第一篇：溧水縣民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

專業(yè)調(diào)查報(bào)告

溧水縣民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)引進(jìn)外來(lái)資本、企業(yè)深化改制、政府政策扶持及優(yōu)化服務(wù)功能等一系列手段和措施，正經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已逐步成為全縣經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，其作用和地位也越來(lái)越突出。最近我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

截止今年8月底，全縣共有私營(yíng)企業(yè)1540家，投資人數(shù)3805人，注冊(cè)資本25.94億元，個(gè)體工商戶7566家，注冊(cè)資本2.43億元。在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)約6.5萬(wàn)人，約占全縣總從業(yè)人數(shù)的86.6%。1—8月份，新增民營(yíng)企業(yè)585個(gè)（含改制轉(zhuǎn)民營(yíng)企業(yè)），較上年同期增加41%；新增個(gè)體工商戶1734戶，較上年同期增加53.5%；注冊(cè)資本11.50億元，其中新增民營(yíng)工業(yè)注冊(cè)資本17527萬(wàn)元；鎮(zhèn)村干部“雙聯(lián)雙帶”企業(yè)67個(gè)，從業(yè)人數(shù)約5050人,較上年同期增加了49.5%。

1—8月份全縣民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成情況：全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值 1

109.53億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入79.55億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22.77億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅5.42億元，其中全縣民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值104.45億元，銷售收入75.97億元，工業(yè)增加值21.92億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.35億元，分別占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的95.35%、95.49%、96.24%和98.68%。1－8月份，全縣民營(yíng)工業(yè)企業(yè)出口創(chuàng)匯1754.89萬(wàn)美元，占全縣出口創(chuàng)匯的51.29%，較上年同期增加42%。全縣民營(yíng)企業(yè)投資額為21.81億元，累計(jì)完成投資額7.99億元，分別占全縣工業(yè)總投資的75.3%和66.8%。

二、全縣民營(yíng)企業(yè)整體運(yùn)行趨勢(shì)

我縣民營(yíng)企業(yè)，就黨群組織、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)、法治環(huán)境等方面，總的來(lái)說(shuō)，不同程度上呈現(xiàn)了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。其共性主要表現(xiàn)為：

一、投資主體多元化的企業(yè)，已經(jīng)普遍建立起新的法人治理結(jié)構(gòu)。除少數(shù)個(gè)人獨(dú)資或變相個(gè)人獨(dú)資的私營(yíng)企業(yè)外，無(wú)論是股份合作制，還是有限責(zé)任公司的民營(yíng)企業(yè)都無(wú)一例外地成立了企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或執(zhí)行監(jiān)事，新的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)在民營(yíng)企業(yè)已成為被接受、受歡迎的組織領(lǐng)導(dǎo)形式。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者工作事業(yè)心、責(zé)任心和危機(jī)感比較強(qiáng)，工作效率和企業(yè)管理水平明顯提高。目前，經(jīng)營(yíng)管理者在民營(yíng)企業(yè)普遍持大股，且董事長(zhǎng)或總經(jīng)理基本處于控股或相對(duì)控股地位，經(jīng)營(yíng)管理者在利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部監(jiān)督約束和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，感到壓力大；求生存、求發(fā)展的危機(jī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，自身的工作節(jié)奏加快，企業(yè)管理意識(shí)加強(qiáng)，各種管理思想、管理措施不斷涌現(xiàn)。

三、企業(yè)干部?jī)?yōu)勝劣汰、能上能下取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整，引發(fā)了企業(yè)內(nèi)部干部任用的變革。一方面能力不強(qiáng)、實(shí)績(jī)不佳的經(jīng)營(yíng)管理人員不斷被開(kāi)拓創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理內(nèi)行、實(shí)績(jī)突出者所淘汰，今天是干部明天是工人的情況時(shí)有發(fā)生；另一方面，經(jīng)營(yíng)管理崗位、人員的調(diào)整呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化，更趨向于適應(yīng)市場(chǎng)的要求。市場(chǎng)不需要就必須重新?lián)駱I(yè)擇崗。

四、企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)健全，并保持正常運(yùn)行。從調(diào)查情況來(lái)看，改制為民營(yíng)的企業(yè)，包括私營(yíng)企業(yè)，其黨群組織設(shè)置正常，且保持適度的活動(dòng)。少數(shù)企業(yè)黨組織能夠利用休息日和班后業(yè)余時(shí)間組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、時(shí)事學(xué)習(xí)，并積極尋求發(fā)揮作用的新途徑和新方式。

三、我縣民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行中存在的一些主要問(wèn)題

我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展和運(yùn)行中，雖呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

一、是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范。有的企業(yè)換了牌子，改善了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，但運(yùn)作方式仍然停留在傳統(tǒng)模式上；有的企業(yè)董事會(huì)成員與經(jīng)理班子成員交叉任職過(guò)多，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理一人擔(dān)任的現(xiàn)象比較普遍；有的企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層職責(zé)范圍劃分不清，沒(méi)有形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層相互制衡、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)不少職能不到位，很難真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、是缺乏可行性分析。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)入市場(chǎng)之前沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)

致的分析，有許多中小企業(yè)是憑借的一種感覺(jué)加少量的科學(xué)依據(jù)就進(jìn)入了市場(chǎng)。而當(dāng)一旦進(jìn)入了所從事的領(lǐng)域后，才發(fā)現(xiàn)自己有很多想法與實(shí)際有差距，導(dǎo)致了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到了一些事先沒(méi)有預(yù)料到的問(wèn)題。

三、是企業(yè)培訓(xùn)員工意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)中小企業(yè)很少注重對(duì)員工的培訓(xùn)，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)早期都是作坊式生產(chǎn)，大多感性管理，從業(yè)人員素質(zhì)低，專業(yè)技能差。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者想節(jié)約成本，很少把錢投在員工培訓(xùn)上。當(dāng)企業(yè)做大一些之后，一些員工感到不適應(yīng)，工作上有壓力。尤其是銷售部門，想讓人員素質(zhì)技能與銷售業(yè)績(jī)成正比，提高員工素質(zhì)的培訓(xùn)就必不可少。目前一些企業(yè)忽視或輕視對(duì)人才的培養(yǎng)，少數(shù)企業(yè)內(nèi)部重才輕德的現(xiàn)象有所抬頭，選人標(biāo)準(zhǔn)只著眼于給企業(yè)帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)效益的考慮較多。

