第一篇：張江汀同志在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的總結(jié)講話

張江汀同志在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的總結(jié)講話

更新時間 : 2008-02-29 11:26:18.0

張江汀同志

在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的總結(jié)講話

（2008年2月25日）

同志們：

剛才我們隆重表彰了全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，希望受表彰的單位再接再厲，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。市國稅、地稅等部門作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好、很到位，希望各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。永春書記代表市委、市政府作了重要講話，全面總結(jié)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢，安排部署了當(dāng)前和今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。永春書記的講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，完全符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市發(fā)展實(shí)際，對我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。會上還印發(fā)了《2008年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》。各級各部門要迅速傳達(dá)貫徹會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻把握永春書記講話精神，努力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面，就會議精神的貫徹落實(shí)，我再談幾點(diǎn)意見。

一是，要充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。實(shí)踐證明，凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，群眾生活就富裕，社會就繁榮穩(wěn)定。近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。但是，我們也要看到，當(dāng)前全國各地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭非常迅猛，不僅南方許多城市發(fā)展得比我們快、比我們好，即使在省內(nèi)，我市民營經(jīng)濟(jì)不論是規(guī)模速度還是質(zhì)量效益都不靠前。目前，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域競爭的主要內(nèi)容之一，民營經(jīng)濟(jì)上不去，發(fā)展活力、財(cái)政實(shí)力都很難上去，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到很大影響。各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，做到思想上更加放膽，政策上更加放寬，工作上更加放開，努力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。二是，要全力推動民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、上水平。民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，不僅需要“鋪天蓋地”的民營小企業(yè)打基礎(chǔ)，更需要“頂天立地”的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)做支撐。要圍繞擴(kuò)規(guī)模，加快培育民營經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群。南方先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，就是圍繞龍頭企業(yè)或名牌產(chǎn)品，把一個產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)做到全國最大、全球最大。我市要以四大支柱產(chǎn)業(yè)、三大潛力產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集群為重點(diǎn)，多上一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，引導(dǎo)民營小企業(yè)向大企業(yè)靠攏，積極為大企業(yè)搞好加工配套，增強(qiáng)聚集效益，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力。要圍繞上水平，加快培育骨干民營企業(yè)。沒有一批旗艦型的龍頭骨干企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)就沒有核心競爭力。各級各部門要采取政策扶持等方式引導(dǎo)民營企業(yè)兼并重組、招大引強(qiáng)、集中投入，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，盡快做大做強(qiáng)一批現(xiàn)有骨干企業(yè)，引進(jìn)培育一批外向型骨干企業(yè)。各民營企業(yè)要規(guī)

范經(jīng)營管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，集中培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)做大做強(qiáng)的內(nèi)在動力。

三是，要全面落實(shí)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。近年來，國家、省、市相繼出臺了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了有力的推動作用。今后，要進(jìn)一步加大政策扶持力度。各級各部門要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，不折不扣地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，真正讓企業(yè)得到實(shí)惠。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法，修改完善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金管理辦法，不斷健全完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持體系。要進(jìn)一步修改完善民營經(jīng)濟(jì)工作考核的指標(biāo)體系和考核辦法，分解發(fā)展任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加大對縣市區(qū)、有關(guān)部門、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度、現(xiàn)場觀摩和考核評價(jià)，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。

四是，要努力營造全民創(chuàng)業(yè)的生動局面。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開全社會各方面的支持和參與，政府、企業(yè)、社會三個層面的作用，都要充分發(fā)揮出來，形成共同推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。政府層面，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少限制，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境；要進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)；要充分發(fā)揮行政監(jiān)察的作用，對人為設(shè)置障礙，借手中權(quán)力制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營企業(yè)和個體工商戶的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。企業(yè)層面，各民營企業(yè)家要進(jìn)一步解放思想、提升境界，克服“小成即滿”、“小富即安”思想，立足于干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力把自己的企業(yè)做大做強(qiáng)；要依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，尊重和保障職工合法權(quán)益，積極回報(bào)社會，樹立良好形象。社會層面，要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，激發(fā)民間資本的投資、創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

第二篇：張江汀同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

張江汀同志

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2011年2月10日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，主要是貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年全市經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，我們隆重表彰了2010全市目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的集體和個人表示熱烈祝賀！希望各級各部門以先進(jìn)為榜樣，奮發(fā)進(jìn)取，爭創(chuàng)一流，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。下午，永春書記將作重要講話，對今年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

2010年，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏，及時將工作主線由擴(kuò)內(nèi)需保增長轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的45項(xiàng)重大事項(xiàng)，全面實(shí)施了“三大戰(zhàn)略”和新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了穩(wěn)物價(jià)、惠民生的一系列政策措施，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的完成劃上了圓滿句號?！?jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭得到鞏固。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成4358.5億元，同比增長14.1%。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.5%、12.1%和20.3%，產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.7:58.9:33.4。糧食生產(chǎn)連續(xù)八年豐收；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的支撐帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張；港口貨物吞吐量突破2億噸，旅游會展、房地產(chǎn)和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。

——發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。全年完成境內(nèi)稅收收入515.2億元，完成地方財(cái)政收入237.8億元，分別增長24.4%和25.7%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元大關(guān)，利稅、利潤分別增長37.2%和39%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到44.1%，同比提高2.15個百分點(diǎn)。萬元生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低，節(jié)能減排“十一五”目標(biāo)任務(wù)全面完成。

——內(nèi)需外需拉動協(xié)調(diào)有力。固定資產(chǎn)投資保持較快增長，全年完成投資額2705.9億元，增長22.8%。消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額1378.4億元，增長18.8%。對外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)性增長，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到437.8億美元，增長27.7%，其中出口增長28.5%；實(shí)際使用外資11.5億美元，增長6.3%。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局正在形成。中心市區(qū)實(shí)施了118項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，市區(qū)融合步伐進(jìn)一步加快，城市面貌有了新的改觀。鎮(zhèn)村建設(shè)得到加強(qiáng)，全年新建和改造農(nóng)村住房12.5萬戶，新建改 建農(nóng)村公路600公里，新增通油路村100個。重視加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級園區(qū)，保稅港區(qū)通過國家驗(yàn)收并開關(guān)運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，各省級園區(qū)也都有了新的發(fā)展。

——和諧社會建設(shè)取得新成效。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10.2%和14.8%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利，公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階，教育、體育、科技、民政、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，和諧安定局面得到鞏固。市級機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政效率進(jìn)一步提高。

在肯定成績的同時，我們也要看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和問題：相對于各地你追我趕、競相發(fā)展的新形勢，發(fā)展速度還不夠快，部分指標(biāo)增幅低于全省平均水平；相對于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新要求，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還不夠高，發(fā)展質(zhì)量和效益仍不夠好；相對于人民群眾過上更好生活的新期待，城鄉(xiāng)居民收入增長還不夠快，民生和社會保障工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。綜合分析今年的經(jīng)濟(jì)形勢，總體上仍有利于加快發(fā)展。具體來講，雖然世界經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入穩(wěn)定增長的良性循環(huán)，美國量化寬松貨幣政策、歐洲主權(quán) 債務(wù)危機(jī)都帶來了不穩(wěn)定、不確定因素，但新興經(jīng)濟(jì)體仍將保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，世界經(jīng)濟(jì)形勢有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；雖然國內(nèi)通脹預(yù)期增強(qiáng)，中央穩(wěn)健貨幣政策將導(dǎo)致信貸投放減少，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨一些新矛盾、新問題，但我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變；雖然我市受宏觀環(huán)境影響，發(fā)展面臨生產(chǎn)成本上升、要素供應(yīng)緊張等一些新困難、新挑戰(zhàn)，但多年來我們積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是經(jīng)過國際金融危機(jī)的考驗(yàn)，各級各部門工作思路更加科學(xué)清晰，政策措施更加務(wù)實(shí)高效，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和攻堅(jiān)克難的能力不斷增強(qiáng)。對此，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定發(fā)展信心，按照“把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，激情創(chuàng)業(yè)、精彩開局”的要求，全面做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12%；地方財(cái)政收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費(fèi)品零售額增長17%；實(shí)際使用外資增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在2.2‰以內(nèi)；節(jié)能減排工作完成省下達(dá)目標(biāo)。

一、以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，審慎靈活地組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要全面落實(shí)好國家宏觀調(diào)控政策，積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。

（一）著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn)，既要著眼長遠(yuǎn)，健全完善擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，又要立足當(dāng)前，最大限度挖掘和釋放消費(fèi)潛能。一要提高居民消費(fèi)能力。穩(wěn)步提高職工工資，建立健全企業(yè)工資正常增長機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施和服務(wù)體系，加快推動全民創(chuàng)業(yè)，使群眾在更大空間、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增收。積極完善收入分配制度，逐步提高居民收入占國民收入、勞動報(bào)酬占初次分配的比重。二要著力改善消費(fèi)條件。深入開展“滿意消費(fèi)惠萬家”和誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動，加快建立商品流通質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)載體建設(shè)，培育城市商業(yè)中心，打造城市特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建5至8分鐘便民消費(fèi)服務(wù)圈；完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，加快“區(qū)超對接”，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”建設(shè)。要把穩(wěn)定物價(jià)放在更加突出的位置，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測和調(diào)控，搞好生產(chǎn)要素和生活必需品供給，全面落實(shí)物價(jià)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，保持物價(jià)相對穩(wěn)定，最大限度降低物價(jià)上漲對群眾生產(chǎn)生活造成的不利影響。三要努力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。用足用好家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，積極做好建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)商品房、汽車、大型農(nóng)機(jī)具等大宗商品消費(fèi)，鼓勵擴(kuò)大新能源汽車等節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品消費(fèi)，推動社會養(yǎng)老、體育健身、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑、夜間經(jīng)濟(jì)等服務(wù)型消費(fèi)，探索推行商業(yè)賒銷等信用消費(fèi)新模式。圍繞搞好消費(fèi)熱點(diǎn)的培育，發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政等部門要研究 制定相關(guān)政策，確定幾個發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾參與度高的領(lǐng)域或行業(yè)給予重點(diǎn)扶持，同時發(fā)揮好龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介組織等市場主體的作用，切實(shí)讓城鄉(xiāng)消費(fèi)活起來、熱起來。

（二）積極增加有效投入。在外需疲弱的形勢下，更要重視并發(fā)揮好投資的拉動作用，在保持適度投資規(guī)模的同時，不斷提高投資的質(zhì)量和效益。一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，突出抓好總投資5966億元的191個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭完成投資1173億元。特別要抓好煙臺港西港區(qū)、青煙威榮城際鐵路、德龍煙鐵路、潮水國際機(jī)場等重大交通項(xiàng)目，煙臺化學(xué)工業(yè)園、東岳新增30萬輛轎車生產(chǎn)線、高端鋁業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，海陽核電、華電國際萊州電廠、膠東引黃調(diào)水等重要能源水源項(xiàng)目。精心籌備好“項(xiàng)目集中開工月”活動，確保項(xiàng)目如期順利開工建設(shè)。二要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)、嚴(yán)格投資管理等手段，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向“三農(nóng)”、社會民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，堅(jiān)決遏制盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。重視抓好重大項(xiàng)目儲備，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和全市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁。三要抓好民間投資。認(rèn)真落實(shí)國家、省鼓勵民間投資的相關(guān)政策，制定完善我市配套政策，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等更寬廣領(lǐng)域，促進(jìn)社會投資穩(wěn)定增長和優(yōu)化升級。

（三）提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一要提高利用外資質(zhì)量。按照“小團(tuán)隊(duì)、多批次、重實(shí)效”的原則，組織好境外招商活動，進(jìn)一步加強(qiáng)與日韓、港臺、東盟、歐美等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。以抓好“三個引進(jìn)”為重點(diǎn)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)國內(nèi)外資金重點(diǎn)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)，加大人才、智力和技術(shù)引進(jìn)力度，鼓勵跨國公司、大型國企在我市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和培訓(xùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)。制定完善金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游等十個領(lǐng)域招商引資優(yōu)惠政策，為招大引強(qiáng)提供有力支持。二要培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢。繼續(xù)推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集中培育出口100強(qiáng)和進(jìn)口30強(qiáng)企業(yè)，支持中小企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)提高產(chǎn)品附加值和國際競爭力。注重優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推進(jìn)旅游、信息、文化等服務(wù)貿(mào)易出口，抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)以及東方海洋等5個科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展歐美、東盟等高端及新興市場。落實(shí)好國家鼓勵進(jìn)口政策，適時增加緊缺能源、原材料進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。三要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大境外投資，支持萬華、張?jiān)５裙歉善髽I(yè)收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，打造具有國際競爭力的跨國公司。加強(qiáng)境外資源合作開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)鋁土礦、鉛鋅礦、煤礦、木材、海洋漁業(yè)等資源合作項(xiàng)目。

