第一篇：福建省民營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗以及面臨的問題

福建省民營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗以及面臨的問題

改革開放以來，民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從無到有、由弱到強的發(fā)展歷程。從社會主義公有制經(jīng)濟的補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，直至十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案明確規(guī)定：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理?！边M一步消除了法律法規(guī)和政策體制障礙，使作為民營經(jīng)濟重要組成部分的非公有制經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境比過去更加寬松，民營經(jīng)濟迎來了又一個發(fā)展的春天。

一、福建省民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、民營企業(yè)發(fā)展快速

截至2011年底，全省實有私營企業(yè)和個體工商戶102.27萬戶，首次突破百萬大關(guān)。其中私營企業(yè)26.67萬戶，注冊資本1.03萬億元，同比分別增長15.66%、23.08%；個體工商戶75.6萬戶、注冊資本322.22億元，分別增長16.21%、16.65%。2010年全省工商行政管理部門新登記私營企業(yè)55047戶、注冊資本總額2328.69億元，分別增長38.98%、99.16%；個體工商戶189717戶、注冊資本97.40億元，分別增長8.54%、24.88%。

2、民營企業(yè)品牌影響力和競爭力不斷提高

2011年全省新增注冊商標4.3萬件、馳名商標51件、著名商標426件?，F(xiàn)有注冊商標20.5萬件，居全國第五位；馳名商標158件，居全國第五位；馬德里國際注冊商標756件，居全國第三位；地理標志商標74件，居全國第三位，其中地理標志馳名商標12件，居全國第一位。

3、民營企業(yè)成為閩臺合作的主體

2011年6月29日簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，標志著兩岸經(jīng)濟合作由功能性向制度性合作。有助于建立雙向化、形態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈合作化的新模式。為閩臺區(qū)域經(jīng)濟整合創(chuàng)造了條件，有利于福建企業(yè)加快入臺投資步伐。民營新大陸集團成為第一家入臺投資的大陸企業(yè)，民營財茂集團成為投資臺灣最大有企業(yè)。2010年全省共有18家企業(yè)向商務(wù)部申請赴臺投資（已獲商務(wù)部核準12家），協(xié)定投資金額1.746億美元，實際投資金額9515萬美元。

4、民營企業(yè)對社會貢獻不斷提高

據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年全省私營企業(yè)繳納營業(yè)稅359728萬元，繳納企業(yè)所得稅195045萬元，比增分別為35.57%、45.61%，個體工商戶繳納營業(yè)稅146437萬元，同比增長21%。民營企業(yè)繳納稅收收入占同期稅收收入60%以上。由此可見民營企業(yè)在增加地方稅收方面的地位和貢獻。

“八山一水一分田”的福建，經(jīng)濟社會之所以能蓬勃發(fā)展，很大程度上源于民營經(jīng)濟強有力的支撐。剛剛過去的2011年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值11640億元，占全省GDP的66.5％；民營工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的68.1%；民營出口占全省出口總額的40.6%；民營企業(yè)繳納稅收占全省稅收收入的60%以上。“對福建來說，民營經(jīng)濟已是'三分天下有其二'，閩商已成為福建發(fā)展的重要力量?！?/p>

二、福建省民營經(jīng)濟面臨的主要困難

1、人才匱乏和工人短缺并存

福建民營企業(yè)普遍缺乏高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。由于種種原因，許多高端人才出

于現(xiàn)實的考慮不太愿意到民營企業(yè)就業(yè)，高端管理人才、科技人才留不住，尤其是掌握節(jié)能環(huán)保知識、理念和技術(shù)的人才更是缺乏，已經(jīng)成為民營企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的瓶頸。而普通工人對工作待遇和工作環(huán)境等方面要求的日益提高，也造成全省各地民營企業(yè)不同程度的存在招工難和用工荒，在服裝鞋帽、紡織針織、電子裝配、餐飲服務(wù)等勞動密集型行業(yè)缺工現(xiàn)象更為普遍，有些企業(yè)甚至只能根據(jù)現(xiàn)有工人的數(shù)量決定開工的時間和接受訂單的數(shù)量。

2、自主創(chuàng)新能力不強

福建民營企業(yè)在以前很長的一個時期內(nèi)，從激烈的市場競爭中勝出所依靠的并不是技術(shù)優(yōu)勢，而是成本和價格優(yōu)勢，因此，大部分民營企業(yè)科技投入少，研發(fā)能力弱，自主創(chuàng)新能力不強，擁有自主產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，產(chǎn)品科技含量偏低，更新?lián)Q代速度偏慢，大多數(shù)民營企業(yè)缺乏高素質(zhì)的科技人才，沒有研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新體制不完善，嚴重制約企業(yè)的進一步發(fā)展。在圍繞現(xiàn)有主業(yè)，尋求新發(fā)展、新突破點上缺乏長遠規(guī)劃；在面對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)時，民營企業(yè)家存在認識不足、長遠謀劃能力不強等弱點。

3、融資渠道不暢。

資金短缺、融資困難始終是困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。一是政府對產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)濟過熱的控制，二是金融機構(gòu)的對民營企業(yè)貸款存有疑慮，三是民間借貸風險大、成本高。四是信用擔保體系尚未形成構(gòu)架，擔保機構(gòu)少，品種單一，制度不完善，造成民營經(jīng)濟尋保難。

