zhí)行制度者，必須嚴肅處理。這樣才能切實維護制度建設(shè)的權(quán)威，實現(xiàn)用制度約束人、規(guī)范人的目的，有效預防民警違法違紀問題的發(fā)生。

進一步加強監(jiān)督力建設(shè)。一些地方公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量薄弱，缺乏權(quán)威，導致監(jiān)督工作薄弱。各級公安機關(guān)黨委 要進一步強化抓好反腐倡廉建設(shè)的“責任主體”意識，特別是一把手作為第一責任人，一定要從公安工作和隊伍建設(shè)的大局出發(fā)，從公安機關(guān)的性質(zhì)和特點出發(fā)，切實把反腐倡廉建設(shè)置于更加突出的位置，采取有效措施，強化內(nèi)部監(jiān)督力量建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督部門的參謀助手作用。一是要挑選精干年富力強的人才加強監(jiān)督部門，配套制訂定期輪崗制度，做到優(yōu)進高發(fā)，優(yōu)升劣汰。尤其要按照省廳要求，在規(guī)范縣級公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置工作中，確保公安機關(guān)的監(jiān)督力量、監(jiān)督工作只能加強、不能削弱，縣級公安機關(guān)必須設(shè)置紀委書記，紀委書記必須進入縣級公安機關(guān)的領(lǐng)導班子，從而建立起與公安執(zhí)法權(quán)力相配套、相適應的，監(jiān)督功能強大、制約有效到位的監(jiān)督隊伍，并注意理順監(jiān)督部門與作為黨委、紀委辦事機構(gòu)的政工監(jiān)督室的關(guān)系，切實加強監(jiān)督力量建設(shè)。二是要針對監(jiān)督部門各自為政，形不成合力問題，整合力量，理順合作機制。如定期通報重大案件、專項整治的協(xié)調(diào)機制，每季度的定期分析監(jiān)督工作機制，人事等重大問題的聯(lián)席會議監(jiān)督機制等等；三是要樹立監(jiān)督部門的權(quán)威。黨委應獎懲分明，對監(jiān)督部門監(jiān)督到的問題依法依規(guī)追究，不姑息遷就。把監(jiān)督結(jié)果納入基層領(lǐng)導的政績評定，作為評先評優(yōu)晉升提拔的重要依據(jù)。同時，公安監(jiān)督部門也要進一步更新觀念，加強素質(zhì)和能力建設(shè)，大膽監(jiān)督，主動監(jiān)督，有所作為，全面履行監(jiān)督職責，為黨委重大決策部署和中心 工作落實，為各級公安機關(guān)反腐倡廉建設(shè)做出積極貢獻。

第二篇：當前工作中存在突出問題

當前工作中存在突出問題

一是業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的問題。

當前部分人員對自己負責的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏創(chuàng)新，完全按照前人的老套路去做，不學習，不提高，不進取。只滿足于完成平時工作任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，同時缺乏一種對業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神，只是以應付的態(tài)度對待工作，得過且過。針對這種現(xiàn)象，要結(jié)合“兩學一做“學習教育、“崗位大練兵“和”業(yè)務(wù)大比武“活動，進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓，相關(guān)人員要自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能有等、拖、靠的思想，要積極學起來、動起來、做起來，盡快熟悉自身業(yè)務(wù)，努力做好本職工作。

二是在崗不作為、工作不主動問題。

當前個別股室個別人工作不主動，沒熱情，沒激情，辦事拖沓，當一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，沉迷于上網(wǎng)聊天、游戲娛樂、經(jīng)常離崗串崗。份內(nèi)事情不求精，協(xié)作事情不來勁，干點事就四處張揚，遇到困難就叫苦連天。不思進取，不知上進，已經(jīng)落伍了還自我感覺良好，給股室工作開展帶來了極大不便，給單位工作風氣帶來了極壞影響。今后，對于在崗不作為、工作不主動的要通報批評，取消評優(yōu)評先資格，嚴重的要通過交流輪崗，調(diào)離原工作崗位，或者直接下放到基層偏遠分局。

