第一篇：奮勇爭先開新局 扎實苦干創(chuàng)新業(yè)

真抓實干、扎實開局，需要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精氣神。

蛇年第一個工作日，我市各大板塊的主要領導加強作風建設，率先垂范，從節(jié)日氛圍中走出來，以飽滿的熱情，全新的姿態(tài)，鉚足干勁起跑，全力以赴推進，為新一年快發(fā)展、搶轉型、抓提升、惠民生,早作謀劃、早作部署，深入市場、工地、企業(yè)、社區(qū)“接地氣”，調研、察看經濟建設、民生保障等。各市（縣）區(qū)迅速投身“項目建設提升年”、“基層組織建設提升年”、“作風建設提升年”活動，呈現(xiàn)出你追我趕、奮勇爭先的生動局面。

全面提升

匯聚正能量提振精氣神

蔣洪亮：確保各項工作在蘇南當排頭、全省爭第一

人勤春來早，奮進正當時。昨天上午一大早，江陰大劇院內就人頭攢動，數百名干部和企業(yè)界巨頭匯聚一堂，共同舉行該市2012年度先進表彰大會。市委副書記、江陰市委書記蔣洪亮開門見山地指出，在春節(jié)后第一個工作日召開表彰大會，就是要在全市迅速掀起學習先進、爭當先進的熱潮，“匯聚正能量，為新一年的工作提振精氣神！”

去年是新世紀以來宏觀形勢最為復雜嚴峻的一年。在表彰大會上，蔣洪亮對江陰在危機之年來之不易的發(fā)展成績，及受表彰的單位和個人表示肯定和褒揚。“不過，當前正是江陰加速轉型、全面提升的重要時期，不能滿足一時的先進，不能局限于一地的眼光。”蔣洪亮尖銳地指出，江陰要面向全省定目標，面向全國找坐標，牢牢把握率先發(fā)展的主動權，搶占科學發(fā)展的制高點，奮力開辟轉型發(fā)展的新天地，確保各項工作在蘇南當排頭、全省爭第一。“現(xiàn)實是殘酷的，產業(yè)正在老化、動力正在衰退、優(yōu)勢正在削弱，今天的江陰，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新?！笔Y洪亮強調，轉型發(fā)展首先要銳意進取、開拓創(chuàng)新。要實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，各級黨委政府紛紛認同，新的一年要構建有利于科學發(fā)展的體制機制，必須在推動產業(yè)轉型、加快城市建設、保護生態(tài)環(huán)境、加強社會管理等方面花大力氣；企業(yè)則要在科技、模式、品牌等方面不斷加強創(chuàng)新，以重塑競爭力，實現(xiàn)新跨越。

轉型發(fā)展離不開腳踏實地、埋頭實干?！肮钥穗y是一種品格，迎難而上、勇于擔當是一種作風和能力！我們要從薄弱環(huán)節(jié)抓起、從基層基礎管起、從解決問題做起，多做打基礎、利長遠的事，多做得民心、惠民生的事，要努力在江陰的發(fā)展史上留下我們這代人的奮斗足跡?！痹捯魟偮?，雷鳴般的掌聲便給予了最真誠的回應。

強勢開局

節(jié)后工作會只開半小時

王中蘇：抓項目、抓投入始終是經濟工作的主題主線

春節(jié)后上班第一天，宜興市委書記王中蘇立即與市長張立軍等一道召集召開節(jié)后工作電視電話會議。會場布置簡潔，但主題十分鮮明：強化項目建設中心地位，迅速投身“項目建

設提速年”、“企業(yè)發(fā)展提質年”、“企業(yè)提升服務年”等活動，奮力奪取首季“開門紅”，為實現(xiàn)強勢開局、沖刺基本現(xiàn)代化注入強大動力。

宜興去年地區(qū)生產總值首次突破千億大關，主要經濟指標完成情況均好于無錫大市平均水平，但王中蘇依然強調要保持清醒的頭腦，“無論形勢如何變化，抓項目、抓投入始終是我們經濟工作的主題主線！”去年四季度起，宜興經濟企穩(wěn)回升勢頭已顯現(xiàn)。今年將進一步強化項目建設的中心地位，擬上項目要千方百計創(chuàng)造條件，爭取早開工、早建設；在建項目要跟蹤督促、加快建設，爭取早投產、早見效；繼續(xù)做好優(yōu)質項目的招引，迅速掀起新一輪招商攻勢，通過美加、日韓等招商活動，鎖定一批體量大、質態(tài)優(yōu)、產出高的優(yōu)質項目，精心組織對接洽談，力爭首季度突破一批重大產業(yè)項目。

“請曉曄常委負責，確保華誼新材料項目3月份開工建設；請何副市長、青峰副市長會同徐舍鎮(zhèn)，抓緊做好蘇寧現(xiàn)代農業(yè)花卉博覽園項目的合作簽約，力爭上半年啟動實施……”對單體投資數十億元的重大項目，王中蘇在會上一一進行“點將”部署。春節(jié)后第一個重要會議雖然只開了半個小時，但“點將”式的部署卻讓與會的每一個人都感受到了一種發(fā)展的強勁脈動。

大年初一早上，王中蘇就調研了協(xié)聯(lián)熱電、華亞化纖等一批重點企業(yè)，要求各級各部門加大保障服務力度，組織開展服務企業(yè)競賽活動、領導干部與重點企業(yè)掛鉤幫扶活動等，在融資、供地等方面為企業(yè)發(fā)展和項目建設排憂解難?！邦I導要在一線指揮，問題要在一線解決。”王中蘇說。

做大做強

向企業(yè)報喜獎勵“不差錢”

吳仲林：只要企業(yè)有所需，政府一定全力以赴做好服務

實體經濟是惠山發(fā)展的根基和命脈，如何進一步做大做強，成為惠山區(qū)委書記吳仲林首個工作日聚焦的重點。昨天，他像往常一樣，提前一個小時就到辦公室，完成例行的拜年后就馬不停蹄，帶著開發(fā)區(qū)、經信局、發(fā)改局等部門“一把手”趕赴4家重點企業(yè)，傾聽建議，共話發(fā)展。

“區(qū)里剛出臺今年的?一號文件?，會拿出專項資金，對符合條件的規(guī)模企業(yè)、新興產業(yè)、上市企業(yè)等給予扶持和獎勵?！泵康揭坏?，吳仲林率先向企業(yè)負責人“報喜”，并詼諧地笑稱，政府在獎勵資金上“不差錢”。盛力達科技股份有限公司去年上繳稅收1.2億元，今年正為上市作最后沖刺。當了解到即將開工建設的新廠房還面臨報批手續(xù)等困難時，他當即開起了現(xiàn)場協(xié)調會，叮囑相關部門領導限期解決。建業(yè)恒安股份有限公司去年也進入上市輔導期，吳仲林向負責人了解上市進展情況后表示：“只要企業(yè)有所需，政府一定全力以赴做好服務?！钡靡嬗谝幌盗斜Ｔ鲩L舉措，今年，惠山工業(yè)經濟繼續(xù)向好。春節(jié)期間，全區(qū)31家重點企業(yè)中，有11家安排了節(jié)日加班，1月份規(guī)模工業(yè)產值預計同比增長約25%。高佳太陽能去年創(chuàng)造了全年保持盈利的行業(yè)佳話，今年春節(jié)期間1400多名員工不放假，繼續(xù)加班加點工作?！敖o你們拜年了！”吳仲林熱情地向員工們問好，關切之情溢于言表，并希望企業(yè)苦練

內功，積蓄力量，贏得更大輝煌。威孚力達催化凈化器有限公司二期工程項目計劃今年年底竣工投產，銷售有望達到50億元。吳仲林勉勵企業(yè)緊緊抓住當前國家治理空氣污染的有利時機，不斷壯大企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)當好行業(yè)領跑者。

老城更新

民生大工程聽取“微民聲”

劉亞民：讓發(fā)展成果惠及全體人民，不斷提升群眾的幸福感和滿意度

崇安區(qū)今年進一步加快實施老城更新“四項工程”。昨天，區(qū)委書記劉亞民率相關部門負責人來到風西社區(qū)，和風雷新村的居民代表座談交流，聽取居民對老新村整治改造的意見和建議。劉亞民表示，要把改善人民群眾的生活居住和出行條件，作為當前最大的民生工作任務，全力以赴加快推進，讓發(fā)展成果惠及全體人民，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。城中村改造、危舊房改造、舊住宅整治改造和背街小巷整治提升改造等老城更新“四項工程”作為崇安區(qū)2013年1號民生工程，今年將進一步加快推進，僅前三項工程今年就要完成超過100萬平方米的整治改造任務。

“整治改造中要實現(xiàn)功能的完善、形象的提升、管理的長效?！眲喢裨谂c居民代表座談時用心傾聽意見，他和老居民們敞開心扉交流：老新村整治改造要做到“三個公開”，即整治改造方案公開、施工單位招投標情況公開、工程資金使用情況公開。要動員和發(fā)動居民，廣泛參與到整治改造的全過程中來。要做到“三個接受”，即接受上級監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督，打造群眾“放心工程”和“清廉工程”。

為了讓居民更多地了解老新村改造方案，區(qū)住保房管局就風雷新村改造的初步方案用投影儀作了詳細說明。詳細了解改造方案后，居民代表踴躍發(fā)言，紛紛就下水管道、新村道路、消防設施、小區(qū)綠化等如何改造提出意見和建議。劉亞民邊聽邊認真做記錄，并叮囑區(qū)住保房管局的負責人要解決好居民反映的每一個問題。

“在老新村整治前、整治中和交付使用前，都要廣泛征求居民的意見和建議，確保整治改造工程得到大多數群眾認可?！眲喢瘳F(xiàn)場向居民表態(tài)，將充分吸收大家的意見和建議，進一步完善整治改造方案，確保施工質量，全力把這項民生工程辦實辦好。

民生幸福

送“民生禮包”定“幸?；{”

許剛：以高就業(yè)帶動城鄉(xiāng)居民收入增長，確保農民人均純收入增長13%以上

“新的一年，我們要充分發(fā)揮區(qū)、街兩級人力資源市場配置人力資源的主渠道作用，以高就業(yè)帶動城鄉(xiāng)居民收入增長，確保農民人均純收入增長13%以上?！惫?jié)后第一個工作日，新區(qū)以一場“民生幸福工程動員大會”開啟新春序幕，會上，市委常委、新區(qū)黨工委書記許剛代表全區(qū)向居民送出的新年“民生禮包”讓人振奮，更為今年區(qū)域的重點工作奠定了“幸?；{”。

