第一篇：關(guān)于我市民政社會救助資金安排使用管理情況報告的審議意見（范文）

富陽市人民代表大會

常務(wù)委員會文件

富人大?2009?37號

關(guān)于我市民政社會救助資金

安排使用管理情況報告的審議意見

（2009年9月25日富陽市第十四屆人大常委會第二十五次會議通過）

市人民政府：

2009年9月24—25日，市第十四屆人大常委會第二十五次會議認(rèn)真聽取和審議了市人民政府副市長方仁臻所作的《關(guān)于我市民政社會救助資金安排使用管理情況的報告》。會議認(rèn)為，近年來，我市逐年加大保障力度，社會救助項目不斷增加，社會救助資金支出逐年增多，專項資金的管理越來越規(guī)范，社會救助工作的成效非常明顯。會議指出，民政社會救助資金的安排使用管理，事關(guān)政府惠民政策的落實成效，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧具有十分重要的作用。為此，會議提出以下審議意見：

一、注重民政社會救助政策的宣傳。要以通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，加大對各項民政社會救助政策的宣傳力度，讓群眾了解政府的各項惠民政策。通過宣傳，一方面爭取社會各界對民政社會救助工作更多的理解和支持，另一方面能讓困難群眾都能按政策規(guī)定申請政府關(guān)懷。

二、進(jìn)一步加大民政社會救助資金的保障力度。資金是社會救助體系的生命線。針對我市民政社會救助工作的實際，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩

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級政府要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的財政管理體制，建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的社會救助資金投入機(jī)制。在現(xiàn)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算機(jī)制下，市級財政要加大民政社會救助資金的轉(zhuǎn)移支付力度，確保低保資金每年增加部分足額轉(zhuǎn)移支付，逐步推行低保資金的直接撥付制度。要通過資金的保障，著力解決救助資金撥付不及時等問題，確?！皯?yīng)保盡?！闭叩倪M(jìn)一步落實。

三、加強(qiáng)政策調(diào)研，提高民政社會救助工作的水平。市政府及其職能部門要加強(qiáng)對各項民政社會救助政策的調(diào)研，注重傾聽民政對象和社會各界對民政社會救助工作的意見和建議。針對優(yōu)撫工作中存在的意見，要逐步完善生活困難退伍軍人定期補(bǔ)助、轉(zhuǎn)業(yè)士官安置補(bǔ)助、城鄉(xiāng)退役士兵安置等政策，提升優(yōu)撫工作的成效。針對低保工作中存在的問題，要進(jìn)一步規(guī)范各項工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障群眾評議制度，進(jìn)一步完善最低生活保障退出機(jī)制，探索建立開發(fā)式扶貧的社會救助途徑，提高我市低保工作的水平。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全和績效。首先是加強(qiáng)審計監(jiān)督，要建立民政社會救助資金年度審計制度，讓審計監(jiān)督最大限度起到關(guān)注民生、維護(hù)弱勢人群合法權(quán)益的作用。其次是加強(qiáng)財政監(jiān)督，財政部門要把握資金閘口、依法供給資金、保護(hù)資金安全。三是加強(qiáng)社會監(jiān)督，要堅持救助信息公開的原則，嚴(yán)格做到政策公開、數(shù)額公開、對象公開、結(jié)果公開，讓民政社會救助工作自覺接受社會監(jiān)督。要通過建立健全多元化監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，確保資金安全運(yùn)行。

以上審議意見，請市政府抓緊研究處理，并在兩個月內(nèi)將研究處理情況送交市人大常委會法制工委征求意見后，向市人大常委會提出報告。

富陽市人大常委會

2009年9月25日

———————————————————————————— 報：杭州市人大常委會，中共富陽市委 送：市政協(xié)，市法院，市檢察院，市委各部門，市人大常委會各部門，市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市人大常委會組成人員、巡視員

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第二篇：關(guān)于我市教育專項資金安排使用管理情況報告的審議意見

富陽市人民代表大會

常務(wù)委員會文件

富人大?2009?40號

關(guān)于我市教育專項資金

安排使用管理情況報告的審議意見

（2009年9月25日富陽市第十四屆人大常委會第二十五次會議通過）

市人民政府：

2009年9月24—25日，市第十四屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議了市政府副市長邵良所作的《關(guān)于富陽市教育專項資金安排使用管理情況的報告》。

