第一篇：區(qū)長(zhǎng)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研文章

營(yíng)造環(huán)境 搞好服務(wù)

大力推進(jìn)ＸＸ區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

ＸＸ區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ＸＸＸ

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是ＸＸ區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。截至2003年底，全區(qū)累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶6255戶，累計(jì)發(fā)展私營(yíng)企業(yè)499戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.05億元，同比增長(zhǎng)15.68%，比GDp增幅高2.76個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的88.10%；實(shí)現(xiàn)稅收5099萬(wàn)元，占全區(qū)稅收總量的94.69%。由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)ＸＸ區(qū)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。ＸＸ區(qū)這幾年大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成效明顯，勢(shì)頭較好。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是突破口，要壯大ＸＸ區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須從以下幾個(gè)方面入手：

一、進(jìn)一步解放思想，努力更新觀念

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是解放思想，更新觀念。要牢固樹立“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐'三個(gè)代表'”等思想觀念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的快速增長(zhǎng)、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來，ＸＸ區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不管從經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)幅度，還是從實(shí)現(xiàn)稅收等方面看，都占有不可動(dòng)搖的主體地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對(duì)調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和形成、增加財(cái)政收入、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等都具有特殊意義和重大作用。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅是我們新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是我們的潛力所在，希望所在，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)跨越式發(fā)展、推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)小康的重大戰(zhàn)略舉措。因此，我們必須站在講政治、促發(fā)展、踐行“三個(gè)代表”的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必要性、重要性和戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須以先進(jìn)的思想觀念、敏銳的戰(zhàn)略眼光、開明的務(wù)實(shí)精神，破除舊的觀念和條條框框，樹立“平等觀、扶持觀、發(fā)展觀、保護(hù)觀”，放心、放膽、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

二、積極營(yíng)造環(huán)境，主動(dòng)搞好服務(wù)

加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府最主要的工作就是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)搞好服務(wù)。環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力，只有營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能最大限度地激活民間資本，推動(dòng)民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變；只有全方位搞好服務(wù)，才能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)政府的主要任務(wù)就是為各類經(jīng)濟(jì)主體服好務(wù)，服務(wù)的好壞、服務(wù)水平的高低就是衡量執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政務(wù)服務(wù)水平，加大服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少指責(zé)，多協(xié)調(diào)、少扯皮，寓管理于服務(wù)之中。ＸＸ區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的建立和不斷完善是營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境的一個(gè)新舉措。

二是誠(chéng)信透明的政策環(huán)境。近年來，ＸＸ區(qū)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。要繼續(xù)充實(shí)完善有關(guān)優(yōu)惠政策，努力把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。突出重點(diǎn)，培育優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、拉?dòng)效果明顯、吸納就業(yè)多的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，制定針對(duì)性更強(qiáng)更優(yōu)惠的扶持措施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭效應(yīng)。

三是平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制假售假等不法行為，查處取締無照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，通過法制手段，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，建立良好的市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使守法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

四是公正公開的法制環(huán)境。清理和修訂各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，放寬、放開發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)主人身和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)力度，全力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。

五是積極扶持的融資環(huán)境。金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。目前，融資問題已經(jīng)是制約ＸＸ區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。要積極協(xié)調(diào)融資機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，定期召開銀政、銀企聯(lián)系會(huì)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種金融工具和利率杠桿，為民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)，簡(jiǎn)化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評(píng)估費(fèi)用；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)把貸款投放方向轉(zhuǎn)變到扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，利用資本市場(chǎng)拓展民營(yíng)企業(yè)的融資空間；積極實(shí)施財(cái)政貼息政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)，大力支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營(yíng)企業(yè)投資入股，多渠道解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題。

三、突出發(fā)展特色，強(qiáng)化培育引導(dǎo)

ＸＸ區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展在總體思路上要注意把握三個(gè)方向：

(一)堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。第三產(chǎn)業(yè)是ＸＸ區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要舞臺(tái)。因此，要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力投入三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、檔次上提高到一個(gè)新的水平。要本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)”的原則，對(duì)現(xiàn)有的有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，如英祥、雄飛、九鼎等集團(tuán)公司，進(jìn)一步提供政策支持，提供項(xiàng)目，幫助企業(yè)擴(kuò)張。要加大招商引資力度，主動(dòng)招商，誠(chéng)信招商，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化服務(wù)，大力引進(jìn)外地諸如成都國(guó)美、重慶建瑪特、湖南佳惠那樣有規(guī)模、有檔次、有水平的民營(yíng)企業(yè)，為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的理念和活力，提高我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)。

