第一篇：論新形勢下民營經(jīng)濟的發(fā)展

論新形勢下民營經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟增長的引擎發(fā)生了重大變化，民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率逐年上升，已成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力。民營經(jīng)濟發(fā)展活力大大增強，越來越顯示出其旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。但在現(xiàn)階段仍然存在著多重因素制約著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展和民營企業(yè)競爭力的提升。

一、新形勢下民營經(jīng)濟發(fā)展的必要性

（一）從民營經(jīng)濟的地位和作用看其發(fā)展的必要性

民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是社會主義生產(chǎn)資料所有制的重要組成部分。從總體上看民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力,是未來社會主義市場經(jīng)濟舞臺的主角。民營經(jīng)濟是市場發(fā)展的主體,這一點已經(jīng)被發(fā)達國家的發(fā)展歷程充分證明了。市場化是我國經(jīng)濟體制改革的方向和目標,而市場經(jīng)濟的主角非民營經(jīng)濟莫屬,這是由民營經(jīng)濟自身的性質(zhì)和特點決定的。目前，民營經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

1、拉動了經(jīng)濟增長，增加了財政收入。一菏澤市為例。2009年以來，全市民營經(jīng)濟增加值年均增長速度25%，年均拉動全市經(jīng)濟增長近3個百分點。

2、繁榮了市場經(jīng)濟。民營經(jīng)濟以其靈活的經(jīng)營機制和較強的應變能力，積極參與市場競爭，對滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。

3、促進了公有制企業(yè)改革和發(fā)展。民營經(jīng)濟通過收購、兼并、租賃、參股、控股等形式積極參與國有、集體企業(yè)改制，不僅實現(xiàn)可自身的擴張，而且對公有制企業(yè)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起了重要作用，許多瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)改革制后迅速煥發(fā)了生機和活力。

4、拓寬了就業(yè)渠道，維護了社會穩(wěn)定。民營經(jīng)濟已成為實施“再就業(yè)工程”的重要渠道。

5、促進了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著私營企業(yè)的加速發(fā)展，其市場主體地位更加明顯，對所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。

（二）從民營經(jīng)濟的發(fā)展特點看其發(fā)展的必要性

目前，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的一個重要支柱，成為國民經(jīng)濟中最具有生機和活力的新的增長源，為促進改革、發(fā)展、做出了積極貢獻。

分析民營經(jīng)濟發(fā)展情況，主要呈現(xiàn)了一下幾個顯著而突出的特點：

1、私營企業(yè)快速增加，個體工商戶質(zhì)量提高。個體工商戶和私營企業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模有較大提高，表現(xiàn)在戶均注冊資金、戶均總產(chǎn)值、戶均營業(yè)收入、戶均繳納稅費都有較大提高。

2、資本投入加大。銀盛園小吃城、華意化工等一批民營企業(yè)迅速崛起，增長速度創(chuàng)近年來新高。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涉獵廣泛，行業(yè)領(lǐng)域日趨拓寬。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，個體工商戶和私營企業(yè)涉獵一、二、三產(chǎn)業(yè)，但集中在第三產(chǎn)業(yè)。

4、科技型、外向型企業(yè)迅速發(fā)展。民營經(jīng)濟逐步向大規(guī)模、高科技、外向型發(fā)展。一批規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的私營企業(yè)在生物技術(shù)、新型建筑材料、電子技術(shù)、精細化工等領(lǐng)域形成一定規(guī)模。

5、企業(yè)品牌意識增強。一些民營企業(yè)商標意識、品牌意識明顯增強，“環(huán)宇”“神州”等

商標花落尋常百姓家。

6、有經(jīng)營的單一制向混合制發(fā)展。民營企業(yè)開始從單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向單一的多元化混合投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，有資本的個體化向多元化過渡。私營有限責任公司占公司注冊總數(shù)的85%以上。

7、從業(yè)人員構(gòu)成日趨優(yōu)化。以往從事民營經(jīng)濟的多是農(nóng)村富余勞動力、城區(qū)無職業(yè)者，個別色甚至是兩勞人員，素質(zhì)相對比較低。隨著政策鼓勵和就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人等都開始看好民營經(jīng)濟，一些黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，甚至領(lǐng)導干部也紛紛投身從事民營經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

8、社會地位日漸提高。伴隨國家政策，法律對民營經(jīng)濟確認及其自身作用的充分發(fā)揮，社會偏見與歧視已大大消除，理解、獨立、支持已成主流，不少模范民營經(jīng)營者被選為各級人大代表和政協(xié)委員，參政議政。

二、發(fā)展民營經(jīng)濟必須認清存在的問題和保障

近年來，我國民營經(jīng)濟雖然取得了較快發(fā)展，但是還普遍存在著民營經(jīng)濟個頭偏小。有資料表明，中國民營企業(yè)的平均壽命為7.5年，而鄄城民營企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。影響民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在外部環(huán)境和內(nèi)部因素兩個層面上，主要集中體現(xiàn)在以下六個方面；

（一）融資渠道不暢制約民營經(jīng)濟發(fā)展

關(guān)于什么是民營企業(yè)發(fā)展中遇到的主要障礙，有項調(diào)查結(jié)果顯示，3/4的民營企業(yè)經(jīng)營者選擇了“融資困難”，是所有選項選擇比重最高的。對民營企業(yè)的主要信用形式調(diào)查，在自由回答“你最希望政府為你們企業(yè)解決那些問題”時，回答“融資問題”的最多。

（二）經(jīng)營者素質(zhì)偏低，管理人員匱乏、管理手段落后

中小企業(yè)占民營企的絕大多數(shù)，大部分民營中小企業(yè)制度建設(shè)還處于很低階段，經(jīng)營管理上有很多的漏洞，缺乏競爭機制。企業(yè)經(jīng)營管理沒有明確目標，決策隨意化，往往有老板一人說了算。有些民營企業(yè)主素質(zhì)不高，見利王義、制假造假等現(xiàn)象時有發(fā)生；有些在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益等方面的問題十分突出；缺乏誠信度也是影響民營企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

