第一篇：對民營企業(yè)融資問題的研究

對民營企業(yè)融資問題的研究

內(nèi)容摘要：在改革開放的20多年中，我國經(jīng)濟逐漸發(fā)展壯大，米美英經(jīng)濟成為最為活躍、發(fā)展最為迅速的經(jīng)濟。同時，融資難成為相當數(shù)量民營企業(yè)失敗的原因之一。本文從企業(yè)自身以及外部環(huán)境析了原因。主要從最普通的融資方式—銀行貸款入手，從民營企業(yè)內(nèi)部到國家經(jīng)濟環(huán)境等方面得出融資難的原因。根據(jù)分析的原因提出企業(yè)自身應(yīng)加強現(xiàn)代財務(wù)管理制度工作，國家也應(yīng)改善經(jīng)濟環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；融資風險；外部環(huán)境；對策。

一、引言

改革開放以來，民營經(jīng)濟在我國已經(jīng)得到了迅速發(fā)展。但是，由于企業(yè)內(nèi)部自身的問題；以及對民營企業(yè)的金融嚴重滯后，民營企業(yè)得到的金融資產(chǎn)所占份額比較小，民營經(jīng)濟融資難的問題一直存在。

二、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀

（一）什么是民營企業(yè)

民營企業(yè)也叫“民有企業(yè)”，顧名思義，就是公民自己出資經(jīng)營的企業(yè)。民營企業(yè)不是法定概念。一半按照社會上的傳統(tǒng)將發(fā)，把集體、私營和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓私人承包的，均稱為民營企業(yè)。黨的十六大首次將非公有制經(jīng)濟列為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

（二）融資風險

在民營企業(yè)高速發(fā)展的今天，違規(guī)甚至非法融資層出不窮，造成了民營企業(yè)融資的風險，具體表現(xiàn)在：

1、管理監(jiān)督機制缺位，形成道德風險。有些民營企業(yè)在獲取大量、高額的應(yīng)行貸款后，或蟻搬家，或天過海，或金抽逃、轉(zhuǎn)移到外地，甚至國外，然后逃之夭夭，使英航追債無門，造成“金融地震”。

2、信息傳遞不對稱，形成數(shù)據(jù)風險。有些民營企業(yè)為了獲得銀行融資，美化報表，想銀行提供含有大量虛假信息的審計報告，增加了銀行甄別信息真?zhèn)蔚碾y度。

3、經(jīng)營行為不規(guī)范，形成投機風險。企業(yè)的經(jīng)營風險主要來源于資金的流動性風險。特別是民營企業(yè)大多規(guī)模小、抗風險能力弱，企業(yè)的老板既是投資者，又是經(jīng)營者，企業(yè)在不同程度上等同于老板個人，員工處于被動的“打工者”地位，參政議政意識薄 1

弱。企業(yè)的經(jīng)營方式、策略完全取決于老板個人的興趣偏好和能力水平。

4、品行操守的不確定性，形成法律風險，給企業(yè)經(jīng)營與生存帶來致命的打擊。

三、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀的原因分析

（一）企業(yè)自身先天不足

從民營企業(yè)自身情況看，存在許多不利于貸款融資的固有缺陷，絕大多數(shù)民營企業(yè)

是在傳統(tǒng)體制的邊緣和縫隙中成長起來的，許多是由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、接到企業(yè)轉(zhuǎn)制而成，其經(jīng)營者多為工人、農(nóng)民、小商販或供銷人員團，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者的理論和時間，在管理上存在財務(wù)不規(guī)范，報表不真實的現(xiàn)象。由于民營企業(yè)沒有建立或健全現(xiàn)代的財務(wù)管理機制，其直接導(dǎo)致以下兩種后果：

1、民營企業(yè)的信用問題直接影響其外部融資。由于民營企業(yè)普遍經(jīng)營時間段，缺

乏歷史的信用記錄，存在著內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度不健全的現(xiàn)象，而且它不能及時給銀行提供各種反應(yīng)企業(yè)資金的流動性、盈利性和安全性的具體信息，影響銀行對其信用進行評估，從而使商業(yè)銀行對民營企業(yè)的貸款要求保持慎重的態(tài)度。例如，中國工商銀行專門制定的面向中小企業(yè)貸款的指導(dǎo)性意見中有一條，出現(xiàn)以下情況之一者屬于禁止貸款類：欠息，無償債能力；貸款用途不大；不守信譽；企業(yè)管理混亂；經(jīng)營無固定場所；企業(yè)經(jīng)營部分家產(chǎn)業(yè)政策；一般性加工企業(yè)的幾件項目；信用等級bb級以下。

2、信息不對稱，銀行南方新。銀行借貸說到底是為了逃避風險，而風險的根源就

是信息不對稱。信息傳遞不對稱，形成數(shù)據(jù)風險。因信息缺乏而在融資上造成的問題可能發(fā)生在兩個階段：交易之前和交易之后。在交易之前，信息不對稱造成的問題是會導(dǎo)致逆向選擇。由于逆向選擇使得貸款可能招致信貸風險，貸款者可能決定不發(fā)放任何貸款，即便市場上有信貸風險很小的選擇，民營企業(yè)的信息不對稱比國有企業(yè)、大企業(yè)更加嚴重，其原因是因為民營企業(yè)大多都有信息不透明問題。民營企業(yè)的信息基本是內(nèi)部化的，通過一般的渠道是很難獲得有關(guān)民營企業(yè)信息的。民營企業(yè)在尋找貸款和外源性資本時很難向金融機構(gòu)提供證明其信用水平的信息。由于民營企業(yè)對資本和債務(wù)要求的規(guī)模較小，使得審查監(jiān)管的平均成本和邊際成本較高，金融機構(gòu)為了避免逆向選擇與道德風險，往往不愿向中小企業(yè)或民營企業(yè)提供貸款。

(二)外部環(huán)境分析

我國國有商業(yè)銀行給企業(yè)貸款至今在很大程度上是按照所有制性質(zhì)來劃分的，國有

中小企業(yè)獲得銀行貸款要容易些，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)要獲得貸款就男的多，一些私營企業(yè)干脆就得不到國家銀行的貸款。其主要原因是姓“公”、姓“私”的價值判斷作怪。資料顯示，國有經(jīng)濟對全國工業(yè)增加值的貢獻占31%，非國有經(jīng)濟的貢獻達68%。

非公有制企業(yè)從銀行取得的貸款額度，只占總額度的十幾個百分點。這一方面說明，非公有經(jīng)濟貸款的利用率極高，另一方面，可以看出非公有經(jīng)濟資金相對緊缺。其具體表現(xiàn)在：

1、我國缺乏專門的為民營企業(yè)貸款服務(wù)的金融機構(gòu)。由于民營企業(yè)資信狀況不均

勻，為規(guī)避風險，國有商業(yè)銀行在資金借貸方面對民營企業(yè)的貸款大打折扣，而市場體系的不完善，使民營企業(yè)的融資更加困難。

2、商業(yè)銀行貸款管理的嚴格化。國有銀行商業(yè)化以后，銀行實行的是企業(yè)化管理，對放貸后的風險顧慮和原有的不良貸款陳定較多，使之對民營企業(yè)缺乏信心，為防范風險，必然采取的措施就是：普遍加強信貸資產(chǎn)的質(zhì)量管理，對信譽程度較高的民營企業(yè)才給予貸款，而民營企業(yè)由于自身的經(jīng)濟實力和財務(wù)管理科學化的欠缺，往往達不到銀行規(guī)定的標準，因而很難獲得銀行的信貸支持。

3、地方性中小金融機構(gòu)自身財力的不足。以重點支持民營企業(yè)發(fā)展為己任的地方

性中小金融機構(gòu)由于還貸不力，資金來源不斷萎縮，負債經(jīng)營過重，資產(chǎn)質(zhì)量瞎話，可以放貸的資金十分有限，難以給予民營企業(yè)足夠的支持。

4、政府財力扶持困難。政府在體制改革中，重心在于加強對國有大型企業(yè)進行資

金、政策方面的傾斜，受財政收入剛性的制約，限制了向民營企業(yè)貸款的力度，國有銀行企業(yè)化后，政府不可能再采取干擾措施讓銀行放貸，使民營企業(yè)貸款難的問題得不到徹底的解決。

四、破解民營企業(yè)融資難及風險的對策

（一）加強企業(yè)自身財務(wù)管理工作，努力塑造企業(yè)的健康形象

1、加強內(nèi)部管理，提高信用程度。民營企業(yè)在目前直接融資渠道不暢的情況下，要想通過間接融資從而解決資本金不足的額問題，需要做的最大事情就是如何提高自己的信用程度。在這方面，民營企業(yè)可以加強企業(yè)內(nèi)部管理，通常a級以上信用級別企業(yè)的各項指標為：資產(chǎn)負債率在50%，利息支付倍數(shù)達到4倍以上，全部資本化比率在40%以下，資金流量比率在50%以上，存貨周轉(zhuǎn)率在4次以上，凈資產(chǎn)收益率在8%以上。另外，民營企業(yè)還應(yīng)樹立良好的企業(yè)法人形象，杜絕不良信用記錄，提高還款的信譽程度，大力開拓產(chǎn)品市場，用訂單證明自己的實力，并作為抵押。

