第一篇：“八民”工程促和諧

“八民”工程促和諧

——鄖西縣羊尾鎮(zhèn)創(chuàng)新“有困難找干部”為民服務(wù)活動

7月5日，鄖西縣羊尾鎮(zhèn)政府大院內(nèi)人頭攢動，熱鬧非凡，新建的便民服務(wù)大廳正式對辦事群眾開放，吸引了50余名群眾前來參觀。這是該鎮(zhèn)創(chuàng)新 “有困難找干部”為民服務(wù)活動，實(shí)施 “記民事、察民情、擔(dān)民責(zé)、解民難、護(hù)民利、化民怨、幫民富、凝民心”為主要內(nèi)容的 “八民”工程的一個縮影。

民情日記記民事，“巡村入戶”察民情。近年來，羊尾鎮(zhèn)創(chuàng)新為民服務(wù)新方法，在全鎮(zhèn)推行“民情日記”制度，要求鎮(zhèn)、村干部按時記“民情日記”，內(nèi)容涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、群眾生產(chǎn)生活困難、社會治安綜合治理等各方面的情況、意見和建議。民情日記為領(lǐng)導(dǎo)干部搭建了一條了解民情的渠道，黨政領(lǐng)導(dǎo)通過民情日記可了解群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題。鎮(zhèn)、村干部每月下隊(duì)“巡村”不少于20天，每天“入戶”走訪不少于10戶，該鎮(zhèn)將“民情日記”制度與“巡村入戶”制度有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了與群眾“零距離”接觸、“面對面”交流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“民情日記”制度推行以來，鎮(zhèn)、村干部共記民情日記100余本，收集有價值的建議（意見）1300余條，黨政領(lǐng)導(dǎo)審閱民情日記3690余次，解決群眾上訪問題228個，解決群眾困難、民間糾紛3570余起。

黨員奉獻(xiàn)解民難，“公開承諾”擔(dān)民責(zé)。2005年6月初，該鎮(zhèn)向6600戶群眾公開承諾黨員干部的義務(wù)，把每月28日確定為黨員“奉獻(xiàn)日”?；顒赢?dāng)日，全鎮(zhèn)黨員以支部為單位，每位黨員佩戴“我是共產(chǎn)黨員”統(tǒng)一胸卡，深入村、組、農(nóng)戶，開展以“結(jié)對幫扶特困戶送一次溫暖、根據(jù)需要搞一次義務(wù)勞動、進(jìn)農(nóng)家門解決一次糾紛、圍繞產(chǎn)業(yè)幫教一門技術(shù)、立足本職進(jìn)行一次調(diào)研、發(fā)揮特長參加一次服務(wù)活動、確定對象慰問一次老黨員”為主要內(nèi)容的“七個一”奉獻(xiàn)活動。6年來，該鎮(zhèn)已集中開展了61個黨員“奉獻(xiàn)日”活動，受到群眾稱贊。

“警治聯(lián)勤”化民怨，法律救助護(hù)民利。該鎮(zhèn)將每月23日確定為 “警治聯(lián)勤”例會日，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦、派出所、法庭、司法所、信訪辦負(fù)責(zé)人以及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人集體座談，了解各村社會治安情況，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題逐人、逐事研究，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，進(jìn)行集體化解，確保所有矛盾糾紛 “件件有著落、事事有回音”。今年年初，該鎮(zhèn)開通了 “有困難找干部”法律援助熱線，對需要維護(hù)的群眾利益提供無償援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，該鎮(zhèn)政法系統(tǒng)黨員干部共開展法律宣傳咨詢5場（次），無償提供法律援助7次，為群眾挽回各類經(jīng)濟(jì)損失80余萬元，化解矛盾糾紛130余件。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫民富，多辦實(shí)事凝民心。每月18日為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展日”，召開鎮(zhèn)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題會議，研究有利于民的旅游、煙葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，尋求解決問題的最佳辦法。幾年來，通過集體研究、制定和落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，影響該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題一一得到解決，水、電、路、通信等富民基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了 “全覆蓋”；旅游、煙葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大，該鎮(zhèn)成為“國家優(yōu)質(zhì)香料煙基地”和陜西白河縣的 “菜籃子”；龍?zhí)逗泳皡^(qū)也將打造成為國家4A級景區(qū)和“中國小雁蕩”。

羊尾鎮(zhèn)實(shí)施 “八民”工程，帶來了社會長治久安和群眾富裕文明，也形成了“一統(tǒng)三區(qū)”（以旅游為統(tǒng)領(lǐng)，建成老觀廟新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、石門重晶石工業(yè)園區(qū)和蔬菜、煙葉、林特、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）的經(jīng)濟(jì)新格局。2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)1.7億元，農(nóng)民人均純收入3002元，財(cái)政收入536萬元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7500萬元，增長21.5%，進(jìn)入全市進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列。

