第一篇：縣民營(yíng)企業(yè)融資發(fā)展調(diào)研報(bào)告

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，融資難問(wèn)題已經(jīng)成為中小企業(yè)的首要問(wèn)題，并嚴(yán)重制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融辦準(zhǔn)確把握國(guó)家貨幣政策的新變化，以增加貸款投放為中心，切實(shí)加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作，深化銀政企合作和項(xiàng)目對(duì)接，加大金融創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全金融體系，全力維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境，深化地方金融監(jiān)管，金融系統(tǒng)通過(guò)加大信貸資金投入和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀

2010年，我縣新增金融融資總額達(dá)27.4億元，創(chuàng)下歷史新高，銀政企對(duì)接簽約項(xiàng)目53個(gè)，簽約額18.9億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額69.82億元，新增貸款10.5億元，其中：民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款36.8億元，增加6.3億元。并順利建成“**金融生態(tài)示范縣”，同時(shí)資本市場(chǎng)融資取得新突破，我縣天齊鋰業(yè)公司2450萬(wàn)股流通股在深證證券交易所正式掛牌交易，成為我縣第四家上市公司，在資本市場(chǎng)募集資金7.3億元，我縣上市公司在資本市場(chǎng)直接融資達(dá)到41億元，金融工作再上新臺(tái)階。2011年一季度，金融機(jī)構(gòu)存款余額138億元，比年初凈增9億元，增長(zhǎng)6.97%；貸款余額72.2億元，比年初凈增2.38億元，增長(zhǎng)3.4%，其中：民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款余額38.6億元，比年初增加1.8 億元。金融體系建設(shè)正深入推進(jìn)，由**商會(huì)牽頭組建的注冊(cè)資本5000萬(wàn)元的商業(yè)擔(dān)保公司，**名望融資擔(dān)保公司正抓緊籌備，今年二季度可正式營(yíng)業(yè)，由榮興實(shí)業(yè)、坤邦房地產(chǎn)發(fā)起成立的注冊(cè)資本1億元的我縣第二家小額貸款公司已開(kāi)始前期準(zhǔn)備工作。銀政企對(duì)接更加活躍，今年以來(lái)，我縣已經(jīng)多次組織召開(kāi)了銀企對(duì)接會(huì)，分別篩選了一批項(xiàng)目，正在履行報(bào)批手續(xù)。3月23日，我縣利用**市金融生態(tài)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)的機(jī)會(huì)，組織了大規(guī)模的銀政企對(duì)接活動(dòng)，向省、市、縣金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)融資項(xiàng)目36個(gè)，總?cè)谫Y需求40億元，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了縣政府與**市商業(yè)銀行銀政企合作協(xié)議，并簽約銀企貸款合同8個(gè)，金額10.5億元，意向性融資協(xié)議10個(gè)，金額7億元。3月23日，我縣榮獲“金融生態(tài)示范縣”稱(chēng)號(hào)，使我縣成為全市首家獲此殊榮的區(qū)縣，標(biāo)志著我縣金融環(huán)境建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

近年來(lái)，圍繞增加投入，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，全縣金融系統(tǒng)做了大量工作，縣政府將金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款作為考核的內(nèi)容，并先后投資8000萬(wàn)元，組建了2家政策性擔(dān)保公司，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)提供融資擔(dān)保1.5億?？h商行推出民營(yíng)企業(yè)信用貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款等新模式，縣聯(lián)社推出存款質(zhì)押、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款，縣工行推出訂單質(zhì)押貸款，縣農(nóng)行作為全縣三農(nóng)事業(yè)部改革試點(diǎn)行，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款支持力度，融達(dá)小貸公司累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款1.3億元。在一定程度上緩解了民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。盡管如此，我縣民營(yíng)企業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題并未從根本上得到解決，特別是今年以來(lái)，隨著國(guó)家信貸政策收緊，民營(yíng)企業(yè)融資需求與供給的矛盾更加突出，需引起有關(guān)方面的高度重視，并積極應(yīng)對(duì)。

二、民營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）銀行貸款難度大

中小企業(yè)的借款，目前主要依賴(lài)于銀行，因?yàn)楝F(xiàn)有的民間小額貸款公司、資金互助組織和個(gè)人提供的貸款，無(wú)論從數(shù)額上，還是從期限上都難以滿(mǎn)足中小企業(yè)的要求。而國(guó)有商業(yè)銀行，主要服務(wù)于國(guó)有大中型企業(yè)。首先，他們希望包攬數(shù)量大的業(yè)務(wù)，因而對(duì)中小企業(yè)的小型貸款不屑一顧。第二，銀行經(jīng)營(yíng)的原則之一是：盡量減少呆帳壞賬，而大部分中小企業(yè)進(jìn)行貸款時(shí)，既無(wú)人擔(dān)保，又資信度不高，銀行考慮到安全性因素，也不愿意為中小企業(yè)放貸?？梢?jiàn)，中小企業(yè)若想取得銀行貸款，更是極其困難。

（二）在各種政策上受到不平等對(duì)待

在籌資成本上，中小企業(yè)明顯高于其他類(lèi)型的企業(yè)；在銀行的利率政策上，中小企業(yè)利率浮動(dòng)的幅度也最高；在融資權(quán)上，中小企業(yè)和大型企業(yè)相比，也明顯不一樣。

（三）融資的風(fēng)險(xiǎn)太高

首先，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不健全，即使籌集到一些寶貴的資金，也不會(huì)科學(xué)合理地運(yùn)用，這樣就造成相對(duì)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，一旦中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈的情況，不具備應(yīng)急能力，而且也得不到臨時(shí)的援助。同時(shí)，資金暫時(shí)緊張的情況如果發(fā)生在大企業(yè)中，銀行方面的態(tài)度也較為寬容，但如果發(fā)生在中小企業(yè)中，銀行是不能原諒的。第三，由于各種融資的成本太高，中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，增加了其到期不能償還本息的風(fēng)險(xiǎn)。

三、中小企業(yè)融資難的原因

（一）企業(yè)自身的原因

1、規(guī)模小，實(shí)力弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

2、產(chǎn)品單一，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，資信程度不高。

4、自有資金不足，內(nèi)部融資觀念淡泊。

（二）銀行方面的原因

1、貸款審批程序與中小

企業(yè)的資金需求不適應(yīng)。

國(guó)有商業(yè)銀行貸款的審批程序是十分嚴(yán)格的，辦理一筆貸款通常需要兩三個(gè)月甚至半年左右的時(shí)間，其中要經(jīng)歷若干個(gè)環(huán)節(jié)，再加上擔(dān)保、抵押、登記、評(píng)估、保險(xiǎn)公證等，程序更為復(fù)雜?？墒牵行∑髽I(yè)對(duì)資金需求的特點(diǎn)是：數(shù)量不多，但到位要快，于是矛盾隨之產(chǎn)生。貸款環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，容易被否定等特點(diǎn)，使中小企業(yè)對(duì)貸款望而卻

