第一篇：高速公路民工維權(quán)調(diào)研思考

民工維權(quán)問題總是社會關(guān)注的熱點，政府及有關(guān)部門、省公路投資公司、建設(shè)指揮部，年年加大整治力度，然而社會上拖欠民工工資、侵犯民工合法權(quán)益的現(xiàn)象總是存在。在公路建設(shè)領(lǐng)域,農(nóng)民工已成為了公路建設(shè)的重要力量，民工維權(quán)、工資糾紛的調(diào)處工作任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。就拿國道213線小勐養(yǎng)至磨憨公路建項目來說，從2005年1月至今，各參建施工單

位使用農(nóng)民工已超過4萬人次,民工維權(quán)事件就有多起。諸如“上訪維權(quán)”、“堵門維權(quán)”及“威逼維權(quán)”的事件時有發(fā)生。有人說民工維權(quán)難，難在民工缺乏法律意識以及用人單位為了逃避勞動監(jiān)察，減少管理成本、少交稅款及保險費用等非法目的故意不直接與勞動者簽訂合同所導(dǎo)致。筆者認(rèn)為，民工維權(quán)難不但有制度法律方面的原因，還有施工單位用工機(jī)制的原因。

盡管相關(guān)勞動法律法規(guī)要求用人單位與勞動者簽訂勞動合同，各級政府對此也是“三令五申”，但現(xiàn)實中，民工仍難以達(dá)到全部與用人單位簽訂勞動合同，而是與勞務(wù)承包負(fù)責(zé)人，俗稱“包工頭”簽訂勞動分包合同，再由包工頭雇用民工實施勞務(wù)，以至于發(fā)生爭議時勞動者與用人單位關(guān)系難以界定（如分不清是勞動關(guān)系還是雇傭關(guān)系等）。同時，也造成勞動者無從證明與用人單位存在著勞動關(guān)系，導(dǎo)致他們權(quán)益受到侵害時難以得到管理機(jī)構(gòu)及司法機(jī)關(guān)的支持。出現(xiàn)這種結(jié)果，往往把責(zé)任完全歸于勞動者和用人單位。認(rèn)為用人單位是出于逃避勞動監(jiān)察，少交稅款及保險費用的目的，故意不與勞動者簽訂勞動合同來規(guī)避法律；更為重要的因素是施工單位以包代管，而勞動者是因自身迫于生活壓力或缺乏法律意識，或者是身居外鄉(xiāng)，不占天時、地利、人和，從心理上存在膽怯，往往對簽訂勞動合同也未予以足夠的重視。以上這些當(dāng)然也是造成民工維權(quán)難的原因之一。

此外，由于各參建的施工單位與包工頭簽訂的《勞務(wù)分包合同》往往不是單一的勞務(wù)分包合同，還帶有如砂石料采購、機(jī)械設(shè)備租賃使用等的條款，實際上是一個綜合性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合同。合同實際上只約定了施工單位與包工頭的權(quán)力義務(wù)關(guān)系，沒有明確到每一個參建民工的權(quán)力義務(wù)的關(guān)系，事實上，民工是由包工頭雇用。在這種情況下，不論包工頭與項目部發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)糾紛，均會導(dǎo)致民工無法拿到工資。而且，包工頭只要與施工單位發(fā)生合同糾紛，均會以為民工索要工資為名義與施工單位發(fā)生糾紛。

2007年7月3日，**指揮部駐地來了11名民工，聲稱為****某合同段項目經(jīng)理部橋梁3隊的民工，反映其從2005年2月至2005年6月一直未能領(lǐng)到工資。****高速公路建設(shè)指揮部隨即對此事進(jìn)行了專門調(diào)查，先后向****某合同段項目經(jīng)理部及全體訴求民工了解情況，并取得了相關(guān)資料。經(jīng)調(diào)查，2005年2月，****某合同段項目經(jīng)理部與包工頭鄧某簽訂了《橋梁樁基開挖協(xié)議》。按協(xié)議約定：開挖橋梁樁基根據(jù)不同孔徑與米計價，承包方式由乙方（勞務(wù)隊）實行包工、包料（除業(yè)主統(tǒng)供）、包機(jī)械使用費的方式施工。乙方需先向甲方支付履約擔(dān)保金20萬元,并約定了工期目標(biāo)及違約責(zé)任等。

