第一篇：我國民營企業(yè)信用調(diào)研報告

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?我國民營企業(yè)信用調(diào)研報告

一、調(diào)研背景及調(diào)研結(jié)果

現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的大部分交易都表現(xiàn)為信用交易，信用關(guān)系是社會成員之間的基本經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)過20多年的改革和開放，我國經(jīng)濟已基本上步入社會主義市場經(jīng)濟的軌道，市場機制開始在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，信用交易已經(jīng)成為我國經(jīng)濟生活中的主要交易方式。近年來，我國商品的“買方市場”初步形成，為刺激市場需求的擴大，各種信用交易方式不斷推出，銀行信用貸款、企業(yè)賒銷賒購和個人信用消費行為日益增多。然而，隨著信用交易規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)濟生活中民營企業(yè)的信用問題也日益突出，為了推動政府培育良好的信用環(huán)境，建立和完善社會信用體系，促進民營企業(yè)改進自身的信用管理，提高信用對民營企業(yè)發(fā)展的貢獻程度，從根本上改善民營企業(yè)的信用狀況，我們組織實施了本次調(diào)研。

在2003年對部分省、直轄市民營企業(yè)信用狀況進行初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，在2004年度，我們重點對其中3313家民營企業(yè)信用狀況做了比較全面的調(diào)研。(1)全面了解了部分省、直轄市民營企業(yè)登記注冊的基本信息和信用信息；（2）分析了上述全部信息,從而明確了調(diào)研對象。我們選取由自然人股東持股超過51%、注冊資本在人民幣500萬(含)以上、1999年12月31日以前成立或改制為有限公司的民營企業(yè)作為主要調(diào)研對象。選取了同時滿足上述三個條件的民營企業(yè)3313家；（3）以通過召開小型座談會、問卷調(diào)查和實地考察等方式，對滿足上述三個條件的民營企業(yè)作了調(diào)查，并采集了相關(guān)信息；（4）從浙江省、江蘇省、天津市選取了典型企業(yè)約400家，采集了每家企業(yè)的基本信息、資本構(gòu)成及股東情況、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施情況、商品購銷及支付信用情況、經(jīng)營和財務(wù)情況、經(jīng)營行為信息等二十幾項近百條詳細信息，并利用民營企業(yè)信用評價系統(tǒng)對這批企業(yè)進行了較系統(tǒng)的分析和評價。

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調(diào)查結(jié)果表明，目前我國的民營企業(yè)存在著較大的道德風(fēng)險和信用問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）政策性信用問題，如權(quán)錢交易和逃稅漏稅現(xiàn)象盛行等；（2）市場性信用問題，如利用虛假廣告夸大自己產(chǎn)品的效用或功能，或是詆毀競爭對手的聲譽，進行不正當(dāng)競爭等；（3）公益性信用問題，如生產(chǎn)各種質(zhì)量不過關(guān)、技術(shù)指標(biāo)不合格、對人民身體健康有害的產(chǎn)品等。在對典型民營企業(yè)的信用評級結(jié)果中，占5%的企業(yè)是BB級，34%的企業(yè)是B級，54%的企業(yè)是B級，5%的企業(yè)是C級（信用評級與說明見下表）。

信用評級與說明

如前所述，在本次調(diào)研中，我們選取的評價對象都是注冊資本較大、存續(xù)時間較長、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，以溫州為例，這類企業(yè)占溫州市全部民營企業(yè)的比例不超過10%，基本上是當(dāng)?shù)厣踔寥珖秶鷥?nèi)有相當(dāng)知名度的企業(yè)，然而評價結(jié)果表明，即便是這樣的典型企業(yè)，其信用狀況仍不容樂觀，這些企業(yè)中的大部分信用尚可或信用普通，且無一企業(yè)信用優(yōu)良，那么我國民營企業(yè)的總體信用狀況也就由此可見一斑了。

造成我國民營企業(yè)信用狀況總體上較差的主要原因既有政府尤其是基層政府信用的問題、法律法規(guī)不完善的問題，也有民營企業(yè)自身存在的問題，而由此引發(fā)的民營企業(yè)貸款困難等諸多問題，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展，形成了民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,使得其發(fā)展后勁明顯不足。