“過去的20年，新區(qū)經濟社會發(fā)展成績有目共睹。去年全區(qū)農民人均純收入達到23250元，同比增長12.6%，連續(xù)10年保持全市第一；全年凈增社保擴面2.38萬人，居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、基本社會保險覆蓋率達99%……”在盤點2012年所取得的佳績后，許剛也著重提出，相比在經濟領域取得的成就，新區(qū)民生工作還存在著不少具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，甚至是“盲點”的問題。“如何讓百姓更好地共享新區(qū)的建設成果，直接關系到區(qū)域現(xiàn)代化的實現(xiàn)水平，更將影響到板塊未來的可持續(xù)發(fā)展。下一階段我們要以更大的力度、更實的舉措、更好的作風推進保障和改善民生各項工作，讓發(fā)展成果更好地惠及新區(qū)百姓，而這也正是我們新區(qū)發(fā)展建設的根本出發(fā)點和落腳點?！卑寻傩找暯亲鳛槊裆ぷ鞯臉顺咭殉蔀槿珔^(qū)上下貫徹的一大宗旨。春節(jié)前，許剛和相關部門頻繁走訪基層，傾聽百姓心聲，深入了解群眾所需，為此次“民生禮包”的出臺積累了大量調研素材，據悉，此次在會上敲定的2013年新區(qū)民生工程將涉及十個方面覆蓋32個具體項目，將圍繞“個個都有好工作”，切實提高城鄉(xiāng)居民收入；圍繞“家家都有好住房”，切實改善百姓居住條件；圍繞“人人都有好教育”，切實提升教育發(fā)展水平，以及圍繞“處處都有好環(huán)境”，切實改善生活工作環(huán)境。

民生保障

幫扶總水平今年增三成陸志堅：加大對深度貧困家庭幫扶力度，做到一個不漏應保盡保

“今年必須進一步加大力度，加快提升困難群眾生活保障水平！”昨天上午9時剛上班，錫山區(qū)委書記陸志堅就立即召開區(qū)黨政聯(lián)席會議，進一步研究部署民生工程實施工作和項目建設提升年工作。

年前，陸志堅在走訪慰問當地困難群眾時，對部分家庭由于因病致貧等原因仍處于深度貧困的狀況甚為關切。為此，節(jié)后第一個會議，陸志堅提出要進一步加大對深度貧困家庭的幫扶力度，真正做到一個不漏、應保盡保，并敲定了實施深度貧困家庭幫扶“提標擴面”工作的新標準，幫扶總水平在上年基礎上提高30%。全年將為深度貧困家庭發(fā)放1300萬元扶貧資金，并根據各個家庭的實際困難，為他們進一步制訂和完善“幫扶套餐”?！坝蛇^去的保生活轉向如今促發(fā)展的深度救助，就應該為他們在助學、助醫(yī)、助業(yè)、助住等方面探索建立常態(tài)化的?發(fā)展型救助?機制?！标懼緢源虺龉麛嗟氖謩?。

“全覆蓋、廣普惠”，是錫山區(qū)今年實施民生保障的另一項重大工程。陸志堅在會上提出明確要求，年內，該區(qū)將為7709位持證殘疾人全部落實人身意外傷害商業(yè)保險，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)不少于6000人，轄區(qū)適齡居民養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險覆蓋率分別達98%和99%以上。“年前確定的12項民生實事，節(jié)后也應迅速推進落實?！标懼緢詫υ趫龅狞h政領導說。

簡短的會議結束后，陸志堅又輕車簡從趕赴該區(qū)兩大核心板塊———開發(fā)區(qū)和商務區(qū)考察項目建設情況，并對聯(lián)東U谷·無錫國際企業(yè)港項目開建工作作了專題部署。

旅游轉型

打好“五張牌”提升旅游業(yè)

袁飛：“一島一區(qū)一帶”旅游項目年內陸續(xù)啟動

春節(jié)長假七天，濱湖區(qū)區(qū)長袁飛一直心系全區(qū)的旅游工作情況，假期中多次走訪區(qū)內旅游景點與賓館飯店，了解和掌握旅游業(yè)一線發(fā)生的變化。蛇年的首個工作日，袁飛日程安排上的第一項工作不再是傳統(tǒng)的團拜，取而代之的是與區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計局、商務局等相關負責同志的碰頭會，分析當前旅游市場變化情況及商量濱湖區(qū)未來旅游發(fā)展前景。

剛過9點，會議室里就傳來了熱烈的討論聲。商務局相關負責人提供的報表，讓在坐的所有人為之振奮。長假中，無論是游園人數、旅游總人數，還是旅游總收入，濱湖區(qū)仍是百花齊放，各項指標穩(wěn)中有升。

春節(jié)長假只反映一段時期內的情況，如何讓旅游業(yè)成為濱湖的“長青樹”，成了碰頭會商議的重點。袁飛首先談了自己長假期間走訪的心得，他認為按照當前的新形勢和新要求，濱湖旅游業(yè)發(fā)展已經步入了轉型期。就服務業(yè)而言，旅游消費的重心逐步轉向了“民間”，高檔酒店、餐飲要立足就必須帶頭轉型，走大眾化路線、改變營銷方式已成為首要任務。

一系列加大濱湖旅游業(yè)發(fā)展的金點子在碰頭會上初見端倪。商議到今年濱湖區(qū)旅游業(yè)重點項目落實情況時，袁飛毫不猶豫地說，年內，以馬山國際旅游島、山水城旅游度假區(qū)、環(huán)蠡湖灣生態(tài)旅游風光帶為核心的“一島一區(qū)一帶”各重大旅游項目都要陸續(xù)啟動，經過3—5年的建設，濱湖區(qū)的旅游業(yè)會以嶄新的面貌和獨特的亮點展現(xiàn)在市民面前?！巴卣?、利用好原有旅游資源同樣是濱湖發(fā)展的重點?！弊詈笤诳偨Y歸納大家提出的意見和建議時，袁飛說，濱湖區(qū)要繼續(xù)打好“山水生態(tài)游、文化體驗游、鄉(xiāng)村休閑游、度假康體游、商務會展游”這5張牌，不斷優(yōu)化旅游產品體系，要使之真正形成功能互補、相互促進的旅游產品群，提升濱湖旅游的能級。

解決難題

辦公到現(xiàn)場服務進企業(yè)

秦詠薪：新一年經濟發(fā)展有提高，民生實事有改善

蛇年首個工作日，南長區(qū)委書記秦詠薪率區(qū)相關領導、部門負責人實地走訪市場、工地、企業(yè)，調研、察看經濟建設、民生保障等各項工作進展情況，并勉勵大家“鉚足干勁起跑，全力以赴推進，做到新一年經濟發(fā)展有提高，民生實事有改善。”

秦詠薪一行首先來到朝陽農貿市場。這里是無錫人的“菜籃子”，擁有生鮮等各類商鋪2000多戶，每天來往人流量超過18萬人次。但是，密集的人流常常造成交通“堵點”，居民很有意見。站在市場門前的槐古路和槐古支路的交叉口，秦詠薪會同交警、城管等職能部門以及朝陽農貿市場相關負責人，就“行路難”問題進行現(xiàn)場辦公。經過商討，給出了兩條意見：一要加強長效管理，盡力清除道路兩側的車輛占道違停現(xiàn)象；二要加緊新項目建設，加快辦理朝陽農貿市場三期工程前期手續(xù)，力爭明年投用，屆時將新增一個停車場，大大緩解停車難題。

隨后，一行人來到位于紅星路上的新紡拆遷安置房工地，這是該區(qū)2013年為民辦實事項目之一，總建筑面積22萬多平方米，關系到近2000戶拆遷居民的安居大事。“過年時想想還在外面借房過渡的老百姓，我們怎么能不加緊建設！”秦詠薪強調，要做好資金保障，保質保量完成項目建設，讓群眾滿意。

“馬廠長，我們?yōu)槟悻F(xiàn)場服務來了?！币蛔哌M國家（南長）傳感信息中心的企業(yè)“雄偉精工”，秦詠薪就親切地招呼。聽到這句話，廠長馬洎泉笑著迎了上來。該企業(yè)是全區(qū)的“納稅大戶”，在全區(qū)工業(yè)企業(yè)稅收榜上排名第四，增幅高達25%。不過，馬廠長眼下確是有件煩心事：企業(yè)每月有上千噸材料從上海運送過來，但物流貨車在行駛中因交通管制常常受限。秦詠薪當即讓隨同的南長交巡警大隊負責人和馬廠長對接，并叮囑其主動向市交巡警支隊匯報，“企業(yè)有需要，第一時間服務好?！?/p>

瞄準目標

做好“家里事”關心“家里人”

葉勤良：樹立“家是北塘”的深厚情懷，切實解決好群眾的合理訴求

大年初七，是蛇年春節(jié)假期后的第一個工作日。北塘區(qū)委書記葉勤良率區(qū)相關領導、部門負責人赴街道、園區(qū)、信訪局等地進行新春走訪。走訪中，葉勤良動員全區(qū)上下瞄準“繁榮北塘”的奮斗目標，快發(fā)展、搶轉型、抓提升、惠民生，在項目建設、財稅增收、招商引資、服務企業(yè)等方面出成效。

作為北塘區(qū)經濟總量最大的街道，北大街街道在新一年面臨轉型發(fā)展的任務和壓力也最重。葉勤良昨天首先來到北大街街道調研。在和街道干部群眾交流時，街道負責人反映了目前工作中遇到的難題，葉勤良和他們一起分析，并尋找破解之策，指出，街道要根據區(qū)域特色，大力發(fā)展文化產業(yè)和樓宇經濟，同時要抓住市、區(qū)兩級重大項目落地的契機，利用運河資源打造一個高品質的無錫“左岸”文化街區(qū)。區(qū)域經濟的穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展，關鍵要抓住實體經濟這條命脈。前身是金山北工業(yè)園的“無錫光電新材料科技園”是北塘區(qū)“搶轉型”的“橋頭堡”，以元亮科技、鑫通光電等為代表的一批高科技企業(yè)，如今已在這里孵化成熟。來到光電園，葉勤良勉勵園區(qū)上下要全力以赴抓招商，今年6月底之前要建設啟用光電園規(guī)劃展示館和招商中心，為園區(qū)下一步發(fā)展打好基石?！耙粋€園區(qū)的檔次取決于服務質量和服務者的態(tài)度。”葉勤良把這句話作為新春贈言，送給園區(qū)管理者，希望他們一定要強化服務意識，想企業(yè)所想，解企業(yè)所困，對上多爭取，對下多服務。

