第一篇：構(gòu)建和諧社會(huì)必須做好信訪工作

信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。各級(jí)黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，通過做好信訪工作，為我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、人民群眾表達(dá)意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。在新形勢下，能否做好信訪工作，不僅影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽(yù)，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮辱。因此，充分發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。

正確分析信訪工作面臨的形勢，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我省信訪形勢主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是群眾因同一問題上訪的頻率越來越快；二是違反《信訪條例》的跨市縣、跨行業(yè)串聯(lián)聚集現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相對(duì)集中，主要涉及社保、安置、土地、就業(yè)等方面；四是行為過激，甚至違反《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，穿狀衣、打橫幅、堵門口，疏導(dǎo)、勸返難度加大。

信訪形勢呈現(xiàn)上述特點(diǎn)，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免，這是當(dāng)前我省信訪量在高位運(yùn)行的主要原因。從主觀上看，一些地方和部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，出臺(tái)的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠；有的干部的群眾觀念淡漠，對(duì)群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問題不解決，該及時(shí)辦的事長期拖著不辦，對(duì)個(gè)別群眾過高和無理的要求，也不做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，造成了一些上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時(shí)解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題，不按照政策辦事，方法簡單、作風(fēng)粗暴，甚至與民爭利，不僅不能及時(shí)化解矛盾和糾紛，而且導(dǎo)致問題積累，矛盾激化；還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來越多。就信訪部門自身而言，履行職責(zé)、發(fā)揮作用還不夠充分，解決問題的“招數(shù)”不足、方法不多，特別是對(duì)《信訪條例》和新的《治安管理?xiàng)l例》宣傳不夠，群眾缺乏了解，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的法律約束力，在無知中違法。

綜觀全局，信訪工作的確面臨著許多新的問題和新的特點(diǎn)，存在著許多亟待研究解決的突出問題。我們要按照黨中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署，從民心向背和政權(quán)鞏固的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

做好新形勢下信訪工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，從根本上消除社會(huì)不穩(wěn)定的誘因。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問題，必須特別重視提高政策水平，認(rèn)真解決好政策不及時(shí)、不連續(xù)、不落實(shí)的問題，從根本上防止因政策因素導(dǎo)致信訪問題的發(fā)生。制定和出臺(tái)政策，既要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，珍惜民力，降低壓力，減少對(duì)立。又要防止政策前后不銜接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同時(shí)期、不同部門的政策打架沖撞和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。要通過必要的民主程序和聽證會(huì)等形式，充分聽取群眾的意見和建議，避免決策失誤。政策一旦制定出臺(tái)，就要不折不扣地抓落實(shí)，取信于民。防止因政策不落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)重大信訪問題及群體性事件發(fā)生。此外，要堅(jiān)持信訪突出問題和群體性事件的排查制度，有預(yù)見性地解決好敏感時(shí)期的信訪問題，特別是社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

2.牢記宗旨，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，從工作中消除社會(huì)不穩(wěn)定因素造成的負(fù)面影響。群眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，人民群眾有要求、有怨言、有意見找黨委政府，正是對(duì)黨和政府的信任，解決他們的信訪問題是我們的職責(zé)所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部既要抓大政方針，也要抓涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，特別是群眾已經(jīng)通過信訪途徑反映出來的問題，再小也要竭盡全力去辦。此外，要做好政策的宣傳和釋疑解惑工作，特別是要針對(duì)一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問題，及時(shí)做好釋疑解惑、以正視聽的工作。要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，與教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理國家利益、集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，正確對(duì)待在改革發(fā)展中遇到的困難和問題結(jié)合起來，理解和支持黨和政府的工作，在改革發(fā)展中維護(hù)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)合法利益。

3.強(qiáng)化措施，在矛盾排查調(diào)處中做到未雨綢繆，從源頭上消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作機(jī)制等方式，為處理信訪突出問題、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件提供有力保證。一要重視群眾初信初訪，認(rèn)真及時(shí)就地解決好群眾反映的問題，能夠解決的問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快給予答復(fù)。按政策規(guī)