2、實現(xiàn)民企—銀行信息共享。民營企業(yè)財務(wù)管理的一大憋端在于其領(lǐng)導(dǎo)者出去申

請銀行貸款、偷漏稅等目的，編制的會計報表，嚴重損害了國家利益。政府有關(guān)部門要加強國家監(jiān)督以制止多套報表現(xiàn)象，就必須實現(xiàn)對民營企業(yè)的財務(wù)信息的共享，即政府的經(jīng)貿(mào)、財政、稅收、金額、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門共同探索建立部門

間信息互通與共享機制。為此，必須充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)和現(xiàn)代化工具，在政府有關(guān)部門間建立民營企業(yè)信息發(fā)布與共享平臺，并在法律框架內(nèi)實現(xiàn)政府部門對民營企業(yè)信用信息的查詢、交流與共享，實現(xiàn)信息共享不僅可以制止多套報表現(xiàn)象，而且可以強化民營企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作，推動財務(wù)管理現(xiàn)代化。

3、慣犯經(jīng)營，強化管理工作，建立規(guī)范財務(wù)管理系統(tǒng)。努力轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂邢冗M管理

經(jīng)營理念的現(xiàn)代企業(yè)。管理模式上要減少家族式管理模式的負面影響，建立現(xiàn)代新型的管理模式。在建立科學的現(xiàn)在企業(yè)管理模式方面民營企業(yè)不僅要充分吸取家族式管理模式的靈活高效優(yōu)勢，而且要在發(fā)展到一定階段要果敢地拋棄舊的管理模式，大膽借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合情況，走向股份化、規(guī)?；图s化，建立起適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的新型的現(xiàn)代科學管理模式。著重提高企業(yè)經(jīng)營者和主要從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)，完善他們的知識結(jié)構(gòu)。要進行有關(guān)政策法規(guī)和財務(wù)管理方面的學習培訓(xùn)，造就有現(xiàn)代管理意識的管理者。建立企業(yè)內(nèi)部氣質(zhì)制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收制度、財務(wù)清查制度、成本核算制度、財務(wù)收支審批制度等基本制度，完善財務(wù)管理系統(tǒng)。

（二）改善外部環(huán)境，使民營企業(yè)切實得到應(yīng)有的待遇

1、銀行應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，到所有制上的歧視，給民營企業(yè)以與其他所有制企業(yè)同樣

待遇。銀行應(yīng)減少民營企業(yè)貸款手續(xù)，加強民營企業(yè)與銀行的合作關(guān)系。銀行是否貸款以企業(yè)項目的風險高低為標準，而不以所有制性質(zhì)為標準。在銀行面前，民營企業(yè)與國有企業(yè)享有同等地位。

2、國家一級地方應(yīng)大力發(fā)展地方中小型金融機構(gòu)。發(fā)展我國中小金融機構(gòu)是從根

本上解決民營企業(yè)融資問題的重要步驟。中小銀行和民營企業(yè)具有不可替代的其合理，是天生的合作伙伴。盡快允許開辦私人銀行或民營股份商業(yè)銀行。最大程度為民營資本的流通與擴張?zhí)峁┪枧_，同時最大的好處是沒有傳統(tǒng)國有商業(yè)銀行那么多的“官氣”，讓民營企業(yè)可以在相對心情愉快的狀態(tài)下平等地討論貸款等嚴肅問題?，F(xiàn)在雖然有幾家所謂的“民營股份制銀行”，但或多或少地都存在著國有資本的影子。

3、為民營企業(yè)的融資提供擔保機制，創(chuàng)建市場化擔保機構(gòu)。目前，為民營企業(yè)貸

款提供擔保的機構(gòu)主要有兩類：一種是在地方財政支持下，組成的擔保中心。擔保企業(yè)資金來源可多加負責，比如地方政府出一些，收益的民營企業(yè)出一些，社會中介組織自愿出一些等等。一般來講，能獲得擔保的企業(yè)應(yīng)具有這樣的條件：企業(yè)具有成長性和盈利能力，資產(chǎn)負債率為本行業(yè)平均水平以下，三年內(nèi)沒有不良信用記錄，主要產(chǎn)品有市場、有收益等等。擔?；鹂纱嫒肷虡I(yè)性金融機構(gòu)，由商業(yè)金融機構(gòu)協(xié)助管理。

4、加強社會信用體系建設(shè)，營造良好的誠信環(huán)境。商業(yè)銀行積極參與政府部門改

善金融環(huán)境、創(chuàng)建金融安全區(qū)建設(shè)，加大操守誠信的選創(chuàng)力度，努力重塑講用光榮、不講信用可恥的社會氛圍，對少數(shù)而已逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)要給予嚴厲的制裁，使逃債賴債這無立錐之地；二是建立信用檔案，明確信用標準，強化信用監(jiān)督。積極推進人民銀行信貸等級咨詢系統(tǒng)和信息征中心建設(shè)，完善公共信用登記系統(tǒng)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和接口，將客戶生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的重大事件及有價值信息即使登陸系統(tǒng)，共同維護系統(tǒng)的準確性、有效性和全面性，增強實用性；三是每年精選一批誠信度高、操守規(guī)范的會計師食物所參與融資客戶的財務(wù)審計，增強數(shù)據(jù)的真實性；四是以誠信為基礎(chǔ)，建立平等互利、相互信任的銀企關(guān)系。在經(jīng)營過程中，雙方都要既知法、依法、守法，又相互理解支持。

參考文獻：

1、黃麗華.《營企業(yè)融資問題》上海華東師范大學出版社，2003.2、徐瑞娥.《國民營經(jīng)濟發(fā)展研究綜述》北京.清華大學出版社，2003.3、《小企業(yè)融資問題研究》經(jīng)濟管理，2001(3).4、殷獻民.《營公司財務(wù)管理與控制精要》.中國致公出版社，2002..5、王春玲.《公司理財之道》，業(yè)管理出版社2001.

第二篇：民營企業(yè)黨的建設(shè)問題研究

民營企業(yè)黨的建設(shè)問題研究

改革開放以來，隨著民營經(jīng)濟法定地位的確立，民營經(jīng)濟獲得了迅猛發(fā)展。目前，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支柱，經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，地方財政收入的重要來源以及勞動力就業(yè)的重要渠道。與此同時，加強和改進民營企業(yè)黨的建設(shè)問題亦擺上了各級黨委的重要議事日程，成為當前黨的建設(shè)領(lǐng)域里的一項重大而緊迫的任務(wù)。近年來，雖然民營企業(yè)黨的建設(shè)取得了較大的進展，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗，但一直缺少較系統(tǒng)、全面的理性思考和理論總結(jié)，尤其是在我國已經(jīng)正式加入世貿(mào)組織的新形勢下，黨建工作無論是廣度上還是力度上都已經(jīng)嚴重滯后，與民營經(jīng)濟迅速膨脹的規(guī)模和飛速發(fā)展的速度遠遠不相適應(yīng)。因此，各級黨委必須按照“三個代表”重要思想的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，高度重視對民營企業(yè)黨的建設(shè)問題的研究和指導(dǎo)，以期盡快在理論與實踐的結(jié)合上取得實質(zhì)性的突破，從而保證民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、加強和改進民營企業(yè)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

江澤民總書記指出，抓緊在民營企業(yè)開展黨的工作，加強黨的建設(shè)，是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，也是加強黨同在非公有制企業(yè)勞動的職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的需要。特別是在“七一”重要講話中，對改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層（主要是民營經(jīng)濟的從業(yè)人員）進行了政治上的重新定位，明確指出：“他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！辈⑶疫M一步提出，要把那些經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。這些重要論述，是對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，也為加強和改進民營企業(yè)黨的建設(shè)開辟了廣闊的視野和發(fā)展空間。

首先，加強和改進民營企業(yè)黨的建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想，鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會影響力的必然要求。在當前新的歷史條件下，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，人民群眾的職業(yè)分布和思想狀況也呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢。尤其是民營經(jīng)濟的異軍突起和迅猛發(fā)展，在某種意義上代表了當代中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在全國許多地方的經(jīng)濟總量中，民營經(jīng)濟已經(jīng)是三分天下有其一或者更多，已經(jīng)或正在成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱。與此同時，民營經(jīng)濟的從業(yè)人員亦呈大量增長之勢，其構(gòu)成除了傳統(tǒng)意義上的企業(yè)負責人、打工農(nóng)民、下崗工人以及社會上的其他成員之外，大量的具有較高知識層次的青年知識分子亦加盟其中，使其整體素質(zhì)得到了較大提高和改善，已經(jīng)成為當代中國的一支舉足輕重的社會力量。他們與先進的社會生產(chǎn)力相聯(lián)系，擁有較為雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和較為廣泛的群眾基礎(chǔ)，其政治影響力和要求也日趨增強，他們理所當然地應(yīng)該成為黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。我們決不能采取關(guān)門主義的態(tài)度，把他們當中的優(yōu)秀分子拒之于黨的大門之外，更不能把民營經(jīng)濟這個重要的領(lǐng)域拱手相讓。否則的話，我們將會犯歷史性的大錯誤。因此，在這樣一個社會轉(zhuǎn)型的重要歷史時期，我們必須順應(yīng)時代的潮流，與時俱進，抓住有利時機，因勢利導(dǎo)，通過加強和改進民營企業(yè)黨的建設(shè)，把這支重要的社會力量納入黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，把“三個代表”的要求真正落到實處。

