第一篇：上半年財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

上半年財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排，7月15日至16日，縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任 帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員及政府辦相關(guān)人員組成調(diào)查組，對(duì)全縣 年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查。為了確保這次調(diào)查的務(wù)實(shí)性、全面性和針對(duì)性，調(diào)查組嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》和《縣人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督辦法》的相關(guān)要求，在充分協(xié)商、認(rèn)真吸納相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)周密的調(diào)查方案，并通過(guò)人大網(wǎng)予以公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；在調(diào)查中，調(diào)查組分別深入到縣農(nóng)業(yè)局、科技局、衛(wèi)生局和縣疾控中心，通過(guò)察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、座談交流等形式，圍繞上級(jí)財(cái)政資金使用、重點(diǎn)支出資金到位、部門(mén)預(yù)算制度執(zhí)行情況等重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局關(guān)于年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。調(diào)查組在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，客觀分析了面臨的挑戰(zhàn)，并結(jié)合實(shí)際提出了意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本評(píng)價(jià)

調(diào)查組認(rèn)為，半年來(lái)，縣人民政府及財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞縣委提出的“只爭(zhēng)朝夕快發(fā)展、力爭(zhēng)上游保先進(jìn)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法、預(yù)算法、稅法等相關(guān)法律法規(guī)及縣十六屆人大三次會(huì)議通過(guò)的相關(guān)決議，千方百計(jì)強(qiáng)征管、促增收、調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新的突破，支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，保障能力實(shí)現(xiàn)新的提高，監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新的提升。上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作主要有以下四大特點(diǎn)：

一是狠抓征收，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)將稅收收入、非稅收入、基金收入納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，全面實(shí)行收入目標(biāo)管理、績(jī)效考核制度，財(cái)稅各單位均實(shí)行了收入進(jìn)度與工資掛鉤的管理辦法，不斷強(qiáng)化了征收責(zé)任。進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源的支持和監(jiān)管力度，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與集團(tuán)的溝通聯(lián)系，積極拓展稅源保增長(zhǎng)。上半年，全縣財(cái)政總收入完成23141萬(wàn)元，完成年初預(yù)算52.9%；地方一般預(yù)算收入完成12300萬(wàn)元，為年初預(yù)算的58.6%，同比增長(zhǎng)35.7%，增幅在全市排名 對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)管力度，不斷降低縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政健康發(fā)展。

同時(shí)，調(diào)查組認(rèn)為，雖然我縣上半年在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行上取得了顯著成效，但要實(shí)現(xiàn)縣委提出的“只爭(zhēng)朝夕快發(fā)展、力爭(zhēng)上游保先進(jìn)”的工作目標(biāo)，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，主體稅源保增收壓力大；磷、煤產(chǎn)業(yè)是我縣的主體稅源，受市場(chǎng)行情影響，今年上半年，與去年價(jià)格相比，跌幅較大，下半年價(jià)格能否回升，存在諸多不穩(wěn)定因素。二是國(guó)家財(cái)政體制調(diào)整，非稅收入保增收壓力大；如國(guó)家取消100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，我縣取消了44項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)；采礦權(quán)價(jià)款、土地收入、地質(zhì)災(zāi)害備用金等收入征收上劃等，對(duì)完成今年非稅收入任務(wù)造成更大壓力。三是政策性支出的項(xiàng)目增多，保障支出壓力大；主要是“義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革、政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、醫(yī)療改革”等剛性支出增加，重點(diǎn)保障支出所需數(shù)額占預(yù)算比例大，收支平衡的壓力加大等。

二、相關(guān)建議

為確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，調(diào)查組提出如下建議：

（一）要堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行稅法等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任性，細(xì)化措施，嚴(yán)格依法治稅。在煤、磷等主體稅源上要嚴(yán)格控制“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生；在支持新農(nóng)村建設(shè)中，要進(jìn)一步研究村級(jí)組織如何真正享受到扶持政策帶來(lái)的實(shí)惠，對(duì)征地占用稅要嚴(yán)格實(shí)行先征后返，既維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，又要增強(qiáng)納稅人的法律意識(shí)。

（二）要狠抓財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在保穩(wěn)定、保民生的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)突出“保增長(zhǎng)”，進(jìn)一步加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，加大財(cái)政支持工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善中小企業(yè)擔(dān)保貸款等融資制度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，始終堅(jiān)持“工業(yè)立縣”的核心戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展培育后續(xù)財(cái)源。

