第一篇：新疆2013年公共財(cái)政支出民生占七成多專題

新疆2013年公共財(cái)政支出民生占七成多

2014年01月16日中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)烏魯木齊1月16日電(記者 程勇)記者16日從此間召開的新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上獲悉，2013年新疆用于民生建設(shè)支出2237億元人民幣，占公共財(cái)政預(yù)算支出73%。

據(jù)悉，2013年新疆當(dāng)?shù)卣兄Z的25類100項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全部?jī)冬F(xiàn)。開工建設(shè)安居富民工程31.07萬戶、定居興牧工程2.71萬戶、城鎮(zhèn)保障性住房29.9萬套。開工建設(shè)定居興牧骨干工程201項(xiàng)。解決60萬農(nóng)牧民和8萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。新建校舍和食堂30萬平方米。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程290項(xiàng)。解決無電地區(qū)25.8萬人用電問題。燃?xì)饫窆こ绦略?5.6萬戶。續(xù)建改建農(nóng)村公路6399公里。投入5.7億元用于廣播電視村村通戶戶通等工程。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，村村通電話、通廣播電視。

2013年，新疆投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金26.4億元，對(duì)623個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，減少貧困人口37.4萬人。扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入5736元，增加843元。新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力在是次會(huì)議上部署2014年新疆工作時(shí)說，2010年以來，已連續(xù)四年開展民生建設(shè)年活動(dòng)，新疆又將2014年定為民生建設(shè)年。在新的一年里，新疆要全力推進(jìn)第五個(gè)民生年建設(shè)。完善住房保障制度，完成30萬戶安居富民工程、3萬戶定居興牧工程，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房25.9萬套。全面完成212項(xiàng)定居興牧骨干工程建設(shè)，解決60萬農(nóng)村人口飲水安全問題。大力推進(jìn)天然氣、電力利民工程。新建改建農(nóng)村公路4000公里。深入實(shí)施南疆三地州片區(qū)扶貧規(guī)劃，完善邊境扶貧，推進(jìn)山區(qū)扶貧。加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口增收。全力做好移民安置。家住托克遜縣伊拉湖鄉(xiāng)村民木塔力甫就是新疆實(shí)施民生工程的受益者之一，以前他們一家四口人的收入主要靠家里的20只羊，2013年他通過政府貼息貸款搞育肥，年底算了一筆賬，竟然賺了10萬塊。

目前，托克遜縣優(yōu)質(zhì)黑羊已成為當(dāng)?shù)氐囊淮笾еa(chǎn)業(yè)，基本形成“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+畜牧推廣部門+養(yǎng)殖大戶”和集產(chǎn)、加、銷一體化的肉羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

格局。

民生建設(shè)的延續(xù)不僅給各族群眾帶來了實(shí)惠，更帶來了希望。清華大學(xué)博士生、喀什疏附縣蘭干鎮(zhèn)黨委書記陳凱在接受媒體采訪時(shí)曾說：“邊疆大地各族人民正體會(huì)著民生治疆帶來的幸福！”

山西加大力度改善民生 公共財(cái)政逾80%用于民生

2014年01月15日

中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)太原1月15日電(任麗娜)2013年，被官方稱為“是近年來山西省經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的一年?！?5日，山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1—11月份，山西省公共財(cái)政支出逾80%用于民生的改善。

近年以來，山西省委、省政府始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生改善力度加大，民生投入進(jìn)一步加強(qiáng)。山西省2013年財(cái)政支出向民生領(lǐng)域投入的力度之大、群眾受惠之多創(chuàng)歷史新高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1—11月份，山西省公共財(cái)政支出完成2375.4億元人民幣，同比增長7.2%。其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化教育傳媒等民生方面的財(cái)政支出1922.7億元，同比增支124.2億元，占全省公共財(cái)政支出比重超過80%。

此外，山西省農(nóng)民增收快于城鎮(zhèn)居民。數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16227元，增長9.6%，比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5971元，增長12.9%。農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)居民收入

3.3個(gè)百分點(diǎn)。

甘肅人大“民生為重” 制定修改地方性法規(guī)15件

2014年01月16日中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)蘭州1月16日電(南如卓瑪)甘肅“兩會(huì)”正在蘭州舉行，甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任陸武成在“兩會(huì)”上做《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》稱，甘肅人大2013年加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，圍繞群眾關(guān)注的民生問題進(jìn)行立法，全年共制定、修改地方性法規(guī)15件，批準(zhǔn)蘭州市相關(guān)法規(guī)

和民族自治地方自治條例、單行條例10件。

陸武成介紹，針對(duì)甘肅農(nóng)村農(nóng)膜使用面積不斷擴(kuò)大、白色污染日益加劇的問題，人大常委會(huì)牽頭組織起草，創(chuàng)新地制定了《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，對(duì)農(nóng)膜的生產(chǎn)、銷售、使用及廢舊農(nóng)膜的回收、加工、利用等作出了明確的規(guī)定，為有效防治農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了法律依據(jù)。同時(shí)，依法審查批準(zhǔn)了甘南藏族自治州和東鄉(xiāng)族自治縣、天祝藏族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源管理和草原條例等法規(guī)，為促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了法律依據(jù)。

陸武成說，常委會(huì)促進(jìn)甘肅省畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，針對(duì)動(dòng)物疫苗的預(yù)防、控制、檢疫等方面存在的問題，審議通過了《甘肅省動(dòng)物防疫條例》。同時(shí)，甘肅人大著眼于改善人民群眾的生活環(huán)境和發(fā)展條件，審查批準(zhǔn)了《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》、《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《甘南藏族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)條例》等法規(guī)。倍受外界關(guān)注的《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》經(jīng)甘肅省人大批準(zhǔn)通過，于2014年1月1日正式實(shí)施。據(jù)悉，這是中國西部第一個(gè)禁煙、控?zé)煹牡胤叫苑ㄒ?guī)。

陸武成還說，為擴(kuò)大公民參與地方立法，提高立法質(zhì)量，甘肅人大常委會(huì)調(diào)研論證后，在全國率先制定了《甘肅省公眾參與制定地方性法規(guī)辦法》，進(jìn)一步拓展了公民參與地方立法的廣度和深度。

浙江將治水治霾列入2014年十大民生實(shí)事

2014年01月16日 中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)杭州1月16日電(記者 江耘 吳佳蔚)“請(qǐng)環(huán)保局長下河游泳”、“十面霾伏”成了2013年度浙江民眾口中的熱詞，卻折射出該省環(huán)境正走在名為污染的“鋼絲”上。

1月16日，在浙江省十二屆人大二次會(huì)議上，治水和治霾首度被列入該省政府2014年十大民生實(shí)事榜單。更甚之，榜單還將“省市縣各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算指出削減30%”一項(xiàng)納入其中，并明確所削減的經(jīng)費(fèi)將全部用于治水。

可見，浙江的治水大戲儼然重磅上演。

2013年，一位浙商發(fā)微博懸賞20萬請(qǐng)溫州瑞安市環(huán)保局長下河游泳。這邊話音剛落，那邊又有一民眾發(fā)微博，出價(jià)30萬請(qǐng)溫州蒼南縣環(huán)保局長下河游泳，原因同樣是河道污染。