（四）毫不放松抓好節(jié)能減排工作。越是科學(xué)的發(fā)展，越要建立在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)之上。從今年開始，國家將進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，在加強(qiáng)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放 考核的基礎(chǔ)上，再增加二氧化碳、氮氧化物和氨氮排放等考核指標(biāo)。我市作為全省節(jié)能減排先進(jìn)城市，雖然圓滿完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，但隨著石化、冶金、造船等重化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，節(jié)能減排工作壓力越來越大，必須采取更加有力的措施，堅(jiān)定不移地打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗。積極引導(dǎo)電力、冶金、水泥等高耗能企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快工藝改造和設(shè)備更新。年內(nèi)，力爭110戶重點(diǎn)用能企業(yè)的24項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)降低率達(dá)到80%以上。二要調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決關(guān)停不符合要求的小火電機(jī)組，加快建設(shè)大容量環(huán)保型機(jī)組，積極發(fā)展可再生能源和核能等清潔能源。海陽核電一期工程1號、2號機(jī)組要加快土建和設(shè)備安裝，3號、4號機(jī)組爭取國家核準(zhǔn)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理。完善項(xiàng)目審核配合聯(lián)動機(jī)制，今后原則上不再核準(zhǔn)、備案高耗能企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)管理，將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣市區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)，加大工作考核力度，千方百計(jì)把能耗降下來。四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，突破一批節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)，實(shí)施一批園林建設(shè)、水源涵養(yǎng)、濱海濕地、生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善全市生態(tài)環(huán)境。

（五）精心組織好財(cái)稅金融工作。雖然我市地方財(cái)政收入一直保持較快增長，但財(cái)政增收的基礎(chǔ)并不牢固，加上近幾年政策性減稅、保障性支出不斷增多，財(cái)政收支矛盾仍比較突出。一要 繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。找準(zhǔn)財(cái)源建設(shè)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合點(diǎn)，通過膨脹發(fā)展高端制造業(yè)、突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，壯大稅源規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)對地方財(cái)政的支撐力和貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持把中心城市作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)來抓，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)市級財(cái)力。二要完善財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。加大稅收征管力度，突出抓好主體稅種和重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管，落實(shí)好國家新的稅收政策，確保各類稅收足額入庫。加強(qiáng)非稅收入管理，強(qiáng)化對政府性基金和資源性收入監(jiān)管，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)和政府資源。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制一般性支出，把有限的財(cái)力更多地向結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以及新農(nóng)村建設(shè)、文教衛(wèi)生、勞動保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域傾斜。四要加大金融支持力度。去年以來，央行連續(xù)七次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，先后三次加息。這些都是中央實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策和“控通脹”的具體措施。我們既要貫徹落實(shí)好國家宏觀調(diào)控政策，又要結(jié)合煙臺實(shí)際，保障建設(shè)資金需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放的力度和節(jié)奏，著力加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)和社會民生等領(lǐng)域的支持。要加強(qiáng)金融市場體系建設(shè)，支持恒豐銀行、煙臺銀行做大做強(qiáng)，探索組建農(nóng)村商業(yè)銀行和地方金融控股公司，推動村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、金融消費(fèi)公司等新型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企、銀保合作，支持有條件的縣市區(qū)發(fā)行城投類債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。探索建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金，爭取年內(nèi)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)15家以上。

二、以提高核心競爭力為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過近年來的不懈努力，我市產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提高，但綜合競爭力仍不夠強(qiáng)。我們雖有全省領(lǐng)先的工業(yè)和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，但也有服務(wù)業(yè)相對滯后的劣勢；雖然工業(yè)總量較大，但缺少大規(guī)模行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；盡管在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上積累了厚實(shí)基礎(chǔ)，但在高端和新興產(chǎn)業(yè)上還缺乏突出亮點(diǎn)。為此，我們一定要加快推動產(chǎn)業(yè)升級，努力構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）積極推動工業(yè)做大做強(qiáng)。突出新型工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)向，大力推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，企業(yè)向集團(tuán)化膨脹，產(chǎn)品向集群化提升。年內(nèi)，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長15%左右。一要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。牢牢抓住國家支持產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量培育發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)園，扶持一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺，實(shí)施一批重大投資項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好山東國際生物科技園、航空航天產(chǎn)業(yè)園等高端園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)和落實(shí)好翰霖生物、新能源汽車、商用飛機(jī)鈦合金緊固件等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要膨脹發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展壯大機(jī)械制造、電子信息、食品、現(xiàn)代化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好化學(xué)工業(yè)園、張?jiān)９I(yè)園、大宇造船整船、1200萬套子午胎等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)推動骨干企業(yè)膨脹規(guī)模，引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)在信息 化建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搭建創(chuàng)新平臺等方面更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用，力爭年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)達(dá)到125戶以上，其中過百億元企業(yè)13戶。三要大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品集群。積極培育汽車、電腦、手機(jī)、葡萄酒等10大產(chǎn)品集群，擴(kuò)大終端產(chǎn)品規(guī)模，加快其向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷等高端領(lǐng)域延伸。年內(nèi)，力爭過千億元產(chǎn)品集群達(dá)到3個以上。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動振興“北極星”、“三環(huán)”兩大傳統(tǒng)品牌，爭取年內(nèi)再創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)20件以上。四要提高科技創(chuàng)新能力。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為依托，實(shí)施科技創(chuàng)新“六個十”工程，推動創(chuàng)新要素加快向企業(yè)聚集。支持企業(yè)加大科技投入、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，集中抓好100個重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和100個重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，年內(nèi)力爭完成技改投入1080億元，新建省級以上企業(yè)技術(shù)中心6家、工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持中科院海岸帶研究所、中科院煙臺綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心和中國航天513所等加大科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)中科院計(jì)算所煙臺分所、清華科技園等載體建設(shè)。重視抓好高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%。五要強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策支持。從今年起，在全市啟動實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“8515”新一輪培強(qiáng)做大工程，集中培育8大領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、50戶重點(diǎn)企業(yè)、100戶成長性企業(yè)和5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成大中小企業(yè)梯次發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度集聚、新興產(chǎn)業(yè)快速壯大的良好格局。

（二）加快推動服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。我市與南方城市和青島等先進(jìn)城市在經(jīng)濟(jì)上的差距，主要原因是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。因此，必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重、擴(kuò)大消費(fèi)需求的主要抓手、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，加大工作力度和政策扶持，大力開展“服務(wù)業(yè)突破年”活動，力爭年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1.4個百分點(diǎn)以上。一要發(fā)揮優(yōu)勢、做大總量。推動旅游業(yè)大發(fā)展，充分發(fā)揮中國最佳休閑城市的品牌效應(yīng)，策劃包裝好海上游、歷史文化游、都市鄉(xiāng)村游等精品旅游線路和景點(diǎn)景區(qū)，加快推進(jìn)“一山兩河”、“一線三島”開發(fā)及雨岱山漁人碼頭等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，抓好濱海沿線游船、觀光巴士開通以及國際郵輪?？扛邸⒂瓮Тa頭等旅游設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，拓展旅游市場，完善旅游服務(wù)體系，全年力爭接待游客3800萬人次，旅游總收入達(dá)到385億元。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)扶持港口物流和保稅物流，抓好西港區(qū)大型綜合物流園區(qū)和黃務(wù)高檔消費(fèi)品物流園區(qū)建設(shè)，并力爭在引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)、增辟歐美遠(yuǎn)洋集裝箱航線和國際航空貨運(yùn)航線等方面實(shí)現(xiàn)新突破。年內(nèi)，全市港口貨物吞吐量達(dá)到2.3億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到160萬標(biāo)箱。積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)抓好三站市場新區(qū)、煙臺北方城兩大綜合批發(fā)市場建設(shè)，改造提升汽車交易廣場等十大批發(fā)市場。二要挖掘潛力、提升層次。積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，重點(diǎn)搞好煙臺服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展一批服務(wù)外包優(yōu)勢企業(yè)。加快發(fā)展金融商務(wù)業(yè)，吸引外來金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)基地 建設(shè)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。三要突出特色、打造品牌。加強(qiáng)特色街區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)魯菜美食街、雨岱山海鮮美食街等在建街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)酒吧、特色小吃、旅游商品等新的街區(qū)。大力發(fā)展特色展會，辦好第五屆國際葡萄酒節(jié)和第十二屆國際果蔬?食品博覽會等會展活動，支持舉辦特色節(jié)會及專業(yè)展會，全年舉辦展會120個以上。四要增加投入、培植骨干。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為投資重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量抓好7個重點(diǎn)城區(qū)、20個重點(diǎn)園區(qū)、20個特色街區(qū)、50戶重點(diǎn)企業(yè)和50個重點(diǎn)項(xiàng)目“五大服務(wù)業(yè)載體”建設(shè)，力爭全年服務(wù)業(yè)投資增幅高于全社會投資10個百分點(diǎn)以上。五要完善政策、強(qiáng)化扶持。對照省里加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的30條政策，健全完善我市扶持政策，重點(diǎn)加大對特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、龍頭企業(yè)等的政策傾斜。

（三）深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上，要緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，努力在培育支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色園區(qū)上打造新亮點(diǎn)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)上取得新突破。要積極推進(jìn)港口設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物、海洋裝備制造等戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋運(yùn)輸?shù)裙歉芍еa(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展海水綜合利用、海洋環(huán)保及新材料等新興高端產(chǎn)業(yè)，打造富有競爭力的特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)方案，著力抓好牟平前海、丁字灣一體化、龍口人工島群等8個集中用海區(qū)域開發(fā)。在高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)上，要按照高端高質(zhì)高效的要 求，充分發(fā)揮駐煙高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)新平臺的作用，加強(qiáng)聯(lián)合科研攻關(guān)，著力突破一批前沿性、關(guān)鍵性技術(shù)。大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好年產(chǎn)500噸以上對位芳綸關(guān)鍵技術(shù)、ADI產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)等優(yōu)勢項(xiàng)目延伸發(fā)展。在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上，要突出萊州的龍頭地位，按照“一港五區(qū)七產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，加快推進(jìn)華創(chuàng)電機(jī)、方泰循環(huán)金業(yè)等一批過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好萊州港擴(kuò)建、輸油管道、疏港高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。引導(dǎo)和支持其他縣市區(qū)積極融入，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、借勢發(fā)展。

（四）大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要提升發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，搞好主推技術(shù)和主導(dǎo)品種的推廣應(yīng)用，力爭糧油生產(chǎn)再獲豐收。實(shí)施水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，著力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園。二要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)抓好百強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)工程，年內(nèi)銷售收入過億元的龍頭企業(yè)力爭達(dá)到120家。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促其不斷擴(kuò)規(guī)模上層次。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，年內(nèi)完成農(nóng)產(chǎn)品出口25億美元以上。三要做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建活動，叫響高效特色農(nóng)產(chǎn)品“煙臺品牌”。以建設(shè)“中國綠色食品城”和“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為依托，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，年內(nèi)新認(rèn)證“三品”110個以上。四要提升農(nóng)業(yè)裝備水平。加強(qiáng)水利建設(shè)，著力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、中小河道治理、農(nóng)田水利和水系生態(tài)建設(shè)，年內(nèi)完成各類 水利工程3000項(xiàng)，治理水土流失面積120平方公里。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，新建農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地10個，新發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社50個。加強(qiáng)海洋漁業(yè)和畜牧防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實(shí)施精深加工技術(shù)、新品種選育等五大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)。

三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。必須按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

（一）推進(jìn)中心城市深度開發(fā)、融合發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，搞好城市總體規(guī)劃修編，加大控制性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制力度，推動中心城市建設(shè)向深度開發(fā)、品牌塑造轉(zhuǎn)移。一要加快推進(jìn)生態(tài)景觀建設(shè)。近年來，我們圍繞提升城市形象、加快市區(qū)融合，先后謀劃實(shí)施了一大批生態(tài)景觀項(xiàng)目，取得了階段性成效。今年要進(jìn)一步加大工作力度，集中力量加快突破。啟動大南山福臨夼景區(qū)項(xiàng)目，力爭完成植物園等景點(diǎn)建設(shè)；完善提升煙臺山至東炮臺、雨岱山至馬山寨黃金海岸線，加快推進(jìn)芝罘島、養(yǎng)馬島和崆峒島綜合開發(fā)；加大夾河、辛安河、魚鳥河等流域整治力度，把阻隔區(qū)域發(fā)展的自然屏障建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)景觀，把制約市區(qū)融合的分界線打造成為靚麗的風(fēng)景線。二要積極構(gòu)建綜合交通體系。隨著我市汽車保有量的大幅增加，城市交通擁堵 問題日趨嚴(yán)重，必須采取有力措施加以治理。今年，要重點(diǎn)在完善交通基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，開工新建通林路、竹林南路等5條道路，完成魁玉南路、軫大路等8項(xiàng)工程，健全中心城區(qū)路網(wǎng)體系；建設(shè)和完善迎春大街、紅旗中路立交橋，謀劃城市軌道交通，著力構(gòu)建城市快速通道。同時，加快老城區(qū)小街小巷升級改造步伐，新建一批停車場，大力發(fā)展城市公交，切實(shí)疏緩市區(qū)交通壓力。三要努力提升城市管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)城市管理工作，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)景區(qū)和商貿(mào)街區(qū)的衛(wèi)生保潔。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋。深入實(shí)施“平改坡”工程，推進(jìn)毓璜頂公園西擴(kuò)、社區(qū)公園建設(shè)等園林景觀工程，建設(shè)一批景觀燈光工程，提升城市“潔綠亮美”水平。加快推進(jìn)新建十萬方水廠、南部新城供熱中心、套子灣污水處理廠二期等重點(diǎn)工程，增強(qiáng)市政保障能力。四要大力推進(jìn)城市綜合開發(fā)。著力抓好以勝利區(qū)片和中糧芝罘灣為代表的商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目，以萊山五彩廣場和福山青龍山文化廣場為代表的文化地產(chǎn)項(xiàng)目，以明碼頭城市生活中心和錦源春生態(tài)園為代表的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，不斷提升中心城市綜合服務(wù)功能。全面加快舊城舊村改造步伐，年內(nèi)力爭112個城中村全部開工改造，為城市深度開發(fā)提供載體支撐。