定不能解決的問題，要耐心地做好群眾的解釋說服工作，不能“踢皮球”，不能久拖不決。二要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高就地化解信訪問題的能力。要定期排查矛盾，做到見微知著，對(duì)可能發(fā)生的越級(jí)或集體上訪的情況，要做到提前發(fā)現(xiàn)，提前介入，依法、及時(shí)、就地解決，防患于未然。三要對(duì)信訪重點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)重大和疑難信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，在源頭上、政策層面上加大處理信訪問題的力度。四要建立和完善信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在信訪舉報(bào)、案件查處、集體審理等重要環(huán)節(jié)和工作崗位都要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發(fā)生。

4.依法行政，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《信訪條例》，從信訪環(huán)境中鏟除滋長社會(huì)不穩(wěn)定因素的土壤。要繼續(xù)加大《信訪條例》貫徹實(shí)施工作的力度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是基層干部的法制教育，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。要堅(jiān)持依法行政和依法處理信訪問題，嚴(yán)格規(guī)范和約束各級(jí)信訪部門受理群眾信訪的行為。對(duì)屬于司法機(jī)關(guān)處理的涉法涉訴信訪問題，要引導(dǎo)信訪者向司法機(jī)關(guān)反映，通過法律程序、法律手段解決。要加強(qiáng)與司法部門、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和合作，使涉法涉訴信訪問題依法分流和依法處理。要采取有力措施，維護(hù)正常信訪秩序。要通過普法教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民法制觀念和提高法律水平，讓廣大群眾知法、守法，懂得運(yùn)用法律手段解決各種矛盾糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)必須做好信訪工作

構(gòu)建和諧社會(huì)必須做好信訪工作

信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。各級(jí)黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，通過做好信訪工作，為我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁、人民群眾表達(dá)意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴

雨表”，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。在新形勢下，能否做好信訪工作，不僅影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽(yù)，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮辱。因此，充分發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。

正確分析信訪工作面臨的形勢，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我省信訪形勢主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是群眾因同一問題上訪的頻率越來越快；二是違反《信訪條例》的跨市縣、跨行業(yè)串聯(lián)聚集現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相對(duì)集中，主要涉及社保、安置、土地、就業(yè)等方面；四是行為過激，甚至違反《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，穿狀衣、打橫幅、堵門口，疏導(dǎo)、勸返難度加大。

信訪形勢呈現(xiàn)上述特點(diǎn)，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物，在改革發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中不可避免，這是當(dāng)前我省信訪量在高位運(yùn)行的主要原因。從主觀上看，一些地方和部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，出臺(tái)的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠；有的干部的群眾觀念淡漠，對(duì)群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問題不解決，該及時(shí)辦的事長期拖著不辦，對(duì)個(gè)別群眾過高和無理的要求，也不做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，造成了一些上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時(shí)解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題，不按照政策辦事，方法簡單、作風(fēng)粗暴，甚至與民爭利，不僅不能及時(shí)化解矛盾和糾紛，而且導(dǎo)致問題積累，矛盾激化；還有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來越多。就信訪部門自身而言，履行職責(zé)、發(fā)揮作用還不夠充分，解決問題的“招數(shù)”不足、方法不多，特別是對(duì)《信訪條例》和新的《治安管理?xiàng)l例》宣傳不夠，群眾缺乏了解，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的法律約束力，在無知中違法。

綜觀全局，信訪工作的確面臨著許多新的問題和新的特點(diǎn)，存在著許多亟待研究解決的突出問題。我們要按照黨中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署，從民心向背和政權(quán)鞏固的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

做好新形勢下信訪工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，從根本上消除社會(huì)不穩(wěn)定的誘因。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問題，必須特別重視提高政策水平，認(rèn)真解決好政策不及時(shí)、不連續(xù)、不落實(shí)的問題，從根本上防止因政策因素導(dǎo)致信訪問題的發(fā)生。制定和出臺(tái)政策，既要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，珍惜民力，降低壓力，減少對(duì)立。又要防止政策前后不銜接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同時(shí)期、不同部門的政策打架沖撞和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。要通過必要的民主程序和聽證會(huì)等形式，充分聽取群眾的意見和建議，避免決策失誤。政策一旦制定出臺(tái)，就要不折不扣地抓落實(shí)，取信于民。防止因政策不落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)重大信訪問題及群體性事件發(fā)生。此外，要堅(jiān)持信訪突出問題和群體性事件的排查制度，有預(yù)見性地解決好敏感時(shí)期的信訪問題，特別是社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