三是工作懈怠、效率不高的問題。

有的同志效率觀念不強，工作節(jié)奏不快，個別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現(xiàn)象。交代的工作不及時完成，分內(nèi)的工作不按時督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來，聯(lián)辦事項并聯(lián)辦理落實的不夠好，即辦事項的比例不夠高。具體到實際工作中，稽查工作在企業(yè)稽查、核算方面就存在效率不高的問題，稽查清算一個企業(yè)往往好幾個月還不能完成。當然，稽查工作難度大、問題多，這是客觀存在的問題，但是這不應該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多，只要用心做、認真做，我相信效率一定可以提高。今后，對于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評教育，對于因工作懈怠導致問題的人員要嚴肅處理，絕不姑息。

四是各行其是、不講協(xié)作的問題。

具體表現(xiàn)在，對分管的工作底數(shù)不清，對不分管的工作不聞不問，配合意識淡薄，缺乏全局和整體意識。部分部門在日常工作中，相互之間缺少工作焦點上的共同探討，缺少信息上的彼此相互反饋，造成雙方信息傳遞不對稱，不能及時提供相關(guān)活動開展信息給相應股室，造成單位信息發(fā)布不及時，網(wǎng)站更新緩慢，直接影響了單位宣傳工作開展。對于各行其是、不講協(xié)作的股室和個人，要深刻認識自身存在問題，認真整改，嚴格落實，對于不知悔改，我行我素的要嚴肅處理。

第三篇：當前黨政“一把手”監(jiān)督工作中存在的問題及對策

當前黨政“一把手”監(jiān)督工作中存在的問題及對策

一、存在的問題：

一是權(quán)力過分集中于“一把手”個人手中，權(quán)力運作缺乏有效的制約。重大決策權(quán)相對集中，民主集中制往往形同虛

設(shè)。

二是權(quán)力的行使與承擔的責任相脫節(jié)。我國政府及政府內(nèi)部的組織管理實行的是行政首長負責制，黨委系統(tǒng)實行的是集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的委員會集體領(lǐng)導制度。但往往出現(xiàn)了重大決策失誤、失職瀆職、用人不當?shù)葐栴}，卻沒

有去追究有關(guān)領(lǐng)導人的責任。

三是一些“一把手”自律意識淡薄，不愿接受監(jiān)督。有的過于自信，總以為自己不錯，無可挑剔，用不著別人監(jiān)督；有的認為接受監(jiān)督會影響自己的權(quán)威；有的自視高人一等，自認為不受監(jiān)督乃天經(jīng)地義；甚至有個別的“一把手”個人私欲膨脹，講關(guān)系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨斷專

行，聽不進他人的意見，個人說了算，千方百計拒絕監(jiān)督或

逃避監(jiān)督。

四是對“一把手”重使用輕管理，疏于監(jiān)督。往往只注重對“一把手”的工作實績特別是經(jīng)濟指標完成情況的監(jiān)督，忽視對其思想、作風，特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。對黨政“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕。

五是同級班子成員礙于情面，不便監(jiān)督。有的班子成員認為“提了沒有用，還得罪人，不如不說”；有的擔心被“一把手”誤解自己有“野心”、想“篡權(quán)”，不敢監(jiān)督；有的怕反對意見提多了會當成“鬧不團結(jié)”，影響自己的前程，不愿監(jiān)督。因此，往往出現(xiàn)事不關(guān)己，高高掛起，明知不對，少說為佳，“你好我好大家都好”一團和氣的狀況。

六是下級怕打擊報復，不敢監(jiān)督。有的同志認為自己職位卑微，上級“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運，擔心打擊報復，故寧可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學，不敢挺直腰桿對上級領(lǐng)導進行監(jiān)督。

七是群眾不知情，無法開展監(jiān)督。有的“一把手”對重大問題的處理不經(jīng)過群眾討論，重大決策不與群眾商量，使群眾

很難真正有效地行使民主監(jiān)督權(quán)。

八是缺乏有效的監(jiān)督手段，沒法監(jiān)督。目前，對一些“一把手”“八小時”以外的情況，缺乏有效的監(jiān)督手段，導致監(jiān)督管理工作缺乏預見性和針對性，收不到應有的實效。