（二）推動縣域城市實(shí)現(xiàn)新跨越。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個突破：一要在縣城建設(shè)上突破。認(rèn)真搞好縣城規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動縣域城市加快向大中城市邁進(jìn)。做大做強(qiáng)縣域 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)村人口加快向縣城轉(zhuǎn)移，把縣城建成名副其實(shí)的區(qū)域性骨干城市。二要在科學(xué)發(fā)展上突破。充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，爭做科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)跑者。蓬萊、龍口、招遠(yuǎn)、萊州四市要著力打造高端制造業(yè)基地和現(xiàn)代化港口旅游城市；海陽市要抓住核電建設(shè)和舉辦亞沙會等機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平；萊陽市要以開發(fā)建設(shè)丁字灣濱海旅游度假區(qū)為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐；棲霞市要積極建設(shè)生態(tài)宜居城市；長島縣要精心打造國際休閑度假島。三要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上突破。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在加強(qiáng)縣城建設(shè)的同時，把更多精力傾注到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展上來，在全省乃至全國率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

（三）鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地管理制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。健全完善農(nóng)村市場體系，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級。以農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造為抓手，分類推進(jìn)城中村、中心村、一般村和弱小村改造，年內(nèi)新建農(nóng)房12萬戶、改造危房2.5萬戶，全面完成農(nóng)房建設(shè)和危房改造三年工作任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“村村通油路工程”和農(nóng)村飲水安全工程，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。依托有條件的鎮(zhèn)街，加快推進(jìn)濱河小鎮(zhèn)、葡萄酒小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)等特色風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)。積極開展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，年內(nèi)建成10個駐地建成區(qū)面積5平方公里、人口3 萬人以上的中心城鎮(zhèn)。

（四）加快推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)是我市開放發(fā)展的主要載體。2010年，我市省級以上園區(qū)以不足全市7%的土地，完成了全市80%多的外貿(mào)進(jìn)出口和近一半的地方財(cái)政收入。今年，省委、省政府將進(jìn)一步加大對園區(qū)建設(shè)的政策扶持。我們要以此為契機(jī)，加快推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，增強(qiáng)園區(qū)對區(qū)域發(fā)展的帶動能力。一要提升集聚水平。高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，整合土地資源，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)承載能力。加快工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，吸引更多企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)流動。二要推動產(chǎn)業(yè)升級。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，積極引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高度重視節(jié)能環(huán)保，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。三要提高貢獻(xiàn)份額。三個國家級園區(qū)要瞄準(zhǔn)全國一流水平，加壓奮進(jìn)，趕超發(fā)展，努力形成各具特色、多點(diǎn)突破、奮勇爭先的良好局面，帶動中心城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。其中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮開放龍頭作用，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展物流、軟件等高端服務(wù)業(yè)，努力打造創(chuàng)新型、現(xiàn)代化濱海新區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要抓住晉升國家級園區(qū)的機(jī)遇，高起點(diǎn)定位加壓，大手筆謀劃建設(shè)，全力打造創(chuàng)新資源密集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能完善的濱海生態(tài)科技新城。保稅港區(qū)要以建設(shè)“開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)”為目標(biāo)，積極推動現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵和支持省級園區(qū)升級發(fā)展，搞好功能定位，突出發(fā) 展特色，努力成為拉動區(qū)域發(fā)展的重要引擎。

四、以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，加快公共服務(wù)體系建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓群眾共享發(fā)展成果。

（一）促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)民工幫扶就業(yè)工作。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。年內(nèi)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人以上，困難群體再就業(yè)5000人以上。積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新建4處創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動仲裁，保障勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（二）健全社會保障體系。鞏固完善新農(nóng)保制度試點(diǎn)工作，落實(shí)市縣兩級補(bǔ)貼資金，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)保全覆蓋。推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，抓好非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、老年農(nóng)民養(yǎng)老金、生育保險(xiǎn)等待遇標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，年內(nèi)新建和籌集公租房源6000套、經(jīng)濟(jì)適用房5200套、廉租房源1000套，對符合條件的低收入家庭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。認(rèn)真落實(shí)和完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場秩序。繼續(xù)開展愛心捐助活動，加強(qiáng)社會養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù) 體系建設(shè)，年內(nèi)新建10處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成萊州、招遠(yuǎn)等5處縣級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。

（三）積極發(fā)展教育體育事業(yè)。加快普及學(xué)前三年教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。認(rèn)真抓好學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化教師隊(duì)伍和教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，力爭年底前基本完成改造任務(wù)。加強(qiáng)校安工程建設(shè)，提高學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)水平。深化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加快組建核電、化工等新的職教集團(tuán)。大力支持駐煙高校發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施全民健身工程，廣泛開展全民健身活動，爭取舉辦更多的高層次體育賽事，積極推進(jìn)第三屆亞沙會基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)，基本完成場館建設(shè)任務(wù)。

（四）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度，簡化報(bào)銷及轉(zhuǎn)診程序，逐步擴(kuò)大報(bào)銷范圍和報(bào)銷比例。全面推行國家基本藥物制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，啟動市婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，完成中央規(guī)劃支持的6處縣級醫(yī)院、10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)改造任務(wù)。深入實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期對口合作關(guān)系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。鞏固發(fā)展市120院前急救網(wǎng)絡(luò)，將急救站點(diǎn)向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院延伸。積極探索公立醫(yī)院改革，建立健全績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價(jià)管理體系，進(jìn)一步完善醫(yī)患溝通評價(jià)制度。

（五）著力抓好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，抓好縣市區(qū)“兩館一站”、農(nóng)家書屋、農(nóng)村公益電影放映、文化信息資源共享和廣播電視村村通五大工程。搞好各類文化場館的管理運(yùn)營，爭取更多的公共圖書館、文化館和博物館免費(fèi)開放。圍繞慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年，舉辦豐富多彩的文化活動，繁榮群眾文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深化公益文化項(xiàng)目推介活動，積極培育文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煙臺山景區(qū)、奇山所城、朝陽街歷史文化街區(qū)和白石遺址等保護(hù)利用。

（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。整合基層資源，提高社會管理服務(wù)能力和水平。做好信訪穩(wěn)定工作，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效化解各種不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。重視加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。啟動“六五”普法依法治理工作，加強(qiáng)法律宣傳和法律服務(wù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加快推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)，完善應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。規(guī)范村務(wù)公開民主管理，穩(wěn)妥推進(jìn)第十屆村委會換屆選舉。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，完成各項(xiàng)奮斗目標(biāo)意義深遠(yuǎn)、使命光榮。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面 貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心運(yùn)籌、狠抓落實(shí)，創(chuàng)新拼搏、奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展精彩開局，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

第三篇：孫永春同志在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

孫永春同志在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

更新時間 : 2008-02-28 10:54:41.0

孫 永 春 同 志 在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

（2008年2月25日）

同志們：

今天召開的這次全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，是去年加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會的繼續(xù)和深入。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省有關(guān)決策部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，分析形勢、部署任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大措施，增強(qiáng)力度，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再掀新高潮。剛才我們隆重表彰了民營經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、百強(qiáng)民營企業(yè)和百佳個體工商戶。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀，向?yàn)闊熍_發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和民營企業(yè)家表示崇高的敬意！希望受表彰的單位珍惜榮譽(yù)、再接再厲，創(chuàng)出更大成績；也希望全市廣大干部群眾以先進(jìn)為榜樣,鼓足干勁,扎實(shí)工作,共同開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

下面，我講四個問題。

一、思想再統(tǒng)一、認(rèn)識再提高，進(jìn)一步增強(qiáng)突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感

過去的一年，全市上下認(rèn)真貫徹加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會精神，通過思想上的大發(fā)動、政策上的大推動和落實(shí)上的大行動，使全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新的時期。一是總量邁上新臺階、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了更大作用。去年全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值突破2000億元，比上年增長19.2%，高于全市GDP增幅2.6個百分點(diǎn)；上繳稅金186億元，實(shí)現(xiàn)利潤522億元，增速快于總量，均創(chuàng)歷史新高。二是改制企業(yè)加快膨脹、原創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，“能人創(chuàng)大業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的氛圍越來越濃。去年全市新增個體工商戶3.1萬戶、私營企業(yè)6400多家、從業(yè)人員9.3萬人，使全市民營企業(yè)和從業(yè)人員分別達(dá)到了20萬戶和200萬人。在市里重點(diǎn)抓的38家骨干民營企業(yè)中，有32家營業(yè)收入過10億元，其中過50億元的有5家，南山集團(tuán)突破200億元。在新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，以南山集團(tuán)董事長宋作文、玲瓏橡膠集團(tuán)董事長王希成、魯花集團(tuán)董事長孫孟全、龍大集團(tuán)董事長宮學(xué)斌等為代表的改制型骨干企業(yè)帶頭人，以北方安德利董事長王安、道恩集團(tuán)董事長于曉寧、綠葉制藥董事長劉殿波等為代表的原創(chuàng)型企業(yè)帶頭人，以來春文具公司經(jīng)理郝洪波、福站商貿(mào)公司經(jīng)理肖福站、玉亮石材廠經(jīng)理王玉亮等為代表的個體經(jīng)濟(jì)帶頭人，都創(chuàng)出了新的業(yè)績，展現(xiàn)了新的風(fēng)貌。三是環(huán)境得到優(yōu)化、活力明顯增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)條件不斷改善。市里把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)從常規(guī)工作提到八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，成立了專門的推進(jìn)委員會狠抓落實(shí)；各級都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺到重要位置，傾注精力實(shí)施突破；各有關(guān)部門和單位結(jié)合各自職能，研究制定了服務(wù)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策和配套措施。市里啟動了“萬人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，開展了干部聯(lián)民企、部門聯(lián)民企和選派公務(wù)員到民營企業(yè)幫助工作等活動；組織了行風(fēng)監(jiān)督和民營企業(yè)評執(zhí)法部門活動，組建了市民營企業(yè)維權(quán)投訴中心；建立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，出臺了加強(qiáng)信用擔(dān)保體系和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)意見；搭建起了民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)平臺，強(qiáng)化了社會輿論宣傳。越來越多的有志之士踴躍投身到了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，開創(chuàng)了全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

應(yīng)當(dāng)講，當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)。但同時也要看到，我們的工作至少還有三個方面的較大差距：一是同科學(xué)發(fā)展觀的要求相比有較大差距；二是同先進(jìn)地區(qū)相比有較大差距；三是同人民群眾尤其是廣大民營企業(yè)家的要求相比有較大差距。因此對已有的成績不能估計(jì)過高，對存在的差距和不足不能估計(jì)過低，對下步工作不能有絲毫的松懈和削弱。要通過這次會議，在認(rèn)識上有一個新的提高、境界上有一個新的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，再掀發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新高潮。