（三）要繼續(xù)加大力度，積極對(duì)上爭(zhēng)取。今年，國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需，扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目和資金力度進(jìn)一步加大，要搶抓政策機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取。一方面，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究政策，結(jié)合縣情找“點(diǎn)子”，強(qiáng)化措施明目標(biāo)，落實(shí)專(zhuān)班專(zhuān)人，切實(shí)在對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金上下功夫，力爭(zhēng)在對(duì)上爭(zhēng)取上取得新突破；另一方面，縣人民政府要進(jìn)一步研究政策，保障部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金必要的工作經(jīng)費(fèi)，減輕部門(mén)經(jīng)費(fèi)壓力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門(mén)對(duì)上爭(zhēng)取的主動(dòng)性和積極性。

（四）要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照年初預(yù)算，依法理財(cái),進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，合理使用財(cái)政資金，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)適時(shí)按程序報(bào)批，尊重預(yù)算的法定性，增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)走在全省山區(qū)縣市前列目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于XXXX2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

關(guān)于XXXX2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

和2012年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

——2012年X月XX日在XXXXX第XX屆

人民代表大會(huì)第X次會(huì)議上

XXXXX財(cái)政局 XXX

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2011年預(yù)算執(zhí)行情況及2012年預(yù)算草案提交區(qū)十五屆人大二次會(huì)議，請(qǐng)予審議。

一、2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2011年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)十四屆九次人代會(huì)議精神，圓滿完成了預(yù)算任務(wù)。

2011年，全區(qū)全口徑財(cái)政收入完成42,007萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.36%（全區(qū)一般預(yù)算收入完成16,977萬(wàn)元，完成預(yù)算的104.1%，增長(zhǎng)35.21%，上劃收入完成25,030萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.09%）。在完成的全口徑財(cái)政收入中，增值稅完成27,254萬(wàn)元，完成預(yù)算的83.01%，為同期的117.3%，增收4,020萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)稅完成2,919萬(wàn)元，完成預(yù)算的106.54%，為同期的188.43%,同比增收1,370萬(wàn)元；企業(yè)所得稅完成2,358萬(wàn)元，完成預(yù)算的 1

166.54%，為同期的177.01%，同比增收1,026萬(wàn)元;個(gè)人所得稅完成2,680萬(wàn)元，完成預(yù)算的91.62%，為同期的137.24%，增收727萬(wàn)元;資源稅完成763萬(wàn)元，完成預(yù)算的44.89%，為同期的74.63%；城維稅完成1,381萬(wàn)元，完成預(yù)算的69.99%，為同期的104.97%，增收65萬(wàn)元；罰沒(méi)收入完成1,624萬(wàn)元，為同期的156.48%，增收586萬(wàn)元;教育費(fèi)附加完成590萬(wàn)元，完成預(yù)算的84.24%，為同期的100.8%；國(guó)有資源有償使用收入完成921萬(wàn)元，為同期的511.89%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成540萬(wàn)元；其他地方各稅完成977萬(wàn)元,完成預(yù)算的182.64%,為同期的188.78%,同比增收460萬(wàn)元。

2011年全區(qū)總支出31,465萬(wàn)元（含中央、省、市專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助），其中：一般預(yù)算支出29,912萬(wàn)元，政府性基金支出1,553萬(wàn)元。

2011年全區(qū)一般預(yù)算支出29,912萬(wàn)元，按可比口徑為預(yù)算的110.91%，為同期的137.44%。其中：一般公共服務(wù)支出9,133萬(wàn)元，為同期的144.56%，增支2,815萬(wàn)元；公共安全支出2,873萬(wàn)元，為同期的155.6%，增支1,027萬(wàn)元；教育支出5,932萬(wàn)元，為同期的72.84%，；文化體育與傳媒支出82萬(wàn)元，為同期的81.87%；社會(huì)保障和就業(yè)支出1,673萬(wàn)元，為同期的52.73%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.86%,增支9萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1,900萬(wàn)元，為同期的189.37%,增支897萬(wàn)元；農(nóng)林水事務(wù)支出2,755萬(wàn)元，為同期的123.83%，增支530萬(wàn)元；資源勘探電力信息等事務(wù)支出1,231萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)等事務(wù)支出18萬(wàn)元；住房保障支出3,316萬(wàn)元。