步。

2、銀行提供的信貸品種與中小企業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)。

（三）外部條件制約

1、資本市場(chǎng)不完善。

面向中小企業(yè)的二板市場(chǎng)顯得太小，中小企業(yè)很難在全國(guó)性的資本市場(chǎng)上籌集資本，對(duì)于絕大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行直接融資的渠道幾乎都行不通。

2、社會(huì)擔(dān)保抵押制度不健全。

近年來(lái)，為了解決中小企業(yè)尋求擔(dān)保困難的問(wèn)題，我縣相繼成立了幾家貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。但是，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，難以滿(mǎn)足中小企業(yè)的需求。

3、社會(huì)信用環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

中小企業(yè)融資難，很**度上取決于社會(huì)的誠(chéng)信缺失。企業(yè)、銀行假如全都不去真誠(chéng)合作，不但不會(huì)達(dá)到“多贏”的目的，相反會(huì)產(chǎn)生“皆輸”的結(jié)果。而其中由于中小企業(yè)的勢(shì)力最為弱小，最終因融資難，資金短缺造成的損失也最為慘重。

（四）國(guó)家穩(wěn)健貨幣政策的影響

1、信貸規(guī)模受到嚴(yán)格控制。今年，國(guó)家貨幣政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，全國(guó)總的信貸規(guī)模控制在貸款新增7萬(wàn)元以?xún)?nèi)，比2010年的貸款增量壓縮了近3萬(wàn)元。為此，央行四次提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到20.5%，新凍結(jié)資金超過(guò)1.2萬(wàn)億元。同時(shí)，銀監(jiān)部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款實(shí)行總量和投放進(jìn)度雙控制，要求新增貸款規(guī)模在各季度間均衡投放，不得向上半年傾斜，各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)年以來(lái)信貸投放明顯放慢，貸款規(guī)模和資金明顯偏緊。

2、融資成本明顯提高。近年來(lái)，通過(guò)四次提高存貸款利率，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累計(jì)提高了一個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本增加了18.83%。

3、貸款資金使用要求提高。由于銀監(jiān)部門(mén)實(shí)施“三法一指引”政策，企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主貸款使用受到嚴(yán)格限制，貸款資金只能根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程進(jìn)度由銀行分期直接轉(zhuǎn)入第三方，企業(yè)項(xiàng)目外資金需求只能自籌解決。

4、信貸資金緊張局面短期內(nèi)難以改變。今年1季度全國(guó)CPI達(dá)5%，其中，3月份達(dá)到5.4%，創(chuàng)32個(gè)月來(lái)的新高，通脹壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前國(guó)家已把控制信貸投放，減少市場(chǎng)流動(dòng)性作為防止通脹的最重要手段，在通脹壓力沒(méi)有明顯緩解之前，國(guó)家貨幣政策不可能松動(dòng)。

四、解決中小企業(yè)融資難的對(duì)策

（一）企業(yè)自身要采取積極的措施

1、盡量使規(guī)模合理化，經(jīng)營(yíng)科學(xué)化。

企業(yè)要了解自己的能力狀況。不要過(guò)于謹(jǐn)慎控制規(guī)模，浪費(fèi)掉資源；也不能急于擴(kuò)大范圍，結(jié)果力不從心，無(wú)法收拾。企業(yè)強(qiáng)大了，再進(jìn)行各種融資就容易得多。

2、重視培養(yǎng)無(wú)形資產(chǎn)。

3、加快中小企業(yè)財(cái)務(wù)及人事制度改革的步伐。

很多中小企業(yè)管理不規(guī)范，而其中較為突出的是財(cái)務(wù)管理混亂。由于沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)部門(mén)和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，企業(yè)對(duì)籌資沒(méi)有準(zhǔn)備。不制訂具體的籌資計(jì)劃與方案，融資當(dāng)然困難，而且即使籌集到一些資金，也不能合理有效的運(yùn)用，結(jié)果令融資問(wèn)題雪上加霜。中小企業(yè)要建立起一種符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、勇于嘗試與創(chuàng)新新生的融資方式。

現(xiàn)今，新產(chǎn)生的融資方式有租賃、典當(dāng)融資、票據(jù)貼現(xiàn)融資、小額貸款公司融資、資金互助組織融資等多種方式，中小企業(yè)可以尋求一種適合自己的，加以嘗試。如果行不通，還可以通過(guò)尋找合作伙伴、協(xié)議貸款、利用民間力量吸收多方投資等手段來(lái)解決融資問(wèn)題。

（二）對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的建議

1、加大宣傳力度，促進(jìn)信用保障體系的建立。

社會(huì)信用體系對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有著不可替代的作用。我縣已被評(píng)為“金融生態(tài)示范縣”，應(yīng)以此為契機(jī)，加大宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)民誠(chéng)信教育力度，全力提高企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)立一個(gè)良好的社會(huì)信用環(huán)境。推行信用公示制度，用社會(huì)輿論監(jiān)督惡意逃廢銀行債務(wù)的情況。

2、大膽開(kāi)展金融創(chuàng)新，滿(mǎn)足中小企業(yè)的要求。

國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)盡全力做到滿(mǎn)足不同層次客戶(hù)的要求，積極大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大自己的服務(wù)內(nèi)容。關(guān)于對(duì)待中小企業(yè)，提出兩點(diǎn)建議：(1)根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，從其實(shí)際需要出發(fā)，積極開(kāi)展股票質(zhì)押貸款、商標(biāo)質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款、出貨單質(zhì)押貸款、國(guó)內(nèi)信用證券等業(yè)務(wù)品種。(2)針對(duì)中小企業(yè)不同時(shí)期，提供不同服務(wù)項(xiàng)目。

3、要從提高服務(wù)效率、增加服務(wù)品種、改善服務(wù)質(zhì)量三方面入手，以靈活多樣的服務(wù)方式和營(yíng)銷(xiāo)策略與各類(lèi)公司客戶(hù)構(gòu)建起良好的伙關(guān)系，形成銀企互動(dòng)、互惠共贏的格局。

五、下步工作措施

1．圍繞增加貸款投放加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

充分利用我縣被列為金融生態(tài)縣的有利條件，加大宣傳和項(xiàng)目融資爭(zhēng)取力度，會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、工商聯(lián)等單位，做好融資項(xiàng)目的篩選、推薦和對(duì)接工作，認(rèn)真追蹤落實(shí)銀政企對(duì)接集中簽約項(xiàng)目到位情況；堅(jiān)持按季組織召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì)，按月對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款落實(shí)情況進(jìn)行匯總并通報(bào)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的新要求，切實(shí)抓住信貸工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、三農(nóng)和符合貸款條件的中小企業(yè)融資支持，著力增加貸款投放。