首先，要從科學(xué)發(fā)展的新要求深化認(rèn)識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。民營經(jīng)濟(jì)貼近民眾，遍布城鄉(xiāng)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多個領(lǐng)域。目前在我市經(jīng)濟(jì)總量和資源能源消耗中，民營經(jīng)濟(jì)都占到70%左右。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須更加重視民營經(jīng)濟(jì)；沒有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；沒有民營經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、膨脹總量的緊迫任務(wù)，又面臨著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求；既有再掀新高潮、再上新臺階的現(xiàn)實(shí)需要，又面臨著從緊從嚴(yán)的宏觀環(huán)境；既有拉動全市經(jīng)濟(jì)快速增長的神圣使命，又面臨著節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境的剛性約束。各級一定要從科學(xué)發(fā)展的新要求出發(fā)，充分認(rèn)識推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和迫切性，以科學(xué)發(fā)展的新理念謀劃和推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)在量的膨脹和質(zhì)的提升上都有一個大的突破，為推動全市又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二，要從激烈競爭的新挑戰(zhàn)深化認(rèn)識，以更大的氣魄推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)掀起了新一輪區(qū)域競爭發(fā)展的熱潮?！爸槿恰?、“長三角”改革開放以來始終走在全國前列，主要得益于對外開放和民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐和拉動，在新一輪競爭中，他們又在新的起點(diǎn)上一手抓開放一手抓民營，增創(chuàng)優(yōu)勢、搶占先機(jī)。這些年我們一直在學(xué)習(xí)的蘇州、無錫、溫州等城市，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高層次推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新高端產(chǎn)業(yè)等無一不顯現(xiàn)出民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁勢頭；上海、深圳等大城市和特大城市，也把民營經(jīng)濟(jì)擺到了全局發(fā)展戰(zhàn)略位置。上海近年來每年注冊商標(biāo)近10萬件，其增量多數(shù)來自民營企業(yè)；深圳去年一年僅中小企業(yè)在海內(nèi)外上市就達(dá)32家，募集資金近300億元。過去民營經(jīng)濟(jì)并不突出的一些城市，也開始以前所未有的力度推動其超常規(guī)發(fā)展。去年一年，南京市平均每天誕生私營企業(yè)56戶，個體工商戶107戶，分別是我市的3.2倍和1.3倍；當(dāng)年新增注冊資本過億元企業(yè)63家，比我們同樣注冊規(guī)模的企業(yè)累計(jì)數(shù)還多23家。面對這樣一種態(tài)勢，我們?nèi)f萬不可自滿自足，必須以更大的力度和氣魄推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢。

第三，要從群眾的新期待深化認(rèn)識，以更深的感情推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著形勢發(fā)展，人民群眾對于物質(zhì)文化需求有著新的期待，充分就業(yè)、增收致富、體現(xiàn)個人價(jià)值是人們的普遍愿望和要求。而民營經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市之路、富民之源、興業(yè)之基、固本之策，在滿足群眾新期待方面具有不可替代的重要作用。當(dāng)前解決就業(yè)問題根本出路在于以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，而大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必將源源不斷地提供更多的就業(yè)崗位，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)開辟廣闊空間；民營經(jīng)濟(jì)對于富民增收潛力巨大、活力無限，是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑?！笆晃濉蔽覀円钩青l(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，必須通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)群眾自主創(chuàng)業(yè)增收致富的能力。十七大報(bào)告對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作了重要論述，要求我們毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了人民的意愿，代表了人民的利益。各級一定要從實(shí)現(xiàn)人民群眾新期待的高度認(rèn)識突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義，帶著深厚感情和滿腔熱情，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

二、措施再強(qiáng)化、力度再加大，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期全市民營經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市有關(guān)會議精神，在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動一切力量、激發(fā)各方潛能、利用各種資源，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，努力把民營經(jīng)濟(jì)提高到一個新水平，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺作出新貢獻(xiàn)。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金確保增長16%以上，新發(fā)展個體工商戶和私營企業(yè)2萬戶以上，主要總量指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

（一）深入開展全民創(chuàng)業(yè)，把民營經(jīng)濟(jì)推向更寬領(lǐng)域。去年我們提出，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)首先要在“鋪天蓋地”上突破?，F(xiàn)在看，經(jīng)過一年的努力，成效是明顯的，全市個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增多，分布的廣度不斷拓展，密度同步增大。但同時也要看到，目前離鋪天蓋地的要求還有很大差距，要再接再厲、繼續(xù)努力，務(wù)求新的更大突破。要讓更多的群眾加入到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)行列中來，讓更多的民營企業(yè)參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去，堅(jiān)持“非禁即入”的原則，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)”與“事業(yè)”并舉、“傳統(tǒng)”與“新興”結(jié)合，既有勞動密集型又有技術(shù)密集型、既有一般行業(yè)又有特殊行業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的鋪天蓋地發(fā)展，關(guān)鍵要在激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力上下功夫。江浙一帶民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵在于人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)大業(yè)。改革開放初期，很多溫州人跑到我們煙臺來，釘皮鞋、裁衣服、理發(fā)美容、開小飯店、做紐扣、賣小家電，做別人不愿做的事，吃別人不能吃的苦，賺別人看不上眼的“小錢”，稍有實(shí)力后，渴望當(dāng)小老板，接著二次創(chuàng)業(yè)，爭當(dāng)大老板。因此我們要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識。要通過宣傳促動、典型帶動、培訓(xùn)推動、載體拉動等各種行之有效的措施，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體動起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產(chǎn)業(yè)，形成人人忙創(chuàng)業(yè)、個個謀發(fā)展的生動局面。要繼續(xù)組織報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開設(shè)民營經(jīng)濟(jì)專題、專版、專欄，開展系列化宣傳報(bào)道，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些年我們培養(yǎng)了一批很好的創(chuàng)業(yè)典型，產(chǎn)生了極大的影響，要繼續(xù)加大這方面的力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步完善政策，更好地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位有心創(chuàng)業(yè)者、城鎮(zhèn)富余勞動力和人才、農(nóng)村各種能工巧匠、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人等“五股力量”動員起來，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、下崗職工開拓創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、科技人員發(fā)揮專長創(chuàng)業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，形成一批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體。去年我們組織實(shí)施了“萬人創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)工程，在社會上引起了很好的反響。各級在這方面要舍得投入，通過多種形式把創(chuàng)業(yè)技能教給群眾，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。要以各類園區(qū)、專業(yè)市場為依托，以骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，形成規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)完善、具有孵化和催生作用的創(chuàng)業(yè)基地。這里我想強(qiáng)調(diào)一下市場建設(shè)問題。建好一個市場，可以帶起一個產(chǎn)業(yè)、帶活一方經(jīng)濟(jì)。浙江省專業(yè)市場遍布全省各地，其中義烏中國小商品城聚集了10萬多個體經(jīng)營戶，市場年成交額350億元，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了聚集人氣、集散產(chǎn)品、傳輸信息、傳授經(jīng)驗(yàn)的作用。臨沂批發(fā)城去年成交額達(dá)500多億元，帶起了15000多個工商戶，從業(yè)人員4萬多人。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，從軟硬件建設(shè)兩個方面加強(qiáng)市場特別是各類專業(yè)市場建設(shè)，充分發(fā)揮好市場帶產(chǎn)業(yè)、助創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展的作用。

（二）加快培植骨干企業(yè)，把民營經(jīng)濟(jì)提高到新的層次。在去年的加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會上，我們提出每個鎮(zhèn)街都要爭取有銷售收入過億元的企業(yè)，每個縣市區(qū)都要有幾個銷售收入十幾億、幾十億元的企業(yè)，全市要培育出幾個過百億甚至幾百億元的民營大企業(yè)。要按照這一目標(biāo)要求，繼續(xù)加大工作措施，盡快在頂天立地發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。從今年開始，要在深入實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”的同時，大力推進(jìn)“百千萬工程”，也就是要促進(jìn)“百強(qiáng)企業(yè)”率先突破，“千家規(guī)模企業(yè)”做大做強(qiáng)，“萬家小企業(yè)”快速成長，加快實(shí)現(xiàn)小企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)向提高素質(zhì)、增強(qiáng)競爭力發(fā)展。在具體工作中，一要引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入。目前我市重點(diǎn)骨干民營企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展上升期，各級要結(jié)合開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，引導(dǎo)企業(yè)論證策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快擴(kuò)張規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)膨脹發(fā)展。二要全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。民營企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理模式。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展多形式、深層次的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，注重國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化和吸收創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競爭力。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。品牌是企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展層次的體現(xiàn)，其重要性越來越突出。一條世界名牌真皮皮帶可以賣到1萬多元，而一頭全身都是真皮的牛只值幾千元；同樣質(zhì)地的一件服裝，出廠時通常只能賣幾美元或十幾美元，貼上世界名牌就能夠賣到數(shù)百美元，這超出的價(jià)錢就是品牌的價(jià)值。我們要重視加強(qiáng)這方面的工作，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識，已經(jīng)創(chuàng)出名牌的要用好名牌，不斷豐富內(nèi)涵，發(fā)揮名牌效應(yīng)。

在新的形勢下做大做強(qiáng)企業(yè)，要高度重視推進(jìn)企業(yè)上市。企業(yè)上市不僅能夠獲得長期穩(wěn)定的資金，還能夠推動其創(chuàng)新模式、規(guī)范發(fā)展，有效提升市場影響力。因此，今后要把推進(jìn)上市作為撬動企業(yè)做大做強(qiáng)的支點(diǎn)，抓住國家即將開辟“創(chuàng)業(yè)板”的有利時機(jī)，加快啟動中小企業(yè)上市輔導(dǎo)計(jì)劃，積極培育上市資源，推動更多的企業(yè)進(jìn)軍資本市場，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

（三）著力打造特色產(chǎn)業(yè)，使民營經(jīng)濟(jì)更具競爭優(yōu)勢。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。今天我們表彰的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，他們發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、途徑不盡相同，但都取得了很大成績，闖出了自己的路子。萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)，走的是開發(fā)資源、集聚發(fā)展的路子；海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)，走的是由點(diǎn)到面、滾動發(fā)展的路子；龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)，走的是龍頭帶動、配套發(fā)展的路子；招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和煙臺開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，走的是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展的路子；招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)，走的是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展的路子。這些特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的做法很有典型意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。每一個縣市區(qū)、每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢，都要認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘發(fā)展?jié)摿?，切?shí)搞好規(guī)劃，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市要形成100個專業(yè)村、30個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、10大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促使一批產(chǎn)業(yè)集群向全國和全省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”邁進(jìn)。

三、氣氛再濃厚、環(huán)境再優(yōu)化，進(jìn)一步增創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢

民營經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對民營經(jīng)濟(jì)最直接的推動和最有力的支持。去年以來，我們集中開展了“環(huán)境建設(shè)年”活動，各級各部門圍繞優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做了大量工作，取得了不小的成績，但對比先進(jìn)地區(qū)，與民營經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的要求相比，我們的工作還存有不少差距。我在去年11月召開的民營企業(yè)家座談會上，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中講了四個方面問題。今年我們要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，以解放思想為先導(dǎo)，從人們普遍關(guān)心和關(guān)注的問題入手，進(jìn)一步有針對性地解決好影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和實(shí)際問題，破除障礙、排除阻力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

一是要在進(jìn)一步放膽和放開上下功夫。當(dāng)前能否讓創(chuàng)業(yè)者放膽發(fā)展，仍然是能不能推動民營經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的一個重要因素。要針對人們放不開膽子不敢干，擔(dān)心干起來缺人才、少資金、沒市場無法干，顧慮在競爭中敗下陣來辦砸了怎么辦等，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，同時通過干部帶頭、各方參與、服務(wù)幫促等，就人們擔(dān)心的現(xiàn)實(shí)問題，提出可靠的解決辦法和應(yīng)對措施，從思想和實(shí)際的結(jié)合上，幫助人們設(shè)身處地打消顧慮，調(diào)動起各方面的積極性，形成齊心協(xié)力抓民營、干民營的良好局面。讓創(chuàng)業(yè)者放心放膽發(fā)展，還必須進(jìn)一步放開市場、放寬政策、放飛企業(yè)。各級都要充分認(rèn)識“放開”對于“放膽”的重要性，下更大的氣力做好這方面工作。我們強(qiáng)調(diào)“放開”，不是讓大家違背上級政策亂來，更不是要人們?nèi)プ鲞`法違紀(jì)的事情，而是要求大家善于把上級政策與本地實(shí)際結(jié)合起來，在合理合法的前提下，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)享受到最為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要正確處理管與放、給與取的關(guān)系，本著“不論哪種形式、能搞活就行，不論歸誰所有、有貢獻(xiàn)就行，不論規(guī)模大小、能發(fā)展就行，不論由誰經(jīng)營、有作為就行”的原則，真正在工作上放手、放開，在政策上放寬、放活，使創(chuàng)業(yè)者最大限度地釋放出創(chuàng)業(yè)的激情和能量。

二是要在進(jìn)一步減負(fù)和減壓上用氣力。當(dāng)前大家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境反映較多的仍然是亂收費(fèi)、亂攤派，以及用各種名義進(jìn)行的檢查評比等額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力的行為。去年查處的一個部門下屬單位，在一個區(qū)違規(guī)收費(fèi)達(dá)100多萬元，對這類問題必須做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不姑息遷就。各級各有關(guān)部門都要堅(jiān)決摒棄部門和小團(tuán)體利益，對審批、收費(fèi)項(xiàng)目能取消的要堅(jiān)決取消，能歸并的要及時歸并，能減免的要盡量減免，可以下放的要全部下放。對民營企業(yè)反映集中的一些問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，有針對性地研究制定改進(jìn)措施。屬于條條的原因要及時向上反映，自己能說了算的要盡快加以改正，真正體現(xiàn)出管理的科學(xué)、收費(fèi)的合理和執(zhí)法的透明與公正。