（三）民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)制約了民營企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展

我國的民營企業(yè)多數(shù)采取了有限責任公司制度，但是其家族制的實質(zhì)并未改變。家族制的弊端集中反映在企業(yè)拒絕內(nèi)部市場化，企業(yè)化的控制權(quán)始終被擁有最多所有權(quán)的人掌握，而不是授予最有能力的人。內(nèi)部所有權(quán)與管理權(quán)都集中在主要投資人身上，而且投資人相當集中。

（四）民營企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力差

技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品開發(fā)能力差是制約民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？萍纪度氩蛔悖呒夹g(shù)項目、高附加值產(chǎn)品少，外向型企業(yè)出口產(chǎn)品科技含量低，競爭力差的問題突出，同時，民營企業(yè)從事傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)少；勞動密集型的多，科技和資金密集型的少；加工企業(yè)多，高薪技術(shù)企業(yè)少。大多數(shù)民營企業(yè)技術(shù)裝備比較落后，投入不足，實力不強，難以適應市場經(jīng)濟的激烈競爭。

(五)政府對企業(yè)扶持不力、干預不當、執(zhí)法不公

一些部門對民營企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)存在厚此薄彼的問題。在他們的思想上依然把民營企業(yè)當作后娘的孩子，敢怠慢、敢欺負、敢白眼。民營企業(yè)可以說是“多頭管理婆婆多，沒有一個是親娘”。各有關(guān)管理部門受經(jīng)濟利益驅(qū)動，都制定措施，名義是加強對民營企業(yè)的管理，民營企業(yè)在遇到具體困難時，卻沒有合適的、能真正幫助民營企業(yè)解決問題的“代言人”，經(jīng)常出現(xiàn)有利益時爭著管，無利益時無人管理的局面。

三、加快民營經(jīng)濟快速發(fā)展的對策選擇

當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點，全國各地都在你追我趕，加快發(fā)展。形勢逼人，不進則退。在新一輪加快發(fā)展的新形勢下，緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機遇期，全面落實科學發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，積極全面正確地落實中央宏觀調(diào)控政策，充分利用好區(qū)域優(yōu)勢，在輿論宣傳、政策引導、資金信貸等方面全力支持民營緊急的發(fā)展，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。

（一）消除民營經(jīng)濟發(fā)展中的障礙

1、放寬市場準入，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。在我們讓你研究中小企業(yè)和民營經(jīng)濟尤其是個體民營

經(jīng)濟發(fā)展的時候，發(fā)現(xiàn)在市場準入方面對民營經(jīng)濟有很多限制，其實只要是法律法規(guī)沒有禁止的領(lǐng)域，都應該準許民營資本進入。

2、清理行政事業(yè)收費和推動稅負平等，切實減輕民營企業(yè)負擔。要以清理行政事業(yè)為突

破口，結(jié)局歲民營企業(yè)亂收費問題，切實減輕民營企業(yè)負擔。建議由物價部門牽頭，全面清理向民營企業(yè)收費項目，制定收費目錄并向社會公布。

3、政府要精簡機構(gòu)，減少企業(yè)供養(yǎng)人員。要進一步精簡公務(wù)員隊伍，提升公務(wù)員素質(zhì)，使公務(wù)員職責范圍界定、職級劃分、工資制度、晉升制度、辭退制度等更科學、合理、規(guī)范，形成有效、可操作的激勵競爭機制。民營企業(yè)需要的是少而精的服務(wù)人員，而不是多而雜的管理人員。

4、加大保護力度，切實保障民營企業(yè)合法權(quán)益。一是要組織專門力量，結(jié)合《行政許可

法》的貫徹實施和行政審批清理工作，期限清理限制民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和部門規(guī)章、政策。二是各級政府應建立阻礙民營企業(yè)發(fā)展責任追究制度。對一些政府與部門或責任人無故對企業(yè) “卡、拿、要、罰”，無故延緩項目審批時間，致使企業(yè)錯過商機或損害企業(yè)利益者，實行責任追究制度。三是建立幫助民營企業(yè)應對突發(fā)性危機的機制。民營企業(yè)愈大突發(fā)性危機時，政府應主動協(xié)調(diào)好新聞、金融、稅務(wù)、財政等單位，并采取適當措施與手段，給予企業(yè)全力的支持，以減輕危機對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的嚴重沖擊，最大限度降低企業(yè)損失。

（二）解決民營經(jīng)濟發(fā)展融資難題

1、解決民營企業(yè)融資難問題必須提高民營企業(yè)的誠信度。民營企融資難的原因不僅僅

是一個政策問題，除了政策和體制問題以外，民營企業(yè)特別是中小型企業(yè)貸款不良率也確實高于大企業(yè)。根據(jù)民生銀行的統(tǒng)計，大體上是中型企業(yè)要比大企業(yè)高出2個百分點，小企業(yè)又比中企業(yè)又要高出3個百分點。對商業(yè)銀行來說，在利率不能上浮的情況下，所承擔的風險很難覆蓋，從市場的角度和商業(yè)角度說，小型企業(yè)貸款不合算。因此，要解決民營企業(yè)融資困難問題，必須提高民營企業(yè)的素質(zhì)，降低貸款風險率。

2、解決民營企業(yè)的融資困難問題需要政府的必要干預。在解決民營企業(yè)融資困難問題上，我們可以借鑒國外解決中小型企業(yè)融資的經(jīng)驗。意識自籌。自籌資金包括的范圍非常廣泛，主要有業(yè)主自有資金、風險投資金、企業(yè)經(jīng)營性融資資金、企業(yè)間的信用貸款等等。二是直接融資。直接融資是指以債券和股票的形式公開向社會籌集資金的渠道。三是間接融資。間接融資主要包括各種短期和中長期貸款。四是政府扶持資金。政府的資金支持是中小型企業(yè)