四、是企業(yè)干部激勵(lì)約束機(jī)制不力。民營(yíng)企業(yè)除股東可以實(shí)行分紅，一線工人多數(shù)推行按勞取酬外，多數(shù)仍然沿用過(guò)去的分配方式，傳統(tǒng)的級(jí)別工資制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理階層除感到要憑良心為股東做些工作外，沒(méi)有形成有效的激勵(lì)約束效應(yīng)，滿足于完成崗位的基本要求。

五、是民營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡薄。首先表現(xiàn)為不懂法，違規(guī)操作，導(dǎo)致自身權(quán)益受損。從調(diào)查和接觸到的情況看，發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)中的法律糾紛主要有五類：第一類是因股權(quán)登記不規(guī)范造成糾紛；第二類是因掛靠而產(chǎn)生資產(chǎn)界定糾紛；第三類是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范造成權(quán)益糾紛；第四類是技術(shù)權(quán)益糾紛；第五類是企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)、代銷機(jī)構(gòu)、銷售人員之間產(chǎn)生的糾紛等。這些都是民營(yíng)企業(yè)不

善于事前法律防范造成的。其次表現(xiàn)為不信法，致使權(quán)益受損時(shí)不能得到法律的及時(shí)救濟(jì)。由于立法、司法和執(zhí)法方面存在一些問(wèn)題，使得一些民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生了對(duì)政策的依賴心理和對(duì)法律權(quán)威的不了解，認(rèn)為法律是統(tǒng)治的工具而不是維權(quán)的武器。當(dāng)其權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們更愿意上訪而不愿意訴訟，更愿意找黨委和政府而不愿意找法院，更愿意找媒體曝光，而不愿意找律師咨詢。這就導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)不能正確運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利。

六、是企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力有所削弱。一方面，面對(duì)改制后企業(yè)的新型組織形式，部分企業(yè)黨組織一時(shí)難以找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，工作方式的轉(zhuǎn)換不能適應(yīng)企業(yè)改革的要求。另一方面，黨組織開(kāi)展正常活動(dòng)的空間、環(huán)境有弱化的趨勢(shì)，專職黨政工干部減少，基礎(chǔ)條件不到位，使得一些黨組織在群眾中的影響難以擴(kuò)大，號(hào)召有時(shí)顯得比較乏力。

七、是企業(yè)合法權(quán)益受到外部侵害。政府侵權(quán)時(shí)有發(fā)生，民營(yíng)企業(yè)感到無(wú)能為力。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的國(guó)有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，民有、私有財(cái)產(chǎn)無(wú)所謂的思想影響存在，在執(zhí)法中也難以做到法律面前人人平等。當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)甚至外資資產(chǎn)權(quán)益遭到侵害時(shí)，有關(guān)部門執(zhí)法嚴(yán)明，打擊力度比較到位。但是，當(dāng)私營(yíng)企業(yè)雇員非法占有、挪用、卷逃資金時(shí)，有些地方往往不以犯罪論處，只按民事糾紛立案，有時(shí)甚至不了了之。司法制度的不完善、不健全，加之司法裁量權(quán)的濫用，使得民營(yíng)企業(yè)受侵害的權(quán)益失去了最后的法律救濟(jì)機(jī)會(huì)。

四、調(diào)查體會(huì)

全面分析上述問(wèn)題，其原因是多方面的。一是民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行才剛剛開(kāi)頭，企業(yè)自身還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和深入思考研究的過(guò)程，尚處于摸石頭過(guò)河階段，難免有這樣那樣的不規(guī)范和不完善；二是領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念、認(rèn)識(shí)水平、工作習(xí)慣等都不同程度地影響著企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)行。有的持謹(jǐn)慎觀望、邊走邊看態(tài)度，對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)等新的形式、新制度尚抱懷疑、不肯定態(tài)度。有的受自身分析問(wèn)題能力的局限，還不習(xí)慣用新的管理模式。有的好省事，習(xí)慣并看重傳統(tǒng)做法等等；三是社會(huì)化、市場(chǎng)化的服務(wù)體系還尚未配套形成。雖然民營(yíng)企業(yè)正以較快的速度在遞增，雖然人們的思想認(rèn)識(shí)已逐步認(rèn)同并適應(yīng)這種變革的趨勢(shì)和要求，但是整個(gè)社會(huì)特別是政府的相關(guān)配套服務(wù)措施、機(jī)制并未形成。因此，民營(yíng)企業(yè)在缺乏引導(dǎo)努力改造自己的過(guò)程中依靠人為因素、自身努力造成部分機(jī)制運(yùn)行不暢當(dāng)屬在所難免，應(yīng)在運(yùn)行中逐步理順和提高?？傊S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)這樣的市場(chǎng)主體，我們不僅要從管理方面求進(jìn)步，還要從法律上加以規(guī)范保護(hù)！切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展！

第二篇：民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查報(bào)告

構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系———民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查報(bào)告

2008年03月10日 10:56:21 中財(cái)網(wǎng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占非農(nóng)就業(yè)的80％左右，其勞動(dòng)關(guān)系狀況對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧具有重大影響。新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家在推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，取得了顯著成效。民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者的工資福利、安全衛(wèi)生和社會(huì)保障水平比過(guò)去有較大提高，勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系仍有不少問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)建立時(shí)間短、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)條件差、員工流動(dòng)性大，許多問(wèn)題產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長(zhǎng)期性。這是發(fā)展中的問(wèn)題，要用發(fā)展的觀念看待、用發(fā)展的辦法解決。構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，重在完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，分類推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系管理。

