第一篇：積極培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍

積極培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍

浙江省臺州市委黨史研究室主任 朱紀元

黨的十七大報告指出：“ 堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局?！?改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，特別是浙江沿海地區(qū)，已成為經(jīng)濟的主體和持續(xù)發(fā)展的動力，民營經(jīng)濟的活力決定著整個經(jīng)濟的發(fā)展。民營企業(yè)的發(fā)展和收益的提高，同民營企業(yè)家有著直接的聯(lián)系。培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，是搞活民營企業(yè)的一項重要的基礎手段，是打造先進制造業(yè)基地的主要力量，也是率先全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證。因此，加快民營企業(yè)家隊伍成長，不斷探索適宜民營企業(yè)家成長的環(huán)境和機制，具有積極的深遠的意義。

隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度要改革，經(jīng)營形式要變化，生產(chǎn)要素重新配置，與國際經(jīng)濟接軌，促進民營企業(yè)家隊伍成長已經(jīng)提到了黨委和政府的重要議事日程，并逐步形成了共識。

1、促進民營企業(yè)家隊伍的成長是搞活企業(yè)需要?，F(xiàn)實生活的大量事實表明：一個企業(yè)有了高水平的經(jīng)營者，沒有好的產(chǎn)品，可以開發(fā)出好的產(chǎn)品，沒有市場，可以開拓出市場，混亂的管理，企業(yè)虧損的狀況，也可以經(jīng)過努力而改變。相反，一個不稱職或懷有私心的管理者，可以把一個好企業(yè)整垮。因此，培養(yǎng)和造就一支懂得社會主義市場經(jīng)濟，忠于社會主義的職業(yè)化企業(yè)家，是搞活企業(yè)的需要。

2、促進民營企業(yè)家隊伍成長是社會的穩(wěn)定的需要。社會穩(wěn)定，從根本上要靠經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，有了一支成長起來的企業(yè)家隊伍，把企業(yè)搞好，搞活了，生產(chǎn)發(fā)展了，效益提高了，財政收入就會增加，職工工資才會提高，就業(yè)就可以擴大，財政收入增加了政府就有更多的財力去辦各種公益事業(yè)，更好地解決廣大群眾的實際困難，職工收入增加了，就業(yè)就擴大了，一些不穩(wěn)定的因素也可以減少和化解，企業(yè)家處于企業(yè)工作的中心地位，只要他們正確處理企業(yè)各方面的矛盾，同時又嚴格要求，率先垂范、吃苦在前，享樂在后，這本身又可以成為社會穩(wěn)定的重要因素。

3、促進民營企業(yè)家隊伍成長是社會進步的需要。真正的企業(yè)家不僅重視生產(chǎn)經(jīng)營，也一定重視包括思想政治工作在內(nèi)的企業(yè)文化，重視職工的道德和情操，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技、教育與生產(chǎn)結(jié)合，文化、體育與企業(yè)“聯(lián)姻”已日益增多，依靠企業(yè)家工作，建立企業(yè)家精神和企業(yè)文化，形成企業(yè)技術進步和全員培訓的良性循環(huán)機制，促進社會事業(yè)的全面進步。

黨的十四屆三中全會在《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出：“要造就企業(yè)家隊伍”。黨的十五屆四中全會在《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中進一步強調(diào)指出：“要建設高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍?！泵駹I企業(yè)家的崛起，企業(yè)家隊伍日益壯大，是時代的呼喚，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然，但是目前民營企業(yè)家的數(shù)量、質(zhì)量、選擇方式等都與市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求不相適應。

民營企業(yè)管理者存在著個人文化素質(zhì)較低、缺乏高新科技知識和現(xiàn)代企業(yè)管理能力，立足于家族式管理，小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營，思想守舊，小富即安，不夠關心政治等問題。大部分民營企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)升級慢，發(fā)展后勁不足，都與民營企業(yè)家素質(zhì)有著直接關系。民營企業(yè)家在經(jīng)歷長期的創(chuàng)業(yè)過程和經(jīng)歷我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善后，對市場規(guī)則、對企業(yè)發(fā)展等都具有了比較深刻的看法，對市場經(jīng)濟條件下企業(yè)家的素質(zhì)要求也有比較正確的認知，自身素質(zhì)正在不斷提高，并且已經(jīng)涌現(xiàn)出一批非常出色的企業(yè)家。但大部分民營企業(yè)家的自身調(diào)整仍然無法適應環(huán)境的變化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、誠信意識不夠。許多民營企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初都或多或少地利用了當時市場經(jīng)濟的不完善與社會管理體制的不完善。這也是造成民營企業(yè)“原罪說”的重要原因。雖然目前市場環(huán)境已經(jīng)大為改善，但當初通過不誠信獲得的原始資本積累仍然具有深深的烙印。

所以雖然平時這些民營企業(yè)家能夠清醒的認識誠信的重要性，但在關鍵時刻卻往往作出截然相反的決定。

2、對環(huán)境認知、洞察與適應的不足。前幾年有一個形象的比喻我國民營企業(yè)是“兔子腦袋，恐龍身體”。就是說民營企業(yè)已經(jīng)成長了，市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，但民營企業(yè)家的思維仍然沒有轉(zhuǎn)變過來，仍然用當時的思維方式去指揮現(xiàn)在的企業(yè)在現(xiàn)在的市場環(huán)境中參與競爭。面對快速變化和競爭激烈的市場，許多民營企業(yè)不但沒有逐漸采用更為先進有效的管理方法、組織形式、激勵機制等，而且沒有一個完善的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，甚至沒有戰(zhàn)略意識或者根本不懂發(fā)展戰(zhàn)略。

3、缺乏有效的風險規(guī)避能力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，但如果不能有效地規(guī)避創(chuàng)新帶來的風險，可能致使許多企業(yè)不敢創(chuàng)新，或者已有的創(chuàng)新由于無法規(guī)避風險反而給企業(yè)發(fā)展帶來災難。在一次關于民營企業(yè)家監(jiān)督約束制度的調(diào)查中，在問及民營企業(yè)家最容易出現(xiàn)的問題是什么時，57.7%的民營企業(yè)家企業(yè)家將決策失誤排在首位。這正反映了民營企業(yè)家對風險的估計不足或者規(guī)避能力不足。

4、個人修養(yǎng)與管理技能有待加強。民營企業(yè)家學歷層次普遍不高，沒有接受過系統(tǒng)的高等教育和管理培訓，同時由于其作為企業(yè)家的成長早期對個人的品德修養(yǎng)要求并不高，所以目前在企業(yè)內(nèi)部推進現(xiàn)代管理時普遍遭遇在企業(yè)建立個人權(quán)威所需的品德修養(yǎng)尚有欠缺，對系統(tǒng)的管理學、經(jīng)濟學知識了解不多，對管理技能掌握不夠。

在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、加快工業(yè)化進程中，優(yōu)秀的民營企業(yè)家是寶貴和稀缺的人才資源，也是臺州經(jīng)濟活力的源泉，因此，我們始終要將培養(yǎng)民營企業(yè)家隊伍放在重要位置，從多方面創(chuàng)造條件，促進民營企業(yè)家成長。