二、采取對策：

一是強化自我監(jiān)督。上級黨組織要切實改變重選拔輕教育的傾向，加強對黨政“一把手”的思想政治教育，使他們不斷提高對自我監(jiān)督重要性的認識，按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，經(jīng)常反思自己的思想、工作和生活，警鐘長

鳴，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二是強化上級監(jiān)督?？h委和組織人事部門要承擔起對下級領(lǐng)導干部特別是“一把手”監(jiān)督的主要責任。要建立健全上級

黨組織和組織部門負責同志，與下級領(lǐng)導干部特別是“一把手”定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復制度，使上級對下級的監(jiān)督經(jīng)常化、制度化；要建立健全懲戒制度，對那些長期拉幫結(jié)伙、工作平庸、群眾意見大的“一把手”，上級組織部門要及時發(fā)出誡勉通知，限期改正。對沒有改正甚

至出現(xiàn)新問題的，要進行組織處理。

三是界定權(quán)力范圍。在建立權(quán)力制約機制上，除要認真貫徹落實已有的領(lǐng)導工作制度外，還應以健全民主集中制為核心，建立嚴格限制一把手權(quán)力行使的相關(guān)制度。如，建立重大問題民主決策制度。在重大決策、重要干部任免、重要項目審批和大額度資金使用上，都必須經(jīng)集體討論研究，班子成員包括“一把手”每人都只有一票的權(quán)力，任何個人都無權(quán)作出決定；建立領(lǐng)導干部分工負責制度。集體決策后必須按照分工由領(lǐng)導個人負責貫徹和落實，任何個人都不能越權(quán)插手他人負責的工作；建立決策失誤追究制度等，以制度嚴

格制衡一把手權(quán)力行使。

四是強化黨內(nèi)監(jiān)督。要把目前黨內(nèi)法規(guī)對罷免問題的原則規(guī)定具體化，制定操作性強的罷免程序，使罷免制度得以實施

和發(fā)揮作用。還比如，要建立同級監(jiān)督責任制，不僅要有實施同級監(jiān)督的具體內(nèi)容、尺度和責任，而且要有不接受監(jiān)督和放棄監(jiān)督如何處理的具體規(guī)定，做到監(jiān)督有條例，操作有細則，從而使黨內(nèi)監(jiān)督有章可循，提高黨內(nèi)監(jiān)督的效能。

五是強化群眾監(jiān)督。首先，要實行黨務(wù)、政務(wù)公開制度。把有關(guān)重大事項的決策原因、決策依據(jù)、決策執(zhí)行過程和結(jié)果，通過一定的形式向干部群眾公開，接受群眾監(jiān)督，以公開保證公正。其次，要建立健全監(jiān)督體系。包括信訪舉報和民意測驗、民主評議為主的群眾監(jiān)督，人大和政法系統(tǒng)的法制監(jiān)督，政協(xié)和群眾團體的民主監(jiān)督，報紙、電視、電臺的新聞輿論監(jiān)督等。第三，要讓干部群眾在領(lǐng)導干部的任免中發(fā)揮應有的作用。要拓寬群眾參與干部工作的渠道，擴大領(lǐng)導干部民意測驗、民主推薦的范圍，使越來越多的干部群眾對“一

把手”的升降去留擁有發(fā)言權(quán)。

六是強化財經(jīng)監(jiān)督。要把經(jīng)濟責任審計作為對領(lǐng)導干部特別是“一把手”進行監(jiān)督的重要手段，對領(lǐng)導干部行使事權(quán)、財權(quán)進行監(jiān)督和審計。一要逐步擴大領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的范圍。二要把審計的關(guān)口前移，變離任審計為主為任

期內(nèi)審計為主，由被動的事后審計改為主動地事前和事中審計。三要運用好經(jīng)濟責任審計的成果。把審計結(jié)論作為考核、評價和獎懲的重要依據(jù)。