黨的十六屆六中全會(huì)作出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》之后，全國(guó)工商聯(lián)將推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要任務(wù)。為深入了解情況，工商聯(lián)開(kāi)展了“民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況”重點(diǎn)調(diào)研。黃孟復(fù)主席帶隊(duì)到北京、蘇州、無(wú)錫、沈陽(yáng)、大連等地調(diào)查，我們還在幾個(gè)城市的區(qū)縣向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并聯(lián)合勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門開(kāi)展專題研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為

就業(yè)的主要渠道

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展，已經(jīng)成為解決就業(yè)的主渠道，就業(yè)占全國(guó)非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4．3億人，除國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬(wàn)人外，其余均在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)。到2007年9月，全國(guó)注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)538萬(wàn)家，雇工5696萬(wàn)人，個(gè)體戶2678萬(wàn)家，從業(yè)人員5429萬(wàn)人，私營(yíng)個(gè)體就業(yè)共1．1億多人。如果考慮私營(yíng)企業(yè)普遍低報(bào)人數(shù)，大量個(gè)體戶并未注冊(cè)（經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2004年全國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3921萬(wàn)，從業(yè)人數(shù)9422萬(wàn)，比注冊(cè)數(shù)高近一倍）等情況，私營(yíng)個(gè)體實(shí)際從業(yè)人員可能達(dá)2億。

二、民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系

明顯改善，總體和諧穩(wěn)定

黨的十六大以來(lái)，各級(jí)人大、政府和工會(huì)按照中央的要求，在提高勞動(dòng)工資與社會(huì)保障水平、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，采取了較強(qiáng)的管理措施，取得了顯著成效。民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

一是勞動(dòng)合同簽訂率不斷提高，執(zhí)行情況改善。據(jù)全國(guó)總工會(huì)2007年第6次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況抽樣調(diào)查（簡(jiǎn)稱“總工會(huì)調(diào)查”），2006年全國(guó)企業(yè)員工勞動(dòng)合同簽訂率為68．8％；私營(yíng)個(gè)體企業(yè)為47．3％，比2003年提高近17個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)第7次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查（簡(jiǎn)稱“工商聯(lián)調(diào)查”），2005年樣本企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為71．4％，比2003年提高8．8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)工商聯(lián)2007年部分城市私營(yíng)企業(yè)調(diào)查，2005和2006年樣本企業(yè)員工勞動(dòng)合同簽訂率為73．1％和74．6％。

二是勞動(dòng)者工資收入明顯增長(zhǎng)，拖欠現(xiàn)象減少。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，2004年3月以前10年，各地平均調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)3．8次；之后至2006年底，調(diào)整了1．9次；2006年各地

最低工資標(biāo)準(zhǔn)比上年平均提高30％左右。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，企業(yè)職工月平均工資為1367元，比2002年實(shí)際增長(zhǎng)37．8％，其中私營(yíng)企業(yè)為1204元，為全國(guó)水平的88％。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，2005年企業(yè)員工年平均工資為13480元，比2003年增長(zhǎng)67．8％，為當(dāng)年國(guó)有單位平均工資的83％。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，80％的員工認(rèn)為勞動(dòng)合同確定的工資標(biāo)準(zhǔn)能夠執(zhí)行，95．7％認(rèn)為工資能夠按月支付。

三是工會(huì)組建率上升，作用日益擴(kuò)大?？偣?huì)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)共有企業(yè)工會(huì)88．4萬(wàn)個(gè)，其中非公有制經(jīng)濟(jì)71．5萬(wàn)個(gè)，占80．9％，入會(huì)員工8161萬(wàn)人，員工入會(huì)率58．6％。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，61．5％的員工所在單位建立了工會(huì)，其中認(rèn)為工會(huì)發(fā)揮了作用的員工占63％。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，2006年企業(yè)建立工會(huì)比例為31．8％，員工參加工會(huì)比例為39．8％，其中67．8％員工認(rèn)為工會(huì)有作用。

四是社會(huì)保障水平不斷提升，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，2006年末全國(guó)民營(yíng)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約4500萬(wàn)人，比上年新增610萬(wàn)人，其中農(nóng)民工1417萬(wàn)人。民營(yíng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放，約1／4人員納入社區(qū)管理。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，員工參加工傷保險(xiǎn)為62％，基本醫(yī)療保險(xiǎn)為51％，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為48％，失業(yè)保險(xiǎn)為41％，生育保險(xiǎn)為34．5％。

五是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制廣泛建立，勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾日益緩和。目前絕大多數(shù)省市縣都建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，不少地方已向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了全國(guó)多層次的組織體系。不少企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，推動(dòng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，11％的企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，25％的企業(yè)準(zhǔn)備建立；認(rèn)為現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度很好和可以的員工占7．43％和78．26％。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，勞動(dòng)爭(zhēng)議最終以協(xié)商和調(diào)解方式解決的占68．8％；實(shí)行了工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商制度的，國(guó)有企業(yè)為27．5％，私營(yíng)企業(yè)為13．7％；私營(yíng)企業(yè)員工對(duì)與企業(yè)管理者關(guān)系融洽程度的評(píng)價(jià)值為3．64，高于國(guó)有、集體企業(yè)。

三、民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

仍很多，有的還比較嚴(yán)重

勞動(dòng)合同方面：中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率很低，簽訂集體勞動(dòng)合同的較少，許多合同不規(guī)范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執(zhí)行情況不太好。2005年全國(guó)人大常委會(huì)的勞動(dòng)執(zhí)法檢查反映，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)更低。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，50％以上的私營(yíng)企業(yè)員工未簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)建立集體合同的比例只有15．7％，員工對(duì)勞動(dòng)合同履行情況的評(píng)價(jià)值為4．07，低于其它類型企業(yè)。

工資收入方面：部分企業(yè)仍未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，欠薪問(wèn)題仍然困擾一些農(nóng)民工，工資集體協(xié)商制度覆蓋面不大，工資由企業(yè)單方?jīng)Q定現(xiàn)象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過(guò)大，尚未形成普通員工工資正常合理增長(zhǎng)機(jī)制。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的只有14．2％。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，工資由經(jīng)營(yíng)者決定的占1／3，由人力管理部門決定的占27．5％，建立集體協(xié)商制度的只有2／5。