2．加強(qiáng)金融體系建設(shè)，拓寬融資渠道。

積極支持國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行縣支行與重點(diǎn)投資項(xiàng)目和大中型企業(yè)開(kāi)展合作，并積極拓展中小企業(yè)融資市場(chǎng)。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社和市商業(yè)銀行**支行發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)。盡快完成新設(shè)立的商業(yè)制擔(dān)保公司和小額貸款公司的報(bào)批工作，加強(qiáng)小貸公司、擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，促進(jìn)地方金融民間金融的快速健康發(fā)展。積極支持境外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，投資公司和融資租賃公司來(lái)我縣拓展業(yè)務(wù)，保持異地融資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。爭(zhēng)取1家上市公司實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)再融資，助推2戶(hù)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。

3、加大金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)金融改革發(fā)展。

積極引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力推行訂單質(zhì)押、存貸質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)業(yè)主貸款、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款。加強(qiáng)銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的合作，放大擔(dān)保公司貸款擔(dān)保系數(shù)至5倍以上，逐步緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難。深入開(kāi)展農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革，啟動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)制，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村ATM機(jī)、POS機(jī)和轉(zhuǎn)賬電話投入，進(jìn)一步增強(qiáng)涉農(nóng)金融的輻射范圍和服務(wù)能力。

4、促進(jìn)保險(xiǎn)、證券和融資中介業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

建立融資中介公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極引導(dǎo)融資中介和民間投資的發(fā)展，加強(qiáng)保險(xiǎn)和證券業(yè)的督促檢查，堅(jiān)持制止違法集資、攬儲(chǔ)和保險(xiǎn)促銷(xiāo)行為，進(jìn)一步規(guī)范融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)市場(chǎng)環(huán)境和秩序，促進(jìn)融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)健康有序發(fā)展。

5．加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，全力維護(hù)我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展金融守信“紅名單”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，組織開(kāi)展不良貸款清收和打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)安全。進(jìn)一步開(kāi)展以誠(chéng)信為主要內(nèi)容的宣傳、培訓(xùn)和普及工作，營(yíng)造良好的信用氛圍。

6．進(jìn)一步完善金融工作激勵(lì)約束機(jī)制。

加快建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，進(jìn)一步修改完善金融工作目標(biāo)考核辦法，會(huì)同財(cái)政局根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款投放情況，按季調(diào)整財(cái)政存款資源，將金融工作獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)一步向新增貸款傾斜，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大資金投入，支持地方金融發(fā)展的積極性，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

第二篇：北京民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

北京市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研的通知》要求，北京市工商聯(lián)高度重視，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題調(diào)研。調(diào)研中，北京市工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、全面部署、參與走訪，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與問(wèn)卷設(shè)計(jì)和座談，自4月以來(lái)，共組織了座談會(huì)6場(chǎng)，實(shí)地走訪民營(yíng)企業(yè)100余家，發(fā)放回收調(diào)查問(wèn)卷498份，結(jié)合北京市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和問(wèn)卷研討情況，形成分析報(bào)告如下：

一、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特點(diǎn)：

當(dāng)前，北京市緊緊圍繞“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，首都經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。截至2018年1季度末，全市規(guī)模以上非公單位2.4萬(wàn)家；1季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14007.3億元，同比增長(zhǎng)7.8%，較2017年全市6.7%的增長(zhǎng)率高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)造利潤(rùn)945.6 億元，同比增長(zhǎng)36.4%，經(jīng)營(yíng)狀況良好。同時(shí)，北京市深入貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要，加速“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布了新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)及一攬子支持政策，形成了全市上下推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年一季度，北京新經(jīng)濟(jì)增加值占全市經(jīng)濟(jì)的比重保持在1/3左右；其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.6%和14.6%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)22.6%, 占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的21%，對(duì)零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到86.7%。智能電視、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)4.1倍和15.8%。1-2月，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)收入保持了20%以上的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。金融信息服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入分別增長(zhǎng)81.9%和53.6%。同時(shí)，結(jié)合此次調(diào)查情況，首都民營(yíng)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強(qiáng)。一是企業(yè)更加重視研發(fā)投入。2017年，北京市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)之處占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.7%，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家同期水平。2018年1季度，中關(guān)村研發(fā)人員合計(jì)54.7萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)7.5%，企業(yè)內(nèi)部的日常研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出401.6億元，比上年同期增長(zhǎng)了20.3%。調(diào)研中，57.41%的企業(yè)研發(fā)人員占比超過(guò)5%以上，36.73%的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)收入的比超過(guò)5%以上，較去年的19.89%有大幅提升。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)定、提升企業(yè)價(jià)值的意識(shí)較高，有64.34%的企業(yè)都獲得了有關(guān)認(rèn)定，其中11.8%的企業(yè)獲得了國(guó)家（省級(jí)）以上認(rèn)定。19.96%的企業(yè)獲得了5件以上發(fā)明專(zhuān)利，高于去年5%的水平。企業(yè)在主要技術(shù)來(lái)源上更加注重發(fā)揮自主性，55.42%的企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、24.49%的企業(yè)通過(guò)人才引進(jìn)、16.26%的企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作獲得技術(shù)。在自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出突出，完成了一批全球領(lǐng)先的前沿技術(shù)：百度實(shí)施開(kāi)放自動(dòng)駕駛平臺(tái)計(jì)劃，搶占無(wú)人駕駛領(lǐng)域制高點(diǎn)；曠世科技、商湯科技等圍繞深度學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、語(yǔ)音識(shí)別領(lǐng)域正形成集群式突破；獨(dú)角獸公司寒武紀(jì)科技研發(fā)完成新一代人工智能芯片“寒武紀(jì)”系列，占領(lǐng)全球領(lǐng)先地位，首都民營(yíng)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)造 開(kāi)始邁向世界一流水平。

企業(yè)主要技術(shù)來(lái)源自主開(kāi)發(fā)人才引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)并購(gòu)其他5.42%13.05%24.49%16.26%13.25%55.42% 三是企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的能力增強(qiáng)。2017年9月，北京市發(fā)布了《推進(jìn)兩化深度融合推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，為北京制造的升級(jí)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。調(diào)研中，38.95%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的網(wǎng)絡(luò)化，56.81%的企業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)思維改變商業(yè)和運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化、智能化生產(chǎn)，12.65%的企業(yè)建立了雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)“觸網(wǎng)”，以信息技術(shù)服務(wù)為支撐，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)型動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Α?.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合情況產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道網(wǎng)絡(luò)化個(gè)性化定制產(chǎn)品智能化智能化生產(chǎn)建立雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)工業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型都沒(méi)有16.26%14.05%12.65%7.42%11.84%26.50%38.95%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%