該施工隊于2005年2月20日進(jìn)場施工,2005年6月20日，“項目部”以勞務(wù)隊不能按合同約定完成生產(chǎn)任務(wù)為由決定更換施工隊，終止與鄧某簽訂的合同。由于合同終止導(dǎo)致橋梁施工隊十一名民工無法拿到工資，包工頭鄧某本人還要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失，糾紛由此產(chǎn)生。

指揮部相關(guān)人員在事件的調(diào)查處理中，對上述11名民工身份的認(rèn)定就出現(xiàn)了困難，施工單位提供的農(nóng)民工名冊上沒有記錄，而鄧某提供的勞務(wù)人員名冊可以查到，并與鄧某簽訂了勞務(wù)合同，工資是由鄧某支付。調(diào)查人員不得不采取證人證言的方式取證，最后才確認(rèn)其民工身份和在施工工地工作期間、擔(dān)負(fù)的工種等情況。

****高速公路建設(shè)指揮部根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出了如下的處決定。

一、根據(jù)指揮部的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定提出訴求的十一名民工（包括包工頭鄧某）應(yīng)認(rèn)定為項目部有雇用關(guān)系的民工，依法應(yīng)取得相應(yīng)的勞動報酬。對鄧某等人的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)首先不得低于工程所在地**省西雙版納州執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)參照項目部同類工種的工資標(biāo)準(zhǔn)妥善處理，具體標(biāo)準(zhǔn)由項目部與這十一名民工協(xié)商確定。

二、提請項目部接到本意見5個工作日后對此事處理完畢，并將處理結(jié)果書面報告指揮部，逾期未能處理，指揮部將依據(jù)《項目管理辦法》之規(guī)定由指揮部直接發(fā)放上述民工的勞動報酬，并在計量工程款中扣回，施工單位需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

三、請項目部對勞務(wù)承包合同進(jìn)行全面清理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《****高速公路項目財務(wù)管理辦法》、《勞務(wù)外包管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對勞務(wù)承包合同進(jìn)行全面清理檢查，根據(jù)國家相關(guān)法律、規(guī)定完善用工制度，對于自聘民工必須簽訂書面勞務(wù)合同，對于與勞務(wù)承包負(fù)責(zé)人簽訂的集體勞務(wù)承包合同，必須附有所有民工的簽名與手印，并及時記錄變更情況。項目部取得上報工資發(fā)放簽名表，采取措施監(jiān)督工資發(fā)放。

經(jīng)指揮部的調(diào)查處理，上述民工拿到了合理的勞動報酬，對于包工頭鄧某與施工單位的其他經(jīng)濟(jì)糾紛已在事后通過法律訴訟的方式解決。

通過這件事的處理，我們認(rèn)識到，指揮部作為項目法人與各參建施工單位是平等的合同關(guān)系，指揮部與施工單位的權(quán)

力義務(wù)通過合同約定（包括管理權(quán)限），因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化合同中約定的指揮部對于勞務(wù)分包及民工工資監(jiān)管的權(quán)限，賦予項目法人與其職責(zé)相匹配的強(qiáng)制性的手段，如明確規(guī)定，拖欠民工工資應(yīng)確定為嚴(yán)重違約行為，指揮部可直接發(fā)放民工工資等。同時，指揮部應(yīng)全面掌握合同段的用工情況，并與當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門建立經(jīng)常的聯(lián)系機(jī)制，積極配合對各施工合同段的檢查與調(diào)查，對于違反勞動法的行為，可提請勞動執(zhí)法部門實施強(qiáng)制手段。及時有效地制止和糾正用人單位的違法行為，有效地遏制侵犯民工合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

規(guī)范勞務(wù)分包的行為，改變現(xiàn)行的施工單位用工機(jī)制，是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利的重要一環(huán)?，F(xiàn)行的民工用工機(jī)制有必要改變，民工個人必須要與用工的施工單位直接簽訂勞務(wù)合同，這樣農(nóng)民的利益才可得到有效保障，勞務(wù)糾紛的調(diào)處才不會面臨復(fù)雜與困難的局面。但現(xiàn)在改變施工單位用工機(jī)制仍面臨著巨大的困難，就國道213線小勐養(yǎng)至磨憨公路建項目而言，全線22個土建施工合同段，勞務(wù)分包合同絕大部分是施工單位與包工頭簽訂，再由包工頭雇用民工進(jìn)行勞務(wù)，且所簽訂的《勞務(wù)分包合同》不是單一的勞務(wù)分包合同，實際上是一個綜合性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合同。包工頭所雇用的勞務(wù)隊伍成員一般是老鄉(xiāng)、親友等，有的還是包工的合伙人，利益高度一至，抱團(tuán)取暖，群體性強(qiáng)，這一特點經(jīng)常被包工頭利用，包工頭只要與施工單位發(fā)生合同糾紛，均會打著為民工索要工資為名義與施工單位糾纏。上述案例是一個較典型的事件。

