第一篇：民營企業(yè)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(9.7報(bào)縣政協(xié))

古浪縣民營企業(yè)在全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中

如何發(fā)揮更大作用調(diào)研報(bào)告

民營企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，全民創(chuàng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要舉措。根據(jù)縣政協(xié)安排，我局配合縣政協(xié)就全縣民營企業(yè)在全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中如何發(fā)揮更大作用進(jìn)行了專題調(diào)研，情況如下：

一、民營企業(yè)發(fā)展情況

近年來,縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，積極轉(zhuǎn)變政府職能，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大園區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)新招商引資方式，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，全縣民營企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，步入了健康發(fā)展的快車道。

至2011年底，全縣民營企業(yè)達(dá)到1113戶，從業(yè)人員6093人，完成增加值59037萬元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）284129萬元的20.78%。民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到117戶，其中規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)13戶，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.86%，2011年完成工業(yè)產(chǎn)值207242萬元，增長23.1%；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值195746萬元，增長20.1%；完成增加值49219萬元，增長4.3%（可比價(jià)）。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為174.3%，較去年同期144.7%，增長29.6個(gè)百分點(diǎn)，民營工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4193人。民營工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中70%以上為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，外來人員較少，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，文化層次較低，技術(shù)水平較差。

我縣民營企業(yè)絕大部分為獨(dú)資企業(yè)，民間資本成為民營企業(yè)的主要資金來源。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間資本發(fā)展壯大，并不斷流入民營企業(yè)，甘肅海納塑業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸塑料管材生產(chǎn)線、古浪伊禧堂偉業(yè)生物科技有限公司年產(chǎn)1萬噸手工拉面生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司年產(chǎn)60萬噸電石生產(chǎn)線、古浪華峰碳化硅有限公司年產(chǎn)5萬噸碳化硅生產(chǎn)線、北京力拓節(jié)能工程技術(shù)有限公司西氣東輸古浪壓氣站50MW余熱發(fā)電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，為民營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次奠定了基礎(chǔ)。民營企業(yè)已從過去單純的石灰石和農(nóng)副產(chǎn)品加工，拓展形成了化工、建材、食品、造紙、能源等產(chǎn)業(yè)。古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司、甘肅古浪惠思潔紙業(yè)有限公司、甘肅海納塑業(yè)有限公司等一批前景好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)迅速發(fā)展壯大，成為民營企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。至2011年底，全縣共引進(jìn)投資超千萬元的私營企業(yè)15戶，引進(jìn)了古浪西泰電冶有限公司、甘肅海納塑業(yè)有限公司、蘇州申華實(shí)業(yè)有限公司、山東易源生物制藥有限公司、山西晉威高鈣有限公司和江蘇振發(fā)新能源科技開發(fā)有限公司等一批重點(diǎn)企業(yè)，這些以建材、化工、能源、制造等產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)和項(xiàng)目落地古浪，進(jìn)一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為我縣民營企業(yè)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，保持了

強(qiáng)勁的增長勢頭。

為了更好地推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，近年來，古浪縣加大招商引資力度，用足用活省、市、縣各項(xiàng)優(yōu)惠政策，謀劃“一區(qū)三園”（雙塔產(chǎn)業(yè)園、土門工業(yè)園、大靖工業(yè)園）工業(yè)集中區(qū)發(fā)展框架，累計(jì)投入資金近2億元，以道路、供水、供電、通信、通網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)，狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前園區(qū)規(guī)劃面積24.3平方公里，形成區(qū)面積達(dá)10平方公里。雙塔產(chǎn)業(yè)園和土門工業(yè)園拉開路網(wǎng)45公里，鋪油罩面6.5公里，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)24.5公里，架設(shè)路燈6.5公里。工業(yè)園區(qū)供水工程，估算總投資3.6億元，于2012年7月初開工，目前，已開挖管溝16.4公里，埋設(shè)輸水管道10.2公里。大靖工業(yè)園、沙漠光伏產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)正在加緊規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)的要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提高，給民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，項(xiàng)目入園后，享受土地、稅收等各種優(yōu)惠政策，有力地帶動(dòng)了民營企業(yè)的快速發(fā)展。甘肅海納塑業(yè)有限公司、甘肅潤峰新能源有限公司200MW光伏組件生產(chǎn)項(xiàng)目和華東電源有限公司300MW光伏發(fā)電配套設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目成功入駐園區(qū)，促進(jìn)了我縣民營企業(yè)由家族式管理，向現(xiàn)代企業(yè)管理邁進(jìn)。

二、當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是持續(xù)增效難度加大。受電價(jià)、燃料、原材料、勞動(dòng)力等

價(jià)格上漲、融資成本上升、產(chǎn)品銷售價(jià)格下降等因素影響，企業(yè)經(jīng)營成本、管理費(fèi)用上漲，利潤空間縮小，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

二是融資渠道不夠暢通。民營企業(yè)大部分為小型微型企業(yè)，規(guī)模小、資產(chǎn)少、抵押物不足，銀行貸款門檻較高、手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜，加之企業(yè)財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范等原因，企業(yè)融資難的問題仍然比較突出。盡管我縣成立了古浪縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，但因其注冊(cè)資本金少，貸款擔(dān)保范圍窄、額度小，不能滿足企業(yè)的融資需求，企業(yè)融資難的問題還是沒有得到有效解決。

三是用工招聘困難。近年來，全縣大力進(jìn)行勞務(wù)輸出，勞動(dòng)

力大量外流，使民營企業(yè)用工資源減少。外地工資待遇高，加大了企業(yè)用工成本，使民營企業(yè)招聘員工陷入困境。

四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。古浪縣民營企業(yè)大多是農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)

目和利用本地資源的傳統(tǒng)項(xiàng)目，普遍存在科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、發(fā)展后勁不足等問題。高科技企業(yè)少，創(chuàng)新產(chǎn)品比例低，創(chuàng)新能力缺乏，沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，缺乏技術(shù)人才，沒有能力進(jìn)行科技創(chuàng)新投入。

三、民營企業(yè)在全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中發(fā)揮更大作用的建議

民營企業(yè)在全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中，要以新的面孔、新的方式，通

過新的機(jī)制，使其能真正參與市場以及同政府合作，把研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、財(cái)務(wù)、采購、行政、人力資源等職能落實(shí)并強(qiáng)化，把相關(guān)部門及崗位專業(yè)化，做到職責(zé)明確，因材善任，改變意識(shí)、轉(zhuǎn)換腦筋，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上作大企業(yè)總部，在組織建設(shè)上著手建設(shè)知識(shí)型組織。民營企業(yè)在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮更大作用需要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等