1、提高民營企業(yè)家的素質(zhì)，必須解放民營企業(yè)家。盡管經(jīng)濟學家熊彼得將企業(yè)家素質(zhì)概括為：具有能完全勝任不勝其煩的會議和交涉的特殊的體力和魄力，善于說服他人并能獲得支持及具有通過巧妙的交涉操縱他人的謀略和膽識等，但如果將民營企業(yè)家的時間過多的耗費在政府的各種會議以及應付各種檢查、處理同各部門的關系上，無疑是對具有高度創(chuàng)造力的民營企業(yè)家才能的一種浪費。只有最大限度地減少民營企業(yè)家的無謂勞動，民營企業(yè)家才有時間去思考企業(yè)競爭力的提升，思考自身素質(zhì)的提高。解放民營企業(yè)家同時還要避免權(quán)力對企業(yè)經(jīng)營的介入。權(quán)力的介入不僅是滋生腐敗的溫床，而且造成民營企業(yè)競爭的不公平，扭曲民營企業(yè)家的經(jīng)營觀。解放民營企業(yè)家既包括政府與社會解放民營企業(yè)家，也包括民營企業(yè)家對自身的解放，在企業(yè)內(nèi)部建立合理的治理結(jié)構(gòu)并進行科學授權(quán)，將自身從繁雜的事務中解放出來。



2、提高民營企業(yè)家的素質(zhì)，必須樹立正確的高素質(zhì)導向。目前，民營企業(yè)家素質(zhì)提高緩慢的原因之一就是對民營企業(yè)家的素質(zhì)現(xiàn)狀缺乏正確的評價。沒有一個客觀科學的評價標準，素質(zhì)提高的方向就不明確，民營企業(yè)家的素質(zhì)差距也就不明顯。一個不正確的評價標準還可能帶來錯誤的導向。經(jīng)濟生活中一些通過不誠信行為獲得暫時利潤而受到政府表彰的企業(yè)家并不少見。這對于提高民營企業(yè)家素質(zhì)是非常不利的。因此，應盡快建立專業(yè)的人才素質(zhì)測評機構(gòu)，建立正確的民營企業(yè)家績效評價機制，合理評價民營企業(yè)家的素質(zhì)與經(jīng)營業(yè)績，統(tǒng)一對民營企業(yè)家素質(zhì)的認識，樹立正確的高素質(zhì)導向。

3、提高民營企業(yè)家的素質(zhì)，必須加強對民營企業(yè)家的專業(yè)培訓。在國外，企業(yè)家隊伍大都是專業(yè)隊伍，只有5%的企業(yè)家沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的訓練。而國內(nèi)的企業(yè)家只有5%接受過專業(yè)培訓。企業(yè)家的素質(zhì)有些是先天的，如性格特征或悟性高低等等；有些是在工作與生活中養(yǎng)成的，如待人接物或團隊精神等等；有些則是后來通過學習獲得的，如知識或修

養(yǎng)。這些通過學習獲得的知識和經(jīng)驗是企業(yè)家人力資本的一部分。人力資本的多少決定了企業(yè)家素質(zhì)的高低。對民營企業(yè)家的專業(yè)培訓既包括經(jīng)濟學、管理學知識的培訓，也包括理念的更新、專業(yè)技術以及國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢等內(nèi)容。

要對企業(yè)家進行培訓教育，提高其決策能力和領導藝術，不斷進行知識更新，使其盡快適應我國深化改革，日臻完善的企業(yè)運行機制，使企業(yè)家隊伍素質(zhì)普遍提高，把過去經(jīng)驗決策，改變?yōu)榭茖W決策，轉(zhuǎn)變觀念，有事找市場，而不是去找政府，從而增強競爭的觀念和風險決策的意識，同時，通過培訓可選拔一大批中青年現(xiàn)代企業(yè)家后備隊伍，使企業(yè)家隊伍后繼有人。

4、提高民營企業(yè)家的素質(zhì)，必須保護民營企業(yè)家的合法權(quán)益。由于我國特殊的文化背景、市場傳導機制不夠暢通等原因，市場發(fā)育初期存在一種短時域的“非寬容機制”。這就要求民營企業(yè)家就必須尋找出一種低成本的替代市場“非寬容機制”的有效途徑，也就是說，成功的民營企業(yè)家必須擁有足夠的關系資本，這既是民營企業(yè)家人力資本的一種體現(xiàn)，也是民營企業(yè)家藉此獲得企業(yè)家能力“壟斷租金”的一個重要保證。按照新制度經(jīng)濟學的分析，這實際上是企業(yè)家通過非正式的合約安排替代正式的合約安排，交易費用由此得以降低。但這正是形成民營企業(yè)“原罪說”的重要原因。因此，必須對這一特定歷史現(xiàn)象予以正確認識，認識到民營企業(yè)家是鄧小平所倡導的“讓一部分人先富起來”這項偉大改革的實踐者和受益者，是社會主義市場經(jīng)濟的積極參與者和中國改革開放的推動者，民營企業(yè)家的社會地位必須得到承認，民營企業(yè)家的合法權(quán)益必須得到保障。

5、提高民營企業(yè)家的素質(zhì)，必須加快民營企業(yè)家隊伍職業(yè)化建設的進程。目前，有一些發(fā)展起來的民營企業(yè)開始擺脫家族管理，聘請優(yōu)秀的職業(yè)管理者走上企業(yè)的重要管理崗位。這既是民營企業(yè)家素質(zhì)提高的一個反映，又有助于民營企業(yè)家素質(zhì)的進一步提高。應該大力倡導民營企業(yè)家的職業(yè)化建設，拋棄民營企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀念。發(fā)展社會支持體系，明確職業(yè)身份，拓展職業(yè)化空間。加快人才評價和人才流動市場的建設，讓民營企業(yè)家的素質(zhì)適應民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢，也讓快速發(fā)展的民營經(jīng)濟催生更多高素質(zhì)的民營企業(yè)家。

第二篇：關于培養(yǎng)造就企業(yè)家隊伍的思考

關于培養(yǎng)造就企業(yè)家隊伍的思考

培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍是一項巨大的社會系統(tǒng)工程, 必須統(tǒng)籌規(guī)劃,周密安排, 認真實施。當前迫切需要著手進行的是從基礎工作做起, 盡快建立健全培養(yǎng)、選拔、教育、管理四種機制, 為造就企業(yè)家隊伍創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

一、建立科學的培養(yǎng)機制, 創(chuàng)造企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境