工會(huì)建設(shè)方面：多半私營(yíng)企業(yè)尚未建立工會(huì)，不少工會(huì)存在行政化傾向，許多工會(huì)有名無(wú)實(shí)，工作形式化較突出，實(shí)際作用發(fā)揮不夠。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)建立職工大會(huì)制度的只有1／4，實(shí)行了工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商制度的只有13．7％。有的城市近年采取行政措施在很短時(shí)間內(nèi)在民營(yíng)企業(yè)廣泛建立工會(huì)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多由地方工會(huì)或企業(yè)安排。據(jù)工商聯(lián)2007

年調(diào)查，成立工會(huì)組織的企業(yè)只有31．8％，職工參會(huì)比例38．9％；近40％的職工認(rèn)為工會(huì)很少活動(dòng)或沒(méi)有活動(dòng)。

社會(huì)保障方面：?jiǎn)T工參保比例不高，社會(huì)保險(xiǎn)水平低，小企業(yè)普遍認(rèn)為繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，很多農(nóng)民工不愿參保。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，全國(guó)各類用人單位沒(méi)有給職工上保險(xiǎn)的超過(guò)35％，農(nóng)民工比例更高；除工傷保險(xiǎn)外，民營(yíng)企業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不到國(guó)有企業(yè)的一半。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，仍有一半的企業(yè)職工未參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，近60％未參加失業(yè)保險(xiǎn)，38％未參加工傷保險(xiǎn)。據(jù)重慶市工商聯(lián)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)員工五項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大約是工資的50％，企業(yè)支付4／5多，員工支付近1／5；許多小企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)重，不少農(nóng)民工不愿繳費(fèi)。

勞動(dòng)爭(zhēng)議方面：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量不斷上升，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議比重?cái)U(kuò)大，部分案件處理難度增大。據(jù)勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，2000－2003年全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和涉及人數(shù)年增長(zhǎng)36％和30％，其中私營(yíng)企業(yè)為55％和11．6％，個(gè)體戶為156％和43％，股份制企業(yè)為552．7％和122．6％。2005年全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件31．4萬(wàn)件，比2004年增加20．5％。2004年勞動(dòng)集體爭(zhēng)議案件占7％，涉案人數(shù)占62．5％。私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議以裁決方式解決的高于調(diào)解方式，其中勞動(dòng)者勝訴約占50％，企業(yè)勝訴占10％以上，雙方部分勝訴占30％以上。

四、用發(fā)展的觀點(diǎn)看待

民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

目前民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題有幾多：小企業(yè)問(wèn)題多，新建企業(yè)問(wèn)題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問(wèn)題多，農(nóng)民工問(wèn)題多，勞動(dòng)密集型企業(yè)問(wèn)題多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)問(wèn)題多。之所以如此，是由社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立進(jìn)程狀況，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度決定的。我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速興起于上世紀(jì)90年代，大規(guī)模發(fā)展于進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，總體發(fā)展尚不成熟。

一是大半為新建企業(yè)。全國(guó)私營(yíng)企業(yè)1990年9．8萬(wàn)家，1995年65萬(wàn)家，2000年176萬(wàn)家，2007年9月538萬(wàn)家。近7年每年新增50多萬(wàn)家，2／3以上企業(yè)產(chǎn)生于新世紀(jì)。二是大多數(shù)為小企業(yè)。我國(guó)私營(yíng)企業(yè)戶均雇工10．6人，投資者2．5人，銷售收入70多萬(wàn)元。538萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有幾萬(wàn)家，其余均屬小型微型企業(yè)。

三是以勞動(dòng)密集型為主。95％以上的企業(yè)從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會(huì)服務(wù)，以提供普通勞動(dòng)服務(wù)為主。

四是企業(yè)素質(zhì)普遍較低。絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，本小利薄言微，主要維持生存。經(jīng)營(yíng)者知識(shí)水平、法律意識(shí)和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。

五是經(jīng)營(yíng)波動(dòng)性和員工流動(dòng)性大。受市場(chǎng)波動(dòng)影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化頻繁。雇員中農(nóng)民工比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動(dòng)性大。企業(yè)生也快、亡也速，平均壽命不足5年。2006年全國(guó)注銷和吊銷私營(yíng)企業(yè)32萬(wàn)戶。

上述特點(diǎn)決定了多數(shù)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系難穩(wěn)定、問(wèn)題多。面對(duì)這種狀況，要用客觀的態(tài)度對(duì)待，必須看到這種狀況的產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長(zhǎng)期性。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和社會(huì)主義法制健全，民營(yíng)企業(yè)日益成熟，大量問(wèn)題將在發(fā)展中逐步化解。

五、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和

諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的若干建議

解決民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，要兼顧勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)和不斷擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)兩個(gè)方面的客觀要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論手段，采取實(shí)事求是、分門別類、循序漸進(jìn)、寬嚴(yán)相濟(jì)的辦法解決，決不能輕視與遷就，也不可過(guò)急與超前。

一是將勞動(dòng)關(guān)系管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占企業(yè)的大多數(shù)，占非農(nóng)就業(yè)的大多數(shù)，占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大多數(shù)。國(guó)家在勞動(dòng)關(guān)系宏觀管理上應(yīng)當(dāng)從以公有經(jīng)濟(jì)、大中型企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主。后者勞動(dòng)關(guān)系具有市場(chǎng)性強(qiáng)、變動(dòng)性大、規(guī)范性弱、行政執(zhí)行難、監(jiān)管不易等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)和大中型企業(yè)有重大區(qū)別。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維、改革傳統(tǒng)管理方式，充分認(rèn)識(shí)、及時(shí)適應(yīng)和正確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，積極引導(dǎo)其盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定。二是完善政策、改進(jìn)監(jiān)管要立足于既保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、又推動(dòng)企業(yè)增加就業(yè)崗位。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的狀況具有一定必然性。國(guó)家在制定勞動(dòng)政策、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管時(shí)突出保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是完全必要的。但同時(shí)也要考慮保護(hù)企業(yè)的靈活用工機(jī)制，考慮幾百萬(wàn)小企業(yè)、幾千萬(wàn)個(gè)體戶的人力成本壓力，考慮如何鼓勵(lì)他們不斷增加就業(yè)崗位。就業(yè)是勞動(dòng)者的第一勞動(dòng)權(quán)益，也是勞動(dòng)者其它勞動(dòng)權(quán)益的前提。必須同時(shí)兼顧保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益與擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。