對于施工單位為何不直按與民工簽訂勞務(wù)合同而是與包工頭簽訂勞務(wù)分包合同的原因，除前面提到的用人單位為了逃避勞動監(jiān)察、少交稅款及保險費用等非法目的，還存在其他巨大的經(jīng)濟(jì)利益因素，實際上是重大利益驅(qū)使所至?，F(xiàn)實情況是，勞務(wù)隊伍專業(yè)化的分工日趨明顯，包工頭一般都具有一定的資金及專業(yè)機(jī)械設(shè)備，掌握一定的專業(yè)技術(shù)人員，如隧道專業(yè)承包隊伍、橋梁專業(yè)承包隊伍等。施工單位與這些隊伍簽訂有綜合性質(zhì)的《勞務(wù)分包合同》可以大大節(jié)約前期投入及管理成本。另外，由于工程施工計量固有的周期性與滯后性，包工頭有一定的存量資金，可使在工程計量支付與民工工資支付發(fā)生矛盾中起到緩沖作用。這兩點作用對于施工單位來說意義重大。

筆者認(rèn)為，解決農(nóng)民工的維權(quán)問題，要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，調(diào)整、規(guī)范施工單位、包工頭、民工個人的權(quán)力義務(wù)關(guān)系。一要分離勞務(wù)分包合同中的與“物”為標(biāo)的合同與勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)為標(biāo)的的合同。如勞務(wù)與機(jī)械使用租賃等合同要求施工單位與勞務(wù)承包隊伍分別簽訂。要求施工單位要與每一名民工簽訂合同。與“物”權(quán)所有人簽訂物權(quán)合同。二要專門規(guī)定設(shè)置“民工工資支付周轉(zhuǎn)基金”，保持一定的額度“，可由指揮部專戶存儲管理，施工單位申請列報支付，在計量支付時補(bǔ)充，必要時可增加合同預(yù)付款總額，把”民工工資支付周轉(zhuǎn)基金"的基數(shù)包括進(jìn)去，不對施工單位撥款，只作為施工單位的專項使用額度，強(qiáng)化項目業(yè)主對民工工資控制監(jiān)管力度，建立民工工資支付的緩沖機(jī)制。

在調(diào)處民工工資糾紛時應(yīng)分離處理勞務(wù)工資糾紛與綜合性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合同糾紛的關(guān)系，首先解決工資糾紛，保護(hù)單純性勞務(wù)民工，分化矛盾。

民工的權(quán)益得不到保障，涉及到社會的和諧與穩(wěn)定，影響工程建設(shè)任務(wù)完成。因此，應(yīng)從用工機(jī)制入手，相關(guān)部門齊抓共管，在國家的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善用工機(jī)制。我們相信，通過努力，一定能夠從根本上解決民工維權(quán)難的問題。

第二篇：建筑民工維權(quán)告示牌

建筑民工維權(quán)告示牌

一、凡招用建筑勞務(wù)的總包或分包企業(yè)，必須與建筑勞務(wù)所在的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)作業(yè)分包合同，合同簽訂后由勞務(wù)用工單位到工程項目所在地的勞務(wù)交易分中心登記、備案。

二、外來建筑民工在進(jìn)入施工現(xiàn)場前，應(yīng)同用工單位簽訂書面的勞動合同，在合同中明確約定工作內(nèi)容、工作時間、勞動報酬和支付方式等。此合同一式三份，建筑民工和用工單位各執(zhí)一份，另一份由用工單位負(fù)責(zé)交項目部備案。

三、勞務(wù)用工單位對招用的建筑勞務(wù)工，應(yīng)為其交納綜合保險費。參加綜合保險的外來建筑民工可以享受工傷保險、住院醫(yī)療保險，另外還可以享受每人每月20元的醫(yī)藥費補(bǔ)貼待遇，勞務(wù)用工單位每年至少為建筑民工安排一次體檢。

四、建設(shè)單位應(yīng)遵守總包施工合同的約定，保證建設(shè)資金及時到位。

五、勞務(wù)用工單位應(yīng)建立“民工工資專用帳戶”和發(fā)放建筑民工“工資卡”的制度，嚴(yán)格按照勞務(wù)合同的約定，每月足額發(fā)放建筑民工工資。