兩條略帶戲劇性的微博，其背后是民眾對(duì)生存環(huán)境的不滿。當(dāng)西方國家的犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)擺在眼前，以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，既要青山綠水，又要金山銀山，這樣的發(fā)展模式考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。當(dāng)年客居倫敦的老舍先生曾用“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的”來描述倫敦的霧。

三十年河?xùn)|三十年河西，2013年，素有“人間天堂”美譽(yù)的浙江省會(huì)杭州經(jīng)歷了有史以來最嚴(yán)重的霧霾侵襲。

據(jù)杭州國家基準(zhǔn)氣候站發(fā)布消息稱，2013年杭州市區(qū)的霧霾天數(shù)超過200天，意味著主城區(qū)三分之二的時(shí)間處于霧霾籠罩下。

環(huán)境在用實(shí)際行動(dòng)對(duì)人類作出無聲而激烈的抗議。對(duì)此，浙江沒有坐以待斃。今天，浙江省省長李強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2014年，浙江基本消滅垃圾河、有效治理黑河、臭河1000公里；加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，69個(gè)沒有污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)年內(nèi)全部開工建設(shè)；加強(qiáng)污水處理廠技術(shù)改造，75家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達(dá)到國家一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。

治理霧霾方面，將開展新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，年內(nèi)有20%的燃煤電廠啟動(dòng)實(shí)施；淘汰10萬輛黃標(biāo)車，有效削減PM2.5排放。

與此同時(shí)，浙江還將對(duì)省市縣各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%，并全部用于治水。

除外，2014年浙江還將做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，提高低收入群眾收入和生活水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)等多個(gè)方面的工作，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第二篇：公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)探討

公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)探討

摘要:國際社會(huì)逐步重視起了績(jī)效評(píng)價(jià)，在公共財(cái)政支出領(lǐng)域，我國財(cái)政部門也進(jìn)行了相應(yīng)的實(shí)踐和探索，但還沒有有效地建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，不能有效評(píng)價(jià)財(cái)政支出。為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，實(shí)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)具有十分深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞:公共財(cái)政 支出 績(jī)效評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)指標(biāo)

一、開展公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

在財(cái)政支出活動(dòng)中所取得的實(shí)際效果，也就是財(cái)政支出績(jī)效，它對(duì)政府配置資源的合理性及資源使用的有效性進(jìn)行了重點(diǎn)研究，也是對(duì)政府為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的資源配置活動(dòng)與所取得的社會(huì)實(shí)際效果之間比較關(guān)系的反映。

(一)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是從財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的總體要求出發(fā)，科學(xué)、客觀公正地衡量比較財(cái)政支出的行為過程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果，并對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估，績(jī)效評(píng)價(jià)方法要求科學(xué)和規(guī)范，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定

在事前、事中和事后都能多方面控制財(cái)政資金。在財(cái)政支出安排和實(shí)施的全過程中都存在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，它綜合評(píng)價(jià)了財(cái)政支出效益、管理水平和投入風(fēng)險(xiǎn)等方面，使財(cái)政調(diào)控功能充分發(fā)揮，財(cái)政資金安排的科學(xué)性也大大提高，也促進(jìn)了實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

(二)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展，促進(jìn)了財(cái)政支出的規(guī)范和依法理財(cái)

(1)既能使公共支出透明增加，又能使公眾對(duì)政府的信任度提高；(2)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)非常有利，能夠及時(shí)提供有價(jià)值的信息給運(yùn)行中的項(xiàng)目，促進(jìn)了項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任感，項(xiàng)目管理者的意識(shí)明顯增強(qiáng)；(3)財(cái)政執(zhí)法和監(jiān)督約束效用提高，財(cái)政資金監(jiān)督與管理得到了正確的引導(dǎo)和規(guī)范，財(cái)政資金使用效益大大提高；(4)資源得到了合理的配置，有效的信息可通過財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)獲取，投資風(fēng)險(xiǎn)和短期行為被政府決策者有效地規(guī)避，財(cái)政資金得到節(jié)約，供求矛盾也能緩解，促進(jìn)了資源的有效配置。

二、公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

在我國績(jī)效評(píng)價(jià)開始的時(shí)間還比較短，對(duì)于公共部門來說更是如此。近年來，國際社會(huì)都普遍重視績(jī)效評(píng)價(jià)，在公共財(cái)政教育支出領(lǐng)域，我國財(cái)政部門也進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索并初步取得成效，但不足的地方也逐漸暴露了出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過于注重支出分配而忽視了支出后績(jī)效

由于我國財(cái)政支出管理長期形成了一種傳統(tǒng)，財(cái)政部門的支出分配情況在實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)工作中是集中的重點(diǎn)，現(xiàn)行的評(píng)價(jià)并沒有達(dá)到真正意義上的績(jī)效評(píng)價(jià)。

目前我國財(cái)政支出預(yù)算目標(biāo)的完成情況與執(zhí)行過程的合規(guī)性是現(xiàn)行評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)，但還沒有開始實(shí)施或剛剛開始探索支出后的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效能性評(píng)價(jià)。如果預(yù)算撥款或者對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度的遵守情況是公共財(cái)政支出績(jī)效觀念局限的內(nèi)容，那么真正使用公共財(cái)政資源的目的肯定會(huì)被誤導(dǎo)，只重手段而忽視目的的“文化”、忽視公眾和神化了的官僚思維會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)的真正效率必將遭到損害。

(二)缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

我國現(xiàn)行的公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，指標(biāo)是由財(cái)政部門根據(jù)通用的財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)自己而設(shè)立，對(duì)自己支出的合理性和有效性進(jìn)行反映。

以公共財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)為例，公共財(cái)政教育支出總量及其占GDP的比重、公共財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)、教師總量、學(xué)生總量和結(jié)構(gòu)、教育行政事業(yè)性收費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)等量化指標(biāo)等，這些都是主要采用的指標(biāo)，總的來說這些指標(biāo)過于簡(jiǎn)單，只追求了定量化，即使再具體和具有很強(qiáng)的操作性，也不能對(duì)現(xiàn)實(shí)績(jī)效進(jìn)行全面客觀地反映。幾乎沒有反映出公共財(cái)政教育支出的根本使命和職責(zé)實(shí)現(xiàn)績(jī)效，而且還容易以偏概全，對(duì)整個(gè)公共財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)及其支出本身的發(fā)展易產(chǎn)生誤導(dǎo)的影響。

(三)很難實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算

績(jī)效預(yù)算管理從建立到全面實(shí)行需要一個(gè)過程，在項(xiàng)目預(yù)算中，前期項(xiàng)目論證不科學(xué)，在中期又局限于先確

定資金再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證的現(xiàn)象，而且記錄也很少，財(cái)政管理上對(duì)績(jī)效的關(guān)注非常少，過多地存在了合規(guī)合法性監(jiān)督，部門和單位在一定程度上還存在不講績(jī)效、只管要錢的現(xiàn)象，這些問題對(duì)財(cái)政資金的使用績(jī)效有著嚴(yán)重的影響，極易造成違規(guī)操作，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步開展也受到了制約。