三是要在進(jìn)一步愛護(hù)和保護(hù)上動真情。各級各類執(zhí)法機(jī)關(guān)要正確處理好執(zhí)法與維權(quán)的關(guān)系，把嚴(yán)格執(zhí)法與善意執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，努力做到懲戒處理和教育規(guī)范相統(tǒng)一，法律效果和社會效果相統(tǒng)一。民營企業(yè)在起步階段，需要格外的關(guān)愛呵護(hù)，一定要多做保駕護(hù)航的實(shí)事，多做排憂解難的善事，使一切守法經(jīng)營的中小企業(yè)都能夠順利成長、健康發(fā)展。要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，激勵和約束執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要健全和完善投訴舉報(bào)制度，對有令不行、有禁不止、刁難民營企業(yè)的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取組織民主評議、開通陽光政務(wù)熱線和明察暗訪等多種形式，對執(zhí)法、審批、收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對那些置市委市政府三令五申于不顧，打著執(zhí)法的旗號刁難企業(yè)，甚至不惜以犧牲企業(yè)利益為代價(jià)滿足個人權(quán)力欲望、謀取一己私利的部門和干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任。

四是要在進(jìn)一步服從和服務(wù)上見成效。服從和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展需要，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門的應(yīng)盡職責(zé)。各個部門、每一名干部都要牢固樹立“民為本、企為先”的觀念，真正在思想和行動上解決好“服務(wù)誰”、“為了誰”、“方便誰”的問題；牢固樹立“政策有底線、服務(wù)無止境”的思想，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講“怎么辦”、少講“不能辦”。企業(yè)經(jīng)營者是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，作為國家機(jī)關(guān)工作人員，一定要懷著感激的心態(tài)對待企業(yè)、對待經(jīng)營者。要進(jìn)一步提高辦事效率，能減少的程序一定要減少，能壓縮的環(huán)節(jié)堅(jiān)決壓縮，對特殊重點(diǎn)事項(xiàng)，要打破常規(guī)、急事急辦、特事特辦。對企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、創(chuàng)新難、用地難、用人難等困難和問題，要千方百計(jì)幫助解決。去年全市新增擔(dān)保公司12個，新增貸款擔(dān)保額30億元，總額達(dá)到72.6億元，增幅達(dá)70%，今年擔(dān)保融資要爭取突破100億元。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與有情操作、嚴(yán)格管理與有情把握的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)偏差和過錯要及早提醒打招呼，真心實(shí)意為民營企業(yè)發(fā)展提供人性化和親情化服務(wù)。

企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。各級黨委、政府要高度重視民營企業(yè)家的培養(yǎng)工作，努力造就優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊(duì)伍。要根據(jù)企業(yè)家的意愿和需求，多渠道、多形式地為他們提供學(xué)習(xí)便利和信息交流機(jī)會，使之不斷開闊視野、增長才干。要全力支持民營企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，使之能夠放開手腳、大展宏圖。要大力倡樹重視民營經(jīng)濟(jì)、尊重民營企業(yè)家的良好社會風(fēng)氣，對做出突出貢獻(xiàn)的，既要給予物質(zhì)獎勵，也要賦予他們應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會地位。廣大民營企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；志存高遠(yuǎn)，不斷追求更高目標(biāo)；甘于奉獻(xiàn)，做有強(qiáng)烈社會責(zé)任感和高尚道德情操的企業(yè)家。

四、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)、責(zé)任再落實(shí)，進(jìn)一步開創(chuàng)突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新局面

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府確定，圍繞大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，市里要連續(xù)三年不間斷地深入發(fā)動、實(shí)地觀摩、全面考核、隆重表彰。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照這一思路，真正在認(rèn)識上達(dá)到新高度、在行動上形成新自覺、在工作上抓出新成效。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要按照聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)分工，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助和督促及時解決。市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)委員會要集中研究民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)措施，隨時搞好工作協(xié)調(diào)和銜接。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，充分調(diào)動起各個層面推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。市、縣兩級要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級貼近群眾，最了解群眾的創(chuàng)業(yè)意愿和要求，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中具有不可替代的重要作用。我們講要大力建設(shè)“特色鎮(zhèn)”、“專業(yè)村”，除了市縣要做出合理規(guī)劃，給予有力扶持外，主要的還是靠鎮(zhèn)、村干部具體組織落實(shí)。實(shí)踐證明，凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，鎮(zhèn)、村兩級都起到了直接有力的推動作用。今天表彰的10個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就充分說明了這一點(diǎn)。我們有140多個鎮(zhèn)(街)、6000多個村（居）、2萬多名鎮(zhèn)村干部，大家要全面行動起來，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，貢獻(xiàn)力量。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是全市上下的共同責(zé)任。各有關(guān)部門要顧大局、識大體，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。組織部門要繼續(xù)牽頭抓好干部聯(lián)民企活動，有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)干部到民營企業(yè)幫助工作；宣傳部門要圍繞突破發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，廣造輿論、大造聲勢，形成濃厚的輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展好民營企業(yè)評執(zhí)法機(jī)關(guān)和行風(fēng)建設(shè)活動，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展；政法部門要組織開展好法律服務(wù)進(jìn)民企活動，依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；財(cái)稅金融部門要加大資金扶持和支持力度，解決好企業(yè)融資難的問題；勞動人事和科技教育部門要搞好人才服務(wù)和智力支持，解決好企業(yè)用人難、創(chuàng)新難問題；各執(zhí)法管理部門都要增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)作用，全力以赴為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。各級各部門都要堅(jiān)持“同頻共振”，齊心協(xié)力、密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。市委、市政府已將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為2008年的重點(diǎn)工作，納入了目標(biāo)管理考核體系。市委、市政府辦公室要根據(jù)這次會議精神，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，及時跟上督查，加大通報(bào)密度和力度。各級各有關(guān)部門都要進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任，堅(jiān)持任務(wù)到人、考核到崗，確保工作落實(shí)。

同志們，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上推動全市民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：姜大明同志在山東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

在山東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

（2010年8月8日）

姜大明

日期：2010-08-18 來源：新華網(wǎng)

http://004km.cn/assembly/action/browsePage.do?channelID=1***5&contentID=1281942076345

這次全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會的主要任務(wù)是，總結(jié)2002年以來全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，研究部署當(dāng)前和今后一個時期民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。剛才，大會隆重表彰了全省個體私營經(jīng)濟(jì)踐行科學(xué)發(fā)展觀示范企業(yè)和帶頭人。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！青島、臨沂、諸城、博興四市縣作了典型發(fā)言，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、民營經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量

歷屆省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。自2002年以來，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以壯大規(guī)模、提升質(zhì)量為目標(biāo)，解放思想、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施、優(yōu)化服務(wù)，合力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作了大量卓有成效的工作。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2002年以來，省委、省政府先后出臺實(shí)施了一系列鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 策措施，進(jìn)一步放寬民營資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改制改組，大力引導(dǎo)民營企業(yè)加快體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，努力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。二是實(shí)施扶持計(jì)劃。針對我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定出臺中小企業(yè)成長計(jì)劃、小企業(yè)培育計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和科技創(chuàng)新計(jì)劃，不斷加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度。全省列入成長計(jì)劃的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、上繳稅金年均增長都在20%以上，特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到251處、特色產(chǎn)業(yè)集群近6.5萬處，省級以上中小企業(yè)技術(shù)中心科研投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到5.2%以上。三是推動集聚發(fā)展。省政府頒布實(shí)施了《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)16個特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全省銷售收入過10億以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到343家，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5萬多億元、利稅1962億元，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。四是強(qiáng)化金融支持。針對民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難的問題，不斷創(chuàng)新融資方式，加快擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵支持銀企合作。截至去年底，全省共建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)505家，累計(jì)為13.9萬家中小企業(yè)提供了擔(dān)保貸款2345億元。全省金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款余額達(dá)到9077億元。五是健全服務(wù)體系。著力在建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、人才培訓(xùn)體系、誠信體系上下功夫，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)。目前，已經(jīng)初步形成覆蓋全省的中小企業(yè) 信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地100多家，有2萬家企業(yè)納入了省級信用征集庫。

經(jīng)過全省各級各部門的共同努力，全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。一是實(shí)力不斷增強(qiáng)。自2002年到2009年，全省個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)年均分別遞增5.7%、14.2%，總戶數(shù)分別達(dá)到215.7萬戶、47.1萬戶。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3.5萬戶，出資總額達(dá)到322.2億元，居全國第一位。在市場主體總戶數(shù)中，民營經(jīng)濟(jì)所占比重持續(xù)上升，達(dá)到95%。目前，全省注冊資本過億元的私營企業(yè)930戶，私營企業(yè)集團(tuán)1042戶，私營股份公司993戶，私營企業(yè)注冊資本已突破萬億元。二是貢獻(xiàn)率大幅提高。去年，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14513.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2002年的29.1%上升到42.8%；實(shí)交稅金466億元，是2002年的4.7倍。同時，在全省工業(yè)、投資、外貿(mào)領(lǐng)域的份額迅速增大，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到37.3%，占全社會投資比重提高到27.5%，占外貿(mào)進(jìn)出口比重提高到23.9%，分別高于2002年28.2、13.6、21.2個百分點(diǎn)。三是有效地拉動了內(nèi)需。去年，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的社會消費(fèi)品零售額達(dá)到4309.2億元，是2002年的2.4倍，占全省社會消費(fèi)品零售額比重達(dá)到34.9%，繁榮了城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。四是極大地促進(jìn)了就業(yè)。截至去年底，全省民營經(jīng)濟(jì)從 業(yè)人員達(dá)到1039.7萬人，占全省人口總數(shù)的11.1%，高于2002年5個百分點(diǎn)。同時增加了城鄉(xiāng)居民收入，為改善民生、提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與先進(jìn)省市相比，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距，還存在不少問題，突出表現(xiàn)為民營企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、發(fā)展后勁不足、核心競爭力不強(qiáng)等問題。其主要原因，一是思想認(rèn)識不夠到位。一些地方和單位思想不夠解放，還存在“恐私怕私”、“輕商抑商”的思想，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)觀念上存有偏見，固守陳規(guī)，還沒有完全形成重視、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力、輿論導(dǎo)向和社會氛圍。二是政策落實(shí)不夠到位。近年來，雖然國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用。但抓落實(shí)的力度還不夠，有些政策措施并未完全落到實(shí)處，有的甚至在執(zhí)行過程中變了形、走了樣。某些領(lǐng)域和行業(yè)對民營企業(yè)采取歧視性政策，限制了民營企業(yè)公平參與競爭，甚至民營企業(yè)合法的權(quán)益也得不到保護(hù)。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和部門對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠，管理服務(wù)不到位，缺乏具體的扶持配套措施，存在著“名義上開放、實(shí)際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，特別是個別政府部門和工作人員服務(wù)意識淡薄，辦事效率不高，甚至利用權(quán)力“尋租”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，在一定透明 度上挫 創(chuàng)業(yè)者的積極性、損害了企業(yè)利益。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、在新起點(diǎn)上爭創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。在新的形勢下，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，意義重大。

第一，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。黨的十七大報(bào)告明確要求，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。胡錦濤總書記在今年“兩會”期間看望民建工商聯(lián)界政協(xié)委員時強(qiáng)調(diào)指出，我國非公有制經(jīng)濟(jì)正站在一個新的起點(diǎn)上，殷切期望廣大非公有制企業(yè)認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。這為今后發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步指明了努力方向。我們要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，在思想上高度重視，在行動上真正推動，在工作上真正落實(shí)，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善。

第二，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我省民營經(jīng)濟(jì)量大、面廣，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中最具活力的市場主體。沒有民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展；沒有民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，就不可能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。這就要求我們要一手抓民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，一手抓民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)大提高。要加快完善各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)民營企業(yè)抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后產(chǎn)能，搞好節(jié)能減排。只有這樣，我們才能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，才能提高全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是保障和改善民生的內(nèi)在要求。民營經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主渠道，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善。只有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才能有效增加稅收、增加就業(yè)，逐步形成合理的社會結(jié)構(gòu)，把民生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各級各部門必須進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性，徹底摒棄各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提高。

當(dāng)前和今后一個時期，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，全面落實(shí)中央和省委、省政府一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 策措施，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模提升素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)在落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展上下大功夫，加快形成民營經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個大臺階，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。爭取今后5年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點(diǎn)以上，到2015年吸納就業(yè)占整個社會新增就業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到95%。