二、我國民營企業(yè)信用狀況較差的原因分析

（一）政府尤其是一些基層政府信用狀況不佳

政府失信，從政府自身來講，表現(xiàn)在單純用行政命令來實施領(lǐng)導(dǎo)，或者在行使公共權(quán)力時不受法律約束，調(diào)查結(jié)果顯示，65.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為主要是一些政府部門尤其是基層政府“缺位、錯位、越位”現(xiàn)象普遍。“缺位”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在政府服務(wù)不完善、不到位。如一些事情或問題，沒有具體的行政部門可以作出具有合法效力和依據(jù)的行政決定，一些可以作出行政決定的事情，特別是一些難事、急事，沒有正當(dāng)合法的理由拒絕，又拖延不予辦理且不作出解釋，以至于影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營；“錯位”現(xiàn)象主要是政府行政職責(zé)不明確。如工作推諉拖拉，不知道自己的部門那些應(yīng)該做那些不該做，更甚者置社會公眾利益于不顧，變行政職能、公益服務(wù)為有償服務(wù)，使中介機構(gòu)行政化、行政機構(gòu)中介化；“越位”現(xiàn)象則表現(xiàn)在介入經(jīng)濟干涉企業(yè)行為。本應(yīng)由市場、企業(yè)做的事，一些政府部門卻常常是越位代替包辦，對企業(yè)、市場進行不必要的行政干預(yù)，干擾了正常的市場秩序。如有些容易操作、風(fēng)險小、利潤高的項目，政府指定國有企業(yè)運營，而那些風(fēng)險大、利潤低的項目用招標(biāo)等形式吸引民營企業(yè)參與，而且有時其中還設(shè)置了某些不公平的準(zhǔn)入條件。有些政府補貼的項目，特別是關(guān)系到百姓日常生活的項目，政府補貼的最終受益者應(yīng)該是老

百姓，但政府補貼是通過財政途徑撥下來的，直接撥給了相關(guān)的國有企業(yè)，而在同行業(yè)為百姓提供服務(wù)的民營企業(yè)并沒有得到補償?shù)?。又如，對企業(yè)改制逃債，一些地方政府在講信用與自身或局部利益出現(xiàn)矛盾時，公開或私下干預(yù)法院獨立審判權(quán)，有的司法部門也不能很好地維護法律尊嚴(yán)、寬容甚至縱容企業(yè)逃廢金融債務(wù)。調(diào)查結(jié)果顯示，65.1%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為存在一定程度或較為嚴(yán)重的地方保護主義。地方保護不僅導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公以及勝訴案件執(zhí)行難，還有的公然護假、護私甚至護黑，使信用缺失成為社會性頑癥。

在市場經(jīng)濟中，政府是一個特殊的經(jīng)濟主體。由于政府在市場經(jīng)濟中所處的特殊地位，政府的一言一行，對市場經(jīng)濟及其他經(jīng)濟主體的發(fā)展和誠信社會的建立產(chǎn)生著重大而深刻的影響。然而上述現(xiàn)象的大量存在使民營企業(yè)不是把主要精力放在提高自身的市場競爭力上，而是分散了很大的精力放在與政府及相關(guān)人員的打交道上，加之現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善，產(chǎn)生了民營企業(yè)的政策性信用問題、市場性信用問題等。

（二）法律法規(guī)不完善

黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的作用，要求“放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭”。要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。黨的十六屆三中全會決定指出:要“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙?！蹦壳埃拗莆覈駹I企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和制度主要有：（1）憲法保護私有產(chǎn)權(quán)的規(guī)定沒有可訴性，實體法和程序法還不配套，保護產(chǎn)權(quán)的法律框架還不完善，私有產(chǎn)權(quán)遭受侵占適用的法律與公有制財產(chǎn)遭受侵占不一致，不同產(chǎn)權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)糾紛的解決沒有制度和相關(guān)的技術(shù)性規(guī)定；（2）盡管有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家沒有明文規(guī)定不準(zhǔn)民間投資經(jīng)營，但由于地區(qū)或行業(yè)壟斷經(jīng)營的存在，民間資本往往難以進入或者難以充分進入，很多產(chǎn)業(yè)在我國加入WTO后已對外開放，但沒有明確是否對國內(nèi)民間投資開放；（3）與市場交易密切相關(guān)的《公司法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《刑法》等法律法規(guī)在立法觀念和可訴性上，不能為民營企業(yè)提供有效的法律保障等。

（三）民營企業(yè)自身存在的問題

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，民營企業(yè)信用制度落后，信用缺失則是造成企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足的主要原因。主要表現(xiàn)在：（1）創(chuàng)業(yè)者和負責(zé)人自