2.牢記宗旨，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，從工作中消除社會(huì)不穩(wěn)定因素造成的負(fù)面影響。群眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，人民群眾有要求、有怨言、有意見找黨委政府，正是對(duì)黨和政府的信任，解決他們的信訪問題是我們的職責(zé)所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部既要抓大政方針，也要抓涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，特別是群眾已經(jīng)通過信訪途徑反映出來的問題，再小也要竭盡全力去辦。此外，要做好政策的宣傳和釋疑解惑工作，特別是要針對(duì)一些群眾普遍關(guān)注或已在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問題，及時(shí)做好釋疑解惑、以正視聽的工作。要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，與教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理國家利益、集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，正確對(duì)待在改革發(fā)展中遇到的困難和問題結(jié)合起來，理解和支持黨和政府的工作，在改革發(fā)展中維護(hù)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)合法利益。

3.強(qiáng)化措施，在矛盾排查調(diào)處中做到未雨綢繆，從

第三篇：做好信訪工作 構(gòu)建和諧社會(huì)

做好信訪工作 構(gòu)建和諧社會(huì)

——參加市“創(chuàng)新爭優(yōu)”專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得

8月2日，我市舉辦干部培訓(xùn)專題培訓(xùn)班，大學(xué)教授就“當(dāng)前社會(huì)問題與社會(huì)管理”問題為我們進(jìn)行了專題講座，聆聽完專家的解讀，我的思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高，眼界視野得到進(jìn)一步開拓，特別是對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理工作有了全新的認(rèn)識(shí)。

信訪工作是社會(huì)管理的重要組成部分，如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理好社會(huì)轉(zhuǎn)型期的信訪穩(wěn)定工作呢？我的體會(huì)是：

一、創(chuàng)新工作理念，做好新形勢下信訪工作。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展變化，信訪工作面臨許多新情況、新問題。只有進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，才能不斷提高信訪工作的水平。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，打開“加強(qiáng)內(nèi)部管理、激發(fā)工作熱情，改善對(duì)外形象、營造良好環(huán)境，規(guī)范工作程序、創(chuàng)新工作機(jī)制”的新思路，在實(shí)踐中，牢固樹立三種理念，在工作定位、工作方法、工作目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破、新轉(zhuǎn)變。

一要樹立“信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程”的大局理念，在工作定位上，把信訪工作放在全局中來思考、來謀劃、來推進(jìn)。我們一要改過去那種“就信訪抓信訪”的傳統(tǒng)工作思路，以全新的思維和理念，“跳出信訪看信訪”、“跳出信訪抓信訪”，自覺地把信訪工作放在全局中來思考、來謀劃、來推進(jìn)，進(jìn)一步拓寬信訪工作的思路和領(lǐng)域，提升信訪工作的形象和地位。

二要樹立“信訪工作必須依法辦事”的法治理念，在工作方法上，注重堅(jiān)持“依法信訪”。引導(dǎo)群眾依法上訪，將信訪工作導(dǎo)入法制化、規(guī)范化程序，是信訪工作的一個(gè)嶄新課題。面對(duì)紛繁復(fù)雜的信訪形勢，我們要更新觀念，堅(jiān)持“雙向規(guī)范”原則，既依法規(guī)范信訪人的行為，也依法規(guī)范信訪工作人員的行為。一方面，我們要從宣傳教育上著手，營造依法信訪的氛圍，廣泛宣傳國務(wù)院《信訪條例》和省市規(guī)范信訪秩序的有關(guān)法規(guī)，提高干部群眾依法信訪的認(rèn)識(shí)和能力。另一方面，要從現(xiàn)場處置著手，維護(hù)正常的信訪秩序，努力營造群眾依法信訪、行政機(jī)關(guān)依法處訪良好的法治環(huán)境。