各種媒體和專題講座、培訓(xùn)班等手段，深入宣傳報(bào)道民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義、成效和典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣揚(yáng)市場意識(shí)、競爭意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，形成強(qiáng)大的宣傳陣勢和濃厚的輿論氛圍，破除“等靠要”思想和小富即安的觀念，牢固樹立自強(qiáng)不息、敢創(chuàng)一流的思想。

（二）拓寬民營企業(yè)的融資渠道。在爭取國家、省級(jí)專項(xiàng)扶

持資金基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮古浪縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司的擔(dān)保效能，積極啟動(dòng)民間資本，支持發(fā)展資本民營性質(zhì)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑多元化、多層次、多主體的民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，采取多種擔(dān)保方式，建立信用社和商業(yè)銀行與民營企業(yè)的對(duì)接渠道，通過商會(huì)等中介組織，選擇信用狀況好、資產(chǎn)質(zhì)地優(yōu)、償貸能力強(qiáng)的民營企業(yè)，針對(duì)具體項(xiàng)目向銀行推薦和介紹，解決民營企業(yè)融資難的問題。

（三）多方位解決用工困難問題。以開展教育和培訓(xùn)為著力點(diǎn)，大力開展創(chuàng)業(yè)教育，著力打造一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，培育企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，企業(yè)根據(jù)用工需求，建立校企合作協(xié)議，在縣內(nèi)、市內(nèi)技工學(xué)校開設(shè)專業(yè)班，由企業(yè)為學(xué)員先墊付學(xué)費(fèi)、向技工學(xué)校派專業(yè)老師等方式，定向培養(yǎng)員工，解決學(xué)員就業(yè)和企業(yè)用工困難的問題。

（四）引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。堅(jiān)持引資與引智并舉，積極引進(jìn)外地人才、外地老板來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、化工、建材、能源膠裝備制造、小商品制造等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本地民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，要引進(jìn)外地企業(yè)與培訓(xùn)本土企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)民營企業(yè)破除

小富即安的思想，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐。民營企業(yè)家需要將一些重要的職權(quán)交給自己的“將領(lǐng)”，將一些自己并不擅長的領(lǐng)域（比如技術(shù)、設(shè)計(jì)、品牌）交給職業(yè)經(jīng)理人，給予職業(yè)經(jīng)理人權(quán)責(zé)，驅(qū)動(dòng)他們的能動(dòng)性，形成強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，使民營企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

（五）切實(shí)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣民營工業(yè)企業(yè)大都是“兩高一資”企業(yè)，節(jié)能減排壓力大，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗高，要謀劃發(fā)展一批通知小、污染低、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，同時(shí)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)優(yōu)化民營工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色。

古浪縣工業(yè)和信息化局

二○一二年九月七日

第二篇：全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研

匯 報(bào) 提 綱

林甸縣工業(yè)和信息化局（2015年4月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表工信局全體職工對(duì)縣人大調(diào)研組到我局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎，并對(duì)縣人大多年來給予我局的支持和幫助表示衷心的感謝。下面，將我局全民創(chuàng)業(yè)工作情況簡要匯報(bào)如下。

一、工信局在全民創(chuàng)業(yè)工作中的定位

（一）工信局基本職責(zé)

工信局是中小企業(yè)行政主管部門，主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工業(yè)行業(yè)管理、商貿(mào)流通管理的方針、政策和法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；會(huì)同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；指導(dǎo)和推動(dòng)全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、創(chuàng)新、培訓(xùn)和配套服務(wù)體系建設(shè)工作；培育小企業(yè)向規(guī)模企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)基地建設(shè)；利用信息網(wǎng)絡(luò)向外推介全縣非公企業(yè)及產(chǎn)品。

（二）工業(yè)和商務(wù)管理工作的意義

一方面，工信局作為主管部門對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展和壯大提供了重要支持，通過扶持企業(yè)成長，培植財(cái)源，增加稅收，為地方經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力；另一方面，通過服務(wù)引導(dǎo)中小企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提供更多的工作崗位，從而提高就業(yè)率，逐步提高居民生活水平，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

（三）工信局在全民創(chuàng)業(yè)工作中應(yīng)發(fā)揮的作用 作為中小企業(yè)主管部門應(yīng)該對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、促進(jìn)、指導(dǎo)和服務(wù)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢、商務(wù)代理和培訓(xùn)等方面的作用。匯集中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動(dòng)態(tài)、辦事程序、專項(xiàng)資金等信息并為創(chuàng)業(yè)者及時(shí)提供。

二、近幾年工信局圍繞全民創(chuàng)業(yè)所做的工作

（一）工業(yè)方面

目前，我縣共有工業(yè)企業(yè)73戶，其中規(guī)模以上企業(yè)12戶。近幾年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值、產(chǎn)值、利稅穩(wěn)步增長。2012年以來，共建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目 個(gè)，總投資 萬元。林甸工業(yè)園區(qū)漸成規(guī)模，已經(jīng)有星客食品等 戶企業(yè)入駐。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)為幫助 戶企業(yè)獲得貸款 萬元。組織 人次參加省市工信委舉辦的各類培訓(xùn) 次。圍繞創(chuàng)業(yè)進(jìn)行的具體工作主要有以下幾項(xiàng)：

1、萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育工作

我局創(chuàng)業(yè)小老板培育工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在市工信委創(chuàng)業(yè)服務(wù)科的指導(dǎo)下，和縣人大的關(guān)心幫助下，深入貫徹以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，大力推進(jìn)我縣全民創(chuàng)業(yè)、全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、培育壯大市場經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域發(fā)展活力和競爭力，積極推進(jìn)《全省萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育計(jì)劃實(shí)施方案》的實(shí)施和落實(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，取得了較好的成績。2014年累計(jì)創(chuàng)辦、扶持小微企業(yè)90個(gè)，集中培訓(xùn)2次，分散培訓(xùn)傳達(dá)上級(jí)文件精神10余次，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)157人，安臵就業(yè)816人。

2、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)情況

為進(jìn)一步加快我縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，我局鼓勵(lì)和引導(dǎo)伊利公司和聯(lián)誼商場兩個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，先后成功建設(shè)了龍頭帶動(dòng)性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地和商貿(mào)流通型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地兩處重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地。