資金來源的一個重要組成部分。

3、要通過改革降低銀行準入，大力發(fā)展民營企業(yè)銀行。目前，基于商業(yè)銀行風險管理的需要，我國民營企業(yè)很難從大型商業(yè)銀行獲得貸款。而中小銀行的信貸對象則主要是民營企業(yè)。中小銀行由于自身資金有限，很難滿足大企業(yè)的貸款需求，通常只能和民營企業(yè)打交道。所有，要解決民營企業(yè)融資難的問題，當前迫切需要發(fā)展中小銀行，并通過金融活動實現(xiàn)中小銀行和民營企業(yè)的共同發(fā)展。

4、要加強信用擔保體現(xiàn)的建設(shè)，不斷改善中小企業(yè)融資的環(huán)境。中小企業(yè)融資難是一個世界性的難題，而且是一個長期需要研究、解決的難題。一個是擔保體系的試點工作盡快推開，鼓勵民營資本建立更多的資金支持，如在政策許可的范圍內(nèi)，可以出臺對為中小企業(yè)提供擔保的機構(gòu)免稅的有關(guān)政策。

（三）提高民營企業(yè)自身素質(zhì)

1、要加快企業(yè)家隊伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，加快們沒有經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急是培養(yǎng)一批高瞻遠矚的民營企業(yè)家。他們應熟知本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，掌握行業(yè)的經(jīng)營方式，清楚行業(yè)的競爭狀況，對行業(yè)的發(fā)展趨勢具有前瞻性的眼光，能制定出符合企業(yè)實際的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。

2、改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高決策科學性。民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上帶有強烈的“三緣”（學院、親緣、地緣）性質(zhì)，這是阻礙企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立科學有效的決策和管理機制的重要因素。盡管現(xiàn)實生活中，相當多的民營企業(yè)表面上是有限責任公司，而實際上是業(yè)主制企業(yè)，是一股獨大，個人說了算，其他小股很少有發(fā)言權(quán)。因此，改善治理結(jié)構(gòu)。要科學合理地劃分股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理各個利益主體的權(quán)利和責任，完善他們之間的相互制約機制；引進外部獨立董事，充分發(fā)揮外部獨立董事的專家咨詢作用，提高決策的科學性。

3、切實加強企業(yè)管理，努力提高企業(yè)素質(zhì)。民營企業(yè)要建立一套科學規(guī)范的管理制度體系，以規(guī)范包括產(chǎn)品管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、行政管理、售后服務(wù)等企業(yè)行為；管理者要不斷學習，掌握決策辦法，提高決策水平，實行科學決策。尤其是重大項目，必須進行可行性研究與分析，以提高決策的準確性與科學性。

4、提高企業(yè)科學技術(shù)水平，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。有條件的企業(yè)的應加大技術(shù)開發(fā)的力度，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品，培育品牌產(chǎn)品、建立品牌優(yōu)勢，并以此帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；一般企業(yè)應加大的技術(shù)改造力度，改善技術(shù)裝備，并與當?shù)氐目蒲性核?、大專院校建立較為穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同研究、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，消化、吸收先進的科技成果，形成自己的某些特色或優(yōu)勢。

5、實行人本管理，加大人力資本投入。把企業(yè)經(jīng)營管理的全過程都納入“以人為中心”的軌道上來。民營企業(yè)應重視對人的管理，尤其要加大人力資本的投入。充分挖掘人的潛能，不斷提高員工素質(zhì)，進一步激發(fā)其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這樣，企業(yè)的發(fā)展才有后勁，企業(yè)才能不斷地發(fā)展壯大。

（四）促進了我國的科技創(chuàng)新

從技術(shù)創(chuàng)新看民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，對自身及整體經(jīng)濟科技含量的提高，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著巨大的推動作用。今后我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級應以技術(shù)創(chuàng)新為主要手段和途徑，民營企業(yè)已經(jīng)成為十分活躍的企業(yè)創(chuàng)新的主體。早在1995年5月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》中就已經(jīng)指出：“民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高科技產(chǎn)業(yè)的一支有生力量，要繼續(xù)鼓勵和引導其健康發(fā)展”。到目前為止，全國65%的發(fā)明專利是由民營企業(yè)完成的。無論是電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高科技領(lǐng)域，還是在信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都涌現(xiàn)出了一批申請專利高居前列的明星民企。民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力的不斷增強，促進民營經(jīng)濟不斷向高科技產(chǎn)業(yè)和新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進軍，自身結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，大大促進了國民經(jīng)濟整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

總之，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國民營企業(yè)的競爭力日漸顯現(xiàn)。目前，民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展最重要的推進力量，在有些行業(yè)，民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為龍頭企業(yè)。但是實踐也表明我國的民營企業(yè)競爭力及其質(zhì)量還有待于進一步提升。解除民營經(jīng)濟發(fā)展的桎梏是各級政府的職責，要進一步解放思想，加大措施，集中力量推動經(jīng)濟改革，切實消除民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的制度性障礙，迎接民營經(jīng)濟發(fā)展新高潮的到來。

第二篇：民營經(jīng)濟發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強化措施 努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經(jīng)濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2006年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收達2400余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財政增長、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境 民營經(jīng)濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務(wù)三個到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟的地位，讓民營經(jīng)濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經(jīng)濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當大老板，有效促進了民營經(jīng)濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實各級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合實際制定了《繡惠鎮(zhèn)關(guān)于加

快發(fā)展民營經(jīng)濟的暫行規(guī)定》，對民營經(jīng)濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關(guān)心、思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟上獎勵、資金上扶持。在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業(yè)進行物質(zhì)獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業(yè)負責人設(shè)立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業(yè)負責人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項目，啟發(fā)引導他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造一流的服務(wù)環(huán)境。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強的機關(guān)干部做黨建工作指導員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關(guān)部門的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營經(jīng)濟的活力。二是建立領(lǐng)導干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導干部每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經(jīng)濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認真做好民營經(jīng)濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市