今年，北塘區(qū)全面推進“親民社區(qū)”建設，昨天，葉勤良還來到區(qū)信訪局,了解民情民意。葉勤良對工作人員說,群眾反映問題不能“攔”,只能“疏”,要把群眾的合理訴求切實解決好。全區(qū)干部要樹立“家是北塘”的深厚情懷，把老百姓當“家里人”，關心、幫助；把北塘的事當“家里事”，做好、做精。

第二篇：咬定目標不松勁 扎實苦干創(chuàng)新業(yè)

咬定目標不松勁 扎實苦干創(chuàng)新業(yè)

全力實現(xiàn)瀟灑桐廬“十二五”發(fā)展開門紅

——在縣委十二屆十次全會暨縣政府十四屆

十次全體（擴大）會議上的講話 中共桐廬縣委書記 戚哮虎

（2011年6月25日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆九次全會及杭州市委工作會議精神，回顧總結上半年工作，科學分析當前形勢，研究部署下半年任務，進一步動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾堅定信心、振奮精神，咬定目標、扎實苦干，全力完成全年目標任務，為“十二五”開好局、起好步。

下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

今年以來，在區(qū)域競爭日益激烈、宏觀調控不斷趨緊、要素制約更加突出的情況下，縣委常委會帶領全縣上下以深入開展“春江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，突出“轉型升級、統(tǒng)籌發(fā)展”兩大重點，抓機遇、搶發(fā)展、破難題，全力推進了經濟社會又好又快發(fā)展。一是經濟運行平穩(wěn)健康。1-6月，預計全縣實現(xiàn)生產總值85億元，增長11%；工業(yè)銷售產值288億元，增長22.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)銷售產值175億元，增長25.8%；農業(yè)總產值11.6億元，增長10%；全社會固定資產投資54億元，增長25.7%；財政總收入16.6億元，其中地方財政收入9.75億元，分別增長40.3%和39.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13750元，農村居民人均現(xiàn)金收入7242元，分別增長13%和13.5%。二是轉型升級步伐加快。扎實開展“平臺建設提速年”、“技術改造加強年”、“大項目攻堅年”三大活動，“一區(qū)七園”完成基礎設施投入7500萬元，富春江水電設備制造和橫村針織產業(yè)集群列入杭州市塊狀經濟轉型升級示范區(qū)試點，龍生股份生產線等重點技改項目有序推進，裝備制造、壓延加工、建材等新型產業(yè)占全縣規(guī)模工業(yè)比重進一步提升；成功引進城市礦產、福朗特機電等招商項目70個，協(xié)議引資41億元，完成招商投入27.5億元，全縣105個重點工業(yè)項目已開工80個，工業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。始終堅持走農業(yè)產業(yè)化、特色化發(fā)展路子，新增林業(yè)特色產業(yè)基地10470畝，培育市級農業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級成長型農業(yè)企業(yè)9家，新發(fā)展合作社8家，創(chuàng)成全省首批農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設示范縣；成功舉辦第二屆農展會、第三屆山花節(jié)、省第四屆蕙蘭展，農家樂接待游客47.6萬人次、實現(xiàn)收入3340.8萬元。深入實施“服務業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，開展“旅游產業(yè)提升年”活動，推出《富春山居圖》實景游、秀美鄉(xiāng)村體驗游等特色精品線路，開元名都大酒店對外試營業(yè)，東方文化園君山賓館、世貿大酒店、勵駿大酒店、君悅大廈、利時百貨、富春時代廣場等項目重點推進，杭州瀟灑休閑運動公園、天溪湖休閑旅游度假區(qū)等旅游綜合體項目穩(wěn)步實施，天之夢旅游項目正式簽約，榮獲“中國最具國際影響力旅游目的地”稱號；制定完善文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快推進文博園建設，著力培育文創(chuàng)產業(yè)項目。加大迎春商務區(qū)樓宇招商力度，意向入駐項目222個，注冊企業(yè)65家，文創(chuàng)經濟、樓宇經濟等服務業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展前景廣闊。三是城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。編制完成縣城核心區(qū)塊、浮橋埠綜合體、杭黃高鐵桐廬站場綜合體、鳳川—江南新城控制性詳細規(guī)劃以及32個中心村和4個特色村規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。全面完成濱江區(qū)塊市政配套工程、春江路東延工程、320國道喬林路至寶心路段等道路改造工程，下輪、芝溪弄、荇塘塢等區(qū)塊拆遷安臵工程有序實施，迎春南路景觀建設、中心廣場改造提升等工程基本完工，國家園林縣城創(chuàng)建通過初審。大力開展精品示范街區(qū)管理專項整治行動和城市共管工作，不斷提升城市精細化管理水平。全面實施農民集聚三年行動計劃，縣財政預撥啟動資金5150萬元，縣城農民集聚工程（春江景苑）項目全面開工，7個拆遷安臵農民集聚項目穩(wěn)步實施。分水鎮(zhèn)小城市試點三年行動計劃正式啟動，橫村、江南、富春江三大中心鎮(zhèn)建設扎實推進。大力實施“瀟灑桐廬〃秀美鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精品工程，全面推進中心村建設三年行動計劃，“5+4”示范村工程進展順利。有序推進國省道沿線和富春江、分水江兩江沿岸綜合整治，編制完成“三江兩岸”（桐廬段）生態(tài)景觀概念規(guī)劃。深入實施區(qū)縣協(xié)作工程，“杭州高新區(qū)（濱江）桐廬高新技術產業(yè)園”和“杭州市拱墅區(qū)桐廬循環(huán)經濟產業(yè)園”兩個產業(yè)承接平臺掛牌成立，桐廬—拱墅“農超對接”工作加快推進，“走進瀟灑桐廬〃感受人文運河”拱墅—桐廬城鄉(xiāng)萬人體驗游活動正式啟動，17個區(qū)縣協(xié)作項目取得實質性進展。四是民生保障切實加強。深入創(chuàng)建“充分就業(yè)縣”和“創(chuàng)業(yè)型縣”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3464個，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1296人，大學生創(chuàng)業(yè)園建設基本完工。加快完善社會保障體系，市民卡工程快速推進，社會福利中心改建和城北老年公寓項目加快實施，全縣建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務網點112個，實施農村住房改造1934戶，其中困難群眾危舊房改造192戶，縣城保障性住房工程順利推進。強化文化惠民力度，成功舉辦第四屆“神州風韻”全國剪紙大賽、第二屆“三月三”畬族文化節(jié)等文化交流活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文體站全部達標。大力推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，不斷加大學前教育和職業(yè)教育投入，包山幼兒園基本建成，縣職業(yè)技術學校被評為國家級重點中等職業(yè)學校。繼續(xù)深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作和國家基本藥物制度，深入實施“名院合作”工程，縣人民醫(yī)院康復樓投入使用，縣中醫(yī)院改建工程有序推進，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件切實改善。五是社會和諧不斷鞏固。突出社會管理創(chuàng)新，大力實施城鄉(xiāng)社區(qū)“主動警務”工作機制，創(chuàng)新完善110社會聯(lián)動服務體系，建設啟用司法行政法律服務中心，總結推廣橫村鎮(zhèn)綜治工作中心“一站式”服務模式，創(chuàng)新建立縣重點部門集中聯(lián)合接訪制度，扎實推進“縣委書記大接訪”、“信訪積案化解年”等活動，矛盾糾紛有效化解，“平安桐廬”創(chuàng)建成果進一步鞏固。不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設，著力提升依法行政和公正廉潔執(zhí)法水平，積極支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，“法治桐廬”創(chuàng)建進一步深化。持續(xù)推動國防建設與經濟社會協(xié)調發(fā)展，國防教育基本實現(xiàn)全民覆蓋，后備力量建設水平整體提升。大力開展食品非法添加劑專項整治行動，扎實推進安全生產“一打三整治”行動，全縣安全生產形勢保持平穩(wěn)，社會公共安全得到有效維護。六是黨建活力持續(xù)提升。以慶祝建黨90周年為契機，深入開展“春江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“講黨史、知黨情、頌黨恩”專題教育，學習型黨組織和學習型桐廬建設扎實推進。圓滿完成村級組織換屆選舉工作，實現(xiàn)“三個80%”、“一村一名女干部”、“七升一降”等工作目標。積極開展瑤琳鎮(zhèn)黨委換屆試點工作，探索推行兩輪公推黨委委員候選人、三項考評考核辦法等新機制，為推進干部人事制度改革、全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆積累了寶貴經驗。繼續(xù)加大干部培養(yǎng)力度，抽調大批干部到信訪接待、征地拆遷、招商引資、區(qū)縣協(xié)作等工作一線以及國家部委、省級機關掛職，在急難險重中錘煉和檢驗干部的創(chuàng)業(yè)破難能力。加強調研員隊伍建設，重視發(fā)揮離退休老干部聯(lián)系群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。始終堅持黨管人才，制定六項人才政策，切實加強六支人才隊伍建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入構建權力陽光運行機制，懲治和預防腐敗體系不斷完善；全面加強基層黨風廉政建設，村務監(jiān)督委員會換屆選舉順利完成，村級便民服務中心規(guī)范化建設水平不斷提升；組織開展治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動，強化工程建設領域突出問題專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查辦違紀違法案件，“廉潔桐廬”建設取得新的成效。以上這些成績的取得是上級黨委政府堅強領導、親切關懷的結果，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會各界理解關心、鼎力支持的結果，更是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)有為、勇爭一流的結果。借此機會，我代表縣委常委會，向所有為桐廬發(fā)展作出積極貢獻的同志們，表示衷心的感謝！

艱辛的付出、豐碩的收獲值得充分肯定，但存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。一是經濟形勢不容樂觀。金融危機、自然災害、局部動蕩等因素致使全球經濟復蘇放緩，通脹壓力帶來國家宏觀經濟政策不斷趨緊，導致銀根收縮，融資難度加大，少數項目推進不夠快，都給全面完成任務帶來了挑戰(zhàn)與壓力。二是轉型升級刻不容緩。土地等要素制約加大，節(jié)能降耗剛性要求增強，投資結構不盡合理，企業(yè)經營成本上升，外貿依存度偏高等問題倒逼著我們必須進一步加快轉變經濟發(fā)展方式。三是統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠。盡管我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展上做了大量工作，也取得了一定成效，但城鄉(xiāng)區(qū)域之間在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務等方面仍存在較大差距。四是社會管理有待創(chuàng)新。隨著經濟社會的快速發(fā)展、民主法治的加快推進，社會管理在理念思路、體制機制、政策部署、方法手段等方面出現(xiàn)了很多不適應的地方，如何加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定是擺在我們面前的重大課題。五是隊伍建設仍需加強。在干部隊伍中或多或少還存在工作能力、業(yè)務水平與工作職責不相適應，因循守舊、消極懈怠，心浮氣躁、作風不實等“庸”、“懶”、“散”問題，干部克難攻堅、敢于碰硬的精神和能力還需進一步加強。