——龍頭帶動(dòng)性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地林甸伊利乳業(yè)有限公司。林甸伊利公司在林甸縣域內(nèi)現(xiàn)有10個(gè)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，含奶站230余座，日交售鮮奶230噸，帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖戶1萬余戶，為帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社快速發(fā)展公司為入駐奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供了一系列綜合服務(wù)。截至目前已經(jīng)累計(jì)組織大型專題培訓(xùn)會(huì)二十場，各類小型培訓(xùn)會(huì)一百三十余場，為奶戶、奶站科學(xué)化、規(guī)?；峁┝藦?qiáng)有力的技術(shù)保障。為養(yǎng)殖戶提供資金補(bǔ)貼以及借款支持，執(zhí)行奶款打卡到戶，減少了中間環(huán)節(jié)，保障了奶牛養(yǎng)殖戶利益。奶戶月得奶款2800萬元。

——商貿(mào)流通型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地林甸聯(lián)誼商場。林甸縣聯(lián)誼商場前身為林甸縣國營第一百貨商店。屬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。目前已建成總建筑面積18826.8平方米的綜合性服務(wù)商場，已引駐電影院、皮草、品牌鞋、超市以及各種日常用品幾千余種，現(xiàn)有入駐業(yè)戶330余戶，安臵就業(yè)人員1100余人，年繳稅金100余萬元，主要從事服裝鞋帽、美食、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。幾年來通過商場不斷扶持和規(guī)范入駐創(chuàng)業(yè)者，基地就業(yè)人數(shù)不斷增加、效益不斷提升，通過一系列優(yōu)惠政策讓創(chuàng)業(yè)者慢慢壯大起來，壯大一批，畢業(yè)一批。聯(lián)誼商場今年將進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，預(yù)計(jì)2015年底實(shí)現(xiàn)入駐業(yè)戶500人，增加就業(yè)崗位500個(gè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為我縣拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

3、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)及項(xiàng)目儲(chǔ)備情況 為了全面貫徹全省大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)會(huì)議精神，全面落實(shí)全省萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備工作。2014年，利用我局網(wǎng)站開辟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫專欄，擬建項(xiàng)目范圍農(nóng)副產(chǎn)品、木材、木制品、營養(yǎng)保健品、紡織、造紙、科技、電子產(chǎn)品、工藝品、乳制品、飲品、米、油產(chǎn)品醫(yī)藥、服裝鞋帽等欄目，累計(jì)謀劃儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。我們還根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求，利用全縣的閑臵廠房、設(shè)備、資源環(huán)境等

優(yōu)勢，擬建一批適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。再從網(wǎng)上選取一些適合于各類人群的小項(xiàng)目，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

4、有序推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)工作提供有力保障 今年我局重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，其中新建項(xiàng)目1個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，擬建項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃總投資15.9億元，其中固定資產(chǎn)投資15.5億元。大豐集團(tuán)東明園風(fēng)電場項(xiàng)目和花園風(fēng)電場項(xiàng)目于春節(jié)后復(fù)工建設(shè)，截至目前東明園風(fēng)電場累計(jì)完成投資36422萬元，花園風(fēng)電場23748萬元，25.2公里進(jìn)場及場內(nèi)道路的路基填方已全部完成；兩個(gè)風(fēng)電場全部66臺(tái)風(fēng)機(jī)全部吊裝完成，集電線路全部架設(shè)完成，正在進(jìn)行送出線路架設(shè)工作以及箱變測試工作，預(yù)計(jì)4月可并網(wǎng)發(fā)電。陸河農(nóng)牧業(yè)有限公司10萬噸稻米加工項(xiàng)目已完成廠區(qū)地面硬化工作，廠房、辦公樓以及4個(gè)倉庫的土建施工已完成。待天氣轉(zhuǎn)暖可復(fù)工建設(shè)。金地糧園糧食深加工儲(chǔ)存項(xiàng)目，已建設(shè)完成低溫糧食儲(chǔ)藏庫、玉米烘干塔、綜合辦公樓等工程，水稻加工生產(chǎn)線、雜糧精包裝生產(chǎn)線計(jì)劃于4月復(fù)工建設(shè)。擬建設(shè)秸稈生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資5億元，建設(shè)規(guī)模為日焚燒秸稈1000噸，配臵1臺(tái)130t/h秸稈焚燒鍋爐和1套30MW汽輪發(fā)電機(jī)組的秸稈焚燒發(fā)電廠。

三、我縣全民創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題

（一）思想觀念落后

從總體來看，我縣的全民創(chuàng)業(yè)工作仍然處于起步階段，創(chuàng)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)氛圍，以及總量、體量、質(zhì)量，都存在明顯的不足。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最根本的差距是思想觀念。寧愿苦熬、不愿苦干的惰性心態(tài)，小富即安、不富也安的自足心理，不愿開拓、畏前畏后的習(xí)慣思維，確實(shí)在我們一部分人群中客觀存在，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，是落后的經(jīng)商意識(shí)不強(qiáng)、窮在畏難怕苦、差在進(jìn)取精神，這是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的最緊迫任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差

我縣是國家級(jí)貧困縣，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入和周邊地區(qū)相比較低，一部分人有創(chuàng)業(yè)的意愿，但缺少啟動(dòng)資金。再加上缺少足夠的抵押物，無法獲得銀行貸款，也限制了創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，我們的創(chuàng)業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場的繁榮發(fā)展不夠，整個(gè)林甸縣還沒有一個(gè)功能完善的全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，各個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高也影響了全民創(chuàng)業(yè)的開展。

（三）政策扶持不夠

近年來，國家為了支持創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，省里也發(fā)布了《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。而在縣級(jí)層面，我們至今還沒出

臺(tái)過系統(tǒng)、完善的支持創(chuàng)業(yè)的政策。由于政策的不完善導(dǎo)致我們的創(chuàng)業(yè)者面臨融資難、項(xiàng)目少、限制多等一系列問題，所以需要建立更完善的創(chuàng)業(yè)制度體系。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展和諧創(chuàng)業(yè)的要求，精塑創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供強(qiáng)大的物質(zhì)和精神動(dòng)力。

四、今后如何做好全面創(chuàng)業(yè)工作

（一）深度剖析現(xiàn)狀 謀劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

圍繞綠色食品、新能源等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣資源稟賦和比較優(yōu)勢，牽頭謀劃一批技術(shù)領(lǐng)先、成長性好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，編制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)目錄，及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）提升公共支持 創(chuàng)立服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，不斷強(qiáng)化信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)功能，通過信息化手段將縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源開放共享和全覆蓋，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有多種服務(wù)功能或在某一方面具有特色服務(wù)功能的平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化資金投入 加大政策扶持

通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營，聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同籌劃設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以資金配比、以獎(jiǎng)促投、政策補(bǔ)貼