三是按企業(yè)類型特點(diǎn)分類、有序地推行勞動(dòng)合同制度。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，提高合同簽訂率和監(jiān)督執(zhí)行力是完全必要的。但民營(yíng)大中型企業(yè)少，小型企業(yè)多，要根據(jù)不同企業(yè)類型特點(diǎn)分類、有序地推行勞動(dòng)合同制度。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工，重在大力推行集體合同制、擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽訂率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。對(duì)小企業(yè)、特別只有十幾人的微型企業(yè)及個(gè)體戶，對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性雇工，可按地區(qū)、行業(yè)的不同，分類推行比較靈活、簡(jiǎn)明的合同制度，既提供規(guī)范依據(jù)，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監(jiān)督合同執(zhí)行。

四是穩(wěn)定提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)逐步建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)工資監(jiān)管，對(duì)小企業(yè)和季節(jié)性臨時(shí)性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。要根據(jù)地方與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)變動(dòng)情況和地區(qū)與行業(yè)的不同，逐年穩(wěn)步提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)，重在推行工資集體協(xié)商制度、地方工資與行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立人力資源管理理念、健全薪酬激勵(lì)制度，逐步建立員工收入與企業(yè)效益相適應(yīng)的正常工資增長(zhǎng)機(jī)制，保障工資按合同要求按時(shí)足額支付。

五是在小企業(yè)和個(gè)體戶中推行彈性參保政策。推行社會(huì)保險(xiǎn)制度，必須充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時(shí)性員工的客觀情況，在繳費(fèi)的基數(shù)、費(fèi)率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，實(shí)行“低進(jìn)低保”的彈性參保政策。要制定專門針對(duì)個(gè)體戶的保險(xiǎn)政策，提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。要切實(shí)解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難問(wèn)題，盡快提高保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)和全國(guó)統(tǒng)籌。

六是增強(qiáng)工會(huì)組織自主性，推進(jìn)行業(yè)、社區(qū)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)。在民營(yíng)企業(yè)中推行工會(huì)制度，既要提高企業(yè)建會(huì)率，更要注重工會(huì)實(shí)際作用力。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)，要健全職代會(huì)制度，提高職工參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工會(huì)的民主性、自主性和談判能力，減

少外部干預(yù)，避免企業(yè)變相控制。在一些行業(yè)比較集中的地區(qū)，相應(yīng)建立行業(yè)類工會(huì)組織，以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。對(duì)無(wú)法單獨(dú)建立工會(huì)的小企業(yè)和個(gè)體戶，相應(yīng)推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)，將分散勞動(dòng)者組織起來(lái)，代表和維護(hù)其共同利益。

七是堅(jiān)持預(yù)防、協(xié)調(diào)和規(guī)范處理三者有機(jī)結(jié)合解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題的原則。預(yù)防，重在提高勞資雙方法律意識(shí)，嚴(yán)格推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制等等。協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部重在建立勞資雙方協(xié)商制度，建立專門的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會(huì)在集體談判和問(wèn)題處理中的作用；企業(yè)外部重在發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制重要作用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)、行業(yè)共同性勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題。規(guī)范處理，重在嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法規(guī)，嚴(yán)肅爭(zhēng)議處理程序，完善爭(zhēng)議調(diào)解制度，增強(qiáng)調(diào)解處理約束力，建立健全集體爭(zhēng)議和重大突發(fā)事件處理機(jī)制。

八是將工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制之中。三方機(jī)制中的工會(huì)代表勞方、勞動(dòng)部門代表政府，代表性、規(guī)范性和執(zhí)行力都比較強(qiáng)，但單以中企聯(lián)作為企業(yè)方代表就很不完整。目前多數(shù)縣域沒(méi)有中企聯(lián)組織，而絕大多數(shù)中小企業(yè)都在地市縣，因此，不少地區(qū)是以工商聯(lián)和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)作為企業(yè)方代表。在省一級(jí)，有的地方實(shí)行了三方四家（或五、六家）協(xié)調(diào)機(jī)制，把中企聯(lián)、工商聯(lián)、外企協(xié)會(huì)和個(gè)私協(xié)會(huì)共同作為企業(yè)方代表，效果普遍較好。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業(yè)的助手。中發(fā)【2006】15號(hào)文件明確提出：“在建立新型勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，工商聯(lián)既要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，又要與工會(huì)等人民團(tuán)體密切配合，維護(hù)職工的具體利益”。目前已有200多萬(wàn)會(huì)員，其中企業(yè)會(huì)員80多萬(wàn)，組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋至全國(guó)每個(gè)縣和相當(dāng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。建議將全國(guó)工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制之中，充分發(fā)揮其重要作用。在發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用的同時(shí)，也要發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)同行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，擴(kuò)大其有序參與。

九是正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)氛圍。勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)仲裁法2008年開(kāi)始實(shí)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛深入宣傳。宣傳“三法”，一要全面、正確闡釋條款內(nèi)容，減少社會(huì)各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)歧義，消除某些誤解；二要在強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，兼顧宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，多宣傳先進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的典型經(jīng)驗(yàn)，多樹(shù)立正面形象；四要提倡各個(gè)地區(qū)各類行業(yè)規(guī)范有序執(zhí)法，既要積極作為，又不能操之過(guò)急，避免引發(fā)新的矛盾沖突。

第三篇：開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)走訪調(diào)查報(bào)告

長(zhǎng)春五棵樹(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)

走訪調(diào)查報(bào)告

按照要求，開(kāi)發(fā)區(qū)黨員干部認(rèn)真開(kāi)展了“鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部服務(wù)民企行動(dòng)”，現(xiàn)將走訪情況報(bào)告如下：