企業(yè)家是具有較高政治業(yè)務素質(zhì), 在企業(yè)經(jīng)營管理中做出顯著成績, 并為職工群眾和社會公認的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者。沒有耕耘就沒有收獲, 沒有培養(yǎng)也就談不上造就。建立科學的培養(yǎng)機制是造就企業(yè)家隊伍的基礎。我們所要建立的企業(yè)家培養(yǎng)機制應具有兩個顯著特點一是科學性,是遵循人才成長的一般規(guī)律, 而又適合企業(yè)家成長的獨特需要建立起來的..二是現(xiàn)實性, 是根據(jù)我國現(xiàn)有國情建立起來、并為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務的。這個機制作用的有效發(fā)揮, 是通過政治、經(jīng)濟、輿論的影響力, 調(diào)動各級黨委、政府、企業(yè)乃至個人的積極性、主動性, 營造寬松、和諧、向上的社會環(huán)境, 進而使大批適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型企業(yè)家脫穎而出。

新的企業(yè)家培養(yǎng)機制, 應由諸多要素構(gòu)成, 最基本的有四個

一是各級地方黨委的高度重視和堅強領導。各級黨委應把培養(yǎng)和造就大批企業(yè)家作為實現(xiàn)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的關鍵措施來抓。一方面, 對企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀和對企業(yè)家的需求應做到“ 心中有數(shù)” 一方面, 應制訂企業(yè)家隊伍建設的中長遠規(guī)劃和短期計劃, 并責成有關部門負責實施。同時, 運用組織渠道加強輿論引導,采取多種形式加強對企業(yè)家的正面宣傳,使廣大干部、黨員、群眾以至全社會真正認識到?jīng)]有高素質(zhì)的企業(yè)家, 就無法建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 也就無法發(fā)展社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟56321.重視企業(yè)家, 崇敬企業(yè)家, 是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的表現(xiàn)。

二是各級政府的政策引導。政府通過頒布政令和行政法規(guī), 調(diào)節(jié)社會分配, 使物質(zhì)利益分配向企業(yè)家傾斜, 同時, 制定相關政策, 鼓勵機關、事業(yè)、高等院校、科研院所等單位中有志于從事企業(yè)經(jīng)營管理工作的干部到企業(yè)施展才能, 把更多更好的社會優(yōu)秀人才吸引到這個隊伍中來。

三是企業(yè)自我發(fā)展需要的驅(qū)動。將帥產(chǎn)生于卒伍, 企業(yè)家產(chǎn)生于企業(yè)。宏大的企業(yè)家隊伍的形成, 有賴于企業(yè)內(nèi)部對優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的自我培養(yǎng)機制的形成。當前我們在配備企業(yè)領導班子時, 之所以感到人才匾乏, 捉襟見肘, 一個重要原因就是這一機制不夠健全。不難想見, 實行現(xiàn)代企業(yè)制度以后, 企業(yè)將實行新的用人制度, 將向國際慣例靠攏。在這種情況下, 對企業(yè)家的管理應是間接的而不是直接的。因此, 從這個意義上說, 企業(yè)家培養(yǎng)的重頭戲在企業(yè)。應該使現(xiàn)任企業(yè)經(jīng)營管理者明白, 不重視對經(jīng)營管理后繼人才的培養(yǎng), 是領導者缺乏使命感和責任心的表現(xiàn), 如果他是黨員, 也是黨性不強的表現(xiàn)。今后考核企業(yè)不光要考核生產(chǎn)經(jīng)營指標, 還應考核對后繼人才的培養(yǎng), 以激勵現(xiàn)任企業(yè)領導人識才、愛才、用才、薦才, 自覺建立企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)機制。

四是企業(yè)優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才的價值取向。企業(yè)家不是一般意義上的企業(yè)經(jīng)營管理者, 更不是傳統(tǒng)意義上的企業(yè)干部,而是特別優(yōu)秀的經(jīng)營管理者。企業(yè)家與一般企業(yè)經(jīng)營者之間的區(qū)別是素質(zhì)的高低、能力的強弱和企業(yè)經(jīng)營狀況的優(yōu)劣。建立科學的企業(yè)家培養(yǎng)機制, 不能忽略現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理者、特別是其中青年人才的價值取向。如果眾多的企業(yè)經(jīng)營管理者以企

業(yè)家為價值取向, 他們就會自覺地提高自己的素質(zhì), 適應社會主義市場經(jīng)濟需要的企業(yè)家就會不斷涌現(xiàn)。反之, 如果很少人以此為價值取向, 企業(yè)經(jīng)營管理者中的精英大都以政府官員為價值取向, 把辦好企業(yè)作為“ 晉官” 的階梯, 他們就不會以企業(yè)家的標準來要求自己、磨練自己, 也就難以成長為真正的企業(yè)家。內(nèi)因不發(fā)揮作用, 僅靠外部力量“ 堰苗助長” 是難以收到實效的。

在構(gòu)成企業(yè)家培養(yǎng)機制的四個要素中, 黨委的政治領導、政府的政策引導是起決定作用的因素, 是這個機制能否順利建立, 能否正常運行, 能否源源不斷地培養(yǎng)出大批適應社會主義市場經(jīng)濟需要的企業(yè)家的關鍵。效的。

二、建立合理的選拔機制, 把高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才聚集到企業(yè)家隊伍中來 采取有效措施, 把高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人員遴選出來, 是對其進行特殊的教育管理、發(fā)揮其特殊作用的前提。建立合理的選拔機制, 最根本的是有明確的標準和嚴格的程序。確立這些標準和程序所遵循的基本原則, 應是既符合《企業(yè)法》、《公司法》等法律規(guī)定和黨管干部的原則, 又從企業(yè)實際出發(fā) 既符合國際慣例, 又適合中國國情 既充分借鑒選拔黨政干部的標準、條件和程序, 又適應企業(yè)家的特點, 獨辟新徑。

選拔企業(yè)家總的標準是德才兼?zhèn)? 具體地講應符合下列要求56321.所選拔的企業(yè)家, 應善于從政治角度認識、分析、解決經(jīng)濟工作和其它方面的問題, 能夠全面正確地理

解、貫徹、執(zhí)行黨的基本路線, 正確處理國家、集體和個人的利益關系。應有高度的事業(yè)心和責任感, 勝不驕、敗不餒, 有爭創(chuàng)一流的氣魄和百折不撓的勇氣, 無論是順境、逆境, 都能自強不息, 創(chuàng)造佳績。應有強烈的市場意識和創(chuàng)新精神, 能根據(jù)市場變化而科學地制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略, 敢于打破常規(guī)尋找企業(yè)發(fā)展的突破口和新途徑。應有較強的決策水平, 善于協(xié)調(diào)、化解各種內(nèi)外矛盾, 能調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性。應有良好的個人品德和聲譽, 廉潔自律、公道正派。所經(jīng)營的企業(yè)具有較大規(guī)模、良好效益和巨大的發(fā)展?jié)摿? 等等。

選拔企業(yè)家的程序, 可以參照選拔專業(yè)技術人才的程序由市地級黨委、政府制定。應包括五個環(huán)節(jié) 黨委、政府發(fā)布公告,公開選拔條件和選拔程序 個人提出申請,市地委組織部會同有關部門初審 組織審計、考核 組織專門委員會進行評審 召開新聞發(fā)布會, 公開選拔結(jié)果等。