六、當(dāng)勞務(wù)用工單位同建筑勞務(wù)發(fā)生勞動報酬爭議或拖欠工資時，總包單位分管領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理是第一責(zé)任人，勞務(wù)用工單位：是直接責(zé)任人。第一責(zé)任人和直接責(zé)任人對清欠民工工資處置不力的，建筑民工可向工程項目所在地勞動和建設(shè)主管部門或向市建設(shè)主管部門投訴。投訴時，建筑民工應(yīng)提供勞動合同和出具注明工程名稱．地址、施工(總、分包)單位名稱、從事工種、工作時間、本人姓名、籍貫等有效證明。

七、勞務(wù)用工單位應(yīng)成立工會，吸納建筑民工入會，有條件的工程項目可由總包單位牽頭負(fù)責(zé)成立項目工會。工會組織要配合勞務(wù)用工單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，共同維護(hù)建筑民工的生存權(quán)、生產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)。

八、對勞務(wù)用工合同備案的外來從業(yè)人員，工程所在地勞務(wù)市場要組織他們進(jìn)行公民道德教育、有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，并對考試合格者頒發(fā)崗前培訓(xùn)證書，崗前培訓(xùn)證書有效期暫定一年。

第三篇：婦女維權(quán)工作現(xiàn)狀調(diào)研思考

中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》實施以來，婦女維權(quán)工作取得了很大進(jìn)步。但是，目前婦女仍是現(xiàn)實社會中最大的弱勢群體，她們的隱性失業(yè)、勞動權(quán)利保護(hù)、婚姻家庭權(quán)益、健康權(quán)保障等問題需要特別關(guān)注。婦女的維權(quán)問題，已經(jīng)成為當(dāng)前熱點問題之一。從婦聯(lián)平時接待的涉及婦女權(quán)益的案件來看，由于婦女經(jīng)濟(jì)地位獨立性相對較差，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在我市仍時有發(fā)生。由于“男尊女卑”、“夫權(quán)思想”還未根除，婦女遭受家庭暴力在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。近年來我市家庭暴力案件逐年提升，大多數(shù)婦女采取忍讓態(tài)度，有的在忍無可忍的情況下，甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路。隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調(diào)整，婦聯(lián)維權(quán)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的變化，如何順應(yīng)社會的變革，提升婦女維權(quán)的水準(zhǔn)，是婦聯(lián)組織面臨的一項新課題。近年來，通過對婦女維權(quán)工作的不斷探索，找準(zhǔn)了宏觀維權(quán)和微觀維權(quán)、婦聯(lián)職能維權(quán)和社會維權(quán)的結(jié)合點，堅持以發(fā)展落實維權(quán)，以維權(quán)促進(jìn)發(fā)展的工作理念，發(fā)揮社會維權(quán)優(yōu)勢，提高婦聯(lián)維權(quán)的效能，有力地促進(jìn)了社會的穩(wěn)定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權(quán)益時有侵害，婦女的合法利益時無保障，有待于有關(guān)部門進(jìn)一步探討和研究、思考與解決。

本人在平時的工作中接觸了大量的因各方面原因造成婦女權(quán)益損害的案件，從現(xiàn)在婦聯(lián)的處理情況來看，效果不是十分明顯，本著探討和研究的角度，本文從以下幾個方面來思考婦女維權(quán)工作。

一、整合力量，積極維護(hù)婦女的合法權(quán)益

婦女維權(quán)工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這個單一群體的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權(quán)益的維護(hù)必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權(quán)隊伍，把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)意識，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問題，積極促進(jìn)維權(quán)手段法制化。要繼續(xù)推薦具有較高政治素質(zhì)，有一定理論水平和法律專業(yè)知識、長期從事婦女工作、熱心為婦女服務(wù)的同志擔(dān)任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導(dǎo)當(dāng)事人合理舉證，為當(dāng)事人代言，有效維護(hù)婦女群眾的合法權(quán)益。成立由公、檢、法、司以及群眾團(tuán)體等組成的維權(quán)聯(lián)席會，共同為弱勢婦女群體提供法律援助，既降低維權(quán)成本，又提高維權(quán)工作的專業(yè)化程度。健全婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，婦女聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)特邀陪審員隊伍建設(shè)，完善社區(qū)法律援助志愿者隊伍，將婦女維權(quán)工作納入法制建設(shè)軌道。