4、服務(wù)環(huán)境有待改善。

（1）政府的服務(wù)體系尚不健全，服務(wù)措施實用性、針對性不強。（2）政府角色沒有真正轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識較差，重管理、輕服務(wù)，甚至以罰代管。（3）行政執(zhí)法素質(zhì)低、執(zhí)法混亂，侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，挫傷了或壓制了廣大民營企業(yè)的積極性。（4）行政審批名目過多，手續(xù)過繁，效率過低，阻礙了民營經(jīng)濟發(fā)展。

5、政策環(huán)境不夠?qū)捤伞?/p>

（1）政策的公平性問題?！爸赝馍?、輕內(nèi)商”，“重國企、輕民企”的歧視性政策仍然存在。（2）政策的配套問題。這幾年，國家出臺的加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策很多，但沒有幾個相關(guān)部門制定出臺相關(guān)的配套措施和辦法，使好的政策處于無法操作的尷尬境地。（3）政策的落實問題。由于地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變不夠，或者出于地方、部門利益保護等原因，政策出臺后落實不到位。（4）過時政策的清理問題。新的政策出臺后，過時政策不清理就會出現(xiàn)新舊政策相互“打架”，執(zhí)行政策部門無所適從，最終影響新政策的貫徹落實。

三、福建省促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）是形成良好的政策支持。福建全面貫徹國務(wù)院先后出臺的兩個“36條”，全力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。特別是去年，針對新情況新問題，福建省委、省政府及時研究制定了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的29條意見、促進總部經(jīng)濟發(fā)展的10條政策、促進工業(yè)穩(wěn)定增長的兩個6條辦法和扶持小微企業(yè)的12條措施。今年春節(jié)期間，省政府還專門研究出臺了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的7條意見，著力解決企業(yè)在項目審批、融資、用地、用工、用電、營銷等方面的實際問題。

（二）是提供良好的政府服務(wù)。福建將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進公務(wù)人員切實摒棄“官本位”思想，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政策服務(wù)、管理服務(wù)、信息服務(wù)和辦事服務(wù)，讓人民群眾和企業(yè)家發(fā)出源自內(nèi)心的笑。

（三）是培育良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。福建正全力以赴抓龍頭、鑄鏈條，培育十大新增長區(qū)域，加快建設(shè)大項目、培育大企業(yè)、構(gòu)筑大基地、塑造大品牌，加快建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進制造業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供配套支撐。

（四）是創(chuàng)造良好的生活依托。福建將努力搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，探索推進戶籍制度改革，支持和鼓勵民營企業(yè)建設(shè)員工公寓，著力在社保、就醫(yī)、就學等方面為企業(yè)員工提供服務(wù)，營造能留住人的環(huán)境。

四、福建省民營經(jīng)濟發(fā)展未來展望

福建省長蘇樹林表示：““福建的各級黨委政府將永遠做閩商的后盾，我們要全力建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展的樂園，打造有利于民營企業(yè)成長的生態(tài)特區(qū)，把民營經(jīng)濟的品牌擦得更亮。希望大家更多地把家鄉(xiāng)納入事業(yè)拓展的戰(zhàn)略重點，充分利用福建的天時、地利、人和，推動新一輪創(chuàng)業(yè)?！?/p>

資料來源：福建國稅之窗

福建省人民政府辦公廳福建省工商聯(lián)

中華工商時報

第二篇：安徽省個體、民營經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)驗和面臨的問題

安徽省個體、民營經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)驗和面臨的問題

安徽省臨近浙江江蘇等民營經(jīng)濟先進省市，自改革開放以來，安徽省民營經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展，對全省經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。

一、安徽民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，安徽省民營經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，是推動全省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟規(guī)模逐漸擴大，在全省經(jīng)濟中的比重不斷上升。截至2008年底，全省私營企業(yè)已達17.4萬戶，注冊個體工商戶114.25萬戶。2008年全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4995.8億元，占全省GDP的56.3%。同時，民營經(jīng)濟已成為就業(yè)的主要渠道和稅收的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全省每年約300萬農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移，期中70%以上崗位由民營經(jīng)濟提供。

二、安徽民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

1.解放思想，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高

從戰(zhàn)略高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟。開創(chuàng)民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的新局面。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強省的關(guān)鍵來抓，在放手發(fā)展中實現(xiàn)提高，在促進提高中加快發(fā)展。以鼓勵創(chuàng)業(yè)為突破口，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，完善創(chuàng)業(yè)機制，營造民間創(chuàng)業(yè)與外來投資、國有集體企業(yè)改革相互交融、相互促進的發(fā)展新格局；以促進提高為著力點，推動民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、組織制度現(xiàn)代化、生產(chǎn)布局集群化，增強民營企業(yè)競爭力；以優(yōu)化環(huán)境為保障，推進政府管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使民營企業(yè)權(quán)益保護狀況、生產(chǎn)要素供給條件、公共服務(wù)質(zhì)量有顯著的改善。

2.放寬政策，全方位鼓勵創(chuàng)業(yè)

放寬市場準入領(lǐng)域。按照凡對外資開放的領(lǐng)域都對民間資本開放的原則，根據(jù)我國加入世貿(mào)組織所承諾的開放進程，制定民間投資指導(dǎo)目錄，加快放開民間資本準入領(lǐng)域。重點引導(dǎo)民間資本進入我省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與國有、集體企業(yè)改革，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。拓寬快速創(chuàng)業(yè)通道。清理并減少前置審批項目。

