第一篇：論述新時期的民政工作與和諧社會的關系

論述新時期的民政工作與和諧社會的關系

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出.人類社會是一個不斷從低級向高級發(fā)展的歷史過程。建立平等、互助、協(xié)調的和諧社會，一直是人類的美好追求。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人身自然和諧相處的社會。這些和諧相處的社會如何創(chuàng)建?新時期的民政工作在其中起了越來越重要的作用.在構建社會主義和諧社會的進程中，民生問題舉足輕重，民政工作至關重要。民政部門應把民政工作置于構建社會主義和諧社會的大背景中，準確把握民政工作發(fā)展變化的趨勢，著眼于功能作用的延伸和強化，實現(xiàn)思想觀念從傳統(tǒng)民政業(yè)務向“大民政”的轉變，從重管理、輕服務向管理和服務并重拓展，全面發(fā)揮民政工作的職能作用。全力做好社會救助工作。一是健全和完善城鄉(xiāng)社會救助體系。將現(xiàn)行的救助政策進行科學整合，制定和完善生活救助制度、住房救助制度、醫(yī)療救助制度、就業(yè)救助制度、教育救助制度、科技救助制度、司法援助制度和其他臨時性救助制度。二是切實解決城鄉(xiāng)困難群眾的實際問題。群眾有什么困難，就給予什么樣的救助，真正做到為民分憂、為民解困、為民服務，使每個社會成員都能夠盡可能充分地感受到社會大家庭的溫暖。三是建立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體，以

災害救助、農村五保戶供養(yǎng)、流浪乞討救助為重點，以結對幫扶、社會互助、臨時救濟為配套的多形式、多渠道、全方位的救助網絡。大力加強基層基礎工作。一是加強村民自治工作。按照“健全組織、完善制度、推進實踐、著眼實效”的原則，不斷推進和深化村務公開和民主管理。堅持落實政策、完善程序、提高質量、化解矛盾的原則，做好村委會換屆選舉工作，維護和落實農民群眾的民主權利。二是積極發(fā)展社區(qū)服務。廣泛開展“零距離服務”活動，大力培育和發(fā)展公益性、服務性社區(qū)民間組織和各類社區(qū)中介服務組織，壯大社區(qū)志愿者隊伍，推進社區(qū)服務活動規(guī)?；?、規(guī)范化和經?；Ｈ亲畲笙薅鹊匕l(fā)揮基層組織的職能作用。通過科學管理、民主監(jiān)督、制度約束等措施，充分發(fā)揮基層組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，把一些鄉(xiāng)村問題、社區(qū)問題以及各類矛盾糾紛化解于萌芽、解決在基層，形成群眾自我管理、自我服務的良好社會氛圍。

著力強化社會行政管理。進一步規(guī)范婚姻登記工作，嚴格登記管理，搞好登記服務，促進家庭和睦。加大殯葬改革力度，倡導文明節(jié)儉辦喪事，革除封建迷信陋習。加強社團登記工作，強化對社團組織的年檢和跟蹤管理。規(guī)范民間組織管理，加大監(jiān)管力度。通過充分發(fā)揮社會行政管理職能，穩(wěn)定婚姻家庭關系，規(guī)范社會群體組織行為，消除社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境和人們的心靈。

在社會主義和諧社會建設中，民政機關的和諧建設十分重要。一個部門、一個單位，如果機關內部不和諧，勢必影響工作的環(huán)境，影響

任務的完成，直接關系到全市社會的和諧與穩(wěn)定。因此，民政局機關應努力創(chuàng)建和諧，做和諧的表率.和諧社會主要指各種利益群體之間以及各社會成員之間社會關系的和諧。隨著社會經濟的深入發(fā)展，民政機關各處室之間、與服務對象之間、與社會其它部門、民間組織、社會團體等之間的關系日益密切，日益成為全市社會關系的一個重要組成部分。因此，建設和諧民政機關，是社會主義和諧社會的重要組成部分。

構建社會主義和諧社會的思想理論，是科學發(fā)展觀這一理論體系的重要組成部分。在構建和諧民政機關過程中，倡導和諧理念、培養(yǎng)和諧精神，促進機關干部樹立科學發(fā)展觀，正確處理社會穩(wěn)定與民政工作的關系，實現(xiàn)文明、和諧、又好又快地發(fā)展，就是落實科學發(fā)展觀在和諧機關建設中的內在要求。

