第一篇：構(gòu)建和諧社會要正確處理五大關(guān)系

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相并列的突出位置，號召全黨不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，這是一個具有時代性、戰(zhàn)略性的重大決策。各級黨組織要從社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確處理影響和諧社會建設(shè)的一些重大關(guān)系。

一是正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀。我們黨所主張建立的和諧社會，是一個全面系統(tǒng)的目標(biāo)，僅靠GDp的增長，無法支撐起一個人民所向往的全面的小康社會。因此，各級黨委必須把落實科學(xué)的發(fā)展觀作為構(gòu)建社會主義和諧社會的根本，按照 “五個統(tǒng)籌”的要求，實現(xiàn)社會各個方面的和諧發(fā)展。要堅決克服一些地方在經(jīng)濟建設(shè)上舍得投入，而在社會事業(yè)發(fā)展上無所作為的傾向，要切實把社會事業(yè)的發(fā)展放到重要位置，與經(jīng)濟建設(shè)一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與科教文衛(wèi)、社會保障、環(huán)境保護等各項社會事業(yè)的協(xié)同共進(jìn)。

二是正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。一方面，我們要通過改革，激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造性活力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切社會財富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩(wěn)定，始終做到“活而不亂”。因此，必須高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾，避免體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的激化。要自覺把社會和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標(biāo)，堅持以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作，以和諧檢驗穩(wěn)定工作，切實解決影響社會穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。實現(xiàn)共同富裕和社會公平是和諧社會建設(shè)的兩根支柱。當(dāng)前群眾對行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。建設(shè)和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，既要通過深化改革，完善市場體制，提高資源配置和利用效率，又要通過宏觀調(diào)控，在二次分配中維護社會公平；既要鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，又要防止兩極分化；既要保護發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。各個地方在加快發(fā)展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

四是正確處理行政管理與社會自我管理的關(guān)系，打造社會管理新格局。真正的和諧社會是一個國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。目前我們在很大程度上依然沿用著過去以行政管理為主導(dǎo)的社會管理體制，這同經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)。各級黨委政府，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，善于通過村民自治、社區(qū)自治組織，社會團體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。

五是正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機制的關(guān)系，加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，既要發(fā)揮黨組織與人民群眾密切聯(lián)系的組織優(yōu)勢，發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，更要注意創(chuàng)新群眾工作的運行機制，建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民根本利益的長效機制。一些地方之所以社會矛盾比較突出，干群關(guān)系緊張，原因是多方面的：有的對群眾冷暖漠然視之、不聞不問，致使群眾有苦無處訴、有理無處說、有冤無處申；有的工作責(zé)任心不強，推諉扯皮，久拖不決，致使小事拖大、矛盾激化；有的辦關(guān)系案、人情案，甚至貪污受賄，以權(quán)謀私，引起民憤；有的動輒使用專政工具壓制普通上訪群眾，引起群眾不滿。這些問題的根源在于，我們的群眾工作機制僵化，缺少應(yīng)對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題的有效辦法。各級黨委政府都要認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調(diào)處機制、便民利民的服務(wù)機制、公正的司法機制、完善的監(jiān)督機制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機制。

第二篇：ＸＸ區(qū)正確處理三種關(guān)系構(gòu)建和諧社會

正確處理好三種關(guān)系 為構(gòu)建和諧**作保障

中國共產(chǎn)黨站立在時代洪流之上，凝聚全國人民的智慧和意愿，勇于開拓創(chuàng)新，進(jìn)行大膽的探索實踐，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是對中國特色社會主義本質(zhì)認(rèn)識的深化，是我們黨執(zhí)政理念的又一次飛躍。十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)和基本原則。在這一偉大的歷史時刻，**區(qū)委召開了二屆九次全委會，此舉是對構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略決策的一次深入貫徹落實，會上提出了“傍著**，爭當(dāng)排頭兵，實現(xiàn)新跨越”、“激情干事業(yè)，實干興**”。

當(dāng)前，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又處在“矛盾凸顯期”，總體局勢良好，但也面臨著許多新情況新問題。建區(qū)30周年來，一方面我們基本實現(xiàn)了由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變，另一方面市場經(jīng)濟體制仍不夠完善，影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙仍然存在;一方面我們在解決溫飽的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)了小康，另一方面城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量;一方面區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，另一方面城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍然較大，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出;一方面工業(yè)化、城市化進(jìn)程在不斷加快，另一方面解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨。正確認(rèn)識和處理好構(gòu)建和諧社會中各種關(guān)系，事關(guān)**跨越發(fā)展的全局，關(guān)乎到我們是否能成功構(gòu)建社會主義和諧社會。

一、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

1、正確認(rèn)識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系事關(guān)全局

改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，三者辯證統(tǒng)一，缺一不可。在《決定》中明確指出了，我們構(gòu)建和諧社會必須要堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。社會主義初級階段基本矛盾的存在，決定了如何正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系是我們自始至終必須面對的課題：要解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，就必須加快發(fā)展；要加快發(fā)展，就必須改革現(xiàn)行體制中的不合理部分，解放生產(chǎn)力；但是，改革必然會觸動某些既得利益者，處理不當(dāng)，會出現(xiàn)新的社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。