全方位鼓勵創(chuàng)業(yè)。加大動員和鼓勵的力度，調(diào)動新的創(chuàng)業(yè)資源，啟動新的創(chuàng)業(yè)高潮。

鼓勵外來投資創(chuàng)業(yè)。在省級經(jīng)濟管理權(quán)限內(nèi)，對外來投資者來皖創(chuàng)辦民營企業(yè)，由各市、縣按照“突出發(fā)展重點，加大鼓勵力度，優(yōu)先促進引進，兼顧內(nèi)外公平”的原則，制定具體的優(yōu)惠政策。

鼓勵國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制創(chuàng)業(yè)。

鼓勵離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗創(chuàng)業(yè)。

3.、強化引導(dǎo)和扶持，促進民營企業(yè)上規(guī)模、上水平

促進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點扶持四類民營企業(yè)：科技型企業(yè)，外向型企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。促進民營企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進民營企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，抓好對民營企業(yè)家的教育培訓(xùn)。

4.貫徹公平競爭原則，全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

依法保護民營經(jīng)濟合法權(quán)益。認真貫徹《安徽省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》。拓寬民營經(jīng)濟融資渠道。建立民營企業(yè)征信體系。開發(fā)適應(yīng)民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品。促進高素質(zhì)人才進入民營企業(yè)，改進對民營企業(yè)的土地供應(yīng)。改善對民營經(jīng)濟的服務(wù)。推進政府各部門轉(zhuǎn)變職能，強化公務(wù)員為納稅人服務(wù)的教育，切實改進工作作風。

三、安徽民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

一是市場準入方面的所有制歧視仍在繼續(xù)。近幾年，為扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，安徽省制定了若干政策，放寬民營經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域，但是受國家宏觀政策及現(xiàn)有政策的可操作性影響，目前民營經(jīng)濟在許多領(lǐng)域仍存在著不同程度的“限進”情況，包括水、電、氣及郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，金融保險、教育衛(wèi)生等新型服務(wù)業(yè)和汽車等大型制造業(yè)。特別是有些已經(jīng)對外資開放或即將開放的領(lǐng)域，仍對民營企業(yè)進入重重設(shè)卡，嚴重影響了民營經(jīng)濟的投資積極性。

二是發(fā)展資金短缺，民營企業(yè)融資難度任然很大。融資難、擔保難、貸款難一直是民營經(jīng)濟發(fā)展的普遍難題，嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力不強，管理方式落后。近年來，安徽省民營企業(yè)雖然在體制創(chuàng)新上進行了有益的探索，但從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求看，仍然存在明顯的弱點。除由國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制而來的之外，多數(shù)民營企業(yè)還沒有進行真正意義上的改制，仍實行家族式、粗放式管理模式，缺乏現(xiàn)代科學管理理念，企業(yè)總體技術(shù)水平不高，產(chǎn)品附加價值較低，市場競爭能力不強。就是目前全省4000多家民營科技企業(yè)中，技工貿(mào)收入超億元的不到0.5％，85％在百萬元以下，企業(yè)對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的投入能力非常有限。

四是政策落實的力度尚需加強。1998年、2000年，安徽省先后兩次召開了全省加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟會議，并出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，但有的地區(qū)和部門貫徹落實不力，有的在執(zhí)行過程中變了形、走了樣。如，有關(guān)政策規(guī)定凡安置城鎮(zhèn)下崗職工60％以上的私營企業(yè)可以免征3年的所得稅，但有關(guān)部門卻照樣征稅；少數(shù)部門仍然存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的現(xiàn)象；一些地方亂收費、亂罰款、亂攤派問題還比較嚴重。

五是創(chuàng)業(yè)范圍不濃，投資意愿不強。從社會層面看，受傳統(tǒng)思想禁錮以及金融危機的影響，我省崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還不夠濃厚，小富即安，缺乏再創(chuàng)造與拼搏進取精神。

六是民營企業(yè)人才匱乏，中介服務(wù)體系之后。民營經(jīng)濟組織人才結(jié)構(gòu)不合理、總體質(zhì)量不高，高學歷、高職稱、高技能的人才嚴重不足。目前，我省各地針對民營企業(yè)的中介服務(wù)方面還

存在很多為題。在人才信息、財務(wù)服務(wù)、資產(chǎn)評估、技術(shù)交易、企業(yè)診斷、管理咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面都難以滿足企業(yè)需求。

第三篇：關(guān)于福建省民營經(jīng)濟發(fā)展的問題與對策研究

關(guān)于福建省民營經(jīng)濟發(fā)展的問題與對策研究

【摘 要】2004年以來，隨著建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)口號的提出和政策的落實，福建民營企業(yè)發(fā)展迅速，成為最具活力的經(jīng)濟增長點之一。福建民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大成績，但是,其在快速發(fā)展中也存在著各地區(qū)發(fā)展不平衡、企業(yè)規(guī)?？傮w不大、融資困難等諸多問題,需要進一步解放思想,搶抓機遇,優(yōu)化環(huán)境,消除障礙,提高素質(zhì),加速民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