一、會(huì)議落實(shí)。自市里動(dòng)員會(huì)召開(kāi)之后，召開(kāi)黨組會(huì)議研究具體走訪方式和安排。成立“服務(wù)民企行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、推進(jìn)落實(shí)，協(xié)調(diào)選派干部與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系、服務(wù)等事宜。

二、學(xué)習(xí)文件。學(xué)習(xí)了文件精神，明確了活動(dòng)目的、要求、實(shí)施方案等內(nèi)容。提高選派干部對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)，保證這項(xiàng)工作的順利有序展開(kāi)。

三、走訪要求。一是了解民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)等情況，包保干部直接深入到企業(yè)基層開(kāi)展工作，到生產(chǎn)一線靠前服務(wù)；二是了解企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所遇到的困境，拿出解決辦法，采取多種有效舉措，急民營(yíng)企業(yè)之所急，幫民營(yíng)企業(yè)之所需；三是建立聯(lián)絡(luò)渠道，便于更好的為企業(yè)的服務(wù)。

四、走訪調(diào)研情況

經(jīng)包保黨員走訪調(diào)查了解，我區(qū)停產(chǎn)或關(guān)停的民營(yíng)企業(yè)有5家，正常運(yùn)營(yíng)企業(yè)5家。

正常運(yùn)營(yíng)5家企業(yè)是：吉林相伯酒業(yè)有限公司、榆樹(shù)市福原生物有限公司、榆樹(shù)市志軍牧業(yè)有限公司、五棵樹(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)凈水廠、榆樹(shù)市

富幫農(nóng)資公司。

吉林相伯酒業(yè)有限公司，位于五棵樹(shù)鎮(zhèn)九隊(duì)西頭，固定資產(chǎn)60萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)白酒，員工10人，該廠運(yùn)營(yíng)良好，銷售額每年達(dá)70萬(wàn)元，純利潤(rùn)10萬(wàn)元，目前該公司資金短缺。已經(jīng)聯(lián)系榆樹(shù)市中小企業(yè)擔(dān)保公司，幫助解決貸款難的問(wèn)題。

榆樹(shù)市福原生物有限公司，位于五棵樹(shù)鎮(zhèn)，公司狀態(tài)良好，但運(yùn)營(yíng)資金不足。已經(jīng)聯(lián)系榆樹(shù)市中小企業(yè)擔(dān)保公司幫助解決貸款難的問(wèn)題。

榆樹(shù)市志軍牧業(yè)有限公司，位于五棵樹(shù)鎮(zhèn)，占地面積950平方米，固定資產(chǎn)50萬(wàn)元。該廠運(yùn)營(yíng)資金短缺。已經(jīng)聯(lián)系榆樹(shù)市中小企業(yè)擔(dān)保公司幫助解決貸款難的問(wèn)題。

榆樹(shù)市凈水廠,位于五棵樹(shù)鎮(zhèn)，隸屬于五棵樹(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，近年來(lái)正在實(shí)施引松入五工程，目前已經(jīng)完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，正在做可研。前期完成了管線鋪設(shè)工作。正在協(xié)調(diào)扶余解決入水口的問(wèn)題。

榆樹(shù)市富幫農(nóng)資公司，位于五棵樹(shù)鎮(zhèn)北側(cè)道路，主要經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品，銷售運(yùn)營(yíng)良好，無(wú)困難。該企業(yè)經(jīng)過(guò)與法人溝通，是缺少農(nóng)資方面指導(dǎo)技術(shù)人才，我們建議農(nóng)業(yè)部門幫助聯(lián)系支持，已經(jīng)聯(lián)系并提供了技術(shù)支持。

停產(chǎn)或關(guān)停的5家企業(yè)是：

鵬舉制磚有限公司停產(chǎn)，原因是沒(méi)有粘土了，國(guó)家政策也不允許繼續(xù)生產(chǎn)實(shí)心磚；

榆樹(shù)市彥波牧業(yè)有限公司、榆樹(shù)隆源糧油經(jīng)貿(mào)公司、億達(dá)房地產(chǎn)

開(kāi)發(fā)四家公司聯(lián)系不到；

榆樹(shù)市鑫達(dá)經(jīng)貿(mào)公司關(guān)停。

五、下步工作

在今后的工作中，開(kāi)發(fā)區(qū)將積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和后備干部及黨員作用，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益的最大化，繁榮一方經(jīng)濟(jì)。

第四篇：民營(yíng)企業(yè)投資調(diào)查報(bào)告(2011年)

盧龍縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

關(guān)于對(duì)民營(yíng)企業(yè)在盧龍聯(lián)社投資情況的調(diào)查報(bào)告

河北省農(nóng)村信用社從2005年改革開(kāi)始，面向社會(huì)吸收股本金，充實(shí)自身的實(shí)收資本，企業(yè)也有了投資金融企業(yè)的機(jī)會(huì)。盧龍縣農(nóng)村信用社改革初期，便有5家民營(yíng)企業(yè)參股。

一、民營(yíng)企業(yè)參股金融的基本情況

盧龍縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社成立以來(lái)，轄內(nèi)共有5家民企業(yè)在縣信用聯(lián)社投資入股，共投資17萬(wàn)元。其中，2005年7月2日，秦皇島鑫馬騰祥食品有限公司在盧龍聯(lián)社入股4萬(wàn)元，持股比例為0.02%；2005年7月17日，秦皇島利金生貿(mào)易有限公司在盧龍聯(lián)社入股5萬(wàn)元，持股比例為0.02%；2005年8月30日，宏達(dá)門窗有限公司在盧龍聯(lián)社入股3萬(wàn)元，持股比例為0.01%；2005年7月30日，秦皇島金蘭電器有限公司在盧龍聯(lián)社入股3萬(wàn)元，持股比例為0.01%；2005年6月20日，秦皇島丘比特紅葡萄酒業(yè)有限公司在盧龍聯(lián)社入股2萬(wàn)元，持股比例為0.01%。由于以上企業(yè)在盧龍聯(lián)社入股比例較低，故不參與聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)管理。

二、民營(yíng)企業(yè)投資金融業(yè)的動(dòng)機(jī)、資金來(lái)源和效果 政府及監(jiān)管部門正常履行自己的職責(zé)，對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的資金投向及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行定期檢查。

