第一篇：龍華鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思1

龍華鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思考

——龍華鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研課題

近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在龍華鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。為了認(rèn)真實(shí)施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，促進(jìn)土地資源向土地資本、民間資金向民營(yíng)資本、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高潮，掃清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙。最近，龍華鎮(zhèn)黨委政府派出調(diào)研組深入到銀達(dá)煤礦廠、蘭源氧化鈣廠、四達(dá)粘土礦廠和久福竹木有限責(zé)任公司等，對(duì)龍華鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和發(fā)展方向作了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查與分析?，F(xiàn)將調(diào)查情況與發(fā)展建議報(bào)告如下，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、龍華鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

龍華鎮(zhèn)距縣城37公里，具有得天獨(dú)厚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，當(dāng)時(shí)17000多人口的龍華鎮(zhèn)共有集體企業(yè)24家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)6家，農(nóng)村集體企業(yè)18家。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動(dòng)資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)80%以上處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開(kāi)始實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的辦法，通過(guò)賣(mài)、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出空間。通過(guò)改制培育民營(yíng)企業(yè)19多家。截至2008年12月底，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶658戶、民營(yíng)企業(yè)28家，從業(yè)人員1735人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5500萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的85%；銷(xiāo)售收入完 1

成2.2億元，利潤(rùn)3500萬(wàn)元，國(guó)稅、地稅收入90多萬(wàn)元，占全部稅收總額的60%。

二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無(wú)產(chǎn)出、無(wú)回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖勁不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體布局和長(zhǎng)期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開(kāi)會(huì)，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想。“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假、售假等問(wèn)題還十分突出，社會(huì)監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。

第六，民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問(wèn)題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營(yíng)型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營(yíng)企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競(jìng)爭(zhēng)不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來(lái)，本地企業(yè)又留不住，集體企業(yè)有的改制不徹底，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展不起來(lái)。特別是項(xiàng)目審批、證照辦理、土地征占用、電力分配、公路維修等方面與外來(lái)企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，且收費(fèi)較高。公路維修由外地企業(yè)全部負(fù)責(zé)等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

首先，要樹(shù)立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，我們過(guò)去曾錯(cuò)誤地認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是“新生的資產(chǎn)階級(jí)”。改革開(kāi)放后，認(rèn)識(shí)逐步提高，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵(lì)，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要內(nèi)容來(lái)抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

其次，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì)形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級(jí)各部門(mén)要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人

“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)拓前進(jìn)。

四、創(chuàng)新思路，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展

要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要敢想、敢說(shuō)、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面來(lái)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營(yíng)

大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，做到人無(wú)我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營(yíng)

要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權(quán)賣(mài)斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營(yíng)

要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機(jī)制同外來(lái)資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開(kāi)放意識(shí)，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動(dòng)民營(yíng)

要大力鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)，讓人力資源活起來(lái)。要有重點(diǎn)、有目的地樹(shù)立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會(huì)議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門(mén)、任何單位向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。

(七)抓素質(zhì)提高，推動(dòng)民營(yíng)

各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，民營(yíng)企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身的管理才能，民營(yíng)企業(yè)職工要提高思想、文

化素質(zhì)，克服“幫人”思想，愛(ài)廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無(wú)產(chǎn)出、無(wú)回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體布局和長(zhǎng)期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開(kāi)會(huì)，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想?！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場(chǎng)環(huán)境制約。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假、售假等問(wèn)題還十分突出，社會(huì)監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場(chǎng)不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。第六，民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，管理問(wèn)題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營(yíng)型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營(yíng)企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競(jìng)爭(zhēng)不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來(lái)，本地企業(yè)又留不住，國(guó)有企業(yè)有的改制不徹底，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展不起來(lái)。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來(lái)企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營(yíng)性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

首先，要樹(shù)立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，我們過(guò)去曾錯(cuò)誤地認(rèn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是“新生的資產(chǎn)階級(jí)”。改革開(kāi)放后，認(rèn)識(shí)逐步提高，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵(lì)，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容來(lái)抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

其次，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì)形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級(jí)各部門(mén)要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)拓前進(jìn)。

四、創(chuàng)新思路，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展

要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要敢想、敢說(shuō)、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面來(lái)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營(yíng)

大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，做到人無(wú)我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營(yíng)

要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權(quán)賣(mài)斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營(yíng)

要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機(jī)制同外來(lái)資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開(kāi)放意識(shí)，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營(yíng)

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)

真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動(dòng)民營(yíng)