（一）擴(kuò)大民間投資要有新突破。擴(kuò)大民間投資，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要條件。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，激發(fā)民間投資積極性，不斷提高民間投資在社會總投資中所占比重。省直有關(guān)部門要加快對現(xiàn)行法規(guī)政策文件的清理，重點(diǎn)清理修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進(jìn)一步推動管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化。要進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，要按照“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，根據(jù)各自實(shí)際，抓緊時間制定和完善具有操作性的行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，公開市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策，不得針對民間資本設(shè)置附加條件，徹底消除民間投資領(lǐng)域內(nèi)存在的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象。凡是國 家法律法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要有新突破。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。一是抓大扶小。抓民營經(jīng)濟(jì)既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”。要加快培育和發(fā)展帶動力強(qiáng)、輻射面廣的民營骨干企業(yè)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，具有核心競爭力的大型民營企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長和小企業(yè)培育計(jì)劃，幫扶中小企業(yè)做強(qiáng)做大，盡快形成民營企業(yè)梯次發(fā)展、滾動成長的格局。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力的重要載體。要突出抓好省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升各類園區(qū)層次，形成區(qū)域特色突出、功能定位明確、專業(yè)協(xié)作程度高、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，推動有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營工業(yè)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展。從今年開始，要整合中小企業(yè)專項(xiàng)資金，采取集中資金、集約投入的方式，每年有計(jì)劃地選擇部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持，力爭三年支持一遍。三是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大政策扶持力度，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展吸納就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)在這些行業(yè)的比重。要圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)參與兩區(qū)建設(shè)，大 力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋工業(yè)。要采用鐵的手腕，加強(qiáng)對高耗能、高污染、高排放民營企業(yè)節(jié)能減排情況的督促檢查，嚴(yán)格獎懲，確保完成全省“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

（三）增強(qiáng)內(nèi)生動力要有新突破。持續(xù)不斷的內(nèi)生動力，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。一要大力提高自主創(chuàng)新能力。加快完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策，全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、投資導(dǎo)向計(jì)劃，都要把民營企業(yè)列為支持重點(diǎn)；同時在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎勵項(xiàng)目安排等方面，要向民營企業(yè)傾斜。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，大力扶持民營企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的作用，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度。今后各市也要建立相應(yīng)的市級專項(xiàng)扶持資金。二要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立商標(biāo)意識，積極注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育工作，強(qiáng)化民營企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量等基礎(chǔ)管理工作，重點(diǎn)培植100家民營企業(yè)成為重點(diǎn)名牌產(chǎn)品企業(yè)。三要推動民營企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。指導(dǎo)民營企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理，健全公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對管理優(yōu)秀的民營企業(yè)和管理創(chuàng)新成果，要納入“山東省企業(yè)管理獎”進(jìn)行表彰獎勵。進(jìn)一步提高民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意識和質(zhì)量 觀念，加強(qiáng)對民營企業(yè)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)，鼓勵符合條件的民營企業(yè)積極申報(bào)省長質(zhì)量獎。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）化解發(fā)展瓶頸要有新突破。當(dāng)前，融資難和用地難已經(jīng)成為制約我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸問題，必須引起高度重視。一要加大財(cái)政扶持力度。進(jìn)一步健全政府采購扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策體系，清理限制民營企業(yè)參與政府采購招標(biāo)的不利條件和規(guī)定，支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵機(jī)制，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的貸款投放。對民營企業(yè)參與國家鼓勵的境外投資、資源開發(fā)和工程承包項(xiàng)目，要給予貸款貼息、前期費(fèi)用補(bǔ)貼等財(cái)政政策支持。二要加大稅收扶持力度。對高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人群從事個體經(jīng)營者，要減免創(chuàng)業(yè)稅收費(fèi)用。對民營高新技術(shù)企業(yè)、非營利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及民營企業(yè)投資公共基礎(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對經(jīng)營有特殊困難的民營企業(yè)，要給予減免稅和延期納稅的優(yōu)惠。對民辦學(xué)校，要認(rèn)真落實(shí)和公辦學(xué)校同等待遇的稅收優(yōu)惠政策。三要加大金融扶持力度。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對民營企業(yè)的信貸支持，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要逐步建立科學(xué)合理、靈活高效、符合民營企業(yè)特點(diǎn)的授信管理制度，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、發(fā)展前 景好、信用良好的民營企業(yè)。充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎勵補(bǔ)助和資本注入等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的擔(dān)保能力。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在法律允許的框架內(nèi)探索符合民營企業(yè)的擔(dān)保抵押方式。要不斷拓寬企業(yè)的直接融資渠道，對有發(fā)展前景、基本符合上市條件的民營企業(yè)，要及時納入省重點(diǎn)后備資源庫，積極推進(jìn)上市。加快發(fā)展股權(quán)投資基金等各類投資基金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用，加大對民營企業(yè)的資金支持。加快發(fā)展小額貸款公司，支持民營企業(yè)積極探索信托融資、債轉(zhuǎn)股等新型融資模式。四要加大土地支持力度。對參與開發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會公益事業(yè)的民營企業(yè)，其項(xiàng)目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應(yīng)。對民營企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)有償使用的土地，可以適當(dāng)縮短有償使用土地的出讓年限，或采取租賃方式供應(yīng)，降低民營企業(yè)的用地成本。

（五）提升從業(yè)者素質(zhì)要有新突破。人員的素質(zhì)直接決定著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，加強(qiáng)培訓(xùn)是提升素質(zhì)的有效途徑。一要積極開展民營企業(yè)家培訓(xùn)。各級要把對民營企業(yè)家的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代企業(yè)管理、應(yīng)對國際市場競爭、國際商務(wù)慣例和外語水平等內(nèi)容的培訓(xùn)。二要積極開展民營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對現(xiàn)有高校、科研院所和社區(qū)等教育資源的整合利用，有計(jì)劃地組織好對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、經(jīng)營管理 者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等工程。以提升職業(yè)技能為重點(diǎn)，積極扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展職業(yè)資格和職業(yè)技能培訓(xùn)。組織選派民營企業(yè)管理人員攻讀MBA或出國研修，著力培養(yǎng)造就一批高層次的民營經(jīng)濟(jì)人才。三要積極開展創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。針對市場需求和高校畢業(yè)生的特點(diǎn)，積極組織多渠道、多方式、社會化的培訓(xùn)活動，為創(chuàng)業(yè)人員強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念，更新創(chuàng)業(yè)知識，提高創(chuàng)業(yè)技能，增大創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

（六）營造發(fā)展環(huán)境要有新突破。良好的發(fā)展環(huán)境，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。一要努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。各新聞媒體要深入宣傳黨的路線方針政策，宣傳加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，宣傳創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會大力營造創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍。要以高校畢業(yè)生等七類群體為重點(diǎn)服務(wù)對象，積極提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，暢通“綠色通道”，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，在全省形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識，大力推行政務(wù)公開，切實(shí)提高行政效率。要進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢等信息化手段。要采取有效方式方法，及時發(fā)布各級各部門出臺的涉及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)及時了解、真正享受。建立健全與民營企業(yè)的聯(lián)系制度，針對 企業(yè)發(fā)展遇到的問題，要及時深入企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、排憂解難，切實(shí)做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取。要建立健全民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大事件和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在法律法規(guī)范圍內(nèi)和不違背市場規(guī)律的前提下，積極采取措施扶持、挽救困難企業(yè)。三要努力營造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境。著力規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正損害民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的各種不正之風(fēng)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，切實(shí)減輕民營經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)民營企業(yè)投資者、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法保護(hù)民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，各級各部門必須高度重視，切實(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已經(jīng)成立全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，軍民同志任組長，省直有關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在省工商局。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策措施，及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，并抓好有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況的督促檢查和監(jiān)督考核。當(dāng)前，要抓緊時間分解細(xì)化省里 的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展意見，盡快把任務(wù)、措施、目標(biāo)落實(shí)到具體的單位、具體的人頭，抓緊抓好落實(shí)。各市要參照省里的做法，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，認(rèn)真分析、查找民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出問題，督促有關(guān)部門限期解決。省直有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要強(qiáng)化績效考核。要把對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核納入各級政府工作績效考核評估體系，切實(shí)加強(qiáng)對各市各部門民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)情況的督促、檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效。對工作成績突出的地區(qū)和部門要進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報(bào)批評。有關(guān)部門要抓緊完善《山東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核指標(biāo)及考核辦法》，盡早下發(fā)執(zhí)行。

三要抓好統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，逐步建立協(xié)調(diào)有序的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠客觀、全面、及時地反映全省民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和分布情況。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要會同統(tǒng)計(jì)部門切實(shí)做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)測和分析工作，及時把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。

四要切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)。以推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動為抓手，加強(qiáng)民營企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作，努力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，更好地發(fā)揮黨組織在推動企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定中的重要作用。要注意研究和把握新時期民營企業(yè)家思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全民營企業(yè)家的表達(dá)機(jī)制、參與機(jī)制和表彰機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確表達(dá)自己及本階層人士的利益訴求，提高其參政議政水平。

五要發(fā)揮各類自律性組織的作用。支持民營企業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為紐帶，組織建立行業(yè)自律性協(xié)會或商會。充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)的作用，在法律允許的范圍內(nèi)，通過授權(quán)、委托等方式，授予行業(yè)協(xié)會或商會制定行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、參與行業(yè)規(guī)劃、維護(hù)行業(yè)權(quán)益和公平競爭等職能，更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容。各級各部門要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的觀念、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬馬奔騰的新局面。

第五篇：余建堂同志在全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話重點(diǎn)

余建堂同志在全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話(2010年11月24日 同志們: 今天,縣委、縣政府隆重召開全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會,這是我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議,主要任務(wù)是,總結(jié)分析我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績和經(jīng)驗(yàn),表彰一批全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型,進(jìn)一步促進(jìn)思想大解放、認(rèn)識大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè),推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

為了開好這次會議,相關(guān)部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作,縣委常委擴(kuò)大會議專題進(jìn)行了研究,縣委、縣政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,縣政府發(fā)布了《黃梅縣扶持重點(diǎn)現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。會議隆重表彰了30名對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”,對稅收突破千萬元的五瑞生物公司及其服務(wù)單位縣藥監(jiān)局予以嘉獎。在此,我代表縣委、縣政府,向獲得表彰的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵表示熱烈的祝賀!向五瑞生物公司等廣大納稅人表示崇高的敬意!剛才,三位創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵作了典型發(fā)言,大家感觸很深,啟發(fā)很大,全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,奮力推進(jìn)民營

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識,把民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)勢在民營,支撐在民營,潛力在民營。近年來,我縣把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要抓手,全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、效益提升的良好態(tài)勢。一是綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006年到2010年,全縣個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)年均分別遞增10.6%、24%,總戶數(shù)分別達(dá)到13722戶、1420戶。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到136家,出資總額達(dá)到11.8億元。目前,全縣注冊資本過500萬元的私營企業(yè)34家,1000萬元以上企業(yè)7家,私營企業(yè)注冊資本已突破10億元。規(guī)模以上民營工業(yè)達(dá)到168家,比2006年增加108家。五瑞生物、聯(lián)興化工等8家企業(yè)年產(chǎn)值過億元。二是貢

獻(xiàn)率大幅提高。2009年底,全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值超過2006年GDP總量,占GDP的比重從2006年底的42.1%提高到2009年底的60%,今年預(yù)計(jì)達(dá)到68.5%。2009年,全縣民營經(jīng)濟(jì)稅收收入2.7億元,為2006年的4.13倍,年均增幅60%,占全縣稅收收入的比重達(dá)到96.5%,民營稅收成為我縣財(cái)政收入的重要來源。五瑞生物公司創(chuàng)稅突破一千萬元,成為我縣首家納稅過千萬的民營工業(yè)企業(yè)。三是消費(fèi)需求有效拉動。2009年,全縣實(shí)現(xiàn)民營消費(fèi)品零售額37.5億元,為2006年的1.81倍,年均增

長22.2%;今年上半年,全縣民營消費(fèi)品零售額為18.5億元,占全縣消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到85%,民營經(jīng)濟(jì)繁榮了城鄉(xiāng)市場,促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。四是民生保障有力改善。今年全縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員突破13.8萬人,比2006年增加8.8萬人;其中私營企業(yè)達(dá)到6.8萬人,比2006年增加了將近3.7萬人。民營企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主力軍,為改善民生作出了重要貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,與先進(jìn)地區(qū)相比,我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距,還存在不少問題。從民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展看,突出表現(xiàn)為民營企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足、核心競爭力不強(qiáng)等問題。全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體以個體工商戶和小企業(yè)居多,規(guī)模型企業(yè)少,注冊資金過千萬元企業(yè)明顯偏少,沒有一家本土上市公司,僅有一家稅收過千萬元的企業(yè);從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)偏少;一般勞動密集型企業(yè)多,技術(shù)、資金密集型企業(yè)少。大部分民營企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度,缺乏科學(xué)管理和良好的激勵機(jī)制。相當(dāng)一部分企業(yè)品牌意識不強(qiáng),產(chǎn)品科技含量不高,粗加工產(chǎn)品多、精加工產(chǎn)品少,一般性產(chǎn)品多、名優(yōu)特產(chǎn)品少,低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力與日俱增。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政策機(jī)制看,一是思想認(rèn)識不夠到位。一些地方和單位對民營經(jīng)濟(jì)的地位與作用認(rèn)識不足,不能從壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、增加稅收、促進(jìn)就業(yè)