其次，加強和改進民營企業(yè)黨的建設(shè)是維護民營經(jīng)濟從業(yè)人員的合法權(quán)益，保證民營經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。我國現(xiàn)階段的民營經(jīng)濟，既不同于社會主義改造前的民族資本主義經(jīng)濟，也不同于一般的國有經(jīng)濟，而是與社會主義市場經(jīng)濟相伴而生的全新的經(jīng)濟組織。民營經(jīng)濟中的廣大職工群眾，他們同國有企業(yè)的職工群眾一樣，也是黨的階級基礎(chǔ)，是黨的依靠力量。他們的利益、愿望和要求必須由黨來代表、體現(xiàn)和反映，而不能通過其他的渠道和途徑來反映，這也是黨的性質(zhì)所必然要求的。如果我們不能或自愿放棄成為民營企業(yè)廣大職工群眾利

益的代表，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)就有被削弱甚至喪失的危險。

至于民營企業(yè)的業(yè)主階層，他們從整體上已經(jīng)成為有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，也是黨的群眾基礎(chǔ)，因而必須把他們當成自己人來看待，注意維護他們的合法權(quán)益不受侵犯，而決不能將他們推出去，使其成為其他政治力量的社會基礎(chǔ)，甚至成為有中國特色社會主義事業(yè)的異己力量。對此，必須有十分清醒的認識，決不可掉以輕心。總之，無論是民營企業(yè)的廣大職工群眾還是業(yè)主階層，他們的利益必須有人來代表，他們的愿望必須得到充分的反映，他們的合法權(quán)益必須得到有效的維護。在當代中國，能夠有這個資格、并有能力承擔起這一歷史責任的只有中國共產(chǎn)黨，除此之外，別無他人。

第三，加強和改進民營企業(yè)黨的建設(shè)，也是迎接加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，提高黨的基層組織的生存能力和戰(zhàn)斗力的需要。我國現(xiàn)在已經(jīng)成為WTO的正式成員，這就意味著我國的對外開放由政策性的開放轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃缘拈_放。WTO所帶來的沖擊和影響無疑是非常廣泛和深刻的，黨的基層組織建設(shè)也必將遇到嚴峻的挑戰(zhàn)。例如，在加入WTO的新形勢下，黨的基層組織就不能象過去那樣簡單地按照“支部建在連上”的原則設(shè)立和運作，因為現(xiàn)在“連隊”的“番號”變了，大量的民營企業(yè)涌現(xiàn)出來，外商獨資、控股或參股的企業(yè)也越來越多，所以黨的基層組織建設(shè)也必須應(yīng)時而動，根據(jù)形勢發(fā)展變化的要求，將黨的基層組織建立在街道、社區(qū)、工會、市場以及一切有人群和黨員活動的地方。從目前的情況來看，在民營企業(yè)、尤其是在外商獨資或控股的企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作困難和障礙都更大一些。這些困難和障礙，一方面表現(xiàn)為缺乏明確的法律條文規(guī)定，難以與市場經(jīng)濟和WTO的要求接軌；另一方面則表現(xiàn)為黨的基層組織的設(shè)立方式、工作機制以及職能定位等，不能適應(yīng)民營經(jīng)濟飛速發(fā)展的需要，甚至出現(xiàn)了某種程度的游離和對立。因此，必須抓住入世的機遇，進一步解放思想、更新觀念，開拓進取、大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)民營企業(yè)黨的建設(shè)的新局面，以昂揚的精神風貌和全新的工作機制來應(yīng)對WTO帶來的挑戰(zhàn)。

二、當前民營企業(yè)黨的建設(shè)存在的主要問題和原因

近年來，隨著民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各級黨委、組織部門都把民營企業(yè)黨的建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，采取各種有效措施，積極穩(wěn)妥地推進民營企業(yè)黨的建設(shè)，努力壯大黨員隊伍，注重發(fā)揮黨組織和黨員的作用，取得了可喜的成績。對此，必須予以充分肯定。但同時也必須清醒地認識到，在民營企業(yè)中開展黨建工作是一項全新的事業(yè)，對其中的內(nèi)在規(guī)律，我們現(xiàn)在還知之不多、知之不深，黨建工作在整體上還處在一個比較低的水準上，亟待提高和改進。目前存在的主要問題是：

一是黨組織組建率偏低和黨員發(fā)展數(shù)量偏少。據(jù)對某地級市的調(diào)查顯示，截止到2001年6月，建立黨組織的僅占民營企業(yè)的6.5%，符合條件應(yīng)建立黨組織的仍有近30%未建立。1999年全市民營企業(yè)發(fā)展黨員274名，僅占全年發(fā)展黨員總數(shù)的2.3%，而且多數(shù)為中層以上管理人員，一線職工的數(shù)量極少。造成這種狀況的原因，一方面，有些業(yè)主認識不到位，怕黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，影響企業(yè)的發(fā)展；怕會議多，應(yīng)酬多，加重企業(yè)負擔；怕難處理與黨組織負責人的關(guān)系，麻煩多，等等，因而對設(shè)置黨組織存有排斥和戒備心理，不愿在自己的企業(yè)建立黨組織。另一方面，民營企業(yè)“小”、“少”、“散”、“雜”的特點，也給組建黨組織帶來一定難度，造成“有企業(yè)無黨員”和“有黨員無組織”現(xiàn)象的出現(xiàn)。還有，民營企業(yè)的從業(yè)人員成分比較復(fù)雜，而且流動性較大，經(jīng)常出現(xiàn)入黨積極分子達不到一年以上的培養(yǎng)時間就離開企業(yè)的現(xiàn)象，給發(fā)展黨員工作帶來一定的難度。

二是黨組織的地位得不到有效保證，開展活動比較困難。由于民營企業(yè)具有高度的自主權(quán)和獨立性，黨組織作用的發(fā)揮往往取決于業(yè)主的態(tài)度。業(yè)主是黨員或黨的意識較強的，黨組織的作用就比較容易發(fā)揮；反之，黨的工作在企業(yè)里就掛不上號，黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保證作用也就無從談起。而且，企業(yè)發(fā)展順利時，黨組織相對穩(wěn)定，一旦企業(yè)效益下滑，有的黨員就會“跳槽”，甚至使黨的組織成為空殼。黨組織開展活動方面存在的問題和困難，從客觀上來看，主要是缺少活動經(jīng)費、場所和時間。有的業(yè)主認為，黨組織活動不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，因而不愿提供經(jīng)費，更不贊成占用生產(chǎn)經(jīng)營的時間開展黨的活動。從主觀上來看，有的黨組織雖然開展活動，但形式單

一、呆板，且內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力，時間長了黨員自身也不愿參加。

三是對黨員的教育和管理不到位，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不理想。一方面，由于一部分民營企業(yè)沒有建立黨組織，造成一些黨員不能及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不能過正常的組織生活。另一方面，少數(shù)黨員自己不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，主要是怕在民營企業(yè)中干不長，存有臨時觀點，組織關(guān)系轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出嫌麻煩；還有的本人是下崗職工，還指望原單位安排再就業(yè)，因此不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；還有個別黨員害怕受黨組織的約束，或怕開會學習占用休息時間，影響精力，有意不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。以上種種原因，致使部分黨員的教育管理工作出現(xiàn)“兩不管、兩不靠”的情況，落入“空檔”，形成盲區(qū)。另外，在黨員先鋒模范作用發(fā)揮問題上，存在“三好三差”的現(xiàn)象，即規(guī)模較大的企業(yè)比較好，小企業(yè)比較差；國有或集體企業(yè)改制的比較好，而個體或聯(lián)合辦的企業(yè)較差；業(yè)主原是國企負責人的較好，新創(chuàng)辦的企業(yè)比較差。造成部分黨員作用發(fā)揮不理想的主要原因，一是理想信念淡薄，黨員意識不強；二是雇傭思想嚴重，單純?yōu)榇蚬赍X，不愿發(fā)揮黨員作用；三是部分黨組織缺乏有效的工作機制，管理手段和措施乏力等。