在選拔企業(yè)家過程中, 應注意三方面的問題 一是要打破所有制、身份、級別、學歷、年齡的界限, 真正不拘一格選拔人才。各類企業(yè)集團、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、各種股份制企業(yè), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)乃至私營企業(yè)的經(jīng)營管理者, 符合條件, 均可以被選為企業(yè)家。二是破除求全責備的舊觀念, 選用企業(yè)家“ 不以一青掩大德”。企業(yè)經(jīng)營者在錯綜復雜的市場經(jīng)濟大潮中闖天下, 栽幾個跟頭、嗆幾口水是難免的, 絕不能因一時的失誤而棄之不選。當然, 對有某種不足的企業(yè)家, 應及時采取措施予以彌補。三是要貫徹公開、公道、競爭的原則, 堅持從群眾中來, 到群眾中去的群眾路線, 增強選拔工作的透明度, 做到既堅持黨管干部的原則, 又盡量向國際慣例靠攏, 使選拔企業(yè)家從提名、考察、到確認逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化。應借助銀行、審計等經(jīng)濟監(jiān)督部門對企業(yè)領導者的政績進行科學考核, 確保企業(yè)家選拔工作的嚴肅性和高質(zhì)量。此外, 在考察選拔企業(yè)家的整個過程中, 要引人競爭機制, 變“ 伯樂相馬” 為“‘疆場賽馬” , 實行優(yōu)勝劣汰。

三、建立完善的教育機制, 不斷提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)

完善的教育機制, 是確保企業(yè)家在激烈的市場競爭和各種考驗面前立于不敗之地的關鍵。對企業(yè)家的教育, 不屬基礎性教育, 而是一種知識的更新、素質(zhì)的提高、能力的強化。這種教育應當突出三個重點:一是政治教育。企業(yè)家不是政治家, 不能用政治家的標準來要求他們, 但他們必須具備政治家的某些素質(zhì)。比如, 要有政治家的眼光, 能夠用政治家的眼光審時度勢, 把握機遇。要有政治家的謀略, 善于運籌帷幌, 決勝千里。對企業(yè)家的政治教育, 主要是用鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論武裝他們的頭腦, 使他們能夠站在建設有中國特色社會主義的高度認識自己的使命, 做出自己的貢獻。同時, 自覺服從黨的

政治領導, 堅定走社會主義道路的信心和決心。是黨員的, 不斷增強黨性觀念, 自覺接受黨組織監(jiān)督, 發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治優(yōu)勢二是知識更新。真正的企業(yè)家應是經(jīng)營管理的專家, 相關知識領域的通才。因此, 企業(yè)家管理部門, 應主動地組織他們學習市經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識、外經(jīng)外貿(mào)知識、科技知識以及社會學、心理學、國際慣例等現(xiàn)代企業(yè)家所必需的高層管理知識。作為企業(yè)家個人還應注意追蹤科學技術的新發(fā)展, 及時學習掌握新知識· 不斷實現(xiàn)知識更新。三是法律法規(guī)教育。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟, 不具備必要的法律法規(guī)知識, 算不上真正的企業(yè)家。作為高層次的經(jīng)營管理人才, 企業(yè)家還應具備思想道德、文化藝術等多方面的良好修養(yǎng), 通過自我修養(yǎng)完善,達到高尚的境界.對企業(yè)家的教育, 必須貼緊企業(yè)和企業(yè)家的實際, 增強針對性和實用性。應堅持“ 要精、要管用”、“ 高起點、高層次” 的原則。可根據(jù)不同行業(yè)、不同性質(zhì)企業(yè)的特點, 到

相關高等院校培訓, 也可以建立專門的培訓基地。通過培訓, 讓他們直接了解國外經(jīng)濟, 熟悉國際市場, 掌握世界經(jīng)濟運行機制, 通曉國際慣例、規(guī)則, 知識結(jié)構(gòu)具有較強的適應性、科學性、綜合性和開放性, 有較高的駕馭市場經(jīng)濟的能力, 進而成為適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的真正的企業(yè)家。

四、建立有效的管理機制, 充分調(diào)動企業(yè)家的積極性、創(chuàng)造性

建立有效的管理機制, 對企業(yè)家進行特別管理, 是調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟發(fā)展中的骨干作用的重要途徑。對企業(yè)家隊伍的管理要有新思路, 不能再按計劃經(jīng)濟體制下形成的對企業(yè)干部的管理模式進行?？偟乃悸肥? 要由直接管理變?yōu)殚g接管理, 由以行政手段管理變?yōu)橐苑ㄖ剖侄?、組織手段管理?？梢杂墒械丶夵h委組織部代黨委行使對企業(yè)家隊伍的管理職能。同時, 可由組織部牽頭, 設立企業(yè)家資格考核評審機構(gòu), 制定科學規(guī)范的考核管理章程, 定期對企業(yè)家進行資格考證。對企業(yè)家的管理應是動態(tài)的, 決不能搞終身制。企業(yè)經(jīng)營好的, 適當延長他們的任職年限或離退休年齡,企業(yè)經(jīng)營差、限期內(nèi)不能扭轉(zhuǎn)局面的, 應及時撤銷企業(yè)家稱號, 做到管理上能進能出, 待遇上能上能下。應按照企業(yè)的實際需要對企業(yè)家進行合理調(diào)配, 使其合理流動。企業(yè)家和企業(yè)可以實行雙向選擇, 企業(yè)可以選擇企業(yè)家, 企業(yè)家也可以選擇企業(yè)。應逐步建立企業(yè)家市場, 促進企業(yè)家的優(yōu)化配置。應建立激勵機制和風險機制, 根據(jù)按勞分配的原則把企業(yè)家的經(jīng)濟待遇與企業(yè)經(jīng)濟效益掛起鉤來, 通過利潤提成、年薪制和重獎等多種形式, 提高企業(yè)家工資待遇, 真正讓一流人才

獲得一流收人。同時, 實行風險金抵押, 企業(yè)效益下降, 要根據(jù)下降幅度確定罰金比例, 讓企業(yè)家真正承擔風險責任。

企業(yè)家的健康成長, 離不開有效的監(jiān)督制約。實質(zhì)上, 每個人都要受到這樣那樣的制約, 企業(yè)家也不能例外, 也要受到法律、法規(guī)、道德規(guī)范等諸方面的制約。這種制約不是要束縛他們的思想, 束縛他們的手腳, 而是一種政治愛護, 使企業(yè)家經(jīng)受住權(quán)力、改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的考驗。應強化輿論、組織、行政等各方面的監(jiān)督, 監(jiān)督他們認真落實《黨章》和《企業(yè)法》的有關規(guī)定, 認真落實職工代表大會制度、領導班子民主生活會制度、民主評議領導干部制度、民主決策制度等。還應發(fā)揮紀檢、監(jiān)查、審計等職能部門以及工商、稅務、銀行、財政等經(jīng)濟杠桿部門的監(jiān)督作用, 保證企業(yè)家依法經(jīng)營, 照章納稅, 正確用權(quán), 防止腐敗, 走健康成長的道路。