從民政工作實際看，構建和諧的機關，就是檢驗民政干部執(zhí)政能力的重要內容。機關干部只有不斷促進機關內外各種關系的和諧，實現(xiàn)科學執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政，密切黨群關系，才能更好地提高執(zhí)政能力。

和諧的民政機關，應當是一個人與人之間和睦相處、部門與部門之間相互配合、人與單位之間相互依存、單位與外部環(huán)境溝通融洽，政令暢通、人和氣順、運轉有序、蓬勃發(fā)展的工作狀態(tài)。

依法行政是民政工作的靈魂，也是建設和諧社會的基礎，只有不斷強化機關的法制建設、完善規(guī)章制度，維護公平、正義，陽光、透明的秩序，才能為和諧機關創(chuàng)造條件。

營造和諧的外部關系是構建大民政的重要條件。隨著和諧社會發(fā)展的需要，民政的業(yè)務職能越來越重要，工作范圍越來越寬泛，職責任務越來越繁重。特別是很多工作都不是民政一家能獨立完成的，整合、協(xié)調、溝通的任務越來越多，需要部門之間的誠信和協(xié)調共贏。所以，用科學發(fā)展觀為指導，不斷強化外部關系，營造良好的外部環(huán)境，把“分憂解愁，為民送?！钡恼掌放仆频贸?、叫得響、立得住。實現(xiàn)我們向全社會做出的八個確保的莊嚴承諾。

民政部門大力加強思想政治工作，精心培育與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接、與和諧社會建設要求相吻合的道德體系。逐步在全系統(tǒng)培養(yǎng)以和為真、以和為善、以和為美、以和為貴的共識和核心價值體系，引導人們用和諧的思想認識事物，用和諧態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，在系統(tǒng)上下形成“和衷共濟”、“上下同欲”的氛圍和共識。民政部門應充分發(fā)揮先進典型、優(yōu)秀人物的引導力，教育和引導廣大干部向典型學習，向典型看齊，時刻按典型的榜樣來約束和激勵自己的行為。樹立正確的選人用人導向，為那些德、能、勤、績、廉都很優(yōu)秀，各方面都很突出的干部創(chuàng)造脫穎而出的機會，為其發(fā)展提供充足的空間.新時期的民政工作與和諧社會的關系密不可分,隨著時代的進步,社會的發(fā)展,社會的和諧建設越來越被重視,新時期的民政工作在社會和諧的建設中發(fā)揮著不可估量的作用,這是賦予新時期民政工作的新任務,也是對新時期民政工作的重新定義.

第二篇：如何做好新時期民政工作

如何做好新時期民政工作

民政工作關乎民生，連接民心，是社會建設的重要組成部分，在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理中扮演重要角色。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是全黨開展工作的具體要求，也回答了新時期民政工作為了誰的問題。一切為了群眾，一切依靠群眾，切實維護廣大群眾的根本利益，是我們工作的根本出發(fā)點和最終落腳點。結合自己的工作實際，談談如何把為人民服務的宗旨貫穿于工作的始終。

一是要端正工作態(tài)度。民政工作是與廣大群眾接觸最廣泛的工作，愿不愿意做群眾工作，是否真心實意做群眾工作，直接影響民政工作的成效。真心做群眾工作就要主動去切實關心群眾疾苦，盡心竭力為人民群眾辦實事辦好事，經常深入到群眾需要的地方問寒問暖，到有困難的地方去排憂解難，到意見多的地方去理順情緒，切實為群眾辦實事、好事，讓群眾得到實實在在的利益，贏得群眾的信賴和擁戴。具體到退役士兵安置工作上，就是要認真做好政策宣傳，耐心做好解釋工作，仔細研究解決反映的問題，實實在在為退役士兵搞好服務。

二是要發(fā)自內心熱愛工作。群眾工作的核心是相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做群眾工作要發(fā)自內心，發(fā)自內心才會有真感情。黨員干部感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心，帶著感情去對待群眾，帶著真情去傾聽群眾，帶著耐心去化解矛盾，就一定能用真情贏得民心。作為一名軍隊轉業(yè)干部，就是要把對部隊的感情落實到為退役士兵服務的工作上，做到思想上尊重退役士兵、感情上貼近退役士兵、工作上依靠退役士兵，認真了解退役士兵的所思、所想、所盼，時刻注意傾聽退役士兵的呼聲、反映退役士兵的意愿，帶著感情做好退役士兵安置工作，始終把維護退役士兵的合法權益作為全部工作的根本出發(fā)點和歸宿。