第二篇：民漢合校雙語教育促和諧

民漢合校雙語教育促和諧

(通訊員 谷新）前日，170團(tuán)中學(xué)哈薩克族教師巴海正在給二年級學(xué)生講解成語“坐井觀天”的寓言知識。如今，這些從幾十公里以外山區(qū)牧場和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧區(qū)從慕名而來的157名少數(shù)民族學(xué)生已完全適應(yīng)該校的學(xué)習(xí)環(huán)境。

巴海是170團(tuán)中學(xué)的一名漢語教師，她不斷提高自己的漢語聽說讀寫能力，同時也不斷豐富自己課堂教學(xué)方式，從最初單一的老師教、學(xué)生聽，到現(xiàn)在適應(yīng)新課改靈活的合作探究、開放式體驗(yàn)等教學(xué)模式。她帶的班級從最初只有很少部分學(xué)生聽得懂漢語授課，到現(xiàn)在全部實(shí)現(xiàn)了漢語授課。

自2010年170團(tuán)啟動少數(shù)民族中小學(xué)民漢合校實(shí)行雙語教學(xué)工作以來，少數(shù)民族師生積極落實(shí)雙語教育的各項(xiàng)工作，目前雙語教育呈現(xiàn)出教、學(xué)兩熱的良好態(tài)勢。

170團(tuán)位于準(zhǔn)噶爾盆地西側(cè)、古爾班通古特沙漠的西北邊緣，地處塔額盆地東緣的額敏、托里兩縣境內(nèi)，與和豐縣、克拉瑪依市相鄰。2010年，學(xué)校布局調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“雙語”教學(xué)，為少數(shù)民族學(xué)生接受良好的教育創(chuàng)造有利條件。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實(shí)行全員培訓(xùn)雙語教師，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)制作雙語教學(xué)資源，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)自然學(xué)科教學(xué)。

在漢語培訓(xùn)方面，該團(tuán)建立了漢語教師“帶培”制度，充分利用校本培訓(xùn)時間，對哈薩克族教師進(jìn)行漢語培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，哈薩克族教師的漢語水平有了一定的提高，大部分哈薩克族教師都能講比較流利的漢語。

開展?jié)h族教師與民族教師之間結(jié)對子活動，互相學(xué)習(xí)語言，增強(qiáng)民漢教師之間的友誼。該團(tuán)中學(xué)現(xiàn)有哈薩克族教師人數(shù)19名，漢族教師37名。通過靈活多樣的教學(xué)模式和逐漸豐富的漢語知識，形成了良好的教、學(xué)漢語熱潮，在教與

學(xué)的帶動下，越來越多的少數(shù)民族孩子學(xué)習(xí)雙語的興趣被激發(fā)，哈薩克族學(xué)生們不僅僅在課堂上聽說讀寫漢語，課間休息、課外活動中，大家也能很熟練的用漢語交流，目前，該團(tuán)已經(jīng)形成了教師教雙語、學(xué)生學(xué)雙語的良好氛圍。

八年級學(xué)生古麗加娜提同學(xué)從小就喜歡漢語，上學(xué)以后更是充分發(fā)揮喜歡漢語的優(yōu)勢，上課時認(rèn)真聽講，下課后也盡量用漢語和同學(xué)們交流，如今她早已經(jīng)能說一口流利的漢語。她表示，要好好學(xué)習(xí)漢語，將來考上內(nèi)高班，希望以后也能當(dāng)一名漢語老師，來回報(bào)社會。

據(jù)了解，在團(tuán)黨委和師教育主管部門的大力支持和關(guān)心下，該團(tuán)一是實(shí)行民漢合校，進(jìn)一步完善了辦學(xué)條件；二是保證了適齡兒童入學(xué)率，同時吸收地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童來該校就近入學(xué)，擴(kuò)大招生領(lǐng)域和團(tuán)場學(xué)校知名度，釋放優(yōu)勢教育資源；三是開展“雙語”教學(xué)，從學(xué)前班一直到九年級全部開設(shè)了漢語課程；四是形成了良好的校園文化氛圍。

該團(tuán)中學(xué)校長史天龍說：“170團(tuán)大力實(shí)施雙語教育工程，加大漢語文授課量，加快發(fā)展團(tuán)場雙語教育，力爭基本解決民族學(xué)生漢語聽說及基本讀寫能力問題，使少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)好母語的同時，進(jìn)一步提高漢語能力和水平?！?/p>