（二）企業(yè)品牌建設(shè)有所提升

一是品牌價(jià)值有所提升。相當(dāng)大比例參與調(diào)查的企業(yè)仍然缺乏 品牌意識(shí)，品牌創(chuàng)新能力較弱，但整體情況較2017年年底調(diào)研數(shù)據(jù)有所提高。擁有5個(gè)以上省級(jí)以上著名商標(biāo)的企業(yè)占比達(dá)到3.2%，比2017年年底數(shù)據(jù)提高了1.55個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有省級(jí)以上注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)占比為52.81%，較2017年年底減少了7.08個(gè)百分點(diǎn)。在自主品牌的建設(shè)上，30.12%的企業(yè)自主品牌產(chǎn)品收入比重小于20%，但也有32.53%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了50%以上的自主品牌收入。自主品牌的發(fā)展有利于提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是企業(yè)質(zhì)量管理情況好于預(yù)期。47.21%的企業(yè)采用了專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法、86.33%的企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)了產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證、近半企業(yè)采取了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量成本管理、執(zhí)行國(guó)家以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)占比達(dá)到55.61%，其中有17.06%的企業(yè)執(zhí)行了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與控制質(zhì)量成本管理全生命周期質(zhì)量追溯質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)質(zhì)量在線控制其他0.00%16.46%13.05%9.83%5.22%20.00%40.00%60.00%49.79%43.57%

（三）企業(yè)內(nèi)部管理日益健全

調(diào)研中，大部分企業(yè)對(duì)自身在同行業(yè)中經(jīng)營(yíng)管理水平的評(píng)價(jià)持樂(lè)觀態(tài)度，65.65%的企業(yè)給出了較好以上評(píng)價(jià)。企業(yè)注重通過(guò)內(nèi)部管理提升經(jīng)濟(jì)效益，采取多種措施優(yōu)化管理。其中，建立發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)化組織架構(gòu)的企業(yè)均達(dá)四成左右。企業(yè)在員工隊(duì)伍建設(shè)中更注重對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)，主要采取了加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)、加強(qiáng)人才梯 隊(duì)建設(shè)、建立企業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)制度等措施，其中開(kāi)展技術(shù)人才培訓(xùn)的企業(yè)達(dá)到了58.83%。大部分企業(yè)在支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)特別是中小企業(yè)方面，還處在信息共享等初級(jí)階段，其中58.83%的企業(yè)開(kāi)放了企業(yè)技術(shù)平臺(tái)，53.61%的企業(yè)開(kāi)放了銷(xiāo)售渠道。在對(duì)企業(yè)發(fā)展起決定性作用的資金、人才、技術(shù)等因素的支持上，占比相對(duì)較低。9.03%的企業(yè)采取供應(yīng)鏈金融等幫助中小企業(yè)融資、8.23%的企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、5.62%的企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的人才技術(shù)支持。

企業(yè)優(yōu)化管理的措施42.77%建立發(fā)展規(guī)劃39.75%優(yōu)化組織架構(gòu)實(shí)施員工激勵(lì)37.75%改進(jìn)經(jīng)營(yíng)流程25.30%建設(shè)企業(yè)文化23.89%21.88%健全內(nèi)部規(guī)章制度16.66%加強(qiáng)黨組織建設(shè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系15.06%推行廠務(wù)公開(kāi)、民主管理5.62%其他2%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%

（四）企業(yè)“走出去”成效顯著

當(dāng)前，北京市大力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。調(diào)查中，北京市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向性突出，僅有11.44%的企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)“走出去”。同時(shí)，在已“走出去”的企業(yè)中，不同程度地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)、技術(shù)、人才、管理等企業(yè)發(fā)展核心要素的提升。其中，30.72%的企業(yè)建立了營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，25.3%的企業(yè)拓展了國(guó)際市場(chǎng)，28.91%的企業(yè)獲取了品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素，23.49%的企業(yè)提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的“走出去”，提高了國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)水平。其中8.03%的企業(yè)促 進(jìn)了全球化戰(zhàn)略布局，13.45%的企業(yè)完善了產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)多元化。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“走出去”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的比例相對(duì)較低，僅占被調(diào)查企業(yè)的4.01%。

建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)30.72%28.91%獲取品牌、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略要素拓展國(guó)際市場(chǎng)25.30%23.49%提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平完善產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化13.45%11.44%企業(yè)尚未“走出去”利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力等要素降低產(chǎn)品成本9.03%8.03%促進(jìn)全球化戰(zhàn)略布局獲取國(guó)外原材料等資源7.22%實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移4.01%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前，北京市進(jìn)入了“減負(fù)、減重、減量”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委書(shū)記蔡奇強(qiáng)調(diào)，北京的發(fā)展寓于“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”之中，減量發(fā)展是特征，創(chuàng)新發(fā)展是出路，而且是唯一出路。加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在困難和挑戰(zhàn)。調(diào)研中，反映出北京市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題有以下四類(lèi)：

1.政府支持和服務(wù)靶向不精準(zhǔn)。民營(yíng)科技企業(yè)仍然面臨著管理體制機(jī)制方面的瓶頸。一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后。具有的企業(yè)反映，與南方部分省份政府部門(mén)相比，北京相關(guān)政府部門(mén)存在重審批、輕監(jiān)管，監(jiān)管又重于服務(wù)的情況，個(gè)別政府審批部門(mén)自由裁量權(quán)過(guò)大，存在利好政策執(zhí)行走樣變形的情況。企業(yè)為爭(zhēng)取更多資源，十分關(guān)注對(duì)政府職能部門(mén)的公關(guān)業(yè)務(wù)，相當(dāng)比例的企業(yè)甚至設(shè)立了專(zhuān)職人員從事政府事務(wù)工作，提高了企業(yè)與政府的溝通成本，政府服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力還有待提升。二是對(duì)重大創(chuàng)新和突破性的項(xiàng)目扶持力 度不夠。政府對(duì)核心芯片、操作系統(tǒng)、關(guān)鍵半導(dǎo)體原件、新材料等重大創(chuàng)新和突破性項(xiàng)目的扶持政策不夠精準(zhǔn)，撒胡椒面型的支持不利于將資源集中應(yīng)用到刀刃上，基于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施的大范圍優(yōu)惠稅收政策，對(duì)扶持企業(yè)發(fā)展政策的征對(duì)性不強(qiáng)、優(yōu)惠程度不夠，難以起到引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的作用，需要抓有能力開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，集中力量重點(diǎn)突破。

2.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、水平不均。一是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不充分。由于北京市央企和外企總部相對(duì)聚集，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造成的擠出效應(yīng)明顯，在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中支柱性和代表性企業(yè)不多，普遍處于“低小散”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)數(shù)量多，缺少對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)性、推動(dòng)性和影響性的企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)中的中小企業(yè)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建的能力較弱，品牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品少，技術(shù)創(chuàng)新不足，資金、人才支撐后勁乏力，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。二是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不平衡。城六區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益、和整體狀況上差距較大，民營(yíng)企業(yè)中的科技型企業(yè)集中在六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，其他地區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯不足，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。