三是要遵章守紀干好工作。遵章守紀,是全體黨員堅定政治意識,加強黨性鍛煉,提高執(zhí)政能力,推動科學發(fā)展的時代所需,是樹立和堅持正確權力觀的生動體現(xiàn),更是為政做人的第一底線。作為共產黨的干部,無論職務大小,都遵章守紀、廉潔自律,這是干部必備的政治素質。黨員干部要自覺接受組織的教育管理,自覺接受人民群眾的約束監(jiān)督。退役士兵安置工作中，無論是自主就業(yè)退役士兵地方補助金的審核發(fā)放，還是符合政府安排工作條件退役士兵的檔案考核計分排名、崗位分配選擇等等，都是關系退役士兵切身利益的敏感問題。因此，只有嚴把底線、謹慎細致，嚴守規(guī)定、秉公辦事，才能把工作干好，把退役士兵服務好。

第三篇：新時期民政工作概論

新時期民政工作概論

黨的十七大，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，再次提出了堅持以人為本，執(zhí)政為民，改善民生；堅持發(fā)展為了人民，強調解決好群眾、最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享社會改革發(fā)展成果。為民是民政工作的第一要務。重視民生問題，是黨中央給民政工作的發(fā)展以極好機遇和強勁的動力。解決民生，落實民權，維護民利，既是新的歷史時期賦予民政的神圣職責，也是與時俱進做好民政工作的必然要求，是新形勢下民政工作的立足點和出發(fā)點。

民政工作如何為民，我們要在思想上有一個新解放，觀念上有一個新變革，思路上有一個新拓展，以一種全新的理念來研究和推動民政事業(yè)。筆者認為，新時期新階段民政工作必須做到三同三落實。

一、要把“同謀”落實在思想建設上

同謀，是黨和群眾的主動共謀，發(fā)動群眾廣開言路，集思廣益，群策群力，共同謀劃生存發(fā)展，民族振興之良策。同謀是解決黨與群眾能否在思想上形成統(tǒng)一的問題。民政工作實質上就是黨和政府民生工作的一個重要部分，民政部門怎樣才能解決好民生問題，切實履行職責，一是在思想上要情系民生，對“三個群體”的群眾要有深厚的愛，真摯的情；二是在理念上要牢牢堅

1持為民。民政是構建和諧的基礎。改善民生，落實民權，維護民利，既是新的歷史時期賦予民政的神圣職責，也是與時俱進做好民政工作的必然要求，民政工作者一定要認清新時期民政工作的立足點，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，突出“為民”這根主線，堅持發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的工作作風，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政工作全局。同謀，體現(xiàn)著黨和人民群眾同呼吸、共命運的魚水關系，是民政工作優(yōu)良傳統(tǒng)的內在要求。民政工作與政府發(fā)展大局的關聯(lián)度和融合度日益增高，民政工作承擔的重要責任已融入全局、服務全局，在融入中服務、融入中發(fā)展。牢牢把握全心全意為人民服務這個宗旨，充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的迫切需要，是黨實現(xiàn)新世紀新征途上經受住各種風險考驗的保證，也是加強黨的自身建設和干部隊伍思想建設的現(xiàn)實要求?！八茌d舟，亦能覆舟”，貞觀盛世的唐太宗李世民早在距今1360多年前就提出了這一辯證的論斷，難道我們還有理由淡化或忘卻同人民群眾的骨肉聯(lián)系嗎？民政工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，我們的行為，我們的形象，從某種程度上來講就代表了黨和政府的形象。我們一定要從講政治、講大局的高度，從民政人擔負的歷史重任的角度，從加大文明建設的力度，從加強思想教育的深度，進一步明確自己的責任和任務。牢記為人民服務的宗旨，代表廣大人民群眾的根本利益，是民政工作的職責所在。民政人要為人民掌好權、用好權，這是密切黨群關系的重要基礎。在實際工作中，不論是救災救濟，還是城鄉(xiāng)低?；騼?yōu)撫安置等工作，民政工作者面對的都是困難群體，是最需要幫助的弱勢群體，要把他們的冷暖放在心上，幫助群眾解決實際困難和問題。