(二)堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)涉足工業(yè)領(lǐng)域是改造ＸＸ區(qū)老工業(yè)、提升工業(yè)質(zhì)量、加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。總的原則是堅(jiān)持“調(diào)整、扶持、提升、優(yōu)化”的思路，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間，分類指導(dǎo)，因企施策，狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)和有市場(chǎng)前景的企業(yè)。一是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以收購(gòu)、兼并、控股、資產(chǎn)置換等方式參與傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組，為老工業(yè)企業(yè)注入新的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式。這是老工業(yè)企業(yè)獲得新生的現(xiàn)實(shí)選擇，也是加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)工業(yè)企業(yè)繼續(xù)扶持和幫助，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，努力提升企業(yè)規(guī)模和檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是招商引資，擴(kuò)大增量。除激活本地民間資本、加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展外，還必須大力引進(jìn)外地民營(yíng)企業(yè)、民間資

金投資創(chuàng)業(yè)，為ＸＸ區(qū)工業(yè)注入新的生力軍和活力。

(三)堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建自貢中央商務(wù)區(qū)相結(jié)合。構(gòu)建自貢中央商務(wù)區(qū)對(duì)ＸＸ區(qū)乃至整個(gè)自貢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的特殊意義。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、民間資金積極參與中央商務(wù)區(qū)建設(shè)既是中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的重要融資渠道，又為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了一個(gè)更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。中央商務(wù)區(qū)的構(gòu)建要求高，難度大，投入大，因此，必須以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加寬松的環(huán)境，筑巢引鳳，廣為宣傳，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，以項(xiàng)目促發(fā)展，精心篩選和準(zhǔn)備一批項(xiàng)目，吸引民營(yíng)企業(yè)和民間資金的投入，加速民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地規(guī)劃好，建設(shè)好。通過多年的連續(xù)建設(shè)，最終打造出一個(gè)功能完善、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、輻射川南的中央商務(wù)區(qū)，同時(shí)也造就一批規(guī)模大、檔次高、效益佳、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，開辟出ＸＸ區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。

第二篇：全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。為了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會(huì)開展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪，深入了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和中央、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)模實(shí)力逐年壯大。

xxxx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、同比增長(zhǎng)x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、增長(zhǎng)x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營(yíng)企業(yè)xx.x萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶xx.x萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、增長(zhǎng)xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營(yíng)企業(yè)xx.x萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶xx.x萬(wàn)戶，分別較上年年底凈增x.x萬(wàn)戶、x.x萬(wàn)戶。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢(shì)，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)相繼落戶，一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（三）社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收逐年增長(zhǎng)，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收xxx.x億元、同比增長(zhǎng)xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收xxx.x億元、,增長(zhǎng)xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅收xxx.x億元、增長(zhǎng)x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺(tái)了《大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列支持民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營(yíng)企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)解決問題，有效解決了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：

一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。

一些部門和干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營(yíng)企業(yè)打交道、不敢和民營(yíng)企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。一些民營(yíng)企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進(jìn)精神，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。社會(huì)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。

二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。

與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實(shí)力較弱的問題仍然十分突出。從民營(yíng)企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個(gè)，而全國(guó)每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個(gè)，差距明顯。全市xx.x萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國(guó)民營(yíng)企業(yè)xxx強(qiáng)，還是xxxx年安徽民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。

三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。

我市民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結(jié)構(gòu)單一，利潤(rùn)及財(cái)政貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。

全市民營(yíng)企業(yè)中經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級(jí)技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識(shí)，尤其是本土企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營(yíng)管理模式，經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。利用資本市場(chǎng)融資能力不強(qiáng)，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營(yíng)企業(yè)僅有xx家。

五是營(yíng)商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實(shí)、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有些民營(yíng)企業(yè)反映，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔(dān)保費(fèi)。

三、對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為解決以上問題，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效率。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進(jìn)典型，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，爭(zhēng)做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的模范。

（二）切實(shí)加大支持力度。

加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)等多方面給予政策傾斜，激勵(lì)、幫助更多民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，通過降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策宣傳力度，發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時(shí)發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發(fā)揮人才作用。

加大對(duì)人才引進(jìn)培育的財(cái)政扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，制定對(duì)高層次人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才；加大對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人才的培訓(xùn)的扶持，通過組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計(jì)化解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實(shí)解決企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保能力；進(jìn)一步完善鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資政策，加大對(duì)企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營(yíng)造更優(yōu)的環(huán)境。

（五）突出抓好招商引資。

進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)招商引資理念轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決摒棄拼地價(jià)、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對(duì)我市發(fā)展有較大帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來。堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)，實(shí)行跟蹤保姆式服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。

第三篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況

近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺(tái)：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實(shí)行“免二減三”，并對(duì)投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實(shí)行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對(duì)“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。獨(dú)具特色的各類市場(chǎng)建設(shè)和“綠色通道”工程的實(shí)施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個(gè)省市級(jí)新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個(gè)為省級(jí)新產(chǎn)品，3個(gè)為市級(jí)新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣?？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等多個(gè)部門審批，拖上幾個(gè)月時(shí)間的事并不鮮見。