場、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業(yè)園建設(shè)力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟青路的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“一區(qū)三組團”的輻射，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達到30余家，從業(yè)人員達到2300人。初步形成了以東方管道設(shè)備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產(chǎn)業(yè)，成為促進全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收和農(nóng)民增收的重要平臺。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，立足“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設(shè)備、鋼鐵、五金、閑置設(shè)備四個專業(yè)市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實發(fā)揮市場輻射帶動作用。目前，市場經(jīng)營業(yè)戶達到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區(qū)和直轄市，市場功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們積極引導業(yè)戶從初級產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展，通過市場帶動機械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機加工加工業(yè)戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經(jīng)濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設(shè)，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質(zhì)量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區(qū)建設(shè)和繡江河東關(guān)北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時，組織實施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開發(fā)等一批城建重點工程，為商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

三、實施三輪驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強化領(lǐng)導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn) “升級提速”。

1、強化領(lǐng)導推動。堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，同時，各辦事處、村也相應成立了領(lǐng)導小組，組建了工作班子，真正做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，其他領(lǐng)導配合抓，一抓到底的領(lǐng)導格局。同時，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入村級星級管理，年初下達發(fā)展民營經(jīng)濟目標任務(wù)，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經(jīng)濟發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優(yōu)扶強“工程，著力培植大集團、強企業(yè)，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進。2006年，全鎮(zhèn)稅收過50萬元的民營企業(yè)達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行專業(yè)招商、落實招商工作領(lǐng)導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術(shù)合作，有效提高了民營經(jīng)濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權(quán)，4家通過了民營企業(yè)ISO國際質(zhì)量體系認證。

2007年6月

第三篇：民營經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟發(fā)展

【政策導向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。【概念解析】

民營經(jīng)濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟。即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體或者個人經(jīng)營。【新聞回放】

富二代：民營企業(yè)接班人該誰培訓第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養(yǎng)型民營企業(yè)的接班人和成長型民營企業(yè)的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質(zhì)疑的焦點，也成為事關(guān)平等與社會公平的大問題。中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇：以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題的第四屆中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇會議強調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國民營企業(yè)當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發(fā)展主題。廣大民營企業(yè)家要從推動自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉(zhuǎn)型升級中再立新功。近七成民營企業(yè)認為國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過“正?！钡谋戎?。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業(yè)的進入新聞出版產(chǎn)業(yè)，進入政策許可的領(lǐng)域。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，為了使自己的孩子能夠?qū)⑵髽I(yè)做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意2010解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營企業(yè)家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

?！兑庖姟饭膭?、2009年國務(wù)院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，20.6％認為發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導和規(guī)范非公有資本有序支持和引導非公有資本以多種形式

經(jīng)營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據(jù)了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足?！兑庖姟肥状巫屆駹I資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業(yè)財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財富論壇”在北京召開，探討了民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。中國的民營經(jīng)濟發(fā)展至今，極大豐富了市場經(jīng)濟的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國GDP總量的65%以上。民營經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為最活躍的經(jīng)濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練?！懊駹I經(jīng)濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業(yè)

2009年03

術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營經(jīng)濟的本質(zhì)意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經(jīng)濟主體，只有微觀經(jīng)濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經(jīng)濟條件下的基本經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生作用。實際上，選擇了市場經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟最為本質(zhì)的意義在于構(gòu)造社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經(jīng)濟，不可能建立起市場經(jīng)濟。

角度二：民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善

在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產(chǎn)的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

所謂新生代民營經(jīng)濟，是指從

一，它形成于我國經(jīng)濟從短缺走向相對過剩的時期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強的現(xiàn)代意識；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；第五，它在技術(shù)及體制創(chuàng)新上具有很強的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營經(jīng)濟的特點可以看出，企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強的導向作用。

角度四：民營經(jīng)濟的發(fā)展推動了政府職能的轉(zhuǎn)變

一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放

政府插手的經(jīng)濟實體，23日“國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因為它們大都是順應市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經(jīng)濟保持活力與效率，才即多種所有制經(jīng)濟成分并存的經(jīng)濟形態(tài)。一方面，利潤動機刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經(jīng)濟，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當成自我價值實現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營經(jīng)濟概念。20民營企業(yè)家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經(jīng)濟發(fā)展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經(jīng)濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發(fā)展新經(jīng)濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業(yè)。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經(jīng)濟，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產(chǎn)機制迫使企業(yè)謹慎對待風險?？孔陨淼母偁幠芰蛯κ袌鲂枨蟮拈_發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強的技術(shù)和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經(jīng)營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿

或者轉(zhuǎn)換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經(jīng)濟和政府不是控制和被控制的關(guān)系，所以，民營經(jīng)濟將是促進政府轉(zhuǎn)變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理、從控制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場應變能力強，用工機制和經(jīng)營方式靈活，勞動密集程度高，就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大，適合社會就業(yè)多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

角度六：國有企業(yè)改革給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機會

自從加入WTO以后，民營企業(yè)的發(fā)展面臨一個前所未有的大好戰(zhàn)略機遇，這個大好的發(fā)展機遇一個非常重要的方面就是國有企業(yè)改革的加速。國有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領(lǐng)域中退出。國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過去不讓民營企業(yè)進入的行業(yè)，在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營企業(yè)進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業(yè)的發(fā)展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現(xiàn)，看起來是經(jīng)營，但這個經(jīng)營實際上是把民營經(jīng)濟在社會公益事業(yè)的作用凸顯出來。比如，一些農(nóng)村產(chǎn)品沒有銷路，或者不知道應該生產(chǎn)什么產(chǎn)品才符合市場的需要。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營企業(yè)相對于國有企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

對于國營企業(yè)的優(yōu)勢主要是決策過程比較短，反應靈活，機制比較靈活。國有企業(yè)所有的決策都要經(jīng)過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應比較慢。國有企業(yè)的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關(guān)注和幫助較少。