哈薩克族教師努爾沙吾列說：“學(xué)校積極推行普通話教學(xué)，加快提高少數(shù)民族師生使用和書寫規(guī)范漢字的能力，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生在語言使用上民漢兼通，減少少數(shù)民族學(xué)生就學(xué)就業(yè)語言文字障礙，我們十分歡迎。”

目前，該團(tuán)中學(xué)享受黨和國家重視和支持民族教育事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大鞏固“兩基”成果，推進(jìn)“雙語”教育，確保免費(fèi)教育保障機(jī)制高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三篇：促和諧

促和諧、依法執(zhí)政保一方平安

——關(guān)于學(xué)習(xí)

《中共唐山市委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政實(shí)施綱要》的體會

豐登塢鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長韓守恒

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨長期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)之一,同時也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則之一,必須在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富完善。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過這次學(xué)習(xí)《中共唐山市委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政實(shí)施綱要》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際工作，淺談一下我在農(nóng)村實(shí)踐工作中對依法執(zhí)政的體會和看法?！毒V要》里指出，?以科學(xué)執(zhí)政為前提條件，以民主執(zhí)政為本質(zhì)要求，以依法執(zhí)政為基本方式，探索執(zhí)政的新理念、新方法、新機(jī)制，使執(zhí)政的基礎(chǔ)更加鞏固、行為更加規(guī)范、成效更加顯著，使黨的主張得到全面實(shí)現(xiàn)，人民群眾的意愿得到充分體現(xiàn)，依法治市精神得到深入貫徹，為加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都提供重要保證。?

依法行政既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求，又是貫徹依法治國基本方略的戰(zhàn)略舉措。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署。我們作為最基層一級政權(quán)的行政主體，其依

1法行政能力如何，在很大程度上關(guān)系著黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，對依法治國方略的實(shí)行具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、增強(qiáng)法制觀念，牢固樹立依法行政的理念，善于運(yùn)用法律武器攻克難點(diǎn)工作。

要著力破除單純靠行政命令抓工作的舊觀念，破除憑老經(jīng)驗(yàn)、老套路抓工作的舊習(xí)慣，要善于把法律條款運(yùn)用到實(shí)際工作之中。要增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持按法規(guī)制度指導(dǎo)工作，按法規(guī)制度開展工作，按法規(guī)制度抓工作落實(shí)，真正做到籌劃指導(dǎo)工作以法規(guī)制度為依據(jù)，研究解決問題以法規(guī)制度為武器，檢查衡量工作以法規(guī)制度為標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政貫穿和滲透到工作的各個方面和環(huán)節(jié)。

以去年的百日攻堅(jiān)為例，去年八月份，我剛到豐登塢鎮(zhèn)不久就接到豐潤區(qū)響應(yīng)市委市政府號召在全區(qū)開展?百日玫堅(jiān)?活動的通知文件。要求在短時間內(nèi)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)亂占亂建、欺街占道等違法違規(guī)建筑清查并徹底拆除。

私搭亂建一向是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭疼的工作難點(diǎn)，接到這個通知，很多人心里都在打鼓，以前街道那么久都沒有清拆干凈過，況且又涉及很多農(nóng)戶，這次任務(wù)能順利完成嗎？我們黨政領(lǐng)導(dǎo)班子也不敢懈怠，立刻成立了以黨委書記徐立魁同志為組長，由我和班子成員為副組長，各部門和鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。我們首先對違規(guī)建筑戶主下發(fā)了限期自拆的通知，通知里明確寫明責(zé)令他們自行拆除違規(guī)建筑所依據(jù)的各項(xiàng)法律法規(guī)條款，凡以任何方法手段

阻礙本次清拆都是違法行為，其后果也都擺在紙面上，落到文字中。這個通知發(fā)下去后起到了一定的作用，看來對老百姓亮明法律，依法執(zhí)政老百姓還是比較容易接受的。對下發(fā)限期拆除通知后仍不拆除的各戶，鎮(zhèn)黨委、政府組成由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、工商、派出所、土地所、衛(wèi)生、交通、豐登塢村兩委成員參加的聯(lián)合整治隊(duì)，由我親自帶隊(duì)，利用8月12日、19日2天時間，共拆除違章建筑16處（面積413.5㎡），清理廢墟52車次780噸；違章牌匾46塊；石棉瓦、鐵柵欄圍墻117延長米；清理臨時攤點(diǎn)12處。這次拆違，對私搭亂建者敲響了警鐘，為主街環(huán)境?衛(wèi)生整治?的開展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在半個月的時間內(nèi)，全鎮(zhèn)黨員干部居民群眾近2千人次參加了整治活動，共出動鏟土機(jī)、翻斗車330臺次，板車113輛，清除衛(wèi)生死角400多處，清運(yùn)垃圾、雜草2千多噸。事后老百姓的反應(yīng)也很強(qiáng)烈，都說這次拆違依法依規(guī)辦事，一視同仁，拆出了水平，拆的老百姓心服口服，拆出了豐登塢鎮(zhèn)的新氣象