【關(guān)鍵詞】 福建 民營企業(yè)民營經(jīng)濟 發(fā)展.導(dǎo)言

改革開放以來，我省的民營經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展。民營企業(yè)從無到有，從小到大，由弱到強，逐步發(fā)展成為海峽西岸經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。毫無疑問，建設(shè)海西我們必須發(fā)揮民營企業(yè)這個主力軍的作用。但綜觀全國，我們不難發(fā)現(xiàn)，福建的民營企業(yè)雖然獲得了較快的發(fā)展，但與長三角的江浙滬、珠三角廣州深圳相比，我省的民營企業(yè)的綜合實力遠遠落后，甚至不如近幾年迎頭趕來的山東。因此，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、全面建設(shè)社會主義和諧社會的過程中,必須充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的重要作用。要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的重要性作用,就有必要進一步認識福建民營企業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn),采取切實可行的措施,揚長避短，全面發(fā)揮民營企業(yè)在海西建設(shè)中的作用。切實加快福建經(jīng)濟的發(fā)展，為2010年福建的GDP突破10000億的“十一五”目標多作貢獻。

2.福建民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

福建的民營企業(yè)在分布上呈現(xiàn)出東多西少，沿海多，內(nèi)地少，而且在沿海地帶分布也不均勻，大都集中在泉州，廈門，福州三地市。而在漳州和莆田分布就相對少了很多。雖然在以上三地市，民營產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)帶來了經(jīng)濟的長足發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要的作用，但在其發(fā)展過程中也暴露出了一些問題,這些問題從宏觀上講是制約福建民營經(jīng)濟的主要問題。如果不加以妥善解決勢必影響到我省民營企業(yè)集群的未來發(fā)展1。

2.1 集群內(nèi)低水平過度競爭和惡性競爭現(xiàn)象嚴重。原因主要在于以下三方面：第一、是集群企業(yè)的低進入壁壘。民營企業(yè)群的產(chǎn)品檔次一般不高，技術(shù)含量較低，因此，企業(yè)進入障礙低，過多的競爭對手擠在狹小的市場空間，競爭問題嚴重。第二、大部分民營企業(yè)群屬于單一部類產(chǎn)品生產(chǎn)群，產(chǎn)品同質(zhì)性較高。第三、部分業(yè)主經(jīng)營行為短期化，競爭手段低劣。民營企業(yè)通常采取的手段是壓價、競銷、仿冒、偷工減料、降低品質(zhì)等低劣的競爭手段。

2.2 集群內(nèi)同行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象多，企業(yè)間嚴重缺乏合作。同行業(yè)企業(yè)由于在一定的空間內(nèi)共享著電力，人力資源，信貸等資源和在市場份額上的爭奪以及對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，必然導(dǎo)致企業(yè)之間的合作低度化。進幾年泉州地區(qū)，特別是晉江市制鞋企業(yè)和石獅市紡織服裝企業(yè)出現(xiàn)民工慌及產(chǎn)能的相對過剩在一定程度上是以上因素一種體現(xiàn)。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈不完善，抵御風險的能力較弱。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)生產(chǎn)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)尤其是終端產(chǎn)品生產(chǎn)上，同類產(chǎn)品的市場細分特征不明顯，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)品市場銷售分散。交通相對于浙江，江蘇、上海、廣東等省份發(fā)展滯后，產(chǎn)成品運輸成本高。同時，原輔材料供應(yīng)鏈也比較缺乏，許多材料都要從廣東、浙江等地購買，產(chǎn)業(yè)間密切度低，影響了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，更是缺乏風險抵抗能力2。

2.4 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。這個是福建民營經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)卡，在民營經(jīng)濟發(fā)展比較充分的泉州，廈門和福州，其集群效應(yīng)比較明顯。但受限于日益緊張的土地供應(yīng)，這些地區(qū)在近幾年也開始出現(xiàn)企業(yè)外逃的現(xiàn)象，特別是在泉州地區(qū)。而在2007年3月份召開的第十屆全國人民代表大會上，福建代表練知軒等向大會提出建議：擴大福州臺商投資區(qū)現(xiàn)有范圍，將福州臺商投資區(qū)擴大到瑯岐島。而同在閩南的漳州，其民營經(jīng)濟就不那么充分了，倒是與臺灣對接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞得不錯。而在龍巖，三明，寧德，南平就更不用說了。因此，如何加強政府的引導(dǎo)，進一步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的合作分工是政府必須馬上面對的難題。

2.5 城市規(guī)模狹小，市場受限。在福建只有一個福州城市人口的超過100萬，其他的城市人口規(guī)模都不足百萬。福州的人口在幾十年前就超過百萬了，而到今天它的人口也不過150-160萬。不足以對其它周邊城市如寧德，南平等產(chǎn)生輻射作用。而嚴重的是它的城市規(guī)模限制了所在地的市場規(guī)模。縱觀其他省會城市如沈陽，成都、鄭州等地，龐大的城市人口本身就是一個很大消費市場。其本身可以為當?shù)氐钠髽I(yè)提供一個廣大的空間。再看看近幾年在構(gòu)建的大泉州灣城市群，泉州人口有700多萬，但市區(qū)常住人口只有70萬，晉江，石獅，南安等地的人口更是分散。這樣的城市效應(yīng)難以支撐一個發(fā)達的民營企業(yè)群的發(fā)展。