角度九：國際貿(mào)易爭端成為民營經(jīng)濟發(fā)展的外部障礙

加入世貿(mào)組織后，我國貿(mào)易進一步擴大，部分產(chǎn)品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿(mào)易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營企業(yè)遭遇國際貿(mào)易摩擦越來越多。發(fā)達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護國內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達國家便采取貿(mào)易爭端的方式為國內(nèi)企業(yè)贏取空間和時間。受金融危機影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護主義勢力愈演愈烈。大多數(shù)國家紛紛采取加大貿(mào)易補貼、提高進口關(guān)稅等措施，來保護本國企業(yè)利益，導致針對我國企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失。面對洶涌的貿(mào)易摩擦浪潮，許多民營企業(yè)不敢擴大生產(chǎn)，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

【問題匯總】

當前我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩(wěn)定充足的資金是無法進行技術(shù)創(chuàng)新與人才引進的。而當前，融資難是民營經(jīng)濟進一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業(yè)層級低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。技術(shù)進步與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術(shù)創(chuàng)新體系的支持，技術(shù)創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會出現(xiàn)一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見狹隘，決策獨斷，容易導致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業(yè)主素質(zhì)不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術(shù)素質(zhì)，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。同時，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現(xiàn)象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機構(gòu)應創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，調(diào)整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例；構(gòu)建多層次的信用擔保體系，以商業(yè)性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關(guān)法律、政策和稅收優(yōu)惠，設(shè)立各類民營企業(yè)信用擔保機構(gòu)，突出解決民營企業(yè)擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎(chǔ)上，大力鼓勵民營化的中小金融機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，形成多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、大中小金融機構(gòu)充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關(guān)的技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)制度等；加強企業(yè)、研究機構(gòu)、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產(chǎn)學研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術(shù)改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術(shù)改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，樹立企業(yè)品牌，自主開發(fā)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營企業(yè)內(nèi)部管理體制

民營企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產(chǎn)權(quán)安排，通過吸收新的資金、技術(shù)、管理資源來改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務(wù)制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業(yè)應增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發(fā)工作，通過職工培訓、繼續(xù)教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應民營經(jīng)濟人才狀況的激勵機制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應主動提高自身素質(zhì)，培育民營企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預警機制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，緩解貿(mào)易摩擦

政府完善貿(mào)易壁壘的預警和快速反應機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導，鼓勵企業(yè)積極參與應訴；協(xié)調(diào)各方力量，做好信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導；對國內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機制。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應對外，關(guān)鍵是應加快轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)革新，開發(fā)與生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強核心競爭力，避免貿(mào)易壁壘。六是轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

民營企業(yè)應利用自身財力和商貿(mào)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極投資金融、物流等領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟增長點。政府應消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。

要實現(xiàn)“高起點上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應時、加速轉(zhuǎn)型。沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟就沒有宏觀調(diào)控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，也就沒有

民營經(jīng)濟新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經(jīng)濟才能更具活力和希望。

第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展

淺析民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

縱觀我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個中國人民自主探求富國強民之路的艱辛歷程，這是一個凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個碩果，這也是一個國家不斷放權(quán)于民，不斷鼓勵人民奮勇爭先的執(zhí)政過程。

從當年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現(xiàn)在的國家鼓勵政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質(zhì)和生活水平也穩(wěn)步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經(jīng)濟的萌芽生長成為如今的參天大樹。從對一位溫州民營企業(yè)老板的采訪中，當他談到，雖然現(xiàn)在國家放寬了對民間融資企業(yè)的行業(yè)限制，他的企業(yè)可以從地下搬到地上來做時，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經(jīng)濟經(jīng)歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開放30年的時間里，我國民營經(jīng)濟從零開始，從無到有，法律、政策和市場環(huán)境不斷改善，為民營經(jīng)濟提供了良好的外部環(huán)境，促進了民營經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出了積極貢獻。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2007年，我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業(yè)人員達7100萬人。在GDP貢獻方面，民營經(jīng)濟2007年已占我國GDP比重達60％。在稅收貢獻方面，2000年以來，我國民營經(jīng)濟稅收連年保持40％以上的增長，根據(jù)新華社公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年民營經(jīng)濟納稅總額占全國比重為37.23%；根據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2007年這一比重已經(jīng)達到了53%；從全國各省區(qū)數(shù)據(jù)看，非公經(jīng)濟的稅收占當?shù)囟愂毡戎鼐_50%左右，部分地區(qū)甚至達到75%。另據(jù)統(tǒng)計，民營經(jīng)濟提供了我國70％的技術(shù)創(chuàng)新，65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品，成為我國自主創(chuàng)新的重要源泉。

民營經(jīng)濟包括集體、個體、聯(lián)營、私營、非國有股份制五種經(jīng)濟類型，是具有中國特色的一種經(jīng)濟形態(tài)，是現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展民營經(jīng)濟有利于動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場；有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平；有利于為社會提供大量就業(yè)機會；有利于調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)造性；有利于平衡經(jīng)濟形態(tài)；有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對于構(gòu)建當代和諧社會具有優(yōu)越于其他經(jīng)濟類型的特殊意義和重要作用。下面將從六個方面來談民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

一、民營經(jīng)濟是“百姓經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場民營經(jīng)濟是建立在廣大群眾的財力、物力和人力投入基礎(chǔ)之上的，它是老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的事業(yè)，因此民營經(jīng)濟的實質(zhì)就是老百姓的經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是體現(xiàn)了在經(jīng)濟建設(shè)中堅持以民為本、以人為本。中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎(chǔ)之上，需要動員千千萬萬老百姓的創(chuàng)造性和積極性來實現(xiàn)。把民營經(jīng)濟發(fā)展好，支持好，實現(xiàn)好，就是動員廣大群眾投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，投入到建設(shè)中國特色社會主義當中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營經(jīng)濟是“富民經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平富民是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一環(huán)。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動來看，發(fā)展民營經(jīng)濟也是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟來推動生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進生產(chǎn)力的廣泛發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的共同富裕。目前，經(jīng)濟總量位列全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況就優(yōu)于其他省市。2002年底，五個省市的私營企業(yè)數(shù)均超過20萬戶，占全國私營企業(yè)總數(shù)的近60%?！罢憬F(xiàn)象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國倒數(shù)第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點，其經(jīng)濟基礎(chǔ)遠不及計劃經(jīng)濟年代比較“受寵”的工業(yè)省市。改革開放前的1978年，浙江省的GDP位居全國的第1