借著百日玫堅(jiān)的東風(fēng)，自2009年7月份以來，我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治主要圍繞?兩路、一街、一址、一機(jī)制?開展。又重點(diǎn)落實(shí)了曾莊子村、蠻子營村、楊莊村、稻秧莊村4個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以此為環(huán)境整治示范村，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的典型帶頭作用。7、8、9月份我鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)水泥道路5條6公里，重點(diǎn)完成了于王莊村內(nèi)豐登塢小學(xué)門前210米道路硬化，徹底改善了道路環(huán)境，為小學(xué)生上學(xué)提供了便利，改善了農(nóng)民生活環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量。

通過?百日攻堅(jiān)?活動的開展，進(jìn)一步推動了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域整體環(huán)境建設(shè)步伐，也充分彰顯了依法執(zhí)政在一些重難點(diǎn)工作中不可或缺的突出作用。

依法執(zhí)政，得民心。

二、依法執(zhí)政，重在宣傳。加強(qiáng)法制理論學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員自身法律素質(zhì)的同時，要把普法工作深入人心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。這一點(diǎn)在信訪方面表現(xiàn)的也尤其重要。豐登塢鎮(zhèn)長期以來一直是全區(qū)數(shù)的著的信訪高發(fā)鎮(zhèn)，但2009年是我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)控工作持續(xù)好轉(zhuǎn)的一年。全年沒有一起因政策不落實(shí)而引發(fā)的上訪案件，整體信訪量進(jìn)一步下降，沒有發(fā)生一起集體訪，越級訪得到了有效控制。就是因?yàn)槲覀冎匾暦蓪W(xué)習(xí)，重視法律宣傳的結(jié)果。

去年是國慶60周年和唐山市首屆曹妃甸論壇舉辦年。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府指示精神，站在講政治的高度，精心組織，周密安排，我們要求機(jī)關(guān)每接到一例上訪案件，除了安撫百姓，我們的工作人員最重要的工作就是將來訪人信訪的內(nèi)容落實(shí)到法律層面，幫助他們分析來訪理由是否合乎法律法規(guī)，對合理合法的信訪我們熱情幫助其解決問題并在必要的時候給予法律援助，外郎莊村民張碩敏因?qū)φ煞蜍嚨溗劳鲑r償結(jié)果不滿意，多次上訪。我們主要領(lǐng)導(dǎo)

親自接待了解案情，并責(zé)成主管領(lǐng)導(dǎo)親自到天津、香河等地與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決張所提出的問題，最終按政策落實(shí)了相關(guān)賠償；對不合理不合法的信訪案件，我們也耐心指導(dǎo)，給他們講明其中道理，很多老百姓過后都說來的時候糊涂，不懂政策法規(guī)，走的時候心里明白了許多。

在去2009年國慶60周年和唐山市首屆曹妃甸論壇舉辦年以及最近的兩會敏感期間我豐登塢鎮(zhèn)做到了無一例越級訪，無一例安全生產(chǎn)事故。及時排查調(diào)處信訪隱患十余起，化解積案3起，為全面穩(wěn)控奠定了良好基礎(chǔ)。

依法執(zhí)政，順民意。

三、改進(jìn)工作方式方法，堅(jiān)持依法行政，抓源頭，強(qiáng)管理，從機(jī)制上確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

依法行政是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村改革的不斷深化，同樣對開展基層工作提出了新的更高的要求。?法令行則國治、法令弛則國亂?。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部一定要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律性和農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式方法，努力提高駕馭基層工作的水平。要認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，確保不折不扣地落實(shí)到位；遇事多與農(nóng)民商量，處事堅(jiān)持程序；要堅(jiān)持依法行政，學(xué)會運(yùn)用法律手段解決基層存在的涉法問題和利益矛盾，維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