七、強化責任追究。根據(jù)黨風廉政建設(shè)考核情況，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要對負有責任的“一把手”，提出責任追究的處理意見及建議，并嚴格實施。既要杜絕那種借口集體負責，而實際上誰都不負責任的現(xiàn)象，又要避免不分責任輕重，搞“一鍋端”的做法，更要防止本末倒置，在責任追究上避重就輕，大事化小、小事化了的做法，切實使違法違紀的領(lǐng)

導干部特別是一把手受到應有的責任追究。

第四篇：當前消防監(jiān)督工作中存在的問題及對策

當前消防監(jiān)督工作中的問題及對策

黨的十七大報告強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。消防行政執(zhí)法部門作為國家消防安全監(jiān)督管理行政機構(gòu)，擁有消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，其管理行為也涉及到社會諸多方面和人民群眾的切身利益。在新時期、新階段，特別是新《中華人民共和國消防法》實施以后，消防行政執(zhí)法部門更要進一步提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，積極回應人民群眾對管理服務(wù)的新期待，進一步提高社會管理和服務(wù)水平為標準，自覺地樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持按照科學規(guī)律來謀劃發(fā)展大計，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全力推進黔東南消防工作和部隊建設(shè)又好又快發(fā)展，為社會安全穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、黔東南州消防工作和部隊建設(shè)基本情況

貴州省黔東南州地處貴州省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習慣、經(jīng)濟條件等原因，黔東南州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3922個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶，歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災“重災區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務(wù)異常艱巨繁重，可以說，黔東南州是坐在“火堆口”上談防火。由于火災頻發(fā)，因而各級政府舉全力投入火災防范和部隊建設(shè)，特別是自2001年推廣實施“三四五八”等農(nóng)村防火工作措施以來，火災四項指數(shù)呈逐年下降趨勢，消防工作形勢正向著良性方向發(fā)展。但由于財政困難，經(jīng)費緊張，部隊建設(shè)要達到沿海城市發(fā)展水平還需要長期的努力，農(nóng)村消防、城市火災防控任務(wù)人民仍十分艱巨。下面：就當前我州消防監(jiān)督工作中存在的主要問題及對策略抒己見。

二、當前消防監(jiān)督工作中存在的主要問題

（一）消防監(jiān)督人員少工作量大，整體執(zhí)法素質(zhì)不高。目前，消防安全監(jiān)督檢查工作雖采用抽查制，但根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）的要求，對消防安全重點單位、非消防重點單位和屬于人員密集場所的消防安全重點單位的監(jiān)督抽查要求。我州2009年確定的消防安全重點單位共有1173家，其他單位（場所）共計5000余家，而我州消防監(jiān)督人員不到80人，按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，按照最基本的每兩名監(jiān)督檢查員為一組，每年每組平均抽查消防安全重點單位次數(shù)至少在59次以上，抽查其他單位（場所）次數(shù)至少在125次以上，加上大量的農(nóng)村防火工作，消防監(jiān)督工作量極大。消防監(jiān)督人員長期處于繁重的消防安全日常監(jiān)督任務(wù)之中，不允許有更多的時間和精力深入研究和解決工作中碰到的問題，給以后的消防安全留下了隱患。消防監(jiān)督人員的專業(yè)技能和執(zhí)法水平不適應消防監(jiān)督工作的需要?，F(xiàn)有消防監(jiān)督崗位的人員，甚至是領(lǐng)導干部，大多數(shù)來源于基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員，這些同志多數(shù)是從戰(zhàn)士經(jīng)過消防部隊中?；虼髮Ｔ盒Ｅ嘤柡蟊銚撈鹣辣O(jiān)督工作，因歷史原因和國情所決定，大部分只有高中文化或者中專文化，受過專業(yè)高等教育的寥寥無幾；還有部分從地方召進的大學生，自視學問高、文平高，到部隊后，也不肯再學習了，特別是加強消防業(yè)務(wù)的學習。