2位。由于民營經(jīng)濟的發(fā)展，全省經(jīng)濟活力不斷增強，其GDP連續(xù)數(shù)年居全國第四。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經(jīng)濟的稅收總量超過了國有經(jīng)濟，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業(yè)人員，反而吸納了數(shù)百萬來自外省的勞動力。２００３年，浙江全省個體、私營經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項指標已經(jīng)連續(xù)６年居全國第一。因此；民營經(jīng)濟是富民、安民的重要支撐，發(fā)展民營經(jīng)濟是創(chuàng)造社會財富的基本途徑和重要手段。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，就能夠促進民間財富逐漸增長，實現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質(zhì)生活水平日益提高，三、民營經(jīng)濟是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機會要實現(xiàn)富裕和諧，廣大社會成員必須有實現(xiàn)富裕的來源和基礎(chǔ)，這就是從業(yè)的基礎(chǔ)。由于當代中國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)軌和全局性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于城市化進程的加速，由于市場經(jīng)濟競爭的尖銳化，由于上個世紀50年代盲目生育帶來的惡果等等原因，導致城市中失業(yè)人口增多，農(nóng)村中剩余勞動力增多，遇到了大量入口需要就業(yè)的時代性難題。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。在這種時刻，大力發(fā)展民營經(jīng)濟也就具有了特殊意義。近年來，全國民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人口達到1億多，而國有經(jīng)濟的就業(yè)人口反而在減少。這表明發(fā)展民營經(jīng)濟能夠在很大程度上解決時代性的就業(yè)難題，使得廣大群眾有產(chǎn)業(yè)可依托，有業(yè)務(wù)可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進社會的安居樂業(yè)與和諧穩(wěn)定。

四、民營經(jīng)濟是“內(nèi)生經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度民營經(jīng)濟適合于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是具有效率高和生命力強的內(nèi)生型經(jīng)濟，其經(jīng)濟性質(zhì)是內(nèi)源經(jīng)濟、自主經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、民族經(jīng)濟，生產(chǎn)資料屬于中華民族資本經(jīng)濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內(nèi)生性和民族性，不像外源經(jīng)濟是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風險較大。從總體上看，民營經(jīng)濟符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經(jīng)濟要求，與公有制一起，共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟制度的主體。由此，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于在國家基本經(jīng)濟制度層面上構(gòu)建和諧局面，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍。

五、民營經(jīng)濟是“活力經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于調(diào)動廣大群眾的創(chuàng)造性民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配明確的特征，是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，特別是經(jīng)營機制比較靈活，能夠充分調(diào)動所有者、經(jīng)營者和廣大員工的積極性，體現(xiàn)出老百姓的自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，使創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)。民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經(jīng)營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領(lǐng)域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務(wù)類行業(yè)發(fā)展到農(nóng)林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業(yè)并舉，經(jīng)營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。民營企業(yè)在激烈的市場競爭中生存并取得長足發(fā)展，在很大程度上依賴于體制優(yōu)、機制活，依賴于經(jīng)營機制、管理機制等方面的靈活性和優(yōu)越性。民營經(jīng)濟實現(xiàn)了企業(yè)在市場競爭中自主決策，有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，促進收入增長。

六、民營經(jīng)濟是“后發(fā)經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于平衡經(jīng)濟形態(tài)同國有經(jīng)濟、公有經(jīng)濟以及外資經(jīng)濟相比較，從全國范圍內(nèi)來看，目前民營經(jīng)濟還是后發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展很不夠。從經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟模式上來講，這很不平衡，沒有達到共同發(fā)展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構(gòu)建。從現(xiàn)階段看，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，民營經(jīng)濟在不少領(lǐng)域還被“限進”，有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家雖沒有明文規(guī)定不準民營投資經(jīng)營，但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民營資本往往難以進入或者充分進入，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險等領(lǐng)域的投資進入很少，呈現(xiàn)嚴重的投資結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。而外資經(jīng)濟自進入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經(jīng)濟無

法相比的。民營經(jīng)濟除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟，只有使民營經(jīng)濟壯大起來，才能使民營經(jīng)濟由弱變強，從而讓各種所有制經(jīng)濟站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。這是符合市場經(jīng)濟游戲規(guī)則的，只有這樣，才有利于經(jīng)濟協(xié)調(diào)與平衡，社會和睦與和諧。因此要建設(shè)和諧社會，構(gòu)建平衡基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

用溫州一位民營企業(yè)老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的?！泵駹I經(jīng)濟未來的發(fā)展道路還很長，在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境風云變幻，這無疑給我國民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。面對全球經(jīng)濟的動蕩以及政治、環(huán)境等諸多的不穩(wěn)定因素，民營經(jīng)濟發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這又給我們提出了新的挑戰(zhàn)。

我們知道，民營經(jīng)濟如今已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質(zhì)民生，大到社會以及政治發(fā)展等各個方面，民營經(jīng)濟的影響力無處不在。并且民營經(jīng)濟體有著更為敏感的觸角去感觸社會經(jīng)濟發(fā)展的動向，全球經(jīng)濟的發(fā)展律動，民營經(jīng)濟體總是如航向標一樣以身試水。所以，民營經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型將是我國十二五加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急先鋒，尤其是大中型民營企業(yè)，應該成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中堅力量。我們相信，民營經(jīng)濟在新時期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境，在擔當新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力不斷呈現(xiàn)新的佳績!