三要樹立“信訪工作必須以民為本”的責(zé)任理念，在工作目標(biāo)上，注重解決群眾切身利益問題。幫助群眾解決工作生活中的困難和問題，是信訪部門一項(xiàng)傳統(tǒng)的工作任務(wù)。如何在工作中獨(dú)辟蹊徑，大膽創(chuàng)新，把這項(xiàng)傳統(tǒng)工作做出新意來、做出特色來，是我們反復(fù)思考的問題。我們要開展 “假如我是一個(gè)信訪人”的大討論，教育干部換位思考，克服“衙門”作風(fēng)。對(duì)群眾反映的問題要做到三個(gè)100%，即對(duì)歷史遺留的信訪突出問題，依法依規(guī)100%地予以處理，并有明確結(jié)論；對(duì)初信初訪反映的問題，100%地接待，并及時(shí)予以處理；對(duì)已按法律、政策處理，或目前沒有明確政策，信訪群眾要求無法滿足而不能息訪息訴的，100%地制定穩(wěn)控、防范措施，最大限度地減少越級(jí)上訪。

二、創(chuàng)新工作平臺(tái)，強(qiáng)化信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)。

過去，我們的基礎(chǔ)性建設(shè)比較薄弱，許多基礎(chǔ)性建設(shè)仍是上世紀(jì)八、九十年代的水平，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為盡快扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，還清歷史欠賬，促使工作上水平、上檔次，我們要從以下三個(gè)方面來強(qiáng)化信訪工作的基礎(chǔ)性建設(shè)。

一要廣開信訪渠道。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，廣開上訪渠道，通過開辟專門網(wǎng)站、公布舉報(bào)電話、公開信訪電子信箱、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期下訪等措施，開誠布公地接受群眾來訪，對(duì)各種渠道反映的問題，一視同仁。如果當(dāng)事人一封電子郵件、一個(gè)舉報(bào)電話與進(jìn)京赴省上訪的效果相同，相信大多數(shù)百姓不會(huì)再選擇親自上訪的路子。

二要建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行信訪工作歸口處理，并健全機(jī)構(gòu)，配備專干，設(shè)立信訪信息員，形成信訪工作網(wǎng)絡(luò)。接待場所要做到《信訪條例》、上訪指南、文明公約上墻，方便群眾上訪，有利于信訪問題的解決，以有效舒緩上訪群眾的對(duì)立情緒，緩解上訪的壓力。

三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信訪信息化系統(tǒng)。我們深深感覺到，在新形勢下，傳統(tǒng)的工作手段難以應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜、浩如煙海的信息數(shù)據(jù)。因此，創(chuàng)新工作手段、提升工作技能十分必要。要借助計(jì)算機(jī)管理，將接訪、辦信的全部資料都錄入電腦，可以隨時(shí)從電腦上提取所需的數(shù)據(jù)和內(nèi)容。開通“網(wǎng)上信訪”和來信“綠色通道”，進(jìn)一步暢通信訪渠道，方便信訪群眾。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，完善信訪工作制度

一是健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭處理信訪問題。要逐步形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的局面。二是創(chuàng)新快速處置集體上訪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信訪秩序維護(hù)機(jī)制。反應(yīng)遲緩和處置乏力，是我們以前處置突發(fā)群體性事件的痼疾。為了強(qiáng)化現(xiàn)場處置和事后化解工作，應(yīng)當(dāng)制定和完善處置上訪應(yīng)急工作方案，界定非正常上訪行為，明確處

置程序和工作要求。在處理重大集訪過程中，領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，主動(dòng)協(xié)調(diào)、調(diào)度各方面的力量盡快處置，統(tǒng)一指揮，密切配合，形成合力，防止惡性事件的發(fā)生，將集體上訪所造成的負(fù)面影響降低到最低限度。三是完善信訪工作責(zé)任追究機(jī)制。長期以來，信訪工作責(zé)任追究很難到位，對(duì)因工作失職造成負(fù)面影響的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實(shí)施責(zé)任追究更是無從談起，結(jié)果造成部分行政機(jī)關(guān)及工作人員遇事推諉、敷衍，以致小事拖大、易事拖難，個(gè)訪拖成集訪。鑒于這種情況，我們要以貫徹《信訪條例》為契機(jī)，完善信訪工作責(zé)任追究機(jī)制，并在具體實(shí)施過程中動(dòng)真的、來硬的。