2011年全區(qū)政府性基金支出1,553萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1,500萬(wàn)元；其他支出53萬(wàn)元。

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2011年全區(qū)地方財(cái)政收支同市結(jié)算后，實(shí)現(xiàn)了收支平衡，完成了全年預(yù)算任務(wù)。

二、2011年工作情況

（一）“保預(yù)算”，收入質(zhì)量不斷提高

2011年，全區(qū)全口徑財(cái)政收入完成42,007萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.36%，我們?cè)诶^續(xù)推行目標(biāo)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅收專(zhuān)項(xiàng)治理，抓大不放小，摸清稅源底數(shù)，堵塞征管漏洞，稅收專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得顯著成果。

（二）“保增長(zhǎng)”，全力拉動(dòng)內(nèi)需與支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

落實(shí)家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。多渠道籌集資金，全力支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共向上爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金1.3億元。

（三）“保民生”，全力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，極大地減輕了我區(qū)教育債務(wù)負(fù)擔(dān)。支持我區(qū)全民體育健身工程及文化信息資源共享等工程，豐富了廣大人民群眾的文化生活。投入資金640萬(wàn)元，用于全區(qū)行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)，投入公共衛(wèi)生服務(wù)支出87萬(wàn)元、新農(nóng)合支出55萬(wàn)元，足額匹配了全民醫(yī)保資金222萬(wàn)元，改善了基層醫(yī)療衛(wèi)生條件及婦幼保健專(zhuān)項(xiàng)工作的進(jìn)展，有效緩解了

不同群體看病難的壓力。足額匹配了城鄉(xiāng)低保資金，足額發(fā)放了孤兒補(bǔ)助等資金，很大程度的幫助了低收入家庭解決生活保障問(wèn)題。投入城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1,900萬(wàn)元，用于亮化、綠化工程及城鄉(xiāng)道路建設(shè)與維護(hù)，居民的居住、出行環(huán)境得以顯著改善。

2011年，財(cái)政工作在大家的共同努力下圓滿地完成了，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾仍比較突出；二是資源依賴(lài)財(cái)政收入穩(wěn)定性的影響依然存在；三是對(duì)民生的保障力度還需加大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn)建議，采取有效措施逐步加以解決。

三、2012年財(cái)政預(yù)算草案及工作重點(diǎn)

（一）2012年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行“十二五”計(jì)劃，深化財(cái)稅制度改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出安全、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越主基調(diào)，全力做好財(cái)政預(yù)算工作。

（二）2012年全區(qū)預(yù)算

全區(qū)全口徑財(cái)政收入安排56,741萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.08%，（一般預(yù)算收入安排22,919萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%，上劃收入安排33,822萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.13%）。稅收收入安排53,771萬(wàn)元，其中：增值稅35,986萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.05%，營(yíng)業(yè)稅5,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)

71.23%，企業(yè)所得稅2,650萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.34%，個(gè)人所得稅4,250萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.58%，其他地方各稅5,885萬(wàn)元，增長(zhǎng)88.59%，非稅收入2,970萬(wàn)元，其中：教育費(fèi)附加1,270萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)500萬(wàn)元，罰沒(méi)收入1,200萬(wàn)元。

全區(qū)一般預(yù)算支出安排28,244萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.4%。其中：一般公共服務(wù)15,274萬(wàn)元，公共安全安排860萬(wàn)元，教育安排5,770萬(wàn)元，文化體育與傳媒安排20萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)安排245萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生安排945萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)安排1,300萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)安排1,330萬(wàn)元,資源勘探電力信息等事務(wù)安排1,900萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)安排600萬(wàn)元。

按現(xiàn)行財(cái)政體制，上述預(yù)算收入安排同市結(jié)算后，當(dāng)年預(yù)算收支是平衡的。

四、2012年工作重點(diǎn)及發(fā)展方針

（一）著力涵養(yǎng)培育財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

一是搶抓機(jī)遇千方百計(jì)為大項(xiàng)目籌資融資，更多地爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金支持。二是大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力載體。三是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全力以赴支持招商引資，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）著力保障改善民生，支持和諧社會(huì)建設(shè)

一是推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞“綠色礦區(qū)、生態(tài)城區(qū)、宜居家園”任務(wù)目標(biāo)，多方籌集資金積極支持平房區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房、黃泥河綜合治理、路網(wǎng)改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。二是深入實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等方面的支持力度。區(qū)分輕重緩急，逐步安排解決我區(qū)的各項(xiàng)民生需要。