2.6 稅收機制不合理，民營企業(yè)納稅負擔過重。民營企業(yè)在稅收政策上受到了不平等待遇。政府對國有企業(yè)虧損實行補貼，對外商投資企業(yè)各種減免稅優(yōu)惠措施，而民營企業(yè)則不能享受。結(jié)果外商實行稅率為15%左右，而民營企業(yè)則達到33%，兩者相差懸殊，使得民營企業(yè)處于不利的競爭地位。此外，有些地方稅標準比鄰省要高。如玩具業(yè)，由于福建省玩具主產(chǎn)區(qū)福州、廈門、泉州等地的稅收成本要比廣東澄海高得多，產(chǎn)品在價格競爭上缺乏優(yōu)勢，致使客源轉(zhuǎn)移較為嚴重3。

2.7第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)交易成本較高。服務(wù)業(yè)最重要的作用是降低交易成本。但福建服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在福建發(fā)展緩慢，2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值約38%，與發(fā)達國家70%的比重相距甚遠。而與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較充分的長三角和珠三角相比，福建民營企業(yè)的交易成本也是沒有優(yōu)勢的。

2.8民營企業(yè)難以得到金融機構(gòu)資金支持。民營企業(yè)借貸困難在全國是一個普遍的現(xiàn)象，為了能正常開工生產(chǎn)，許多民營企業(yè)只好從民間高息融資。民間融資現(xiàn)已是福建民營企業(yè)獲得生產(chǎn)資金一個重要渠道。據(jù)中國人民銀行近期對民間資本活躍的福建、浙江、河北、山西、江西、河南六個省市進行的調(diào)查，2004年福建省民間融資額為450億元，僅次于民營經(jīng)濟大省浙江，其中用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的比例高達98.3%，居各被調(diào)查省市之首。

2.9 人才流失、招工難對民企影響大。福建民企做強做大，最需要解決的是人才問題。目前許多中、高級的管理人才、專業(yè)人才更愿意去上海、深圳等地發(fā)展，而對福建的福州、泉州、莆田發(fā)展興趣不大。據(jù)莆田市民營企業(yè)反映，引進同樣的一個人才，在廣州只要花費5萬元，在莆田卻要花15萬元。目前，福建人才外流嚴重，引進不足，形不成合理的人才儲備梯次，中高級技術(shù)、生產(chǎn)管理、營銷企劃人員尤其稀缺。與此同時，自2003年下半年以來,福建企業(yè)由局部出現(xiàn)“招工難”演變?yōu)槠毡樾缘摹懊窆せ摹爆F(xiàn)象,成為全省經(jīng)濟發(fā)展的一個熱點問題。

3.促進我省民營企業(yè)發(fā)展的對策研究

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是注重縣域產(chǎn)業(yè)鏈的培育。在目前全省已逐步形成了的以晉江鞋業(yè)，南安水暖、石獅休閑服裝、莆田仿古家具、德化瓷器、惠安石雕、泉港石化、長樂紡織、福清電子、青口汽車制造、福安電機等規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈快速形成。在這點上我省的各級政府已經(jīng)在招商引資中著力做了規(guī)劃和調(diào)整，但培育這樣的產(chǎn)業(yè)群不是一朝一夕的事情，它要求各級政府加強引導(dǎo)和監(jiān)督。

3.2圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。北京大學光華管理學院著名教授余世維在給江蘇移動做咨詢的時候說，21世紀誰控制了物流誰就控制了市場4。開放性產(chǎn)業(yè)群要求強大物流業(yè)的支撐。要圍繞區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè),以交通樞紐、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施載體為平臺,形成市場—第三方物流—生產(chǎn)企業(yè)—用戶的供應(yīng)鏈。建設(shè)物流公共信息平臺,培育具有較強競爭力的物流企業(yè)和具有綜合服務(wù)功能的第三方物流,形成物流的企業(yè)平臺。加快建設(shè)港口和改造公路、鐵路、機場等貨運樞紐,重點建設(shè)福州、廈門、泉州三地物流樞紐城市和專業(yè)

物流中心。借助這幾年國家財政對海峽西岸交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大里支持,向山區(qū)、內(nèi)地延伸輻射,以適應(yīng)即時、快捷、優(yōu)質(zhì)、多樣化運輸?shù)男枰?形成一批現(xiàn)代物流園區(qū)、大型物流配送中心及大型商貿(mào)集團。結(jié)合物流產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)市場改造升級,構(gòu)建不同層次、互為補充、高效快捷的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系6。

3.3盡快解決制約中小企業(yè)發(fā)展的融資難“瓶頸”問題。這主要是轉(zhuǎn)變地方政府的服務(wù)觀念，樹立起大企業(yè)，小政府的大局。這就要政府帶頭促進中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建立，為中小企業(yè)設(shè)立名符其實的信貸部門。同時吸收民間的閑散資金來更好的為企業(yè)的再生產(chǎn)服務(wù)。根據(jù)2007年第一季度中國人民銀行福州中心支行對我省民間資本的調(diào)查顯示，我省的晉江市有超過1000億的民間資本。促進民間資本的有序流通，加強對中小企業(yè)信貸的扶持是政府改善投資軟環(huán)境的重要課題，也是中小企業(yè)的福音?？梢圆扇《喾N形式擴大中小企業(yè)企業(yè)投資的資金渠道，在重點項目上投入一定的資金，以調(diào)動和引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)投資者的積極性。鼓勵中小企業(yè)向國有企業(yè)投資參股和控股，發(fā)行股票、債券和項目抵押融資等。此外，還要利用股份制，股份合作制、兼并收購和中外合資等形式，增強中小企業(yè)的自有資本，提高中小企業(yè)的融資水平7。