當(dāng)前，信訪總量仍在高位運(yùn)行，處理信訪突出問題的難度仍然很大，信訪工作仍然壓力巨大。在新的時(shí)期，我們將繼續(xù)在“創(chuàng)新”二字上做文章。因?yàn)槲覀兩钪?，?chuàng)新是信訪工作煥發(fā)生機(jī)和活力的唯一出路，是提升信訪工作地位和樹立信訪部門形象的重要保障。如果我們不在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新，就必然會(huì)重新落入“低水平循環(huán)、低層次應(yīng)付、低效率運(yùn)行”的窠臼，信訪工作永遠(yuǎn)無法走出難事加煩事的怪圈。因此，不斷創(chuàng)新、推陳出新仍是我們今年工作的主旋律。

我們將以這次培訓(xùn)為契機(jī)，借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)，以更高的工作要求、更實(shí)的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，為順利實(shí)施我市“十二五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：做好信訪工作與構(gòu)建和諧社會(huì)的思考

我們這個(gè)世界不和諧的事很多，大到世界，小到村落，從“9·11”恐怖襲擊、伊拉克戰(zhàn)爭，到村民上訪、鄰里失和，到處都有不和諧的音符。當(dāng)然，世界我們管不過來，也由不得我們說三道四。我只想說說我們生活的小環(huán)境，說說我們的眼睛能看得著的、我們的講話能播散到的地方。

下面我著重談一些構(gòu)建和諧社會(huì)與做好信訪工作的思考，與委員們商討。

胡錦濤總書記指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想?？梢?，和諧社會(huì)是我們目前的一個(gè)崇高追求。于是，我們在報(bào)紙上講和諧、在電視上講和諧、在大會(huì)講和諧、在群眾中講和諧，和諧成了我們的工作重心、成了我們工作的目標(biāo)。但是，社會(huì)生活中最影響和諧的就是群眾上訪。應(yīng)該肯定，我們各級(jí)對(duì)于群眾上訪做了大量卓有成效的工作，但也有一些現(xiàn)象值得研究。那就是我們把準(zhǔn)備上訪的人看起來，把上訪在途的人截回來，把進(jìn)京上訪的人請回來，把不再上訪的人供起來。但我們費(fèi)心心機(jī)，信訪仍然有增無減，而且規(guī)模越來越大。正是按下葫蘆浮起瓢。我們的努力沒有得到預(yù)想的回報(bào)，我們的生活依然存在著諸多不和諧現(xiàn)象，社會(huì)依然存在著諸多不安定因素，這到底是怎么回事呢？

一、法律及解決糾紛的機(jī)制問題

1、訴訟渠道不暢。我們國家目前比較完善的訴訟是刑事訴訟和民事訴訟，相對(duì)欠缺的是行政訴訟。一些行使行政權(quán)力的組織，或某些行政決定還沒有完全納入訴訟渠道。如作為村民自治組織的村民委員會(huì)，當(dāng)其行使公權(quán)力作出侵害村民權(quán)益的決定，或其不作為造成村民的權(quán)益受到損害時(shí)，其作為行政訴訟的被告，常常被認(rèn)為不適格等等。因此類事件發(fā)生糾紛，當(dāng)事人的最佳選擇便是信訪。

2、村民權(quán)益受到侵害沒有專門的處理機(jī)關(guān)。作為處理信訪案件的工作機(jī)構(gòu)——縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的信訪局，對(duì)信訪案件并無直接裁決的權(quán)力；其提出的意見或建議，不具有法律意義上的約束力或強(qiáng)制執(zhí)行力。

3、上級(jí)機(jī)關(guān)接受信訪多為轉(zhuǎn)送或督促下級(jí)處理，不是受理后自己處理。這樣就可能形成當(dāng)事人不斷地不服處理，由下而上，循環(huán)往復(fù)，纏訪纏訴。