強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化社會環(huán)境是做好婦女維權(quán)工作的重要手段。在各方面、各層次加強(qiáng)普法宣傳教育，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動法》等，積極開展家庭學(xué)法競賽、女法官送法進(jìn)社區(qū)、家庭助廉、“不讓毒品進(jìn)我家”、“爭創(chuàng)零家庭暴力社區(qū)”承諾簽字等活動，增強(qiáng)居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的意識和能力。通過加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳內(nèi)容，豐富宣傳手段，推動全社會進(jìn)一步形成尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。各有關(guān)部門充分認(rèn)識維權(quán)工作的重要性，從全面實踐“xxxx”重要思想的高度來認(rèn)識維護(hù)婦女合法權(quán)益的時代意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、措施到位。能找準(zhǔn)維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點，及時解決維權(quán)工作中的熱點、難點問題，大量侵權(quán)案件得到有效處理，有效地維護(hù)社會的穩(wěn)定。

第四篇：高速公路治超工作調(diào)研思考

當(dāng)前，我省高速公路建設(shè)正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對省廳、集團(tuán)公司加快公路發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)治超工作的新形勢，如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)治超管理工作，是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而又緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前高速公路治超工作存在的主要問題

（一）、檢測設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達(dá)到科技治超的要求。自2006年

11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動態(tài)磅的檢測使用過程。為提高檢測速率，后來還安裝了車輛自動識別系統(tǒng)，但由于動態(tài)磅準(zhǔn)確率有一定偏差，司機(jī)多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規(guī)過磅；自動識別系統(tǒng)的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強(qiáng)度，但個別時候出現(xiàn)的識別系統(tǒng)識別率低、容易出錯等問題，仍不能達(dá)到高效率的要求。

（二）、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個別治超人員文化水平低下，對治超政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，對司機(jī)政策解釋不到位，影響著整個治超工作的開展。

（三）、治超工作的法規(guī)建設(shè)和各項規(guī)章制度仍需健全。從治超工作開展以來，集團(tuán)公司先后制定了多項治超規(guī)章制度，并于2007年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒有一套較為完備的治超法規(guī)體系，對于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒有更多明確的責(zé)任追究辦法。

（四）、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作。自2006年11月高速公路治理超限超載工作以來，個別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅(qū)使，個別大件公司安裝電子開關(guān)控制的液壓系統(tǒng)，在通過檢測站時按照預(yù)先制定的重量逃避超限管理。當(dāng)前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測的設(shè)備——狼狽，被一些不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用，將嚴(yán)重超限車輛駛?cè)敫咚俟?，造成公路設(shè)施的損壞，在出口由于受設(shè)備限制，這些車輛的通行造成通行費的嚴(yán)重流失。

（五）、信息相對封閉，文化生活單調(diào)，不利于治超人員的全面發(fā)展。當(dāng)前我省高速公路治超檢測室還不夠配套，仍然使用的是活動房，在一定程度上給治超工作帶來了不便；同時治超員在八小時之外，文化生活還相對比較單調(diào)，對外界信息不能及時了解和掌握。

二、急需解決的辦法和主要對策

自治超工作開展以來，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對上述存在的幾個方面問題，我們清醒地認(rèn)識到超限運(yùn)輸治理是一項十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。總結(jié)兩年來高速公路治超的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合平時工作經(jīng)驗，我們經(jīng)過認(rèn)真分析，積極探索提出如下對策：

（一）、堅持科技治超，完善檢測設(shè)備，不斷更新檢測設(shè)備。要不斷完善檢測設(shè)備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗設(shè)備。同時，各站要設(shè)立設(shè)備維護(hù)員，定期對檢測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。力爭達(dá)到“裝備精良化”的根本要求。

（二）、堅持人文治超，加大治超隊伍正規(guī)化建設(shè)的力度，不斷提高治超隊伍的全面素質(zhì)。我們建議上級職能部門能加大公開招聘力度，嚴(yán)把治超隊伍進(jìn)入的門檻，要切實把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學(xué)生以及從部隊轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退的軍人吸收進(jìn)來。要加大人員管理，定期進(jìn)行考核，各站應(yīng)開展治超員“星級評定”,堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓(xùn)的力度，切實提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊伍。