3.4建立透明的稅收機制，完善政府服務(wù)。與國有企業(yè)，外資企業(yè)相比，中國的中小企業(yè)的稅收處境是最為尷尬的：交得最多，但是得到的卻是最少（特別是信貸這一塊）。以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群常常會因為缺乏創(chuàng)新能力而衰落下去。因此通過政府的幫助來增強集群內(nèi)部企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力顯得非常重要。為此，一要通過對集群內(nèi)較大型企業(yè)的扶持，增強其研發(fā)能力使其成為拉動集群發(fā)展的增長點。二要從不同渠道積極引入外部技術(shù)創(chuàng)新資源和優(yōu)秀人才，形成有效的技術(shù)創(chuàng)新能力。三要加快有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的立法進程，嚴格執(zhí)法程序，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)，提高企業(yè)進行自主創(chuàng)新的積極性。

3.5關(guān)于民營企業(yè)的人才戰(zhàn)略問題。在現(xiàn)在的中國，如果說你找不到人才，那證明你的人才戰(zhàn)略有問題。自從1997年高校擴招以來，國家每年都培養(yǎng)數(shù)以百萬計的大學畢業(yè)生，這為民營企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。企業(yè)缺人才，大體上是因為留不住人才。本人以為，福建的民營企業(yè)要解決人才問題，須注意兩個方面的問題：一要吸納人才。首先將企業(yè)的“選賢納士”的對象面向大中專院校。大中專院校是人才相對集中的地方，而且當前國內(nèi)正處于大中專畢業(yè)生人數(shù)超過社會可提供就業(yè)崗位這樣一個巨大的勞動力買方市場。其次，向企業(yè)下崗職工敞開大門。國企改革使得一批有技術(shù)有經(jīng)驗的職工下崗待業(yè)，他們無疑是一些中小企業(yè)不可多得的人才。再次，考慮到中小企業(yè)的條件，為降低人才利用的成本，還可以臨時聘用人才。比如通過私人關(guān)系，按法定程序短期聘用技術(shù)攻關(guān)、顧問等人才8。二要留住人才。經(jīng)營者要有“以人為本”的理念，要善于與人才溝通，了解人才，讓人才有一種“同志感”，而非單純的上下級的管理與被管理。要用生生不息的企業(yè)文化留住人才。企業(yè)文化作為企業(yè)組織發(fā)展過程中形成的一種管理哲學、行為規(guī)范及價值體系的總和，一直為大企業(yè)、名企業(yè)所津津樂道，事實上企業(yè)文化的打造也同樣適用于中小企業(yè)。還有一個就是創(chuàng)造團隊協(xié)作精神。中國自古就注重“人和”的效用。中小企業(yè)人員少，溝通容易，就更應(yīng)創(chuàng)造良好的團隊協(xié)作氛圍，形成互相幫助的團隊精神，使人才對企業(yè)有種歸屬感，這樣的企業(yè)魅力是無形的，但絕對是強有力的。

3.6企業(yè)信息化問題。在我省的中小企業(yè)中，信息化程度偏低這是一個不爭的事實，很多的企業(yè)認為，信息化需要強大的資金投入，而且風險也高。因此企業(yè)界有人總結(jié)了這樣的一句話：不上信息化，等死；上了信息化驟死。在信息高速傳播的今天，顯然，這種狀況對中小企業(yè)是極為不利的。信息化的優(yōu)點在于，首先，它降低了營業(yè)成本。其次，信息交流的效率提高。一方面，企業(yè)可以通過internet 快速了解市場信息，另一方面，企業(yè)可以通過自己的網(wǎng)頁迅速把自己的企業(yè)產(chǎn)品信息推廣出去。再次，有利于提高客戶的滿意程度，使企 業(yè)與客戶建立良好的關(guān)系。事實上，中小企業(yè)信息化的成本并不高，完全在中小企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)。能否信息化往往取決于經(jīng)營者的意識，只有經(jīng)營者真正的認識到信息化能提高自身的經(jīng)營管理水平，所屬中小企業(yè)才能進行信息化或加快信息化的進度。值得提醒的是，中小企業(yè)在進行軟件的選擇時，一定要注意選擇適合本企業(yè)的程序，否則信息化的優(yōu)點將難 以發(fā)揮到極至9。

3.7關(guān)于政策問題。福建地方各級政府應(yīng)該在人才政策上為中小企業(yè)的發(fā)展牽線搭橋。出臺新規(guī)大力引進經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展急需的高層次人才和青年專業(yè)人才。具體規(guī)定有：工資待遇自行協(xié)商確定，可實行年薪制或以專利、發(fā)明等要素參與分配或技術(shù)轉(zhuǎn)讓；鼓勵留學人員攜帶科技成果來閩從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)；建立人才引進專項資金及專業(yè)技術(shù)人才年項獎勵基金；引進到國企、事業(yè)單位和政府部門的兩院院士可享受副升級領(lǐng)導(dǎo)干部的醫(yī)療保健待遇；引進華僑、華裔專家和港澳臺專家，參照引進高層次留學人員的有關(guān)優(yōu)惠政策辦理；經(jīng)認定為華僑華人身份的海外高層次人才，視同歸僑享受有關(guān)法律法規(guī)和政策所賦予的權(quán)利和待遇等10。在稅收政策上更應(yīng)該逐步放寬對中小企業(yè)的限制，加大扶持力度。可以仿效去年溫州出臺的《溫州市培育企業(yè)上市和扶持上市企業(yè)發(fā)展實施意見》，對企業(yè)在稅收，融資和項目審批上進行扶持。逐步縮小福建中小企業(yè)在政策、資金、稅收、技術(shù)創(chuàng)新上與外資、國企的差距。而振幅這些方面的作為可以從政策上給予支持，這是最快也是最有效的辦法。