堅持以改革作為發(fā)展的基本動力，全面深化改革；堅持以發(fā)展為主題，樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想；堅持把穩(wěn)定作為改革和發(fā)展的前提，保持社會安定團結(jié)。**區(qū)地處**市腹地，輻射毗鄰縣市，在**的發(fā)展中起著龍頭、代表的作用，大量的發(fā)展機遇涌向這里，其改革發(fā)展穩(wěn)定便上升為整個**市區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定。

2、改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點是人民群眾的根本利益

《決定》提出：堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系。

改革開放是強國之路、富民之策。通過20多年的全面改革，我們初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但這個體制還不完善，發(fā)展還面臨著許多體制性障礙，必須進(jìn)一步加大力度實現(xiàn)改革的新突破，為發(fā)展提供更加有力的體制保證?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有改革，就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不可能建成和諧社會，也就不可能實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展才是硬道理，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是我們黨推進(jìn)改革開放的重要歷史經(jīng)驗，是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面進(jìn)步的根本要求。同時，我們還必須清醒地看到，要真正實現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民共享，還必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，只有這樣的科學(xué)發(fā)展，才能兼顧到局部利益與整體利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益，兼顧到不同階層的利益，照顧到各方面的關(guān)切。

穩(wěn)定壓倒一切。保持社會穩(wěn)定，是順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的必要前提，也是確保人民群眾安居樂業(yè)的基本條件。沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。隨著市場體制改革不斷深入，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，不同利益群體之間的矛盾，日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)前，只有正確處理人民內(nèi)部矛盾，用發(fā)展和改革的辦法協(xié)調(diào)不同階層的利益，構(gòu)建社會主義和諧社會，才能真正把最廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

**區(qū)是一個人口高密集區(qū)，大部分人口聚居在城鎮(zhèn)，生活水平總體上在全市處于領(lǐng)先地位。但是與沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，仍存在著很大的差距，要切實做到廣大人民的根本利益得到滿足，就必須要做好改革發(fā)展穩(wěn)定這三個環(huán)節(jié)的工作，不斷地提高人民群眾的物質(zhì)文化需求。

3、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是正確認(rèn)識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的必然要求。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持把“以人為本”作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點。人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的主體，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定力量，更是建設(shè)和諧社會的主體。改革、發(fā)展、穩(wěn)定決要集中體現(xiàn)在堅持以人為本、兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)注上。要最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾投身于構(gòu)建和諧社會的事業(yè)中來。要堅持從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要堅持以群眾利益作為決策的依據(jù)，在決策的制定和落實的各個環(huán)節(jié)中，要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受能力，努力使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。

必須把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的原則落實到改革發(fā)展穩(wěn)定工作實踐中。和諧社會不是單方面的，也不是范圍狹小的，更不是暫時的和諧，而是廣泛的、全方位的、長遠(yuǎn)的和諧。我們在制定解決改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系問題時，要把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受程度統(tǒng)一起來，在推進(jìn)各項改革時，要充分考慮各方面的承受能力，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展時，要與改善人民群眾的實際生活水平統(tǒng)一起來;在維護穩(wěn)定方面，要把握好人民群眾眼前利益與長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，解決好各種實際問題，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。

二、正確處理人與自然社會的關(guān)系

1、人與人之間和諧相處是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提。

和諧社會重在各種人際關(guān)系的和諧，有了人與人這間的和諧，才能談得上其它關(guān)系的和諧。當(dāng)前，道德淪落、交往失信等狀況還比較普遍，眾所周知，沒有誠信友愛，人際關(guān)系緊張，就談不上和諧。因此，要構(gòu)建和諧社會：一要做到人與人之間必須誠實守信；二要做到人與人之間必須禮貌謙讓；三要做到人與人之間必須理解、包容和寬恕。**區(qū)人口稠密，人與人之間的交往甚繁，眼下，**區(qū)正處于大跨越時期，要把**區(qū)建成一個工業(yè)、商貿(mào)大區(qū)，就要進(jìn)行大手筆、大力度地招商引資，如果沒有和諧人際關(guān)系是無法招商引資的。

2、人與社會的和諧統(tǒng)一是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。

社會主義和諧社會應(yīng)該是公平正義的社會，但在社會主義初級階段，我們的體制不健全、機制不完善、社會流動性大、利益分配失當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距擴大，地區(qū)、部門差異非常明顯，這些差異嚴(yán)重影響了人與社會的和諧，因此，要構(gòu)建和諧社會，就必須逐步解決這些問題。一要在強調(diào)效益優(yōu)先的情況下，必須兼顧公平，完善機制與體制，堅持讓一部份人、一部份地方先富起來，然后讓先富帶動后富，“區(qū)域互動”，最終實現(xiàn)共同富裕。二要緊緊把握國家西部大開發(fā)的的宏觀政策，從資金、人力、物力、財力等方面爭取得到有力的支持。三要解決好“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題是影響社會和諧的重中之重的問題，“沒有農(nóng)村的小康談不上全面小康，沒有農(nóng)民的富裕，更談不上共同富?！保虼?，必須加大扶農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)等各項政策的宣傳和實施力度，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