（三）、堅持制度治超，完善規(guī)章制度，不斷提高法制化建設(shè)水平。建議上級職能部門能加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結(jié)合本站工作實際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應(yīng)知應(yīng)會手冊。同時，為打好治超工作攻堅戰(zhàn)，要不斷推動治超規(guī)范化進(jìn)程，建議上級主管部門立足于高速公路自身發(fā)展的實際，盡快出臺有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時，對于非法超限超載車輛應(yīng)落實責(zé)任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。

（四）、堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作，不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細(xì)心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個經(jīng)過改裝的電子開關(guān)，它通過預(yù)先設(shè)定好的系統(tǒng)與各軸連接，在車輛通過地磅時將重量前移，承載軸過磅時只能稱量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期，治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測設(shè)備看到軸載重量存在一定的問題，但由于版本升級檢測室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測此類車輛時，要求值班班長全程監(jiān)管，安排班長坐在司機(jī)駕駛室實行專人監(jiān)督檢測，盡量保證檢測數(shù)據(jù)與車輛實際重量相符。同時使用靜態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢

第五篇：婦女兒童維權(quán)工作的調(diào)研與思考

婦女兒童維權(quán)工作的調(diào)研與思考

通源鄉(xiāng)位于嵊州市西邊，有6個行政村，13個自然村，全鄉(xiāng)近6000人口。近年來，鄉(xiāng)婦聯(lián)在市婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)，大力實施“婦女兒童權(quán)益維護(hù)行動”，著力源頭維權(quán)，突出實事化維權(quán)，推動社會化維權(quán)，為建設(shè)和諧?？蛋l(fā)揮了積極作用。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革改制的不斷深化，婦女兒童維權(quán)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為進(jìn)一步深化維權(quán)工作，近期，鄉(xiāng)婦聯(lián)組織專班深入到各村進(jìn)行調(diào)研，通過聽取匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、婦女兒童維權(quán)工作取得的主要成效

鄉(xiāng)婦聯(lián)始終把維權(quán)工作作為婦聯(lián)工作的“生命線”，不斷創(chuàng)新形式、拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)實效，打響了保康維權(quán)工作特色品牌。

（一）突出優(yōu)化環(huán)境主題，開展源頭化維權(quán)。通過宣傳引導(dǎo)、建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)推動、源頭參與，努力為婦女兒童發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一是領(lǐng)導(dǎo)重視造環(huán)境。積極發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入黨委、政府的重要議事日程，把婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，把婦女兒童維權(quán)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，為維護(hù)婦女合法權(quán)益提供了政策、組織、機(jī)制和經(jīng)費保障。召開婦兒工委全委會，調(diào)整充實了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計組和監(jiān)測評估組，開展兩規(guī)監(jiān)測評估督導(dǎo)工作，促進(jìn)了婦女兒童維權(quán)中重難點問題的解決，實現(xiàn)了婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。二是參政議政促平等。主動配合組織部門開展培養(yǎng)選拔女干部工作，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門關(guān)注女性參政問題。目前，鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)100%。以村級組織換屆為重點，積極推進(jìn)婦女委員當(dāng)選工作，采取增設(shè)支委職數(shù)、設(shè)崗定位的辦法，確保女性進(jìn)“兩委”班子比例達(dá)100%，實現(xiàn)了農(nóng)村婦女參政議政的權(quán)利。三是建言獻(xiàn)策贏民心。針對女職工勞動保護(hù)、婦女健康、家庭暴力等問題開展深入調(diào)查，發(fā)揮婦聯(lián)干部當(dāng)選為人大代表、政協(xié)委員的優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，先后提出“ 加大婦科病防治工作、提高婦女健康水平”、“加大民營企業(yè)女職工勞動保護(hù)”等建議，被人大、政協(xié)列為重點議案、提案進(jìn)行辦理，受到了婦女群眾及社會各界的普遍歡迎。四是強(qiáng)勢宣傳擴(kuò)影響。將男女平等基本國策、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)納入“五五”普法重點和鄉(xiāng)委黨校主體班課程，舉辦男女平等基本國策講座多次，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的性別平等意識。利用“三八”維權(quán)周、“12.4”法制宣傳日，先后開展了“送法下鄉(xiāng)”、“法律知識進(jìn)萬家”、“百萬家庭創(chuàng)平安”知識競賽、街頭宣傳咨詢等活動，舉辦法律知識培訓(xùn)班10多期培訓(xùn)婦女骨干100多人次。發(fā)放宣傳資料2千余份，提高了廣大婦女的法律素質(zhì)和維權(quán)能力。