等方面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的巨大作用,還沒有形成重視、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力、輿論導(dǎo)向和社會氛圍。二是政策落實(shí)不夠到位。近年來,雖然各級出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用。但抓落實(shí)的力度還不夠,有些政策措施并未完全落到實(shí)處,有的甚至在執(zhí)行

過程中變了形、走了樣。民營企業(yè)普遍缺乏資金支持,融資渠道不暢,用工矛盾突出,用地受到制約,人才相對匱乏。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和部門對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠,管理服務(wù)不到位,缺乏具體的扶持配套措施,存在著“名義上開放、實(shí)際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。縣直部門在服務(wù)創(chuàng)業(yè)中存在一些突出問題,主要是行政許可前臵條件太苛刻、辦事環(huán)節(jié)太多、“葡萄串式收費(fèi)”、“釣魚式執(zhí)法”、“陷阱式辦事流程”、中介機(jī)構(gòu)與主管單位脫鉤不徹底、服務(wù)性收費(fèi)彈性太大、市場競爭不公平等等,一定程度上挫傷了創(chuàng)業(yè)者的積極性、損害了企業(yè)利益。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

展望未來五年,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。在新的形勢下,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,意義重大。

第一,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是彰顯黃梅特色優(yōu)勢的順勢而為。我縣地處三省交界,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯,群眾思想活躍,商品

意識強(qiáng),有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)土壤。今年10月底,全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到114億元,其中城鄉(xiāng)居民存款83.8億元,占存款總額的73.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額33.3億元,存貸差80.7億元。大量的民間資金在沉睡,大量的本地資本被抽借到外地支持別的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。未來五年,只要我們政策得當(dāng),引導(dǎo)得法,完全可以激活民間資本投入創(chuàng)業(yè),喚醒蘊(yùn)藏在民間的巨大發(fā)展?jié)撃?形成全民創(chuàng)業(yè)、百舸爭流的生動局面。

第二,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)黃梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。做大做強(qiáng)新型建材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、禪文化旅游和商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是黃梅未來發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,在各大產(chǎn)業(yè)投資份額中,民營經(jīng)濟(jì)占到90%以上,是最具活力的市場主體。可以說,沒有民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,就沒有我縣產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大;沒有民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,就不可能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這就要求我們繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主,加快完善各項(xiàng)配套政策,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)增投入、擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效,只有這樣,才能形成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)體系。

第三,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必由之路。未來五年,是黃梅城市建設(shè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)化率大提升的五年。加快城鎮(zhèn)化,一是要促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,二是要加速第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展,三是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此,必須大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵農(nóng)民到城鎮(zhèn)開

店經(jīng)商,到園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓勵民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè),切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城所必需的就業(yè)崗位、生活空間和社會保障等問題,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是改善民生的內(nèi)在要求。民營經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主渠道,是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善。只有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),才能有效增加稅收、增加就業(yè),逐步形成合理的社會結(jié)構(gòu),把民生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

各級各部門必須進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性,徹底摒棄各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念,切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和條件,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。

二、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,把全民創(chuàng)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),重在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最寶貴資源,全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的決定性因素。今后五年,要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),力爭全縣私營企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000戶以上,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家以上,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值75億元以上;全縣個體工商戶數(shù)量達(dá)到2.2萬戶以上;農(nóng)民組織化程度不斷提高,加入專業(yè)合作社比例達(dá)到50%以上,種養(yǎng)業(yè)規(guī)模

化經(jīng)營水平達(dá)到50%以上;民營經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到85%以上,解決城鄉(xiāng)群眾就業(yè)達(dá)到20萬人以上。

(一創(chuàng)新理念,形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。一是破除“官本位”思想,樹立重企親商理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的落后觀念,努力推動“官本位”向“商本位”轉(zhuǎn)變,積極引導(dǎo)人們立志當(dāng)老板、當(dāng)大老板、干大事業(yè)。對企業(yè)家要高看一眼,厚愛三分,讓其在社會

上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。積極倡導(dǎo)以誠招商、以利留商、以法護(hù)商,著力讓各類投資者、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、放心發(fā)展,真正把黃梅打造成投資寶地、創(chuàng)業(yè)樂園。二是克服“等靠要”思想,樹立自力更生的理念。黃梅的發(fā)展離不開上級的支持,但歸根結(jié)底要靠黃梅干部群眾自力更生,艱苦奮斗,開拓創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化勞動立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想,讓勞動成為幸福的起點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)成為財(cái)富的源泉。要讓更多的人把心思放在創(chuàng)業(yè)上,把資金花在創(chuàng)業(yè)上,把能力用在創(chuàng)業(yè)上。三要克服“守土戀家”情結(jié),樹立敢闖敢試的理念。當(dāng)代浙江人歷盡千辛萬苦,踏盡千山萬水,走盡千家萬戶,想盡千方百計(jì),說盡千言萬語,才掙得了“千金萬銀”,創(chuàng)造了聞名全國的“浙江模式”。要實(shí)現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展,就必須發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精神,大膽地闖、大膽地試,該爭取的全力以赴,該搶抓的放手一搏,該冒險(xiǎn)的勇往無前,敢于喝“頭口湯”,敢于第一個“吃螃蟹”,敢于白手起家,在創(chuàng)業(yè)中經(jīng)風(fēng)雨、闖市場、成大業(yè)。四是克服“小富即安”思想,樹

立做強(qiáng)做大的理念。富而思進(jìn),永不滿足,堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)、求富求更富、求強(qiáng)求更強(qiáng),始終保持創(chuàng)業(yè)的激情和爭先的銳氣,以更大的氣魄、更高的眼光、更遠(yuǎn)的目標(biāo),追求干大事、創(chuàng)大業(yè),實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,闖出一批在全省乃至全國都有影響的企業(yè)和企業(yè)家。

(二創(chuàng)造活力,培育全民創(chuàng)業(yè)的主體。全民創(chuàng)業(yè)的一個總的基本原則就是不管是誰,不論是什么身份,不管是本地人還是外地人,只要在黃梅投資創(chuàng)業(yè),我們就要鼓勵支持;不論項(xiàng)目大小,不論從事什么創(chuàng)業(yè),不論資金多少,只要對黃梅發(fā)展有利,我們也同樣鼓勵支持,這也是我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。各級各部門一定要抓住有利時機(jī),引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動,激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)的熱情,著力培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體,創(chuàng)造人生活力、家庭活力和城市活力,形成家業(yè)殷實(shí)、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達(dá)的生動局面。機(jī)關(guān)干部要立足崗位,服務(wù)創(chuàng)業(yè);支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè),把干部培養(yǎng)成為參與創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地,發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,推動農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學(xué)生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè),成為全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。引導(dǎo)更多農(nóng)民走上“一年土,二年洋,三年回家蓋樓房,四年投資辦工廠”的創(chuàng)業(yè)道路。開展“二次創(chuàng)業(yè)”,引導(dǎo)企業(yè)家樹立長遠(yuǎn)發(fā)

展目標(biāo),抓住機(jī)遇乘勢而上,再接再厲“二次創(chuàng)業(yè)”。通過資本運(yùn)營、聯(lián)合兼并、利用外資、捆綁上市等方式,搞技改、增投資、上項(xiàng)目,推動小

業(yè)變大、舊業(yè)更新、一業(yè)多元,使企業(yè)家成為全民創(chuàng)業(yè)的引路人。組織“科技創(chuàng)新知識進(jìn)企業(yè)”培訓(xùn)活動和“自主創(chuàng)新在企業(yè)”比賽,推動科技人員創(chuàng)業(yè),成為全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。加強(qiáng)對下崗職工的技能培訓(xùn),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)。開展“青春創(chuàng)業(yè)行動”,公開征集“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”,開展“青春創(chuàng)業(yè)大賽”,推動大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè),成為全民創(chuàng)業(yè)的生力軍。舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,開發(fā)家政、餐飲、社區(qū)服務(wù)等項(xiàng)目,推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)。

(三創(chuàng)建舞臺,拓寬全民創(chuàng)業(yè)的空間。溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全國前列,重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是放得開、管得活,鼓勵創(chuàng)業(yè)、允許探索,給了創(chuàng)業(yè)者廣闊的發(fā)展空間。全國第一張“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”、第一家無區(qū)域限制的民營財(cái)團(tuán)、第一個集資建設(shè)的機(jī)場、第一條股份制鐵路、第一座農(nóng)民城都出自溫州。各級各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州等地的做法,把該放的放開,把該給的給足,對企業(yè)放權(quán)到位,對群眾放手到家。要根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定自己的創(chuàng)業(yè)方向,不拘形式、不分類型、不限規(guī)模,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,加快發(fā)展。

一是服務(wù)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快中部物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè),圍繞發(fā)展冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、三車配件、木材家俱等四大專業(yè)市場,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者參與投資開發(fā)。加快小池臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè),鼓勵創(chuàng)業(yè)者投資化工產(chǎn)品、生物制藥的循環(huán)開發(fā)和生產(chǎn)、廢舊產(chǎn)品

回收加工利用等項(xiàng)目。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加快小池5000噸級碼頭建設(shè)。啟動濱江新城規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)民間資本興建居民小區(qū)、開發(fā)小商品市場和特色街,探索產(chǎn)業(yè)型、市場型、生態(tài)型、旅游型的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。鼓勵群眾建蔬菜基地,辦蔬菜深加工企業(yè),做響蔬菜品牌,打造九江等大中城市的“菜籃子”。

二是服務(wù)鄂東禪文化旅游區(qū)建設(shè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)者參股旅游投資公司,參與景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā),興辦一批旅游商品企業(yè)。引入民間資本投資五祖城鎮(zhèn)建設(shè),打造

鄂東旅游名鎮(zhèn)。落實(shí)好鄉(xiāng)村農(nóng)家樂獎補(bǔ)政策,引導(dǎo)群眾推進(jìn)農(nóng)家樂旅游開發(fā),創(chuàng)辦一批農(nóng)家樂山莊,繁榮北部山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)。

三是服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。加速推進(jìn)黃梅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)張升級,大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步拓寬園區(qū)創(chuàng)業(yè)空間。圍繞縣城規(guī)模的擴(kuò)張和功能的提升,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者有序進(jìn)入建筑建材、規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等行業(yè)。鼓勵支持各類社會資本參與供水、供氣、公共交通、垃圾污水處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者組建物流、物業(yè)、保潔、保安公司等,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制,鼓勵農(nóng)民“進(jìn)城進(jìn)園”,開店辦廠,推動農(nóng)民變居民、農(nóng)民變商人、農(nóng)民變工人、農(nóng)民變創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民變企業(yè)家。

四是服務(wù)環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)建設(shè)。著力優(yōu)化濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)湖區(qū)群眾發(fā)展多元化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品深加工業(yè), 打響黃梅青蝦、源感湖大閘蟹、黃梅魚面、荷葉茶等水產(chǎn)品品牌。支持創(chuàng)業(yè)者適度發(fā)展環(huán)湖旅游觀光業(yè),建設(shè)集觀光、旅游、垂釣于一體的休閑區(qū),開發(fā)觀鳥臺、望月亭、湖中長廊等景點(diǎn),興辦漁家樂及相關(guān)旅游服務(wù)項(xiàng)目。

三、突破瓶頸制約,把政策支持作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要量的擴(kuò)張,更需要質(zhì)的提升。要堅(jiān)持從我縣實(shí)際出發(fā),聚萬眾之心,納各方之策,舉全縣之力,推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、突破性發(fā)展。要敢于、樂于和善于讓利于民、讓利于商。這次會議印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,涉及很多含金量較高的新政策,各級各部門務(wù)必深刻領(lǐng)會,執(zhí)行到位。

(一強(qiáng)化金融支持。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心,是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。要著重從六個方面破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸制約。一是做大做強(qiáng)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司,吸引規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)參股,力爭五年內(nèi)注冊資本金達(dá)到5億元,其中民間注資達(dá)到2億元。強(qiáng)化擔(dān)保公司與國有商業(yè)銀行的合作,擴(kuò)大擔(dān)保范圍,放大貸款比例,增強(qiáng)融資能力,為更多的民營企業(yè)提供擔(dān)保貸款。二是加