（三）著力推進(jìn)精細(xì)管理，確保應(yīng)收盡收

一是強(qiáng)化收入保盤(pán)子長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)納稅企業(yè)建立一企一冊(cè)，充分發(fā)揮煤礦產(chǎn)量稅收監(jiān)控系統(tǒng)作用，使煤炭?jī)r(jià)格在定價(jià)上更加接近市場(chǎng)價(jià)格，產(chǎn)量監(jiān)控上更加接近實(shí)際產(chǎn)量。二是健全收入目標(biāo)考核責(zé)任制，層層落實(shí)收入任務(wù)，明確責(zé)任。

（四）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

一是繼續(xù)加大對(duì)教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等與群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)公共領(lǐng)域的資金投入力度。二是全力保障招商引資各項(xiàng)工作順利開(kāi)展及重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)工程順利進(jìn)行。三是嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支，強(qiáng)化預(yù)算約束，努力降低政府運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用效益。

各位代表，今年的財(cái)政工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，迎難而上，為全面開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況工作調(diào)查報(bào)告

上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況工作調(diào)查報(bào)告

（20xx年8月6日在市七屆人大常委會(huì)第xx次會(huì)議上）

市人大常委會(huì)調(diào)查組

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，2015年7月中旬，市人大常委會(huì)調(diào)研組在常委會(huì)主任王長(zhǎng)鏡、副主任楊開(kāi)明同志的帶領(lǐng)下，對(duì)全市上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，分別聽(tīng)取了市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局工作情況匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下：

一、上半年預(yù)算收支情況

1.收入目標(biāo)計(jì)劃完成較好。從1—6月，全市財(cái)政總收入完成243765萬(wàn)元，占預(yù)算454900萬(wàn)元的53.59%，同比增長(zhǎng)19.01%。全市地方一般公共預(yù)算收入完成216119萬(wàn)元，占預(yù)算400000萬(wàn)元的54.03%，同比增長(zhǎng)20.29%.2.收入質(zhì)量不斷提升。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)到68.22%。主體稅收呈上升趨勢(shì)。其中，增值稅同比增長(zhǎng)26.29%，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)70.38%，企業(yè)所得稅收同比增長(zhǎng)4.18%，個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)4.32%。

3.支出保持正常水平。1—6月，全市實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算支出244083萬(wàn)元，占預(yù)算407100萬(wàn)元的59.96%，同比增長(zhǎng)7.93%。教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出得到較好保障，“三公”經(jīng)費(fèi)得到較好控制。上半年全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出640萬(wàn)元，同比下降28%。

4.政府性基金預(yù)算收支下降。1—6月，全市政府性基金收入完成1221萬(wàn)元，占預(yù)算40000萬(wàn)元的3.05%，同比下降92.63%，減收原因主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅下降；支出8706萬(wàn)元，占預(yù)算40000萬(wàn)元的21.7%。

5.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況比較正常。1—6月，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成64210萬(wàn)元，占預(yù)算91078萬(wàn)元的70.5%，同比增長(zhǎng)9.71%；支出40895萬(wàn)元，占預(yù)算76135萬(wàn)元的53.71%，同比增長(zhǎng)16.02%。

6.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算主要在下半年執(zhí)行。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然上半年預(yù)算執(zhí)行情況較好，但也存在一些問(wèn)題和困難，主要是：財(cái)政收入增長(zhǎng)的后勁仍然不足，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，收支平衡的壓力進(jìn)一步加大；財(cái)政資金監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然很重；財(cái)稅改革的任務(wù)繁重而艱巨。對(duì)此，市政府及財(cái)稅部門(mén)要高度重視，逐步加以解決。

三、意見(jiàn)建議

1.進(jìn)一步加大稅源培植的力度。要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，不斷完善招商引資的措施，采取得力措施推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)大力培植骨干稅源，切實(shí)加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，加大對(duì)上爭(zhēng)取扶持企業(yè)發(fā)展政策的力度，努力培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為財(cái)政收入提供更加穩(wěn)定的稅源。