(四)缺乏約束有力的支出評(píng)價(jià)結(jié)果

目前還沒有健全的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系，沒有法律規(guī)范，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不能直接約束到財(cái)政資金支出項(xiàng)目中的成績(jī)、問題與相關(guān)責(zé)任，也沒有約束到項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，而只作為了各有關(guān)部門項(xiàng)目建設(shè)檔案保存，或是成為了有關(guān)部門加強(qiáng)新上項(xiàng)目管理的借鑒和參考，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性有著明顯的影響，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作也只是流于形式。

三、對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)提高的幾點(diǎn)建議

(一)重視分析和研究財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)

由于支出決策過程、支出使用效果、成本和收益比等問題的分析在財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論研究中不受重視，長期這種現(xiàn)象，使得財(cái)政支出效益不高，支出浪費(fèi)也很嚴(yán)重。在逐步確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，民主化和科學(xué)的財(cái)政支出決策以及財(cái)政支出效率的提高受到了高度關(guān)注，視財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究與分析也受到了重視。

消費(fèi)者的偏好是財(cái)政支出理論注重研究的內(nèi)容，公共品理論分析中要有消費(fèi)者理論的應(yīng)用，重視消費(fèi)者對(duì)公共品需求的研究，重視根據(jù)消費(fèi)者偏好國家如何行投資決策的探討，可以使支出決策的制定借助了控制支出的科學(xué)方法，決策者也避免主觀的隨意性，資源可以得到有效配置。

(二)財(cái)政支出的分類按照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的要求

要建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系并能有效組織實(shí)施，其提和基礎(chǔ)是對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類時(shí)要對(duì)我國財(cái)政支出管理工作的特點(diǎn)和實(shí)際綜合考慮，要科學(xué)和合理。財(cái)政支出按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以有多種分類方法，這是由財(cái)政支出內(nèi)容繁雜和涉及范圍廣等特點(diǎn)所決定?？紤]到具體情況，我國的財(cái)政支出分類剛剛起步，建議劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化事業(yè)、科學(xué)事業(yè)、行政管理、農(nóng)林水、教育事業(yè)、國防、補(bǔ)會(huì)保障和政府采購等九個(gè)大類，這是按財(cái)政支出的功能與單位和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)來劃分的。為了便于開展評(píng)價(jià)工作，這些大類可以再細(xì)分，但要根據(jù)評(píng)價(jià)工作的具體情況。這樣既可以做到與財(cái)政日常管理的習(xí)慣相適應(yīng)，又便于了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集。

(三)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要科學(xué)與合理

一套完整的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)庫的形成，這是設(shè)置財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)。在理論上進(jìn)行探索和研究，這是指標(biāo)庫的形成所需要的，它的逐步完善和健全則要依賴于實(shí)踐。要分別建立財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫，它們的建立以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的層次為根據(jù)，以財(cái)政支出的分類為基礎(chǔ)。各類指標(biāo)都可以分為四種類型：即通用指標(biāo)、補(bǔ)充指標(biāo)、專用指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)。這是從指標(biāo)的適用性角度進(jìn)行考慮和劃分，同時(shí)可將各類財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)性質(zhì)的不同，又可劃分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。

(四)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立

財(cái)政支出績(jī)效水平的評(píng)價(jià)與衡量，要有一定量的有效樣本，并對(duì)樣本的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。按照可計(jì)量性來劃分，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)取值基礎(chǔ)，定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)又可分為四種類型：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；按照時(shí)效性可分為兩種：當(dāng)期標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；而測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是按標(biāo)準(zhǔn)形成的方法來分的；國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)是按區(qū)域來劃分的，此外還有政府標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公眾標(biāo)準(zhǔn)和民間機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)之分。

一般情況下，收益/成本的比例表示了評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。但根據(jù)不同的效益指標(biāo)，收益和成本的具體內(nèi)容又不相同。由于不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域在支出項(xiàng)目中經(jīng)常涉及，評(píng)價(jià)財(cái)政支出社會(huì)效益指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)屆也有區(qū)別，其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是財(cái)政支出社會(huì)效益指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)。在政府活動(dòng)中，不同性質(zhì)的財(cái)政支出所起的作用和達(dá)到的目的不同，要以對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量和判斷這些支出績(jī)效，要根據(jù)評(píng)價(jià)的具體目標(biāo)、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)對(duì)象來確定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中有重要的作用，要重視財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的分析與研究，科學(xué)分類財(cái)政支出，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地加強(qiáng)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)

資源的合理分配與利用，提高最大的經(jīng)濟(jì)效用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李有智.中外公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)之比較［J］.財(cái)貿(mào)研究，2005

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[3]張新.關(guān)于政府公共支出績(jī)效考評(píng)制度的研究［J］.財(cái)政研究，2003

[4]陸慶平.公共財(cái)政支出的績(jī)效管理［J］.財(cái)政研究，2003

第三篇：北京2014年上半年民生住房用地供應(yīng)占比超七成

北京2014年上半年民生住房用地供應(yīng)占比超七成記者2日從北京市國土局獲悉，2014年上半年，北京市供應(yīng)住宅及商服用地共計(jì)982公頃，完成計(jì)劃的45%。其中，已供的714公頃住宅用地中有387公頃為保障性安居工程用地、151公頃為自住型商品房用地，民生住房用地占總住宅用地面積的75%。

據(jù)介紹，北京市針對(duì)容積率較低，自身不適宜配建保障房的住宅用地，試點(diǎn)采用了競(jìng)異地建設(shè)保障房面積交易方式，在穩(wěn)控地價(jià)的同時(shí)，促進(jìn)了保障房的持續(xù)建設(shè)和商品房地塊的規(guī)劃實(shí)施。目前正在交易的住宅用地中有4宗采用了該交易方式。

此外，2014年上半年已成交住宅用地中累計(jì)可用于建設(shè)自住型商品住房的建筑規(guī)模約221萬平方米，可提供自住型商品住房約2.35萬套，完成全年5萬套供地指標(biāo)的47%。上半年推出的自住型商品住房房屋平均銷售限價(jià)為1.88萬元/平方米，單套平均戶型面積為94平方米。

北京市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年，北京市國土局將繼續(xù)有序推進(jìn)經(jīng)營性用地供應(yīng)工作。一方面加大住宅用地的供應(yīng)，通過集中建設(shè)、配建、競(jìng)建等方式，優(yōu)先保障自住型商品房用地的供應(yīng)。另一方面按照城市戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，穩(wěn)妥做好商服用地供應(yīng)工作。(記者孔祥鑫)