三、加強和改進民營企業(yè)黨的建設(shè)的對策與建議

通過以上分析可以清楚地看到，業(yè)主的態(tài)度和黨組織自身的活力是影響和制約民營企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，是否“為企業(yè)發(fā)展所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業(yè)主所理解”是民營企業(yè)黨的建設(shè)領(lǐng)域里的一條基本規(guī)律。其中，業(yè)主的理解和支持以及黨組織自身的活力在這一規(guī)律中占有主導(dǎo)和支配地位。它的存在，影響和決定著黨建工作覆蓋面的大小，影響和決定著黨組織生命力的強弱，影響和決定著黨建工作質(zhì)量的高低。一句話，民營企業(yè)黨的建設(shè)必須從實際出發(fā)，符合市場經(jīng)濟的要求和WTO的規(guī)則。實踐證明，什么時候按照這條規(guī)律的要求去做，民營企業(yè)黨的建設(shè)就順利發(fā)展并取得成效；什么時候違反了這條規(guī)律的要求，民營企業(yè)黨的建設(shè)就出現(xiàn)停滯甚至受到損害。因此，必須高度重視并認真研究這條基本規(guī)律，按照這條基本規(guī)律的要求開展工作，在此基礎(chǔ)上，進一步明確民營企業(yè)中黨組織的定位，找準工作的切入點和著力點，尋找到有效的載體，建立起科學的工作機制，推動民營企業(yè)黨的建設(shè)健康、順利地向前發(fā)展。

首先，必須進一步明確民營企業(yè)中黨組織的定位，這是研究和解決問題的前提和關(guān)鍵。目前民營企業(yè)黨的建設(shè)中存在的諸多問題，都與定位問題沒有取得實質(zhì)性的突破和進展有著直接或間接的關(guān)系，從某種意義上來說，定位問題實際上已經(jīng)成為制約民營企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。按照傳統(tǒng)理論和思維，民營企業(yè)中黨組織的定位應(yīng)該、也只能是政治核心，除此之外，其他的定位都站不住腳。但是這種定位模式在實踐中卻很難行得通，在理論上也有許多似是而非之處。因為民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)以及運作方式等方面與國有企業(yè)完全不同，如果照搬國有企業(yè)的做法，把黨組織定位為政治核心，僅僅是強調(diào)發(fā)揮政治核心作用的話，往往很難符合民營企業(yè)的實際，特別是難以取得外商和中小業(yè)主的理解和支持，因而黨組織的建立就比較困難，即使建立起來也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。道理很簡單，在民營企業(yè)開展黨的工作，雖然有《黨章》和上級文件的相關(guān)要求和規(guī)定作依據(jù)，但在法律上缺乏明確的定位，尤其是難以與WTO的要求相銜接。在這種情況下，業(yè)主的理解和支持就顯得尤為重要。有了業(yè)主的理解和支持，黨組織的建立就順利，黨組織的地位就能得到保證，黨組織的作用也能夠比較充分地發(fā)揮；沒有業(yè)主的理解和支持，情況就會完全相反，甚至還會出現(xiàn)更加被動的局面。因此，在這個問題上必須進一步解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，將民營企業(yè)黨組織明確定位為“維權(quán)核心”，即成為維護民營企業(yè)以及廣大職工群眾和業(yè)主的合法權(quán)益不受侵犯的核心。這樣定位的根據(jù)和理由，一是符合黨的性質(zhì)、宗旨以及“三個代表”

重要思想的要求，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，同時也是為人民服務(wù)的根本宗旨的具體寫照；二是符合民營企業(yè)的實際情況和“為企業(yè)發(fā)展所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業(yè)主所理解”的原則要求，有利于黨組織的建立和充分發(fā)揮作用，解決實際工作中存在的突出問題，不斷提高黨建工作的質(zhì)量；三是符合市場經(jīng)濟和WTO的要求，有利于促進民營企業(yè)的發(fā)展和進步，壯大和提高社會主義國家的綜合經(jīng)濟實力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

其次，必須找準民營企業(yè)黨建工作的切入點和著力點，不斷擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于民營企業(yè)在所有制性質(zhì)、投資主體、領(lǐng)導(dǎo)成員、員工組織等方面與國有經(jīng)濟組織根本不同，黨組織不在民營企業(yè)的權(quán)力框架之中，因而黨組織不必要也不可能擁有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、管理權(quán)和指揮權(quán)，也不可能象國有企業(yè)黨組織那樣，按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發(fā)言權(quán)。因此，民營企業(yè)黨組織的工作切入點和著力點應(yīng)放在通過開展“維權(quán)”活動，促進企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營上來，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標同向，思想同心，工作同步。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要通過“維權(quán)”活動，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中去。如果脫離了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，就黨建抓黨建，就會越抓越被動，甚至會出現(xiàn)南轅北轍的情況。民營企業(yè)黨的建設(shè)搞得好不好，成效如何，都要以這方面的實際效果來衡量和檢驗。

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，必須堅持“引導(dǎo)不主導(dǎo)，參與不干預(yù)，協(xié)調(diào)不強制，監(jiān)督不包攬”的原則，把維護民營企業(yè)諸方合法權(quán)益作為工作的重點，認真抓好落實。一是宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護國家和社會利益，防止和制止制假售假、偷稅漏稅、破壞環(huán)境等不法行為的發(fā)生，引導(dǎo)企業(yè)走正道。二是按照有關(guān)法律的規(guī)定，維護廣大職工群眾的合法權(quán)益，尤其是對雇傭童工、擅自延長勞動時間、拖欠克扣職工工資、隨意打罵開除工人、惡化勞動條件、漠視勞動保護等違法違規(guī)行為，更是要理直氣壯、旗幟鮮明地予以抵制和反對。三是依法維護業(yè)主和企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，如財產(chǎn)所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營指揮權(quán)以及政治權(quán)利、人身安全等。而且要把爭取業(yè)主的理解和支持作為重點來突破。由于業(yè)主對黨建工作的態(tài)度和認識程度，直接關(guān)系到民營企業(yè)黨建工作的起步、發(fā)展和提高，所以要認真了解業(yè)主的心愿，傾聽他們的呼聲，關(guān)心他們的切身利益，幫助解決實際困難，并抓住時機向他們宣傳在民營企業(yè)建立黨組織的意義、目的和作用，用“維權(quán)”的實際行動打消他們的顧慮，使其更加自覺地擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持在企業(yè)中建立黨組織并開展黨的工作。在這個問題上也必須理直氣壯、旗幟鮮明。要教育引導(dǎo)黨員群眾，從維護基本經(jīng)濟制度的高度正確認識民營經(jīng)濟的地位和作用，大力宣傳業(yè)主階層也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，而不是解放以前的資本家；充分肯定他們對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所做出的突出貢獻，尊重和維護他們的合法權(quán)益。四是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府各職能部門的關(guān)系，減少障礙和阻力，為民營經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境；支持企業(yè)抵制各種亂收費、亂攤派、亂罰款，減輕企業(yè)負擔，為民營經(jīng)濟發(fā)展撐腰壯膽；在資金、項目、技術(shù)、市場信息等方面為企業(yè)出主意、想辦法，幫助解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的具體困難。

第三，以工會組織為有效載體，建立科學的工作機制，切實加強和改進黨組織的自身建設(shè)。由于工會組織自身的性質(zhì)，決定了它與黨組織具有內(nèi)在的天然的聯(lián)系，黨組織不僅是工會組織天然的領(lǐng)導(dǎo)，而且二者在工作上亦有許多相同或相通之處，特別是在“維權(quán)”方面更是如此。所以在民營企業(yè)中，通過工會組織這個有效的載體建立黨組織和開展黨建工作，順理成章，有理有據(jù)，在實踐中具有很強的可操作性。這種做法的好處，一是可以迅速得到職工和業(yè)主的理解和支持，減少環(huán)節(jié)，提高效率，提高黨組織和組建率；二是可以加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，憑借工會組織這個“平臺”，團結(jié)、教育和爭取群眾，擴大黨組織的影響力和凝聚力；三是可以根據(jù)《工會法》的有關(guān)規(guī)定，通過組建工會，及時進入新組建的外資企業(yè)和其他民營企業(yè)，開展黨的工作，避免與WTO的規(guī)定相抵觸等。因此，今后在民營企業(yè)建立黨

組織，應(yīng)與工會組織同步組建、同步指導(dǎo)、同步管理，由此掌握工作上的主動權(quán)。一般情況下，黨組織負責人與工會負責人應(yīng)由同一個人來擔任，黨組織的成員，即為工會組織的領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量。暫時不具備建立黨組織條件的企業(yè)，可以先行組建工會，著重在工會負責人和骨干力量中培養(yǎng)入黨對象，也可以通過外派和招聘等形式，增加企業(yè)黨員數(shù)量，一俟條件成熟，即可組建黨組織。