3.融資渠道不夠暢通。企業(yè)的發(fā)展需要資金的支持，而資本市場(chǎng)是企業(yè)直接融資的重要途徑之一。民營(yíng)企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)變數(shù)大、資產(chǎn)少、資金需求量小、頻率高，加大了融資的復(fù)雜性和成本代價(jià)。部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí)、內(nèi)控機(jī)制不健全，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)持有“惜貸”和“慎貸”的態(tài)度。加之擔(dān)保抵押機(jī)制不靈活，小額貸款公司監(jiān)管不到位，社會(huì)資金流動(dòng)不足，造成企業(yè)融資難、融資貴、融資慢，非正式渠道籌資現(xiàn)象較為普遍。大多數(shù)企業(yè)的主要資金來(lái)源依然是原始資金積累，嚴(yán)重影響企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型。不少科技企業(yè)在一跨進(jìn)規(guī)?；ǖ谰筒恍邑舱?。資金不足已經(jīng)成為阻礙民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的梗阻。新興行業(yè)融資更難。部分新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的商業(yè)模式具有一定創(chuàng)新性，目前尚不存在其所屬行業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)，上市發(fā)行審核中只能比照類(lèi)似行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)予以審核，與公司實(shí)際業(yè)務(wù)模式差別較大，為企業(yè)申報(bào)帶來(lái)較大困難。

4.民營(yíng)企業(yè)對(duì)高端人才的吸引力不高。北京是全國(guó)科技智力資源最集中的城市，科技資源總量約占全國(guó)的三分之一。其中，擁有中央和地方各類(lèi)科研院所400余所，高等院校90余所，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室約占全國(guó)的三分之一，兩院院士約占全國(guó)的一半，國(guó)家“千人計(jì)劃”人才占全國(guó)近四分之一。無(wú)論從人才的數(shù)量還是質(zhì)量來(lái)說(shuō)，北京一直穩(wěn)居全國(guó)的制高點(diǎn)。但是，由于住房、戶(hù)籍、保險(xiǎn)等相關(guān)政策不夠完善，不少企業(yè)招不到合適的人才，留不住優(yōu)秀的人才，人才高原的人才洼地現(xiàn)象比較明顯。此次調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為人才方面遇到的主要障礙，排在前三位的是外地人才進(jìn)京落戶(hù)難（54.4%），生活成本逐年上升導(dǎo)致中層管理人員和技術(shù)人員大量流失（50.2%），為引進(jìn)人才解決住房需求的配套政策不完善、職住矛盾仍突出（39.0%），人才短缺已經(jīng)成為制約北京民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一。

三、對(duì)策建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，在今年北京市政府報(bào)告中，陳吉寧市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要把科技創(chuàng)新和高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求引導(dǎo)科技創(chuàng)新方向，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)首都發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?！睘檫M(jìn)一步推動(dòng)首都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)首都構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提出如下建議：

1.優(yōu)化政策環(huán)境，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的活力。一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌全局。搶抓落實(shí)首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，制訂完善科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，深入推動(dòng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、集聚發(fā)展”，解決科技與經(jīng)濟(jì)分離、科技體制分割問(wèn)題。以城市副中心建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、集中發(fā)展，引導(dǎo)“三城一區(qū)”創(chuàng)新成果向區(qū)落地，鼓勵(lì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局、做好城區(qū)對(duì)接，推動(dòng)形成全市產(chǎn)業(yè)布局“一盤(pán)棋”，打造一批北京市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶優(yōu)。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，制定大企業(yè)培育、中小企業(yè)提升、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。著力培育龍頭，扶持一批基礎(chǔ)良好、潛力巨大的企業(yè)，打造“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)”等明星企業(yè)，建設(shè)北京市民營(yíng)企業(yè)品牌。三是整合資源，社會(huì)協(xié)同。推動(dòng)高校、央企、民營(yíng)企業(yè)在相近研究領(lǐng)域中共建新型民辦非企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需求、推動(dòng)研發(fā)的信息交互，在提高企業(yè)研發(fā)效率。形成面向社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的科技信息共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技資源高效配置與利用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。四是加大合作，優(yōu)化服務(wù)。加大政府和社會(huì)資本合作推廣力度。鼓勵(lì)吸引民營(yíng)企業(yè)參與城市重大投資項(xiàng)目、科技文化服務(wù)創(chuàng)新及融合發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目。落實(shí)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)供地政策，為文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地提供支持。加強(qiáng)政策落實(shí)服務(wù)，創(chuàng)新政策落地促進(jìn)機(jī)制，提供精準(zhǔn)化的政策對(duì)接服務(wù)，通過(guò)政策支持和服務(wù)，最大限度的發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的活力。

2.加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)改革。完善稅收政策、稅率結(jié)構(gòu)和征管措施，加大創(chuàng)投稅收優(yōu)惠力度，落實(shí)創(chuàng)投企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)投資額度個(gè)稅抵扣政策，強(qiáng)化其對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)作用；提高個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除額、降低個(gè)人所得稅稅率、以家庭為單位進(jìn)行征收等，利于降低企業(yè)用工成本，利于企業(yè)留住人才，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)合并簡(jiǎn)化并降低增值稅稅率,推動(dòng)現(xiàn)行差別化稅率逐步向單一稅率演進(jìn)，強(qiáng)化營(yíng)改增的減稅效應(yīng)。繼續(xù)精簡(jiǎn)涉企行政事業(yè)性 收費(fèi)和壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步取消中小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠，延長(zhǎng)優(yōu)惠時(shí)間，細(xì)化研發(fā)費(fèi)用范圍，優(yōu)化申請(qǐng)程序，有效降低創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)成本。通過(guò)稅制改革，釋放制度紅利，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.加大金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新力度。簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)貸款審批層次，創(chuàng)新信用評(píng)級(jí)模式，提高企業(yè)及企業(yè)法人信用狀況占比份額，依據(jù)新的“三品”（企業(yè)老板人品、產(chǎn)品、抵押品），和“三表”（企業(yè)生產(chǎn)用水表、電表、氣表）來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)信譽(yù)度和生產(chǎn)狀況，提高授信評(píng)級(jí)的效率和適用性。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資，探索對(duì)發(fā)行企業(yè)債券、信托計(jì)劃、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資產(chǎn)品的科技型中小企業(yè)給予社會(huì)籌資利息補(bǔ)貼，為民企特別是科創(chuàng)企業(yè)解決融資困難。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)債券市場(chǎng)開(kāi)放，探索擴(kuò)大應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種形式質(zhì)押融資。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，建立多元化資金投入體系，積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式，大力支持公共科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。增強(qiáng)金融主管部門(mén)監(jiān)管能力，引導(dǎo)規(guī)范金融創(chuàng)新，著力營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融環(huán)境。

4.深度凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，形成統(tǒng)一完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，在制定過(guò)程中注重吸收企業(yè)、商會(huì)等利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行具體、客觀、專(zhuān)業(yè)的指標(biāo)設(shè)置；加快互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系 更具現(xiàn)實(shí)意義；重點(diǎn)解決維權(quán)成本與侵權(quán)成本不匹配的矛盾，堅(jiān)決打擊“搭便車(chē)”“戴面具”等侵權(quán)行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率；積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化進(jìn)入快車(chē)道。建立健全具有北京特色的的技術(shù)交易、轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散機(jī)制，形成調(diào)整各方利益關(guān)系的有效杠桿，集中力量解決科技資源分散、效率低、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平不高等問(wèn)題。培育適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家科技創(chuàng)新中心地位要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用的土壤和環(huán)境。