前進的道路從來都不是一帆風順的，發(fā)展總是在艱難曲折中向前推進?；仡欉^去的發(fā)展歷程，我們就是從克服一個個困難、戰(zhàn)勝一個個挑戰(zhàn)而一步步走向成熟、收獲成功的。特別是06年底換屆以來，通過“4+1”總戰(zhàn)略的完善、五位一體“瀟灑桐廬”的打造、三位一體工業(yè)經濟發(fā)展路徑的確立以及“農民下山集聚、農業(yè)上山增效”、“興林富民、綠色養(yǎng)老”等理念的落實，我們構建了一套科學成熟的戰(zhàn)略體系；通過萬畝工業(yè)平臺、近百萬方商務樓宇、40余萬畝農林產業(yè)帶的建設和“中國水力發(fā)電設備制造基地”、“中國筆類出口基地”、“中國毛衫出口制造基地”的打造，我們奠定了一批厚積薄發(fā)的平臺基礎；通過“清潔桐廬”三年行動計劃、農村生活污水治理、農村住房改造、農民安全飲用水、村莊連片整治等民生工程的深入實施和“國際花園城市”、“國家生態(tài)建設示范區(qū)”、“國家衛(wèi)生縣城”、“省級園林城市”、“省級森林城市”、“省級示范文明縣城”、“一名縣四強縣”等的成功創(chuàng)建，我們形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的品牌抓手；通過保持生產總值、固定資產投資、財政收入、居民收入等主要經濟指標的高幅增長，迎春南路精品示范街、濱江商住綜合體等城市精品工程的深入實施和中心鎮(zhèn)、中心村、特色村的強勢推進，我們開創(chuàng)了一個跨越發(fā)展的嶄新局面；尤其是通過新一輪解放思想大行動，深入學習實踐科學發(fā)展觀、“春江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動以及“英雄鄉(xiāng)長”精神的洗禮，經受國際金融危機帶來的重重考驗，經過攻克濱江區(qū)塊、郵電路拆遷難題、抗擊自然災害等急難險重任務的磨礪錘煉，我們打造了一支敢干會干、富有激情的干部隊伍?；仡?年的發(fā)展歷程，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，富民強縣的基礎更加扎實、科學發(fā)展的活力不斷激發(fā)、跨越騰飛的趨勢日益明顯，集富裕、山水、人文、活力、和諧于一體的“瀟灑桐廬”英姿初顯、呼之欲出。

當前，我們正處在快馬加鞭、決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，站在拼搏就能勝出、不懈才能跨越的緊要關頭。面對平穩(wěn)換屆、圓滿收官的工作責任，做好下半年工作、完成全年目標至關重要，這不僅是對我們能力水平和精神狀態(tài)的有效檢驗，更是對我們政治素質和工作作風的全面考驗。全縣廣大黨員干部要始終保持潛心干事的品格，做到換屆當前不分心、不走神，講正氣、講紀律，善始善終抓落實、全力以赴干工作；要始終保持追求卓越的意識，做到執(zhí)行決策不降格、不走樣，強化精品理念，爭創(chuàng)一流業(yè)績，力求各項工作百尺竿頭更進一步；要始終保持拼命苦干的精神，做到咬定目標不松勁、不放棄，分秒必爭、大干快上，努力為桐廬的長遠發(fā)展夯實基礎，以最佳的業(yè)績、最優(yōu)的形象、最好的作風，接受組織的考驗和群眾的評判。

為此，下半年要著重抓好以下五方面工作：

1．抓項目、促投入，全力推進投資大會戰(zhàn)

堅持以項目建設為抓手，以強化投入為重點，切實打好投資攻堅戰(zhàn)，促進經濟健康快速發(fā)展。一要主攻重點工程。下半年要集中人力、物力和財力推進102個政府性主導投資項目建設，確保完成36.22億元的投資計劃。繼續(xù)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目、市政基礎設施項目、交通水利設施項目以及社會事業(yè)項目為重點，加快23省道梅蓉至杭新景高速鳳川互通公路工程、富春江干堤加固二期工程、城南老年公寓等重大項目的前期工作，扎實推進疏港公路工程、縣城集聚工程、縣城核心區(qū)塊拆遷改造安臵工程、下輪區(qū)塊市政配套工程、縣中醫(yī)院改擴建工程、中心鎮(zhèn)集聚項目等一批重大項目建設，力爭320國道寶心路至江南鎮(zhèn)政府東段綜合整治、徐七線改擴建工程、淥渚江大橋、窄溪大橋等重點項目竣工使用。二要狠抓工業(yè)投入。要千方百計克服土地等要素制約，盡快推進已簽約的7個億元項目，2個3億元以上項目，1個5億元以上大項目落地建設，并作為投資工作的重中之重來抓，重點實施“5431” 投資計劃（即當年50億元限上投資、40億元技術投資、30億元重點項目投資、1億元的平臺建設計劃），確保105個重點項目開工率達到80%、投產率達到40%以上。深入開展“大項目攻堅年”行動，進一步落實領導聯(lián)系項目制度和重點項目聯(lián)席會議制度，加強項目建設督查考核，加快推進浙富核電、紅樓飲料、金貝能源、福朗特機電等一批重點項目；創(chuàng)新招商手段，強化選商引資，建立完善重大招商引資項目庫，加強與拱墅區(qū)、濱江區(qū)的對接，著力引進一批市場前景好、帶動性強的產業(yè)項目，進一步做好新增把關、簽約項目的跟蹤服務工作，力爭項目早落地、早開工、早見效。深入開展“技術改造加強年”行動，以裝備制造業(yè)、有色金屬加工、生物醫(yī)藥、新型建材等新型工業(yè)為重點，引導企業(yè)大力引進先進設備，加快信息化應用，增強市場競爭力。深入開展“平臺建設提速年”行動，以節(jié)約集約利用土地為原則，繼續(xù)推進“一區(qū)七園”基礎設施建設，打造緊湊型、高效益的精品特色工業(yè)園區(qū)。

三要強化要素保障。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃實施，統(tǒng)籌配臵全縣土地資源，科學使用新增建設用地計劃指標，合理控制項目用地規(guī)模，實現(xiàn)土地利用效益最大化；積極向上爭取建設用地指標，切實加大土地整理和清理力度，實現(xiàn)復墾建設用地3000畝、履約清理工業(yè)用地500畝目標，切實保障發(fā)展用地。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，加強政銀企合作，大力引進股份制銀行來桐設立分支機構，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極引進社會資本和工商資本參與項目建設和經濟發(fā)展。繼續(xù)把有序用電和節(jié)能降耗工作緊密結合起來，分級制定完善有序用電和節(jié)能降耗應急預案，加快實施110千伏洋洲變、外董變擴建以及石阜主變改造工程，確保滿足經濟發(fā)展和人民生活用電需求。切實落實人才工作規(guī)劃，努力引進、集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加強與內地縣市的勞動力資源開發(fā)合作，積極開展本地勞動力的技能培訓，不斷強化人力資源支撐。

2．抓調整、促轉型，全力推進產業(yè)大提升

堅持把培育新興產業(yè)和提升傳統(tǒng)產業(yè)有機統(tǒng)一起來，力求在調整優(yōu)化產業(yè)結構、構建現(xiàn)代產業(yè)體系上取得新突破。

一要在培育特色中加快農業(yè)轉型升級。以高效生態(tài)農業(yè)為主攻方向，用好現(xiàn)有產業(yè)扶持政策，進一步調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。加快糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)成2個省級、2個市級糧食功能區(qū)，培育1個省級主導產業(yè)示范區(qū)和3個省級特色農業(yè)精品園，完成新增土地流轉面積6000畝任務，推動現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；a、市場化經營。提升發(fā)展蜂業(yè)、茶葉、蠶桑、水果、毛竹、山核桃、香榧等特色產業(yè)，繼續(xù)培育優(yōu)勢、壯大規(guī)模；大力推進蔬菜產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，力爭新增和提升縣鄉(xiāng)兩級蔬菜基地2500畝。積極引進培育農業(yè)龍頭企業(yè)、成長型農業(yè)企業(yè)和大型農產品深加工企業(yè)，發(fā)展提升一批農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、農家樂，健全農業(yè)社會化服務體系，著力提高現(xiàn)代農業(yè)生產經營專業(yè)化、組織化、集約化水平。加快設施農業(yè)、綠色農業(yè)、休閑觀光農業(yè)以及“三外”（外資、外經、外拓）農業(yè)發(fā)展，爭取新增農產品外貿供貨值1億元，促進農業(yè)增效、農民增收。

二要在調整結構中加快工業(yè)轉型升級。著力抓好塊狀經濟轉型升級，引導扶持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、加快技術改造、創(chuàng)新企業(yè)管理，提高塊狀經濟產業(yè)配套協(xié)作水平、延長產業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變。著力抓好新興戰(zhàn)略產業(yè)的引進和培育，加快實施新能源新材料、電力裝備制造、生物醫(yī)藥三大產業(yè)規(guī)劃，對重點行業(yè)、重點企業(yè)給予政策傾斜，努力形成產業(yè)競爭優(yōu)勢、提升產業(yè)發(fā)展水平。著力抓好大企業(yè)大集團培育，積極扶持企業(yè)做大做強，確保全年實現(xiàn)銷售產值超億元企業(yè)80家、銷售產值超10億元企業(yè)5家，力爭新增上市公司1家。著力抓好創(chuàng)新能力提升，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快浙富股份水試臺、芬麥特機械研發(fā)中心等項目建設，切實以創(chuàng)新驅動提升工業(yè)發(fā)展水平。著力抓好節(jié)能降耗減排，推廣使用節(jié)能新技術、新產品，嚴格控制污染物排放總量，加快淘汰落后產能，大力發(fā)展節(jié)能和循環(huán)經濟項目。