第四篇：中國式“汽車GDP” 外商占七成（推薦）

中國式“汽車GDP” 外商占七成

A．2009年中國汽車產(chǎn)銷量全球NO.1

今天，中國的GDP已是世界第三，超過日本成為世界第二指日可待?，F(xiàn)又有不少的官僚政客說，不屑十年中國將可能超過美國，成為世界第一GDP大國。2009年，中國汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷雙雙超過1380萬輛，一舉超越美國居全球首位，中國已取代日本成全球最大汽車生產(chǎn)國。2010年我國汽車銷量將突破1500萬輛，同比保持兩位數(shù)增長。中國和美國兩個(gè)“超級(jí)汽車大國”和“超級(jí)汽車市場(chǎng)”在世界汽車工業(yè)中有著舉足輕重的地位，這兩大汽車市場(chǎng)主導(dǎo)著世界汽車產(chǎn)業(yè)的格局變化。從第一輛汽車下線到第100萬輛以上4，中國汽車用了近40多年時(shí)間；從第100萬輛到1000萬輛以上，卻只用了短暫17年。如果從第1000萬輛到2000萬輛汽車的科學(xué)預(yù)期時(shí)間節(jié)點(diǎn)將在2020年前實(shí)現(xiàn)，那么中國汽車至少還有著10年左右的高速發(fā)展期，這實(shí)在令全世界的汽車巨頭們更加唾涎欲滴，加速爭(zhēng)奪中國市場(chǎng)的信心十足、野心也更加膨脹。當(dāng)國人尤其是汽車人在為中國汽車業(yè)躍居世界第一而歡呼雀躍、之時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)冷思考一下中國式“汽車GDP”質(zhì)量而非數(shù)量，汽車企業(yè)產(chǎn)銷上多少萬輛規(guī)模只是個(gè)結(jié)果，不是一個(gè)目的，中國汽車工業(yè)的目標(biāo)就應(yīng)該是以做強(qiáng)為主。今天，中國式“汽車GDP”堪比中國GDP，大而不強(qiáng)，全國占七成以上的合資車企攫取走了半數(shù)以上的利潤，民族自主品牌汽車僅占三成左右，其利潤只有合資車企的十分之一以下，因此，現(xiàn)在認(rèn)為汽車已成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還為時(shí)過早，在中國土地上大約有70%以上的國人在為洋品牌洋老板打工，同時(shí)也在為全國各地的官僚政客們的政績(jī)涂脂抹粉、錦上添花而粉飾太平。B．中國式“汽車GDP” 外商占七成

日前，著名軍事評(píng)論員、解放軍空軍上校戴旭撰文寫道：“1840年的時(shí)候，清朝的GDP是英國的6倍，英國是什么國家？它是日不落帝國，它的GDP占世界的5%，我們當(dāng)時(shí)的GDP占世界的33%，英國相當(dāng)于我們的1／6。我們的GDP比英國大這么多，但卻被歐洲肢解了？清朝軍隊(duì)當(dāng)時(shí)有100多萬人，1840年進(jìn)虎門的英國遠(yuǎn)征軍只有4000人，結(jié)果我們100多萬人的中國軍隊(duì)和人家4000人的一支軍隊(duì)簽訂了《南京條約》。1894年，西方列強(qiáng)在我們的土地上爭(zhēng)奪了半個(gè)世紀(jì)之后，我們的GDP還是日本的9倍，我們比日本多這么多，但怎么反而被日本打敗丟了臺(tái)灣呢（筆者加注：50年后又在貪婪的俄國強(qiáng)盜壓迫下主動(dòng)丟掉了外蒙古了）？！”

“為什么美國的GDP占世界1／3，美國就是世界上最大的國家呢？這就要看GDP是由什么構(gòu)成的，不能光看GDP的數(shù)量。今天美國GDP的構(gòu)成是什么？太空產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、船舶制造，人家的航空母艦全是自己造的，民航全是自己造的，軍機(jī)也是自己造的。計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它占世界第一的軍事優(yōu)勢(shì)就是這些東西在支撐。日本的GDP是什么呢？汽車工業(yè)、電子工業(yè)，全是這些。正因?yàn)檫@些工業(yè)奠定了日本在世界上第二強(qiáng)國的位置。俄羅斯的GDP現(xiàn)在也是機(jī)械制造、航空工業(yè)、核工業(yè)。所以說盡管俄羅斯的GDP只有我們的一半，但世界上仍然把俄羅斯當(dāng)成大國，這也是俄羅斯下一步必將復(fù)興的基礎(chǔ)?！?/p>

“再看清朝，我們清朝的GDP是什么呢？清朝的GDP是茶葉、蠶絲、瓷器這些玩意兒，人家是什么？鐵甲艦、大炮。所以說戰(zhàn)爭(zhēng)是雙方GDP質(zhì)量的對(duì)撞，不是GDP數(shù)量的抵消。房地產(chǎn)支撐不了大國崛起，現(xiàn)在的房地產(chǎn)，是國內(nèi)的壟斷資本和國際資本聯(lián)合起來打劫中國人民的財(cái)富。我們目前所有主力戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)全是人家的，殲-10用的是俄羅斯的發(fā)動(dòng)機(jī)，飛豹是英國的發(fā)動(dòng)機(jī)，預(yù)警機(jī)EL76是人家的原機(jī)（筆者猜測(cè)未來我們的商用大飛機(jī)的引擎也可能是從俄羅斯就是烏克蘭購買的）。我們很多大型軍艦用的也是人家的發(fā)動(dòng)機(jī)，連個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)都造不出來，搞1萬個(gè)億有什么用呢？！”

雖然新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已經(jīng)對(duì)中外方股比的限制、外方在華合作伙伴的數(shù)量以及銷售網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)等關(guān)鍵問題進(jìn)行了明確規(guī)定，但是合資外方打擦邊球?qū)^對(duì)控制權(quán)的追求絕無止境，加上當(dāng)代媚洋祟外的漢奸太多，有些地方政府官員為了招外商引外資而獲取政績(jī)，什么有損于國家利益與尊嚴(yán)的事都能做得出來。如今中國人能造出“二彈一星”、探月衛(wèi)星、載人飛船、大飛機(jī)、航空母艦、人造干細(xì)胞等，但就是造不出一流的車用發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等。這不僅是汽車人的恥辱，更是全體中國人的悲哀！在中國加入WTO時(shí)，由對(duì)汽車零部件的合資股比未作要求，因此外方為了控制核心技術(shù)，在動(dòng)力總成方面力求獨(dú)資與控股，外資控股趨勢(shì)明顯。

眾所周知，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)是汽車的“心臟”，是汽車的核心部件，其價(jià)值占整車的20%～30%。在汽車及汽車發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍被外商掌握，外資在股比、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等各方面控制時(shí)時(shí)存在，中國汽車發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)不安全因素，面臨的重大問題。發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器車橋等技術(shù)來自國外各個(gè)系列，如美國康明斯、德國道依茨、英國珀金斯、意大利VM、日本五十鈴、日本日野、法國雷諾、美國萬國、奧地利斯太爾、日本愛立信、日本電裝、亞新科、法士特、意大利菲亞特動(dòng)力科技（FPT）發(fā)動(dòng)機(jī)、威伯科“智能手自一體(AMT)”等等。尤其是在關(guān)鍵技術(shù)，關(guān)鍵零部件大多由外方控制。如發(fā)動(dòng)機(jī)電噴系統(tǒng)(汽油機(jī))目前國內(nèi)由博世、德爾福、西門子控制，雖然聯(lián)合電子、萬源德爾福為中外合資企業(yè)，但在技術(shù)上中方?jīng)]有話語權(quán)。我國執(zhí)行國Ⅲ、國Ⅳ，柴油機(jī)必須采用共軌電噴或電控單體泵、泵噴嘴，而目前這些技術(shù)為博世、德爾福、日本電裝等控制。去年底，著名汽車發(fā)動(dòng)機(jī)專家王祖德先生在充分研究了中國車用發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)后撰文寫道：“汽車用汽油機(jī)電噴系統(tǒng)（EFI）、控制系統(tǒng)（ECU）目前主要由聯(lián)合電子（技術(shù)來源于德國BOSCH）和萬源德爾福發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)公司（技術(shù)來自美國德爾福）兩家掌控，這兩家合資公司外方均占51%，中方占49%，技術(shù)完全掌握在外方手中。聯(lián)合電子本來是中外50:50股比，最后也變?yōu)橥赓Y控股（51:49）。一些外資控制的關(guān)鍵件企業(yè)仍在陸續(xù)建立，例如美國奧特凱姆公司在無錫投資2500萬美元獨(dú)資生產(chǎn)電噴系統(tǒng)、ABS等?！?/p>