身素質(zhì)差，法律意識和信用意識淡薄。據(jù)調(diào)查了解到，民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和負責(zé)人受教育程度普遍較低。溫州市被調(diào)查的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或股東、主要負責(zé)人絕大部分是初中和高中畢業(yè)生，受過大專以上高等教育的不超過5%，天津市和南京市的也不超過15%。相當(dāng)一部分的民營企業(yè)老總法律意識和信用意識淡薄，很多老總只管做生意，唯利是圖，常將政府禁止和限制的規(guī)定乃至公眾的利益置之不顧。（2）人才機制不靈活，面臨著較嚴(yán)重的人才危機和信任危機。一些民營企業(yè)家比較重視人力資源開發(fā),但現(xiàn)實中大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著較嚴(yán)重的人才危機和信任危機,他們認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動雇傭關(guān)系,只要有高薪就可以招徠到優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人才及其人格尊嚴(yán)，多數(shù)企業(yè)重視經(jīng)營管理人才的使用，重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象比較普遍，選人標(biāo)準(zhǔn)多著眼于給企業(yè)帶來短期經(jīng)濟效益的考慮。（3）可利用資源相對缺乏，發(fā)展空間受到局限，短期行為明顯。據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)從屬行業(yè)大多數(shù)為傳統(tǒng)行業(yè)，主要為勞動密集型企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝科技含量低,技術(shù)改造相對滯后,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足,且民營企業(yè)由于較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新改造的基礎(chǔ)。在激烈的市場競爭中，加之土地資源匱乏、能源和資金短缺等因素，這樣的企業(yè)發(fā)展空間很受局限，一般民營企業(yè)的生存周期只有3年多，存繼5年以上的大概只有1/20。這造成了企業(yè)一般只考慮眼前和短期利益，考慮長期利益少，一些企業(yè)只求獲取訂單數(shù)量，不求產(chǎn)品質(zhì)量，最終無法保證質(zhì)量。這種做法對企業(yè)的誠信構(gòu)成嚴(yán)重損害，即使企業(yè)做成了生意，往往也無法保證貨款的回收，導(dǎo)致企業(yè)間互相拖欠貨款現(xiàn)象屢屢發(fā)生，出現(xiàn)了假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)乃至欺詐行騙等嚴(yán)重失信行為。誠信不足直接導(dǎo)致企業(yè)融資困難。一些民營企業(yè)本身的商業(yè)信譽沒有保證，銀行擔(dān)心對他們的貸款無法收回而不予借貸，企業(yè)無法融資，發(fā)展遭遇瓶頸。根據(jù)對典型企業(yè)的評價，民營企業(yè)獲利能力和發(fā)展?jié)摿Σ焕硐耄挥?7.5%的企業(yè)具有一定的發(fā)展?jié)摿?；政府尤其是基層政府信用的問題、法律法規(guī)不完善的問題、民營企業(yè)自身存在的問題，而由此引發(fā)的民營企業(yè)貸款困難等諸多問題，使民營企業(yè)家對市場的信心明顯不足。除了上述指出的民營企業(yè)信用問題外，民營企業(yè)身份的歧視性待遇和市場準(zhǔn)入權(quán)利的不平等待遇等因素也嚴(yán)重制約了民營企業(yè)的發(fā)展。

三、對策建議

（一）強化政府誠信制度建設(shè)，塑造誠信政府

1.增強黨的執(zhí)政意識，強化政府誠信意識。意識形態(tài)是能產(chǎn)生極大外部效果的重要資源。先進的意識形態(tài)能夠大大降低社會運行的費用，產(chǎn)生極大的社會效益，對誠信社會的建立產(chǎn)生著重大而深刻的影響。目前，我國的市場經(jīng)濟體制還不完備，法制還不完善，市場競爭不完全、不充分。在這種狀態(tài)下，有些政府工作人員法律意識、誠信意識淡薄，不能很好地按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟和社會事務(wù)，既存在可能產(chǎn)生賄賂和不正當(dāng)競爭與投機行為，也存在把等價交換原則引入國家政治生活而產(chǎn)生的尋租、設(shè)租、權(quán)錢交易等機會主義傾向。因此，要按照黨的十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)”的精神要求，增強黨的執(zhí)政意識，強化政府誠信意識，讓廣大黨員以對黨忠誠、對黨負責(zé)的意識和行動，把黨的意圖落到實處，真正做到依法執(zhí)政，誠信執(zhí)政，執(zhí)政為民。我們建議，把誠信執(zhí)政寫進黨的重要文件中，并要求黨員干部帶頭執(zhí)行?！肮茶T誠信社會”就能逐漸成為社會各界的共識。