三要在做大總量中加快服務業(yè)轉型升級。堅持把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為推進經濟轉型升級的戰(zhàn)略方向，以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設為重點，促進現(xiàn)代服務業(yè)擴量提速。加快推進榮正財富廣場、建業(yè)大廈、中鼎大廈、創(chuàng)意大廈等特色樓宇建設，完善商務區(qū)招商機制和招商政策，加大對外招商力度，引進集聚一批高端項目、區(qū)域性總部和研發(fā)銷售中心，培育壯大總部經濟、樓宇經濟。大力實施15大商貿項目建設和30強商貿企業(yè)培育等“興商”工程，打造精品商業(yè)街區(qū)，提升發(fā)展餐飲業(yè)等特色潛力行業(yè)，進一步繁榮商貿服務業(yè)。按照“大旅游、大產業(yè)”發(fā)展要求，全面加快杭州瀟灑休閑運動公園、天溪湖休閑旅游度假區(qū)、天之夢旅游項目等旅游綜合體建設，整合推廣《富春山居圖》實景游、秀美鄉(xiāng)村體驗游等主題旅游產品，不斷提升桐廬旅游的知名度、美譽度。繼續(xù)做好文博園項目的建設和招商工作，著力打造“瀟灑桐廬”文化創(chuàng)意節(jié)活動品牌，推動對口協(xié)作區(qū)工業(yè)設計、動漫設計等特色產業(yè)與我縣相關產業(yè)實現(xiàn)對接合作，提升我縣文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展水平。

3．抓精品、促融合，全力推進城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌

以新型城鎮(zhèn)化為主導，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展精品工程建設，加快構建城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局。

一要以更大的手筆推進縣城建設。堅持以科學規(guī)劃優(yōu)化布局，抓好杭黃高鐵桐廬站場綜合體、鳳川—江南新城等重要片區(qū)的城市設計，加快編制縣城洋塘區(qū)塊、麻蓬區(qū)塊、剪溪塢區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃，逐步完善城市綜合交通規(guī)劃、縣城核心區(qū)塊農居點布局規(guī)劃、分水江兩岸生態(tài)景觀概念規(guī)劃等城市規(guī)劃體系，進一步拉伸城市框架、優(yōu)化空間布局。堅持以科學建設完善功能，繼續(xù)保持大手筆、大氣魄，圍繞建設精美現(xiàn)代化中等城市統(tǒng)籌謀劃實施一批關系民生需求改善、基礎設施完善、城市產業(yè)發(fā)展的大項目；重點推進柴埠、浮橋埠區(qū)塊的拆遷改造，改善重要區(qū)域的綜合環(huán)境，推動城市有機更新。堅持以科學管理提升品質，延伸拓展城市管理部門服務范圍，健全職能部門聯(lián)合執(zhí)法機制，落實社區(qū)共建、道路共管制度，進一步創(chuàng)新城市管理體制；以創(chuàng)建國家園林縣城為契機，以市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治為重點，切實加強違法建筑、戶外廣告、車輛停放等管理，提高城市精細化管理水平。

二要以更高的標準推進中心鎮(zhèn)建設。按照小城市建設標準，加緊完成四大中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設用地控制性詳規(guī)的編制，因地制宜地優(yōu)化規(guī)劃布局。堅持以“三個臵換”推動“三個集中”，加快中心鎮(zhèn)配套基礎設施和農民集聚安臵小區(qū)建設，壯大中心鎮(zhèn)特色塊狀經濟，推進中心鎮(zhèn)人口集中居住、土地集約利用、產業(yè)集聚發(fā)展；分水鎮(zhèn)作為全省小城市培育試點，要加快實施“產業(yè)東拓、城市南進、沿江開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略，啟動新城區(qū)建設、工業(yè)區(qū)提升、入城口改造等一系列重大工程。切實加大中心鎮(zhèn)建設扶持力度，積極幫助中心鎮(zhèn)整合自身資源、搭建融資平臺，鼓勵引進社會資本參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目建設。擴大中心鎮(zhèn)經濟社會管理權限，增強其管理和發(fā)展能力，壯大其輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

三要以更美的要求推進新農村建設。圍繞村貌悅目協(xié)調美、村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩(wěn)民安和諧美“五美”的要求，以中心村為重點、特色村為基礎，完成村莊布局規(guī)劃修編，明確功能定位和產業(yè)導向，全面加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。加大“5+4”工程推進力度，確保年底完成總工程量的50%以上，全面完成陽山畈村、蘆茨村“風情小鎮(zhèn)”建設。深入實施“5525”工程，傾力打造5條鄉(xiāng)村風情帶、開展5大節(jié)慶活動、重點培育25個風情特色村，努力以中心村、特色村建設帶動產業(yè)發(fā)展、農民致富，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設施服務配套、文化傳承深厚、產業(yè)特色鮮明的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。深化生態(tài)環(huán)境綜合整治，以國道、省道沿線和富春江、分水江兩江沿岸綜合整治為重點，深入開展農村環(huán)境連片整治工作，全面實施14個市級“1250”生態(tài)工程項目，進一步深化“清潔桐廬”活動，完善農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，打造新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶。

4．抓管理、促民生，全力推進社會大和諧

堅持把加快發(fā)展與為民惠民緊密結合起來，深入推進社會管理創(chuàng)新，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定，讓更多的改革發(fā)展成果惠及全縣人民。

一要更加注重社會管理創(chuàng)新。堅持固本強基，夯實基礎，有效整合現(xiàn)有社會服務管理資源，著力構建綜治工作、計劃生育、公共衛(wèi)生、消防安全、矛盾調解、信訪接待、群防群治等各項工作為一體的系統(tǒng)化社會管理基層基礎體系。堅持以人為本、服務為先，著力完善以110社會聯(lián)動機制、村級便民服務中心和“片組戶”民情聯(lián)系網絡為核心的公共服務平臺，加強“兩新組織”、流動人口、特殊人群、社區(qū)等服務管理，逐步構建人本化的基本公共服務體系。堅持預防為主、加強疏導，著力深化“平安桐廬”、“法治桐廬”建設，以綜治工作中心和綜治工作站為平臺，建立健全大調解、大信訪、重大事項風險評估、群體事件防范處臵、虛擬社會管理等一系列機制，全力構建多元化的社會矛盾化解體系。堅持打防并舉、標本兼治，著力抓好城市綜合管理模式創(chuàng)新、治安重點地區(qū)排查整治、視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步加大安全生產、食品藥品安全及環(huán)境保護監(jiān)管力度，加強黨管武裝工作，整體推進國防后備力量建設，全面提升民兵預備役部隊完成多樣化軍事任務能力，努力構建立體化的社會安全防控體系。

二要更加注重公共事業(yè)發(fā)展。制定新一輪文化名縣建設規(guī)劃，啟動文化名縣“名”字工程、文體特色培育工程，加強農村歷史建筑綜合保護和文化遺產保護，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文體站功能，加強基層文體設施的建設和管理，積極舉辦各類文體活動，不斷提升群眾文化生活品質。深入貫徹省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，以提高教育質量為核心，促進學前教育、基礎教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，改善特殊教育辦學條件，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實行基本公共衛(wèi)生服務項目化管理和考核，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理水平，滿足城鄉(xiāng)居民健康需求。

三要更加注重保障水平提高。以創(chuàng)建充分就業(yè)縣和創(chuàng)業(yè)型縣為載體，完善勞動保障基層平臺設施，加大困難群體就業(yè)援助力度，為農村集聚到城鎮(zhèn)的勞動力提供就業(yè)技能培訓。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳，提高45周歲以下農村居民的參保率?；就瓿苫踞t(yī)療保險全省范圍內異地就醫(yī)聯(lián)網工作，切實保障參保人員社會保障權利。完成農村住房改造3000戶（其中農村困難群眾危舊房救助270戶）任務，大力推進縣保障性住房項目建設，構建多層次住房保障體系。深入實施“低收入農戶奔小康工程”，力爭完成低收入農戶產業(yè)發(fā)展項目30個，確保低收入農戶人均收入增幅高于農民人均收入增幅。扎實推進社會救助體系建設，加快慈善、老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展，社會福利中心改建一期工程和城北老年公寓投入使用，完成41家農村居家養(yǎng)老服務站（點）建設任務。

四要更加注重民主法治建設。積極支持人大、政協(xié)依法履行職能，著力推動“一府兩院”建設，進一步提升依法行政、公正司法水平。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用，高度重視民族宗教、港澳臺、外事僑務工作，加強工青婦及科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等工作，努力形成統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展的整體合力。扎實推進“法治桐廬”建設，深入開展“六五”普法宣傳教育，加強法律援助、法律服務和司法救助，不斷提高全社會民主法治意識。

5．抓隊伍、促保障，全力推進黨建大加強

以慶祝建黨90周年為契機，深入開展“春江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動黨建各項工作不斷求實創(chuàng)新，為桐廬加快科學發(fā)展提供堅強的組織保障。

一要加強干部隊伍建設，提升素質推進發(fā)展。結合學習型桐廬建設和慶祝建黨90周年系列活動，利用理論中心組學習會、“學習節(jié)”、“第二課堂”等載體，扎實推進學習型領導班子和學習型干部隊伍建設，著力提高廣大黨員干部尤其是領導班子的思想政治水平、戰(zhàn)略思維能力和科學文化素質，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和朝氣蓬勃的昂揚銳氣。積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革和創(chuàng)新，完善干部選拔任用機制和考核評價機制，進一步強化有利于科學發(fā)展的用人導向。認真貫徹落實干部選拔任用四項監(jiān)督制度，加大中層干部輪崗交流力度，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線、重點工程項目和急難險重崗位掛職鍛煉，選拔任用敢于開拓創(chuàng)新、敢于克難攻堅、敢于打開局面的干部，激發(fā)各級干部科學發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的活力。

二要加強基層組織建設，固本強基服務發(fā)展。按照省市統(tǒng)一部署，精心準備，嚴密組織，扎實穩(wěn)步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆工作。堅持“大穩(wěn)定、小調整”原則和正確的用人導向，總結運用瑤琳鎮(zhèn)黨委換屆試點工作經驗，嚴肅換屆紀律要求，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。圍繞發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，深入開展村級班子創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極實施“五個有培育工程”，切實增強基層黨組織服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和科學發(fā)展的能力。扎實推進機關、學校、社區(qū)、新社會組織和新經濟組織等領域黨的建設，創(chuàng)新流動黨員的服務管理模式，進一步擴大基層黨組織覆蓋面。加強村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設，強化村級民主監(jiān)督和管理，提高村級決策的民主化和科學化程度。