會議認(rèn)為，近年來，市政府始終堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，圍繞加快教育現(xiàn)代化建設(shè)這一目標(biāo)，不斷加大經(jīng)費投入力度，嚴(yán)格規(guī)范教育專項資金的安排使用管理，改善學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯的成效。但應(yīng)該看到，目前我市教育專項資金投入還相對不足，使用管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需認(rèn)真研究解決。會議提出以下意見、建議：

一要完善“以縣為主”教育投入體制，確保政府資金投入到位。進(jìn)一步加大投入力度，建立教育消債機(jī)制，新增教育附加應(yīng)主要用

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于學(xué)校項目建設(shè)和教育消債，做到?？顚Ｓ茫患哟笫屑壺斦πW(xué)、幼兒園建設(shè)的扶持力度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到項目建設(shè)總投入的百分之五十以上，并對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立小學(xué)、幼兒園經(jīng)費預(yù)算機(jī)制，按時、足額撥付各項經(jīng)費，確保本級教育經(jīng)費“三個增長”。

二要健全規(guī)章制度，加強(qiáng)基建項目規(guī)范化管理。改進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建管模式，健全學(xué)校項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，完善和修訂工程相關(guān)內(nèi)控制度，明確管理職責(zé)；加強(qiáng)項目庫建設(shè)和項目統(tǒng)籌規(guī)劃，縮短政府建設(shè)項目立項、審批時間，并把前期土地成本、附屬工程及管理費用納入項目概算；抓好工程建設(shè)管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)和項目建設(shè)管理人員培訓(xùn)工作，提高管理能力和水平。

三要加大監(jiān)管力度，提高教育專項資金使用績效。制定出臺我市本級財政專項資金直接撥付管理辦法，減少專項資金撥付環(huán)節(jié)，由財政集中支付項目經(jīng)費；加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)審力量，深化和規(guī)范學(xué)校建設(shè)項目內(nèi)部審計，同時，審計部門要對重點建設(shè)項目進(jìn)行全程跟蹤審計，提高政府投資績效；制定教育經(jīng)費使用管理辦法，建立經(jīng)費使用績效評估制度，確保專項經(jīng)費使用規(guī)范。

以上審議意見，請市政府抓緊研究處理，并在兩個月內(nèi)將研究處理情況送交市人大常委會教科文衛(wèi)工委征求意見后，向市人大常委會提出書面報告。

富陽市人大常委會

2009年9月25日

———————————————————————————— 報：杭州市人大常委會，中共富陽市委 送：市政協(xié)，市法院，市檢察院，市委各部門，市人大常委會各部門，市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市人大常委會組成人員、巡視員

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政社會救助資金發(fā)放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政社會救助資金發(fā)放

實施方案

根據(jù)《自治區(qū)民政社會救助資金發(fā)放管理辦法的通知》（新政辦發(fā)【2011】203號）和自治區(qū)民政社會救助資金發(fā)放管理工作電視電話會議的文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，現(xiàn)就向城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼提出如下方案。

一、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)放對象為登記在冊的城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

三、發(fā)放時間

各工作組要在2012年1月15日前一次性將兩節(jié)生活補(bǔ)貼和價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放到戶，并在每次發(fā)放完成后在北京時間四點半前將發(fā)放工作情況報鎮(zhèn)發(fā)放辦，發(fā)放辦及時將當(dāng)日方法情況報送至縣民政局。

四、發(fā)放方式

各小組在發(fā)放工作中，按照一村一組，現(xiàn)場集中的發(fā)放方式。對于行動不便未能來發(fā)放現(xiàn)場的救助對象，工作組至少安排2名工作人員上門發(fā)放。

五、發(fā)放流程

由鎮(zhèn)發(fā)放資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鄉(xiāng)政府提出資金發(fā)放計劃的申請報告，寫明第二天發(fā)多少戶、多少錢、報鎮(zhèn)政府。主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由鎮(zhèn)政府向財政所和農(nóng)村信用社下達(dá)撥款通知書。由財政所根據(jù)資金發(fā)放進(jìn)度向信用社填寫轉(zhuǎn)賬支票，農(nóng)村信用社接到轉(zhuǎn)賬支票后向發(fā)放辦提供現(xiàn)金。由發(fā)放辦將現(xiàn)金下發(fā)至各組負(fù)責(zé)人。救助對象在領(lǐng)取各項民政救助資金時需準(zhǔn)備低保證或五保證、高齡老年人生活補(bǔ)助證及戶主的身份證等相關(guān)證件親自到資金發(fā)放集中點，以戶為單位，由戶主現(xiàn)場簽字蓋章領(lǐng)取補(bǔ)助金，親戚及其他人等不得代領(lǐng)。