要大力鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)民營(yíng)，讓人力資源活起來(lái)。要有重點(diǎn)、有目的地樹(shù)立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會(huì)議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門(mén)、任何單位向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。

(七)抓素質(zhì)提高，推動(dòng)民營(yíng)

各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，民營(yíng)企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身的管理才能，民營(yíng)企業(yè)職工要提高思想、文化素

質(zhì)，克服“幫人”思想，愛(ài)廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞： 民營(yíng) 經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 調(diào)查相關(guān)文章列表：近年來(lái)，在人行及相關(guān)部門(mén)努力下，民營(yíng)企業(yè)貸款難在一定程度上得到解決，但是一遇經(jīng)濟(jì)調(diào)整，信貸收縮，民營(yíng)企業(yè)的融資將受到較大壓縮。從全省2007貸款統(tǒng)計(jì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)貸款增速低于全省貸款增速近6個(gè)百分點(diǎn)。其中既有民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展中存在的問(wèn)題，也有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)、管理因素，以及外部社會(huì)信用環(huán)境、相關(guān)服務(wù)配套等。

從商業(yè)銀行角度看，貸款環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入條件嚴(yán)格，沒(méi)有專(zhuān)對(duì)民營(yíng)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，民營(yíng)中小企業(yè)達(dá)標(biāo)難；商業(yè)銀行貸款回收個(gè)人責(zé)任制的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；大小貸款客戶管理費(fèi)基本一樣，民企貸款額度小收益低，銀行對(duì)經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)主能力無(wú)精力足夠了解，一旦逃債維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)很大；商業(yè)銀行縣級(jí)支行“邊緣化”，撤并網(wǎng)點(diǎn)，上收權(quán)限，集中資金投向重點(diǎn)項(xiàng)目等，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)—縣域信貸的投放。

此外，辦理抵押貸款環(huán)節(jié)的工本費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用過(guò)高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、能力低費(fèi)用高，社會(huì)信用環(huán)境落后，征信體系條塊分割，各自為陣等也是制約民營(yíng)融資的重要因素。

第三篇：吳川市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀[范文]

吳川市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，吳川市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展前景非常廣闊，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品種類(lèi)齊全，2008年12月止,全市擁有工業(yè)企業(yè)2576個(gè)，其中民營(yíng)工業(yè)企業(yè)2523個(gè)（含個(gè)體生產(chǎn)廠1952個(gè)），占總量的97.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)86個(gè)，其中年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的企業(yè)11個(gè)，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)7個(gè)。2008年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值106.71億元，增長(zhǎng)15.1%，實(shí)現(xiàn)增加值28.7億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42.67億元，增長(zhǎng)14.1%，實(shí)現(xiàn)增加值11.43億元，增長(zhǎng)8.2%。

在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，屬塑料鞋行業(yè)14家，羽絨行業(yè)的10家，機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)11家，家電行業(yè)6家，農(nóng)（海）產(chǎn)品加工行業(yè)10家，網(wǎng)具制品行業(yè)9家，廢舊物資再生行業(yè)4家，酒類(lèi)行業(yè)2家，手套針織行業(yè)1家，其他行業(yè)23家。

2008年12月止，全市擁有國(guó)家級(jí)品牌8個(gè)。其中區(qū)域品牌2個(gè)（2006年被評(píng)為“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”，2007年被評(píng)為“中國(guó)塑料鞋之鄉(xiāng)”），中國(guó)名牌1個(gè)（浩特電器），中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)（浩特牌商標(biāo)經(jīng)司法認(rèn)定），國(guó)家免檢產(chǎn)品4個(gè)（浩特電飯鍋、電磁爐、環(huán)球電飯鍋、創(chuàng)羽羽絨被）。省級(jí)品牌9個(gè)。其中廣東省名牌產(chǎn)品3個(gè)，廣東省著名商標(biāo)6個(gè)。

現(xiàn)主要骨干企業(yè)有：

廣東浩特電器有限公司、廣東威立電力器材有限公司、吳川市鴻 1

基羽絨制品有限公司、吳川市永泰鞋業(yè)有限公司、廣東鳳凰飼料有限公司、吳川市環(huán)球電器工業(yè)有限公司、吳川市永業(yè)水洗羽絨有限公司，吳川市百如森羽絨制品有限公司等。吳川市經(jīng)貿(mào)局 二OO九年十月十五日