三要加強作風效能建設，勤政廉政保障發(fā)展。扎實推進治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動，加強暗訪檢查和重點督查，深化“千企評百崗”、“公述民評”和行風評議活動，建立健全作風效能建設長效機制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展警示教育和崗位廉政宣傳，強化黨員干部及其家庭的廉潔意識。著力提高“網上行政服務中心”的知曉度、認可度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道權力規(guī)范化運行工作，加大政務公開、村務公開和社區(qū)居務公開力度，進一步加強基層黨風廉政建設。注重源頭預防和制度建設，開展重點工程建設領域專項整治，加強公共資源交易和公共資產監(jiān)管。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加強反腐倡廉輿情特別是網上輿情的收集、研判和處臵，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益和工程建設等方面的違紀違法案件，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

同志們，咬定青山不放松，任爾東西南北風。目標在前，責任在肩。讓我們繼續(xù)發(fā)揚革命加拼命的精神，集中精力、克難攻堅、狠抓落實，為圓滿完成全年目標任務、實現(xiàn)“十二五”發(fā)展“開門紅”而拼搏奮斗！

第三篇：創(chuàng)新思路抓落實 深化改革開新局

創(chuàng)新思路抓落實 深化改革開新局

——來自2011年全國教育工作會議的報道

楊晨光 張晨 余冠仕

編者的話：

新的一年，是加快教育改革的一年；新的一年，是全面落實教育規(guī)劃綱要的一年。剛剛召開的2011年全國教育工作會議，對做好2011年以及“十二五”時期的教育工作，深入推進教育事業(yè)科學發(fā)展、辦好人民滿意的教育作了明確部署。我們從會議中梳理出今年教育工作的關鍵詞和亮點。敬請關注。

關鍵詞：重大發(fā)展項目

亮點1：啟動實施學前教育三年行動計劃

貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和全國學前教育電視電話會議精神，啟動實施學前教育三年行動計劃，全面實施農村學前教育推進項目，加快中西部農村幼兒園建設。加強《意見》貫徹落實的督察力度，建立溝通交流工作機制和激勵機制。召開學前教育工作座談會，適時召開全國學前教育工作經驗交流會。

亮點2：推動各地明確義務教育均衡發(fā)展時間表路線圖 加強規(guī)劃，推動各地明確縣域內義務教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。推進義務教育學校標準化建設，細化和完善義務教育均衡發(fā)展的主要指標。實施義務教育學校標準化建設項目，包括繼續(xù)完善義務教育經費保障機制和實施全國中小學校舍安全工程，啟動農村義務教育薄弱學校改造計劃。堅持分類指導、標本兼治、綜合治理原則，進一步治理義務教育階段擇校亂收費問題，重點推動大城市治理擇校亂收費工作，研究制定減輕中小學生過重課業(yè)負擔的指導意見。推動殘疾兒童少年隨班就讀工作。

亮點3：加快推進建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系

積極推進適應經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鼓勵地方政府按照試點項目要求探索五年制高職、中職與高職相互銜接、在職繼續(xù)學習以及各階段職業(yè)教育課程體系、學分互認等相互銜接的改革與創(chuàng)新。

亮點4：優(yōu)化高等教育專業(yè)和人才培養(yǎng)類型結構

強化本科教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)和人才培養(yǎng)類型結構，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。研究制定高等教育質量分類標準，加強質量保障條件建設，健全高等教育質量評價體系，繼續(xù)實施高等教育“質量工程”和“研究生教育創(chuàng)新計劃”。著眼于建立高校與社會緊密聯(lián)系的機制，在進一步加大高校共建工作力度上下功夫。以改革創(chuàng)新為動力，大力推動高?？萍脊ぷ骺焖侔l(fā)展。以轉變工作重心為抓手，不斷提高學位管理與研究生教育的質量。進一步推進高校哲學社會科學繁榮發(fā)展。

亮點5：積極搭建終身學習“立交橋”

支持繼續(xù)教育試點省份積極探索繼續(xù)教育國家制度和國家政策，滿足廣大人民群眾終身學習的多樣需求，充分利用現(xiàn)有教育資源和社會資源，加快發(fā)展非學歷教育。加強繼續(xù)教育示范基地建設，抓好社區(qū)教育示范試點，深入開展繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉換試點，穩(wěn)步推進繼續(xù)教育綜合改革試點。

亮點6：推動民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展

籌備召開第六次全國民族教育工作會議；繼續(xù)落實中央西藏工作和新疆工作座談會精神；提高內地各級各類民族班管理水平；深入推進學校民族團結教育；積極開展雙語教育科研工作。

亮點7：不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模 繼續(xù)重視和加強特殊教育工作，積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模，擴大“醫(yī)教結合”試點，推動特殊教育教師培養(yǎng)，研究出臺特殊教育課程標準，把保障殘疾兒童少年入學作為重大的民生工程、民心工程切實保障好。

亮點8：吸引更多優(yōu)秀人才到農村學校從教

做好部屬師范大學首屆免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作；繼續(xù)組織實施“國培計劃”，重點開展中小學骨干教師研修、農村教師置換脫產研修、緊缺學科教師短期集中培訓和大規(guī)模教師遠程培訓；推進實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”、“農村學校薄弱學科師資培養(yǎng)計劃”和“幼兒教師培養(yǎng)培訓計劃”；建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業(yè)準入和管理制度。深入推進“特崗計劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農村從教。支持建設國家級教學名師發(fā)展示范中心，加強中青年教師培養(yǎng)培訓。繼續(xù)做好“教學名師獎”評選表彰工作，重點表彰作出突出貢獻的優(yōu)秀教師。

亮點9：對學前教育家庭經濟困難幼兒給予補助

促進公平，要堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會。目前，國家教育資助體系不斷完善，正在向“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標邁進，已經建立了包含義務教育、普通高中、中職學生和大學生在內的教育資助體系。今年還要對家庭經濟困難的幼兒接受學前教育給予補助。

亮點10：認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

各地各高校要認真貫徹落實剛剛召開的就業(yè)工作視頻會議精神，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務，進一步加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，進一步加大引導畢業(yè)生到基層就業(yè)力度，進一步加大對就業(yè)困難群體的援助幫扶力度，大力促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

關鍵詞：教育改革試點

亮點1：統(tǒng)籌推進國家教育體制改革

細化目標方案，制定推進政策，突破關鍵節(jié)點，創(chuàng)新體制機制，加強分類指導。各試點地區(qū)和學校要進一步明確改革工作的路線圖和時間表，落實責任制，建立檢查工作機制，確保改革試點順利推進。要在職業(yè)學校雙師型教師隊伍建設、高?？蒲性u價機制、學前和研究生階段資助、貧困地區(qū)學生營養(yǎng)改善政策等方面有新的突破。要及時研究出臺指導性文件，頒布實施《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》、普通高中學生發(fā)展指導綱要、殘疾兒童少年隨班就讀工作指導意見、加快少數民族雙語教育工作指導意見。

亮點2：加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革

高等學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要強化基礎、突出實踐、重在素質、鼓勵創(chuàng)新，支持部分高校探索建立科學基礎、實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范區(qū)，大力實施“基礎學科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗計劃”，探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，鼓勵高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，支持有條件的高校和科研院所合作開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗。

基礎教育將深化課程改革和教材建設，推進人才培養(yǎng)模式改革。正式頒布經過10年實驗后修訂并審議通過的義務教育階段課程方案和各學科課程標準，做好相關教材建設規(guī)劃和修訂、送審及審查工作，進一步加強語文、歷史和思想品德教材建設。研究制定中小學教材選用管理辦法，推動教材管理規(guī)范化。進一步完善學生綜合素質評價制度，加強中等學?？荚囌猩贫鹊难芯亢椭笇?，建立并全面實施普通高中學業(yè)水平考試制度。啟動基礎教育學業(yè)質量標準研制工作。

亮點3：深入推進義務教育體制改革

在基礎教育領域，有不少熱點難點問題需要解決。義務教育體制改革就是要著力破解熱點難點問題，回應群眾的關切和期望，推動試點，支持各地先試先行，促進義務教育均衡發(fā)展。同時，創(chuàng)新工作機制，形成工作合力，如在解決進城務工人員隨遷子女教育、留守兒童教育等問題方面，需要與其他部門協(xié)作配合，共同做好工作。

亮點4：深入推進職業(yè)教育體制改革

完善職業(yè)教育和繼續(xù)教育國家制度。做好《職業(yè)教育法》修訂工作。深入研究政府主導行業(yè)指導企業(yè)參與的辦學機制、促進校企合作條例、職業(yè)學校學院生均撥款標準、教師企業(yè)實踐制度、職業(yè)教育社會評價、推進繼續(xù)教育等國家制度。探索職業(yè)教育面向人人、面向社會招生制度和教學模式。

完善和創(chuàng)新辦學機制。健全部門聯(lián)席會議制度，完善教育與行業(yè)對話機制。充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導委員會的作用，強化行業(yè)在專業(yè)規(guī)劃、課程體系、教材創(chuàng)新、教學模式、教師培訓、學生實習等方面的指導。

總結各省職業(yè)教育集團化辦學的經驗和案例，研究推動職業(yè)集團化辦學的國家制度、機制和政策，積極支持地市級中高職綜合改革試點。亮點5：建設中國特色現(xiàn)代大學制度

推進高校章程建設。出臺高校章程制定辦法，系統(tǒng)推進學校內部管理體制改革，逐步形成依照章程規(guī)定管理學校的機制和氛圍。推進高?？茖W民主決策機制建設。堅持和完善黨委領導下的校長負責制和院（系）黨政聯(lián)席會議制度，抓住“集體領導、科學決策、黨政合作”三個關鍵，把握好“溝通、決策、實施、保障”四個環(huán)節(jié)，健全議事規(guī)則和決策程序。推進高校基層學術組織建設。優(yōu)化校、院兩級學術組織構架，充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。推進部分高校改革試點學院建設。制定關于設立試點學院、開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗的實施方案，啟動改革試點學院的遴選工作，進一步擴大學院在教學、科研和管理方面的自主權，探索形成學院綜合改革的新模式。

亮點6：深入推進辦學體制改革

要創(chuàng)新民辦教育發(fā)展體制機制，制定《關于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見》，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。

亮點7：穩(wěn)妥推進高考改革

成立國家教育考試指導委員會。對考試招生制度改革進行整體設計和評估論證，確保改革的科學性和公信力。深入推進高考改革。迅速組織專門力量，年內完成高?？荚囌猩贫雀母锟傮w方案制定工作；繼續(xù)推進國家示范性高職院校和條件成熟的省市開展高職單獨招生考試改革試點，進一步完善高校自主選拔錄取改革。保障高校招生公平公正。落實好“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，加大區(qū)域結構調整力度，進一步完善高校招生名額分配方式；繼續(xù)實施好高校招生“陽光工程”，進一步規(guī)范和調整高考加分，強化高校招生信息公開工作。切實加大誠信考試教育宣傳力度，加強安全保密設施，加快標準化考場建設，綜合整治考試環(huán)境，堅決遏制考試舞弊歪風。