二、要把“同建”落實到實際工作中

“同建”，就是在同謀的基礎上，謀定而動，充分調動群眾的積極性、參與性，將我們階段性的工作規(guī)劃與群眾的愿望，切身的利益緊密結合，強本固基，銳意進取，共同創(chuàng)造美好未來。同建，是從民意，實現(xiàn)同謀的具體體現(xiàn)，是黨與人民群眾一同創(chuàng)造建設的過程，只有依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造精神，支持和保障最廣大的人民群眾參與到我們改革發(fā)展的事業(yè)中來，黨的路線、方針、政策才能得以更好的貫徹執(zhí)行，才能使我們的建設取得預期的效果。黨的十七大對新時期的民政工作提出了更新更高的要求。緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，緊密結合全面建設小康社會，集中精力解決黨和政府高度關注，社會普遍關心，群眾熱切盼望的、最急需的民生問題，搶抓機遇，創(chuàng)造條件，迎難而上，又好又快地把民生方面的問題解決好。

民政工作是黨和政府的一項職能工作，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。在現(xiàn)階段，民政工作主要是運用社會和行政的手段，在政府主導的前提下，動員和組織社會力量廣泛參與，全面落實城鄉(xiāng)低保制度為重點，編織好覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。為廣大的烈軍屬、復員退伍軍人、軍隊離退休干部、農村受災群眾、城鄉(xiāng)社會

困難戶以及孤老殘幼等社會生活中的弱勢群體提供生活保障和服務，增強他們適應和參與社會生活的能力，調節(jié)人際關系，化解社會矛盾，促進社會的安定團結和文明進步。以推進城鄉(xiāng)基層政權建設、社區(qū)建設為重點，著力完善城鄉(xiāng)基層服務和管理網絡。我們民政工作的重心在基層，活力在基層，希望在基層。我們的社會接觸面、群眾接觸面比其他單位都要寬，直接為群眾辦實事、辦好事的機會也比其他單位多。但是，我這并不能說明我們?yōu)槿嗣穹站腿娜饬?，就真心實意了，“衙齋臥聽蕭蕭雨，疑是民間疾苦聲”。

因此，我們一定要把全心全意為人民群眾服務這個宗旨，真正地落實到實際工作中。要以對黨對人民的無限忠誠，在救濟救災、基層政權建設、社區(qū)服務及鞏固、發(fā)展規(guī)范城鄉(xiāng)低保等實際工作中漂漂亮亮地干出幾件實事來，干出幾件好事來，將人民群眾滿意不滿意、高興不高興、歡迎不歡迎，作為衡量我們工作的標準，處處為民著想，時時與民方便，使之真正成為“為民之政”。

三、要把“同發(fā)展”落實到民政事業(yè)的進取上

通過同謀、同建，實現(xiàn)物質文明、精神文明、政治文明的共同進步。要實現(xiàn)共同發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展觀，進一步強化“以民為本，為民解困，為民服務”的核心理念，更好地履行“解決民生、維護民利、落實民權”的核心職責，更好地發(fā)揮“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心作用，不是依靠哪一個部門就可實現(xiàn)，它需要

增強加大工作的開放度，透明度和全民的參與度。

新的歷史時期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進社會經濟和社會發(fā)展、社會穩(wěn)定中已顯得十分重要，要更加有效地發(fā)揮好民政部門在全面建設小康社會的目標中的作用，創(chuàng)造民政工作新的發(fā)展空間，搭建展示民政職能的平臺，引導民政事業(yè)進入新的境地?！鞍l(fā)展才是硬道理”！發(fā)展是解決一切問題的根本所在，只有抓住機遇，增強落實科學發(fā)展的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展落實到民政工作的各個方面，樹立改革發(fā)展的新思路，新舉措，在加快改善民生為重點的社會建設中，打牢社會救助、社會福利等保障體系，編織好以完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，完善基層民主制度，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，努力做到決策民主化，服務多樣化，手段科學化，管理現(xiàn)代化，就能由救濟型、福利型向綜合型轉變。

民政工作的社會性、多元性和群眾性，促成了新時期民政事業(yè)涉及面廣、關聯(lián)度高、影響范圍大。享譽“小政府”的民政部門，在新形勢下，應當進一步解放思想、轉變觀念、與時俱進，自覺地從傳統(tǒng)工作方式的框框中跳出來，將民政工作置于整個社會的大發(fā)展環(huán)境之中，通過實實在在的工作業(yè)績，使廣大群眾感受到民政工作是為人民謀利益的，是代表黨和政府為民排憂解難的。

一個以依法管理社會行政事務，保障人民群眾基本生活權益和民主政治權益，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定，推動社會進