“在柴油機(jī)關(guān)鍵零部件方面，實(shí)現(xiàn)國Ⅲ、國Ⅳ排放大多采用的共軌電噴系統(tǒng)、電控單體泵、電控泵噴嘴技術(shù)大多為外商控制。共軌系統(tǒng)由德國博世、美國德爾福、日本電裝三家控制。博世在中國建立的生產(chǎn)柴油機(jī)共軌電噴的柴油機(jī)系統(tǒng)公司，博世占67%股份；日本電裝2006年6月在常州投資5480萬美元獨(dú)資建立了共軌電噴工廠；美國亞新科公司2007年7月在湖南衡陽建立了控股的柴油機(jī)電控單體泵工廠。一汽無錫油泵油嘴研究所雖然已開發(fā)出共軌電噴系統(tǒng)，并已裝車試運(yùn)行，但遲遲不能批量投產(chǎn)，并且該研究所在購買試驗(yàn)設(shè)備時(shí)還受到跨國公司的百般阻攔。”

“車用發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)外資獨(dú)資、控股趨勢(shì)明顯。中國加入WTO簽訂條款時(shí)，國家出于綜合考慮，允許外商在中國獨(dú)資或控股進(jìn)行車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，前些年汽車發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)股比大多為50:50，如：天津豐田發(fā)動(dòng)機(jī)公司、東風(fēng)本田發(fā)動(dòng)機(jī)公司等。近幾年，外資的獨(dú)資、控股趨勢(shì)明顯，不少中外股比50:50的整車企業(yè)，另建外資控股的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)廠，以實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)銷的完全控股?！?/p>

“例如：德國大眾與一汽在大連建立的大眾一汽發(fā)動(dòng)機(jī)（大連）有限公司（生產(chǎn)EA888發(fā)動(dòng)機(jī)）大眾占60%；上汽與德國大眾建立的上海大眾動(dòng)力總成有限公司（生產(chǎn)EA111、1.4L、1.6L汽油機(jī)），德國大眾占60%；廣汽豐田汽車發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司（生產(chǎn)凱美瑞、RAV4汽油機(jī)），日本豐田占70%；韓國現(xiàn)代在山東日照建立的威亞發(fā)動(dòng)機(jī)（山東）有限公司，韓方絕對(duì)控股；2008年8月22日菲亞特動(dòng)力科技有限公司決定獨(dú)資在重慶建立輕型柴油機(jī)廠，總投資18億元，年產(chǎn)10萬臺(tái)??此外，在一般發(fā)動(dòng)機(jī)零部件領(lǐng)域外資也在擴(kuò)大市場(chǎng)，并購趨勢(shì)明顯”

“大多數(shù)中方企業(yè)未充分掌握發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)、開發(fā)技術(shù)，不少企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)還需外方幫助。大多數(shù)的中方企業(yè)尚未充分掌握高端發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)技術(shù)，在開發(fā)新機(jī)型時(shí)尚需外方幫助。如玉柴開發(fā)YC6M、YC6G、YC6L等國Ⅲ機(jī)型時(shí)請(qǐng)德國FEV公司幫助；錫柴在開發(fā)國Ⅲ柴油機(jī)時(shí)請(qǐng)奧地利AVL公司幫助；揚(yáng)柴開發(fā)YZ4DA1國Ⅲ機(jī)、奇瑞開發(fā)18種汽柴油機(jī)時(shí)，也請(qǐng)AVL公司幫助；云內(nèi)動(dòng)力開發(fā)出轎車用D16TCI、D19TCI、D25TCI 1.6L、1.9L和2.5L柴油機(jī)也是請(qǐng)F(tuán)EV公司技術(shù)上幫助等等。在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，國外品牌占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，自主品牌機(jī)型比重過低?！?中國柴油發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)來源

企業(yè)稱 產(chǎn) 品 技術(shù)來源 東風(fēng)公司 康明斯B、C、L系列 美國康明斯公司 北汽福田 康明斯2.8L、3.8L系列 美國康明斯公司 陜汽集團(tuán) 康明斯M系列 美國康明斯公司 重慶康明斯公司 康明斯N、K、H系列 美國康明斯公司 江鈴汽車集團(tuán)公司 意大利VM系列 意大利VM公司 榮成華泰汽車公司 意大利VM系列 意大利VM公司 東風(fēng)朝柴 CYQD32 日本日產(chǎn)柴（株）東風(fēng)朝柴 都市舞影3.0L 美國萬國公司 南京依維柯 SOFIM 意大利IVECO公司 北汽福田 BJ483（4D22）日本日產(chǎn)汽車公司 北汽福田 BJ493（4JB1）日本五十鈴汽車公司 江鈴汽車集團(tuán)公司 JX493（4JB1）日本五十鈴汽車公司 慶鈴汽車公司 4JB1 日本五十鈴汽車公司 慶鈴汽車公司 4KH1柴油機(jī) 日本五十鈴汽車公司 慶鈴汽車公司 6KH1柴油機(jī) 日本五十鈴汽車公司 東風(fēng)汽車公司 dCi11柴油機(jī) 法國雷諾汽車公司 上海日野發(fā)動(dòng)機(jī)公司 P11C、J08E柴油機(jī) 日本日野汽車公司 一汽大柴 道依茨4～7L 德國道依茨公司 華北柴油機(jī)公司 道依茨BF6F513 德國道依茨公司 濰柴、杭發(fā) WD615、WD618 奧地利斯太爾公司 北 內(nèi) 道依茨913 德國道依茨公司 東風(fēng)汽車股份有限公司 日產(chǎn)3.0L柴油機(jī) 日本日產(chǎn)汽車公司 云內(nèi)動(dòng)力 D16TDI、D18TDI 德國FEV幫助開發(fā) 一汽－大眾 捷達(dá)1.9L SDI 德國大眾技術(shù) 雷沃動(dòng)力 珀金斯柴油機(jī) 英國珀金斯公司 C．中國市場(chǎng)成了跨國汽車公司的“避難天堂”