這種現(xiàn)狀，很難適應當前及今后城市建筑智能化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展對消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的需求。近年來消防事業(yè)的發(fā)展超過了其它相關(guān)行業(yè)，正是因為發(fā)展太快，造成了消防事業(yè)發(fā)展速度與人員素質(zhì)提高過程的嚴重脫節(jié)。完整的消防法律體系迅速建立，幾十種涉及行政、技術(shù)消防法規(guī)法令及技術(shù)規(guī)范在短短幾年內(nèi)相繼頒布施行；新產(chǎn)品、新技術(shù)大量應用在消防監(jiān)督領(lǐng)域。消防監(jiān)督員還來不及將其素質(zhì)提高到適應工作需要的水平就必須面對新形式下的消防監(jiān)督工作，對消防監(jiān)督工作中的不適應和漏洞就明顯地表現(xiàn)出來。在這方面，我州比較突出的問題有以下五點：一是部分干部執(zhí)法能力和水平不高。個別大隊領(lǐng)導和監(jiān)督執(zhí)法人員法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，有的甚至不懂法、不學法、不會用法，到單位檢查發(fā)現(xiàn)不了隱患，發(fā)現(xiàn)了隱患不會執(zhí)法辦案，有的甚至不會填寫法律文書。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。從近年來全州執(zhí)法質(zhì)量考評情況來看，一些大隊暴露出的問題較多，有的適用消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范錯誤；有的違反程序規(guī)定，不執(zhí)行法定的執(zhí)法步驟、方式和時限要求；有的隨意執(zhí)法，對待同一種消防違法行為采用不同處罰標準等。三是執(zhí)法不作為。有的大隊把本應由大隊列管的消防安全重點單位甩給公安派出所管理；有的大隊未按要求對重點單位進行監(jiān)督檢查，造成失控漏管；有的大隊對逾期未改正火災隱患和違法行為的單位或個人未進行依法處罰；有的大隊對未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的工程視而不見。四是執(zhí)法亂作為。以罰代審，以罰代驗，以罰代處的現(xiàn)象時有發(fā)生，以致于許多新建工程帶險投入使用；有的放縱消防違法行為和火災隱患，不依法進行查處。五是執(zhí)法宗旨意識不強。有的大隊執(zhí)法思想不端正，沒有牢固樹立執(zhí)法為民理念問題；有的大隊服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識不強，在工作時限、程序和效率方面存在不及時不規(guī)范問題。

消防監(jiān)督管理依法行政工作各項要求能否落到實處的重要環(huán)節(jié)，目前，我州對消防施工企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督還存在著許多不到位的地方。首先，我州從事在消防監(jiān)督崗位上的干部不到80人，其中在審、驗崗位上的專兼職干部不到20人，黔東南州作為西部落后地區(qū)，這幾年在國家對西部大開發(fā)等諸多利好因素的扶持推動下，經(jīng)濟發(fā)展正在快速發(fā)展，全州新修民用和商用等建筑呈逐年上升趨勢，具統(tǒng)計，2008年全州共受理建審業(yè)務(wù)多達583起，在此情況下，公安消防監(jiān)督人員由于工作繁忙不能保證對每個項目進行及時有效的施工現(xiàn)場監(jiān)督，施工監(jiān)督的重點大多集中在重點工程上，對一般工程尤其是隱蔽工程的監(jiān)督在時間和人員上不能得到保證，有些問題往往到竣工驗收階段才暴露出來，造成整改困難。其次是部分消防工程施工企業(yè)，內(nèi)部缺乏一整套的質(zhì)量管理體系，單位內(nèi)有限的消防技術(shù)人員通常在工地上抓進度，做些協(xié)調(diào)工作，而一般的水、電技工大多未經(jīng)專門消防培訓，把消防工程當作一般工程來施工，導致有些消防工程竣工后不能發(fā)揮正常的使用功能。第三是消防工程的施工監(jiān)理還沒有進入法制軌道。目前的施工監(jiān)督大多對民用部分負責，消防工程一旦出了質(zhì)量問題，工程監(jiān)理單位責任不清，而專門的消防監(jiān)理單位還未形成規(guī)模，消防監(jiān)理還存在空白點。