黨委、政府要關心和愛護企業(yè)家, 組織部門也要成為企業(yè)家之“ 家”。當他們工作 遇到困難時, 盡力幫助解決 當他們出現(xiàn)某種失誤時, 要分析原因, 引導教育, 幫助糾

正當他們由于改革和堅持原則得罪了人而遭到非議時, 要敢于說公道話, 給以澄清和保護對惡意中傷、誣陷打擊企業(yè)家的行為, 要嚴肅處理。黨委在對兩個文明建設實施政治領導過程中, 政府在作出有關經(jīng)濟工作的重大決策時, 要注意聽取企業(yè)家的意見, 以提高企業(yè)家的政治地位和參政水平。同時, 應利用新聞媒介和各種形式宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進事跡, 樹立企業(yè)家的正面形象。

第三篇：培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍

文章標題：培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍

培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍

全力推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展

近年來，我市把加強企業(yè)家隊伍建設作為推進“工業(yè)立市”的治本措施，堅持選拔與培養(yǎng)、激勵與約束、管理與服務相結(jié)合，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍，為全市工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供了強有力的人才支持，促進了縣域經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展。2003年，全市新增規(guī)模以上企業(yè)104家，總量達到223家；有10家企業(yè)進入濰坊市工業(yè)50強行列，濰坊市銷售收入過50億元5企業(yè)中我市占了2家；全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值138.4億元，實現(xiàn)財政收入10.1億元，分別增長19.2％和22.2。

一、推行市場化改革，促進企業(yè)家脫穎而出

企業(yè)家是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。近年來，我們緊扣市場經(jīng)濟脈搏，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，狠抓市場化改革，創(chuàng)造最有利條件，形成了優(yōu)秀企業(yè)家層出不窮、競相發(fā)展的良好局面。一是按市場化要求推進企業(yè)改革。從1992年開始，我市以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，在全國率先推行了股份合作制、“四擴一調(diào)”和企業(yè)組織形式升級三步改革，使企業(yè)逐步成為市場競爭的主體，廣大企業(yè)經(jīng)營管理者同時成為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者。經(jīng)濟利益的直接聯(lián)結(jié)、市場競爭的巨大壓力和強烈的社會責任感，激發(fā)了他們自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁和活力，促使不斷提高自身的綜合素質(zhì)和管理才能，進而百煉成鋼，成長為能管理、善經(jīng)營的名副其實的企業(yè)家。近年來，我市先后涌現(xiàn)出了王金友、鄭和平、王金玉、王桂波、竇寶榮等一大批在全省、全國有一定知名度的企業(yè)家，其中有23人獲濰坊市以上優(yōu)秀企業(yè)家稱號。二是按市場化要求配置人才資源。主要是改變傳統(tǒng)的企業(yè)干部選任模式，通過競爭上崗、公開招聘、測評推薦等方式，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。近年來，我們在全市限額以上工業(yè)企業(yè)普遍推行了競爭上崗制度，通過網(wǎng)上申報、參加人才招聘會等方式，面向社會公開招聘優(yōu)秀經(jīng)營管理人才360多名。市委還成立了企業(yè)經(jīng)營管理人才評薦中心，去年以來為16家企業(yè)成功推薦了22名經(jīng)營管理人才。三是按市場化要求轉(zhuǎn)變政府職能。適應改制后企業(yè)成為獨立市場主體的實際，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力改善發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境建設上，建立健全了市級領導包靠企業(yè)和聯(lián)系企業(yè)家制度；圍繞招商引資、項目用地、戶籍管理等，先后出臺優(yōu)惠政策30余項；成立了行政審批服務中心，清理、減少審批項目437項；設立經(jīng)濟軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心，對機關效能進行督查。硬環(huán)境建設上，市里每年投資數(shù)億元用于道路、管網(wǎng)等基礎設施建設；規(guī)劃建設了25平方公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行“稅外無費”政策；過境諸城的膠新鐵路已正式建成通車。優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。近幾年，我市每年新上投資過千萬元的大項目都在50個以上，去年達到194個，總投資額107.8億元。

二、堅持職業(yè)化定位，提升企業(yè)家整體素質(zhì)

建立與市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，必須走職業(yè)化道路。我們堅持以職業(yè)化為目標，引導和幫助企業(yè)家不斷強化職業(yè)意識，努力提高職業(yè)素質(zhì)。一是強化教育培訓，加快知識更新。近幾年,市里先后邀請專家、學者30多人次前來授課，對企業(yè)經(jīng)營管理者進行“三個代表”重要思想、宏觀經(jīng)濟形勢、現(xiàn)代管理知識等方面的培訓，共舉辦各種類型的培訓班16期，培訓人員2160人次。著眼于培養(yǎng)造就一批高層次的職業(yè)經(jīng)理人，我們還建立了職業(yè)經(jīng)理人培訓基地，定期聘請國內(nèi)外知名專家前來授課。市里還積極創(chuàng)造條件，引導鼓勵企業(yè)家到高等院校進修深造，目前全市取得大學本科以上學歷的企業(yè)家占總數(shù)的75％左右，其中有16人取得MBA學位。二是加強橫向交流，促進共同提高。由市政府牽頭，組建了企業(yè)聯(lián)合會，同時依托紡織服裝、食品加工、機械制造三大主導產(chǎn)業(yè)，成立了三個行業(yè)協(xié)會，目前已有200多家企業(yè)入會。協(xié)會定期組織不同層次的經(jīng)營管理人員溝通情況、交流心得、開展研討。汽車工業(yè)協(xié)會自成立以來，圍繞培育壯大諸城的汽車產(chǎn)業(yè)，進行多次協(xié)調(diào)磋商，使一大批機械加工企業(yè)加入到福田公司配套廠家行列，僅去年一年就增加會員企業(yè)50余家，為加速“諸城汽車工業(yè)城”建設做出了積極貢獻。三是搞好人才儲備，培植新生力量。建起了企業(yè)后備人才庫，將全市限額以上企業(yè)的中層以上干部全部納入其中進行管理，并通過網(wǎng)上覓才等方式不斷加以充實，目前已擁有1000多名企業(yè)經(jīng)營管理者信息。同時，對庫內(nèi)人才定期進行培訓、考核，合格者頒發(fā)任職資格證書，并向有關企業(yè)推薦。市里還在市經(jīng)貿(mào)局單列編制，從應屆大學本科以上畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才，到局機關和骨干企業(yè)進行雙向任職鍛煉，待條件成熟后放到企業(yè)管理崗位上去，去年已選聘4名，今年計劃再選聘10名。

三、加強制度化建設，創(chuàng)新企業(yè)家管理機制

企業(yè)家隊伍的壯大和健康成長需要完備的制度做保障。為調(diào)動和保護企

第四篇：培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍

培養(yǎng)鍛造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍

全力推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展

近年來，我市把加強企業(yè)家隊伍建設作為推進“工業(yè)立市”的治本措施，堅持選拔與培養(yǎng)、激勵與約束、管理與服務相結(jié)合，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍，為全市工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供了強有力的人才支持，促進了縣域經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展。2003年，全市新增規(guī)模以上企業(yè)104家，總量達到223家；有10家企業(yè)進入濰坊市工業(yè)50強行列，濰坊市銷售收入過50億元5企業(yè)中我市占了2家；全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值138.4億元，實現(xiàn)財政收入10.1億元，分別增長19.2％和22.2%。