當(dāng)前，我縣民營(yíng)企業(yè)入股縣聯(lián)社資本金額太小，不參與

經(jīng)營(yíng)決策，如果企業(yè)入股金額達(dá)到一定比例，企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)管理，聯(lián)社對(duì)入股企業(yè)的治理難度將加大。

截止到2010年末，上述五家民營(yíng)企業(yè)的基本情況如下：秦皇島鑫馬騰祥食品有限公司注冊(cè)資本為600萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為3618萬(wàn)元，利潤(rùn)額為156萬(wàn)元；秦皇島利金生貿(mào)易有限公司注冊(cè)資本為380萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為1949萬(wàn)元，利潤(rùn)額為199萬(wàn)元；宏達(dá)門窗有限公司注冊(cè)資本為500萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為1258萬(wàn)元，利潤(rùn)額為50萬(wàn)元；秦皇島丘比特紅葡萄酒業(yè)有限公司注冊(cè)資本為700萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為3960萬(wàn)元，利潤(rùn)額為145萬(wàn)元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，這些企業(yè)都是具備相當(dāng)實(shí)力的。如果企業(yè)與聯(lián)社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，企業(yè)憑借自己的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，可以在某些產(chǎn)業(yè)投入大量資金，容易造成壟斷，這樣就不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

由于民營(yíng)企業(yè)在盧龍聯(lián)社入股，其主要?jiǎng)訖C(jī)是在貸款方面享受一定優(yōu)惠政策，如優(yōu)先辦理、利率優(yōu)惠等。截止2010年末，盧龍縣聯(lián)社貸款余額為177132萬(wàn)元，而這五家民營(yíng)企業(yè)在我聯(lián)社貸款余額為2917萬(wàn)元，占比為1.65%，這五家企業(yè)入股以來(lái)累計(jì)在我聯(lián)社獲得貸款11947萬(wàn)元。截止2010年末，這幾家企業(yè)在我聯(lián)社貸款情況如下：秦皇島鑫馬騰祥食品有限公司在我聯(lián)社貸款余額為760萬(wàn)元；秦皇島利金生貿(mào)易有限公司在我聯(lián)社貸款余額為610萬(wàn)元；宏達(dá)門窗有限公司在我聯(lián)社貸款余額為700萬(wàn)元；秦皇島金蘭電器有限公

司在我聯(lián)社貸款余額為0；秦皇島丘比特紅葡萄酒業(yè)有限公司在我聯(lián)社貸款余額為567萬(wàn)元。這些企業(yè)對(duì)聯(lián)社的依存程度增大，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，極易發(fā)生連鎖反應(yīng)，危及信用社的資金安全。因上述五家民營(yíng)企業(yè)入股金額較小，不存在貸款入股現(xiàn)象。

三、民營(yíng)企業(yè)投資金融業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)以及其他值得關(guān)注的問(wèn)題

目前民營(yíng)企業(yè)參與金融業(yè)投資，其目的就是解決貸款優(yōu)先及利率優(yōu)惠的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)限制貸款企業(yè)入股金額及股金所占比例，不能讓某些企業(yè)控股比例超過(guò)50%，否則，金融機(jī)構(gòu)將在重大經(jīng)營(yíng)決策中沒(méi)有決定權(quán)，公司治理難度將相當(dāng)大。今后，應(yīng)將發(fā)展企業(yè)法人股的重點(diǎn)向非貸款民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移。

由于企業(yè)借助與金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，容易造成壟斷。一方面需要上級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)的貸款投放從嚴(yán)審查，另一方面還需要當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門加大監(jiān)督管理力度，避免相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壟斷形成。

關(guān)聯(lián)交易主要存在于金融機(jī)構(gòu)對(duì)入股民營(yíng)企業(yè)的貸款投放，主要責(zé)任就落在貸款的發(fā)放單位。貸款的發(fā)放單位應(yīng)詳實(shí)調(diào)查企業(yè)是否具備貸款主體資格以及企業(yè)貸款的真實(shí)用途，企業(yè)的償債能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以及貸后對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的及時(shí)掌握。

在未來(lái)若干年之內(nèi)，盧龍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢(shì)。趨勢(shì)之一，民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量上將有一個(gè)大發(fā)展。中國(guó)政府已明確表示，凡符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及入世后對(duì)外資開(kāi)放的行業(yè)和投資領(lǐng)域，都要對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，市場(chǎng)準(zhǔn)入將大大放寬；國(guó)家制定了西部大開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的舞

臺(tái)。此外，發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，也將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。趨勢(shì)之二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)分布將會(huì)更加合理。隨著科教興縣戰(zhàn)略的實(shí)施，盧龍縣將出現(xiàn)一大批民營(yíng)高科技企業(yè)。當(dāng)前很多民營(yíng)企業(yè)都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，一批海外留學(xué)歸國(guó)人員紛紛創(chuàng)辦科技型企業(yè)。隨著對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口限制的解除，將出現(xiàn)一大批從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)分布上，民營(yíng)企業(yè)將出現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)合理分布、共同發(fā)展的局面。趨勢(shì)之三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量將有一個(gè)大的飛躍。很多民營(yíng)企業(yè)都在進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。提高質(zhì)量，增加適銷品種，已成為民營(yíng)企業(yè)的又一特點(diǎn)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展的政策建議

發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本必然會(huì)有一個(gè)融合的過(guò)程，這是社會(huì)資源達(dá)到最有效配置的客觀要求。這種融合，宏觀上有利于優(yōu)化國(guó)家金融政策的調(diào)控效果，微觀層面有利于產(chǎn)業(yè)資本的快速流動(dòng)，提高資本配置的效率。從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，只要風(fēng)險(xiǎn)控制得當(dāng)，產(chǎn)融

結(jié)合是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的一個(gè)重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有80%以上都成功地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的經(jīng)營(yíng)行為，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合已成為不可遏制的世界潮流。