5.深化企業(yè)用人制度改革。精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，繼續(xù)適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，為企業(yè)完善內(nèi)部治理、實(shí)施精細(xì)管理、優(yōu)化薪酬分配等提質(zhì)增效措施提供精準(zhǔn)化服務(wù)。降低特殊行業(yè)、尤其科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域個(gè)人所得稅最高邊際稅率，增強(qiáng)科研人員的改革獲得感。建立職業(yè)征信平臺(tái)，促進(jìn)信用信息共享，完善社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)化人才服務(wù)，在戶(hù)籍管理制度上，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的放開(kāi)力度，進(jìn)一步完善現(xiàn)有公租房制度，通過(guò)政府出資、社會(huì)和個(gè)人共同集資等方式，建立具有首都特色的高端人才公寓。對(duì)重大創(chuàng)新和突破性項(xiàng)目開(kāi)放相應(yīng)的戶(hù)籍、社保、住房、教育等資源，為重大創(chuàng)新和突破性項(xiàng)目留住人才。

第三篇：民營(yíng)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

民營(yíng)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組織形式?jīng)]有像經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣，從自然競(jìng)爭(zhēng)走向集中再走向壟斷。相反，民營(yíng)企業(yè)成了各個(gè)國(guó)家中最活躍的經(jīng)濟(jì)因素。中國(guó)也不例外，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的幾個(gè)地區(qū)如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業(yè)為主。這些地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)能夠騰飛，都是因?yàn)樗鼈冇懈髯缘膬?yōu)勢(shì)和特色。產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色和優(yōu)勢(shì)，基本特點(diǎn)是某一行業(yè)或產(chǎn)品，在一個(gè)特定的地域內(nèi)，高度積聚發(fā)展，在國(guó)內(nèi)甚至在國(guó)際市場(chǎng)占有較大比重，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。

在我們朝歌街道辦事處，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也有著舉足輕重的地位，但是，我們?cè)谡{(diào)研的過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）資金問(wèn)題

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是民營(yíng)型企業(yè)的融資渠道單一。大部分企業(yè)的再投資的資金都是來(lái)自利潤(rùn)，還有一小部分來(lái)自銀行貸款。其二是“三角債”問(wèn)題的嚴(yán)重性。這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)企業(yè)間普遍存在的問(wèn)題，由于沒(méi)有法律制度的規(guī)范和商界商業(yè)道德的缺乏，“三角債”問(wèn)題愈演愈烈，這嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展

（二）管理模式的一成不變

民營(yíng)企業(yè)大部分是由家族式的作坊發(fā)展而來(lái)的，企業(yè)雖然做大

了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。這種模式雖然在企業(yè)創(chuàng)辦初期具有很大的優(yōu)勢(shì)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和各種管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來(lái)越被社會(huì)所拋棄。而他們卻還是死守著舊的東西不放，特別是企業(yè)中的一些中老年干部，他們的思想是根深蒂固的，一些年輕人提出的新思維新理念在他們看來(lái)是顛覆一個(gè)企業(yè)的腐蟲(chóng)，是要絕對(duì)隔離的。因此這也就阻礙了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步向前邁進(jìn)。

（三）惡性的價(jià)格戰(zhàn)

惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)是因?yàn)楫a(chǎn)品工藝簡(jiǎn)單，易于仿造，從而導(dǎo)致新產(chǎn)品一上市面不到半年生產(chǎn)同樣商品的企業(yè)就數(shù)以千計(jì)了。這樣一來(lái)，新產(chǎn)品在市場(chǎng)上很快就達(dá)到飽和了，再加上時(shí)間太短，再次更新的產(chǎn)品無(wú)法快速上市面，價(jià)格戰(zhàn)也就應(yīng)勢(shì)而生了。價(jià)格戰(zhàn)的出現(xiàn)加速了產(chǎn)品的衰退，大大縮短了產(chǎn)品的生命周期，使產(chǎn)品的銷(xiāo)售呈現(xiàn)曇花一現(xiàn)的態(tài)勢(shì)。更嚴(yán)重的是，價(jià)格戰(zhàn)使產(chǎn)家的利潤(rùn)一跌再跌，為了減少成本，很多產(chǎn)家就不惜犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量、企業(yè)名譽(yù)進(jìn)行低質(zhì)的生產(chǎn)。由于資金短缺，廠家無(wú)法引進(jìn)高科技的先進(jìn)設(shè)備，也無(wú)法購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)的原材料。這樣就勢(shì)必迫使一些小企業(yè)停止生產(chǎn)，宣布倒閉。對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的一些建議和看法

（一）健全機(jī)構(gòu)完善管理、注重人才的培養(yǎng)

盡快形成以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以民營(yíng)產(chǎn)業(yè)為依托，以商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)想統(tǒng)一為特色，一個(gè)面向全國(guó)，外向開(kāi)拓的技術(shù)市場(chǎng)系統(tǒng)。其實(shí)家族企業(yè)非常適合小企業(yè)，在中國(guó)目前最稀缺的資源就是誠(chéng)

信，這種企業(yè)就是在這樣的環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，他們的企業(yè)組織形式的改變是勢(shì)在必行的，家族成員應(yīng)該逐步從企業(yè)中退出，取而代之的是職業(yè)的管理人員。這樣機(jī)構(gòu)才能更加健全起來(lái)，管理也可以更加的達(dá)到預(yù)期的目的，不會(huì)因?yàn)榧易宄蓡T的違例不受約束而影響體制的嚴(yán)格性。

再者就要注重培養(yǎng)人才，正所謂，人才是企業(yè)生存之本，知識(shí)是力量之源。良精的宋工程師認(rèn)為企業(yè)需要的是方方面面的人才，不論是專(zhuān)業(yè)人才，還是銷(xiāo)售、策劃、計(jì)算機(jī)等方面的人才，而企業(yè)最缺少的是通才。企業(yè)在招聘人員時(shí)，應(yīng)更加重視的不再僅僅是學(xué)歷而已，一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責(zé)任心——敬業(yè)愛(ài)崗及員工的豐富知識(shí)與能力。只有具備如此素質(zhì)的人才，才是真正的“人才”。有人說(shuō)如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，這話一點(diǎn)兒都不假。企業(yè)不惜重金引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，而且每個(gè)企業(yè)都設(shè)有相應(yīng)的人力資源管理部。企業(yè)不僅要鼓勵(lì)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，老總還可以親自為員工講授企業(yè)文化課，從而提高員工的文化素質(zhì)。

（二）提倡創(chuàng)新思維

創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。但是，私營(yíng)企業(yè)中年輕經(jīng)營(yíng)者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是，將我們的創(chuàng)新意識(shí)逐步灌輸給企業(yè)中的職員和高層管理者。要讓他們明白，創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。