3、人與自然的和諧統(tǒng)一是構(gòu)建社會主義和諧社會的載體。

人與自然的關(guān)系和諧統(tǒng)一，是相互依賴的關(guān)系，沒有人與自然的和諧，就不會有人類社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。目前，**區(qū)處于一個高速發(fā)展的階段，所面臨的人口、資源和環(huán)境問題十分嚴(yán)重。首先，人口密度大，達(dá)到平均每平方千米900人，大部分集居在城鎮(zhèn)，給資源、環(huán)境、社會造成了巨大的壓力；其次，資源有限，相對種類少，人均占有量相當(dāng)?shù)?；尤其水資源嚴(yán)重貧乏，而且由于污染嚴(yán)重，造成水質(zhì)下降，人畜用水缺乏，有些城鎮(zhèn)生活用水十分緊張；第三，在生態(tài)環(huán)境方面，由于工業(yè)布局混亂，對周圍環(huán)境破壞十分大，并且都是高能耗，對環(huán)境的污染特別嚴(yán)重，片面地追求工業(yè)的發(fā)展使很多地方的生態(tài)遭到了破壞。因此，要實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一: 第一，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理人與自然的關(guān)系。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，科學(xué)合理地利用自然資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路；第二，必須要加大科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)力度，科學(xué)合理地利用資源和能源，因地制宜，大力開發(fā)和利用可再生資源，如太陽能、水能等清潔能源，大力培養(yǎng)和推廣植物能源，如沼氣等；第三，必須加大保護生態(tài)環(huán)境的力度，大幅度地實施退耕還林，因地制宜、宜林則林、宜果則果、宜耕則耕，實現(xiàn)農(nóng)村“循環(huán)經(jīng)濟”的良性互動；合理地規(guī)劃工業(yè)、商業(yè)布局，實行關(guān)停、整改、退城進(jìn)郊的辦法，盡量減少污染，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使人與自然和諧相處。

三、正確處理城市與農(nóng)村的關(guān)系

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市與農(nóng)村的差距越來越大，貧富懸殊越來越明顯，針對這一現(xiàn)狀，《決定》中構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù)明確地提出了要改變城鄉(xiāng)差距擴大的局面。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題，也是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的關(guān)鍵問題?！稗r(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。”

再看**區(qū)，與其它縣市相比，盡管不是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，但是不能忽略農(nóng)業(yè)在全區(qū)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們應(yīng)欣喜地看到，**區(qū)幅原面積小，農(nóng)村現(xiàn)狀凸顯出了我們城市化水平的優(yōu)勢，其主要表現(xiàn)在：一是**區(qū)的農(nóng)村都分布在城鎮(zhèn)周圍，交通便利，物質(zhì)條件豐厚；二是農(nóng)業(yè)化水平比較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能與城市產(chǎn)業(yè)有效地對接，形式多樣化；三是地域條件、人文環(huán)境、人口素質(zhì)在全市都有一定的優(yōu)勢，但離其它地方還有相當(dāng)遠(yuǎn)的差距；四是地處中心腹地，為工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間?？v觀自身，有一定的優(yōu)勢，但把眼光放到中東部地區(qū)去看，劣勢就十分明顯，首先，農(nóng)村在助推城市的發(fā)展過程中，沒有很好地得到城市的帶動、幫助；其次，城市工業(yè)的落后，沒有良性地反哺農(nóng)業(yè)；再就是，一味地大搞城市建設(shè)，對農(nóng)村的發(fā)展滯后，使農(nóng)村這個基礎(chǔ)地位變得薄弱，形成了農(nóng)村和城市走向兩個極端發(fā)展的方向。在“實現(xiàn)新跨越”的緊迫形勢下，要解決農(nóng)村系列問題，就必須要堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要具體做到：

1、大力發(fā)展工業(yè)，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策

**區(qū)二屆九次全委會決定提出：大上工業(yè)，富強**。在充分體現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，無疑對農(nóng)業(yè)起到很好地反哺作用；在構(gòu)建魏復(fù)路工業(yè)經(jīng)濟長廊的前景下，使得城市化進(jìn)程加快的同時，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。**區(qū)作為**市的主城區(qū)，除了發(fā)展好二產(chǎn)業(yè)之外，更應(yīng)該大力發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，從而使城市具有更大的吸引力、容量和輻射力，將大量的勞動力從農(nóng)業(yè)中解放出來，使之在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，拉近城鄉(xiāng)之間的差距。

2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加大財政對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持力度，集中力量搞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的前提；改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，建立新型農(nóng)業(yè)，著力抓好副業(yè)，集中連片地發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)；在宏觀政策上對農(nóng)村有計劃地投入，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)人力、物力、財力的傾斜，把農(nóng)村的發(fā)展放在城市同步或者超前發(fā)展的位置上是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的保障。

3、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民生活水平

建立農(nóng)村社會保障事業(yè)體系，搞好醫(yī)療救助；大力發(fā)展教育，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)；改善農(nóng)民的住居環(huán)境，享受到舒適的住居質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，使農(nóng)民同樣享受到兩個文明成果，在體現(xiàn)工業(yè)文明的同時更應(yīng)該體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)文明，切實解決新時期面臨的“三座大山” 所帶來的困難。

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項偉大的事業(yè)，是實現(xiàn)共同理想必經(jīng)階段，也是我們共同的奮斗目標(biāo)。我們要按照《決定》提出的要求，正確處理好構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的各種關(guān)系，只有關(guān)系順暢、和諧，社會才能走向和諧。**區(qū)更是要以積極向上的態(tài)度，以二屆九次全委會的精神推進(jìn)社會主義和諧事業(yè)建設(shè)的偉業(yè)。