（三）行政干預與法律法規(guī)時有碰撞。雖然這幾年我國法制建設(shè)的確取得了可喜的成績，法律法規(guī)對經(jīng)濟生活的履照基本形成。但法律法規(guī)需要部門去監(jiān)督執(zhí)行，要人具體去操作，人治有時還是大于法治。一個案子，這邊正在立案查處，“一個條子”，所謂的提前介入，搞得執(zhí)法機關(guān)無所適從，即使是正常的依法監(jiān)督檢查也存在行政干預。并且無論是企業(yè)，還是個體、私營業(yè)主，當自身利益受到“侵犯”后，不是依照法律、法規(guī)，也不找執(zhí)法當事人，而是上下左右托人找關(guān)系，尋求行政權(quán)力給予開脫，使原本正常暢通的執(zhí)法程序受到踐踏，給執(zhí)法部門裁決造成了難度。這種現(xiàn)象的改善畢竟需要時間，需要一個良好的社會氛圍，需要全社會整體素質(zhì)的提高。

公安派出所處于公安機關(guān)的最基層，對轄區(qū)的各個企業(yè)、單位都非常熟悉，擁有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢。開展消防監(jiān)督工作，是完善社會消防監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)，對于改進和加強消防監(jiān)督工作，防止消防安全失控漏管、提高社會面消防安全控制能力具有重大意義。近年來，各級公安機關(guān)強化了基層派出所的消防職能，加大了考核考評的力度，有力地推進了派出所開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作。但是，有些派出所對消防工作認識上不足，常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊，受傳統(tǒng)認識的影響，大部分公安干警普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安干警認為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān)，消防部門沒有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活，可干可不干。另一方面，有的公安派出所愿意抓好消防工作，但由于干警的頻繁流動，使一些原先接受過消防培訓的消防監(jiān)督干警因工作變動調(diào)離原崗位，造成青黃不接，一些派出所無消防監(jiān)督的行家能手。再者，派出所在履行消防監(jiān)督職責中正常辦公經(jīng)費得不到保證，如消防宣傳教育需制作相關(guān)的消防宣傳資料、火災的預防以及火災事故調(diào)查中需配備必要的器材以及其他專項活動需專項經(jīng)費，但目前由于派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展。各種原因造成大部份派出所消防監(jiān)督工作仍然停留在表面，甚至有的未開展消防監(jiān)督工作，導致消防安全存在失控漏管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作十分薄弱的局面。

三、當前消防部隊在依法監(jiān)督工作中應采取的主要對策

（一）擴大消防隊伍編制，增強消防監(jiān)督人員數(shù)量。隨著社會發(fā)展，消防在執(zhí)法過程中所涉及的范圍也越來越廣，從整體看，在日常的消防監(jiān)督抽查或開展各種專項整治過程中，消防監(jiān)督人員少工作量繁重是個不爭的事實，在這種繁重的工作狀態(tài)下，消防監(jiān)督人員自我學習自我充電的時間就幾乎趨于零，而想組織消防監(jiān)督人員集中學習、集中討論的機會就更少了，長期處在這樣的工作環(huán)境下，消防監(jiān)督人員就容易產(chǎn)生麻痹、疲軟的心態(tài)，工作效率也就是提不上來。所以當前，擴大消防隊伍編制，增強消防監(jiān)督人員數(shù)量是提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一個重要保證。

（二）改革用人機制，加強消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓。原有的人員管理體制制約著消防監(jiān)督工作?，F(xiàn)役體制的人員流動性大，消防監(jiān)督干部不穩(wěn)定，所以業(yè)務(wù)受影響較大，不利于執(zhí)法穩(wěn)定性。在實際工作中，大型工程、重大火災隱患，消防規(guī)劃等工作，絕對不是一蹴而就的，這需要相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)人員。而基層消防機構(gòu)人員在崗時間較短，往往同一業(yè)務(wù)要更換幾個經(jīng)辦人，甚至造成業(yè)務(wù)中斷、銜接不上、扯皮等現(xiàn)象。改變用人機制，是保證消防監(jiān)督執(zhí)法穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)。