通過工會這個有效的載體來開展黨的工作，這是從實際出發(fā)的明智之舉，符合與時俱進的時代精神，不僅不會降低黨的先進性，反而會極大地提高黨組織的生存能力，保持黨的生機和活力。因為民營企業(yè)是典型的經(jīng)濟組織，追求利潤的最大化是其最基本的屬性。身在其中的黨組織，如果不從實際出發(fā)，放棄或削弱自身的“維權(quán)”職能，就難以得到業(yè)主和職工群眾的理解和支持，甚至會引起他們的反感，從而使黨組織失去生存和發(fā)展的空間，保持黨的先進性也就無從談起。因此，黨組織必須從民營企業(yè)的性質(zhì)和特點出發(fā)，按照“小型、業(yè)余、多樣”和“實際、實用、實效”的原則，建立科學的工作機制，卓有成效地開展工作。要通過開展“維權(quán)”工作，加強思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，為職工群眾解疑釋惑、排憂解難，以增強黨組織的凝聚力和吸引力。這應(yīng)該成為黨組織的一項經(jīng)常性的工作和任務(wù)，要長抓不懈，抓出成效。還要經(jīng)常對黨員和職工群眾進行黨的理論和形勢任務(wù)教育，加強對黨員的管理，積極培養(yǎng)、吸收先進分子入黨，不斷壯大黨的力量。與此同時，還要從造就現(xiàn)代企業(yè)家的高度，加強對業(yè)主的教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)工作，幫助其不斷提高自身的素質(zhì)，為國家和社會做出更大的貢獻。

第四，必須高度重視在民營企業(yè)中建立黨組織的工作，這是加強和改進民營企業(yè)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。要本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地在民營企業(yè)中建立健全黨組織，努力做到民營經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。要堅持非公有制經(jīng)濟發(fā)展與黨組織建設(shè)同步考慮，同步規(guī)劃，同步推進，因地制宜、因企制宜，不能簡單地壓指標、湊數(shù)字，更不能一哄而起，草率從事。要成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一個。對符合規(guī)定、條件成熟的，可以單獨組建黨組織；一時條件不成熟的，可以采取“掛、靠、聯(lián)、派”等多種形式，開展黨的工作，積極創(chuàng)造條件，為建立黨組織打好基礎(chǔ)。鑒于一些民營企業(yè)黨員數(shù)量較少，單純由黨員推選黨組織負責人代表面不廣，而且容易受到外界因素影響，不利于選準、選好黨組織負責人的實際，在推選黨組織負責人時，應(yīng)借鑒農(nóng)村黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，采取“兩推一選”的辦法，即：發(fā)揮職代會的作用，由職工代表和黨員分別推薦候選人，對推薦出的候選人經(jīng)過考察，然后提交黨員大會選舉。如果企業(yè)一時沒有合適的黨組織負責人人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色合適人選。

在充分尊重業(yè)主的意愿、肯定其政治地位、維護其合法權(quán)益不受侵犯并努力獲得其理解和支持的同時，也必須清醒地認識到，業(yè)主階層的整體素質(zhì)雖然有了很大的提高，但仍然存在參差不齊的情況，在少數(shù)業(yè)主當中確實存在收買賄賂國家公職人員、偷稅漏稅、欺詐經(jīng)營、制假售假、破壞環(huán)境、盤剝工人等現(xiàn)象。對此，要善于通過法律手段來解決。必須努力保持民營企業(yè)中黨組織的先進性和純潔性，不能降格以求，更不能把黨組織變成業(yè)主的附庸或金字招牌，損害黨的形象。因此，一般情況下，不宜由業(yè)主來擔任黨組織負責人；已經(jīng)擔任了的，要想辦法替換下來。這樣做，有利于維護黨組織的形象，有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，也有利于開展工作。

第五，必須加強對民營企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作納入黨的建設(shè)的整體布局當中，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善措施，加強落實。鑒于這項工作的重要性和艱巨性，除了各級黨委的“一把手”作為第一責任人以外，還要把責任明確落實到各級黨委的組織部門身上。在明確責任的同時，應(yīng)積極推廣向民營企業(yè)派駐政治指導(dǎo)員或工作員的成功做法，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，必要時在市縣區(qū)一級成立民營經(jīng)濟黨的工作委員會，作為市縣區(qū)委的派

出機關(guān)，以進一步加強對民營企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。總之，加強和改進民營企業(yè)黨的建設(shè)是一項全新的事業(yè)，也是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。我們對其規(guī)律性的認識，隨著實踐的發(fā)展，也在不斷提高和深化。我們有理由相信，在“三個代表”重要思想的指引下，經(jīng)過全黨同志的艱苦努力，民營企業(yè)黨的建設(shè)一定能不斷地進入新境界、邁上新臺階、取得新的更大的成績。

第三篇：對鎮(zhèn)原縣民營企業(yè)融資情況的調(diào)查

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)金融支持民營企業(yè)的難點及對策

------對鎮(zhèn)原縣民營企業(yè)融資情況的調(diào)查

中國人民銀行鎮(zhèn)原縣支行蓋國鵬

近年來，民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟的有機組成部分，己逐漸成為國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。從對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鎮(zhèn)原縣的調(diào)查情況來看，止2003年底，全縣共有大、中、小各類民營企業(yè)6051戶，從業(yè)人員17000人，占全縣勞動力總數(shù)的5.1%，其中安置下崗職工3200人,占全縣下崗職工總數(shù)的55.1%,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.6億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的89.1%,創(chuàng)造工業(yè)增加值2.1億元,占全縣工業(yè)增加值的45.3%,完成稅金863萬元,占全縣財政收入的21.6%。但從金融統(tǒng)計資料來看,2003年民營企業(yè)貸款總額僅占各類企業(yè)貸款總額的11.4%。為了搞清民營企業(yè)的融資情況，我們以效益為標準,按照好、中、差4：3：2的比例選擇了24戶企業(yè)進行了調(diào)查。

二、民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀

從調(diào)查情況來看，24戶企業(yè)均向銀行申請過貸款，其中有4戶企業(yè)還跑過地方政府，希望通過地方政府的協(xié)助取得貸款，但還是被基層行一審否決；有6戶企業(yè)的貸款申請雖被上報，但最終被市二級分行被駁回；有2戶企業(yè)在辦理貸款的過程，因環(huán)節(jié)多，資料多，交費多，手續(xù)煩瑣而不堪其煩，放棄了貸款；有3戶企業(yè)自知其難以達到貸款條件，未以企業(yè)名義向銀行申請過貸款，而是在親朋好友及職工個人名下貸款；真正從銀行取得過借款的企業(yè)只有4戶，占比不到16%，且多是抵押貸款。得不到銀行貸款的企業(yè)，長期置身于民間金融市場之中，今天拆東墻，明天補西墻。對民營企業(yè)來說，無論是經(jīng)營情況良好的成長型企業(yè)或是仍在創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，也無論是盈利企業(yè)或是虧損企業(yè)，他們普遍存在的問題就是資金短缺，可以說，資金問題是困擾民營企業(yè)的主要問題。

三、民營企業(yè)融資難的成因分析。

從金融機構(gòu)方面來看，現(xiàn)行管理制度在一定程度上限制了對民營企業(yè)的貸款支持力度。一是商業(yè)銀行管理權(quán)限上收，削弱了基層行的積極性，同時審批手續(xù)環(huán)節(jié)過多也影響了民營企業(yè)取得貸款的時效性。二是信貸導(dǎo)向、政策、辦法不配套，基層得對民營企業(yè)的貸款投放難以操作。如目前銀行信用等級評定體系缺少符合民營企業(yè)特征的標準，1

導(dǎo)致許多民營企業(yè)難以被準入。另外，風險管理框架程序多，手續(xù)繁瑣，貸款條件高也難以滿足民營經(jīng)濟小額、快速、便捷的授信需求。三是民營企業(yè)貸款管理成本高，影響了商業(yè)銀行的信貸投入。民營企業(yè)貸款數(shù)額較小，但獲貸程序卻與大企業(yè)完全相同，其貸款單位成本相對較高。據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)的貸款頻率是大企業(yè)的5倍，而平均每次貸款數(shù)僅為大企業(yè)的5%，其貸款管理成本要比大企業(yè)高的多。四是農(nóng)村信用社經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)移，限制了對民營企業(yè)的信貸投入。近年來，農(nóng)村信用社以支持“三農(nóng)”為經(jīng)營方向，對一般農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款或聯(lián)戶擔保貸款，但對和“三農(nóng)” 有著千絲萬縷聯(lián)系的民營企業(yè)貸款，仍以抵押擔保為主，而民營企業(yè)大都底子薄、基礎(chǔ)差，可供抵押的資產(chǎn)少，貸款資產(chǎn)抵押率嚴重不足，大大增加了民營企業(yè)爭取貸款的難度。