第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況與現(xiàn)狀

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況與現(xiàn)狀

自1978改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)走過(guò)了35年，從開(kāi)始的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)歷了從小到大，從弱到強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展歷程。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策。從此，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，開(kāi)始發(fā)育成長(zhǎng)。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一.政策上的支持：1979年7月7日，黨中央、國(guó)務(wù)院作出決定，對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施，并決定在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為吸收外資。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法的視窗，這是中國(guó)改革開(kāi)放邁出的重要一步，給中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)提供了更加開(kāi)放的市場(chǎng)發(fā)展空間，隨著外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和管理方法的引進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有了很大的提高，獲得了豐富的利潤(rùn)，使這些沿海地區(qū)因此成為我國(guó)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。

二.民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展： 新的企業(yè)組織形式的引入，在改革開(kāi)放的早期，民營(yíng)企業(yè)都是以私營(yíng)、個(gè)體的形式出現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有企業(yè)組織形式的缺點(diǎn)不斷出現(xiàn)。于是有限責(zé)任公司開(kāi)始出現(xiàn)，投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大降低，同時(shí)企業(yè)以獨(dú)立的法人身份出現(xiàn)，在市場(chǎng)中可以獨(dú)擋一面，提高了資源利用效率，增添了市場(chǎng)活力。九十年代后，股份制企業(yè)組織形式普遍出現(xiàn)，金融市場(chǎng)得到改善，企業(yè)融資變得更加方便，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為民營(yíng)企業(yè)走入國(guó)際市場(chǎng)做好了準(zhǔn)備。隨著海爾、聯(lián)想、華為等大型民營(yíng)企業(yè)相繼打入國(guó)際市場(chǎng)，成為國(guó)際品牌，很多中小型民營(yíng)企業(yè)也在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。2005年1000家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)70%以上的對(duì)外出口，產(chǎn)品銷(xiāo)往世界各國(guó)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)搶占了大量的國(guó)際市場(chǎng)，給一些國(guó)家的相關(guān)行業(yè)以打擊。

35年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為改革開(kāi)放后成長(zhǎng)起來(lái)的新生事物，得到了長(zhǎng)足發(fā)展、壯大。至今為止國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量下降為三分之一，說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。從靜態(tài)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)在某些領(lǐng)域當(dāng)中起到支柱作用。從動(dòng)態(tài)來(lái)看，在各個(gè)方面的作用越來(lái)越大，包括創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)。30年來(lái)民企無(wú)論在增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收、提供財(cái)富、社會(huì)穩(wěn)定方面都將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，截止2011年9月，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)900萬(wàn)家；個(gè)體工商戶超過(guò)3600萬(wàn)戶。報(bào)告顯示，截止2011年9月我國(guó)私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)金總額近25萬(wàn)億元；個(gè)體工商戶注冊(cè)金總額超過(guò)1.5萬(wàn)億元，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)資金規(guī)模呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，戶均注冊(cè)資金逐年較大幅度增長(zhǎng)，顯示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)。

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

關(guān)于南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與建議

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區(qū)5縣1市，有1402個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦事處，人口760萬(wàn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。從1978年改革開(kāi)放至今的30多年里，南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從少到多、由弱到強(qiáng)逐漸成長(zhǎng)壯大的過(guò)程，走過(guò)了一段風(fēng)雨坎坷的歷程。

一、南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展歷程

回顧改革開(kāi)放以來(lái)南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個(gè)階段。

（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1978年—1981年）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，會(huì)議作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區(qū)行署批準(zhǔn)了恢復(fù)全市89戶個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拉開(kāi)了南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正式登上了歷史的舞臺(tái)。1981年7月和10月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》及《關(guān)于廣開(kāi)門(mén)路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè) 問(wèn)題的若干決定》兩個(gè)文件，明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)及個(gè)體工商戶在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶數(shù)為551戶，主要從事簡(jiǎn)單修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，以個(gè)人或家庭勞動(dòng)為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點(diǎn)低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點(diǎn)。

（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）

1982年黨的十二大明確提出要“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，“鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”。1983年至1985年，中央連續(xù)三個(gè)1號(hào)文件明確要求放寬政策、扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。1987年國(guó)務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法地位。這一時(shí)期，各級(jí)黨委、政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放手發(fā)動(dòng)、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚(yú)、放權(quán)松綁，鼓勵(lì)發(fā)展。人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)和思想禁錮開(kāi)始消除，雇工8人以上的私營(yíng)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量上穩(wěn)步增長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以追求產(chǎn)量、實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)為主要特征，以商業(yè)、居民服務(wù)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展為主體，許多民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)時(shí)期完成了資本的原始積累過(guò)程。至1991年底，全市個(gè)體工商戶總數(shù)接近4萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到85戶。