中國2009年汽車產(chǎn)量達(dá)到1379和1365萬輛，飆升48.3和46.15%%，已取代日本成全球最大汽車生產(chǎn)國與世界第一大汽車消費(fèi)市場(chǎng)。全年汽車行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入將超3萬億元；利稅總額3309億元，同比增長45%，2010年汽車銷量將突破1500萬輛，汽車業(yè)已經(jīng)成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。全球車市不景氣已久，國際汽車巨頭大多日子難過，中國市場(chǎng)成為世界車市最后一塊“新大陸”。特別是2009年在全球金融危機(jī)影響之下，中國市場(chǎng)成了跨國汽車公司的“避難天堂”，未來將成為全球汽車市場(chǎng)的增長引擎，在華競(jìng)爭(zhēng)必將進(jìn)一步加劇。資本從來都是為獲利而存在的，汽車外資是在中國以市場(chǎng)換技術(shù)的情況下進(jìn)入的，如今在華業(yè)績(jī)猛增，全球汽車巨頭們都靠中國紅利補(bǔ)虧。

1、美系車 2009年美國汽車銷量?jī)H為1043萬輛，比2008年的1320萬輛減少近280萬輛，比最高峰時(shí)的年銷量1700萬輛下降了40%。破產(chǎn)重組后的通用汽車公司去年在美國的銷量只有208萬輛，比上年整整少了90萬輛，同比下降30.1%。通用汽車在歐洲的銷量也出現(xiàn)下降。然而通用汽車借助于在中國兩家合資企業(yè)——上海通用和上汽通用五菱的在華出色表現(xiàn)，去年通用汽車在華汽車銷量達(dá)到182.6萬輛，同比增長66.9%，連續(xù)第5年位居在華跨國汽車公司銷量榜首。

在去年新成立的一汽通用輕型商用汽車有限公司中，中國一汽集團(tuán)與通用汽車各占50%股份，項(xiàng)目總投資20億元，合資經(jīng)營期限是30年。2010年，合資公司的產(chǎn)能將在原有10萬輛基礎(chǔ)上提升到20萬輛，并面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。通用汽車正試圖將上汽通用五菱打造成通用在全球的微車生產(chǎn)基地。通用不僅聚焦于中國汽車市場(chǎng)巨大的消費(fèi)潛力，將這里作為其全球布局的戰(zhàn)略重心也是通用。福特汽車去年雖在全球銷量繼續(xù)滑落，但在中國市場(chǎng)福特卻取得了不俗的成績(jī)單。2009年福特汽車在中國的銷量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的440619輛，同比勁增44%。其中乘用車合資企業(yè)長安福特馬自達(dá)2009年銷量達(dá)到315791輛，增幅高達(dá)55%，中國成為福特全球增長最快的市場(chǎng)。

2、日系車

日本2009年國內(nèi)汽車產(chǎn)量產(chǎn)量為793萬輛，下跌31.5%。日產(chǎn)在華投資企業(yè)東風(fēng)有限去年汽車銷量為92.4萬輛，同比增長30%。日產(chǎn)雷諾也有望在廣州落戶。豐田汽車2009年全球銷量大幅下挫，但在中國市場(chǎng)的銷量同比增長21%，達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的71萬輛。本田（中國）和在華兩個(gè)合資企業(yè)廣汽本田、東風(fēng)本田，去年總銷量達(dá)到近58萬輛，同比增長23%。本田汽車將其2009年財(cái)年凈利潤預(yù)測(cè)值從550億日元（約6億美元）提高至1550億日元（約16.9億美元）。豐田未來幾年將在華再添新版圖。該公司目前的規(guī)劃是2011年在長三角地區(qū)建立合資企業(yè)的第九家工廠，初步選址為上海。新工廠將作為豐田進(jìn)軍長三角、華東區(qū)域市場(chǎng)的重要據(jù)點(diǎn)。上海通用、上海大眾總部所在的華東地區(qū)是目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。這也是豐田有意在上海興建在華第九家工廠的重要原因。

3、德系車

德國大眾汽車集團(tuán)2009年在中國這個(gè)大眾汽車最大的市場(chǎng)，銷量增長了36.7%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的140萬輛。大眾品牌、奧迪品牌均保持30%以上的增長，斯柯達(dá)品牌則翻了一番。2009年9月12日，大眾汽車集團(tuán)宣布：2009～2011年將在中國投資40億歐元用于投產(chǎn)新車型以及擴(kuò)大產(chǎn)能。此前，該公司的計(jì)劃是在2008～2010年在華投資24億歐元。與其相比，此次大眾決定將對(duì)華投資數(shù)額在原計(jì)劃基礎(chǔ)上增加約67%。進(jìn)一步彰顯了中國市場(chǎng)的戰(zhàn)略地位。大眾中國正在提前實(shí)現(xiàn)“2018戰(zhàn)略”中制定的銷量翻番、并達(dá)到200萬輛的目標(biāo)。奔馳和寶馬等豪華汽車品牌，在國內(nèi)的銷量也創(chuàng)出歷史新高。法國標(biāo)致雪鐵龍?jiān)谌A銷售汽車27萬輛，同比增長52%，一改前幾年在華業(yè)績(jī)?cè)鲩L緩慢的窘境。

4、韓系車

現(xiàn)代和起亞汽車去年在華業(yè)績(jī)也突飛猛進(jìn)，銷量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，達(dá)到80萬輛。其中北京現(xiàn)代銷售了57萬輛，同比激增93.6%。D．外商在中國車市賺得缽滿盆滿

與全球其他市場(chǎng)的慘淡經(jīng)營形成鮮明對(duì)比，跨國汽車公司去年在中國的業(yè)績(jī)都取得了兩位數(shù)增長，有的甚至高達(dá)60%以上。眾多跨國汽車公司分享了強(qiáng)勁增長的中國車市紅利。全球幾大汽車巨頭在中國的盈利水平，都遠(yuǎn)高于全球平均水平，有的汽車巨頭甚至靠在中國市場(chǎng)的盈利來彌補(bǔ)其他市場(chǎng)的虧損。中國汽車市場(chǎng)的迅猛增長，成為拯救一些跨國汽車公司的關(guān)鍵因素，巨額利潤更是中國幫助其走出危機(jī)的最主要原因。

2010年元中旬，通用、福特、豐田、大眾等跨國汽車公司，陸續(xù)公布了2009年在華業(yè)績(jī)。德國大眾在2008財(cái)務(wù)報(bào)告中指出,公司全年盈利70%來自于在中國市場(chǎng)銷售的汽車?yán)麧欂暙I(xiàn),全球其他國家只占30%份額。2008年康明斯在華銷售額逾23億美元，中國成為康明斯全球規(guī)模最大、增長最快的海外市場(chǎng)。2009年康明斯在中國市場(chǎng)的銷售額可達(dá)到25億美元左右，同比增長20%上下，今后幾年也會(huì)保持兩位數(shù)的增長。