（三）建立垂直領(lǐng)導的職業(yè)消防執(zhí)法部門。消防工作涉及自然、人文、社會等各方面，而不僅僅是社會公共安全的問題。所以它不應該只屬于公共安全或者生產(chǎn)安全，而是一門獨立的科學。建立垂直領(lǐng)導的職業(yè)消防行政執(zhí)法部門，可以有效地排除地方保護和行政干預，充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能、強化消防監(jiān)督力度。

同時，也可以最大程度地保留消防監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干，有利于消防執(zhí)法的穩(wěn)定性和公正性，實行行政（兼技術(shù)）領(lǐng)導負責制和執(zhí)法責任制。

（四）強化公安派出所消防監(jiān)督管理職能。公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作上應轉(zhuǎn)變思想，提高認識，主動落實好消防監(jiān)督工作。貴州省公安廳以《關(guān)于印發(fā)<貴州省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定>的通知》(黔公通[2004]135號)文件再次明確了公安派出所消防監(jiān)督的職責范圍、權(quán)限，規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督檢查行為。派出所自身要轉(zhuǎn)變思想觀念，正確處理好消防與治安工作關(guān)系。公安消防部門每年年初應對各公安派出所消防監(jiān)督隊伍情況作一次調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)有變動的，督促派出所及時補配，同時進行消防培訓。公安機關(guān)應給予制度上保證，對基層所的消防監(jiān)督隊伍要相對穩(wěn)定，對需調(diào)整的應及時向消防部門通報。派出所領(lǐng)導要在工作的時間和精力上給予保障，每周利用一定的時間給專、兼職消防干警專門處理消防工作。同時各派出所在消防經(jīng)費不足的情況下，要學會開源節(jié)流，積極爭取經(jīng)費，保障消防監(jiān)督工作的順利開展，不斷推動公安派出所消防監(jiān)督管理工作落實和規(guī)范化建設(shè)。

第五篇：當前民行檢察監(jiān)督工作中存在的問題及對策

當前民行檢察監(jiān)督工作中存在的問題及對策

人民檢察院民事行政檢察部門成立以來，認真履行法律賦于的監(jiān)督職責，成功辦理了一大批民事行政抗訴案件。在保證法律的正確實施，維護當事人合法權(quán)益方面起到了積極的作用，取得了較好的法律效果和社會效果。但是由于法律規(guī)定的局限性和人們主觀上認識的問題，民行檢察監(jiān)督工作仍存在著諸多困難和不足，影響了民行檢察監(jiān)督機制的順暢運行。對此我們有必要進行深入分析，以進一步拓展民行檢察工作的發(fā)展空間。

一、當前民行檢察監(jiān)督工作中存在的主要問題

（一）當前困擾民行檢察監(jiān)督工作的最主要的問題是法律規(guī)定局限性?！睹袷略V訟法》第14條、第185條至188條對民事抗訴制度作了有一定具體內(nèi)容的規(guī)定，但是卻相當?shù)脑瓌t和簡單，在具體操作過程中困難重重，影響監(jiān)督的效果。

1抗訴權(quán)的不完整。民行抗訴是按照審判監(jiān)督程序的抗訴，與刑事訴訟中的抗訴比較缺少上訴程序上的抗訴權(quán)。這就意味著只能對生效的裁判進行抗訴，而且抗訴至法院裁定再審期間不停止裁定判決的執(zhí)行。在實踐中往往出現(xiàn)檢察機關(guān)在抗訴期間，申訴人的財產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行，等到法院裁定再審時被申訴人早已不知去向或已不能執(zhí)行回轉(zhuǎn)，造成了申訴人花

費了大量的時間贏了訴訟卻輸了錢的結(jié)果，直接影響了監(jiān)督的效果。2抗訴主體的缺陷。《民事訴訟法》第185條第二款規(guī)定基層檢察院只有提請抗訴權(quán)而無抗訴權(quán)，在實踐中出現(xiàn)越是上級院辦案任務(wù)越重的現(xiàn)象，使上級院民行部門疲于辦案，而對應有的領(lǐng)導和指導作用卻無瑕顧及；另一方面這種規(guī)定導致辦案時間冗長，手續(xù)復雜，當事人久受訴訟拖累。