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價(jià)還價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費(fèi)；有的部門把收費(fèi)罰款作為工資等來源，對(duì)收費(fèi)下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費(fèi)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費(fèi)問題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程,而且費(fèi)用還比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要高，如不答應(yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會(huì)閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們?cè)谟布h(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時(shí)修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對(duì)策

1、加大力度，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動(dòng)形式，把各行各業(yè)、社會(huì)各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實(shí)踐中來，使每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者、推動(dòng)者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動(dòng)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要有效地解決有些部門、單位和個(gè)人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會(huì)各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對(duì)影響投資建設(shè)的人和事要堅(jiān)決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境有個(gè)根本的好轉(zhuǎn)。

３、抓好政策宣傳，推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實(shí)不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點(diǎn)招商，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對(duì)我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺(tái)，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實(shí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對(duì)縣直部門調(diào)查評(píng)議后，21個(gè)職能部門制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時(shí)限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位。縣里為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保商會(huì)注入200萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會(huì)為12家私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款440萬(wàn)元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場(chǎng)非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過掛包，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來，各種收費(fèi)明顯減少，特別是攤派的定報(bào)紙費(fèi)減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。五是企業(yè)主管部門力量加強(qiáng)。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實(shí)了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營(yíng)企業(yè)新開工項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31億元，比上年增長(zhǎng)98.7%，其中過千萬(wàn)元的75個(gè)，過億元項(xiàng)目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長(zhǎng)。三是市場(chǎng)銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯(cuò)。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來，專業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬(wàn)，企業(yè)無力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費(fèi)、殘疾人保障基金、稅收代辦費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費(fèi)及補(bǔ)農(nóng)基金等。以上這些費(fèi)用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費(fèi)項(xiàng)目有是只收費(fèi)不服務(wù)，有的是收費(fèi)多少由收費(fèi)人員口頭決定，可高可低沒有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費(fèi)如補(bǔ)農(nóng)基金，財(cái)政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評(píng)議中心的安全評(píng)議報(bào)告，可拿到安全評(píng)議報(bào)告首先要制訂可行性報(bào)告；其次按可行性報(bào)告搞設(shè)計(jì)，然后才能拿到安全評(píng)議報(bào)告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計(jì)，一個(gè)利潤(rùn)100多萬(wàn)元的企業(yè)，僅此一項(xiàng)就要拿出10多萬(wàn)元，否則不予年檢。二是個(gè)別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對(duì)我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺(tái)，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實(shí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，特別是縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣中小企業(yè)局對(duì)縣直部門調(diào)查評(píng)議后，21個(gè)職能部門制定了“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)兩個(gè)立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)時(shí)限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保商會(huì)注入200萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會(huì)為12家私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款440萬(wàn)元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場(chǎng)非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。通過掛包，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來，各種收費(fèi)明顯減少，特別是攤派的定報(bào)紙費(fèi)減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。五是企業(yè)主管部門力量加強(qiáng)。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實(shí)了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營(yíng)企業(yè)新開工項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31億元，比上年增長(zhǎng)98.7%，其中過千萬(wàn)元的75個(gè)，過億元項(xiàng)目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長(zhǎng)。三是市場(chǎng)銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯(cuò)。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來，專業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬(wàn)，企業(yè)無力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費(fèi)、殘疾人保障基金、稅收代辦費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費(fèi)及補(bǔ)農(nóng)基金等。以上這些費(fèi)用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。很多收費(fèi)項(xiàng)目有是只收費(fèi)不服務(wù)，有的是收費(fèi)多少由收費(fèi)人員口頭決定，可高可低沒有標(biāo)準(zhǔn)，還有的收費(fèi)如補(bǔ)農(nóng)基金，財(cái)政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評(píng)議中心的安全評(píng)議報(bào)告，可拿到安全評(píng)議報(bào)告首先要制訂可行性報(bào)告；其次按可行性報(bào)告搞設(shè)計(jì)，然后才能拿到安全評(píng)議報(bào)告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計(jì)，一個(gè)利潤(rùn)100多萬(wàn)元的企業(yè)，僅此一項(xiàng)就要拿出10多萬(wàn)元，否則不予年檢。二是個(gè)別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價(jià)偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時(shí)，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬(wàn)時(shí)，使我縣企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

三、幾點(diǎn)建議

1、利用盤活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營(yíng)解決企業(yè)用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項(xiàng)目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時(shí)，要減少辦公場(chǎng)所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會(huì)，建議縣里在財(cái)政允許的情況下，不斷注入信用擔(dān)保基金，擴(kuò)大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔(dān)保難問題。

3、建議縣里出臺(tái)政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費(fèi)部門，必須經(jīng)過縣政府批準(zhǔn)，并出具收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設(shè)督促電力部門按全市統(tǒng)一價(jià)格收取電費(fèi)，為企業(yè)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。