等形式，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)者給予資金支持。利用好國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。積極通過財(cái)政支持等方式，不斷加大投資力度，完善提升服務(wù)功能，促進(jìn)伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場等創(chuàng)業(yè)基地提檔升級(jí)。

（四）擴(kuò)大基地范圍 積極引入企業(yè)

結(jié)合我縣實(shí)際，在伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場2個(gè)創(chuàng)業(yè)基地的的基礎(chǔ)上，再建設(shè)幾個(gè)具有孵化特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)基地?？梢圆扇⒎?wù)機(jī)構(gòu)掛靠各類園區(qū)、集貿(mào)中心等載體的手段完善功能，或選擇利用廢棄廠房、辦公樓作為基地場所，由政府委托或引入企業(yè)建設(shè)具有初步服務(wù)功能的入門級(jí)別的創(chuàng)業(yè)基地。提高創(chuàng)業(yè)基地功能覆蓋率，逐步將基地以外的所有創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和零散創(chuàng)業(yè)者納入服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地資源、政策、服務(wù)全社會(huì)共享。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo) 提供教育活動(dòng)

聘請(qǐng)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加大商業(yè)模式構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資本運(yùn)作、市場營銷、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新等方面培訓(xùn)力度。支持創(chuàng)業(yè)基地及創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場等創(chuàng)業(yè)基地積極開展小老板創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，積極支持參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

第三篇：關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

“全民創(chuàng)業(yè)”理念，已寫進(jìn)十一五規(guī)劃，并作為未來發(fā)展的思路和方向。何謂全民創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)就是要讓每個(gè)創(chuàng)業(yè)者的積極性都得到充分的發(fā)揮，每個(gè)人的潛能都得到有效釋放，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流、活力競相迸發(fā)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，便是通過活躍人們創(chuàng)業(yè)思維，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，挖掘社會(huì)創(chuàng)業(yè)潛能，從而以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。

一、我縣開展全民創(chuàng)業(yè)基本情況

我縣嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開展推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬”活動(dòng)，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，將全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不斷引向深入。

1、制定配套政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。我縣成立了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展提供了有力的組織保障。同時(shí)出臺(tái)了《崇仁縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施辦法》，細(xì)化了有關(guān)優(yōu)惠政策，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)議制度、部門協(xié)調(diào)工作制度、情況通報(bào)制度和定期督查制度文秘雜燴網(wǎng)等相關(guān)工作制度。

2、擴(kuò)大宣傳發(fā)動(dòng)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。在干部層面，高位推動(dòng)，召開全縣全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，首先攪動(dòng)了干部的思想；在群眾層面，采取了典型人物巡回報(bào)告會(huì)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)電視專欄，宣傳回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人士，講詢相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，從而激勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。

3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)方面，近幾年先后有16家企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)，這些創(chuàng)業(yè)者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉(xiāng)人員。在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購崇仁麻雞，形成飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養(yǎng)量翻番，達(dá)到9000萬羽。在三產(chǎn)方面，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者圍繞衣食住行、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。僅今年通過勞動(dòng)部門鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)，為466人發(fā)放小額貸款3201萬元，帶動(dòng)就業(yè)1800余人。

4、提供幫扶措施，鼓舞創(chuàng)業(yè)。我縣為鼓勵(lì)本縣在外人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，采取了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)情感化、政策支持、服務(wù)配套”的辦法吸引本鄉(xiāng)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并安排專項(xiàng)資金100萬元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過鄉(xiāng)情感化，扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、影響和制約創(chuàng)業(yè)的主要因素

1、創(chuàng)業(yè)意識(shí)缺乏。個(gè)人創(chuàng)業(yè)隨時(shí)面臨可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)，如何評(píng)估這種風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)帶來的后果是創(chuàng)業(yè)者必須考慮的。如果一旦創(chuàng)業(yè)失敗可能會(huì)危及基本生活條件或引發(fā)生存危險(xiǎn)的話，一個(gè)理性的人會(huì)自覺回避這種后果，特別是原來已經(jīng)有穩(wěn)定生活來源的，很難拋棄已有的東西去重新創(chuàng)業(yè)。因此，部分勞動(dòng)者有了一定的經(jīng)驗(yàn)、技能、資金積累后，首先想到外出繼續(xù)打工，而不會(huì)想創(chuàng)業(yè)，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和沖動(dòng)。

2、創(chuàng)業(yè)文化缺乏。要形成一個(gè)地方的創(chuàng)業(yè)文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊(yùn)，人們自然而然會(huì)想到先當(dāng)小老板，然后慢慢做大。

3、創(chuàng)業(yè)能力缺乏。目前我縣的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)處在生存型創(chuàng)業(yè)階段，這就要求創(chuàng)業(yè)者有吃苦耐勞的精神，較強(qiáng)的機(jī)會(huì)感知能力和創(chuàng)新能力，要在實(shí)踐中對(duì)商業(yè)意識(shí)培養(yǎng)，了解市場，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。

4、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇?，F(xiàn)在有很多人想創(chuàng)業(yè)，但不知要?jiǎng)?chuàng)什么業(yè)，可供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目不多。

5、職能部門合力未形成。少數(shù)單位從自身部門利益出發(fā)，對(duì)市委1號(hào)文件變通執(zhí)行，沒有站在全局的高度看待全民創(chuàng)業(yè)。

三、進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的建議

省、市全民創(chuàng)業(yè)文件精神鼓舞人心，措施具體，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要抓好落實(shí)。

1、著力營造好全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳上級(jí)政府和縣委、縣政府鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，積極宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)勤奮、拼搏、有為的價(jià)值觀念。要大力開展主題教育。在機(jī)關(guān)中開展以“創(chuàng)新服務(wù)、效能服務(wù)”為重點(diǎn)的主題教育，樹立服務(wù)為本，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的理念。在企業(yè)中開展以“誠信立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，樹立靠誠信立業(yè)、靠創(chuàng)新發(fā)展的理念。在市民中開展以“支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，倡導(dǎo)“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的觀念，營造尊重創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大聲勢，掀起新一輪創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱潮。

2、著力落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加大財(cái)政扶持、稅收扶持、規(guī)費(fèi)減免、金融扶持、社保扶持、費(fèi)用補(bǔ)貼、政策準(zhǔn)入等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度。

3、著力搭建好全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。整合崇仁縣人力資源市場，集辦公、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體，改變服務(wù)平臺(tái)少而小，培訓(xùn)場地少而散，實(shí)訓(xùn)場地、創(chuàng)業(yè)孵化基地缺乏的局面。把做好全民創(chuàng)業(yè)工作放在與招商引