（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）

1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國(guó)人民。同年，黨的十四屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步確立，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”到與非公有制經(jīng)濟(jì)“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，推動(dòng)南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，南充市委、市政府先后兩次作出《進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定》，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會(huì)議精神，市委、市政府成立專(zhuān)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或民營(yíng)局等常設(shè)機(jī)構(gòu)。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟(jì)定位為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個(gè)不”和“四不限”。即：不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；不攀比，不與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)攀比；不爭(zhēng)論，不在“姓資姓社”上糾纏爭(zhēng)論；不氣餒，千方百計(jì)克服困難抓發(fā)展。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選 擇，支持千百萬(wàn)群眾大膽創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。這些舉措，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。到2002年末，全市個(gè)體工商戶突破10 萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到20多萬(wàn)人，納稅總額突破4億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。

（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）

2002年，黨的十六大提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，2005年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了36條具體措施，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步掃清了障礙。同時(shí)，市委、政府提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度加快，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅度提升競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)期。這一時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的外地民營(yíng)企業(yè)落戶南充，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個(gè)體工商戶近13萬(wàn)戶，從業(yè)人員40多萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到 1.48萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)投資者和員工達(dá)到20余萬(wàn)人。

二、南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個(gè)快速、健康、有序發(fā)展的新時(shí)期，其在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營(yíng)企業(yè)1.84萬(wàn)戶，從業(yè)人員20余萬(wàn)人，注冊(cè)資本120多億元；個(gè)體工商戶近13萬(wàn)戶，從業(yè)人員40多萬(wàn)人，資金數(shù)額70多億元。2010年底，全市注冊(cè)資本100—500萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)2000多家，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的600多家。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。南充民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占比重分別上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷增大。全市登記注冊(cè)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員累計(jì)達(dá)60萬(wàn)人，為南充提供了近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決下崗工人和失地農(nóng)民就業(yè)近40多萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力20多萬(wàn)人，有效地緩解了全市就業(yè)壓力。南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重占到了全市稅收總額的54.7%。

三、制約南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

雖然近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比過(guò)去取得了明顯成 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，與省內(nèi)周邊地區(qū)相比也仍顯滯后。主要表現(xiàn)為：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。當(dāng)前，我市大部分民營(yíng)企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實(shí)力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)層次較低。2008年全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)為498.1萬(wàn)戶，每萬(wàn)人有37.9戶，而我市不到5戶；全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶數(shù)為2464萬(wàn)戶，平均每萬(wàn)人有187.5戶，而我市還不到120戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均發(fā)展水平。同時(shí)，絕大部分民營(yíng)企業(yè)仍處于起步和創(chuàng)業(yè)階段，全市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不足企業(yè)總量的10%，80%以上的民營(yíng)企業(yè)仍主要是勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的一般加工業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行簡(jiǎn)單粗放式、低水平的加工生產(chǎn)，涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，增長(zhǎng)方式粗放，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（二）發(fā)展環(huán)境不寬松，部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄。全社會(huì)重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉(zhuǎn)變到位尚有差距，政策準(zhǔn)入門(mén)檻還有待降低。多年來(lái)，南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，2009年，全市注冊(cè)登記的1318 家民營(yíng)企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟(jì)壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。不僅如此，私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策導(dǎo)向方面仍然存在較為嚴(yán)重的差別對(duì)待，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻和代價(jià)較高。同時(shí)，多頭管理、重復(fù)收費(fèi)、“權(quán)力利益化，利益部門(mén)化”現(xiàn)象還在一些地方客觀存在，少數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)、對(duì)企業(yè)的保護(hù)意識(shí)較為淡泊，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門(mén)利用舉辦“培訓(xùn)班”等名義搭車(chē)收費(fèi)，令民營(yíng)企業(yè)苦不堪言，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，更挫傷了民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱，有的企業(yè)干脆將資金轉(zhuǎn)移到異地開(kāi)辦公司、工廠。