第五篇：推動民營經(jīng)濟發(fā)展

2011年10月25日，民營經(jīng)濟大省浙江首次舉辦的“世界浙商大會”在杭州拉開帷幕。這是浙江迄今為止規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最大的一次浙商精英聚會，遍布全球的浙商精英、專家學者共襄浙江發(fā)展，共謀浙江未來。

選擇在“十二五”開局之年，浙江立于科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展新起點之時，舉行此次盛會，正彰顯了浙江推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的堅定信心和不懈努力。

民企興則浙江興

有人形象地說：在浙江，每天都有200家民營企業(yè)生成、有100個人成為小老板，平均4戶浙江家庭中就有1戶在做自己的產(chǎn)品或生意，平均每19個浙江人中就有一個是老板。最新統(tǒng)計顯示，浙江民營企業(yè)總數(shù)70.4萬戶，個體工商戶228.6萬家。

提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶等為數(shù)眾多的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)名聲響亮，全國市場占有率第一。提起浙江，“小企業(yè)、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識，制造業(yè)基地、商品市場聯(lián)動，造就市場大省。而且，浙江民營經(jīng)濟發(fā)展還“激活”了國有經(jīng)濟，“比翼齊飛”、互促共進。

改革開放30年間，民營經(jīng)濟的率先試驗、率先突破、率先發(fā)展，成為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展最有特色、最為亮眼的風景。這個既無資源優(yōu)勢、也無政策優(yōu)勢可依的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省，一躍成為經(jīng)濟總量全國第四位的經(jīng)濟強省，書寫中國特色社會主義理論在浙江的生動實踐。浙江以中國近1%的土地、4%的人口，創(chuàng)造了中國7.5%的生產(chǎn)總值。其中，浙江60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，都由民營經(jīng)濟創(chuàng)造。全國民營企業(yè)500強中，浙江就占了203席。目前，在海外、省外投資經(jīng)商的浙江人有750多萬，他們創(chuàng)造的財富總量，與浙江全年GDP相仿，相當于在省外、國外分別再造一個浙江。

浙江民營經(jīng)濟之所以能夠從無到有、從小到大，自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效的“浙江精神”是重要精神動力。浙江人勇立改革開放時代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，創(chuàng)下一個個創(chuàng)業(yè)奇跡，完成一次次逆勢上揚。

民企興則浙江興，民企強則浙江強。浙江的決策者深刻認識到：民營經(jīng)濟是浙江的立業(yè)之基、活力源泉和優(yōu)勢所在，也是面向未來浙江長遠發(fā)展、民富省強的關(guān)鍵所在，“民營經(jīng)濟成就了浙江，是浙江的瑰寶，要像愛護眼睛一樣愛護它們，堅定不移促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提升。”

優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

“一有雨露就發(fā)芽，一遇陽光就燦爛”的浙江民營經(jīng)濟，其高速發(fā)展的背后，在每個發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上，都有“有形之手”在發(fā)揮鼓勵扶持的推動作用。

浙江歷屆省委、省政府一以貫之地推動和促進民營經(jīng)濟發(fā)展，各地黨委、政府也以解放思想、實事求是的態(tài)度，尊重群眾首創(chuàng)精神，不斷營造有利于民營經(jīng)濟“生長”的環(huán)境和充滿活力的體制機制。

近年來，浙江以改革創(chuàng)新精神破除體制機制障礙，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強。

2004年，浙江省委、省政府下發(fā)《關(guān)于推動民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》，為民營經(jīng)濟配送“政策套餐”，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。“新飛躍”成為浙江民營經(jīng)濟發(fā)展“關(guān)鍵詞”，加快推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，全面提高民營經(jīng)濟科技化、規(guī)?；⒓s化和國際化水平。

2008年，在應對國際金融危機影響的關(guān)鍵時刻，浙江按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略，及時出臺一系列政策措施，幫助企業(yè)堅定信心、共渡難關(guān)，為企業(yè)送服務(wù)、解難題、促發(fā)展。僅2009年，就通過減免企業(yè)稅收，取消、暫停和降低行政事業(yè)性收費等，為企業(yè)減輕負擔666億元。政企合力、危中求機，使浙江民營經(jīng)濟隨國民經(jīng)濟一起，走出一個“V”型反轉(zhuǎn)。

2010年，國務(wù)院鼓勵和引導民營投資健康發(fā)展“新36條”出臺后，浙江迅速制定實施意見和具體舉措，鼓勵引導民營企業(yè)抓住這一重大機遇，加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，積極參與國際競爭。

今年以來，針對民營中小企業(yè)發(fā)展中的困難、特別是融資難等問題，最近，浙江拿出了促進中小企業(yè)健康發(fā)展一攬子應對措施，幫助那些暫時遇到經(jīng)營困難、但符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，有市場、有前景的中小企業(yè)渡過難關(guān)。出臺促進民間融資“陽光化”新規(guī)、落實信貸支持政策、加快地方金融改革創(chuàng)新、加大幫扶企業(yè)力度等一套“組合拳”，正在顯現(xiàn)積極效果。

轉(zhuǎn)型升級正當時

在浙江加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這篇大文章中，如何更好發(fā)揮民營企業(yè)和企業(yè)家的作用和優(yōu)勢，是浙江上下、政企各界思考謀劃的命題。

近年，經(jīng)濟先行先發(fā)的浙江，遭遇“成長陣痛”也首當其沖，經(jīng)歷發(fā)展的“溝溝坎坎”。在經(jīng)濟全球化大背景和國內(nèi)外市場競爭新形勢下，以往粗放的增長方式不可能再延續(xù)，依靠低成本、低價格競爭的老路難以為繼，唯有下決心推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，方是“華山一條道”。

對浙江民營經(jīng)濟來說，盡管經(jīng)濟總量可觀，但仍須面對技術(shù)含量不高、創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)層次較低等自身問題。要實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，浙江民營經(jīng)濟須按照科學發(fā)展觀的要求，加快企業(yè)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變和增長動力轉(zhuǎn)型。