第三篇：淺談推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要正確處理五大關(guān)系

一、“開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游休閑功能”與“把握發(fā)展機遇”之間的關(guān)系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供了良好的機遇，目前我國農(nóng)業(yè)旅游功能實現(xiàn)大發(fā)展的時機已經(jīng)來臨：(一)城市化的加快帶來了城市生活壓力的增加和對自然．環(huán)境的疏遠(yuǎn)，使得人們產(chǎn)生了暫時逃離單調(diào)緊張的城市生活的愿望。而鄉(xiāng)村地區(qū)一般具有新鮮的空氣、純凈的水、綠色的景觀，并能夠

為戶外活動提供充足的空間，是城市居民親近自然、回歸田園的理想場所。(二)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，村村通路、家家通電，電信覆蓋到鄉(xiāng)村，為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供了基本條件。(三)國家推進(jìn)“城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，特別是適時提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題制定了一個切實可行的時間表，旅游休閑農(nóng)業(yè)將迎來千載難逢的政策機遇。

但是，“機遇”不等于“蠻干”和“盲目”。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律，特別是市場機制的作用絕對不可忽視。農(nóng)業(yè)旅游的容量不是無限的，超出市場內(nèi)在的容量值就會弱化其市場價值，造成邊際效益遞減。目前各地旅游休閑農(nóng)業(yè)存在著一種一哄而上、遍地開花的趨勢，而一旦旅游農(nóng)業(yè)的市場供給超出需求，無論是農(nóng)民的個人投資還是集體投資，都難有良好的收益，進(jìn)而將會嚴(yán)重挫傷投資者、經(jīng)營者的積極性。發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)綜合考量當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕匦?，科學(xué)判斷市場的需求規(guī)模和發(fā)展趨勢，量力而行，有序推進(jìn)，逐步完善，堅決避免一哄而上、急于求成的無序、盲目發(fā)展。

二、“市場主導(dǎo)”與“政府引導(dǎo)”之間的關(guān)系

在我國旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展初期，政府介入很少，旅游休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品也隨著市場的演變自生自滅。旅游業(yè)自身的行業(yè)特征和國外發(fā)展實踐表明，旅游業(yè)是一個政府主導(dǎo)型的特殊產(chǎn)業(yè)類型。忽視政府的作用，或者說政府不去主動介入、放任自流的做法，是一種政府失職的行為。但完全依靠政府財政支持旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也行不通，畢竟，政府財政的主要職能是保障社會公平、提供非盈利性的公共產(chǎn)品。旅游休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場，在其發(fā)展中應(yīng)當(dāng)處理好市場運作與政府監(jiān)管的關(guān)系，政府既不能越位，也不能缺位。

政府的主要作用應(yīng)在于：通過宣傳發(fā)動，促進(jìn)思想認(rèn)識上的統(tǒng)一，調(diào)動包括農(nóng)民、社區(qū)、基層組織在發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)方面的主動性和積極性；認(rèn)真做好旅游資源的調(diào)查和評估，掌握可用干農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的核心資源，找到本地旅游休閑農(nóng)業(yè)的特色和核心吸引力；綜合評估旅游休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場，圍繞主要目標(biāo)市場的需求，結(jié)合本地的資源特色，規(guī)劃、設(shè)計和開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的輔助產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)容逐步豐富完善；為有條件的地區(qū)制定專門的旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)工作；組建旅游休閑農(nóng)業(yè)的營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托各地的政府網(wǎng)絡(luò)和旅游網(wǎng)開展運營，通過政府主導(dǎo)營銷的方式，解決農(nóng)業(yè)旅游小規(guī)模、分散化的營銷瓶頸問題。

三、“農(nóng)業(yè)旅游休閑功能開發(fā)”與“生態(tài)和歷史文化保護”之間的關(guān)系

有觀點認(rèn)為，發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)將對當(dāng)?shù)卦斐奢^大的文化沖擊，破壞傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化。同時，游客的大量涌入也將對旅游地的生態(tài)系統(tǒng)、古建筑等歷史遺產(chǎn)造成破壞。但國外的很多研究案例表明的情況與上述判斷相反：在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)之前，鄉(xiāng)村社區(qū)的一些獨特的自然景觀和歷史文化傳承很少為人所知，處于逐步衰微的狀態(tài)，有序的農(nóng)業(yè)旅游不僅沒有破壞鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)、獨特文化，而且在保持生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘鄉(xiāng)村文化上起到了較好的作用。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，通過發(fā)掘、包裝和宣傳當(dāng)?shù)氐臍v史文化、自然資源，提高了鄉(xiāng)村的知名度，復(fù)興了鄉(xiāng)村社區(qū)的自豪感，增強了居民對當(dāng)?shù)刭Y源的重視程度，積累了保護環(huán)境、傳播文化的資金儲備。事實證明，在開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的過程中，當(dāng)?shù)卣?、群眾和?jīng)營者總是會逐漸認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)的重要意義，可以說宣傳生態(tài)和文化資源最好的方法即是讓它成為農(nóng)業(yè)旅游項目的組成部分。

結(jié)合我國旅游休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)尚處于初級階段的現(xiàn)實，仍要高度警惕早期的破壞性開發(fā)行為。在旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)過程中，特別要處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持開發(fā)利用和保護建設(shè)并行不悖、互相促進(jìn)的原則，既要重視生態(tài)資源和歷史文化資源的開發(fā)利用，更要加強資源的合理保護，還要整理和挖掘鄉(xiāng)村地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，為游客營造良好的人文環(huán)境，發(fā)揮旅游休閑農(nóng)業(yè)的教育和文化傳承功能。