?三資?管理不規(guī)范，是農(nóng)村廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為此我豐登塢鎮(zhèn)2009年7月開展?‘三資’管理規(guī)范月?活動。成立了村級?三資?管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，紀(jì)檢書記楊伯仁任副組長，紀(jì)檢、經(jīng)統(tǒng)站、財(cái)政所等負(fù)責(zé)人為成員，對我鎮(zhèn)農(nóng)村?三資?管理工作進(jìn)行了指導(dǎo)、檢查，對村級資產(chǎn)、資源、資金管理作了有益探索。這項(xiàng)活動中，我鎮(zhèn)出臺了《?三資?管理規(guī)范月活動實(shí)施方案》和《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村?三資?管理實(shí)施意見》和《財(cái)務(wù)管理辦法》等文件，著重強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)管三資。我們從規(guī)范各業(yè)承包合同入手，摸清家底，查找問題。通過開展規(guī)范月活動，完善備案各業(yè)承包合同872份，摸清了各村?三資?家底，我們這樣做，并不是說要抓哪個村干部的小辮子，想整哪個村干部，而是想讓大家干干凈凈、清清白白的多干幾年，當(dāng)好村里的家，真正做到為老百姓管理好村里的小金庫。

總之，我鎮(zhèn)集體資產(chǎn)做到依法依規(guī)管理，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會和諧有著十分重要的意義，也從源頭上維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

依法執(zhí)政，促和諧。

第四篇：下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧

下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧

為不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，自治區(qū)黨委決定，在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中廣泛開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動（以下簡稱“下基層”活動），現(xiàn)將活動開展有關(guān)情況向各位新聞媒體朋友作一簡要通報(bào)。

一、“下基層”活動總體情況

從今年開始，寧夏全區(qū)3.9萬名區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)4級機(jī)關(guān)干部（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公職人員）下基層聯(lián)系群眾。其中，2012年1月，自治區(qū)黨委按區(qū)市縣三級機(jī)關(guān)干部5%的比例，抽調(diào)1900名干部到縣以下基層單位幫助工作，這批干部每月在基層駐點(diǎn)工作時間不少于20個工作日，一年一輪換；2011年3月，自治區(qū)黨委組織部從區(qū)直部門抽調(diào)149名干部，作為第四批農(nóng)村工作指導(dǎo)員派到各縣（區(qū)）開展定點(diǎn)幫扶工作，這批干部每月在基層工作時間不少于20個工作日，到2012年底結(jié)束；2011年9月，自治區(qū)黨委開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)駐村活動，區(qū)、市、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人民法院、人民檢察院主要負(fù)責(zé)人，黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每年下鄉(xiāng)駐村3-5天；2012年2月，自治區(qū)黨委組織部、科技廳、扶貧辦等5部門決定向全區(qū)200個貧困村派駐200名扶貧開發(fā)指導(dǎo)員，每年駐村時間不少于90個工作日，一定3年不變。其他參加“下基層”活動的機(jī)關(guān)干部，原則上每年到所聯(lián)系的基層單位不少于3次，全年累計(jì)不少于7天。自治區(qū)黨委制定了《“下基層”工作方案》，并于3月14日召開視頻會議進(jìn)行了專題部署。目前，各地各部門正在做好人員安排對接、印制下基層《政策指南》和《工作手冊》等相關(guān)工作，五一前到位。

二、“下基層”活動主要特點(diǎn)

一是“兩個全覆蓋”。通過開展“下基層”活動，全區(qū)所有行政村、城市社區(qū)、企業(yè)、社會組織、學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）都有副科級以上機(jī)關(guān)干部牽頭定點(diǎn)聯(lián)系，全區(qū)所有機(jī)關(guān)干部都參與“下基層”活動。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。自治區(qū)黨委書記張毅、政府主席王正偉帶頭下鄉(xiāng)駐村，走訪農(nóng)戶，慰問困難群眾，召開村干部、宗教人士和群眾代表座談會，與干部群眾一起學(xué)政策、理思路、拉家常，面對面地聽取群眾真實(shí)想法，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。全區(qū)32位在職副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部先后深入難點(diǎn)村、重點(diǎn)村、矛盾突出村開展工作，并認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，總結(jié)下基層的體會和收獲，深入剖析存在的問題，提出具有普遍性和針對性的對策措施。

三是機(jī)關(guān)干部“干什么的，就到什么地方去”。與以往有所不同的是，這次活動的“基層”，既包括農(nóng)村、城市社區(qū)，也包括企業(yè)、社會組織、學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）等各個領(lǐng)域。機(jī)關(guān)干部是從事什么工作的，就盡可能地安排到與其業(yè)務(wù)工作相對應(yīng)的基層單位。比如，發(fā)改委的干部，在農(nóng)村業(yè)務(wù)處室工作的就下到農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處室工作的就下到企業(yè)，在社會事業(yè)處室工作的就下到學(xué)校、醫(yī)院。這樣，就把“下基層”活動與推進(jìn)各項(xiàng)工作真正地融為一體，切實(shí)增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。