2.拓寬和健全監(jiān)督渠道，加強對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督。只有建立起一個能夠?qū)φ臋?quán)力進行有效約束監(jiān)管的制度，才能減少甚至避免政府官員的貪污腐敗、誠信缺失等現(xiàn)象。在加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督方面，應(yīng)該包括人大及大眾咨詢制度，政府工作人員財富與工資收入透明化制度，工作程序的規(guī)范化、公開化制度，經(jīng)濟責(zé)任審計制度，依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制，建立決策失誤責(zé)任追究制，健全糾錯改正機制，健全公務(wù)員制度等。

（二）充分發(fā)揮民營企業(yè)協(xié)會及其基層黨組織在信用體系建設(shè)中的作用，盡快建立完整的、健全的信用機制

1.充分發(fā)揮民營企業(yè)協(xié)會及其基層黨組織在信用體系建設(shè)中的作用。例如，江蘇省普遍設(shè)立了民營企業(yè)協(xié)會及其基層黨組織，特別是南京市民營企業(yè)基層黨支部在民營企業(yè)信用建設(shè)及其發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。民營企業(yè)協(xié)會及其基層黨組織的工作重點是強化會員的守信和維權(quán)意識，引導(dǎo)、鼓勵民營企業(yè)家敬業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，支持、幫助民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、做強、做大；引導(dǎo)民營企業(yè)健全信用管理制度；制訂民營企業(yè)信用發(fā)展規(guī)劃；創(chuàng)造條件建立信用信息數(shù)據(jù)庫，建立一套企業(yè)成長性的企業(yè)價值評價系統(tǒng)，對民營企業(yè)信用現(xiàn)狀和在未來的發(fā)展?jié)摿M行評價，并開展民營企業(yè)跟蹤調(diào)查和聯(lián)合征信活動，對一些資信度高、成長性好、有融資需求的民營企業(yè)提供及時便利的支持；提出有關(guān)的立法建議；建立民營企業(yè)失信懲戒機制，合法地對嚴(yán)重失信者施以懲罰，改善民營企業(yè)的信用秩序。

2.盡快建立完整的、健全的信用機制。建立一個完整的、健全的信用機制包括：（1）建立信用公開機制。政府事業(yè)單位和金融機構(gòu)以及工商企業(yè)單位等，應(yīng)該在保護國家秘密和個人隱私的基礎(chǔ)上，實行信用公開機

制，政府要全力保證其信息披露的真實、準(zhǔn)確、完整、及時；（2）建立信用產(chǎn)品供求機制。社會誠信體系的運行需要好的信用系統(tǒng)，信用系統(tǒng)的服務(wù)，要通過政府鼓勵示范，增強用戶意識，培育和形成市場需求。市場中的各種交易行為通過信用產(chǎn)品的輔助決策，達到規(guī)避市場交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益目的；（3）建立信用的褒揚機制。包括信用管理部門通過管理，嚴(yán)格關(guān)注有失信行為的市場、單位和個人，為市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中減少因誠信缺失而提高的交易成本。同時，還要加強新聞媒體對失信行為進行披露和曝光的力度。

（三）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全失信懲戒機制

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，一是要堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等違法活動，查處行政機關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)妨害公平競爭的行為，打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，盡快建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系；二是要繼續(xù)推進行政管理體制改革，進一步實行政企分開，切實轉(zhuǎn)變行政職能，減少行政性審批，政府部門要切實履行制定市場規(guī)則、監(jiān)督市場運行、維護市場秩序的重要職責(zé)；三是要建立健全失信懲戒機制，工商、稅務(wù)、公安、法院等部門應(yīng)建立失信約束機制，任何企業(yè)和個人的違法違紀(jì)行為，都應(yīng)記錄在案，形成“黑名單”，有關(guān)信息要在網(wǎng)上公布，使社會公眾能及時查詢。通過建立企業(yè)經(jīng)濟檔案制度和個人信用體系，使違法者為自己的不法行為付出極大的代價，從而減少商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。