2.進(jìn)一步加大財(cái)稅征管的力度。要根據(jù)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況，掌握稅源變動(dòng)趨勢(shì)，強(qiáng)化收入分析、預(yù)測(cè)和管控。要依法征收，強(qiáng)化征管，加強(qiáng)稽查，做到應(yīng)收盡收。要加大協(xié)稅的力度，調(diào)動(dòng)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅的積極性。要提高財(cái)政收入質(zhì)量，減少一次性收入，增加財(cái)政的可用財(cái)力。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束。要嚴(yán)格預(yù)算支出，堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”的原則，沒(méi)有預(yù)算不得支出，嚴(yán)控超預(yù)算支出。要確保教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障預(yù)算等重點(diǎn)支出。要勤儉節(jié)約，嚴(yán)控機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)的力度，及時(shí)查處和糾正違反財(cái)政紀(jì)律和規(guī)定的行為。

4.要進(jìn)一步加大財(cái)稅改革的力度。要深入貫徹和實(shí)施《預(yù)算法》，深化預(yù)算制度改革，完善預(yù)算體系，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)預(yù)算的法制化管理。要深化政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政投資評(píng)估等改革。要加強(qiáng)預(yù)算的精細(xì)化管理，深入推行預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效益。要加大政府債務(wù)資金的監(jiān)管力度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的整合力度，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用績(jī)效。要加強(qiáng)對(duì)中央、省財(cái)稅改革信息的掌握政策研究，做好財(cái)政基礎(chǔ)工作，積極應(yīng)對(duì)新一輪財(cái)政體制改革。

四、關(guān)于預(yù)算調(diào)整草案的初步審查意見(jiàn)

1.預(yù)算調(diào)整草案調(diào)增上級(jí)補(bǔ)助收入30500萬(wàn)元。主要來(lái)源是中央、省2014年、2015年上半年增加的一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入，同時(shí)調(diào)整一般公用預(yù)算支出30500萬(wàn)元。其收支方案符合《預(yù)算法》和省財(cái)政廳相關(guān)文件規(guī)定，預(yù)算工作委員會(huì)表示同意。建議本次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

2.省財(cái)政廳核定轉(zhuǎn)貸我市2015年地方政府債券資金額度為49500萬(wàn)元，其調(diào)整一般公共預(yù)算收支方案，符合《預(yù)算法》和省財(cái)政廳相關(guān)文件的規(guī)定，預(yù)算工作委員會(huì)表示同意建議本次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財(cái)政預(yù)算報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和××年

財(cái)政預(yù)算報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財(cái)政預(yù)算報(bào)告2007-02-02 21:55:1

1各位代表：

我受××鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作我鎮(zhèn)××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

一、××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

××年，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，在上級(jí)財(cái)稅部門(mén)的大力支持下，全鎮(zhèn)干部群眾始終緊扣加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，硬化各項(xiàng)措施，圓滿地完成了鎮(zhèn)第十五屆四次人代會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

××年全鎮(zhèn)財(cái)政總收入萬(wàn)元，完成預(yù)算任務(wù)，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；兩稅凈增萬(wàn)元；××年全鎮(zhèn)財(cái)政支出萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；其中一般預(yù)算支出萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；基金支出萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)收益萬(wàn)元；因區(qū)級(jí)財(cái)政體制調(diào)整，××年的預(yù)算結(jié)余待區(qū)結(jié)算后再向代表報(bào)告。

主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況：國(guó)稅部門(mén)完成萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)，占年初預(yù)算的；地稅部門(mén)完成萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)，占年初預(yù)算的；財(cái)政部門(mén)完成萬(wàn)元。

主要支出情況：

．科技三項(xiàng)費(fèi)用支出萬(wàn)元，占預(yù)算任務(wù)；

．農(nóng)業(yè)事業(yè)各項(xiàng)支出萬(wàn)元，占預(yù)算任務(wù)；

．文體廣播事業(yè)支出萬(wàn)元（其中：計(jì)劃生育支出萬(wàn)元），占年初預(yù)算的；

．教育支出萬(wàn)元，占預(yù)算的

．財(cái)政部門(mén)支出萬(wàn)元，占預(yù)算任務(wù)；

．行政管理費(fèi)支出萬(wàn)元，占預(yù)算任

務(wù)；

．民政經(jīng)費(fèi)支出萬(wàn)元其中優(yōu)待金支出元，占預(yù)算任務(wù)；

．公檢法司支出萬(wàn)元，占預(yù)算任務(wù)；

．城市維護(hù)費(fèi)支出萬(wàn)元，占預(yù)算任務(wù)；

．專(zhuān)項(xiàng)支出萬(wàn)元，主要用于中、小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施投入。