（二）突出資源整合主題，夯實社會化維權(quán)。我們爭取各方支持，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑了全方位、多層次的社會化維權(quán)格局。一是優(yōu)化機(jī)制抓領(lǐng)導(dǎo)。建立維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立維權(quán)聯(lián)席會議制度，堅持把婦女兒童維權(quán)工作納入“黨建帶婦建”的重要內(nèi)容，納入全鄉(xiāng)黨建目標(biāo)考核體系，納入婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，同安排，同檢查，同考核，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作的重視與支持，開創(chuàng)了目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實的工作局面。二是拓展領(lǐng)域抓規(guī)范。聯(lián)合法院、公安、司法部門在鄉(xiāng)成立婦女兒童維權(quán)合議庭、家庭暴力“110”接警中心（站）、婦女兒童權(quán)益法律援助中心（站），三是處理信訪抓穩(wěn)定。全鄉(xiāng)313名從事婦女工作的干部擔(dān)任信訪調(diào)解員和信息員，建立健全了婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、積案包案制度、信訪崗位責(zé)任等制度，對婦女群眾來信來訪做到“四個一”，即一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水降火、一聲好言暖心，讓來訪者失意而來、滿意而歸，幾年來共接待來信來訪139件165人次，查處率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)98%以上。

（三）突出改善民生主題，推進(jìn)實事化維權(quán)。以“四進(jìn)五送”為主題，以關(guān)愛單親特困母親援助行動、“愛心媽媽”捐資助學(xué)、“愛心媽媽”牽手“留守兒童”等活動為載體，大力實施“巾幗扶貧行動”，為貧困婦女兒童辦了一大批實事、好事。一是關(guān)愛單親特困母親。爭取市婦兒工委支持，幫助她們建起了寬敞、明亮的新房。二是關(guān)愛留守兒童。爭取市婦聯(lián)支持建立 “留守兒童愛心服務(wù)站”，為留守兒童提供了學(xué)習(xí)、教育、管理、娛樂等服務(wù)。開展“愛心媽媽”牽手“留守兒童”活動，與留守兒童結(jié)對開展雙互、雙訪、雙聯(lián)活動，架起了愛的橋梁。三是關(guān)注婦女健康。配合鄉(xiāng)政府實施婦女病普查普治項目，為300多名婦女免費婦檢，舉辦。性健康知識講座，提高全鄉(xiāng)婦女的健康意識。

二、存在的主要問題

1、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。各級黨委、政府加強(qiáng)對婦女兒童維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、鄉(xiāng)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)。但部分成員單位對維權(quán)工作認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為婦女兒童維權(quán)是婦聯(lián)組織自己的事，沒有參與維權(quán)工作的主體意識、責(zé)任意識。在具體落實上，也存在敷衍應(yīng)付、工作被動的現(xiàn)象，一定程度上阻礙了維權(quán)工作的開展。

2、整體維權(quán)水平有待提高。近年來，各級婦聯(lián)通過整合資源，借勢搭臺，使婦女兒童維權(quán)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。但維權(quán)機(jī)構(gòu)之間存在各自為政的現(xiàn)象，上級維權(quán)機(jī)構(gòu)未將婦女兒童維權(quán)工作納入業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，僅靠基層婦聯(lián)協(xié)調(diào)，難以形成整體聯(lián)動的工作局面。

3、維權(quán)隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。由于機(jī)構(gòu)精簡，部門合并，各級婦聯(lián)沒有從事維權(quán)工作的專職人員，婦聯(lián)干部均是身兼數(shù)職，工作精力難以集中，在維權(quán)工作中，更多注重具體事件和傳統(tǒng)維權(quán)領(lǐng)域問題的解決，對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題調(diào)研不夠，存在重事實輕理論的傾向。

4、維權(quán)工作經(jīng)費有待保障。在各級黨委、政府及政法、綜治各部門的大力支持下，婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益方面做了大量卓有成效的工作。但由于缺乏專項工作經(jīng)費，各級維權(quán)機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化建設(shè)達(dá)不到要求，對弱勢群體的實際幫扶難度大，加上受組織性質(zhì)、職能所限，以及傳統(tǒng)觀念的制約，婦聯(lián)協(xié)調(diào)各部門開展維權(quán)工作存在一定的難度。