六、資金發(fā)放檢查

為了確保兩節(jié)生活補(bǔ)貼和價格臨時補(bǔ)貼的安全發(fā)放，我鎮(zhèn)成立了罕南力克鎮(zhèn)社會救助資金發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并于每日對各村資金發(fā)放工作進(jìn)行檢查，檢查驗收結(jié)果送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及資金發(fā)放辦公室進(jìn)行總結(jié)。

七、工作要求

為城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼體現(xiàn)了縣委、縣政府對城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象的關(guān)心。

1、各工作組要高度重視，確保把好事辦好、辦實，保證城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象價格臨時補(bǔ)貼足額按時發(fā)放；

2、不準(zhǔn)擅自改變救助資金數(shù)額，不準(zhǔn)以任何形式抵扣資金，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用救助資金，不準(zhǔn)無故拖延發(fā)放時間，不準(zhǔn)以任何理由增加救助對象負(fù)擔(dān)。

3、現(xiàn)場接受群眾的舉報，對于提出意見的舉報工作組應(yīng)當(dāng)時停發(fā)被舉報人的兩節(jié)生活補(bǔ)貼和價格臨時補(bǔ)貼，在被舉報人審核完成并符合低保發(fā)放條件后方可發(fā)放資金。

4、要加強(qiáng)公開公示，廣泛接受監(jiān)督，按照規(guī)定對發(fā)放一次性兩節(jié)生活補(bǔ)貼和加個臨時補(bǔ)貼補(bǔ)助的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額及發(fā)放時間、發(fā)放方式等進(jìn)行公示5天，在上面公示舉報電話，設(shè)立舉報箱，充分接受社會和群眾的監(jiān)督。

第四篇：民政社會救助調(diào)研報告

關(guān)于民政社會救助工作的調(diào)研意見

2012年4月19日，縣人大常委會黨組副書記、副主任帶領(lǐng)部分委員對我縣民政社會救助工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后察看了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)及管理情況，走訪了部分低保戶享受低保政策情況，進(jìn)一步了解了我縣民政社會救助工作，并召開座談會聽取了民政部門的全面匯報，與會委員進(jìn)行了認(rèn)真討論。調(diào)研組認(rèn)為：近年來，縣民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展，明確工作思路，完善服務(wù)職能，使全縣社會救助工作取得了良好的成績，促進(jìn)了社會公平正義，化解了社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，在構(gòu)建社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用。同時，也指出了工作中存在的一些不足：一是對社會救助工作的宣傳有待進(jìn)一步深化；二是社會救助資金募集還要多元化發(fā)展，社會救助資金的總量有待進(jìn)一步擴(kuò)大；三是基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。為此，縣人大常委會提出以下建議：

（一）多措并舉，加強(qiáng)對社會救助工作的宣傳。要充分認(rèn)識社會救助工作的重要意義，堅持不懈地抓好社會救助工作宣傳。要借助多種媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳好這項工作，使之深入人心、家喻戶曉。要突出抓好對重點區(qū)域和重點人群的宣傳，讓困難群體切實感受到社會大家庭的溫暖，同時也營造良好社會救助氛圍。

（二）協(xié)調(diào)配合，多途徑籌集社會救助資金。要確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平隨著人民生活水平的提高而不斷提高，社會救助資金的總量會越來越大。要采取多種措施拓寬救助資金的籌措渠道，要繼續(xù)完善經(jīng)常性社會捐贈體系，建立公眾捐 1

贈的激勵機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量參與，充分利用社會資源，共同推進(jìn)新時期的社會救助工作，增強(qiáng)社會救助能力。

（三）加強(qiáng)建設(shè)，努力改善工作條件。加強(qiáng)救助工作裝備建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)社會救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，及時、準(zhǔn)確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動態(tài)信息，真正實現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，有效增強(qiáng)社會救助的準(zhǔn)確性和及時性。

（四）整合資源，不斷增強(qiáng)救助工作力量。要解決救助工作分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問題，增強(qiáng)救助力量，形成社會救助“無縫隙”覆蓋，必須協(xié)調(diào)整合好各方面社會救助資源，充分發(fā)揮民政、教育、勞動、衛(wèi)生、司法等各個職能部門的作用，實現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，充分發(fā)揮各方面救助力量的合力，確保各項救助措施落到實處。