亮點8：深化擴大教育對外開放

認真謀劃教育國際交流的大思路，積極構建服務國家教育改革發(fā)展和外交戰(zhàn)略的大格局。大力發(fā)展來華留學工作。全面實施“留學中國計劃”；大力推進品牌專業(yè)建設；落實美國“四年十萬人來華留學計劃”和中國—東盟“雙十萬人留學計劃”；與財政部共同研制“十二五”期間來華留學獎學金經費的預算落實；今年來華留學人數預計達到28萬人。廣泛開展國際合作和教育服務，支持國際漢語教育。重點舉辦漢語、經貿、旅游等海外辦學項目；研究建立我國海外辦學質量保障體系；加強孔子學院建設。成立教育部中外合作辦學領導小組，設立專家評議委員會，提高中外合作辦學水平，引進高水平教育資源。支持在高校建設一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心，實施“海外名師項目”，積極引進海外高層次人才。研究制定國際區(qū)域和國別研究的行動計劃，擴大公派出國留學規(guī)模，開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓，創(chuàng)新和完善公派留學機制。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作。亮點9：深化教師管理制度改革

完善體制機制，積極推進教育人事制度改革。推進中小學教師公開招聘和完善農村教師津貼補貼，繼續(xù)推進中小學職稱制度改革，研究推出幼兒園教師配備標準。

提高教師培養(yǎng)培訓水平，吸引優(yōu)秀人才投身教育。做好部屬師大首屆免費師范生就業(yè)工作，確保免費師范畢業(yè)生到中小學任教。推動全員培訓，繼續(xù)組織實施“國培計劃”。制定中小學教師專業(yè)等標準，構建教師教育標準體系。建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業(yè)準入和管理制度。深入推進“特崗計劃”，吸引更多優(yōu)秀人才到農村從教。進一步加強師德教育。

亮點10：落實增加教育投入的各項政策措施

要研究制定2012年實現(xiàn)4%目標并保持穩(wěn)定增長的長效機制，配合有關部門落實各省教育投入工作。加強和改進教育經費統(tǒng)計公告制度，完善推動地方政府落實教育投入法定增長機制。

選自《中國教育報》2011年2月1日第1版。

第四篇：進一步解放思想扎實苦干再創(chuàng)竹峰村新輝煌

進一步解放思想扎實苦干再創(chuàng)竹峰村新輝煌

各位領導、同志們：

現(xiàn)在，我代表竹峰村黨總支向大會作工作報告，請審議

一、工作回顧：

三年來，在黨工委、辦事處的堅強領導下，緊緊圍繞新農村建設、發(fā)展綠色產業(yè)，建設生態(tài)文明新竹峰這一主題，加強學習、解放思想、更新觀念、凝心聚力，開展了一系列工作，現(xiàn)將三年來所做的工作匯報如下：

（一）以火熱的工作激情抓好村級黨的建設

一是組織黨員認真學習科學發(fā)展觀，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，每名黨員都結合自身實際進行了承諾。二是爭取上級支持，完善了黨員遠程教育電教工作設備。三是切實開展“三會一課”，建立健全工作機制。四是加強黨的組織建設，積極開展“三會一課”制度，建立健全工作機制。四是加強黨的組織建設，積極開展黨員“三培養(yǎng)”工作，及時把在農業(yè)產業(yè)化中涌現(xiàn)出來的模范帶頭人，村，組干部培養(yǎng)成中共黨員。及時把村、組干部和黨員培養(yǎng)成生產建設中的優(yōu)秀典型模范。三年內共發(fā)展新黨員14名，預備黨員5名，建黨對象3名，入黨積極分子5名，培養(yǎng)后備干部1名，三年中

第五篇：郵儲銀行開新局

郵儲銀行開新局 發(fā)布日期：2013-03-01 郵儲銀行成立6周年前夕，新任行長呂家進首次接受專訪，向《財經國家周刊》詳談郵儲銀行的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務重心，同時就外界關心的一些問題作答

1月15日到16日，出任中國郵政儲蓄銀行副行長近六年后，呂家進以行長身份亮相郵儲銀行2013年工作會議。

郵政金融業(yè)務的開辦，在中國有著近百年的歷史，但是以服務“三農”、服務社區(qū)、服務中小企業(yè)為戰(zhàn)略定位的中國郵政儲蓄銀行，則組建于2007年3月，屬銀行業(yè)新生力量。作為一家有著38000多個營業(yè)網點的商業(yè)銀行，郵儲銀行六年來發(fā)展迅速。截至2012年底，全行資產規(guī)模達到4.9萬億元，名列中國銀行業(yè)第七位；存、貸款余額分別達4.7萬億元和1.2萬億元，信貸資產不良率為0.35%，2012年利潤總額達到340多億元。與此同時，由于成立時間短及郵政金融特點，郵儲銀行的公司治理、業(yè)務經營和盈利模式等，也每每引起人們議論。

1968年出生的呂家進，曾任河南省郵政局副局長、國家郵政儲匯局副局長，在郵政金融領域工作多年。2007年中國郵政儲蓄銀行成立后，呂家進成為掌管個人金融、公司業(yè)務、風險管理等方面的副行長，對郵政金融有著豐富的實踐和深刻的理解。

2月20日下午，呂家進在郵儲銀行總行接受了《財經國家周刊》記者專訪，回首郵儲銀行組建以來的改革發(fā)展，展望未來發(fā)展。對于當下，呂家進說，郵儲銀行正處在一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期，必須腳踏實地做好當前的事，著眼長遠謀劃好今后的事，推動郵儲銀行事業(yè)再上新臺階。加快流程銀行建設

《財經國家周刊》：銀監(jiān)會副主席蔡鄂生說，郵儲銀行改革只有“進行時”，沒有“完成時”，要繼續(xù)深化改革，以改革推動發(fā)展。新的一年，郵儲銀行會在哪些方面深化改革？

呂家進：六年來的實踐，使我們深刻體會到發(fā)展和改革是解決一切問題的關鍵。通過發(fā)展和改革，我們改變了郵政儲蓄“坐吃利差”、“只存不貸”的情況，實現(xiàn)了銀行資產規(guī)模和收入利潤的大幅提升，改善了硬件基礎設施環(huán)境，實現(xiàn)了轉崗員工的平穩(wěn)過渡，初步形成了一支專業(yè)化的人才隊伍。

新的發(fā)展形勢，也要求我們必須堅持改革創(chuàng)新，不斷深化體制機制改革，加快產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，全面加強風險管理，建立一家有特色的大型零售商業(yè)銀行。

2013年，郵儲銀行將加快零售業(yè)務升級，確立和鞏固郵儲銀行服務“三農”、社區(qū)和中小企業(yè)的特色發(fā)展道路，形成差異化競爭優(yōu)勢。有步驟、有重點地實施組織機構調整，推進流程再造，建立業(yè)務流程規(guī)范的現(xiàn)代商業(yè)銀行組織架構，加快向“流程銀行”轉變。反哺農村、服務三農

《財經國家周刊》：郵儲銀行有超過38000個網點，是覆蓋城鄉(xiāng)網點最多的一家銀行。以前金融機構每每成為農村資金“抽水機”，農村存的錢用到了城市。郵儲銀行在反哺農村、服務“三農”方面已經做和正在做哪些工作？

呂家進：服務“三農”、服務社區(qū)、服務中小企業(yè)的大型零售商業(yè)銀行，是郵儲銀行組建之初就確定的戰(zhàn)略定位，我們將堅持這個定位不動搖。

郵儲銀行成立六年來，持續(xù)加大對農村的金融服務?，F(xiàn)在38000多個網點七成在縣及縣以下區(qū)域，使廣大農村地區(qū)能夠享受到存款和結算等基礎金融服務。郵儲銀行發(fā)揮城鄉(xiāng)一體經營網絡的優(yōu)勢，連通城鄉(xiāng)，逐步加大“造血”功能，反哺農村。

比如，郵儲銀行為進城務工的農民工提供資金結算服務，農民工通過郵儲銀行向家鄉(xiāng)匯款。依托郵政遍布城鄉(xiāng)的4.5萬個匯兌網點，去年郵儲銀行在全國辦理收匯業(yè)務金額約7900億元，兌付業(yè)務金額超過7700億元。目前，越來越多的儲蓄資金回流到農村地區(qū)，滿足農業(yè)生產、農副產品加工等經營性需求，滿足農民購物、建房等消費需求，成為農村經濟發(fā)展的“蓄水池”和“灌溉渠”。

又如，郵儲銀行立足廣大農村地區(qū)的經濟發(fā)展，對種植養(yǎng)殖戶、農副產品加工業(yè)主、畜牧業(yè)主等提供小額貸款。通過小額貸款，我們已向農村地區(qū)發(fā)放了6500多億元的貸款，600多萬戶家庭得到資助。去年，郵儲銀行涉農貸款投放約2000億元，涉農貸款業(yè)務增長率達40%，今年將繼續(xù)加大投放，涉農貸款投放量預計將增加至2500億元。《財經國家周刊》：郵儲銀行在服務小微企業(yè)、服務社區(qū)方面做了哪些工作？隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，郵儲銀行將如何抓住機遇，應對日益激烈的競爭？

呂家進：網點眾多的郵儲銀行做小微金融服務有先天優(yōu)勢，同時也在積極探索大型零售商業(yè)銀行服務小微企業(yè)的發(fā)展模式。截至2012年底，郵儲銀行累計發(fā)放的小微企業(yè)貸款達1.3萬億元，解決了700萬戶小微企業(yè)的經營資金短缺困難。

目前郵儲銀行在地市分行成立了335個小企業(yè)信貸中心，專營小微業(yè)務；推動產品創(chuàng)新，開發(fā)了多款有地方經濟特色的小微貸款產品；進行商業(yè)模式升級，打通產業(yè)鏈條，連接核心企業(yè)和上下游小企業(yè)，促進小微企業(yè)穩(wěn)健運營、快速發(fā)展。