第二篇：企業(yè)信用管理調(diào)研報告

企業(yè)信用管理調(diào)研報告

企業(yè)信用問題已成為當(dāng)前經(jīng)濟生活中的一個十分突出的問題。有的企業(yè)不講信用，賴賬拖欠、偷稅漏稅、制假售假、走私販私和逃廢銀行債務(wù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了正常的市場經(jīng)濟秩序，敗壞了社會風(fēng)氣。最近，我市成立了企業(yè)合同信用管理協(xié)會，這意味著我市企業(yè)信用管理將進入一個新階段?，F(xiàn)將我市信用管理工作調(diào)研如下:

１９８２年以來，我市工商部門積極開展“重合同守信用”活動，對加強企業(yè)信用管理，從正面引導(dǎo)各類企業(yè)走重約守信之路，起到了十分重要的作用。但是，失信違約、商業(yè)欺詐等違法現(xiàn)象仍然大量存在。其主要表現(xiàn)為：一是合同履約率低。我們曾對我市部分企業(yè)進行調(diào)查，合同履約率只有６５％。二是市場交易行為倒退。我們調(diào)查了１５０家企業(yè)，簽訂合同２．８萬份，交易總額有３０％以上是現(xiàn)貨交易，私營企業(yè)交易額中有６９％采用現(xiàn)貨交易。信用缺乏明顯增加了交易成本，甚至造成交易失敗。三是商業(yè)欺詐等違法行為嚴(yán)重。今年１至９月份，全市工商機關(guān)查處違法合同案件５９３件，涉案金額１２８３萬元。四是制售假冒偽劣商品行為嚴(yán)重。全市工商部門今年１至９月查處制假售假案件４４２９件，案值達５０００萬元。假冒偽劣說到底是不講信用、不講道德。

市場經(jīng)濟從一定意義上講就是法制經(jīng)濟，是信用經(jīng)濟。信用是市場經(jīng)濟的基石，“沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展”。建立企業(yè)信用制度，加強企業(yè)信用管理，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要治本措施，也是加大招商引資力度、深化軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，全市各級工商行政管理機關(guān)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，采取各種措施加大打擊經(jīng)濟違法行為力度，繼續(xù)深入開展“重合同守信用”活動的同時，建立企業(yè)信用制度，加強企業(yè)信用管理，顯得尤為重要。此次成立的泰州市企業(yè)合同信用管理協(xié)會，其目的在于大力倡導(dǎo)和弘揚誠實信用原則，引導(dǎo)企業(yè)自律。

目前我市企業(yè)信用管理從總體上看還處于起步和試點階段，要真正形成完善的科學(xué)的企業(yè)信用制度還有大量艱苦、細致的工作要做。全市各級工商行政管理機關(guān)將加快建立企業(yè)信用制度，完整地收集整理企業(yè)登記注冊、企業(yè)年檢、企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記、重合同守信用、著（馳）名商標(biāo)、誠信單位、合同爭議調(diào)解、合同鑒證、合同日常檢查，企業(yè)受處罰等１２項記錄。同時，主動與金融、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、法院等部門和單位聯(lián)系，取得支持和配合，將相關(guān)部門所掌握的涉及企業(yè)信用的信息，收集錄入企業(yè)數(shù)據(jù)庫內(nèi)，以豐富征信服務(wù)的內(nèi)容，為建立全社會統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信用制度，實現(xiàn)信用信息共享打下基礎(chǔ)。通過建立企業(yè)信用制度，全面記錄企業(yè)信用狀況，使企業(yè)信用狀況處于透明狀態(tài)，讓守信用企業(yè)贏得更多的市場交易機會，不守信用的企業(yè)由于不良記錄的存在，難以在市場中生存，并最終被淘汰出市場。

建立企業(yè)信用制度，加強企業(yè)信用管理，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。信用是進入市場的通行證，誠實守信日積月累就能形成良好信譽，而擁有良好信譽就會在社會交往和商品交換中處于有利地位。信譽不僅是一個人、一個企業(yè)的無形財富，也是一個地區(qū)乃至整個國家的無形財富，這種無形財富作為一種特殊資源，甚至比有形資產(chǎn)更為珍貴。為此，全市廣大工商企業(yè)要牢固樹立誠實守信的觀念，堅持依法經(jīng)營，健全內(nèi)部各項管理制度，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理，遵循誠實信用、公平競爭的原則，塑造良好的信用形象，以良好的信譽爭取市場、開拓市場。