從××年財(cái)政收支情況來(lái)看，其主要特點(diǎn)是，財(cái)政收入快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政支出在保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展等方面的作用顯著增強(qiáng)?；仡櫋痢聊甑呢?cái)政工作，我們緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，具體做了以下幾項(xiàng)工作。

一強(qiáng)化收入征管確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)

今年以來(lái)財(cái)政所全體成員緊緊圍繞年初財(cái)政目標(biāo)任務(wù)按照“抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效”的工作思路，確保了首月、首季“開(kāi)門(mén)紅”和時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”的目標(biāo)要求，在組織收入的過(guò)程中克服

一切不利因素，多次與鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一起分析稅源，爭(zhēng)取國(guó)、地稅部門(mén)的大力支持，尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，并加大協(xié)稅和零星稅收代征的力度，確保了“兩稅”超千萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的大跨躍。

（二）落實(shí)惠農(nóng)政策，確保財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放

今年月份以來(lái)，為全面落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的管理，我們實(shí)行了“集中一卡制”發(fā)放，為了把這項(xiàng)事關(guān)全鎮(zhèn)農(nóng)民切身利益的大事辦實(shí)、辦好，首先經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)成立了××鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金發(fā)放方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實(shí)施方案和操作辦法，各職能部門(mén)職責(zé)分明，相互間密切配合，共同做好這項(xiàng)工作；其次是加大宣傳力度，各村都有固定的宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅，鎮(zhèn)廣播站還連續(xù)進(jìn)行廣播宣傳；第三我們還將黨的惠農(nóng)政策宣傳提綱以及屯溪區(qū)政府“致全區(qū)廣大農(nóng)民的一封信”及時(shí)送到全鎮(zhèn)多戶(hù)農(nóng)民 的手中，讓政策進(jìn)村入戶(hù)，使廣大農(nóng)民能全面了解黨中央的惠農(nóng)政策。今年以來(lái)，各種涉農(nóng)補(bǔ)貼資金已通過(guò)“一卡制”及時(shí)足額地發(fā)放到農(nóng)民手中，累計(jì)發(fā)放戶(hù)數(shù)戶(hù)，共計(jì)人民幣萬(wàn)元。

（三）統(tǒng)籌安排財(cái)力，確保政府各部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

針對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)力總量小，收支矛盾突出的實(shí)際，我們將支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共支出的需要上來(lái)。一是確保了工資按月及時(shí)足額發(fā)放；二是及時(shí)兌現(xiàn)了旅游城市補(bǔ)貼、公積金提高標(biāo)準(zhǔn)和以前六個(gè)月增資的補(bǔ)發(fā)；三是繼續(xù)加大對(duì)教育、計(jì)生、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，確保了計(jì)生優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)；四是為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安××”加大了對(duì)鎮(zhèn)派出所和綜合治理的投入；五是圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這三大目標(biāo)，確保了對(duì)“禽流感”防控經(jīng)費(fèi)的投入；村莊道路硬化的投入；以及東關(guān)水庫(kù)等水利設(shè)施維修的投入，確保東關(guān)水庫(kù)及水利設(shè)施安全有效地使

用；六是繼續(xù)對(duì)上稅收上規(guī)模的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。

××年我們?cè)诒ＷC正常支出的基礎(chǔ)上，為打造節(jié)約型的政府，我們做到了精打細(xì)算，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)用的支出，把有限的財(cái)力用到刀刃上。

（四）著力建章立制，抓好財(cái)政所干部隊(duì)伍的建設(shè)

今年以來(lái)，財(cái)政所堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、以開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)、以服務(wù)“三農(nóng)”為大局，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。為給前來(lái)辦事的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，財(cái)政所實(shí)行了掛牌上崗。同時(shí)建立健全了崗位目標(biāo)責(zé)任制，用制度管人，按規(guī)章辦事，使財(cái)政所的工作逐步走向規(guī)范化制度化的管理。按照“敏、謀、快、敢、實(shí)”的要求，確實(shí)做到了服務(wù)質(zhì)量、辦事效率的兩個(gè)提高。

各位代表，過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)的財(cái)政工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在