4、法律軟弱，人民法院公信力不足。人民法院是社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的最后一道屏障，但“法律白條”的大量出現(xiàn)，使判決書成為國家機(jī)器毫無信譽(yù)的承諾，法律的尊嚴(yán)受到傷害，人民法院的公信力大為下降。許多當(dāng)事人認(rèn)為找法院不如找領(lǐng)導(dǎo)，告狀不如信訪。

二、處理方法失當(dāng)

1、上級(jí)政府的處理方法。一些上級(jí)政府大多不直接處理由下級(jí)政府處理的信訪案件，每遇當(dāng)事人上訪，總是電話通知下級(jí)政府前來領(lǐng)人，并要求來者必須達(dá)到一定的級(jí)別。而且越是面對(duì)信訪人數(shù)眾多、聲勢浩大者，越是不論是非，不管有無處理結(jié)果，一味地給下級(jí)政府施加壓力。

2、下級(jí)政府的無奈選擇。下級(jí)政府受壓過重，無所適從，不得不給當(dāng)事人作出妥協(xié)，施于恩惠，委曲求全。據(jù)說，我們的一些地方政府對(duì)上訪專業(yè)戶有特殊政策：專車接回、報(bào)銷往返車票、報(bào)銷住宿費(fèi)、報(bào)銷伙食費(fèi)、支付上訪期間的工資、為本人及其親屬安排工作、補(bǔ)償其它損失等。

面對(duì)一些地方政府的妥協(xié)，許多上訪戶似乎并不領(lǐng)情。他們摸到政府的脈搏，專攻其軟肋。一些有經(jīng)驗(yàn)的上訪戶，專門在全國“兩會(huì)”期間或上級(jí)“兩會(huì)”期間上訪，給地方政府施壓，提出特殊要求。更有甚者，要求歸程乘坐飛機(jī)或旅游沿途風(fēng)景區(qū)，不然以拒不回家相要脅。在此期間，一些地方政府的錢袋，幾近玩于信訪人的股掌之中。

三、社會(huì)效果

政府行為對(duì)公民不但有教育和警示作用，同時(shí)也有示范和引導(dǎo)作用。

1、一些政府的妥協(xié)，使明明白白的事不能明明白白地處理，模糊了是與非的界線。這不但混淆了是非，也掩蓋了現(xiàn)實(shí)存在的問題。

2、集體上訪的，大家更加相信人多力量大，相信團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是正義，團(tuán)結(jié)就真理在手，團(tuán)結(jié)就勝券在握。大家學(xué)會(huì)用臨時(shí)聚集的合力對(duì)抗政府的軟弱。久而久之，那些小規(guī)模的上訪者就會(huì)變成大規(guī)模的上訪者。

3、個(gè)體上訪的，在上訪中吃了虧的老實(shí)人，會(huì)學(xué)習(xí)、效仿聰明人的做法，下次變得頑劣起來。聰明人會(huì)變得更聰明，再尋機(jī)讓政府鉆圈套，掏腰包。目前，一些纏訪者已經(jīng)不再把解決問題當(dāng)作信訪的目的，他們把解決問題當(dāng)作借口，賺政府的錢才是真正的目的。故此，他們逢“會(huì)”必訪，才有了“上訪專業(yè)戶”的美譽(yù)。為了和諧，我們創(chuàng)造了和諧社會(huì)的副產(chǎn)品，培養(yǎng)了不和諧的寵兒。

四、建立和諧社會(huì)的正確選擇

正如胡總書記所講，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

民主法治、公平正義，是和諧社會(huì)的核心。

為了社會(huì)和諧，我們在做信訪工作中應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

1、修典立章，完善

第五篇：做好信訪工作 構(gòu)建和諧社會(huì),信訪工作先進(jìn)集體材料

做好信訪工作 構(gòu)建和諧社會(huì)

————***信訪工作先進(jìn)材料

2011年我鎮(zhèn)信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和省、市、區(qū)信訪工作會(huì)議精神，按照溫家寶總理“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的要求，依法維護(hù)信訪秩序，推進(jìn)信訪工作重心下移，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，確保了全鎮(zhèn)不赴省進(jìn)京上訪事件發(fā)生，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)，先后榮獲全區(qū)“積案化解工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、建立健全信訪工作制度，完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