從民營企業(yè)方面來看，原因有多方面。其一，許多企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況不符合銀行的貸款抵押要求。銀行發(fā)放貸款要求企業(yè)用固定資產(chǎn)抵押，對抵押物的選擇一般限于土地、機器、設(shè)備、房地產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)。而民營企業(yè)普遍具有經(jīng)營規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，土地、房產(chǎn)等抵押物不足的特點，因此難以提供一定數(shù)量和質(zhì)量的實物用于貸款抵押。其二，民營企業(yè)經(jīng)營風險相對較大，競爭力弱。民營企業(yè)資金實力弱、管理人員素質(zhì)低，市場開發(fā)能力不足及企業(yè)規(guī)模較小的弱點大大降低了其抵御市場風險的能力。同時大部分民營企業(yè)以勞動密集型為主，一般處在競爭較為激烈的行業(yè)或領(lǐng)域，進入和退出市場的頻率均相對較高，對單個民營企業(yè)來說，其經(jīng)營風險較大，信貸風險也相對較高。其三，信息不對稱問題嚴重，道德風險相對較高。表現(xiàn)在多數(shù)民營企業(yè)會計制度不健全，財務(wù)管理水平低，銀行考察其真實資信狀況的難度較大；為了逃避稅收或由于其他方面的原因，許多民營企業(yè)對外披露信息非常謹慎，對銀行提供的報表也難以達到完全真實；中介機構(gòu)對民營企業(yè)財務(wù)報表進行全面審核的難度較大，金融機構(gòu)沒有合適的渠道了解民營企業(yè)真實的財務(wù)信息。

從民營企業(yè)的融資環(huán)境來看，也存在著諸多融資障礙。一是抵押評估登記收費高，民營企業(yè)負擔不起。按各項收費按就低不就高測算，企業(yè)貸款100萬元，須繳資產(chǎn)評估費250元（費率6‰--2.5‰），抵押登記費100元(費率1‰—0.1‰),公證費200元(0.3‰---0.2‰),還要收取房屋產(chǎn)權(quán)注冊費、土地使用權(quán)抵押許可證和土地使用權(quán)抵押證明書等費用，加上貸款利息，實際貸款成本與民間借貸相差無幾，民營企業(yè)難以承受。二是沒有融資擔保機構(gòu)，民營企業(yè)擔保難的問題難以解決。乞今為止，鎮(zhèn)原縣中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)依然尚未成立，中小企業(yè)特別是民營企業(yè)貸款擔保難的問題異常突出。

五、解決民營企業(yè)融資難的對策

1、商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變觀念，改進信貸管理運行機制，強化對民營企業(yè)的金融服務(wù)，切實加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。首先要改進貸款授權(quán)授信制度，疏通民營企業(yè)貸款瓶頸。適當下放貸款權(quán)限，進一步改進民營企業(yè)貸款管理辦法，減少對客戶的管理層次，簡化審批程序，加快審批速度，提高工作效率。其次要健全貸款營銷的約束和激勵機制，鼓勵信貸人員積極培育和發(fā)展民營企業(yè)客戶，增加對民營企業(yè)的信貸投入。再次，要樹立對民營企業(yè)金融服務(wù)的新理念。當前，民營企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、管理、產(chǎn)品等千差萬別，是最需要個性化服務(wù)的客戶。商業(yè)銀行應(yīng)主動適應(yīng)這個特點，“量身定做”地進行金融創(chuàng)新，搞好金融服務(wù)。對進入成長期、有規(guī)模、信譽好的大型民營企業(yè)，以及具有“龍頭”作用的民營企業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)，要重點扶持，給予公開授信；對處于發(fā)展初期、產(chǎn)品有一定競爭力的企業(yè)，積極提供投資咨詢和理財服務(wù)，幫助其健全財務(wù)制度；對個體工商戶，可以采取“一次核定、隨用隨貸，余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，發(fā)放小額信用貸款。同時，要積極發(fā)揮銀行點多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在結(jié)算、匯兌及財務(wù)管理、咨詢評估、投資理財?shù)确矫鏋槊駹I企業(yè)提供多方面服務(wù)。

2、農(nóng)村信用社要確立真正支持民營企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營方針。農(nóng)村信用社所處的經(jīng)濟環(huán)境和地理位置都決定了其與民營企業(yè)打交道的便利條件，若不承認這一現(xiàn)實或主觀上不與民企業(yè)合作，雙方都不可能得到發(fā)展，經(jīng)營風險是永恒的，農(nóng)村信用社不能因為有風險存在就不主動營銷貸款，而關(guān)鍵在于努力降低風險，在實際工作中不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高抵御風險的能力，不能因噎廢食。

3、加大政府對民營企業(yè)的扶持力度。政府及有關(guān)部門要采取切實措施，引導(dǎo)民營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，樹立誠信為本信用理念。一

是要加大信用環(huán)境整治力度，努力營造良好的融資環(huán)境。二是要積極指導(dǎo)和督促民營企業(yè)改善經(jīng)營管理，強化內(nèi)部控制，打破傳統(tǒng)家族式的經(jīng)營管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三盡快建立以民營中小企業(yè)為服務(wù)對象，以商業(yè)性擔保機構(gòu)為主體，以政策性、互助性擔保機構(gòu)為補充，市、縣、鄉(xiāng)三級擔保機構(gòu)配套協(xié)作民營企業(yè)貸款擔保體系，切實解決民營企業(yè)擔保難的問題。四是企業(yè)主管部門要加強與金融部門的聯(lián)系，建立銀行和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通機制，加強情況溝通，積極向銀行推薦可供選貸的重點民營企業(yè)，搞好項目資金銜接，定期研究解決銀企之間存在的問題，推動銀行和企業(yè)建立良好的銀企關(guān)系。五是政府有關(guān)部門要從維護地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，盡量簡化民營中小企業(yè)抵押評估、登記、公證等手續(xù)，降低收費標準，放寬抵押、登記有效期限，切實減輕企業(yè)貸款負擔。同時要建立健全資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓市場、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，完善和解決抵押物變現(xiàn)困難的問題，努力為企業(yè)辦理貸款提供一個高效率、低成本的社會中介環(huán)境。

4、民營企業(yè)要增強自身素質(zhì)，提高企業(yè)競爭力．一是要加強企業(yè)的經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，依靠市場和科技，注重質(zhì)量內(nèi)涵型發(fā)展，提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力和市場競爭力；二是要樹立良好的信用觀念，在企業(yè)內(nèi)部要積極引進入才，從家族式管理中走出來，建立健全規(guī)范的財務(wù)制度，定期向社會提供準確的財務(wù)信息，提高企業(yè)的透明度，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理行為；三是要加強企業(yè)之間的溝通，改變當前銀企之間信息不對稱的局面，理順銀企關(guān)系，在企業(yè)經(jīng)營上，要以誠為本，恪守信用。

5、進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道，加大直接融資比例．由于現(xiàn)階段民營企業(yè)的經(jīng)營特點和商業(yè)銀行市場化管理的要求，單靠銀行貸款很難滿足全部民營企業(yè)的資金需求，因此，必須探索和尋找多種融資渠道，幫助民營企業(yè)解決融資問題．一是要盡快建立民間融資中介機構(gòu)，整頓和規(guī)范民間資金市場，保護借貸雙方的合法權(quán)益；二是政府及有關(guān)部門應(yīng)因地制宜成立多種形式的貸款擔保組織，解決民營企業(yè)貸款擔保難、融資難的問題。三是要建立企業(yè)基金和風險投資基金，解決科技型民營企業(yè)的風險投資啟動資金的問題。

第四篇：試分析民營企業(yè)的融資問題

十五大以后，黨和國家提出的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本國策和從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，使國有經(jīng)濟有進有退的措施，為民間投資和民營企業(yè)的發(fā)展讓出了一條大路。這不僅為民營經(jīng)濟放手發(fā)展提供了更廣闊的空間，同時也為中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定地增長注入了強勁動力。中國民間投資和民營企業(yè)正在進入發(fā)展的黃金時期。

但從現(xiàn)實情況來看，民營企業(yè)在中國還是企業(yè)中的弱勢群體，在經(jīng)濟的潮起潮落中，少數(shù)民營企業(yè)抓住機遇，決策得當，超過了初創(chuàng)期的艱難，實現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展，躍升為企業(yè)明星。而多數(shù)民營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)后的成長期，有待于在競爭中壯大和發(fā)展。與此同時，卻有不少民營企業(yè)成立后不久又消失了，也有一些雖一時赫赫有名，但并未逃脫曇花一現(xiàn)的命運；還有為數(shù)不少的民營企業(yè)在市場的夾縫中慘淡經(jīng)營。政策環(huán)境的局限和民營企業(yè)的自身弱點阻礙了多數(shù)民營企業(yè)的生存和發(fā)展。所有這些中，尤為突出的是民營企業(yè)的融資問題，融資渠道不暢已經(jīng)成為有前景的民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。由于種種原因，國有商業(yè)銀行主要服務(wù)于政府項目和國有企業(yè)，對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)項目如何，大多都為防范風險而較少介入。

一、民營企業(yè)融資困難的原因分析

資金是民營企業(yè)生命力得以擴張的砝碼，民營企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，究其形成的原因，主要是以下幾個方面：

（一）民營企業(yè)的信用問題直接影響其外部融資

誠實經(jīng)營，講究信譽與消費者和企業(yè)密切相關(guān)，它既可以給消費者帶來好處，也可以給企業(yè)帶來利潤。好的信用會給銀行好的印象從而能比較順利地取得貸款，而不良信譽或信用等級偏低則會取到很少的貸款甚至得不到銀行的貸款支持。例如，中國工商銀行專門制定的面向中小企業(yè)貸款的指導(dǎo)性意見中有一條：