（五）爭先進(jìn)位，不斷增強(qiáng)基層社會救助隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)基層救助隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，吸取外地先進(jìn)的工作經(jīng)驗，適當(dāng)采取一些獎勵政策，促使工作水平不斷提高。要按照縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“爭先進(jìn)位年”活動的意見》要求，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高工作能力，做到爭先進(jìn)、進(jìn)位次、轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑形象，使基層社會救助隊伍不斷壯大。

第五篇：自治區(qū)民政社會救助資金發(fā)放管理辦法

自治區(qū)民政社會救助資金發(fā)放管理辦法

為切實加強(qiáng)民政社會救助資金管理，確保救助資金安全、及時、足額發(fā)放到救助對象手中，加強(qiáng)基層群眾工作，促進(jìn)基層組織建設(shè)，密切黨群政群關(guān)系，強(qiáng)化惠民政策宣傳，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第一章 資金發(fā)放機(jī)制

第一條 建立“政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道實施”的工作機(jī)制。

各縣(市、區(qū))人民政府成立民政社會救助資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好救助資金發(fā)放工作；結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問活動，確定“救助資金發(fā)放日”。

縣級民政部門負(fù)責(zé)各類救助對象的審定，并實施動態(tài)管理；編制救助資金用款計劃，指導(dǎo)救助資金發(fā)放。

縣級財政部門負(fù)責(zé)落實民政社會救助資金，會同民政部門制定救助資金分配方案，撥付救助資金；監(jiān)督檢查救助資金使用管理情況。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織干部組成發(fā)放小組，分片包干，現(xiàn)場集中或入戶發(fā)放救助資金，同時做好惠民政策宣傳，了解社情民意。

第二章 資金發(fā)放范圍

第二條 本辦法所稱民政社會救助資金包括：城市低保資金、農(nóng)村低保資金、五保分散供養(yǎng)資金、孤兒分散供養(yǎng)資金、救助資金、高齡津貼（80歲以上老年人生活補(bǔ)貼）。

第三章 資金發(fā)放方式

第三條 民政社會救助資金每兩月或三月發(fā)放一次。

第四條 現(xiàn)金發(fā)放可采取現(xiàn)場集中現(xiàn)金發(fā)放和上門入戶發(fā)放兩種方式：

（一）救助對象多且相對集中的社區(qū)、村委會，現(xiàn)場集中發(fā)放；

（二）救助對象少且相對分散的社區(qū)、村委會，或老弱病殘、缺乏生活自理能力的特殊救助對象，必須上門入戶發(fā)放；

打工、探親在外的救助對象，社區(qū)、村委會登記造冊報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核報縣級民政部門審定后，通過金融機(jī)構(gòu)打 卡發(fā)放。

第四章 資金發(fā)放程序

第五條 現(xiàn)場集中發(fā)放程序：

（一）發(fā)放小組（5人以上）到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)取救助資金和資金發(fā)放花名冊；

（二）救助對象持相關(guān)證件（低保證、五保證、老年證等），到指定地點，現(xiàn)場簽名蓋章領(lǐng)取救助資金；

（三）資金發(fā)放完畢，發(fā)放小組將資金發(fā)放花名冊（原件）交送街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所），街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報縣級民政部門存檔。第六條 上門入戶發(fā)放程序：

（一）發(fā)放小組（兩人以上）到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)取救助資金，持救助對象資金發(fā)放花名冊，走家入戶發(fā)放；

（二）資金發(fā)放完畢，發(fā)放小組將資金發(fā)放花名冊（原件）交送街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所），街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報縣市民政部門存檔。

第五章 資金安全管理

第七條 集中發(fā)放現(xiàn)場，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出公安警務(wù)人員維持現(xiàn)場 秩序。

第八條 上門入戶發(fā)放，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派要派車接送發(fā)放工作人員。第九條 資金當(dāng)日未發(fā)放完，數(shù)額較大的交金融機(jī)構(gòu)代存；數(shù)額較小的由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放保險柜專人保管，個人不得自行保管。

第六章 資金發(fā)放監(jiān)管

第十條 民政社會救助資金專款專用，不得挪作它用，不準(zhǔn)擅自改變救助標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意抵扣任何債務(wù)、稅費，不準(zhǔn)滯留、截留，不準(zhǔn)人為拖延救助資金發(fā)放時間，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加救助對象負(fù)擔(dān)。

第十一條 各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政等部門要定期對民政社會救助資金的發(fā)放、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全到位、發(fā)放程序規(guī)范。

第十二條 從事民政社會救助資金發(fā)放工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）貪污、挪用救助資金的；

（二）抵扣救助資金的；

（三）無故拖延發(fā)放時間的。