3.8 關(guān)于異地投資和境外投資問題。實施“走出去”戰(zhàn)略是福建民營企業(yè)有效轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要選擇。當前，福建省許多民營企業(yè)在以貿(mào)易為先導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將銷售網(wǎng)絡(luò)終端直接延伸到海外。截至2005年，福建省有236家民營企業(yè)在香港等地設(shè)立境外貿(mào)易網(wǎng)點，占項目總數(shù)的54．5％。福建財貿(mào)集團、寶瑞服飾公司、泉州七匹狼、彬伊奴公司等先后在海外推廣品牌專賣店，在帶動省內(nèi)產(chǎn)品出口的同時，也有效地提高了產(chǎn)品附加值。與此同時，在境外從事生產(chǎn)加工帶動省內(nèi)原材料和設(shè)備出口的境外加工貿(mào)易已成為福建企業(yè)海外投資辦廠的主流方式11。另外一個比較樂觀的前景是在東南亞許多國家或者非洲的大部分地區(qū)，當?shù)卣峁┝嗽S多優(yōu)惠的政策及稅收支持。除了這一政策優(yōu)勢之外，福建省財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)合頒布的支持閩企“走出去”的四大財政政策還包括：對年帶動出口100 萬美元以上的境外加工貿(mào)易企業(yè)、境外資源開發(fā)企業(yè)，每個項目由財政補貼10 萬元，用于開拓市場前期費用補貼；對福建省境外加工貿(mào)易和境外資源開發(fā)企業(yè)，取得境內(nèi)金融機構(gòu)人民幣或外匯貸款的，予以全額貼息；對境外設(shè)貿(mào)易網(wǎng)點場地租賃費、設(shè)立企業(yè)費、工作人員交通費等給予補貼12。企業(yè)在當?shù)氐挠萌顺杀疽脖雀＝ǖ牡貐^(qū)的用人成本少。通過“走出去”，逐步在全社會樹立起全球化新視野和跨國經(jīng)營新思維，培養(yǎng)了一大批熟悉國際規(guī)則和國際經(jīng)營管理的人才隊伍，也為培育福建的跨國公司和著名品牌奠定了良好基礎(chǔ)。

3.9 關(guān)于企業(yè)社會責任問題。企業(yè)的社會責任就如同企業(yè)的品牌一樣，是企業(yè)的無形資產(chǎn)。企業(yè)在運作過程中不可避免的要與社會的各個群體打交道，做為社會的一份子，企業(yè)應(yīng)當承擔起相應(yīng)的社會責任，在這一點上，美國的微軟總裁比爾蓋茨可是個很好的榜樣。遠的不談，我們可以明確的是，假如我們的企業(yè)能捐出一部分的利潤來做慈善事業(yè)，用這筆錢可以為企業(yè)贏得很好的社會聲譽，這相當于在為企業(yè)做一個很好的廣告。而在稅收這方面也可以得到很多的實惠。這相當于企業(yè)本來要用利潤及稅收的形式繳納給國家的錢，現(xiàn)在捐給了社會，塑造自己勇于承擔社會責任的良好形象。并且企業(yè)有權(quán)利指定自己所捐金額的80%的資金去向。這無形當中又可以潤滑與當?shù)卣纳鐣P(guān)系，比如說當政府采購時可能就會優(yōu)先考慮這樣的企業(yè)。這樣的一個響應(yīng)和諧社會號召的運作應(yīng)該是企業(yè)值得參考和模仿的。.結(jié)語

雖然省內(nèi)的民營企業(yè)在結(jié)構(gòu)，規(guī)模上比不上同在沿海的長三角和珠三角，在資金，信貸上遇到許多的問題，但近幾年來省內(nèi)在民營企業(yè)發(fā)展這方面的研究和實踐已經(jīng)取得了不小的進步。在泉州特色產(chǎn)業(yè)集群，廈門做為福建的窗口，漳州承接臺灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，廈門做為福建的窗口，做為閩南金三角的門面，其外貿(mào)成就是有目共睹的。福州機電產(chǎn)品，汽車生產(chǎn)制造基地已經(jīng)初具規(guī)模，三明的鋼鐵重工業(yè)、煤炭工業(yè)，龍巖的鐵路樞紐地位等等?？梢哉f福建已經(jīng)初步規(guī)劃好了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一點與長三角和珠三角有無可比擬的優(yōu)勢，而此時的長三角16個城市正在重新規(guī)劃它們的混亂的產(chǎn)業(yè)布局，可以說福建取得了后發(fā)優(yōu)勢。隨著“十一五”規(guī)劃的不斷完善，我們將繼續(xù)關(guān)注福建經(jīng)濟發(fā)展狀況，特別是關(guān)注福建民營企業(yè)在自身發(fā)展過程中的出現(xiàn)的問題，并積極探討和總結(jié)各方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒國際上有益的企業(yè)改革發(fā)展之路，為我省民營企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