（三）融資渠道不暢，民營(yíng)企業(yè)融資困難。近年來(lái)，在相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的總體需求來(lái)看，融資難仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。主要體現(xiàn)在幾方面：一是各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，其貸款環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入條件非常嚴(yán)格，現(xiàn)在還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)放貸過(guò)于謹(jǐn)慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業(yè)發(fā)展資金相當(dāng)有限；二是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏 規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，沒(méi)有正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表，金融部門(mén)難以對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況做出正確評(píng)價(jià)，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；三是目前我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本處于起步階段，其前期投入多用于購(gòu)臵機(jī)器設(shè)備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產(chǎn)權(quán)證不齊，無(wú)法作為抵押物；四是南充中小企業(yè)擔(dān)保公司成立時(shí)間晚，數(shù)量少，注冊(cè)資金規(guī)模小，擔(dān)保能力十分有限，其擔(dān)保服務(wù)作用難以真正發(fā)揮。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。行政機(jī)構(gòu)改革后，原有的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展管理辦公室等管理部門(mén)幾經(jīng)調(diào)整合并，相關(guān)職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔(dān)起專(zhuān)門(mén)研究、協(xié)調(diào)、處理全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和管理的重任。新的。同時(shí)，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理和協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，政府相關(guān)職能部門(mén)和各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體間責(zé)權(quán)不清，步調(diào)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致在民營(yíng)企業(yè)管理和服務(wù)上存在政出多門(mén)、多頭管理，政府出臺(tái)的旨在鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的系列優(yōu)惠政策沒(méi)有形成具體的實(shí)施方案和轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)，在具體貫徹落實(shí)過(guò)程中也往往由于各部門(mén)從各自利益出發(fā)，相互推諉，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。

（五）服務(wù)體系不完善，中小企業(yè)受惠不多。近年來(lái)，各級(jí)政府按照“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的發(fā)展思路，只專(zhuān)門(mén)針對(duì)招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項(xiàng)目、稅費(fèi)等方面制定出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限 度的優(yōu)惠和扶持，而沒(méi)有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營(yíng)企業(yè)支持發(fā)展服務(wù)體系，本地民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

（六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受限。目前，南充市民營(yíng)企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一方面，部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身文化素質(zhì)較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)管理方式落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要求；另一方面，企業(yè)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，全市產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量為10萬(wàn)人，而現(xiàn)階段的培訓(xùn)儲(chǔ)備人才僅 2.5萬(wàn)人，人才需求缺口巨大。同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有為員工足額繳納各種保險(xiǎn)費(fèi)用，員工福利待遇較低，對(duì)企業(yè)信任度和忠誠(chéng)度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相當(dāng)一批民營(yíng)企業(yè)難以招募到急需實(shí)用人才。

四、加快南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）完善融資擔(dān)保體系。以政策性擔(dān)保為主體，拓寬現(xiàn)有政府出資為主組建的擔(dān)保公司的資本來(lái)源，整合政府主導(dǎo)建立的不同規(guī)模的擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)互助擔(dān)?；鸬慕⒑桶l(fā)展，同時(shí)政府可出部分資金吸引更多的民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，允許民營(yíng)企業(yè)以自愿參加方式建立項(xiàng)目貸款擔(dān)保基金。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范擔(dān)保行 為，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)小額貸款公司發(fā)展。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號(hào)）文件要求，鼓勵(lì)三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。

（二）培育擴(kuò)張型民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。培育50戶以上擴(kuò)張型民營(yíng)企業(yè)。由工商、經(jīng)委、商務(wù)等部門(mén)選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造、信貸支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，促其做大做強(qiáng)。培養(yǎng)100名以上優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。組織、工商、經(jīng)委等部門(mén)共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓(xùn)費(fèi)用政府可給予一定補(bǔ)貼，分期分批選送到清華、北大高等學(xué)府進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)的全面提高。

（三）優(yōu)化政策和政務(wù)環(huán)境。全面清理和廢除影響、限制我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶參與政府采購(gòu)和家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊換新等業(yè)務(wù)；擴(kuò)大政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)的政策支持力度；全面兌現(xiàn)政府各項(xiàng)承諾，提高各級(jí)政府的公信力。強(qiáng)化和完善重點(diǎn)投資企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)凡在我市落戶的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“專(zhuān)用服務(wù)窗口”，實(shí)施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，對(duì) 評(píng)為最差的部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡免或調(diào)整。

（四）改善法制環(huán)境。以治理“三亂”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府要及時(shí)發(fā)布投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）完善評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、納稅數(shù)額大、項(xiàng)目推動(dòng)有力的民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)單位進(jìn)行表彰。對(duì)外來(lái)已落戶我市的民營(yíng)企業(yè)在實(shí)繳稅金上有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)（或企業(yè)家）可按實(shí)繳稅金大小實(shí)行重獎(jiǎng)。對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)部門(mén)，在目標(biāo)考核時(shí)，應(yīng)將涉及民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)的部分交由民營(yíng)企業(yè)代表打分評(píng)選。鼓勵(lì)大學(xué)生依托工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并在稅費(fèi)、融資等方面給予扶持。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場(chǎng)開(kāi)拓。建立品牌扶持政策，對(duì)獲得省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)、弛名商標(biāo)、著名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

謝雨珊

二○一一年二月二十日