3辦理抗訴案件程序的缺陷。在民行檢察監(jiān)督工作中，借卷的方式與時間、法院受理抗訴后裁定再審的時間、出席再審案件中檢察人員的方式等等程序上一直沒有具體統(tǒng)一規(guī)定，在實踐中只有檢察系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)定，對法院而言無約束力，而這與些程序與抗訴有著重要的關(guān)系，民行檢察人員只好花費大量的精力與法院協(xié)調(diào)，往往協(xié)調(diào)好這這件事卻協(xié)調(diào)不好那件事，協(xié)調(diào)好這個人卻協(xié)調(diào)不好那個人，讓民行檢察人員頭痛不已。

（二）、困擾民行檢察監(jiān)督工作的另一個主要的問題是主觀認識上存在的問題

1檢察機關(guān)的認識。在檢察機關(guān)承擔刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟監(jiān)督的職能中，民行檢察監(jiān)督承擔了兩個方面，但從項工作的重視程度卻遠遠比不上刑事訴訟監(jiān)督，如隊伍素質(zhì)、辦案環(huán)境、領(lǐng)導重視等等，與民行檢察監(jiān)督職能不相匹配，直接制約了民行檢察工作的發(fā)展。

2法院認識。長期經(jīng)來法院相當一部分人對民行檢察監(jiān)督存在錯誤認識，認為是找毛病，干涉了法院的審判權(quán)，從而表現(xiàn)為對民行檢察監(jiān)督不配合，甚至對此項工人作設(shè)置障礙。3當事人認識。因為民事訴訟法規(guī)定了當事人的處分原則，這實際上與民行檢察監(jiān)督發(fā)生沖突。作為民行檢察監(jiān)督部門，發(fā)現(xiàn)法院審判錯誤，應當抗訴，但抗訴的風險大、時間長，當事人更愿意選擇息訴服判或提起上訴的方式行使自己的權(quán)利。在實踐中造成民行檢察辦理的案件范圍逐漸限于二審的案件和出于某種原因當事人沒有行使上訴權(quán)的標的大的案件。

二、相關(guān)對策

（一）由最高人民檢察院提請全國人大或全國人大常委會制定相關(guān)法律，或由高檢院與最高人民法院聯(lián)合下發(fā)相關(guān)規(guī)定，重點在監(jiān)督工作的具體操作程序上和法檢兩院需要配合的問題上，如：民行抗訴的地位，抗訴案件辦理的程序，抗訴主體的擴大，抗訴案件再審中檢察人員的地位等。在相關(guān)法律制定之前，民行檢察人員仍需加強與法院的協(xié)調(diào)，處理好相關(guān)事項。

（二）對于主觀的認識需要民行檢察人員花力氣克服

1提高認識。民行檢察干警應清醒的認識到民行檢察工作是推進依法治國、維護司法公正和司法權(quán)威的重要內(nèi)容，盡管法律規(guī)定尚不完善，工作有一定難度，這對民行干警而言是一個壓力也是一個機遇，可以充分發(fā)揮民行檢察干警的主觀能動性，創(chuàng)造性的開展民行檢察工作。

2加強協(xié)調(diào)。民行檢察干警需要加強與法院聯(lián)系，溝通思想，統(tǒng)一認識，爭取法院對民行檢察監(jiān)督工作的理解與支持，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，進一步細化民行檢察監(jiān)督工作的操作規(guī)程，使民行檢察監(jiān)督工作逐步走向規(guī)范有序的軌道，使民行檢察監(jiān)督工作與民行審判工作既相互配合又相互監(jiān)督；另一方面爭取黨委與人大的支持，使黨委與人大成為檢察機關(guān)依法履行民行檢察監(jiān)督的堅強后盾，從而使民行檢察監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。

3加大宣傳。加大對民行檢察監(jiān)督工作的宣傳力度，增進人民群眾對民行檢察監(jiān)督工作的了解，使人民群眾自覺把民事行政檢察當成自己合法權(quán)益的守護神。