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Concerning the problem and the counterplan

research of province run by private capital in FuJian

economic development

Library Science, School of Sociology and History

122522003024Ye YuMinTutor:Zhang Yunjin

【Abstract】Since 2004, along with construction the economic area slogan of the straits west coast put forward with the implementation of the policy, private enterprise development in FuJian quick, the economic growth which becomes having vitality most orders it.Run by private capital inFuJian is economic to develop although obtained huge result, it is in fast-ly the development also exist everyplace area development the unbalance, business enterprise scale don’t greatly is total, margin difficulty etc.many problems, need further liberationthought, rob to grasp opportunity, excellent turn environment, remove obstacle, raise character, acceleratethe development step of run by private capital economy.【Keywords】FuJian

Private enterprise Run by private capital economy Development

第四篇：發(fā)展民營經(jīng)濟面臨的問題及對策建議

一、民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題分析

民營經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人矚目的成績，但在新形式下，民營經(jīng)濟既有機遇，也面臨著一些問題，既有體制、政策等因素造成的困境，也有自身客觀原因而導(dǎo)致的缺憾和不足。

（一）國內(nèi)外市場競爭更加激烈。我國加入世界貿(mào)易組織后，市場競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化，開拓國內(nèi)市場和國際市場的風險和難度增加，企業(yè)的發(fā)展面臨更大的壓力。許多民營企業(yè)還沒有足夠的實力參與市場競爭，在這些競爭強敵面前，則顯得無所適從。

（二）資源供求矛盾進一步加劇。近些年來，世界能源供求矛盾更加激烈，資源需求日趨緊張，直接波及和影響到國內(nèi)市場。同時，隨著國內(nèi)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，國內(nèi)的資源和能源消費強度不斷加大，市場價格不斷攀升，許多能源和資源還要依賴外部購進，但供應(yīng)的數(shù)量和價格又受到不同程度的制約。建設(shè)用地供需緊張，生態(tài)環(huán)境制約加大，資源短缺、環(huán)境壓力與經(jīng)濟持續(xù)快速增長的矛盾是長期面對的重大挑戰(zhàn)

（三）民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的待遇有差距。盡管在政策規(guī)定上明確所有企業(yè)一視同仁，但是在同等條件下，國有企業(yè)在經(jīng)濟政策待遇上明顯占有優(yōu)勢，在一些國有企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)，民營投資很難進入。

（四）民營企業(yè)融資困難。國有企業(yè)在銀行融資較為便利，而相對于民營企業(yè)來說，從銀行借貸資金困難重重，同時只有少數(shù)發(fā)展規(guī)模宏大的企業(yè)能夠達到金融證券融資的條件，而絕大多數(shù)難以進入資本市場發(fā)行股票和債券，民營經(jīng)濟在獲取資金的支持上一直處于相對不平衡的狀態(tài)。

（五）民營企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展觀念相對落后。經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營努力發(fā)展，民營企業(yè)經(jīng)歷了刻骨銘心的曲折道路，謹小慎微的思想導(dǎo)致產(chǎn)生了穩(wěn)妥發(fā)展的思路，因而缺乏開拓精神，“小富即滿”現(xiàn)象比較普遍。

（六）民營企業(yè)的經(jīng)營管理亟待加強。缺乏科學的組織和管理體制。多數(shù)民營企業(yè)是由個體經(jīng)營發(fā)展起家的，是以親情為紐帶的家庭型企業(yè)組織，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，缺乏制度約束，決策管理不夠科學。其次，民營企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃模糊。再次，民營企業(yè)缺少優(yōu)秀的人力資源。同時，民營企業(yè)落后的家族式企業(yè)發(fā)展觀念也是拒絕聚集人才的一個原因。據(jù)調(diào)查了解，民營企業(yè)的管理人才、技術(shù)人才和營銷人才嚴重短缺，是阻礙民營企業(yè)發(fā)展的重要原因。

一、進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍

二、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

鼓勵民間資本參與交通運輸建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、電信建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。

三、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)

域

鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)、進一步深化市政公用事業(yè)體制改革、鼓勵民間資本參與政策性住房建設(shè)。

四、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域

鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)、發(fā)展教育和社會培訓(xùn)事業(yè)、發(fā)展社會福利事業(yè)、發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。

五、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域

允許民間資本興辦金融機構(gòu)

六、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域

鼓勵民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。

七、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。

八、鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進產(chǎn)權(quán)合理流動，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。

鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。

九、推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級

貫徹落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

加快實施促進科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

十、鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際競爭

鼓勵民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

完善境外投資促進和保障體系。

十一、為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境

清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權(quán)益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。

各級人民政府有關(guān)部門安排的政府性資金，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。

各類金融機構(gòu)要在防范風險的基礎(chǔ)上，加大對民間投資的融資支持，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)負擔。

十二、加強對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理

統(tǒng)計部門要加強對民間投資的統(tǒng)計工作，準確反映民間投資的進展和分布情況。引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資。

建立健全民間投資服務(wù)體系。

在放寬市場準入的同時，切實加強監(jiān)管。

營造有利于民間投資健康發(fā)展的良好輿論氛圍。

第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調(diào)動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務(wù)意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個職能部門制定了“為促進經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標準，服務(wù)時限，服務(wù)措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔保商會為12家私營企業(yè)擔保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調(diào)動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經(jīng)濟指標大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不住（易被其他企業(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產(chǎn)品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費及補農(nóng)基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務(wù)，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農(nóng)基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳。化工企業(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設(shè)計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問