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第三篇：企業(yè)信用體系建設(shè)調(diào)研報告

企業(yè)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立完善、規(guī)范、有序、有效的企業(yè)信用體系，構(gòu)建以誠信文化為核心、以信用制度為載體、以信用記錄為依托、以信用監(jiān)管為手段的企業(yè)信用催生、成長和維護系統(tǒng)。要面向市場，加強企業(yè)信用管理，提高企業(yè)的信用等級;運用市場機制，強化信用管理的內(nèi)部約束機制和利益激勵機制;在法律框架內(nèi)，按照規(guī)范、有序和不搞重復(fù)建設(shè)的原則,充分發(fā)揮銀行系統(tǒng)信貸評價登記系統(tǒng)、企業(yè)信用擔(dān)保體系、工商登記年檢等系統(tǒng)的作用，培育以企業(yè)為主體、服務(wù)全社會的社會化信用體系，有計劃有步驟地建立企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)信用狀況評價體系、企業(yè)信用風(fēng)險防范體系、企業(yè)信用信息披露體系、企業(yè)信用監(jiān)督管理體系，并不斷轉(zhuǎn)變政府職能，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為提升企業(yè)整體信用水平創(chuàng)造有利的條件。

一、具體為完善六個體系

(一)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系

信用標(biāo)準(zhǔn)(creditstandard)是指當(dāng)采取賒銷手段銷貨的企業(yè)對客戶授信時，對客戶資信情況進行要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，通常以逾期的dso和壞帳損失比率作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。國際通行的”四等十級制”評級等級，具體等級分為：aaa，aa，a，bbb，bb，b，ccc，cc，c，d。從”aa”到”ccc”等級間的每一級別可以用”+”或”-”號來修正已表示在主要等級內(nèi)的相對高低。如aaa級的含義就是“信用極好”，表示企業(yè)的信用程度高、債務(wù)風(fēng)險小。該類企業(yè)具有優(yōu)秀的信用記錄，經(jīng)營狀況佳，盈利能力強，發(fā)展前景廣闊，不確定性因素對其經(jīng)營與發(fā)展的影響極小。企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，直接影響對客戶信用申請的批準(zhǔn)與否，是企業(yè)制訂信用管理政策的重要一環(huán)。

(二)企業(yè)信用評價體系

企業(yè)征信是指在對企業(yè)、債券發(fā)行者、金融機構(gòu)等市場參與的主體的信用記錄、經(jīng)營水平、財務(wù)狀況，所處外部環(huán)境等諸因素進行分析研究的基礎(chǔ)上，對就其信用能力(主要是償債能力及其可償債程度)所作的綜合評價。企業(yè)征信在形式上表現(xiàn)為一種對履約能力及其可信程度所進行的一種綜合分析和測定，它是市場經(jīng)濟體系不可缺少的中介服務(wù)。在我國，隨著資本市場的建立和發(fā)展，信用關(guān)系日趨復(fù)雜，由此產(chǎn)生的信用風(fēng)險對經(jīng)濟活動的影響也日益深遠。特別是加入wto以后，我國將更快地融入全球經(jīng)濟。在這種背景下，只有通過建立與國際接軌的信用保障體系，及時揭示和預(yù)警信用風(fēng)險，才能為我國資本市場的健康發(fā)展、與國際市場的進一步接軌創(chuàng)造良好的條件，確保我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

(三)企業(yè)信用信息傳播體系

互聯(lián)網(wǎng)是目前最好的傳播平臺。其優(yōu)勢是傳播快、信息可留存、可及時更新以及查閱檢索方便等。其次有報紙、廣播、電視等媒體。從企業(yè)信用體系的長遠建設(shè)和發(fā)展來看，應(yīng)該及早著手建立全區(qū)聯(lián)網(wǎng)甚至全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)信用狀況咨詢系統(tǒng)，以方便廣大用戶對于信用信息的消費需求。

(四)企業(yè)信用監(jiān)督管理體系

企業(yè)信用監(jiān)督管理體系應(yīng)該是一個層級結(jié)構(gòu)。應(yīng)該成立企業(yè)信用管理機構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)企業(yè)信用自身、企業(yè)信用服務(wù)體系、企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等。同時由各級企業(yè)主管部門建立相應(yīng)的信用信息采集鑒別和傳播機制，實現(xiàn)企業(yè)信息的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化傳播和全方位供給。大型企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)立信用管理崗位，以協(xié)調(diào)本企業(yè)信用管理事務(wù)。