同時，我們將消費貸款作為服務社區(qū)的戰(zhàn)略性業(yè)務，大力發(fā)展住房、自用車、教育、家電、旅游、裝修等消費貸款業(yè)務，為百姓提供全功能的消費金融服務。此外，我們重視縣域地區(qū)的消費貸款業(yè)務發(fā)展，培育縣域地區(qū)消費意識、改善消費環(huán)境。

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，配套金融服務空間巨大。郵儲銀行將積極根據各地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，開發(fā)城鎮(zhèn)化建設中配套的金融服務市場。物理網點和電子銀行協(xié)同發(fā)展

《財經國家周刊》：淘寶、京東商城等電子商務企業(yè)發(fā)展迅速，給銀行帶來了挑戰(zhàn)和競爭。擁有全國最多營業(yè)網點的郵儲銀行也在大力發(fā)展電子銀行。您怎么看待中國電子銀行業(yè)務的發(fā)展趨勢？

呂家進：我國電子銀行業(yè)務的發(fā)展趨勢，將呈現(xiàn)銀行業(yè)務電子化、金融服務移動化，以及電子銀行由交易平臺向經營平臺轉型。隨著網絡購物、網銀等電子商務應用的不斷深入，電子銀行正在成為人們生活中不可或缺的金融服務渠道。2012年底，我國網民規(guī)模達5.6億，淘寶和京東商城兩家電商躍居零售業(yè)前兩名。未來三到五年，互聯(lián)網市場規(guī)模將爆發(fā)性增長，外部環(huán)境為電子銀行的發(fā)展提供了堅實的基礎。與此同時，隨著利率市場化改革步伐加快，銀行利差空間不斷縮減，商業(yè)銀行經營轉型和服務提升，迫切要求加快發(fā)展成本低、效益高的電子銀行。

同時，移動互聯(lián)網的爆發(fā)式增長，為移動金融的快速增長奠定了堅實基礎。特別是智能手機功能不斷強大，使手機能夠成為移動的銀行。移動金融已成為銀行競爭焦點，一場從桌面到掌上的金融業(yè)務模式變革已拉開序幕。

此外，電子銀行由交易平臺向經營平臺轉型，將脫離實體網點的束縛，發(fā)揮在互聯(lián)網金融市場的重要作用。未來的電子銀行，不僅僅是為客戶提供交易的平臺，還是獨立開展客戶綜合經營的平臺。

《財經國家周刊》：郵儲銀行營業(yè)網點和電子渠道的優(yōu)勢在哪里？如何履行“普惠金融”的職能？

呂家進：郵儲銀行是全國網點最多、覆蓋面最廣的商業(yè)銀行，70%以上網點分布在縣及縣以下地區(qū)。依托這一網絡，郵儲銀行有本外幣賬戶近12億戶、城鄉(xiāng)客戶近6億人，成為連接城鄉(xiāng)金融的重要通道。同時，郵儲銀行打造了包括個人網銀、手機銀行、電話銀行、電視銀行以及4.7萬臺ATM在內的電子金融服務網絡。

2013年，我們將優(yōu)先發(fā)展電子銀行渠道，大力推廣電子銀行業(yè)務，特別是用戰(zhàn)略眼光來發(fā)展手機銀行業(yè)務，把手機移動支付業(yè)務打造成市場領先者。同時，加快開發(fā)電子銀行應用新領域，開辟網上各類產品的銷售渠道，擴充電子銀行服務功能；提升電子銀行客戶規(guī)模，將自助渠道打造成標準化交易的主渠道，推動電子銀行跨越式發(fā)展。今年我們將協(xié)辦全國大學生網絡商務創(chuàng)新應用大賽，支持和推動大學生網絡商務創(chuàng)新應用，形成郵儲銀行的優(yōu)秀項目庫和優(yōu)秀人才庫。郵儲銀行的電視銀行預計到年底開通的省市，將由目前的17個增加到29個。

同時，我們將優(yōu)化營業(yè)網點布局，規(guī)范網點準入流程，有序推進信貸受理點、助農取款服務點、三農金融服務站等渠道建設，以低成本實現(xiàn)廣覆蓋。也就是說，郵儲銀行將使營業(yè)網點與電子金融網絡有機結合，雙輪驅動，協(xié)同發(fā)展，構成網下網上相結合的普惠金融服務。加強資本精細化管理

《財經國家周刊》：郵儲銀行發(fā)展迅速，總資產已接近5萬億元。人們看到了郵儲銀行存款的優(yōu)勢，但是存貸比尚不足20%。隨著新的資本管理辦法出臺，在資產管理方面，發(fā)揮成本優(yōu)勢和放貸方面郵儲銀行新年有何安排？

呂家進：2012年，郵儲銀行整體存貸比為19.5%，貸款增速保持在35%以上，超過其他銀行的平均增速，位居銀行業(yè)機構首位。郵儲銀行是個有特色的商業(yè)銀行，是由過去只辦理儲蓄業(yè)務這樣一個準金融機構轉變而來的。同時，它是一個社區(qū)銀行，為城鄉(xiāng)居民提供服務。社區(qū)銀行的特點是存款多，貸款少。

郵儲銀行的存貸比低，形成的資金通過債券市場投放，是國內銀行債券市場主要的購買者，金融債、企業(yè)債主要的投資方。目前，我國金融業(yè)以銀行間接融資為主，直接融資不發(fā)達，因此中央強調加快發(fā)展多層次資本市場。從銀行業(yè)來說，存在“金融脫媒”的趨勢。郵儲銀行將加快信貸結構調整，同時適應“金融脫媒”發(fā)展趨勢，在債券市場更好地發(fā)揮作用，開辟支持實體經濟發(fā)展的新渠道。

2013年，我們將完善資本約束機制，從以資產規(guī)模擴張為主的數量型增長模式向資本節(jié)約型轉變。加強資本精細化管理，優(yōu)化資產和收入結構，提高資本使用效率，增強盈利能力。同時，加強信貸規(guī)模管理，協(xié)調好貸款投放總量與結構，提高發(fā)展的可持續(xù)性。

2013年是落實新資本管理辦法，組織實施資本達標規(guī)劃的開局之年。我們將做好各類資本補充工作，推動次級債發(fā)行，完成補充計劃。逐步建立以經濟增加值、經濟資本回報率為核心的考評體系，引導分支行更好地支持實體經濟發(fā)展。走特色銀行發(fā)展之路

《財經國家周刊》：每次走到比較偏遠的鄉(xiāng)村、牧區(qū)，都能看到郵政金融網點。郵儲銀行的經營管理模式特殊，是自營和代理相結合，郵儲銀行與郵政集團之間的關系向來為人們所關注。今后“自營+代理”模式會怎樣發(fā)展？

呂家進：郵儲銀行的組建，脫胎于郵政企業(yè)辦理的郵政儲蓄。組建郵儲銀行是中國金融體制改革的重要組成部分，也是國家金融體制改革的一大創(chuàng)新。從六年的發(fā)展來看，網點的“自營+代理”安排，是符合這家銀行的特點的，也是符合金融發(fā)展規(guī)律的。郵儲銀行組建后，按照商業(yè)銀行法的要求，與郵政企業(yè)實現(xiàn)了完全意義上的分離。由于郵儲銀行和郵政特殊的歷史淵源，人們看到郵儲銀行的業(yè)務辦理還是在郵政的場地內，可能產生一些誤解。目前，郵儲銀行是一個獨立的法人體系，按總分行制建立了自上而下的管理隊伍。郵儲銀行也建立了獨立的財務管理體系，業(yè)務、收入、成本核算、利潤分配、投資建設，都由郵儲銀行在董事會統(tǒng)一領導下自主安排。郵儲銀行和郵政企業(yè)在業(yè)務上各不相同，郵政企業(yè)辦理函件、包裹、報刊發(fā)行、機要通訊、集郵等業(yè)務，同時也受郵儲銀行委托，在一些網點辦理基礎的存款、結算服務。這其實是制度創(chuàng)新，我國幅員遼闊，在一些邊遠地區(qū)的基礎金融服務往往還是空白。一些商業(yè)銀行到這些地區(qū)提供金融服務，往往成本高、收益低，業(yè)務難以持續(xù)。郵儲銀行委托郵政企業(yè)利用郵政網點，在農村邊遠地區(qū)提供基礎金融服務，正好解決了邊遠地區(qū)金融服務不足的問題。

郵儲銀行組建以來，發(fā)揮“自營+代理”的經營優(yōu)勢，走出了一條有特色的銀行發(fā)展之路?！白誀I+代理”模式是國家給予郵政金融改革發(fā)展的重要政策支持，是形成郵儲銀行核心競爭力的基礎，代理網點提供了長期、穩(wěn)定以及成本相對較低的資金來源，為總部資金運用及利潤形成提供了堅實基礎。

2013年，我們將積極支持代理金融發(fā)展，繼續(xù)毫不動搖地堅持“自營+代理”模式，把特色優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，加大支持郵政代理金融的力度，加強郵銀協(xié)調配合，充分利用郵政金融網點優(yōu)勢，與郵政企業(yè)共同推動郵政金融持續(xù)健康發(fā)展。推動代理金融管理“銀行化”

《財經國家周刊》：銀行是經營風險的企業(yè)，郵儲銀行今年有哪些舉措加強風險防控，確保業(yè)務快速健康發(fā)展？

呂家進：在風險管控方面，2013年郵儲銀行將全面提升風險管理能力。

完善統(tǒng)一授信管理、風險定價管理、監(jiān)測和預警管理、風險資產分類和撥備管理；加快開發(fā)建設風險管理系統(tǒng)，努力改進風險管理技術；加強對新增地方政府融資平臺、房地產和產能過剩行業(yè)貸款的監(jiān)控，加快對小額貸款產品要素調整，促進產品加快換代升級；優(yōu)化小企業(yè)貸款客戶準入標準、抵質押物及授信評級行為監(jiān)控，加強對理財業(yè)務、代收代付業(yè)務合規(guī)性監(jiān)控，嚴控表外業(yè)務風險。

同時，推進代理金融合規(guī)內生機制建設，促進代理金融風險管控能力的提升，推動代理金融管理“銀行化”。

當前，我國銀行業(yè)發(fā)展具難得的機遇和有利條件，同時面臨的風險和困難也在逐漸增多，對風險管控和經營管理的要求日益提高。我們將進一步完善公司治理結構，優(yōu)化組織管理體系，推動零售金融業(yè)務升級，拓展公司金融業(yè)務領域，優(yōu)先發(fā)展電子銀行渠道，提高信息化支撐水平，全面加強風險管理，推動郵儲銀行發(fā)展再上新臺階。

（作者：劉詩平摘自：財經國家新聞網）

2013.3.1