為使信訪工作步入制度化、法制化軌道，我鎮(zhèn)在信訪工作制度建設(shè)上狠下功夫，進(jìn)一步完善了信訪接待制度、信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度，矛盾糾紛排查調(diào)處制度等。同時(shí)建立起上下貫通、左右銜接的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心設(shè)有專職信訪工作專干，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)以交辦單的形式報(bào)送信訪主管領(lǐng)導(dǎo)，安排相關(guān)部門配合司法所及時(shí)進(jìn)行化解調(diào)處；并在村、組確定信訪聯(lián)絡(luò)員和信訪信息員，形成了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪工作聯(lián)絡(luò)體系。

二、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。

實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪是近年來***黨委、政府長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為了及時(shí)了解民情民意，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，12名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采用輪崗接訪的方式，把群眾反映的問題進(jìn)行分類，實(shí)行掛牌督辦，逐案銷號(hào)、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)涉及征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、勞動(dòng)合同、制種合同等重大疑難問題采取科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一督辦落實(shí)，有效排除隱患。一年來鎮(zhèn)信訪室共接待來訪群眾約2000多人次，受理各類民事糾紛290件，調(diào)解率達(dá)100%，成功率達(dá)98%，“訴前司法確認(rèn)”10件；其中村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處112件，調(diào)處率達(dá)100%，成功率達(dá)98%；調(diào)處重特大矛盾糾紛19件。

三、運(yùn)用信訪聯(lián)席會(huì)議制度，加大矛盾糾紛調(diào)解力度。

按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、司法配合、站所參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行模式，我們充分利用信訪聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)排查出的重大矛盾糾紛聯(lián)合相關(guān)部門，以聯(lián)席會(huì)議的形式召集雙方當(dāng)事人現(xiàn)場調(diào)解，加大了矛盾糾紛化解力度，確保矛盾糾紛得到及時(shí)化解。全年采用聯(lián)席會(huì)議的方式共調(diào)處各類疑難復(fù)雜糾紛11件，調(diào)處率達(dá)99%。

四、落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，推行“個(gè)案補(bǔ)貼”。

對(duì)部分重大糾紛積案，我們有效整合三大調(diào)解資源，構(gòu)建起了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接、相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制。充分發(fā)揮法庭、派出所、司法所及村級(jí)人民調(diào)解組織的職能作用，使一些重大矛盾糾紛得以逐案化解、突破。年內(nèi)以“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的形式共調(diào)解各類矛盾糾紛8件。從2010年開始，全面推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”個(gè)案補(bǔ)貼工作新機(jī)制。針對(duì)調(diào)處案件的難易程度分別對(duì)調(diào)解員按照30元、50元、80元、100元不等的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，2011年共發(fā)放補(bǔ)貼資金

五、落實(shí)幫扶優(yōu)惠政策，維護(hù)“兩參”人員切身利益。

為充分發(fā)揮 “調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的基本職能，積極做好參戰(zhàn)參核“兩參”人員穩(wěn)定工作。一是落實(shí)待遇。對(duì)符合條件的41名“兩參”人員，嚴(yán)格落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，每人每月發(fā)放220元生活補(bǔ)貼。二是給予救助。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，將“兩參”人員納入到重點(diǎn)服務(wù)群體，對(duì)家庭比較困難的，給予低保、大病救助等社會(huì)保障政策。三是定期慰問。在春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)慶日組織干部深入家中走訪慰問，了解生產(chǎn)、生活情況，并為他們送去慰問金和米、面、油等生用品，在生產(chǎn)中幫助，生活上幫扶，精神上慰藉，進(jìn)一步體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷之情。幾年來我鎮(zhèn)沒有發(fā)生“兩參”人員赴區(qū)、赴市上訪等現(xiàn)象。10270元，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民調(diào)解員的積極性和主動(dòng)性。

先進(jìn)集體簡介

***認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和省、市、區(qū)信訪工作會(huì)議精神，按照溫家寶總理“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的要求，依法維護(hù)信訪秩序，推進(jìn)信訪工作重心下移，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，確保了全鎮(zhèn)不赴省進(jìn)京上訪事件發(fā)生，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。