一、推行市場化改革，促進企業(yè)家脫穎而出

企業(yè)家是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。近年來，我們緊扣市場經(jīng)濟脈搏，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，狠抓市場化改革，創(chuàng)造最有利條件，形成了優(yōu)秀企業(yè)家層出不窮、競相發(fā)展的良好局面。一是按市場化要求推進企業(yè)改革。從1992年開始，我市以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，在全國率先推行了股份合作制、“四擴一調(diào)”和企業(yè)組織形式升級三步改革，使企業(yè)逐步成為市場競爭的主體，廣大企業(yè)經(jīng)營管理者同時成為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者。經(jīng)濟利益的直接聯(lián)結(jié)、市場競爭的巨大壓力和強烈的社會責任感，激發(fā)了他們自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁和活力，促使不斷提高自身的綜合素質(zhì)和管理才能，進而百煉成鋼，成長為能管理、善經(jīng)營的名副其實的企業(yè)家。近年來，我市先后涌現(xiàn)出了王金友、鄭和平、王金玉、王桂波、竇寶榮等一大批在全省、全國有一定知名度的企業(yè)家，其中有23人獲濰坊市以上優(yōu)秀企業(yè)家稱號。二是按市場化要求配置人才資源。主要是改變傳統(tǒng)的企業(yè)干部選任模式，通過競爭上崗、公開招聘、測評推薦等方式，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。近年來，我們在全市限額以上工業(yè)企業(yè)普遍推行了競爭上崗制度，通過網(wǎng)上申報、參加人才招聘會等方式，面向社會公開招聘優(yōu)秀經(jīng)營管理人才360多名。市委還成立了企業(yè)經(jīng)營管理人才評薦中心，去年以來為16家企業(yè)成功推薦了22名經(jīng)營管理人才。三是按市場化要求轉(zhuǎn)變政府職能。適應改制后企業(yè)成為獨立市場主體的實際，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力改善發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境建設上，建立健全了市級領導包靠企業(yè)和聯(lián)系企業(yè)家制度；圍繞招商引資、項目用地、戶籍管理等，先后出臺優(yōu)惠政策30余項；成立了行政審批服務中心，清理、減少審批項目437項；設立經(jīng)濟軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心，對機關效能進行督查。硬環(huán)境建設上，市里每年投資數(shù)億元用于道路、管網(wǎng)等基礎設施建設；規(guī)劃建設了25平方公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行“稅外無費”政策；過境諸城的膠新鐵路已正式建成通車。優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。近幾年，我市每年新上投資過千萬元的大項目都在50個以上，去年達到194個，總投資額107.8億元。

二、堅持職業(yè)化定位，提升企業(yè)家整體素質(zhì)

建立與市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，必須走職業(yè)化道路。我們堅持以職業(yè)化為目標，引導和幫助企業(yè)家不斷強化職業(yè)意識，努力提高職業(yè)素質(zhì)。一是強化教育培訓，加快知識更新。近幾年,市里先后邀請專家、學者30多人次前來授課，對企業(yè)經(jīng)營管理者進行“三個代表”重要思想、宏觀經(jīng)濟形勢、現(xiàn)代管理知識等方面的培訓，共舉辦各種類型的培訓班16期，培訓人員2160人次。著眼于培養(yǎng)造就一批高層次的職業(yè)經(jīng)理人，我們還建立了職業(yè)經(jīng)理人培訓基地，定期聘請國內(nèi)外知名專家前來授課。市里還積極創(chuàng)造條件，引導鼓勵企業(yè)家到高等院校進修深造，目前全市取得大學本科以上學歷的企業(yè)家占總數(shù)的75％左右，其中有16人取得mba學位。二是加強橫向交流，促進共同提高。由市政府牽頭，組建了企業(yè)聯(lián)合會，同時依托紡織服裝、食品加工、機械制造三大主導產(chǎn)業(yè)，成立了三個行業(yè)協(xié)會，目前已有200多家企業(yè)入會。協(xié)會定期組織不同層次的經(jīng)營管理人員溝通情況、交流心得、開展研討。汽車工業(yè)協(xié)會自成立以來，圍繞培育壯大諸城的汽車產(chǎn)業(yè)，進行多次協(xié)調(diào)磋商，使一大批機械加工企業(yè)加入到福田公司配套廠家行列，僅去年一年就增加會員企業(yè)50余家，為加速“諸城汽車工業(yè)城”建設做出了積極貢獻。三是搞好人才儲備，培植新生力量。建起了企業(yè)后備人才庫，將全市限額以上企業(yè)的中層以上干部全部納入其中進行管理，并通過網(wǎng)上覓才等方式不斷加以充實，目前已擁有1000多名企業(yè)經(jīng)營管理者信息。同時，對庫內(nèi)人才定期進行培訓、考核，合格者頒發(fā)任職資格證書，并向有關企業(yè)推薦。市里還在市經(jīng)貿(mào)局單列編制，從應屆大學本科以上畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才，到局機關和骨干企業(yè)進行雙向任職鍛煉，待條件成熟后放到企業(yè)管理崗位上去，去年已選聘4名，今年計劃再選聘10名。

三、加強制度化建設，創(chuàng)新企業(yè)家管理機制

企業(yè)家隊伍的壯大和健康成長需要完備的制度做保障。為調(diào)動和保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大，我們建立起了一套既有激勵、又有監(jiān)督約束的管理制度。一是完善干部管理制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，及時調(diào)整企業(yè)干部管理方式，把依法選聘與堅持黨管干部原則有機結(jié)合起來，重點放在對企業(yè)干部的實績考核上，建立健全了預警制度。市里為每個企業(yè)家建立起《實績檔案》，實行任期目標和目標責任制，并嚴格考核。對經(jīng)營不善、未完成目標的，向經(jīng)營班子發(fā)出警示；對經(jīng)營中發(fā)生問題的，通知企業(yè)董事會，限期整改；對整改不徹底或整改不及時的，通報給企業(yè)股東大會，由其決定有關責任人的去留。二是健全獎懲激勵制度。政治上，市委明確提出，“企業(yè)家是諸城的寶貴財富”，規(guī)定大中型企業(yè)的法人代表在參加會議、閱讀文件、參予重大決策等方面享有與黨政干部同樣的待遇，推選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各種先進模范時優(yōu)先考慮企業(yè)家，向做出突出貢獻的4名優(yōu)秀企業(yè)家頒發(fā)了“人民勛章”。近年來，我市共有2人當選全國人大代表，2人被評為全國勞動模范，都是企業(yè)家。經(jīng)濟上，制定出臺了《經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》，按照上繳稅金和投入大小，分別設立貢獻獎和發(fā)展獎，對企業(yè)家實行重獎。近3年來，全市共獎勵企業(yè)家200人次，總金額達2268萬元。其中2003獎金總額達1348萬元，獲獎最高者達162萬元。生活上，市里定期組織企業(yè)家進行健康查體；對外聘經(jīng)營管理人才在家屬隨遷、子女入托入學、住房等方面給予傾斜；規(guī)定單體項目固定資產(chǎn)投資過億元的，可安排一名直系親屬到全額撥款事業(yè)單位就業(yè)。三是建立監(jiān)督約束制度。在企業(yè)內(nèi)部，建立起相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，健全了民主決策機制和議事程序，完善了廠務公開、民主監(jiān)督制度，將企業(yè)運行置于黨組織、股東和職工的監(jiān)督之下。在企業(yè)外部，由市委組織部牽頭，組成由紀檢、審計、勞動、工會等部門參與的“五位一體”監(jiān)督小組，定期對企業(yè)經(jīng)營管理者實施監(jiān)督考核。市里明確規(guī)定，改制企業(yè)每年都要聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對經(jīng)營業(yè)績進行全面審計，不審計不得分紅。我市近十年來沒有一名企業(yè)家因為經(jīng)濟或其它原因出問題的，應該說是同有效的監(jiān)督約束密切相關。