日前，日本豐田、本田公司也幾乎同時(shí)宣布,在美國、歐洲市場(chǎng)是利潤虧損的,唯獨(dú)在中國是大幅盈利的,中國市場(chǎng)成了日本車商攫取利益最大化的一塊巨大的蛋糕。以在中國拼命壓縮成本賺取更高利潤的日本車企更是賺得盆滿缽滿。有業(yè)內(nèi)人士指出：“在國外日本車銷量好是靠?jī)r(jià)格低，在中國反和別的洋車比反而成了高端，日本人真是吃透了中國市場(chǎng)和很多中國人媚洋的心態(tài)，反而將把壓縮成本宣傳成吸能、輕量化、省油等所謂高科技、所謂環(huán)保、所謂人性化的優(yōu)點(diǎn)，不得不服。”另有網(wǎng)友留言：“中國人就是看不透，把自己辛苦賺來的血汗恰甘心情愿的拱手相讓日本鬼子，日本車大量賺我們的錢，而且超出了一般商品的合理利潤，而是不可想象的巨額利潤。日本人重復(fù)著當(dāng)年在華的家電道路，賺取著多么高昂的利潤而不肯停手，一臺(tái)二十多萬的車子就賺取十萬元，實(shí)在是太過分太貪婪太卑劣太可恥了??” 就在美國強(qiáng)盜欠了我們中國納稅人8000多億美元國債就是不還，全中國老百姓的巨額血汗錢給打了“水漂”，成了被全世界恥笑嘲諷為天大“冤大頭”的情況下，中國市場(chǎng)更是慷慨地成為美國車的大救星。據(jù)相關(guān)資料顯示，“通用汽車公司退休員工的退休金、疾病醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)占到了其人力資源成本的三分之一以上，通用它在全球銷售的汽車，每輛車比國外企業(yè)擔(dān)負(fù)的額外養(yǎng)老支出高達(dá)1800美元，這部分費(fèi)用已經(jīng)超過了每輛車鋼材的采購成本，不堪負(fù)重。也就是說國人每買一輛通用的車，要為美國工人養(yǎng)老多負(fù)擔(dān)1800美元養(yǎng)老金，在美國人均收入是中國的20-30倍的情況下，中國老百姓微薄的收入還要額外負(fù)擔(dān)美國人養(yǎng)老。通用退休員工月收入3000多美金，試問國人有幾個(gè)有如此高的收入？想想國人辛苦賺來的血汗錢要額外為收入頗豐的美國工人養(yǎng)老，真是窮人救濟(jì)富人，乾坤顛倒了，真的令每一個(gè)中國人悲哀與痛心疾首。合資外方拿走了在華生產(chǎn)每輛車的大部分利潤，中方只拿了其中的一點(diǎn)點(diǎn)可憐的加工費(fèi)，中國人成了外商的打工仔。合資汽車在中國工人工資比在外國低很多.比如日本車韓國車在美國工人每小時(shí)25--35美元,福特和通用是每小時(shí)約65--75美元，再加上退休金,各種福利醫(yī)療保險(xiǎn)等等,工資成本比在我國就高得多。此外，在華合資汽車公司所交稅費(fèi)低的多,合資汽車交7%的稅，而我們民族自主品牌汽車公司要交30%的稅。這欺內(nèi)婿外的政策合理公平嗎？！還有的國家政府機(jī)關(guān)拿民族汽車交的稅去買外國牌子的公務(wù)車這合情合理嗎?！另合資汽車大部分零配件是在國內(nèi)采購的，而我國的零配件由于原料、工資等等各種成本也比外國低得多，外商在笑得合不攏嘴的數(shù)錢時(shí)還罵中國官員個(gè)個(gè)是“二百五”。

我們?cè)倏春腺Y品牌的營利用情況：一汽大眾捷達(dá)如今暢銷了三十年，眼下價(jià)格雖降至十萬以內(nèi)，但利潤仍然十分可觀。除去要支付給德國大眾公司的兩萬多元品牌和專利費(fèi)外，德國佬還要拿走一汽大眾百分之五十的利潤，捷達(dá)作為大眾的最低端產(chǎn)品，利潤最低的車型尚且如此，更何況中端產(chǎn)品，更更何況高端產(chǎn)品。擁有較強(qiáng)的品牌溢價(jià)能力，德國大眾公司雖在全球虧損的情況下，但卻在中國賺取了多么高額的利潤?。‘?dāng)今，在我國的汽車企業(yè)中所流行的既不是德國車企中的工程師文化，也不是日本車企中所倡導(dǎo)的營銷文化，而是實(shí)行的是“政客文化”。不難發(fā)現(xiàn)中國社會(huì)的政客文化破壞了中國汽車研發(fā)能力的積累和市場(chǎng)利潤秩序，因此所追求的也是官場(chǎng)資本，所以整個(gè)官僚體系與汽車企業(yè)的文化氛圍也就成了逐級(jí)追求政績(jī)的博弈場(chǎng)而變成外資的附庸，進(jìn)而造成合資品牌盈利優(yōu)勢(shì)顯著，自主品牌凈利潤沒有帶來期望中的額外利潤。如某自主品牌車企在2005年的單車銷售利潤不到500元，這一數(shù)字僅為廣州本田的1/40。由于缺乏關(guān)鍵的核心能力，自主品牌仍然無法伴隨國內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大而迅速變強(qiáng)。2005年，中國汽車業(yè)中整車企業(yè)的利潤一共不到130億元，其中上海通用是50億元，廣州本田是46億元，兩家企業(yè)的利潤加起來就占了總數(shù)的七成多。中外合資能刺激中國車市，但能促進(jìn)中國汽車工業(yè)的發(fā)展嗎？合資的道路，不能改變中國汽車業(yè)落后的局面。上世紀(jì)80年代初，中國轎車就開始了與國際汽車業(yè)的合作，本希望通過海外收購品牌資產(chǎn)、技術(shù)平臺(tái)及打包購買核心零部件等方式來提升本土汽車制造業(yè)的技術(shù)含量。然而，經(jīng)歷了30多年后，國內(nèi)車企仍未掌握核心的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力，仍須借助國外的零部件配套商來支撐產(chǎn)品的發(fā)展。自主開發(fā)整車的能力依然缺乏。此外，由于沒有核心技術(shù)，中方雖然握有一半的股權(quán)，但在合資車企里卻是外方說了算。中方雖然想“以市場(chǎng)換技術(shù)”，但沒有話語權(quán)，中方只能“以市場(chǎng)換車型準(zhǔn)入”，擺脫不了寄人籬下的局面?？梢哉f，只要中國人沒有開發(fā)設(shè)計(jì)整車能力，中國企業(yè)就永遠(yuǎn)獨(dú)立不起來，就只能是跨國公司的一個(gè)下游組裝廠、一個(gè)跨國公司在中國圈地的載體，合資未來肯定不是中國汽車工業(yè)的出路。

中國汽車要想真正建立起國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不是靠單純地賣多少車或銷量增長，而是要看有無附加值。增加附加值就要靠提升產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)而提升品牌，這樣才能贏得更大的利潤空間。雖然今天，我國雖然在汽車產(chǎn)銷量上取得了領(lǐng)先，還沒有成為汽車強(qiáng)國。我國汽車工業(yè)在技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、汽車文化等方面與歐洲、美國、日本等世界汽車業(yè)強(qiáng)國還有不小的差距。只有我們的自主品牌發(fā)展起來了，有了自己掌握核心技術(shù)和最新技術(shù)，才能從根本上不受別人的束縛，才能具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