著不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是齊云大道的拓寬改造，兩側(cè)的企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)政增收難度加大，過(guò)多依賴(lài)協(xié)稅；二是在財(cái)政收入增長(zhǎng)的情況下，收支矛盾仍然十分突出，一些政策性支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出、特別是這幾年教育經(jīng)費(fèi)支出的增長(zhǎng)幅度較大；三是從財(cái)源建設(shè)上看，當(dāng)年引進(jìn)的規(guī)模企業(yè)如黃山桃花源、國(guó)際禮品城等尚未體現(xiàn)稅收，這些問(wèn)題我們將在今后工作中努力加以解決。

二、××年財(cái)政預(yù)算草案

××年財(cái)政收入安排萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，其中一般預(yù)算收入萬(wàn)元，基金收入萬(wàn)元；按征收的任務(wù)安排，國(guó)稅萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，地稅萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，財(cái)政收入萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。

××年財(cái)政總支出安排萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，主要支出項(xiàng)目安排如下：

．科技三項(xiàng)費(fèi)用支出萬(wàn)元

．農(nóng)業(yè)事業(yè)各項(xiàng)支出萬(wàn)元，比上年

實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；

．文體廣播事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，（其中計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元）；

．教育支出萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；

．財(cái)政部門(mén)事業(yè)支出萬(wàn)元含財(cái)政追加涉農(nóng)補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；

．民政事業(yè)費(fèi)支出萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；

．行政管理費(fèi)支出萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；

．公檢法支出萬(wàn)元，（其中社會(huì)治安綜合治理支出萬(wàn)元，公安派出所支出萬(wàn)元）比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；

．城市維護(hù)費(fèi)支出萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)

三、××年財(cái)政工作的主要任務(wù)

××年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鎮(zhèn)域建設(shè)的需要，狠抓財(cái)源培植和收入組織工作，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型財(cái)政，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）進(jìn)一步加大財(cái)稅征管力度，做大、做實(shí)財(cái)政收入的盤(pán)子

首先要加大招商引資的力度，優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)與稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)××年完成財(cái)政收入萬(wàn)元，國(guó)、地兩稅凈增萬(wàn)元以上，我們應(yīng)努力做好以下幾個(gè)方面的工作：一是加快億機(jī)數(shù)控、航茂建材混凝土攪拌中心等工程項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早收益；二是加快黃山桃花源、國(guó)際禮品城等項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大稅收份額；三是加大對(duì)安特普電器有限公司、華泰房地產(chǎn)、順興建安等骨干企業(yè)的扶持和服務(wù)，提高稅收貢獻(xiàn)率；四是抓住齊云大道和新城區(qū)建設(shè)給我們帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，努力拓寬財(cái)稅增收的渠道和空間；五是盡快落實(shí)梅林裝璜廠、天涯酒家、陳家飯店等企業(yè)的選址安置，幫助他們做強(qiáng)、做大。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出的管理，積極推進(jìn)行政采購(gòu)制度

繼續(xù)以保工資、保穩(wěn)定、保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)為前提，堅(jiān)持量力而行，量財(cái)辦事，堅(jiān)決反鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)力用來(lái)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。政府采購(gòu)是一種政府行為，因此，要加強(qiáng)政府采購(gòu)的管理，積極推行政府采購(gòu)制度，使政府的采購(gòu)工作逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化。

（三）進(jìn)一步提高財(cái)政所人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

政府取消農(nóng)業(yè)稅后，作為基層財(cái)政所的干部要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整職能，把工作重點(diǎn)由過(guò)去抓農(nóng)業(yè)稅征收轉(zhuǎn)移到培植財(cái)源、管好支出上來(lái)；集中精力做好“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管”改革的收支結(jié)帳、對(duì)帳工作；由向農(nóng)民“收錢(qián)”，轉(zhuǎn)移到向農(nóng)民“發(fā)錢(qián)”上來(lái)；繼續(xù)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保人員補(bǔ)助等直接發(fā)放到農(nóng)民手中的資金管理工作，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。切實(shí)為部門(mén)

服務(wù)好、為群眾服務(wù)好。

各位代表，在新的一年里，我鎮(zhèn)財(cái)政工作面臨的困難多，任務(wù)重。但我們深信在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，就一定能完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家！

第五篇：財(cái)政預(yù)算（模版）

政府組織的財(cái)務(wù)特征：

1、政府組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的目的是執(zhí)行社會(huì)管理職能，并無(wú)直接經(jīng)濟(jì)目的2、資金供應(yīng)渠道單一，不具有營(yíng)利性、增值性，但具有局限性