咬定轉(zhuǎn)型升級不放松，“早轉(zhuǎn)早主動”，成為浙江上下的共識。市場倒逼機制形成的內(nèi)生動力，加上政府引導扶持的推動力，使得民營企業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級的“排頭兵”。

被稱作民營企業(yè)“常青樹”的萬向集團，在受金融危機影響最嚴重的時候，堅定信心、認準方向，大力推動“綠色”的電動汽車項目。董事局主席魯冠球說：“企業(yè)發(fā)展有困難，怨天尤人沒有用，只有老老實實、踏踏實實按照國家產(chǎn)業(yè)政策，積極推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才是長久發(fā)展之道?！?/p>

大膽闖入汽車工業(yè)領(lǐng)域的“青澀后生”浙江吉利集團，牢牢依靠自主創(chuàng)新，成長為我國汽車自主品牌的中堅力量。董事長李書福說：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手里，才能形成企業(yè)真正的核心競爭力?！?/p>

以傳統(tǒng)紡織織造起家的紹興新中天集團，深感出口競爭中越來越無優(yōu)勢，利潤空間越壓越低，下決心轉(zhuǎn)向技術(shù)和資金門檻更高、市場前景更看好的無紡布織造，成為全國最大的無紡布生產(chǎn)基地?！霸甾D(zhuǎn)型、早升級，發(fā)展路子才能越走越敞亮?！倍麻L徐仁良感受頗深。浙江提出，要實現(xiàn)科學發(fā)展繼續(xù)走在前列，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將充分發(fā)揮浙商的重要作用。在發(fā)展新階段，鼓勵廣大浙商繼續(xù)弘揚“四千”精神，敢為人先，勇闖天下，進一步做強做大；鼓勵廣大浙商富而思源，回報桑梓，匯集各方力量，促進“浙江經(jīng)濟”與“浙江人經(jīng)濟”更好地融合發(fā)展。

浙江省委書記趙洪祝：推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升

調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實體，強改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧，整體推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升

2011年，在世界經(jīng)濟形勢復雜多變、中國民營企業(yè)遭遇嚴重挑戰(zhàn)的背景下，民營經(jīng)濟大省浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中求進，轉(zhuǎn)中求好。這主要得益于浙江省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從戰(zhàn)略的高度認識民營經(jīng)濟，以科學的思路謀劃民營經(jīng)濟，用有力的舉措推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升。

浙江改革開放的發(fā)展史，就是浙江人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史，也是浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大史。歷屆浙江省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。2004年2月，時任浙江省委書記習近平同志主持召開全省首次民營經(jīng)濟工作會議，提出要始終堅持“兩個毫不動搖”方針，再創(chuàng)浙江多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展新優(yōu)勢，并把推進民營經(jīng)濟發(fā)展作為“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。張德江同志在浙江工作期間，同樣對民營經(jīng)濟充滿感

情，高度贊揚“一遇雨露就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”。多年來，浙江省委、省政府出臺了一系列政策文件，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

近年來，浙江省在深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略過程中，始終堅持“兩個毫不動搖”方針，加大扶持力度，破除體制障礙，有力地推動了民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。到2011年底，全省個體工商戶達到230萬戶，民營企業(yè)達到72萬戶，平均每18位浙江人中就有1位個私經(jīng)營者。目前，民營經(jīng)濟的貢獻率分別占全省生產(chǎn)總值的60%、外貿(mào)出口的60%和稅收的50%。

當前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻變化，浙江進入了全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅階段，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升具有諸多有利條件和發(fā)展機遇；另一方面，隨著世界經(jīng)濟深度調(diào)整和其他因素的變化，浙江民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。這就更需要以科學的思路謀劃民營經(jīng)濟，自加壓力，加快轉(zhuǎn)型，扎實推動民營企業(yè)大發(fā)展大提升。

今年春節(jié)后上班第二天，浙江省委、省政府就以電視電話形式召開了全省民營經(jīng)濟萬人大會，大會的主題就是提振民營經(jīng)濟，科學謀劃新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展藍圖，突出的工作基調(diào)是“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好”，明確的總體思路是“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實體，強改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”，整體推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升。

要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級，推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵民營經(jīng)濟堅守實體經(jīng)濟，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極進入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快培育和發(fā)展民營骨干企業(yè)，大力扶持和發(fā)展中小企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決突出困難和問題，盡快形成大中小企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

要著力增強內(nèi)生動力和提高素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，強化對民營企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的資金支持，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵和引導有條件的民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范化、制度化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和決策管理機制，探索創(chuàng)新商業(yè)模式，推動產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。積極開展多種形式的培訓，大力建設(shè)一支具有現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代管理能力的“創(chuàng)二代”企業(yè)家隊伍。

要著力促進“走出去”、“引進來”互動融合，推動民營經(jīng)濟開放發(fā)展。繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，拓展民營企業(yè)的生存和發(fā)展空間。鼓勵和引導民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，開展海外品牌收購、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。大力引進急需的新興產(chǎn)業(yè)項目和高端技術(shù)、裝備、人才，吸引和鼓勵省外浙商回歸興業(yè)，實現(xiàn)“浙江經(jīng)濟”和“浙江人經(jīng)濟”互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

要著力推進節(jié)約集約和綠色發(fā)展，推動民營經(jīng)濟集約發(fā)展。按照“生態(tài)浙江”的建設(shè)要求，鼓勵和支持民營企業(yè)加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。要加強專業(yè)化配套協(xié)作，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

要著力提升質(zhì)量誠信和強化社會責任，推動民營經(jīng)濟和諧發(fā)展。引導民營企業(yè)把追求經(jīng)濟效益和實現(xiàn)社會效益結(jié)合起來，堅持質(zhì)量立業(yè)、誠實經(jīng)營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的發(fā)展道路。要引導民營企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，投身慈善公益事業(yè)建設(shè)，切實承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的社會責任，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。