第五篇：深化干部人事制度改革培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍

關于深化干部人事制度改革

培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的思考

疏勒縣阿拉力鄉(xiāng) 廖慧

深化干部人事制度改革，是建設高素質(zhì)的干部隊伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。黨的十七屆四中全會對新形勢下深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍作出了全面部署。近年來，疏勒縣阿拉力鄉(xiāng)緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設，堅持擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督，以改革創(chuàng)新精神積極深化干部人事制度改革，有力地推進了各級領導班子和干部隊伍建設，為保證全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。但同時，結(jié)合新時期我縣大開發(fā)、大建設、大展發(fā)的新目標、新任務，對如何更好的深化干部人事制度改革也提出了新的要求。

一、干部人事制度改革的現(xiàn)狀

（一）完善“三個機制”，提高了干部選拔任用水平以制度建設為抓手，以健全完善的機制來減少干部選拔任用工作的自由裁量權(quán)，為促進優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保障。

一是完善干部初始提名機制。扎實推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，重點解決“誰提名”、“如何提名”、“提名責任誰來承擔”的問題。合理確定參加民主推薦人員范圍，在注重廣泛性的同時，根據(jù)代表性、知情度和相關性原則，區(qū)分選任制、委任制等不同情況，科學界定參加民主推薦的人員，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務對象的真實意愿。堅持權(quán)利與責任相統(tǒng)一，合理界定干部任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，明確提名責任，防止實際上的個人或少數(shù)人說了算。

二是完善干部考察機制。進一步完善民主推薦、民主測評制度，把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序和關鍵環(huán)節(jié)。改進民主測評的方法，合理設置測評內(nèi)容。拓寬民主測評層面，合理確定參加考察評議測評的人員和范圍。完善推薦、測評結(jié)果的公開反饋形式，適時反饋和公開推薦、測評結(jié)果，提高參加推薦、測評人員的積極性；綜合分析推薦、測評數(shù)據(jù)，縮小人為因素，力求使各方面的推薦、測評意見趨于客觀。系統(tǒng)分析民主推薦結(jié)果，把尊重民意和不簡單以票取人辯證統(tǒng)一起來，著重看干部綜合德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)，不簡單以票選人。建立經(jīng)常性考察制度，把平時考核、考核、換屆考察任職考察有機結(jié)合起來，拓寬考察范圍，把考察由干部工作圈延伸到生活圈、社交圈，在了解真實情況上下功夫。

三是完善競爭性選拔工作機制。突出崗位特點，注重能力實績，對職位進行合理分類，確定競爭上崗的范圍和方式。合理把握競爭上崗的適用范圍，著力選拔那些有能力，能干部，會干事的人選。根據(jù)職位要求改進考試內(nèi)容和方法，真正考出干部的基本素質(zhì)和實績能力。引入競爭性機制，探索建立從一般干部中選拔擔任領導崗位的有效途徑、方法和長效機制。

（二）突出“三個重點”，強化了領導科學發(fā)展能力 要把提高干部隊伍能力素質(zhì)擺在重要位置，采取有效措施，切實加強教育培訓和實踐鍛煉，堅持合理使用，優(yōu)化領導班子配備，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。

一是以教育培訓為重點。根據(jù)不同層次干部的特點和需求，制定有針性的培訓計劃，重點抓好主體班次，遵循干部成長規(guī)律，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，開展大規(guī)模干部培訓。加強干部培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃、服務協(xié)調(diào)和宏觀管理，健全干部教育培訓聯(lián)席會議制度和綜合評估機制。整合教育培訓資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨校等干部教育培訓主陣地作用，建立干部教育培訓咨詢決策機制和名師名校名課培訓庫。積極探索干部自主選學的方式和途徑，建立干部學習的平臺，制定干部學習學時學分管理辦法，推動干部自主學習、終生學習。

二是以實踐鍛煉為重點。根據(jù)干部的專長和優(yōu)勢以及培養(yǎng)方向，及時調(diào)整工作單位或到關鍵崗位進行實踐鍛煉。讓干部在全鄉(xiāng)重點工作、重點項目建設中挑擔子，經(jīng)受磨煉和檢驗，提高其觀察、分析和解決問題的能力。制定工作責任目標和量化考核標準，在實踐鍛煉期內(nèi)對干部進行定期考核管理。加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，堅持每年各部室輪崗鍛煉的做法，大力培養(yǎng)一專多能人才。扎實抓好后備干部隊伍建設，逐步完善干部培養(yǎng)選機制。

三是以科學使用為重點。打破干部使用上的壁壘，通過交流，在更廣泛的范圍內(nèi)選賢任能，合理配置干部人才資源。對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認、各方面條件比較成熟的干部，根據(jù)工作需要，按程序予以任用，對特別優(yōu)秀的干部，可按照有關規(guī)定向上級部門推薦使用。同時，合理使用各年齡段干部，注重領導班子年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成老中青梯次配備、優(yōu)勢互補、經(jīng)驗與活力俱備的合理結(jié)構(gòu)。

（三）堅持“三個結(jié)合”，激勵了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情 堅持嚴格要求與關心愛護相結(jié)合，激勵與監(jiān)督并重，進一步完善科學的干部管理監(jiān)督和激勵保障體系，著力營造干部干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事的良好氛圍。一是堅持從嚴管理與關心愛護相結(jié)合。要加強思想政治建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導干部提高政治上的堅定性。要提高干部管理制度化水平，加強干部宏觀政策研究和干部管理體制機制建設，下大力氣抓好各項制度的貫徹落實。嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范民主決策行為。切實關心愛護干部，在干部管理中體現(xiàn)人文關懷，要在政治上關心、工作上關注、生活上關照、心理上關懷，激發(fā)廣大干部想干事、干成事的內(nèi)動力。