四是采取了配套措施。自治區(qū)黨委要求各行業(yè)牽頭部門根據(jù)本領(lǐng)域工作實(shí)際編制《“下基層”活動政策指南》，內(nèi)容包括黨的方針政策、行業(yè)常用法規(guī)、工作措施和工作要求等，特別是事關(guān)民生和發(fā)展的重要政策措施。編制完成后發(fā)到“下基層”活動的干部手中，人手一冊。自治區(qū)黨委組織部制定了《區(qū)直機(jī)關(guān)干部下基層工作守則》，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了《寧夏機(jī)關(guān)干部“下基層”活動工作手冊》，要求機(jī)關(guān)干部記錄下基層的時間、走訪的戶數(shù)或人數(shù)、了解到的情況、幫助解決的問題、排查化解的矛盾、所聯(lián)系單位每年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況以及自身的感悟、建議等?！豆ぷ魇謨浴酚涗浨闆r將作為年終公務(wù)員考核的重要依據(jù)。對機(jī)關(guān)干部下基層后的紀(jì)律作出明確規(guī)定，要求不準(zhǔn)層層陪同、不準(zhǔn)特殊接待、不準(zhǔn)敷衍應(yīng)付、不準(zhǔn)縮短時間、不準(zhǔn)增加基層負(fù)擔(dān)。

三、“下基層”活動主要任務(wù) 開展“下基層”活動，基本形式是“一竿子插到底”，直接聯(lián)系基層單位和群眾；工作方法是“入戶到人”，與群眾面對面交流；基本要求是一以貫之、講求實(shí)效，不搞“一陣風(fēng)”；主要任務(wù)是解民憂、幫發(fā)展、促和諧。

1.解民憂。以改善民生為著力點(diǎn)，深入所聯(lián)系的基層單位調(diào)查研究。每年走訪所聯(lián)系的村（社區(qū)）不少于50戶，5年內(nèi)走遍轄區(qū)所有住戶（其中低保戶每年走訪），了解掌握群眾的所想所盼，努力為基層和群眾辦一些實(shí)事好事，把聯(lián)系基層作為推動機(jī)關(guān)工作的具體措施，在機(jī)關(guān)和基層之間架起一座聯(lián)系的橋梁，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)。

2.幫發(fā)展。與所聯(lián)系基層單位干部群眾直接交流，了解黨的方針政策和各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)情況，及時把黨的惠民政策傳達(dá)下去，幫助其理清思路，制定完善規(guī)劃，解決發(fā)展中遇到的問題。

3.促和諧。參與排查和化解基層矛盾糾紛，指導(dǎo)基層建立、完善加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的長效機(jī)制；認(rèn)真梳理群眾的意見建議，及時向上級黨組織反映，對于發(fā)現(xiàn)的突出問題和緊急情況，可越級反映；引導(dǎo)制定和完善村（社區(qū)）規(guī)民約，倡導(dǎo)積極健康向上的生活方式。

四、“下基層”活動的初步成效

一是梳理出了共性問題?！跋禄鶎印被顒娱_展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)調(diào)處理問題、幫助群眾解決困難、增進(jìn)同群眾感情的同時，發(fā)現(xiàn)了一些基層普遍存在的共性問題。主要有：把中央精神傳達(dá)到基層黨員和群眾的工作中，還存在著不及時、不準(zhǔn)確的問題；農(nóng)村公益事業(yè)分擔(dān)機(jī)制不健全的問題；村干部服務(wù)群眾方法單

一、管理創(chuàng)新能力不足的問題；農(nóng)村群眾文化生活依然不豐富的問題；農(nóng)民人均收入水平依靠“包工頭”以及一些大戶拉動，掩蓋部分農(nóng)戶收入不高的問題等等。這些問題已經(jīng)引起自治區(qū)黨委、政府的高度重視，正在研究對策，予以解決。

二是探索了基層工作方法。銀川市針對生態(tài)移民群眾的實(shí)際問題，開展“帶崗位、送技術(shù)、送溫暖”活動，為搬遷移民群眾提供5700個就業(yè)崗位，安排培訓(xùn)班60場次，培訓(xùn)3960人次。吳忠市結(jié)合實(shí)際開展“領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村、部門結(jié)對共建、干部入戶連心”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)正科級以上干部，每人在結(jié)對幫扶村確定1名農(nóng)村特困群眾，作為幫扶對象，開展扶貧幫困活動。平羅縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部開展“民情懇談”，每月不少于3個工作日，走訪群眾不少于30戶，收集社情民意，幫助解決實(shí)際困難。永寧縣實(shí)施“年輕干部成長搖籃工程”，選派107名年輕干部擔(dān)任村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員。靈武市開展了以“送市情促發(fā)展、送溫暖聚民心、送規(guī)矩鑄和諧、送文明樹新風(fēng)、送科技信息幫民富，把群眾對各級黨政組織和干部的意見建議帶上來、把群眾生產(chǎn)生活中需要幫助解決的困難帶上來”為主要內(nèi)容的“五送兩帶”主題實(shí)踐活動，效果明顯。