步為基本目標，以推進民政工作法制化、民政事業(yè)社會化、服務組織網絡化、工作手段信息化的現(xiàn)代民政，需要我們新一代民政人，樹立大手筆、大事業(yè)、大發(fā)展的思想，努力實現(xiàn)有效的社會救助、牢固的軍民團結、廣泛的基層民主、優(yōu)質的社會服務、規(guī)范的社會管理，在建設社會主義和諧社會和全面建設小康社會中大展現(xiàn)代民政的雄姿。

站在新的歷史起點上，在構建社會主義和諧社會的新形勢下，民政工作要以情系民生為境界，關注民生為已任，保障民生為天職，改善民生為追求，解決民生為目的，努力實現(xiàn)十七大所提出的“黨的一切奮斗和工作都是為造福人民?！币冀K把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和一切工作的出發(fā)點和落腳點。“保障人民各項權益”，“促進人的全面發(fā)展”，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享；聯(lián)系實際，用十七大精神統(tǒng)領民政工作，推動各項民政工作又好又快的發(fā)展，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的目標作出更大貢獻。

第四篇：依法行政與構建和諧社會關系

淺談依法行政與構建和諧社會的關系

作者:沈世鋒

一、依法行政是構建和諧社會的基礎

（一）依法行政是維護公平正義的有效途徑。當前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴重制約，農民失地和城市拆遷引起的社會矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會的進程。只有在制度上正確反映、按照“五個統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經濟和社會服務的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止爭”的功能，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時制止和制裁。只有嚴格依法行政，認真抓好擴大就業(yè)、完善社會保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實保障人民群眾生命財產安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權利和利益得到切實保護，才能及時化解各種社會矛盾。

（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會信用的核心，是誠信建設中一個至關重要的問題，要建設誠信社會，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關系到國計民生，誠信是市場經濟的基礎性原則，誠信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會。誠信是立國之本，也是社會和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。

（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力。黨的十六大指出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護合法收入，依法保護誠實勞動，才能實現(xiàn)多勞多得，增強各種生產要素的活力，積極鼓勵人們在創(chuàng)造物質財富的同時創(chuàng)造更多的精神財富，達到經濟和社會、文化的共同發(fā)展。

（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構建和諧社會必然要求尊重自由、保障權利、契約社會，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實現(xiàn)民意充分表達。在社會轉型時期，社會各階層的地位和利益關系都在發(fā)生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導各種利益主體以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。只有嚴格依法行政，始終把控制人口、嚴格依法保護資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境放在重要的位置，才能促進人與自然協(xié)調發(fā)展，和諧相處，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為構建和諧社會創(chuàng)造條件、提供保障、夯實基礎。

二、當前依法行政理論與實踐的局限性對構建和諧社會的負面影響

（一）依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法治國、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強迫命令、權力膨脹、把個人凌駕于國家政權和法律之上，忽視公民的自由和權利，違法行政，濫用職權甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應建設法治政府所要求的合法行政、合理行政、構建和諧社會的基本要求。

（二）制度建設的局限性影響和諧社會建設。制度建設的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益。制度建設結合全面落實科學發(fā)展觀的要求、遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈。對行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會建設。行政執(zhí)法受利益驅動與利益掛鉤，隨意提高罰款標準、跨管轄范圍執(zhí)法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴重，加重了公民、法人和其他組織的經濟負擔；執(zhí)法人員素質不高，執(zhí)法時生搬硬套，導致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權越權執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅動嚴重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進依法行政助推和諧社會建設實踐

(一)強化依法行政觀念，助推和諧社會建設實踐。建設和諧社會要求行政者自覺堅持依法行政觀念，在思想觀念上要實現(xiàn)三個轉變：一是在關于人民與政府關系的認識上，必須從公民義務本位和政府權力本位向公民權力本位和政府責任本位轉變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權轉變；三是在責任意識上，必須從片面強調公民責任向強化政府責任轉變。

（二）提高制度質量，夯實和諧社會建設基礎。提高制度建設質量，首先要注重把握制度建設的規(guī)律。要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟與社會、人與自然的協(xié)調發(fā)展，重視有關社會管理、公共服務方面的制度建設；要防止行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化；要實現(xiàn)公共利益和公民合法權益在法律制度上的平衡。其次要堅持制度建設的原則。一是堅持公平原則；二是堅持權責一致原則；三是堅持公共利益與公民合法權益一致原則；四是堅持立足現(xiàn)實與著眼未來緊密結合的原則。