出現(xiàn)以下情況之一者屬于禁止貸款類：

1． 欠息，無償債能力；

2． 貸款用途不大；

3． 不守信譽；

4． 企業(yè)管理混亂；

5． 經(jīng)營無固定場所；

6． 企業(yè)經(jīng)營不符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

7． 一般性加工企業(yè)的基建項目；

8． 信用等級BB級以下。

當然，其它企業(yè)比如國有企業(yè)等也會出現(xiàn)一系列信用問題，但民營企業(yè)的資信狀況更差，中國人民銀行研究局焦璞先生提供一個數(shù)據(jù)是，60%以上的中小企業(yè)的信用等級是BBB級或BBB級以下的信用等級，而從評級經(jīng)驗和指標體系的嚴格程度來看，這仍是一個保守的數(shù)據(jù)，更別說依照國際指標體系。

（二）民營企業(yè)稅負以外的亂攤派、亂收費等問題直接影響民營企業(yè)的盈利能力，間接影響其外部融資。

民營企業(yè)大多為中小企業(yè)，利潤和大企業(yè)無法比擬，但卻要承擔比大企業(yè)多得多的稅外費用，從而拖住了民營企業(yè)發(fā)展的步伐。給民營企業(yè)減負也是一個亟待解決的問題。

（三）信息不對稱，銀行難放心。銀行惜貸說到底是為了逃避風險，而風險的根源就是信息不對稱。

因信息缺乏而在融資上造成的問題可能發(fā)生在兩個階段：交易之前和交易之后。在交易之前，信息不對稱造成的問題是會導(dǎo)致逆向選擇。金融市場上的逆向選擇指的是：貸款者和借款者之間存在著信息的不對稱性，即有關(guān)借款者的信譽、擔保條件、項目的風險與收益等，借款者比貸款者知道得更多，具有信息優(yōu)勢。這種優(yōu)勢使得貸款者在借貸市場上處于不利地位，為了消除不利的影響，貸款者只能根據(jù)自己所掌握的借款者過去平均的信息來設(shè)定貸款條件，而不是根據(jù)風險程度的高低確定利率。這樣，就會對那些高于平均條件的優(yōu)良借款者不利，后者就會退出借貸市場。這一過程的不斷重復(fù)，借貸市場上借款者整體素質(zhì)就會下降，那些最可能造成信貸風險的貸款者常常是那些尋找貸款最積極的人。這就是所謂的逆向選擇問題。由于逆向選擇使得貸款可能招致信貸風險，貸款者可能決定不發(fā)放任何貸款，即便市場上有信貸風險很小的選擇。

道德風險是在交易之后由信息不對稱所造成的問題。金融市場上的道德風險，指的是借款者得到貸款后，可能改變原來的承諾，從事使貸款不能歸還的高風險投資或者故意逃廢債務(wù)。由于道德風險降低了貸款歸還的可能性，貸款者可能決定寧愿不做貸款。

民營企業(yè)的信息不對稱比國有企業(yè)、大企業(yè)更加嚴重，其原因是因為民營企業(yè)大多都有信息不透明問題。民營企業(yè)的信息基本是內(nèi)部化的，通過一般的渠道是很難獲得有關(guān)民營企業(yè)的信息的。民營企業(yè)在尋找貸款和外源性資本時很難向金融機構(gòu)提供證明其信用水平的信息。由于民營企業(yè)對資本和債務(wù)要求的規(guī)模較小，使得審查監(jiān)管的平均成本和邊際成本較高，金融機構(gòu)為了避免逆向選擇與道德風險，往往不愿向中小企業(yè)或民營企業(yè)提供貸款。

可見，逆向選擇和道德風險造成的問題已成為金融市場正常發(fā)揮功能的重要障礙。

（四）民營企業(yè)貸款難與政府的扶持力度有關(guān)。

我國作為發(fā)展中國家，改革開放20多年來民營企業(yè)有了迅速的發(fā)展。但是由于長期為趕超發(fā)達國家而重點發(fā)展資本密集型工業(yè)部門的結(jié)果，導(dǎo)致我國大型企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)壟斷想象較為嚴重。我國金融機構(gòu)也以大銀行為主，四大國有商業(yè)銀行仍然占有70%以上的市場份額。銀行業(yè)的高度壟斷與產(chǎn)業(yè)中的高度壟斷相一致，大銀行與大企業(yè)之間的互生關(guān)系非常明顯，導(dǎo)致大銀行不愿為民營企業(yè)提供更多的貸款，這就必然造成民營企業(yè)貸款難的現(xiàn)象。

（五）所有制的歧視勢必造成民營企業(yè)貸款難的局面。

四大國有商業(yè)銀行只愿給國有企業(yè)貸款，同為中小企業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)受到的待遇就不一樣。在中國，大部分的銀行貸款首先給了國有企業(yè)，其次是“三資”企業(yè)，最后才輪到民營企業(yè)。而只要是民營企業(yè)貸款，大多都會出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、條件苛刻、減少貸款額等諸如此類的現(xiàn)象。

打破所有制的歧視已成為刻不容緩的問題。

上述五個原因，歸納起來就是以下三點：

第一，體制上的原因。民營企業(yè)是非國有企業(yè)，與國有銀行在所有制上的差異，造成銀行與企業(yè)之間的距離。此外，政府在信貸支持體系渠道開啟方面，對民營企業(yè)的優(yōu)惠政策不多。

第二，企業(yè)自身的原因。一方面，民營企業(yè)由于數(shù)量眾多，層次參差不齊，財務(wù)制度不規(guī)范，從而導(dǎo)致了企業(yè)與銀行之間的信息不對稱，是銀企聯(lián)系不強。另一方面，相當多的民營企業(yè)信用等級低，資信相對較差，取得抵押擔保貸款困難，同時，有些民營企業(yè)借改制之機逃避銀行債務(wù)，從而直接惡化了銀企關(guān)系。

第三，社會服務(wù)體系的原因。

首先，缺乏專門的為民營企業(yè)貸款服務(wù)的金融機構(gòu)，由于民營企業(yè)資信狀況不均勻，為規(guī)避風險，國有商業(yè)銀行在資金借貸方面對民營企業(yè)的貸款大打折扣，而市場體系的不完善，使民營企業(yè)的融資更加困難。

其次，商業(yè)銀行貸款管理的嚴格化。國有銀行商業(yè)化以后，銀行業(yè)實行的是企業(yè)化管理，對放貸后的風險顧慮和原有的不良貸款沉淀較多，使之對民營企業(yè)缺乏信心，為防范風險，必然采取的措施就是：普遍加強信貸資產(chǎn)的質(zhì)量管理，對信譽程度較高的民營企業(yè)才給予貸款，而民營企業(yè)由于自身的經(jīng)濟實力和財務(wù)管理科學化的欠缺，往往達不到銀行規(guī)定的標準，因而很難獲得銀行的信貸支持。

再其次，地方性中小金融機構(gòu)自身財力的不足，以重點支持民營企業(yè)發(fā)展為己任的地方性中小金融機構(gòu)由于還貸不力，資金來源不斷萎縮，負債經(jīng)營過重，資產(chǎn)質(zhì)量下滑，可以放貸的資金十分有限，難以給予民營企業(yè)足夠的支持。

最后，政府財力扶持的困難，政府在體制改革中，重心在于加強對國有大型企業(yè)進行資金、政策方面的傾斜，受財政收入剛性的制約，限制了向民營企業(yè)貸款的力度，國有銀行企業(yè)化后，政府不可能再采取干擾措施讓銀行放貸，使民營企業(yè)貸款難的問題得不到徹底的解決。

二、破解民營企業(yè)融資難的僵局

為了能讓民意企業(yè)更健康地成長，能在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用，我們必須打破民營企業(yè)融資難的僵局。

（一）民營企業(yè)在目前直接融資渠道不暢的情況下，要想通

過間接融資從而解決資本金不足的問題，需要做的最大事情就是如何提高自己的信用程度。

在這方面，民營企業(yè)可以加強企業(yè)內(nèi)部管理，通常A級以上信用級別企業(yè)的各項指標為：資產(chǎn)負債率低于50%，利息支付倍數(shù)達到4倍以上，全部資本化比率在40%以下，資金流量比率在50%以上，存貨周轉(zhuǎn)率在4次以上，凈資產(chǎn)收益率在8%以上。

另外，民營企業(yè)還應(yīng)樹立良好的企業(yè)法人形象，杜絕不良信用記錄，提高還款的信譽程度，大力開拓產(chǎn)品市場，用訂單證明自己的實力，并作為抵押。

信用雖然是一種主觀性偏好，但仍需要客觀性約束。即在金融系統(tǒng)，要建立起民營企業(yè)的一整套信用等級評估制度和指標。包括對民營企業(yè)進行分類，擇優(yōu)建立信用等級檔案，建立完善區(qū)域物業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易的二級市場，使銀行能將抵押品變現(xiàn)，解除銀行為民營企業(yè)服務(wù)的后顧之憂。