四、“公共利益”與“個體利益”之間的關(guān)系

在一些地方發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)的過程中，由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，投資主體多元化，極易造成個體利益與公共利益之間的矛盾。這些矛盾具體表現(xiàn)在：一是公共資源利用無度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供給短缺。例如：文化傳承問題——一些地區(qū)發(fā)展中，由于社區(qū)成員缺乏責(zé)任感，導(dǎo)致在旅游開發(fā)過程中地域文化被外界同化，并逐漸流失；品牌維護問題——在旅游休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，一些地方的經(jīng)營者受到利益驅(qū)動，致使拉客、宰客現(xiàn)象

第四篇：正確處理各種社會矛盾構(gòu)建社會主義和諧社會

黨的十六大在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)時，把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)更高水平的小康社會的一個重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這個社會始終是人類孜孜以求的一個理想社會。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但同時，我們也要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟政治文化需求更趨多樣，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，我們正面臨著并將長期面對一些復(fù)雜、突出的矛盾和問題。在國際上，我國改革發(fā)展既面臨著難得的機遇和有利條件，又面臨著來自外部的經(jīng)濟、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。面對國內(nèi)外復(fù)雜的形勢，要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，大力促進(jìn)社會和諧，辦好國內(nèi)的事情，提高我們應(yīng)對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的能力，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。第一，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)?！睂崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和諧，必須堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個統(tǒng)籌”，努力消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙。一是要統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的狀況。在我國，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，國家重點扶持的592個窮困縣，80%以上的在中西部地區(qū)。從去年全國GDp的比重看，東部占60.5%，中西部占39.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，1984年為1.7：1，2003年擴大到3.24：1。如果考慮到福利、生產(chǎn)成本支出等因素，實際差距可能為5到6倍。區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，既影響現(xiàn)代化建設(shè)全局，又影響社會政治穩(wěn)定。要搞好統(tǒng)籌兼顧，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、區(qū)域發(fā)展失衡、對外開放水平較低的狀況，著眼于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，科學(xué)把握和正確處理城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外之間的關(guān)系，駕馭發(fā)展全局、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動區(qū)域平衡發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與開放的良性互動。解決地區(qū)發(fā)展不夠平衡的問題，一方面，要鼓勵沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，并繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，帶動全國的發(fā)展；另一方面，要支持和幫助內(nèi)地發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的問題，要重點解決“三農(nóng)”問題。去年以來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為宏觀調(diào)控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解決城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民人均純收入實際增長6.8%。明天將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年就可以實現(xiàn)，將徹底改變兩千多年來農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史。二是要處理好經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟增長方式的問題。我國經(jīng)濟增長速度與增長方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放?！笆濉鼻叭?，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國每增加一萬美元GDp，消耗的能源分別是美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍；我國每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高10倍，全世界污染最嚴(yán)重的20個城市，有16個在中國。因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，粗放型的經(jīng)濟增長方式不轉(zhuǎn)變，容易導(dǎo)致經(jīng)濟增長大起大落，難以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進(jìn)速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進(jìn)速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益。三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問題。人與自然的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國環(huán)境保護方面出現(xiàn)的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經(jīng)費進(jìn)行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出：“要抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”表明了中央政府解決好生態(tài)環(huán)境的決心。第二，要維護社會公平與正義，實現(xiàn)社會環(huán)境和諧隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著全社會民主法制意識的增強，人民群眾的公平意識越來越強，對我們黨和政府維護和實現(xiàn)社會公平的要求越來越高。能否維護和實現(xiàn)好社會公平，對于構(gòu)建社會主義和諧社會十分重要。一是要堅持兼顧公平促進(jìn)和諧。不公平是社會不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗?fàn)幍?。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴大，城鄉(xiāng)差別擴大，分配不公嚴(yán)重影響社會和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會矛盾也會越積越多，社會沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點兼顧公平，三次分配進(jìn)行社會救濟。運用體制、機制、政策、稅收多種手段，依法保護合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機統(tǒng)一的分配機制。二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴(yán)格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識淡薄。因此，要實現(xiàn)和諧，必須加強法治建設(shè)。不斷健全社會主義法制，落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。要不斷加強法制宣傳，傳播法律知識，弘揚法制精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。三是要實現(xiàn)和諧相處，保持社會安定有序。安定有序，就是社會組織健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。當(dāng)前，我國不同的社會階層與利益群體有其不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會不和諧的因素之一，處理不好，就會引發(fā)社會沖突，影響社會安定團結(jié)。由于當(dāng)前社會上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會資源，建立健全疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分解社會矛盾和糾紛的體制機制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會的安定有序。第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)政治環(huán)境和諧以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，及時處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。一是要樹立正確的政績觀，切實關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護，就要給群眾帶來實實在在的利益，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領(lǐng)到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學(xué)、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會真心實意地支持和擁護我們，我們的社會才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）二是要推進(jìn)改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅持“為民、務(wù)實、清廉”，達(dá)到富民、安民的目的。為民，是我們推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。因此，在謀劃發(fā)展時，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務(wù)實，是我們堅持求真務(wù)實的精神，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴大開放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們在推進(jìn)改革中，堅持“為民、務(wù)實、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務(wù)，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實際問題的實例）三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。堅持黨的群眾路線，加強與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對棘手的問題，要采用說服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細(xì)、做實，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實際的實例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。四是要努力建設(shè)社會主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，有利于我們做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進(jìn)各種社會政治關(guān)系的和諧。此外,要大力發(fā)展先進(jìn)的文化建設(shè)，促進(jìn)人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。因此，要積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進(jìn)文化培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。要正解處理、解決各種社會矛盾，雖然不是我們哪一個領(lǐng)導(dǎo)、哪一個部門獨立能完成的事，但是，如果我們的每一個領(lǐng)導(dǎo)，每一個部門在每一個工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責(zé)任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會矛盾就會少一些、社會積極因素就會多一些。因此，我認(rèn)為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會主義和諧社會與我們每一個國家公務(wù)人員密不可分，我們的國家機關(guān)各部門，我們的國家公務(wù)員，都應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會回歸對黨對政府的信任，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會。