第四篇：全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)-方案

“113006038.doc”宣傳方案

關(guān)于 “全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”宣傳策劃方案

策劃單位：昌平區(qū)新聞中心 2010年5月14日

關(guān)于人力社保局實(shí)施

“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”宣傳策劃方案

一、宣傳策劃背景分析

區(qū)委三屆八次會(huì)議提出了?一三四七?工作思路，深入落實(shí)關(guān)于開展?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?的工作部署，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和高端人才創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)工作新局面，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，結(jié)合實(shí)際，營造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)區(qū)委三屆八次、九次全會(huì)精神，緊緊圍繞全區(qū)打造?商務(wù)花園城市?、建設(shè)一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，以帶動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，以完善服務(wù)機(jī)制、健全政策體系為保障，以擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)覆蓋面、提高創(chuàng)業(yè)成功率為核心，充分調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性，著力提升全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，扶持、培育一批存活能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、帶動(dòng)就業(yè)效果突出的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為進(jìn)一步保障和改善民生、構(gòu)筑?首都人才新高地?、打造?商務(wù)花園城市?奠定堅(jiān)持基礎(chǔ)。

我區(qū)成立了實(shí)施?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?工作小組，負(fù)責(zé)制定全區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，研究解決全民創(chuàng)業(yè)方面的重大問題。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，具體指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)工作，督促協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同推進(jìn)?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?。為營造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍，發(fā)揮區(qū)內(nèi)媒體作用，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，在全區(qū)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)有功、發(fā)展有責(zé)，創(chuàng)業(yè)為榮、安貧為恥的區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化。依托《周刊》，創(chuàng)辦區(qū)及全民創(chuàng)業(yè)宣傳專欄，加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布力度，及時(shí)宣傳全民創(chuàng)業(yè)工作動(dòng)態(tài)。

《周刊》是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要而創(chuàng)辦的綜合性報(bào)刊，是區(qū)委宣傳部主辦的區(qū)內(nèi)最大的紙傳媒，它的創(chuàng)刊和發(fā)展壯大是我區(qū)進(jìn)入

文明城市的一個(gè)重要標(biāo)志，是我區(qū)兩個(gè)文明發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面展示的一個(gè)重要窗口。《周刊》圍繞?三貼近?原則，服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府，服務(wù)于群眾百姓，成立十年來，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)，取得了長足的發(fā)展，影響力與日俱增，遍及全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)，覆蓋1325平方公里，70多萬人口，20余萬駐軍。《周刊》現(xiàn)已成為宣傳政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、科技、旅游等各方面建設(shè)的重要窗口。

二、具體宣傳方案

新聞中心充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢、采訪編輯等資源優(yōu)勢，擬與人力社保局開展合作，推出整體宣傳報(bào)道方案，擴(kuò)大?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?在全區(qū)的影響。

1、在《周刊》開辟?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?專版。

充分利用《周刊》在全區(qū)的影響力與宣傳覆蓋作用，開辟?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?專欄，增加宣傳報(bào)道頻率。

形式上：建議每周一期或隔周一期（即每兩周一期），每期為一個(gè)彩色整版，增加宣傳的時(shí)效性，提高宣傳頻率。

內(nèi)容上：建議增加相關(guān)欄目，豐富版面內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳報(bào)道范圍。如：?創(chuàng)業(yè)時(shí)訊?、?創(chuàng)業(yè)曲?、?創(chuàng)業(yè)指南?、?回聲?、?‘異江水’或‘他山之石’?、等欄目。

1、?創(chuàng)業(yè)時(shí)訊?：以全民創(chuàng)業(yè)為主線，進(jìn)行實(shí)地采訪，以新聞形式刊登。如：《全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)催生千個(gè)就業(yè)崗位》、《青年在昌創(chuàng)業(yè)可享11項(xiàng)優(yōu)惠政策》、《北京青年創(chuàng)業(yè)示范園開園》、《第二屆晨光杯青年創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)》；

2、?創(chuàng)業(yè)曲?：對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的人事進(jìn)行專訪，以人物為主線，體現(xiàn)實(shí)施?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?取得的成績以及創(chuàng)業(yè)成功人事的經(jīng)驗(yàn)，如：《?豬倌?劉華亮的創(chuàng)業(yè)人生》、；

刊登一年后，可開展評(píng)選活動(dòng)，如“十佳創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人物和企業(yè)?，對(duì)評(píng)選的人物給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者。

3、?創(chuàng)業(yè)指南?：可刊登?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?相關(guān)政策法規(guī)，并對(duì)政策進(jìn)行詳細(xì)的解釋，讓文化水平低想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民了解相關(guān)政策，給予創(chuàng)業(yè)指引。如刊登《支持全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)60條措施》、《區(qū)地稅局出臺(tái)六十條措施支持全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)》、《給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的三大建議》；

4、?回聲?：刊登創(chuàng)業(yè)者的來信，實(shí)施?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?辦公室工作人員可根據(jù)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的解答；

5、?‘異江水’或‘他山之石’?：刊登其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，如：《河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策 鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)》、《瑞金以作風(fēng)建設(shè)激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)激情》。

三、宣傳執(zhí)行方案

針對(duì)擴(kuò)大《周刊》上的?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?宣傳版塊。

由新聞中心專人負(fù)責(zé)、編輯文字、排版、校對(duì)的基礎(chǔ)。

具體工作有兩項(xiàng)：

1.做好人力社保局與新聞中心的溝通聯(lián)絡(luò)，主要溝通報(bào)紙宣傳，編排。

2.配合人力社保局?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?工作，深入鎮(zhèn)村、街道社區(qū)做細(xì)致、全面的新聞采訪，并撰寫實(shí)效性新聞稿件，或采寫深入報(bào)道，全面反映各方面的工作進(jìn)展情況。除新聞以外的內(nèi)容協(xié)助完成，或是由專人完成后由人力社保局有關(guān)工作人員審核。

希望通過新聞中心與人力社保局具體、深入、全面的合作，全面推進(jìn)?全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)?工作。新聞中心將攜手人力社保局，全力搞好新聞宣傳工作，以正確的輿論導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地宣傳稿件，服務(wù)于群眾，讓我們共同為全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：北京民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

北京市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照全國工商聯(lián)《關(guān)于開展民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研的通知》要求，北京市工商聯(lián)高度重視，在全市范圍內(nèi)開展了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題調(diào)研。調(diào)研中，北京市工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、全面部署、參與走訪，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與問卷設(shè)計(jì)和座談，自4月以來，共組織了座談會(huì)6場，實(shí)地走訪民營企業(yè)100余家，發(fā)放回收調(diào)查問卷498份，結(jié)合北京市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和問卷研討情況，形成分析報(bào)告如下：