（三）轉變政府職能，優(yōu)化和諧社會建設體制環(huán)境。構建和諧社會，政府要切實轉變政府職能，堅持有所為、有所不為。促進政府由“全能政府”轉向“有限政府”，由“審批型政府”轉向“服務型政府”。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會建設重要環(huán)節(jié)。一是嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不失職、越權和濫用權力，依法保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、清廉務實、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。對以權謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責任制、評議考核機制，獎勵和責任追究機制。

（五）強化權力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會建設監(jiān)督機制。構建和諧社會，必須強化對行政權力的監(jiān)督，努力建設法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度；二是認真實行行政復議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。

依法行政與構建和諧社會關系責任編輯：飛雪

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第五篇：建設社會主義核心價值體系與構建和諧社會關系

建設社會主義核心價值體系與構建和諧社會關系

建設社會主義核心價

值體系，必將有力地推動構建社會主義和諧社會的偉大進程。構建和諧社會必須建設社會主義核心價值體系

價值觀是主體以自身的需要為尺度，對外在于自身的事物或現(xiàn)象所蘊含意義的認識和評價，它往往表現(xiàn)為信念、信仰、理想、追求等形態(tài)。一定的價值觀是處于一定經濟關系之中的人們的利益和需要的反映，它決定著人們的思想取向和行為選擇。不同的主體有不同的利益和需求，必然會產生不同的價值觀。在一個社會的多樣價值體系中，總有一種處于主導、支配地位，反映現(xiàn)實生活和社會發(fā)展內在要求以及統(tǒng)治階級根本利益的基本價值體系，這就是我們通常所說的核心價值體系。社會的核心價值體系是引領人們的思想行為、社會的精神風尚和發(fā)展方向的靈魂，是關系社會穩(wěn)定與國家興旺的決定性因素。在構建社會主義和諧社會的進程中，建設社會主義核心價值體系具有十分重要的作用。

第一，社會主義核心價值體系為構建和諧社會提供思想指南和精神動力。執(zhí)政黨要保證長期的執(zhí)政地位，不能僅靠強制力來維持，還必須依靠意識形態(tài)的核心價值體系，為人民對執(zhí)政黨的忠誠、信仰、服從提供依據(jù)、引導和精神動力。特別是在當前價值觀出現(xiàn)多樣化乃至相互沖突，不少人出現(xiàn)困惑、迷茫、盲從的經濟轉型期，更加突顯了社會主義核心價值體系的重要作用。只有在核心價值體系的引導和動員下，多元價值觀才能得到合理的調適、引領和規(guī)范，人們的價值選擇才不至于無所適從。同時，這種思想導向也是激勵人們萬眾一心、奮勇前進的希望之光。核心價值體系支撐起人們的精神世界，給人們以前進的方向和力量。這種精神力量是持續(xù)推進社會物質文明建設的巨大動力，同時也有利于開發(fā)人們的智慧，增強認知事物的能力，為推動社會和諧發(fā)展提供強大的智力支持。

第二，社會主義核心價值體系是化解社會矛盾、維護社會和諧的重要精神紐帶。我們要構建的和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。要達到共建共享，最重要的是使人們具有共同的價值追求。社會主義核心價值體系的建立，有利于人們形成思想認同和共識。人們有了共同的價值目標和理想追求，就有了超越具體利益關系的精神紐帶，就能夠寬容諒解、求同存異，團結協(xié)作地去化解矛盾、消除沖突。核心價值觀可以增強民族的親和力、凝聚力，促進國家綜合國力和國際競爭力的提升。

第三，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。價值觀是文化的核心，一個社會的主導價值觀構成它所特有的文化、文明的精神實質和顯著標志。構建社會主義和諧社會，必須不斷地發(fā)展和建設和諧文化，建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務。而和諧文化的建設包含方方面面，關鍵是要在全社會牢固地確立社會主義核心價值體系，以之作為整個社會精神文化的基礎和支撐。只有以社會主義核心價值體系為指導，才能保證社會的精

神文化沿著正確的方向前進，才能保證和諧文化建設取得實際成效。因而核心價值體系在和諧文化建設中占居核心和根本的地位。

實現(xiàn)社會主義核心價值體系主導下的思想文化和諧

社會主義核心價值體系的內涵十分豐富。馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構成了社會主義核心價值體系的基本內容。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，這是由我們國家的社會主義性質所決定的。馬克思列寧主義深刻地揭示了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是我們立黨立國的根本指導思想。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是馬克思主義中國化的三大理論成果，是推進我國社會主義不斷自我完善的強大理論武器?？茖W發(fā)展觀是我們黨在新世紀新階段治國理政的重大戰(zhàn)略思想，它的提出標志著我們黨對經濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的認識達到了新的歷史高度。馬克思主義是社會主義核心價值體系的旗幟與靈魂，它決定著社會主義核心價值體系的性質和取向。我們必須毫不動搖地堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