民營企業(yè)要構(gòu)筑信用體系，需建設(shè)好以下五個子系統(tǒng)：

1．信用體系法制保障系統(tǒng)。首先必須建立起各個方面、多種層次的法律制度，以保障社會的信用程序。

2．企業(yè)信用信息系統(tǒng)。包括企業(yè)經(jīng)營者個人信用和企業(yè)資信。構(gòu)筑這個系統(tǒng)的基礎(chǔ)性要求是真實、完整、準確。完成這個系統(tǒng)的建立要靠統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、法院、銀行、海關(guān)、房地產(chǎn)管理和公安等掌握企業(yè)和個人重要信用信息的部門應(yīng)依法開放信息。

3．企業(yè)信用評級系統(tǒng)?？梢园凑张c國際接軌的要求，建立一整套信用評級的確定信用類別的理論和方法。加入WTO，它會強迫你、督促你建立一整套信用體系，這是WTO最核心的價值。企業(yè)信用評價是企業(yè)的無形資產(chǎn)，考慮到評價的權(quán)威性、公正性、嚴肅性，可以采取逐步推進的辦法。第一階段，由政府有關(guān)機構(gòu)主持；第二階段，政府機構(gòu)由主持評價轉(zhuǎn)化為監(jiān)督評價；第三階段，在前段運行形成了有可信程度的信用指標的基礎(chǔ)上，建立完善區(qū)域企業(yè)信用評價中心。

4．信用激勵和失范懲罰機制系統(tǒng)。

5．公正、中立的信用中介系統(tǒng)。信用服務(wù)作用于交易的全過程，可以幫助企業(yè)防范壞帳風險，降低成本，追收帳款。這類中介服務(wù)機構(gòu)是信用體系建設(shè)必不可少的條件。在這方面已有較成功的實例，如歐美、日本、韓國、新加坡和我國的香港、臺灣等地區(qū)的主要信用管理機構(gòu)都是企業(yè)，有些已有百多年的歷史，他們通過提供作信用調(diào)查、欠款追收等服務(wù)在市場經(jīng)濟中扮演了重要角色。

（二）明晰企業(yè)的稅費用，禁止向民營企業(yè)亂攤派、亂收費。

（三）大力發(fā)展地方中小型金融機構(gòu)。發(fā)展我國中小金融機

構(gòu)是從根本上解決民營企業(yè)融資問題的重要步驟。中小銀行和民營企業(yè)具有不可替代的親和力，是天生的合作伙伴。

減少逆向選擇，為民營企業(yè)的融資提供擔保機制，創(chuàng)建市場化擔保機構(gòu)。

目前，為民營企業(yè)貸款提供擔保的機構(gòu)主要有兩類：一種是在地方財政支持下，組成的擔保中心。擔保企業(yè)資金來源可多家負責，比如地方政府出一些，受益的民營企業(yè)出一些，社會中介組織自愿者出一些等等。一般來講，能獲得擔保的企業(yè)應(yīng)具有這樣的條件：企業(yè)具有成長性和盈利能力，資產(chǎn)負債率為本行業(yè)平均水平以下，三年內(nèi)沒有不良信用記錄，主要產(chǎn)品有市場、有收益等等。

擔保基金可存入商業(yè)性金融機構(gòu)，由商業(yè)金融機構(gòu)協(xié)助管理。

搭建民間金融機構(gòu)平臺。盡快允許開辦私人銀行或民營股份商業(yè)銀行。建立私人銀行，最大程度為民營資本的流通與擴張?zhí)峁┪枧_，同時最大的好處是可以沒有傳統(tǒng)國有商業(yè)銀行那么多的“毛病”與“官氣”，讓民營企業(yè)可以自愛相對心情愉快的狀態(tài)下平等地討論貸款等嚴肅問題?，F(xiàn)在雖然有幾家所謂的“民營股份制銀行”，但或多或少地都存在著國有資本的影子，甚至又有點回到國有商業(yè)銀行經(jīng)營模式的老路子上的傾向。

盡快允許開辦私人投資銀行有限公司或財務(wù)公司或資產(chǎn)管理公司。建立行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的資本流通管理與仲裁機構(gòu)，規(guī)范民間拆借或借貸行為。

另外，要研究符合市場經(jīng)濟特色要求的風險投資機制，拓展多種形式的民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、風險投資的資金渠道。風險投資同產(chǎn)業(yè)直接投資和銀行信貸不同，這是一種集融資、投資、經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新為一體的全新的資金融通形式。風險投資具有風險排他性，其逆向選擇的程度較小。我國風險投資業(yè)務(wù)較晚，但只要政府大力支持，努力營造出風險投資發(fā)展的良好環(huán)境，有可能成為民營企業(yè)一種重要的融資形式。

（四）政府應(yīng)鼓勵銀行積極地向民營企業(yè)貸款，給民營企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境。在民營企業(yè)的金融政策上，要制定切實可行的措施，充分發(fā)揮已有政策的作用，同時加大政策執(zhí)行力度。

我國民營企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)比較單一，就股權(quán)融資而言，沒有發(fā)達國家的風險基金和公眾基金。在債務(wù)融資方面，我國民營企業(yè)所能得到信貸資金品種也比較單一。因此，政府應(yīng)該做的就是讓銀行與民營企業(yè)攜起手來。值得慶幸的是，最近國家出臺了一系列金融政策，增加民營企業(yè)的融資力度，且有關(guān)方面正在落實和完善扶持民營企業(yè)發(fā)展的金融政策。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，打破所有制上的歧視，給民營企業(yè)以“國民待遇”。

應(yīng)減少民營企業(yè)貸款手續(xù)，加強民營企業(yè)與銀行的合作關(guān)系。銀行是否貸款以企業(yè)項目的風險高低為標準，而不以所有制性質(zhì)為標準。在銀行面前，民營企業(yè)與國有企業(yè)享有同等地位。

應(yīng)既允許民營企業(yè)發(fā)信A股，也應(yīng)允許其在符合條件的前提下發(fā)行B股、H股、N股等特種股票和存托憑證以籌措外資。因此，有必要降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市的門檻，或另開二板市場或場外交易市場，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場條件。在資本經(jīng)營已被企業(yè)普遍重視的今天，應(yīng)鼓勵和支持民營企業(yè)通過兼并、收購與股權(quán)置換等方式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組，謀求更大發(fā)展。此外，企業(yè)債券市場也應(yīng)對民營企業(yè)敞開大門，允許民營企業(yè)在符合發(fā)行要求的條件下，通過發(fā)行債券籌資。

參考文獻：

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第五篇：民營企業(yè)融資誤區(qū)

民營企業(yè)融資誤區(qū)

企業(yè)融資是企業(yè)發(fā)展過程種的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民營企業(yè)要獲得長遠發(fā)展必須要有清晰的長期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)資本運營策略必須放到企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮，從里到外營造一個資金愿意流入企業(yè)的經(jīng)營格局。不少民營企業(yè)在發(fā)展過程中把企業(yè)融資當作一個短期行為來看待，希望搞突擊拿到銀行貸款或股權(quán)融資，而實際上成功的機會很少。民營企業(yè)要想改變?nèi)谫Y難的局面，筆者以為，需走出以下融資誤區(qū)。

一、過度包裝或不包裝

有些民營企業(yè)為了融資，不惜一切代價粉飾財務(wù)報表、甚至造假，財務(wù)數(shù)據(jù)脫離了企業(yè)的基本經(jīng)營狀況。有些民營企業(yè)認為自己經(jīng)營效益好，應(yīng)該很容易取得融資，不愿意化時間及精力去包裝企業(yè)，不知道資金方看重的不止是企業(yè)短期的利潤，企業(yè)的長期發(fā)展前景及企業(yè)面臨的風險是資金方更為重視的方面。

二、缺乏長期規(guī)劃，臨時抱佛腳

多數(shù)民營企業(yè)都是在企業(yè)面臨資金困難時才想到去融資，不了解資本的本性。資本的本性是逐利，不是救急，更不是慈善。企業(yè)在正常經(jīng)營時就應(yīng)該考慮融資策略，和資金方建立廣泛聯(lián)系。

三、急于拿資金，忽視企業(yè)內(nèi)部整理

民營企業(yè)融資時只想到要錢，一些基本的工作也沒有及時去做。民營企業(yè)融資前，應(yīng)該先將企業(yè)梳理一遍，理清企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)系，把企業(yè)及公司業(yè)務(wù)清晰地展示在投資者面前，讓投資者放心。

四、融資視野狹窄，只看到銀行貸款或股權(quán)融資

企業(yè)融資的方式很多，不只是銀行貸款和股權(quán)融資，租賃、擔保、合作、購并等方式都可以達到融資目的。

五、只認錢，不認人

民營企業(yè)急于融資，沒有考慮融資后對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的影響。民營企業(yè)融資時除了資金，還應(yīng)考慮投資方在企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展方面對企業(yè)是否有幫助。