第五篇：正確處理人民內(nèi)部矛盾 構(gòu)建社會主義和諧社會

正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活水平日益提高，而在人民內(nèi)部所呈現(xiàn)出來的矛盾也更加復(fù)雜化、多樣化，比如政府公信力問題、城鄉(xiāng)收入擴大問題、農(nóng)村教育改革問題、農(nóng)民就業(yè)問題等等，鄧小平同志早就說過，“發(fā)展起來的問題比不發(fā)展要多得多，不發(fā)展就是一個問題，那就是死路一條，而發(fā)展起來以后，富起來以后，蛋糕做大以后，問題自然就多了”。在新的時期，我們應(yīng)正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)和靈活運用毛澤東同志在1957年2月所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告。在該報告中，毛澤東同志正確區(qū)分了敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾，并且總結(jié)出了處理人民內(nèi)部矛盾的一種有效地方法——“團結(jié)——批評——團結(jié)”。只有正確認(rèn)識和處理好人民內(nèi)部矛盾問題，才能維護好社會穩(wěn)定和發(fā)展的全局，才能不斷促進(jìn)社會的和諧。

通過學(xué)習(xí)毛澤東同志的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文，我深受啟發(fā)，并利用暑假回家這段時間，通過走訪鄲城縣政府、民政部門、信訪局、石槽鎮(zhèn)政府和聽取街坊鄰居、親朋好友的反映以及自己的一些親身經(jīng)歷，將搜集到的信息進(jìn)行了歸納整理，得到了一些比較客觀的結(jié)論，并有充分的事例為證。調(diào)查的問題主要圍繞著“目前城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸、“城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的具體方案”、“人民內(nèi)部矛盾的焦點問題”及其他問題展開，調(diào)查手段上并不是簡單的聽人口述，而是通過查詢網(wǎng)絡(luò)信息及實地查看才有了一定的進(jìn)展，雖然也有一些論據(jù)不是很充分，但絕不是憑空捏造的，通過個人不懈的努力，于開學(xué)之初完成了關(guān)于《正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會》的調(diào)查報告。

本調(diào)查報告主要包括三個部分：一是當(dāng)前形勢下人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)及其原因分析；二是運用毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中的原理正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾問題；三是對人民內(nèi)部矛盾在短時期和長時期可能發(fā)生的演變預(yù)測。

一、人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)及其原因

首先，我要簡單說明鄲城縣目前的發(fā)展?fàn)顩r。鄲城縣仍屬于省級貧困縣，不過近年來工業(yè)發(fā)展迅速。目前，相關(guān)報道該縣擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、超億元企業(yè)12家，總產(chǎn)值達(dá)到190億元。其中，河南金丹乳酸有限公司自主研發(fā)世界最先進(jìn)的“L-乳酸工業(yè)化生產(chǎn)”技術(shù)，推動了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，乳酸生產(chǎn)規(guī)模由2006年的6萬噸發(fā)展到目前的20萬噸，成為世界第一。河南財鑫集團2009年實現(xiàn)產(chǎn)值53.3億元，利稅2.7億元，分別比上年增長77.6%和21.9％。工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，勢必給環(huán)境造成巨大的壓力。鄲城城內(nèi)唯一的人工河——洺河，投資2.6億進(jìn)行整治，但仍然走不出“污染——治理——污染”的怪圈；鄲城縣政府沒有正確衡量本縣的承載能力，修建了不少大型工程，如觀光小火車、別墅群、星級飯店、星級電影院等，這種“高瞻遠(yuǎn)矚”脫離了鄲城作為貧困縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)，違背了廣大人民的根本利益，因此被稱為“形象工程”、“面子工程”，這也是導(dǎo)致鄲城底層人民仍未脫貧的重要原因。而造成鄲城長期貧困的重要原因是貪官污吏，回到二十年前，淮陽還是連一條像樣的公路都沒有，只是個趕廟會的小鎮(zhèn)；而鄲城已經(jīng)屬于縣級城市了?？墒牵捎卩惓强h領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)幾任沒有大的作為，而且出現(xiàn)了一批批腐敗分子，交通局、國土資源局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局及人大代表等都有侵吞國家資產(chǎn)、利用職權(quán)謀取私利的“蛀蟲”，造成鄲城未能跟上時代的步伐。其次，在廣大農(nóng)村，青年人紛紛流向大城市，留下的大多是中老年人和孩子，農(nóng)民依然是低效率、低收入、低消費，缺乏技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民以及人民入股的聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。農(nóng)民在醫(yī)保、低保問題上有了較為明顯的改善，但是文化生活并沒有變得豐富起來，幸福感也沒有提高。