快信用社改革步伐,組建黃梅縣農(nóng)村商業(yè)銀行。多方引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,壯大資本實(shí)力,擴(kuò)大社會影響和市場份額。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)民專

業(yè)合作社成員聯(lián)保等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸模式,加大信貸支農(nóng)特別是支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的力度,打造真正屬于黃梅人自己的銀行。三是組建小額貸款公司,面向農(nóng)戶、個體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施小額擔(dān)保貸款扶持政策,小額擔(dān)保貸款每年發(fā)放增加到1000—1500萬元。對下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生以及在本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者,予以優(yōu)先支持。建立小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任制,開展小額擔(dān)保貸款回收考核獎勵工作,按照當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額和到期回收率,對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或勞動保障機(jī)構(gòu)給予一定額度的獎勵。四是積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式,發(fā)展商業(yè)承兌匯票、信用證、保函等業(yè)務(wù),鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債和中小企業(yè)集合債,開展融資租賃。創(chuàng)造條件讓部分民營企業(yè)躋入創(chuàng)業(yè)板市場直接融資。五是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),繼續(xù)深入開展區(qū)域信用工程、農(nóng)村信用工程、社區(qū)信用工程和企業(yè)信用工程創(chuàng)建。重點(diǎn)加強(qiáng)民營企業(yè)信用建設(shè),建立健全會計(jì)制度,樹立企業(yè)良好信用,爭取銀行信任和資金支持。建立信用中心以及征信機(jī)構(gòu),采集和整合民營企業(yè)的信用數(shù)據(jù),評定民營企業(yè)信用等級,創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。六是大力降低企業(yè)融資成本。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)意識,努力降低信貸門檻和信貸成本,提高信貸效率和信貸成功率。對企業(yè)辦理抵押貸款、金融部門處臵抵貸資產(chǎn)過程中各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、規(guī)范,降低相關(guān)

業(yè)務(wù)的交易費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)人員辦理抵押貸款過程中,除為保證貸款資金安全所必須履行的法定登記外,任何部門、單位都不得強(qiáng)迫創(chuàng)業(yè)人員到指定的機(jī)構(gòu)接受服務(wù)及收費(fèi)。

(二強(qiáng)化財(cái)稅支持。一是財(cái)政扶持要多予。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展對外貿(mào)易等?？h財(cái)政2011年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金250萬元,以后五年每年按5%的比例增加。設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展獎勵基金,每年安排200萬元,通過貼息、補(bǔ)貼、獎勵等措施,對在打造品牌、上繳稅收和就業(yè)安臵等方面做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者實(shí)行以獎代補(bǔ)。每年安排200萬元資金,采

取以獎代補(bǔ)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。每年安排400萬元資金,用于旅游規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介和對貢獻(xiàn)突出的旅游企業(yè)的獎勵;每年安排300萬元資金,采取以獎代補(bǔ)支持鎮(zhèn)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要積極幫助企業(yè)向上申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金,并認(rèn)真抓好各項(xiàng)財(cái)政獎補(bǔ)政策的兌現(xiàn)落實(shí)。二是稅費(fèi)征收要“少取”。對創(chuàng)業(yè)者特別是初始創(chuàng)業(yè)者,應(yīng)按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則,制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并向社會公布。對下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè),要依規(guī)免收登記類、證照類等行政事業(yè)性費(fèi)用,并在稅收上依法給予優(yōu)惠扶持。對由個體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè),可實(shí)行稅收定額征收的辦法;對處于創(chuàng)業(yè)階段,暫不具備查帳征收條件 的非公有制企業(yè),也可實(shí)行定額或定率征稅。稅務(wù)部門要通過網(wǎng)站、稅法公告等形式,及時公布新出臺的稅收政策,并在規(guī)定時間內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。

(三強(qiáng)化用地支持。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地資源向種田大戶和經(jīng)營能手集中,同時讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來,洗腳上岸,務(wù)工經(jīng)商,自主創(chuàng)業(yè)。依法保證民營企業(yè)發(fā)展用地,民營企業(yè)可依法申請使用國有建設(shè)用地和原已依法批準(zhǔn)取得的集體建設(shè)用地。民營企業(yè)以出讓(租賃方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán),可在使用期內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。積極引導(dǎo)民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集,優(yōu)先保障民營工業(yè)項(xiàng)目用地。自主創(chuàng)業(yè)人員到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興辦工業(yè)企業(yè),達(dá)到投資準(zhǔn)入門檻,享受現(xiàn)行土地優(yōu)惠政策。民營企業(yè)可參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有的閑臵廠房、撤并的中小學(xué)校等存量建設(shè)用地場所,因地制宜建設(shè)具有本地特色的創(chuàng)業(yè)基地。

(四強(qiáng)化用工支持。創(chuàng)業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。要不斷深化人事制度改革,鼓勵人才到民營企業(yè)就業(yè)。對發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)急需人才,可以打破身份,實(shí)行跨行業(yè)、跨部門、跨單位交流;對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目所需的技術(shù)、管理骨干人才,按照“不求所有、但求所用、來去自由”的原則,面向全縣、全省乃至全國公

開招聘。要創(chuàng)新方式抓用工培訓(xùn),在全縣范圍內(nèi)對民營企業(yè)用工需求進(jìn)行一次摸底,大力整合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源,開展“職校出菜單,企業(yè)出訂單、個人選單、政府買單”的“四單”式培訓(xùn),促使培訓(xùn)對象掌握實(shí)用技能,滿足企業(yè)用工需求。要強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù),繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”,架起企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者與就業(yè)者之間的橋梁。利用春節(jié)期間農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)機(jī)會,大力推介工業(yè)園就業(yè)信息,讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)。

(五強(qiáng)化保險(xiǎn)支持。保險(xiǎn)是用經(jīng)濟(jì)手段去管理經(jīng)濟(jì),通過支出較少的資金而達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。當(dāng)前我縣民營經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展壯大階段,生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等過程中面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生較大的災(zāi)害事故,企業(yè)將難以負(fù)重。要加大宣傳力度,不斷提高我縣民營企業(yè)的保險(xiǎn)意識。要加強(qiáng)市場調(diào)研,抓緊開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品,為民營企業(yè)提供功能齊全的保險(xiǎn)保障。對個體工商保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等老險(xiǎn)種進(jìn)行改造和充實(shí),使之更貼近民營企業(yè)保險(xiǎn)保障的需要。同時,要大力向我縣民營企業(yè)推介一些符合其實(shí)際需要保險(xiǎn)功能較明顯的保險(xiǎn)產(chǎn)品,如意外傷害保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、各種責(zé)任保險(xiǎn)等,使民營企業(yè)能真正得到有力的保險(xiǎn)保障。民營企業(yè)也要配合政府切實(shí)解決職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題,為職工提供基本的生存、生活保障。

四、提升服務(wù)質(zhì)效,把優(yōu)化環(huán)境作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障

民營經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力”的觀念，積極營造政府支持、社會尊 重、部門服務(wù)、法制保障的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把黃梅打造成為全民 創(chuàng)業(yè)的樂園。營造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。要來一場全民創(chuàng)業(yè)的思想大 革命，形成尊重創(chuàng)業(yè)、尊重投資、尊重勞動、尊重人才的輿論氛 圍。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，采取多 種形式，把縣委、縣政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心、政策規(guī)定、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，宣傳到千家萬戶，達(dá)到人人知曉。要及時 總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型。每 年評比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，從他們中推選黨代表、人大代表、政協(xié) 委員。大力開展“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)巡回宣講。要定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇，傳播創(chuàng)業(yè)理念、傳授創(chuàng)業(yè)知識，傳揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè) 教育，使創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮成為黃梅人 的文化基因。要舉辦創(chuàng) 業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競賽，將創(chuàng)業(yè)行動搬上舞臺、引向民間、播撒大 地，讓創(chuàng)業(yè)成為黃梅的新價(jià)值、新風(fēng)尚、新實(shí)踐。優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境。政府各部門掌控著全民創(chuàng)業(yè) 的重要資源和企業(yè)的 “生殺大權(quán)” 如果我們的部門死守條條框框、。死守部門利益，創(chuàng)業(yè)就會寸步難行。在目前情況下，只有部門忍 一忍，企業(yè)才能壯一壯；只有部門退一退，企業(yè)才能進(jìn)一進(jìn)；只 16 有部門讓一讓，企業(yè)才能長一長。我們要切實(shí)把注意力聚焦到改 進(jìn)阻礙全民創(chuàng)業(yè)的行政服務(wù)上，全力以赴優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力為 全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造適宜的土壤。創(chuàng)業(yè)服務(wù)要優(yōu)質(zhì)。行政服務(wù)中心要全 面實(shí)行企業(yè)化服務(wù)，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，接受社會監(jiān)督，切實(shí)以 剛性的管理制度確保服務(wù)質(zhì)量。要整合部門審批流程，加大聯(lián)合 審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務(wù)、“一表制”審批、“一費(fèi)制” 收費(fèi)、一次性辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)業(yè)幫扶要務(wù)實(shí)。政府及各部門 要成為全民創(chuàng)業(yè)的推動者、支持者和服務(wù)者。要象縣藥監(jiān)局那樣，幫助五瑞公司協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決用工、用地、融資等方面的困 難，積極爭取藥品生產(chǎn)許可證、藥品批準(zhǔn)文號和 GMP 認(rèn)證。要開 展“領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直 單位主要負(fù)責(zé)人每人結(jié)對幫扶一名創(chuàng)業(yè)者。部門問責(zé)要“亮劍”。縣委、縣政府要求，與全民創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的縣直部門要制訂《服 務(wù)全民創(chuàng)業(yè)公開承諾書》，并在電視臺公布。各單位要拿出有“真 金白銀”的支持舉措，年終要對違諾單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。要繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評議政風(fēng)行風(fēng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持 以首問負(fù)責(zé)制鎖定服務(wù)主體，以服務(wù)承諾制加強(qiáng)社會監(jiān)督，以限 時辦結(jié)制提高工作效率，以效能考評制評判工作實(shí)績，以責(zé)任追 究制懲治違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的不作為、慢作 為和亂作為現(xiàn)象。打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。要創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境。大力推進(jìn) 17 執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)，重點(diǎn)監(jiān)管和整治執(zhí)法隊(duì)伍的中間執(zhí)行層，著 力解決辦事過程中的“中梗阻” “底板結(jié)”問題。繼續(xù)開展行政、執(zhí)法部門科所隊(duì)長隊(duì)伍整訓(xùn)，重點(diǎn)查辦“辦事拖拉、效率低下，妄自尊大、吃拿卡要，態(tài)度蠻橫、粗暴執(zhí)法”等突出問題。重拳 打擊“三亂”行為，深入查辦一批典型案件。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)執(zhí)法核準(zhǔn)制度、“寧靜日制度”“兩條隔離帶”制度，堅(jiān)、決杜絕行政執(zhí)法

部門擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)象。要創(chuàng)優(yōu)治安 環(huán)境。深入推進(jìn)“平安黃梅”建設(shè)，積極開展社會治安“嚴(yán)打整 治”行動，確保創(chuàng)業(yè)者、投資者、經(jīng)營者的生命財(cái)產(chǎn)安全。加大 對危害創(chuàng)業(yè)者安全、侵害創(chuàng)業(yè)者權(quán)益等違法犯罪行為的查處力度，對創(chuàng)業(yè)者的治安投訴即時受理、迅速查處、限期解決、及時答復(fù)； 對侵?jǐn)_創(chuàng)業(yè)者正常經(jīng)營的地方惡勢力，從重從快從嚴(yán)堅(jiān)決打擊，切實(shí)讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場環(huán)境。企業(yè)家是民營企業(yè)發(fā)展的核 心所在，抓民營經(jīng)濟(jì)必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。千千萬萬民 營企業(yè)家脫穎而出之日，就是黃梅經(jīng)濟(jì)騰飛之時。廣大民營經(jīng)濟(jì) 人士是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的開拓者和生力軍，要進(jìn)一步克服自身在發(fā) 展過程中的各種障礙，不斷開拓創(chuàng)新、優(yōu)化管理，加快發(fā)展。同 時，要發(fā)揚(yáng)社會主義道德，遵循市場法則，增強(qiáng)法制觀念，做到 依法經(jīng)營，照章納稅，誠實(shí)守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣 產(chǎn)品，自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，爭做模范遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序的參與 18 者，爭做建設(shè)社會新風(fēng)尚的實(shí)踐者，爭做合法經(jīng)營勤勞致富的帶 頭人。同志們，民營經(jīng)濟(jì)是黃梅的優(yōu)勢所在，潛力所在，希望所在，當(dāng)前，既是一個市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時代，更是 一個民資民力空前釋放、創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時代，讓我們 積極行動起來，把握機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，奮勇爭先，以全民創(chuàng)業(yè)的 偉大實(shí)踐，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)黃梅經(jīng)濟(jì)社 會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！19