社會主義核心價值體系的信念取向，是引導全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國。這一共同理想信念的內容實質，就是堅持以人為本，把人民群眾作為最高價值主體，通過人民群眾的共同建設、共同享有而達到實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一最高價值目標。正因為如此，中國特色社會主義的共同理想對于人民群眾具有極大的吸引力和感召力。這一共同理想既是對中國社會發(fā)展規(guī)律的正確認識，也是中國人民根本利益和要求的集中體現(xiàn)，是動員全國各族人民團結奮斗的精神旗幟。在我國社會正在發(fā)生深刻變革的今天，更加需要堅定全體人民建設中國特色社會主義的共同理想信念，不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，并使之轉化為巨大的精神動力。

民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，是社會主義核心價值體系建設的重要內容。在我國五千多年的歷史發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的勤勞勇敢、團結統(tǒng)一、愛好和平、自強不息的偉大民族精神。民族精神猶如社會的“粘合劑”，將各族人民的智慧和力量聚集、整合在一起；民族精神具有強大的感召力和推動力，可以煥發(fā)全體人民的斗志和責任心。面對當前各種思想文化的相互激蕩，面對充滿挑戰(zhàn)和風險的重要戰(zhàn)略機遇期，必須把弘揚和培育民族精神作為社會主義核心價值體系建設的一項極為重要的任務，納入思想道德建設的全過程，體現(xiàn)在和諧社會構建的全部實踐中，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。時代精神代表人們精神世界的主流，反映歷史進步的方向。社會主義核心價值體系是一種既具有強烈的民族性又具有鮮明時代性的先進思想文化，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神理應是社會主義核心價值體系建設的題中應有之義。我國人民在改革開放的歷程中，銳意進取、敢為人先的創(chuàng)新精神不斷迸發(fā)，自主、平等、競爭、效率的觀念不斷增強，扶貧擠弱、公平共享，促進人的全面發(fā)展的人文精神得到普遍推崇，民主、科學、法治的理性精神成為廣泛共識。正是依靠這種精神，中國人民創(chuàng)造了改革開放以來舉世矚目的輝煌成就。進入21世紀，我們要始終立于時代潮流的前列，緊

扣世界大勢和時代主題，大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，使反映時代精神的思想道德價值觀成為整個社會的主流。

社會主義榮辱觀鮮明地體現(xiàn)了當代中國社會最基本的價值取向和行為準則，是建設社會主義核心價值體系的必然要求。社會主義榮辱觀涵蓋愛國主義、集體主義、社會主義思想，集中反映了中華民族的傳統(tǒng)美德和時代要求，是新形勢下加強社會主義思想道德建設的重要指導方針。我國正處于經濟轉型時期，人們道德取向的多元化使社會主義價值觀和道德觀受到一定沖擊，尤為迫切需要倡導正確的榮辱觀，作為引領文明道德風尚的標桿，以凝聚社會道德共識。

社會主義核心價值體系明確了認識和評判中國特色社會主義的標準和取向?！耙辉钡纳鐣髁x核心價值體系與多樣化的社會價值觀念是矛盾統(tǒng)一的有機體。社會價值觀念的多樣化為促進創(chuàng)造活力的競相迸發(fā)提供了有利條件。然而，社會價值觀念的多樣化存在一定的盲目性、逆反性和無序性，要化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，扎實推進和諧社會建設，就必須用社會主義核心價值體系引領、統(tǒng)攝、整合多樣化的價值觀念，通過倡導積極的，支持有益的，改造落后的，抵制腐朽的來實現(xiàn)社會主義核心價值體系主導下的社會思想文化的和諧。這種核心價值體系與多樣化價值觀念之間既有“一元統(tǒng)領”、“協(xié)調有序”，又有“兼容共生”、“和而不同”的一元性與多樣性的統(tǒng)一、主導性與寬容性的統(tǒng)一，就是與社會主義和諧社會相適應的和諧思想文化的本質特征。當然，社會主義核心價值體系的主導作用是更為重要的。在當前矛盾突顯和風險多發(fā)的時期，情況錯綜復雜，噪音、雜音增多，各種非社會主義的價值觀對社會主義核心價值體系的主導地位形成了嚴峻挑戰(zhàn)。如果社會主義核心價值觀起不到應有的主導和統(tǒng)領作用，整個社會就會陷入無序、混亂。所以，我們必須堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，努力形成以社會主義核心價值體系為內核的和諧思想文化氛圍。