（一）政府公信力有所下降，黨群關(guān)系不夠融合。鄲城雖然是個小縣城，但是政府已經(jīng)能夠利用網(wǎng)站來傳達(dá)信息和征求民意，國家部門也要求黨務(wù)、政務(wù)公開，但是它卻依然保持著神秘性。例如，政府修建觀光小火車一事，首先在決策上就存在失誤，而在申請項目資金上更

是含糊不清，被中央新聞批評為“形象工程”；其次，外人都認(rèn)為是斥資一千萬，但是我打聽到的卻是一億五千萬，如此懸殊。記得當(dāng)年修建人民廣場時也有200萬、600萬、800萬等不同說法?？梢姡ぷ鞑煌该?，在決策程序上沒有聽取人民群眾的意見，沒有得到人民群眾的監(jiān)督，搞起領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，就無法在群眾中樹立良好的形象，贏得群眾的信賴。部分黨員貪污腐敗，而往往輕判，甚至依然逍遙法外，搞特權(quán)，嚴(yán)重傷害了人民的感情，也影響了黨群關(guān)系的和諧。另外，政策執(zhí)行不力，鄲淮路遲遲沒有修建，村村通也沒有達(dá)到目標(biāo)，常常進(jìn)城的人總會感嘆：年年修路，年年失修。

（二）社會階層分化嚴(yán)重，貧富差距拉大。社會階層不再是簡單的分為工人、農(nóng)民、知識分子，而是國家工作人員（政府官員）、教育科研人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、公司職員（具有規(guī)模的國企或民企正式的員工）、普通工人、農(nóng)民工、農(nóng)民等階層。按照生活標(biāo)準(zhǔn)和待遇，一般劃分為三個層次，政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)屬于第一層次；教育科研人員、公司職員屬于第二層次；普通工人、農(nóng)民工、農(nóng)民屬于第三層次。據(jù)觀察和了解，政府官員的收入大致在3000——6000之間，只是住的是高樓別墅，行的是轎車，出入于星級飯店，所以和高收入的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并無區(qū)別；而教育科技工作者可謂是按部就班，因為只有這樣才能基本保證能夠在縣城里買一套兩室一廳的房子以及使子女接受更好的教育；而處于第三層次的工人或農(nóng)民，僅僅是解決了溫飽問題，無論是打工還是種地都是維持日常生活的需要，而很難實現(xiàn)買房和子女接受良好教育的愿望。

（三）宗教信仰與宗教改革問題。近些年基督教在中國發(fā)展的速度讓人驚嘆：1997年官方文件稱基督教徒有1000萬；2004年中國基督教協(xié)會會長曾圣潔在“了望時代周刊”上稱基督教徒有1600萬；2010年《宗教藍(lán)皮書》宣布基督教徒有2305萬。這種增長速度難道政府不為之擔(dān)憂嗎？以前看到人們?nèi)ソ烫米龆Y拜、唱圣歌、過圣誕節(jié)、吃圣餐很是新奇，尤其是在教堂舉辦的婚禮更是吸引目光。而如今，這些五彩繽紛的活動使人司空見慣了，本人對這樣的宗教活動并不持有異議。但是宗教信仰自由并不是說就可以放任自流，該引導(dǎo)的還是要引導(dǎo)，該限制的還是要限制，該反對的還是要反對。就基督教教義而言，是可以與社會主義社會共存的，但是講經(jīng)者絕不是照本宣科，而是加入自己的主觀思想，那么就有一個問題需要慎重考慮，就是講經(jīng)者會把什么樣的思想灌入到這些信徒頭腦中。我也聽過幾次講道，他們不僅給人以消極的、被迫接受的心理認(rèn)識，而且將社會的反面思想蓄意擴大，讓人對社會徹底失望，一心寄托于主。這種危害不僅影響老年人的身心健康，而且對于年輕的信徒也百害而無一利。另外，宗教在財務(wù)問題上也不透明。

二、正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾

正確認(rèn)識人民內(nèi)部矛盾，就要與敵我矛盾分清界限。人民內(nèi)部矛盾在根本上利益是一致的，是非對抗性的，不能像對待敵我矛盾一樣使用強制的、壓服的方法去解決，而是用說服教育的方法、用討論批評的方法去解決，就是毛澤東總結(jié)出來的“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針。