我國汽車工業(yè)的壯大發(fā)展只能依靠民族自主品牌的壯大發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。如全中國人民都鼎力支持象奇瑞汽車這樣的真正民族自主品牌汽車的發(fā)展，中國汽車工業(yè)才能有出路，才能有希望！合資品牌車企國際汽車大鱷們不是國際主義戰(zhàn)士——白求恩大夫和柯隸華大夫，它們?cè)谌A建廠賣車只是為賺取攫奪中國人血汗銀子，而爭(zhēng)先恐后不恤不遠(yuǎn)萬里、漂洋過海而來掘金的，因此我們每一位有良知的中國，都應(yīng)當(dāng)本著民族主義者的視角來看待自主品牌與合資品牌汽車在市場(chǎng)上的殘酷之爭(zhēng)。

第五篇：試論公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)

又快到一年一季的畢業(yè)季節(jié)啦，各大高校的童鞋們又要開始瘋狂滴寫論文改論文啦，小編在這里對(duì)你們表示深深的同情。同情之余，小編也為大家?guī)砹素?cái)稅畢業(yè)論文，供大家閱讀參考!摘要:國際社會(huì)逐步重視起了績(jī)效評(píng)價(jià)，在公共財(cái)政支出領(lǐng)域，我國財(cái)政部門也進(jìn)行了相應(yīng)的實(shí)踐和探索，但還沒有有效地建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，不能有效評(píng)價(jià)財(cái)政支出。為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，實(shí)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)具有十分深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞:公共財(cái)政 支出 績(jī)效評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)指標(biāo)

一、開展公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

在財(cái)政支出活動(dòng)中所取得的實(shí)際效果，也就是財(cái)政支出績(jī)效，它對(duì)政府配置資源的合理性及資源使用的有效性進(jìn)行了重點(diǎn)研究，也是對(duì)政府為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的資源配置活動(dòng)與所取得的社會(huì)實(shí)際效果之間比較關(guān)系的反映。

(一)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是從財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的總體要求出發(fā)，科學(xué)、客觀公正地衡量比較財(cái)政支出的行為過程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果，并對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估，績(jī)效評(píng)價(jià)方法要求科學(xué)和規(guī)范，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定

在事前、事中和事后都能多方面控制財(cái)政資金。在財(cái)政支出安排和實(shí)施的全過程中都存在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，它綜合評(píng)價(jià)了財(cái)政支出效益、管理水平和投入風(fēng)險(xiǎn)等方面，使財(cái)政調(diào)控功能充分發(fā)揮，財(cái)政資金安排的科學(xué)性也大大提高，也促進(jìn)了實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

(二)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展，促進(jìn)了財(cái)政支出的規(guī)范和依法理財(cái)

(1)既能使公共支出透明增加，又能使公眾對(duì)政府的信任度提高;(2)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)非常有利，能夠及時(shí)提供有價(jià)值的信息給運(yùn)行中的項(xiàng)目，促進(jìn)了項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任感，項(xiàng)目管理者的意識(shí)明顯增強(qiáng);(3)財(cái)政執(zhí)法和監(jiān)督約束效用提高，財(cái)政資金監(jiān)督與管理得到了正確的引導(dǎo)和規(guī)范，財(cái)政資金使用效益大大提高;(4)資源得到了合理的配置，有效的信息可通過財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)獲取，投資風(fēng)險(xiǎn)和短期行為被政府決策者有效地規(guī)避，財(cái)政資金得到節(jié)約，供求矛盾也能緩解，促進(jìn)了資源的有效配置。

二、公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

在我國績(jī)效評(píng)價(jià)開始的時(shí)間還比較短，對(duì)于公共部門來說更是如此。近年來，國際社會(huì)都普遍重視績(jī)效評(píng)價(jià)，在公共財(cái)政教育支出領(lǐng)域，我國財(cái)政部門也進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索并初步取得成效，但不足的地方也逐漸暴露了出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過于注重支出分配而忽視了支出后績(jī)效

由于我國財(cái)政支出管理長期形成了一種傳統(tǒng)，財(cái)政部門的支出分配情況在實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)工作中是集中的重點(diǎn)，現(xiàn)行的評(píng)價(jià)并沒有達(dá)到真正意義上的績(jī)效評(píng)價(jià)。

目前我國財(cái)政支出預(yù)算目標(biāo)的完成情況與執(zhí)行過程的合規(guī)性是現(xiàn)行評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)，但還沒有開始實(shí)施或剛剛開始探索支出后的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效能性評(píng)價(jià)。如果預(yù)算撥款或者對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度的遵守情況是公共財(cái)政支出績(jī)效觀念局限的內(nèi)容，那么真正使用公共財(cái)政資源的目的肯定會(huì)被誤導(dǎo)，只重手段而忽視目的的文化、忽視公眾和神化了的官僚思維會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)的真正效率必將遭到損害。

(二)缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

我國現(xiàn)行的公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，指標(biāo)是由財(cái)政部門根據(jù)通用的財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)自己而設(shè)立，對(duì)自己支出的合理性和有效性進(jìn)行反映。

以公共財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)為例，公共財(cái)政教育支出總量及其占GDP的比重、公共財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)、教師總量、學(xué)生總量和結(jié)構(gòu)、教育行政事業(yè)性收費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)等量化指標(biāo)等，這些都是主要采用的指標(biāo)，總的來說這些指標(biāo)過于簡(jiǎn)單，只追求了定量化，即使再具體和具有很強(qiáng)的操作性，也不能對(duì)現(xiàn)實(shí)績(jī)效進(jìn)行全面客觀地反映。幾乎沒有反映出公共財(cái)政教育支出的根本使命和職責(zé)實(shí)現(xiàn)績(jī)效，而且還容易以偏概全，對(duì)整個(gè)公共財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)及其支出本身的發(fā)展易產(chǎn)生誤導(dǎo)的影響。

(三)很難實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算

績(jī)效預(yù)算管理從建立到全面實(shí)行需要一個(gè)過程，在項(xiàng)目預(yù)算中，前期項(xiàng)目論證不科學(xué)，在中期又局限于先確定資金再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證的現(xiàn)象，而且記錄也很少，財(cái)政管理上對(duì)績(jī)效的關(guān)注非常少，過多地存在了合規(guī)合法性監(jiān)督，部門和單位在一定程度上還存在不講績(jī)效、只管要錢的現(xiàn)象，這些問題對(duì)財(cái)政資金的使用績(jī)效有著嚴(yán)重的影響，極易造成違規(guī)操作，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步開展也受到了制約。

(四)缺乏約束有力的支出評(píng)價(jià)結(jié)果

目前還沒有健全的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系，沒有法律規(guī)范，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不能直接約束到財(cái)政資金支出項(xiàng)目中的成績(jī)、問題與相關(guān)責(zé)任，也沒有約束到項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，而只作為了各有關(guān)部門項(xiàng)目建設(shè)檔案保存，或是成為了有關(guān)部門加強(qiáng)新上項(xiàng)目管理的借鑒和，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性有著明顯的影響，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作也只是流于形式。