二是堅持日常管理與重點管理相結(jié)合。立足于早抓早管，防微杜漸。認真落實干部談心談話制度。加強對關鍵崗位干部的重點管理，把好管理、入口、教育、使用和監(jiān)督等五個關口。深入開展整治用人上不正之風工作，將干部選拔任用情況作為考核評價的重大過錯扣分項目，強化責任追究。認真抓好信訪工作，建立健全信訪監(jiān)督網(wǎng)絡。

三是堅持治懶治庸與獎勤獎能相結(jié)合。進一步健全干部獎罰機制，加大治懶治庸力度，切實解決干部調(diào)整難處理難的問題。加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整，建立并認真執(zhí)行問責制度。結(jié)合落實考核評價體系及辦法的試行，研究能上、能下、能讓的量化標準。健全向思想正派、勤懇敬業(yè)、默默無聞的“勤”人和德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、業(yè)績突出的“能”人傾斜的干部政策措施。進一步強化激勵功能，充分調(diào)動廣大干部的工作積極性和主動性。

二、干部人事制度改革過程中存在的問題

一是干部日常管理需進一步規(guī)范。干部工作中重選拔、輕管理的現(xiàn)象仍不同程度存在，經(jīng)常性了解干部的工作機制還沒有真正形成，與干部談心交心不多，對干部深入細致了解不夠。干部考察的方式方法還不完善，存在“不提拔不考察”的現(xiàn)象。

二是干部隊伍結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)配備還不盡合理，“四種”干部尤其是年輕干部的培養(yǎng)選拔力度不夠大，科級干部平均年齡偏大。后備干部隊伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)比例不均衡，綜合素質(zhì)還不強。班子配備中考慮專業(yè)特長多，注重整體功能少，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部多，熟悉城鎮(zhèn)經(jīng)營、經(jīng)濟管理的干部少。

三是干部工作民主需進一步擴大。干部工作的公開性、透明度還不夠高，群眾參與干部工作的渠道還不寬，發(fā)揚民主還不夠充分。民主推薦、民主測評參與人員范圍的設置還不盡科學，存在“了解的不參與，參與的不了解”的情況。

四是干部監(jiān)督管理需進一步加強。干部監(jiān)督中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象不同程度存在。極少數(shù)干部學風不濃、玩風濃，心思和精力沒有真正放在學習、工作上，工作作風漂浮，執(zhí)行力不強，工作效率和質(zhì)量不高。

二、完善干部人事制度改革的對策建議

深化干部人事制度改革要繼續(xù)著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設，進一步健全完善干部培養(yǎng)、選拔、任用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相配套的有效機制和科學方法，努力實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化和制度化，形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的工作局面。

（一）健全干部培養(yǎng)機制，大力培養(yǎng)選拔年輕干部。一是建立年輕干部培養(yǎng)機制。注重領導班子的梯次配備，發(fā)揮好各年齡層次干部的作用。大力實施“年輕干部培養(yǎng)行動計劃”，把基層經(jīng)歷作為年輕干部成長的必修課，建立起基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。為年紀較輕、政治和業(yè)務素質(zhì)較強、有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部搭建成長平臺。二是完善后備干部隊伍選任機制。堅持推優(yōu)，建立后備干部定期推薦選拔制度和近期可提拔使用干部定期推薦制度，通過民主推薦、公開選拔和組織考察等多種途徑，儲備一批政治素質(zhì)較好、領導能力較強、群眾公認、結(jié)構(gòu)比例合理、數(shù)量充足的后備干部。

（二）創(chuàng)新干部選任機制，提高選人用人公信度。一是堅持正確的用人導向。堅持“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的用人標準，堅持在急難險重工作一線考察干部、在解決民生問題中識別干部、在項目建設中發(fā)現(xiàn)干部、在維護穩(wěn)定中檢驗干部，大力選拔埋頭苦干、事業(yè)心強、作風過硬、實績突出的干部，選拔勇于創(chuàng)新、敢有作為、大刀闊斧干事業(yè)的干部。要讓堂堂正正做人成為領導干部處事立世的道德追求，清清白白做官成為領導干部的行使權(quán)利的自律準則，扎扎實實做事成為領導干部干事創(chuàng)業(yè)的職業(yè)操守。二是建立定期分析領導班子和領導干部制度。全面開展干部交心談心活動，及時了解干部心聲，掌握干部思想。定期對領導班子整體運行狀況和領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)進行分析，筑牢班子和干部調(diào)整配備的工作基礎。

（三）完善干部考評機制，加強干部監(jiān)督管理。建立便于操作的領導班子和領導干部實績考核評價辦法，堅持定性與定量相結(jié)合，綜合分析考核結(jié)果，找準個性特點，形成準確評價。建立領導班子和領導干部群眾公信度調(diào)查制度，實行干部“四評”考核制度和末位問責制度。合理確定各測評要素的權(quán)重，提高區(qū)分度，對考核結(jié)果進行綜合量化排名。對綜合測評排名靠后的干部進行組織談話或調(diào)整。通過綜合評價使相形見絀、能力平庸、品行不端、為官不廉的干部退出領導崗位。關心愛護干部，注重調(diào)動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力形成有職者忠于職守、有權(quán)者秉公用權(quán)、有責者嚴格問責的生動局面。

（四）完善責任追究機制，嚴肅組織人事紀律。一是健全嚴格的干部管理機制。堅持管理與選拔并重，建立與干部選拔任用機制相對應的干部監(jiān)督管理機制，嚴格執(zhí)行領導干部問責制，堅持和完善領導干部述職述廉制度，加強干部的日常管理。建立領導干部廉政檔案，設立舉報信箱，發(fā)揮干部監(jiān)督員的“協(xié)管員”和人民群眾“信息員”作用，通過黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強對領導干部行使權(quán)力和“生活圈”、“社交圈”的有效監(jiān)督。對干部思想作風和廉潔自律方面的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病鑄成大錯誤。二是重申組織人事紀律。對干部工作中的拉票等違反組織人事紀律的情形作出明確界定，對違反組織人事紀律的行為進行嚴肅查處。在提名過程中，查實有拉票等活動的，不得列入提名人選名單。已經(jīng)列為考察對象的，取消考察考察對象資格。已經(jīng)任用的，取消任用。同時，予以通報批評，并作為今后評價使用干部的重要依據(jù)。受到組織處理的人員兩年內(nèi)不得提拔。三是實行提名責任追究制。堅持權(quán)責統(tǒng)一的原則，賦予提名主體廣泛提名權(quán)的同時，加大提名責任追究，被提名人在提拔任用后，如出現(xiàn)“帶病”提拔或嚴重失察失誤的，依據(jù)推薦提名干部署名情況，對首提責任人追究相應責任，進行批評教育、通報或紀律處分。四是實行干部選拔任用工作記實制度。將調(diào)整動議，初始提名和民主推薦的責任人和重要情況進行如實記錄，為干部選拔任用工作責任追究提供事實依據(jù)。