二、企業(yè)信用體系建設(shè)的原則

1.市場化原則。企業(yè)信用體系建設(shè)，要堅持“政府推動、市場運作”的原則，主要依靠市場的力量來形成信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費過程。

2.法治化原則。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)信用體系建設(shè)必須堅持法治化原則，要在國家有關(guān)法律的規(guī)范之下進行，同時要充分行使中央政府賦予我們的民族區(qū)域自治權(quán)力，根據(jù)實際制訂符合地區(qū)實況的與信用建設(shè)相關(guān)法規(guī)條例，推動企業(yè)信用狀況在法治化軌道上逐步改善。

3.系統(tǒng)性原則。企業(yè)信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第一，企業(yè)信用體系建設(shè)，需要調(diào)動各個部門、各個地方的積極性，形成合力，共同推進;第二，需要從信用標(biāo)準(zhǔn)、信用評價、信用信息交換、信用信息消費以及信用市場管理等方面進行綜合治理，整體推進。

第四篇：全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

民營經(jīng)濟是經(jīng)濟社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動社會就業(yè)、增加居民收入、維護社會和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。為了解我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會開展了民營經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進行了實地走訪，深入了解我市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）規(guī)模實力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶，個體工商戶xx.x萬戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶、個體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

我市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)民營企業(yè)相繼落戶，一批重點民營企業(yè)為加快全市經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

（三）社會貢獻日益突出。

民營經(jīng)濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經(jīng)濟稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經(jīng)濟繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實上級關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺了《大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。

二、我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：

一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強。

一些部門和干部對民營經(jīng)濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務(wù)意識。一些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進精神，創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。

二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。

與發(fā)達地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個，而全國每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業(yè)xxx強，還是xxxx年安徽民營企業(yè)百強，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。

三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。

我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結(jié)構(gòu)單一，利潤及財政貢獻率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。

四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。

全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，尤其是本土企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營企業(yè)僅有xx家。

五是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。有些民營企業(yè)反映，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔(dān)保費。

三、對我市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

為解決以上問題，推動我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續(xù)推進“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效率。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進典型，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成全社會關(guān)心關(guān)注支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立正確的價值觀，增強社會責(zé)任感，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。

（二）切實加大支持力度。

加強對民營經(jīng)濟的政策扶持，在市場準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業(yè)做大做強。落實各項扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費，通過降低企業(yè)稅費負擔(dān)、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。加大民營經(jīng)濟政策宣傳力度，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發(fā)揮人才作用。

加大對人才引進培育的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項目，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才；加大對企業(yè)高級管理人才的培訓(xùn)的扶持，通過組織培訓(xùn)等途徑，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業(yè)的不動產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)積極開展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴大融資擔(dān)保能力；進一步完善鼓勵和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營造更優(yōu)的環(huán)境。

（五）突出抓好招商引資。

進一步解放思想，推進招商引資理念轉(zhuǎn)型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實增強招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我市發(fā)展有較大帶動力的大項目、好項目引進來。堅持多措并舉，推進招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動。加強招商項目的后續(xù)服務(wù)，實行跟蹤保姆式服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。

第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

一、當(dāng)前民營經(jīng)濟狀況

近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺：政策環(huán)境有了進一步優(yōu)化。縣委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于鼓勵國內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟上給優(yōu)惠、社會上給地位、政治上給榮譽。服務(wù)環(huán)境得到進一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實行了“一事一議政策機制”，促進了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。市場環(huán)境得到進一步改善。大力整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權(quán)益的行為。獨具特色的各類市場建設(shè)和“綠色通道”工程的實施，為促進產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營經(jīng)濟企業(yè)達到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目37個；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個為省級新產(chǎn)品，3個為市級新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣?？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個項目，要經(jīng)過立項、環(huán)評、規(guī)劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費罰款討價還價，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費，把權(quán)力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費問題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問題反映強烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強行插手工程,而且費用還比當(dāng)?shù)厥袌鲆?，如不答?yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強買強賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進一步營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調(diào)動各級各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業(yè)、社會各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實踐中來，使每一個行業(yè)、每一個單位、每一個公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者、推動者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動，標(biāo)本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設(shè)的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個根本的好轉(zhuǎn)。

３、抓好政策宣傳，推動現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

4、進一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農(nóng)村實際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。