三是解決了一批群眾關(guān)注的問題。自治區(qū)政協(xié)主席項(xiàng)宗西駐村期間，得知聯(lián)系的賀蘭縣立崗鎮(zhèn)永興村最迫切的是全村農(nóng)田的淌水難問題，于是與各方面溝通協(xié)商，決定由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、縣水務(wù)局協(xié)助向自治區(qū)水利廳申請立項(xiàng)建設(shè)泵站，目前泵站正在建設(shè)之中。自治區(qū)水利廳下派到海原縣七營鎮(zhèn)幫助工作的干部李宗會，積極爭取水利廳和有關(guān)部門支持，建成了南堡生態(tài)移民區(qū)高位蓄水池，解決了242戶1074個移民的飲水問題。自治區(qū)農(nóng)牧廳下派到海原縣賈塘鄉(xiāng)王塘村幫助工作的干部許玉生，幫助該村落實(shí)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子，建設(shè)紫花苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2000畝，并聘請農(nóng)業(yè)專家利用農(nóng)閑時節(jié)為群眾講授種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)。中衛(wèi)市科技局工業(yè)科科長李春曉被抽調(diào)到沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)景臺村幫助工作，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)該村經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)缺乏項(xiàng)目支撐的問題后，積極奔走爭取，使該村經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程得到了有關(guān)部門立項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施后，可以大大提高農(nóng)民收入。中衛(wèi)市在“下基層”活動中化解矛盾糾紛900多起，為基層辦好事實(shí)事2800多件。鹽池縣在機(jī)關(guān)干部走訪中收集群眾意見建議1089條，已經(jīng)解決670條；排查各類矛盾糾紛260個，化解204個。

四是干部得到了鍛煉。自治區(qū)檢察院的26歲干部孫亮，是選派到西吉縣白崖鄉(xiāng)庫房溝村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，到崗工作后，他深入村組農(nóng)戶與群眾同吃同住同勞動，走訪100多戶群眾了解生產(chǎn)生活狀況，為村小學(xué)解決冬季取暖用煤9噸，舉辦法律知識講座2次，并結(jié)合實(shí)際撰寫了《自治區(qū)檢察院2011-2012年扶貧工作規(guī)劃》，制定了《庫房溝村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作方案》。自治區(qū)林業(yè)局36歲干部耿峻，在彭陽擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員期間，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為彭陽縣“杏”產(chǎn)業(yè)出謀劃策，主筆完成了“曹杏”等四個品種的良種選育報(bào)告；爭取資金24萬元，為新集鄉(xiāng)張化村建設(shè)了村民活動中心，硬化、綠化了村部，完善了該村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。中寧縣人口和計(jì)劃生育局34歲女干部張桂珍，聽說抽調(diào)機(jī)關(guān)干部到基層幫助工作的決策后，踴躍報(bào)名參加。到恩和鎮(zhèn)恩和村幫助工作短短2個月時間，她走訪黨員42人、群眾270多人，在理清該村發(fā)展思路、幫助排查化解矛盾上做了不少工作。張桂珍說：“到村上工作這段時間，通過排查化解基層的矛盾糾紛，我覺得大大提高了自己解決復(fù)雜問題的能力?！睕茉纯h團(tuán)委副書記馬天云下派到香水鎮(zhèn)幫助工作后，犧牲節(jié)假日，深入淹沒區(qū)移民搬遷一線動員群眾搞搬遷工作，每戶群眾家走訪10余次，全面完成征地任務(wù)。馬天云深有感觸地說：“組織給我們提供這樣一個在基層一線做工作的機(jī)會，我感覺收獲很大，對自己成長進(jìn)步，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾都很有益處?！?/p>

五是得到了人民群眾的認(rèn)可。目前，隨著“下基層”活動深入開展，通過廣大機(jī)關(guān)干部為群眾解難題辦實(shí)事，得到了群眾的普遍歡迎和一致認(rèn)可。鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)回六莊村岔岱自然村58歲村民馬春和感慨地說：“以前都是我們到鄉(xiāng)上、縣上找人、求人辦事，現(xiàn)在機(jī)關(guān)的干部主動下來問我們需要什么，有什么問題，主動幫助我們解決問題，這是多少年來少有的、少見的。不管問題解決的怎么樣，政府的這種態(tài)度就很讓人感動?！痹輩^(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)金堡村溫棚種植戶江平正由衷感嘆：“現(xiàn)在的政策好啊，我們的溫棚是政府給建的，辣椒苗是科技局免費(fèi)提供的，我們不懂技術(shù)，下派駐村干部羅軍林跟蹤指導(dǎo)，真是解決了我們的大問題”。