（一）人民參與的政府才是真正的人民政府。政府只有轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，站在人民的利益上考慮問題，并且認(rèn)真聽取人民的意見和建議，保持信息的公開、暢通，才能得到人民的擁護和信賴，才能調(diào)動人民的積極性，才能真正促進(jìn)社會的和諧與發(fā)展。中央黨校副校長王偉光講話中提到黨群關(guān)系的責(zé)任方主要在于黨員，同樣政府和群眾的關(guān)系也是這樣。這強調(diào)的不是是非關(guān)系，即使政府的決策是正確的，但得不到群眾的理解，說明政府沒有做好宣傳教育工作，沒有和群眾保持良好的溝通。但是如何才能保證人民能夠參與到?jīng)Q策上來呢？這絕不是空口說說而已。首先，縣人大代表的選舉問題?，F(xiàn)在普遍存在的一個問題是人大代表的候選人是各校校長、各院院長、各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等，幾乎沒有普通教師、工人、農(nóng)民的一席之地，就人大代表自身要求而言，是應(yīng)該具有一定的文化水平、具有較高的政治覺悟，更重要的是能夠代表廣大人民群眾的根本利益，能夠有效監(jiān)督政府的決策、執(zhí)行，所以事實上現(xiàn)在的教師、部分工人及農(nóng)民都更適合成為人大代表的候選人。其次，司法獨立問題。在小縣城，司法很難獨立。公、檢、法往往混為一談，都是看政府領(lǐng)導(dǎo)人的眼色。因此，鬧出了鎮(zhèn)政府告市縣兩級政府的驚人案例。最后，群眾上訪、信訪問題。近年來，群眾上訪驟然增加，而且越級上訪、赴京上訪成了焦點。但是，我縣公安局立起一張宣傳牌，上面寫道：對無理纏訪、鬧訪和赴京非正常上訪堅決予以拘留、勞教，依法打擊煽動、操縱他人信訪或惡意組織集體訪。這樣的標(biāo)語能拉近政府和群眾的關(guān)系嗎？

（二）縮小城鄉(xiāng)差距，在于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走出一條“專家指導(dǎo)、農(nóng)民入股、聯(lián)合經(jīng)營”的道路。委派有經(jīng)驗、有技術(shù)的專家到農(nóng)村進(jìn)行實地勘察、指導(dǎo)，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，組成一體化的集體企業(yè)，并拉農(nóng)民入股，從種植、收獲、加工生產(chǎn)、運輸?shù)浇?jīng)營銷售實現(xiàn)機械化、自動化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，擴大受益人群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的加工、衣帽加工為主，便于就地取材，而且吸引農(nóng)村剩余的勞動力，同時也可緩解城市就業(yè)的巨大壓力。但是，農(nóng)民最擔(dān)心的就是土地問題，土地流轉(zhuǎn)和使用應(yīng)嚴(yán)格按照法律程序走，決不能將農(nóng)民從土地上趕走。

（三）信仰危機，在中國人的心里普遍存在。前面已經(jīng)說過，近年來中國信仰基督教的人數(shù)急劇增多，這絕不是什么好現(xiàn)象。雖然說信仰自由，而基督教本身的消極思想中國人很早就知道的，但是現(xiàn)在反而更加相信它了，說中國人在逃避信仰危機是不正確的。因為，建國初期基督教徒只有100多萬，黨員不過千萬，但是中國有近14億人口，沒有信仰的一直都很多。如果是為了逃避信仰危機，中國可以什么都不信，而今大批人選擇西方的基督教，分明他們的某種心理與基督教教義相吻合，或者那些講道人灌輸了某種思想，使他們逐漸對社會喪失信心。另外，法輪功等邪教組織似乎有抬頭趨勢。許多一元人民幣上印有反對黨等反動言論，嚴(yán)重影響了社會和諧。對于思想問題，要分清是對抗性的還是非對抗性的，如果在思想上仍是擁護社會主義制度，擁護祖國統(tǒng)一的，仍可以通過引導(dǎo)、批評教育來實現(xiàn)團結(jié)；但是對于邪教組織，必須予以取締，用暴力的手段進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以免在群眾中引起動蕩。

三、人民內(nèi)部矛盾的發(fā)展演變預(yù)測

首先，政府和群眾的關(guān)系體現(xiàn)為“緩和——緊張——緩和”的波浪式曲線，但是隨著人們知識水平和政治覺悟的提高，在未來的某一時期內(nèi)緊張局勢會加劇。現(xiàn)在，政府、醫(yī)院、學(xué)校等這些原本屬于非盈利性的機構(gòu)都成了“金字門戶”，在人民心中的地位嚴(yán)重下滑。不過，政府也在竭力維護自身的名譽，上級政府也會不遺余力的維護政府形象，當(dāng)然不能放過人民的公敵——貪官污吏。高官落馬，在一定時期內(nèi)仍會呈增多現(xiàn)象；但是，打擊力度也會有所加強。

其次，社會階層分化，貧富差距拉大已經(jīng)超出了警戒線。而在短時期內(nèi)，很難有很大的改觀。不過，城市發(fā)展逐漸達(dá)到飽和狀態(tài)后，農(nóng)村發(fā)展自然會迎來新跡象。但是，目前我們應(yīng)將優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向農(nóng)村，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活性，不能等到城市蕭條了以后，否則又將出現(xiàn)城鄉(xiāng)失衡現(xiàn)象。

最后，信仰危機主要源于人沒有對自身文化形成認(rèn)同感。中華五千年文化，以龍為圖騰，拼搏進(jìn)取，自強不息，勤儉節(jié)約，以和為貴，講究仁義、孝道和誠信等等，這些足以讓我們引以為豪。如果我們能夠勤勞致富，樂善好施，為國家和人民做出一份貢獻(xiàn)，人生不是很完美了嗎？中國教育不是教人如何獲得證書，拿到更高文憑，而是如何樹立理想和堅定信念，如何規(guī)劃自己的人生及找到人生的落腳點。從教育抓起，是改變信仰危機的關(guān)鍵。