一、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特點(diǎn)：

當(dāng)前，北京市緊緊圍繞“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，首都經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。截至2018年1季度末，全市規(guī)模以上非公單位2.4萬家；1季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14007.3億元，同比增長7.8%，較2017年全市6.7%的增長率高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)造利潤945.6 億元，同比增長36.4%，經(jīng)營狀況良好。同時(shí)，北京市深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，深入實(shí)施《中國制造2025》北京行動(dòng)綱要，加速“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布了新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見及一攬子支持政策，形成了全市上下推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年一季度，北京新經(jīng)濟(jì)增加值占全市經(jīng)濟(jì)的比重保持在1/3左右；其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18.6%和14.6%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)網(wǎng)上零售額增長22.6%, 占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的21%，對(duì)零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到86.7%。智能電視、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長4.1倍和15.8%。1-2月，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)收入保持了20%以上的快速增長態(tài)勢。金融信息服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入分別增長81.9%和53.6%。同時(shí)，結(jié)合此次調(diào)查情況，首都民營企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強(qiáng)。一是企業(yè)更加重視研發(fā)投入。2017年，北京市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)之處占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.7%，超過發(fā)達(dá)國家同期水平。2018年1季度，中關(guān)村研發(fā)人員合計(jì)54.7萬人，比上年同期增長7.5%，企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出401.6億元，比上年同期增長了20.3%。調(diào)研中，57.41%的企業(yè)研發(fā)人員占比超過5%以上，36.73%的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營收入的比超過5%以上，較去年的19.89%有大幅提升。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)定、提升企業(yè)價(jià)值的意識(shí)較高，有64.34%的企業(yè)都獲得了有關(guān)認(rèn)定，其中11.8%的企業(yè)獲得了國家（省級(jí)）以上認(rèn)定。19.96%的企業(yè)獲得了5件以上發(fā)明專利，高于去年5%的水平。企業(yè)在主要技術(shù)來源上更加注重發(fā)揮自主性，55.42%的企業(yè)通過自主研發(fā)、24.49%的企業(yè)通過人才引進(jìn)、16.26%的企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作獲得技術(shù)。在自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出突出，完成了一批全球領(lǐng)先的前沿技術(shù)：百度實(shí)施開放自動(dòng)駕駛平臺(tái)計(jì)劃，搶占無人駕駛領(lǐng)域制高點(diǎn)；曠世科技、商湯科技等圍繞深度學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺、語音識(shí)別領(lǐng)域正形成集群式突破；獨(dú)角獸公司寒武紀(jì)科技研發(fā)完成新一代人工智能芯片“寒武紀(jì)”系列，占領(lǐng)全球領(lǐng)先地位，首都民營企業(yè)知識(shí)創(chuàng)造 開始邁向世界一流水平。

企業(yè)主要技術(shù)來源自主開發(fā)人才引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)并購其他5.42%13.05%24.49%16.26%13.25%55.42% 三是企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的能力增強(qiáng)。2017年9月，北京市發(fā)布了《推進(jìn)兩化深度融合推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，為北京制造的升級(jí)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。調(diào)研中，38.95%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷售渠道的網(wǎng)絡(luò)化，56.81%的企業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)思維改變商業(yè)和運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化、智能化生產(chǎn)，12.65%的企業(yè)建立了雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。通過“觸網(wǎng)”，以信息技術(shù)服務(wù)為支撐，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)型動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Α?.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合情況產(chǎn)品銷售渠道網(wǎng)絡(luò)化個(gè)性化定制產(chǎn)品智能化智能化生產(chǎn)建立雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)工業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型都沒有16.26%14.05%12.65%7.42%11.84%26.50%38.95%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%

（二）企業(yè)品牌建設(shè)有所提升

一是品牌價(jià)值有所提升。相當(dāng)大比例參與調(diào)查的企業(yè)仍然缺乏 品牌意識(shí)，品牌創(chuàng)新能力較弱，但整體情況較2017年年底調(diào)研數(shù)據(jù)有所提高。擁有5個(gè)以上省級(jí)以上著名商標(biāo)的企業(yè)占比達(dá)到3.2%，比2017年年底數(shù)據(jù)提高了1.55個(gè)百分點(diǎn)，沒有省級(jí)以上注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)占比為52.81%，較2017年年底減少了7.08個(gè)百分點(diǎn)。在自主品牌的建設(shè)上，30.12%的企業(yè)自主品牌產(chǎn)品收入比重小于20%，但也有32.53%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了50%以上的自主品牌收入。自主品牌的發(fā)展有利于提升企業(yè)自身的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是企業(yè)質(zhì)量管理情況好于預(yù)期。47.21%的企業(yè)采用了專業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法、86.33%的企業(yè)產(chǎn)品通過了產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證、近半企業(yè)采取了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量成本管理、執(zhí)行國家以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)占比達(dá)到55.61%，其中有17.06%的企業(yè)執(zhí)行了國際標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與控制質(zhì)量成本管理全生命周期質(zhì)量追溯質(zhì)量在線監(jiān)測質(zhì)量在線控制其他0.00%16.46%13.05%9.83%5.22%20.00%40.00%60.00%49.79%43.57%

（三）企業(yè)內(nèi)部管理日益健全

調(diào)研中，大部分企業(yè)對(duì)自身在同行業(yè)中經(jīng)營管理水平的評(píng)價(jià)持樂觀態(tài)度，65.65%的企業(yè)給出了較好以上評(píng)價(jià)。企業(yè)注重通過內(nèi)部管理提升經(jīng)濟(jì)效益，采取多種措施優(yōu)化管理。其中，建立發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)化組織架構(gòu)的企業(yè)均達(dá)四成左右。企業(yè)在員工隊(duì)伍建設(shè)中更注重對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)，主要采取了加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)、加強(qiáng)人才梯 隊(duì)建設(shè)、建立企業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)制度等措施，其中開展技術(shù)人才培訓(xùn)的企業(yè)達(dá)到了58.83%。大部分企業(yè)在支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)特別是中小企業(yè)方面，還處在信息共享等初級(jí)階段，其中58.83%的企業(yè)開放了企業(yè)技術(shù)平臺(tái)，53.61%的企業(yè)開放了銷售渠道。在對(duì)企業(yè)發(fā)展起決定性作用的資金、人才、技術(shù)等因素的支持上，占比相對(duì)較低。9.03%的企業(yè)采取供應(yīng)鏈金融等幫助中小企業(yè)融資、8.23%的企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、5.62%的企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的人才技術(shù)支持。