下一步，我們將通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，努力使“下基層”活動成為宣傳黨的路線方針政策的“主陣地”，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的“助推器”，成為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”，成為機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系群眾的“試金石”。

第五篇：以改善民生為抓手謀發(fā)展促和諧

以改善民生為抓手謀發(fā)展促和諧

黨的十七大報(bào)告指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這是我們黨站在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

出發(fā)，在社會建設(shè)方面提出的目標(biāo)和作出的承諾。寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚處于較低水平，人民生活水平總體上還不高，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的保障和改善民生的目標(biāo)必須付出更大努力。

著力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

保障和改善民生，物質(zhì)基礎(chǔ)是保證。建立雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走科學(xué)發(fā)展之路。近年來，寧夏緊緊抓住中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)施依托煤炭資源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)單一的資源開采買賣模式，舉全區(qū)之力打造寧東、太陽山煤化工和新材料兩大產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、國有企業(yè)改制改革重組、大企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建“七大工程”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。制定節(jié)能減排“十條鐵律”，關(guān)停一批落后企業(yè)，使重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、通寬帶，村村通公路、通廣播電視、通電話和戶戶通電。堅(jiān)持區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略、沿黃城市帶發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑以銀川為中心，石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)為主干，縣城為基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)為補(bǔ)充的大、中、小相結(jié)合的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率提高到45%。加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“三縱六橫”骨干路網(wǎng)形成，高速公路貫穿南北全境。通過這些措施，寧夏經(jīng)濟(jì)總量快速提升，財(cái)政收入成倍增長，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史新高。同時，首府銀川市的輻射帶動能力日益增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，12個市縣的財(cái)政一般預(yù)算收入超過億元，兩個縣級市進(jìn)入西部百強(qiáng)。

大力發(fā)展社會事業(yè)

民生問題凸顯，與社會事業(yè)發(fā)展滯后密切相關(guān)。因此，保障和改善民生必須把發(fā)展社會事業(yè)擺在更加突出的位置。近年來，寧夏從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，創(chuàng)新工作思路，著力進(jìn)行突破，取得了明顯成效，讓人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益。比如，采用“一卡通”方式兌現(xiàn)糧食直接補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)全面禁牧封育，建立和完善計(jì)劃生育獎勵機(jī)制，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革，實(shí)行藥品招標(biāo)、配送、價格“三統(tǒng)一”；大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，12件環(huán)保實(shí)事按期完成，大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等工程扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到9.8%，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，成為全國第一個“人逼沙退”的省區(qū)；認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.9萬人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；努力提高居民收入水平，2007年城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)10859元、農(nóng)民人均純收入達(dá)3180元，分別增長12.3%和10.7%，同時3次調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、4次調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城市低保標(biāo)準(zhǔn)；突發(fā)公共事件、防災(zāi)減災(zāi)、重大疫情應(yīng)對處置體系基本建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量與食品藥品安全水平不斷提高。

切實(shí)幫助困難群眾

寧夏城市人口相對較少，但由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和諸多社會因素的影響，城市居民中貧困戶相對較多，同時在中部干旱帶還有近百萬貧困人口。切實(shí)幫助困難群眾，是關(guān)系寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事，也是保障和改善民生的重要內(nèi)容。近年來，自治區(qū)黨委、政府在這方面作出了艱苦努力。2003年，建立了農(nóng)村特困群眾基本生活救助制度，目前這項(xiàng)政策正在推開，先后有44萬城鄉(xiāng)特困群眾享受最低生活保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)全面推行。全面落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育政策，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級政府教育支出成倍增加，城鄉(xiāng)學(xué)校面貌發(fā)生較大變化。新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展較快，農(nóng)民參合率達(dá)85%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭學(xué)生助學(xué)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、教育救助、司法援助等社會救助體系初步建立。建成經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房485萬平方米，采煤沉陷區(qū)和資源枯竭礦區(qū)困難職工遷居工程進(jìn)展順利。塞上農(nóng)民新居、危窯危房改造加快實(shí)施，13.3萬農(nóng)戶住上新房。扶貧開發(fā)力度加大，完成7.7萬人的生態(tài)移民和270個村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)，解決了31.2萬農(nóng)村人口的飲水問題，絕對貧困人口由29.7萬減少到5萬左右。2008年，全區(qū)又安排9.3億元資金，用于化解義務(wù)教育債務(wù)和增加社保、就業(yè)、住房、公共衛(wèi)生等的投入。