第四篇：民營(yíng)企業(yè)融資誤區(qū)

民營(yíng)企業(yè)融資誤區(qū)

企業(yè)融資是企業(yè)發(fā)展過(guò)程種的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民營(yíng)企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須要有清晰的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)策略必須放到企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮，從里到外營(yíng)造一個(gè)資金愿意流入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局。不少民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中把企業(yè)融資當(dāng)作一個(gè)短期行為來(lái)看待，希望搞突擊拿到銀行貸款或股權(quán)融資，而實(shí)際上成功的機(jī)會(huì)很少。民營(yíng)企業(yè)要想改變?nèi)谫Y難的局面，筆者以為，需走出以下融資誤區(qū)。

一、過(guò)度包裝或不包裝

有些民營(yíng)企業(yè)為了融資，不惜一切代價(jià)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表、甚至造假，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)脫離了企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)狀況。有些民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為自己經(jīng)營(yíng)效益好，應(yīng)該很容易取得融資，不愿意化時(shí)間及精力去包裝企業(yè)，不知道資金方看重的不止是企業(yè)短期的利潤(rùn)，企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展前景及企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是資金方更為重視的方面。

二、缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，臨時(shí)抱佛腳

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都是在企業(yè)面臨資金困難時(shí)才想到去融資，不了解資本的本性。資本的本性是逐利，不是救急，更不是慈善。企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)時(shí)就應(yīng)該考慮融資策略，和資金方建立廣泛聯(lián)系。

三、急于拿資金，忽視企業(yè)內(nèi)部整理

民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)只想到要錢(qián)，一些基本的工作也沒(méi)有及時(shí)去做。民營(yíng)企業(yè)融資前，應(yīng)該先將企業(yè)梳理一遍，理清企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)系，把企業(yè)及公司業(yè)務(wù)清晰地展示在投資者面前，讓投資者放心。

四、融資視野狹窄，只看到銀行貸款或股權(quán)融資

企業(yè)融資的方式很多，不只是銀行貸款和股權(quán)融資，租賃、擔(dān)保、合作、購(gòu)并等方式都可以達(dá)到融資目的。

五、只認(rèn)錢(qián)，不認(rèn)人

民營(yíng)企業(yè)急于融資，沒(méi)有考慮融資后對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的影響。民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)除了資金，還應(yīng)考慮投資方在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)發(fā)展方面對(duì)企業(yè)是否有幫助。

第五篇：民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

企業(yè)“招工難”，這是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)面臨的一個(gè)共同問(wèn)題。近幾年來(lái)，我縣大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，招商引資工作成效顯著，工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的增加，勞動(dòng)用工量劇增，用工供求矛盾同樣困擾著企業(yè)的發(fā)展。今年廣東省出臺(tái)“雙轉(zhuǎn)移”政策，猶如一記重磅炸彈給全南這個(gè)緊毗珠三角的人口小縣更是重重一擊。若不認(rèn)真分析“招工難”產(chǎn)生的根本原因，不從根本上解決問(wèn)題，“招工難”將對(duì)我縣的招商引資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

一、“招工難”問(wèn)題存在的主要原因

工業(yè)園區(qū)企業(yè)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，這是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，同時(shí)，也給我們帶來(lái)了許多警示。

1、勞動(dòng)力嚴(yán)重外流。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的極化效應(yīng)，對(duì)我縣的勞動(dòng)力產(chǎn)生較強(qiáng)的吸附作用。我縣毗鄰珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力自由流動(dòng)的成本較低，流動(dòng)方便，而一些用工較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)工資待遇較發(fā)達(dá)地區(qū)相差較大，單件產(chǎn)品工價(jià)普遍比沿海同類(lèi)企業(yè)低20%-40%，且生產(chǎn)不夠穩(wěn)定。所以大部分本地人都不愿在本地做工，有條件外出打工的都已外出。加之我縣青年的就業(yè)觀念也發(fā)生了很大變化，不再像過(guò)去那樣眷戀鄉(xiāng)土，使得勞動(dòng)力跨區(qū)流動(dòng)日益普遍，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，我縣在廣東務(wù)工的勞力有近4萬(wàn)人之多，占人口總數(shù)的五分之一，農(nóng)村的青壯年富余勞動(dòng)力已經(jīng)走得差不多了。在我縣廣大農(nóng)村，大多是一些“3860”人員，即：帶著孩子的中年婦年和年過(guò)六旬的老年人。

2、企業(yè)用工環(huán)境偏差。其一，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇低的現(xiàn)象比較普遍。園區(qū)有些勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力價(jià)位平均每月900元左右，每天的工作時(shí)間普遍在11小時(shí)以上，如按每月26天每天8小時(shí)工作時(shí)間計(jì)算，月工資也就650元左右。其二，生產(chǎn)生活環(huán)境較差，缺少人文關(guān)懷。一些企業(yè)住宿較簡(jiǎn)陋、伙食差、文化生活單調(diào)。有的企業(yè)工價(jià)確定和計(jì)薪方法不夠合理、透明度不高，拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)忽視企業(yè)文化建設(shè)，很少和員工交流，難以在員工中樹(shù)立“愛(ài)崗敬業(yè)，以廠為家”的觀念。其三，職工合法權(quán)益難以保障。一些企業(yè)對(duì)法律規(guī)定的條文，比如各種福利、社會(huì)保險(xiǎn)等落實(shí)不到位。有的企業(yè)不依法與員工簽訂用工合同，員工的合法權(quán)益難以得到保障。其四，性別需求失衡。女工需求過(guò)大，男女比例有的高達(dá)2：8，與男女人口出生比例極不相稱(chēng)。

3、企業(yè)招工主體意識(shí)模糊。一是在招工過(guò)程中，一些企業(yè)管理者習(xí)慣于等政府“說(shuō)媒”，想著“媳婦”找上門(mén)，而不是自己走出去“比武招親”。二是用工年齡限制嚴(yán)，導(dǎo)致年齡性民工荒。園區(qū)許多企業(yè)在招工時(shí)，將年齡限制在18-25周歲的青年，45歲以上的民工基本不招，使求職者“望崗興嘆”，人為地減少了用工數(shù)量。

4、求職者眼高手低。尤其是一些“80”后青年本身缺乏勞動(dòng)技能，卻又好高騖遠(yuǎn)，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上工作鍛煉學(xué)習(xí)，跳槽頻繁。加之在本縣流動(dòng)成本低，導(dǎo)致企業(yè)員工穩(wěn)定性差，流失率大。

5、民工問(wèn)題沒(méi)有引起企業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。企業(yè)和社會(huì)各界都十分注重高素質(zhì)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，而很少注意到占80%人數(shù)的普通勞動(dòng)力，政府和單位都有人才引進(jìn)的各項(xiàng)管理規(guī)定，但很難見(jiàn)到民工引進(jìn)的有關(guān)規(guī)定。