盧龍縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

二○一一年二月十二日

第五篇：民營(yíng)企業(yè)黨建調(diào)查報(bào)告

民營(yíng)企業(yè)黨建調(diào)查報(bào)告

【字體：大 中 小】 雙擊滾屏

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面準(zhǔn)確地掌握全縣民營(yíng)企業(yè)基本情況和黨建工作現(xiàn)狀，為黨委、政府決策提供事實(shí)依據(jù)。根據(jù)市聯(lián)要求，白河縣工商聯(lián)利用近一個(gè)月時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)、礦管、城建、交通系統(tǒng)63家民營(yíng)企業(yè)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下

一、基本情況

我縣共有民營(yíng)企業(yè)63家（不含糧食系統(tǒng)和通用白河分公司）共有員工2080人，其中黨員130名，占員工總數(shù)的6.3%，成立黨支部15家，占企業(yè)總數(shù)的24%。其中2002年以后新成6家，分別是駕校、長(zhǎng)興賓館、大灣銀礦、新立公司、城郊建司和雙龍鞭炮廠，占成立支部的40%。有13家企業(yè)有1至2名黨員和一家有4名黨員，未成立支部，占企業(yè)總數(shù)的22.2%；有34家企業(yè)中沒(méi)有黨員，占企業(yè)的54%。從所調(diào)查企業(yè)看，本縣民營(yíng)企業(yè)大概可分為三種類型，一是原國(guó)有、集體企業(yè)改制后的股份制企業(yè)；二是近幾年招商引資所發(fā)展起來(lái)的；三是隨著事業(yè)的做大由原個(gè)體戶轉(zhuǎn)型的民營(yíng)企業(yè)。

二、基本特點(diǎn)

一是縣委對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作高度重視?？h委制訂了非公經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)席制度；成立了專門機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議研究非公企業(yè)黨建工作；建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓企業(yè)黨建制度;成立了非公經(jīng)濟(jì)黨委和工商聯(lián)黨組,使非公有制黨建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有指導(dǎo)、活動(dòng)有方案。

二是非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)快，管理規(guī)范。目前，我縣非公有制企業(yè)有3名以上黨員16家、15家已成立支部、1家因員工和廠址都在本村就近掛靠。僅2002年以來(lái)3年時(shí)間在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新成立黨支部6家，占非公有制成立支部的40%，這6家都是從各個(gè)行業(yè)中脫穎而出的龍頭企業(yè)，在這6家企業(yè)中管理人員就有黨員11名，有中專（高中）以上文化程度8人。所成立的15家支部有5家隸屬經(jīng)貿(mào)局黨委,2家隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局黨委,4家隸屬企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,1家隸屬城建局黨委,2家隸屬交通局黨委,1家隸屬縣直機(jī)關(guān)工委,做到了歸口管理和屬地管理.使黨員能在各自崗位上發(fā)揮模范帶頭作用。

三是非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)把黨建工作列入總體規(guī)劃之中，予以大力支持。15家非公經(jīng)濟(jì)黨支部都能以支部為核心，經(jīng)常組織各類活動(dòng)，融合業(yè)主與員工的關(guān)系，并積極參

加企業(yè)的重大問(wèn)題討論，為企業(yè)的發(fā)展出謀獻(xiàn)策，贏得企業(yè)主的尊重。特別在成立支部的15家企業(yè)中有8家法人都是黨外人士，但都給黨支部有專門的活動(dòng)室、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)主經(jīng)常列席支部生活并積極參加支部活動(dòng)，給予支部以大力支持和信任，使支部能大膽開(kāi)展工作。

四是非公企業(yè)黨員模范帶頭作用得到發(fā)揮。隨著十六大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)地位的確定和縣委、縣政府的大力支持和關(guān)心，大多數(shù)企業(yè)主以認(rèn)識(shí)到企業(yè)建黨組織不僅是政治需要，更是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是提升企業(yè)文化的關(guān)鍵。例如：駕校的黨員模范教練車，每周一的支部書記講黨課；通用公司的黨員模范班組；安達(dá)公司、白龍公司近2年新發(fā)展黨員5名。并都把評(píng)先進(jìn)和模范是否是黨員和積極分子相結(jié)合。

三、存在問(wèn)題

一是黨組織建設(shè)任務(wù)還很艱巨。全縣63家民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中有1—2名黨員的13家，無(wú)黨員的34家，未建立黨組織，無(wú)黨員的非公有制企業(yè)數(shù)量較多。有一部分改制企業(yè)黨支部處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。

二是企業(yè)黨員流動(dòng)量大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)量大，黨組織關(guān)系不固定，有些企業(yè)在成立支部時(shí)有三名以上黨員，但由于員工流動(dòng)時(shí)進(jìn)時(shí)出，再加上缺乏完整的黨建工作機(jī)制，黨員發(fā)展跟不上，黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，支部工作有名無(wú)實(shí)。

三是典型帶動(dòng)不夠突出，有些非公有制企業(yè)由于沒(méi)有成立黨組織，有黨員而不能正常接受教育和引導(dǎo)，時(shí)間長(zhǎng)了就淡忘了黨員的義務(wù)，不能起到模范帶頭作用。

四、建議和對(duì)策

一是建議縣委把民營(yíng)企業(yè)黨建工作納入總體考核。要把非公有制黨建作為主管黨委及企業(yè)年終考核的硬指標(biāo)，改變企業(yè)黨建工作對(duì)政府的依靠心理，拓寬企業(yè)視野，引導(dǎo)企業(yè)把建立黨組織與樹(shù)立市場(chǎng)觀念結(jié)合起來(lái)。

二是建議主管局黨委及企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，對(duì)有1—2名黨員的企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件建立支部，對(duì)無(wú)黨員的企業(yè)要宣傳培養(yǎng)積極分子向黨組織靠攏，逐步消滅企業(yè)無(wú)黨員的空白。

三是建議今后工商部門、勞動(dòng)人事部門在對(duì)企業(yè)審批和用工監(jiān)察上把黨支部建立和黨員發(fā)展做為硬件指標(biāo)來(lái)要求，有力的推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨、團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)。（執(zhí)筆人：白河縣工商聯(lián) 周遠(yuǎn)國(guó)）