努力推進社會主義核心價值體系建設

建設社會主義核心價值體系是一項十分重要而又緊迫的任務。我們要堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，貫穿于現(xiàn)代化建設各個方面。為此，需要從多方面采取切實有效的措施。

第一，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，增強社會主義意識形態(tài)的主導力和統(tǒng)領力。統(tǒng)一的指導思想是全體人民團結奮斗的精神旗幟。必須對全黨、全國人民進行馬克思主義基本理論的教育，要加強對馬克思主義中國化的三大理論成果及科學發(fā)展觀、和諧社會建設理論等以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學習研究，為黨的理論武裝工作提供有力支持。要加大理論宣傳和普及工作的力度，運用人們喜聞樂見的形式，更好地回答干部群眾普遍關心的問題，增強理論的說服力和戰(zhàn)斗力；要拓展理論宣傳的內容、對象和渠道，做到面向基層、下移重心、延伸觸角，切實提高理論宣傳的針對性和實效性。

第二，弘揚民族精神和時代精神，增強社會主義共同理想的感召力和凝聚力。社會共同價值信念的構筑關鍵在加強教育。要開展中國歷史和基本國情教育，大力謳歌以愛國主義為核

心的民族精神，用中華民族自強不息、百折不撓的光輝歷程和實現(xiàn)民族復興的責任感、使命感激勵人民。倡導和弘揚解放思想、銳意改革、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，宣傳體現(xiàn)時代精神的先進典型，用中國人民不斷創(chuàng)新的輝煌成就和昂揚向上的時代精神激勵人民。要組織關于黨的各項路線方針政策的宣傳教育活動，做好解惑釋疑工作，用對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設小康社會目標的信念和信心來引導人民。要處理好理想信念的先進性要求與廣泛性要求的關系，做好擴大共識的工作，用萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國的美好愿景鼓舞人民。

第三，樹立社會主義榮辱觀，增強社會主義倫理道德的影響力和教化力。樹立社會主義榮辱觀重在深入人心，重在實際行動，重在持之以恒。要廣泛開展社會主義榮辱觀的宣傳普及教育，營造濃厚的輿論氛圍，使之成為全體公民的道德共識。精心組織各種主題教育實踐活動，把學習實踐社會主義榮辱觀與現(xiàn)代公民教育活動結合起來，與弘揚中華傳統(tǒng)美德的活動結合起來，與未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育結合起來，培育明辨榮辱的現(xiàn)代公民。把踐行社會主義榮辱觀納入精神文明創(chuàng)建活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，使日常禮儀、公共秩序、社會誠信、旅游出行和網上信息傳播等方面存在的不良風氣有明顯改善。在榮辱觀建設過程中開展和諧創(chuàng)建活動，廣泛吸引群眾參與創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭，形成相互關愛、禮讓寬容的人際關系。注重建章立制，發(fā)揮法律法規(guī)對榮辱觀建設的保障作用，形成道德教育的長效機制。

第四，確立主旋律意識與陣地意識，增強社會主義主流輿論的引導力和掌控力。正確的輿論導向是建設社會主義核心價值體系、促進社會和諧的重要條件。必須堅持正確的導向，唱響倡導和諧理念、培育和諧精神、發(fā)展和諧文化的主旋律，為建設社會主義核心價值體系提供有力的主流輿論。精心組織有關核心價值體系建設主題的輿論宣傳，大力宣傳科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的理論，大力宣傳在科學發(fā)展觀指導下和諧社會建設的新氣象，大力宣傳體現(xiàn)社會主義價值精神的思想觀念，形成正面輿論強勢。加強和改進對社會熱點問題的輿論引導，認真把握好重大突發(fā)事件的新聞報道，著眼于疏導情緒、化解矛盾、增進和諧、維護穩(wěn)定。強化陣地意識，發(fā)揮好主流媒體的主導功能，掌控好對各類新興媒體尤其是互聯(lián)網的管理，堅決抵制西方反動腐朽文化及有害信息的滲透，不斷擴大主流輿論的覆蓋面和社會主義核心價值即社會主義核心價值觀，是指人們對社會主義價值的性質、構成、標準和評價的根本看法和態(tài)度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價各種物質的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對個人、無產階級階級、社會主義社會的意義。