5、服務(wù)中心建設(shè)有待深化。按照省市綜治辦、婦聯(lián)的要求，鄉(xiāng)婦聯(lián)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心，規(guī)范了工作流程、制度和職責(zé)，在處理婦女兒童矛盾糾紛中取得了一些成績。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，有的沒有直接參與綜治維穩(wěn)聯(lián)動中心信訪值班，有的沒有參與重點案件的聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督辦，存在“兩張皮”、作用發(fā)揮不夠的現(xiàn)象。

三、對策及建議

1、進(jìn)一步加大法律宣傳力度。要借助司法、教育、新聞媒體和其它社會力量，通過舉辦法律知識講座、開展法律咨詢、典型案件曝光等形式，面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大婦女群眾及社會各界，開展法律法規(guī)宣傳，提高全社會對婦女兒童維權(quán)工作的認(rèn)識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)人員依法行政的能力，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的性別平等觀念和依法維護(hù)婦女權(quán)益的法律意識、責(zé)任意識，提高廣大婦女自身的維權(quán)意識和學(xué)法、守法、知法、用法的能力。

2、進(jìn)一步優(yōu)化維權(quán)工作環(huán)境。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委重視、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與、齊抓共管”的社會化維權(quán)工作格局。省綜治辦、婦聯(lián)要把婦女兒童維權(quán)工作納入政法、綜治各部門的業(yè)務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容，推進(jìn)維權(quán)工作目標(biāo)逐級分解、責(zé)任層層落實。建立維權(quán)聯(lián)席會議制度，不定期召開工作會議，進(jìn)行重大案件協(xié)調(diào)、維權(quán)對策研究，加強(qiáng)對維權(quán)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要建立婦女兒童利益協(xié)調(diào)機(jī)制、婦女兒童訴求表達(dá)機(jī)制、婦女兒童矛盾調(diào)處機(jī)制和婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制，建立婦聯(lián)參與立法和處理涉及婦女兒童權(quán)益問題的長效機(jī)制，強(qiáng)化

參與手段，提高參與水平，共同推進(jìn)保障婦女兒童合法權(quán)益的工作，營造全社會重視支持維權(quán)工作的良好環(huán)境。

3、進(jìn)一步健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。建立信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各級婦聯(lián)組織信訪接待員的作用，及時掌握婦女兒童中的傾向問題，爭取超前維權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和立法提高依據(jù)。建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，變婦聯(lián)“坐等來訪”為“主動下訪”，組織維權(quán)干部、巾幗法律志愿者送法下鄉(xiāng)，現(xiàn)場為婦女群眾排憂解難，把矛盾化解在基層。建立法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范“一庭三中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心、社區(qū)、村婦女兒童維權(quán)服務(wù)站等維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。建立社會救助網(wǎng)絡(luò)，成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。建立婦女幫教網(wǎng)絡(luò)，對失足、犯罪婦女進(jìn)行幫教，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。建立維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，借助民主參與的渠道，向人大、政協(xié)提交議案、提案，調(diào)動社會團(tuán)體、新聞媒體等力量進(jìn)行監(jiān)督，推動依法解決婦女權(quán)益保護(hù)中的難點、熱點問題。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)職能，加強(qiáng)成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，提高部門內(nèi)維權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。要組織維權(quán)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，培養(yǎng)造就一支既熱愛維權(quán)工作，又善于組織協(xié)調(diào)且長于運(yùn)用法律武器維護(hù)婦女權(quán)益的高素質(zhì)干部隊伍。要把女法官、女律師、司法工作者吸納進(jìn)各級維權(quán)機(jī)構(gòu)，不斷壯大維權(quán)隊伍。要深入調(diào)查研究，重點關(guān)注農(nóng)村留守兒童、老年婦女、外出務(wù)工婦女、下崗女工再就業(yè)、家庭暴力等社會熱點難點問題，積極為黨委、政府出臺有關(guān)政策當(dāng)好參謀。上級婦聯(lián)要爭取出臺相關(guān)政策，把維權(quán)工作專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，為保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件。

5、進(jìn)一步創(chuàng)新維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制。堅持在綜治維穩(wěn)聯(lián)動中心的領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)動工作機(jī)制，把婦聯(lián)的信訪、婚姻家庭及鄰里矛盾糾紛排查化解、預(yù)防和制止家庭暴力、“平安家庭”創(chuàng)建以及婦女普法宣傳工作與綜治工作統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一考評，統(tǒng)籌推進(jìn)。婦聯(lián)干部要主動參與綜治維穩(wěn)的信訪值班及工作安排，在綜治維穩(wěn)工作中促進(jìn)婦女兒童維權(quán)工作，聯(lián)合開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。