二、破解工業(yè)園企業(yè)“招工難”的對(duì)策建議

破解園區(qū)企業(yè)“招工難”問(wèn)題，是我縣應(yīng)對(duì)廣東“雙轉(zhuǎn)移”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)筆者的平時(shí)調(diào)查了解，提出如下對(duì)策建議。

1、強(qiáng)化招工重要性的認(rèn)識(shí)。從宏觀上看，“招工難”是好事不是壞事，在某種程度上反映出我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。但從微觀上看，“招工難”又是一個(gè)必須引起高度重視的新問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題處理不好，將直接損害園區(qū)的投資形象，影響招商引資工作，制約我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，解決“招工難”問(wèn)題決不僅僅是企業(yè)的事，政府更是責(zé)無(wú)旁貸。因此，要加大宣傳力度，縣電視臺(tái)等媒體要免費(fèi)為招工企業(yè)宣傳、發(fā)布招工信息。要在群眾中大力宣傳“熱愛(ài)全南，接受培訓(xùn)，提高技能，就業(yè)全南”的思想，教育員工要增強(qiáng)勞動(dòng)技能，不要盲目外出，要看到家鄉(xiāng)發(fā)展的亮點(diǎn)和就業(yè)希望。

2、不斷完善和創(chuàng)新招工舉措。一要充分發(fā)揮企業(yè)的 本文來(lái)自 范文大全網(wǎng) http://004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。招工主體作用。在為企業(yè)招工過(guò)程中，政府職能部門(mén)是“搭臺(tái)者”、“服務(wù)者”，即搞好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，真正“唱戲者”是用工企業(yè)自已。政企雙方的職責(zé)定位一定要明確，企業(yè)的招工主體意識(shí)增強(qiáng)了，招工工作就會(huì)好做一些。二要堅(jiān)持走內(nèi)外并舉、政企協(xié)同招工的路子。要走出去，招進(jìn)來(lái)，樹(shù)立“大勞務(wù)”觀念，眼睛既要向內(nèi)又要向外。建議以政府名義與湖南、貴州、四川、廣西等省外勞動(dòng)力資源豐富縣市建立勞務(wù)輸出合作關(guān)系，幫助企業(yè)搭建招工平臺(tái)。政府根據(jù)企業(yè)的用工需求，分派若干個(gè)單位配合企業(yè)招工，同時(shí)明確單位和企業(yè)的職責(zé)和費(fèi)用。一面立足本縣走村串戶(hù)招工，一面跨區(qū)出省開(kāi)展長(zhǎng)期勞務(wù)協(xié)作，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸入員工，擴(kuò)大企業(yè)員工來(lái)源。政府可制定民工引進(jìn)管理規(guī)定，從戶(hù)籍、住房到上學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)等各方面給予政策優(yōu)惠。三要以工招工，實(shí)行招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)在我縣的縣外務(wù)工人員返鄉(xiāng)為我縣企業(yè)做宣傳，進(jìn)行招工。對(duì)帶人到我縣務(wù)工的企業(yè)員工其往返路費(fèi)由政府買(mǎi)單并對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四要建立招工信息網(wǎng)站。將企業(yè)的用工信息全部放在網(wǎng)站廣泛宣傳，要與各省市勞動(dòng)力信息網(wǎng)站互聯(lián)互通，大力推介我縣和企業(yè)形象，讓更多的人了解全南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招工企業(yè)的有關(guān)情況，吸引其務(wù)工就業(yè)。五要適當(dāng)降低招工門(mén)檻。針對(duì)我縣勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡、專(zhuān)業(yè)技能工人存量少的實(shí)際，企業(yè)招工不能只盯在青壯年上，對(duì)應(yīng)聘者的年齡、性別、文化程度、技能等要求不是很高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，招工條件應(yīng)適當(dāng)放寬一些，讓那些歲數(shù)偏大、文化程度偏低但身心健康、手腳靈活的求職者也能到園區(qū)務(wù)工。六要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)兩個(gè)主要陣地的作用，有針對(duì)性地舉辦用工招聘會(huì)、人才交流會(huì)。

3、努力改善員工待遇和用工環(huán)境。首先，要提高勞動(dòng)者工資報(bào)酬和福利待遇。對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)力而言，勞動(dòng)報(bào)酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會(huì)考慮在本地就業(yè)。其次，要努力改善工作的生產(chǎn)生活環(huán)境，完善企業(yè)文化，實(shí)行人性化管理，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，讓員工親切感受到在廠如在家。在這個(gè)問(wèn)題上，重視與不重視，結(jié)果大不一樣。遭遇“招工難”的企業(yè)絕大多數(shù)是食宿行、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。第三，要依法保障職工的合法權(quán)益。作為企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等都要按照《勞動(dòng)法》有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障民工合法權(quán)益。

4、大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。一是企業(yè)自主培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)自身的主體功能，根據(jù)自身發(fā)展需要，科學(xué)制訂好用工和培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手的辦法，自我培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的熟練工。建議有條件的企業(yè)建立新手培訓(xùn)車(chē)間，新手在培訓(xùn)期間由企業(yè)發(fā)給保底工資或最低保障工資，務(wù)工三個(gè)月后再由政府再對(duì)其進(jìn)行一定的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是校企聯(lián)合培訓(xùn)。一方面依托職業(yè)技校的師資和教學(xué)設(shè)備，為企業(yè)開(kāi)設(shè)員工夜間培訓(xùn)班，提高員工的勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)和道德素養(yǎng);另一方面依托企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所，建立職業(yè)技校學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，為企業(yè)用工提供高素質(zhì)的后備勞動(dòng)力。要根據(jù)我縣的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整職業(yè)技校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，把全縣未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生全部納入招生范圍，每年至少可為企業(yè)培養(yǎng)800-1000名產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。同時(shí)要完善對(duì)職業(yè)技校的考評(píng)考核機(jī)制，把畢業(yè)生在縣內(nèi)工業(yè)園的就業(yè)率和企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)列入考核內(nèi)容。三是用工“訂單”培訓(xùn)。與一些勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備豐富的地區(qū)進(jìn)行用工培訓(xùn)合作，由企業(yè)“買(mǎi)單”，委托當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)搞“定單式”培訓(xùn)，也可聯(lián)合辦班培訓(xùn)，多途徑、多渠道搞好就業(yè)技能培訓(xùn)。

5、切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資方式。隨著我縣招商引資力度的加大，園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的增加，在這種情況下，只有轉(zhuǎn)變招商引資方式，變招商引資為招商“選資”，引進(jìn)技術(shù)密集型或非勞動(dòng)密集型企業(yè)，才能從根本上解決“招工難”問(wèn)題。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，對(duì)進(jìn)園區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)要給予引導(dǎo)和適當(dāng)控制，對(duì)于單純靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要指導(dǎo)其限期改正;對(duì)技術(shù)密集型企業(yè)要從政策上給予傾斜。