企業(yè)優(yōu)化管理的措施42.77%建立發(fā)展規(guī)劃39.75%優(yōu)化組織架構(gòu)實(shí)施員工激勵(lì)37.75%改進(jìn)經(jīng)營流程25.30%建設(shè)企業(yè)文化23.89%21.88%健全內(nèi)部規(guī)章制度16.66%加強(qiáng)黨組織建設(shè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系15.06%推行廠務(wù)公開、民主管理5.62%其他2%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%

（四）企業(yè)“走出去”成效顯著

當(dāng)前，北京市大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，參與國際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。調(diào)查中，北京市民營企業(yè)發(fā)展外向性突出，僅有11.44%的企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)“走出去”。同時(shí)，在已“走出去”的企業(yè)中，不同程度地實(shí)現(xiàn)了市場、技術(shù)、人才、管理等企業(yè)發(fā)展核心要素的提升。其中，30.72%的企業(yè)建立了營銷網(wǎng)絡(luò)，25.3%的企業(yè)拓展了國際市場，28.91%的企業(yè)獲取了品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，23.49%的企業(yè)提升了企業(yè)經(jīng)營管理水平。一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的“走出去”，提高了國際化的經(jīng)營水平。其中8.03%的企業(yè)促 進(jìn)了全球化戰(zhàn)略布局，13.45%的企業(yè)完善了產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)多元化。民營企業(yè)通過“走出去”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的比例相對(duì)較低，僅占被調(diào)查企業(yè)的4.01%。

建立營銷網(wǎng)絡(luò)30.72%28.91%獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素拓展國際市場25.30%23.49%提升企業(yè)經(jīng)營管理水平完善產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化13.45%11.44%企業(yè)尚未“走出去”利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力等要素降低產(chǎn)品成本9.03%8.03%促進(jìn)全球化戰(zhàn)略布局獲取國外原材料等資源7.22%實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移4.01%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%

二、存在問題

當(dāng)前，北京市進(jìn)入了“減負(fù)、減重、減量”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委書記蔡奇強(qiáng)調(diào)，北京的發(fā)展寓于“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”之中，減量發(fā)展是特征，創(chuàng)新發(fā)展是出路，而且是唯一出路。加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在困難和挑戰(zhàn)。調(diào)研中，反映出北京市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題有以下四類：

1.政府支持和服務(wù)靶向不精準(zhǔn)。民營科技企業(yè)仍然面臨著管理體制機(jī)制方面的瓶頸。一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后。具有的企業(yè)反映，與南方部分省份政府部門相比，北京相關(guān)政府部門存在重審批、輕監(jiān)管，監(jiān)管又重于服務(wù)的情況，個(gè)別政府審批部門自由裁量權(quán)過大，存在利好政策執(zhí)行走樣變形的情況。企業(yè)為爭取更多資源，十分關(guān)注對(duì)政府職能部門的公關(guān)業(yè)務(wù)，相當(dāng)比例的企業(yè)甚至設(shè)立了專職人員從事政府事務(wù)工作，提高了企業(yè)與政府的溝通成本，政府服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力還有待提升。二是對(duì)重大創(chuàng)新和突破性的項(xiàng)目扶持力 度不夠。政府對(duì)核心芯片、操作系統(tǒng)、關(guān)鍵半導(dǎo)體原件、新材料等重大創(chuàng)新和突破性項(xiàng)目的扶持政策不夠精準(zhǔn)，撒胡椒面型的支持不利于將資源集中應(yīng)用到刀刃上，基于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施的大范圍優(yōu)惠稅收政策，對(duì)扶持企業(yè)發(fā)展政策的征對(duì)性不強(qiáng)、優(yōu)惠程度不夠，難以起到引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的作用，需要抓有能力開展核心技術(shù)攻關(guān)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，集中力量重點(diǎn)突破。

2.民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、水平不均。一是民營企業(yè)發(fā)展不充分。由于北京市央企和外企總部相對(duì)聚集，對(duì)民營企業(yè)發(fā)展造成的擠出效應(yīng)明顯，在民營企業(yè)發(fā)展中支柱性和代表性企業(yè)不多，普遍處于“低小散”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)數(shù)量多，缺少對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)性、推動(dòng)性和影響性的企業(yè)。民營企業(yè)中的中小企業(yè)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建的能力較弱，品牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品少，技術(shù)創(chuàng)新不足，資金、人才支撐后勁乏力，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。二是民營企業(yè)發(fā)展不平衡。城六區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣民營企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益、和整體狀況上差距較大，民營企業(yè)中的科技型企業(yè)集中在六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，其他地區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯不足，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。

3.融資渠道不夠暢通。企業(yè)的發(fā)展需要資金的支持，而資本市場是企業(yè)直接融資的重要途徑之一。民營企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)變數(shù)大、資產(chǎn)少、資金需求量小、頻率高，加大了融資的復(fù)雜性和成本代價(jià)。部分企業(yè)缺乏誠信意識(shí)、內(nèi)控機(jī)制不健全，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)持有“惜貸”和“慎貸”的態(tài)度。加之擔(dān)保抵押機(jī)制不靈活，小額貸款公司監(jiān)管不到位，社會(huì)資金流動(dòng)不足，造成企業(yè)融資難、融資貴、融資慢，非正式渠道籌資現(xiàn)象較為普遍。大多數(shù)企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，嚴(yán)重影響企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型。不少科技企業(yè)在一跨進(jìn)規(guī)模化通道就不幸夭折。資金不足已經(jīng)成為阻礙民營科技企業(yè)發(fā)展的梗阻。新興行業(yè)融資更難。部分新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的商業(yè)模式具有一定創(chuàng)新性，目前尚不存在其所屬行業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)，上市發(fā)行審核中只能比照類似行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)予以審核，與公司實(shí)際業(yè)務(wù)模式差別較大，為企業(yè)申報(bào)帶來較大困難。

4.民營企業(yè)對(duì)高端人才的吸引力不高。北京是全國科技智力資源最集中的城市，科技資源總量約占全國的三分之一。其中，擁有中央和地方各類科研院所400余所，高等院校90余所，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室約占全國的三分之一，兩院院士約占全國的一半，國家“千人計(jì)劃”人才占全國近四分之一。無論從人才的數(shù)量還是質(zhì)量來說，北京一直穩(wěn)居全國的制高點(diǎn)。但是，由于住房、戶籍、保險(xiǎn)等相關(guān)政策不夠完善，不少企業(yè)招不到合適的人才，留不住優(yōu)秀的人才，人才高原的人才洼地現(xiàn)象比較明顯。此次調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為人才方面遇到的主要障礙，排在前三位的是外地人才進(jìn)京落戶難（54.4%），生活成本逐年上升導(dǎo)致中層管理人員和技術(shù)人員大量流失（50.2%），為引進(jìn)人才解決住房需求的配套政策不完善、職住矛盾仍突出（39.0%），人才短缺已經(jīng)成為制約北京民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一。

三、對(duì)策建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，在今年北京市政府報(bào)告中，陳吉寧市長強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要把科技創(chuàng)新和高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，以國家戰(zhàn)略需求引導(dǎo)科技創(chuàng)新方向，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)首都發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。”為進(jìn)一步推動(dòng)首都民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)首都構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提出如下建議：

1.優(yōu)化政策環(huán)境，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的活力。一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌全局。搶抓落實(shí)首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，制訂完善科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，深入推動(dòng)“中國制造2025”戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過“轉(zhuǎn)型發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、集聚發(fā)展”，解決科技與經(jīng)濟(jì)分離、科技體制分割問題。以城市副中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、集中發(fā)展，引導(dǎo)“三城一區(qū)”創(chuàng)新成果向區(qū)落地，鼓勵(lì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局、做好城區(qū)對(duì)接，推動(dòng)形成全市產(chǎn)業(yè)布局“一盤棋”，打造一批北京市民營經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶優(yōu)。針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，制定大企業(yè)培育、中小企業(yè)提升、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。著力培育龍頭，扶持一批基礎(chǔ)良好、潛力巨大的企業(yè)，打造“民營經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”等明星企業(yè)，建設(shè)北京市民營企業(yè)品牌。三是整合資源，社會(huì)協(xié)同。推動(dòng)高校、央企、民營企業(yè)在相近研究領(lǐng)域中共建新型民辦非企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需求、推動(dòng)研發(fā)的信息交互，在提高企業(yè)研發(fā)效率。形成面向社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的科技信息共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技資源高效配置與利用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。四是加大合作，優(yōu)化服務(wù)。加大政府和社會(huì)資本合作推廣力度。鼓勵(lì)吸引民營企業(yè)參與城市重大投資項(xiàng)目、科技文化服務(wù)創(chuàng)新及融合發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目。落實(shí)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)供地政策，為文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地提供支持。加強(qiáng)政策落實(shí)服務(wù)，創(chuàng)新政策落地促進(jìn)機(jī)制，提供精準(zhǔn)化的政策對(duì)接服務(wù)，通過政策支持和服務(wù)，最大限度的發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)各類企業(yè)的活力。

2.加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)改革。完善稅收政策、稅率結(jié)構(gòu)和征管措施，加大創(chuàng)投稅收優(yōu)惠力度，落實(shí)創(chuàng)投企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)投資額度個(gè)稅抵扣政策，強(qiáng)化其對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)作用；提高個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除額、降低個(gè)人所得稅稅率、以家庭為單位進(jìn)行征收等，利于降低企業(yè)用工成本，利于企業(yè)留住人才，提升企業(yè)競爭力。繼續(xù)合并簡化并降低增值稅稅率,推動(dòng)現(xiàn)行差別化稅率逐步向單一稅率演進(jìn)，強(qiáng)化營改增的減稅效應(yīng)。繼續(xù)精簡涉企行政事業(yè)性 收費(fèi)和壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步取消中小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠，延長優(yōu)惠時(shí)間，細(xì)化研發(fā)費(fèi)用范圍，優(yōu)化申請(qǐng)程序，有效降低創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)成本。通過稅制改革，釋放制度紅利，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

3.加大金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新力度。簡化金融機(jī)構(gòu)貸款審批層次，創(chuàng)新信用評(píng)級(jí)模式，提高企業(yè)及企業(yè)法人信用狀況占比份額，依據(jù)新的“三品”（企業(yè)老板人品、產(chǎn)品、抵押品），和“三表”（企業(yè)生產(chǎn)用水表、電表、氣表）來評(píng)價(jià)企業(yè)信譽(yù)度和生產(chǎn)狀況，提高授信評(píng)級(jí)的效率和適用性。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)利用債券市場融資，探索對(duì)發(fā)行企業(yè)債券、信托計(jì)劃、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資產(chǎn)品的科技型中小企業(yè)給予社會(huì)籌資利息補(bǔ)貼，為民企特別是科創(chuàng)企業(yè)解決融資困難。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)債券市場開放，探索擴(kuò)大應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種形式質(zhì)押融資。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，建立多元化資金投入體系，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式，大力支持公共科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。增強(qiáng)金融主管部門監(jiān)管能力，引導(dǎo)規(guī)范金融創(chuàng)新，著力營造支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融環(huán)境。

4.深度凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，形成統(tǒng)一完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，在制定過程中注重吸收企業(yè)、商會(huì)等利益相關(guān)方的意見，并針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行具體、客觀、專業(yè)的指標(biāo)設(shè)置；加快互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系 更具現(xiàn)實(shí)意義；重點(diǎn)解決維權(quán)成本與侵權(quán)成本不匹配的矛盾，堅(jiān)決打擊“搭便車”“戴面具”等侵權(quán)行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率；積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化進(jìn)入快車道。建立健全具有北京特色的的技術(shù)交易、轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散機(jī)制，形成調(diào)整各方利益關(guān)系的有效杠桿，集中力量解決科技資源分散、效率低、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題。培育適應(yīng)新時(shí)代國家科技創(chuàng)新中心地位要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用的土壤和環(huán)境。

5.深化企業(yè)用人制度改革。精簡歸并“五險(xiǎn)一金”，繼續(xù)適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，為企業(yè)完善內(nèi)部治理、實(shí)施精細(xì)管理、優(yōu)化薪酬分配等提質(zhì)增效措施提供精準(zhǔn)化服務(wù)。降低特殊行業(yè)、尤其科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域個(gè)人所得稅最高邊際稅率，增強(qiáng)科研人員的改革獲得感。建立職業(yè)征信平臺(tái)，促進(jìn)信用信息共享，完善社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)化人才服務(wù)，在戶籍管理制度上，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的放開力度，進(jìn)一步完善現(xiàn)有公租房制度，通過政府出資、社會(huì)和個(gè)人共同集資等方式，建立具有首都特色的高端人才公寓。對(duì)重大創(chuàng)新和突破性項(xiàng)目開放相應(yīng)的戶籍、社保、住房、教育等資源，為重大創(chuàng)新和突破性項(xiàng)目留住人才。