3、預(yù)算具有強(qiáng)制性、4、資金管理權(quán)受限

公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)：

公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是努力增收節(jié)支，合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效果，充分利用有限的資金

公共組織財(cái)務(wù)管理的基本方法：

法律方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法

公共組織財(cái)務(wù)管理的技術(shù)方法：

財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法、財(cái)務(wù)決策方法、財(cái)務(wù)計(jì)劃方法、財(cái)務(wù)控制方法、財(cái)務(wù)分析方法

行政單位支出預(yù)算的編制;

經(jīng)常性支出、專(zhuān)項(xiàng)支出、自籌基本建設(shè)支出、政府組織的單位預(yù)算管理辦法:

收支統(tǒng)一管理、定額、定項(xiàng)撥款、超支不補(bǔ)，結(jié)余留用

預(yù)算編制的原則：

政策性原則、可靠性原則、完整性原則、量力而行、收支平衡、不打赤字預(yù)算原則、統(tǒng)一性原則

政策過(guò)程與預(yù)算過(guò)程的分離。政策過(guò)程與預(yù)算過(guò)程的分離主要是由于制度因素所造成的，制度因素分為正式制度和非正式制度。正式制度層面的分離主要體現(xiàn)為政府行為與預(yù)算過(guò)程分離，非正式制度層面的分離主要體現(xiàn)為政府官員行為與預(yù)算過(guò)程的分離。2000年以來(lái)，我國(guó)各省份紛紛開(kāi)始預(yù)算改革。由于目前預(yù)算改革并沒(méi)有同時(shí)改革政策體制，也沒(méi)有嚴(yán)格的正式制度設(shè)計(jì)，這一改革并不足以使得正在發(fā)展和完善中的正式預(yù)算制度能夠有效地約束政策制定過(guò)程，政策制定過(guò)程與預(yù)算過(guò)程之間存在著非常嚴(yán)重的分離

一、中國(guó)政府預(yù)算公開(kāi)的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立后，我國(guó)財(cái)政預(yù)算經(jīng)歷了由“國(guó)家機(jī)密、不得向社會(huì)公開(kāi)”到“部分預(yù)算向人大代表公開(kāi)”再到“預(yù)算向社會(huì)公眾公開(kāi)”三個(gè)歷程。

1951年頒布的《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政計(jì)劃和國(guó)家概算、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)機(jī)密事項(xiàng)是國(guó)家機(jī)密”。1997年，國(guó)家保密局和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》指出：“財(cái)政預(yù)算、決算草案及其收支款項(xiàng)的執(zhí)行情況，歷年財(cái)政明細(xì)統(tǒng)計(jì)資料等屬于國(guó)家秘密，不得向社會(huì)公開(kāi)”。此階段我國(guó)財(cái)政預(yù)算“對(duì)公眾保密”。

隨著我國(guó)行政改革的加速、民主政治的發(fā)展和公民社會(huì)的崛起，財(cái)政預(yù)算逐步發(fā)展為向人大代表公開(kāi)。1999年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，提出編制部門(mén)預(yù)算、細(xì)化預(yù)算等要求。此后，部門(mén)預(yù)算細(xì)賬開(kāi)始向人大代表公開(kāi)。2007年，《政

府信息公開(kāi)條例》將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，財(cái)政收支，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況列為重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。這是第一個(gè)涉及預(yù)算公開(kāi)的制度文本[i]，新一輪預(yù)算公開(kāi)拉開(kāi)序幕。2009年全國(guó)“兩會(huì)”后，財(cái)政部首次公布了經(jīng)全國(guó)人代會(huì)審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告和中央財(cái)政預(yù)算的四張表格，內(nèi)容涉及中央財(cái)政收入預(yù)算表、中央財(cái)政支出預(yù)算表、中央本級(jí)支出預(yù)算表、中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表等，從而邁出了中央財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的重要一步。2010年3月，財(cái)政部在上年首次公開(kāi)中央財(cái)政預(yù)算四張表格基礎(chǔ)上，增加了八張表格，內(nèi)容包括中央財(cái)政國(guó)債余額情況表、中央政府性基金收入預(yù)算表、中央政府性基金支出預(yù)算表、中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表、中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、2010年中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表等。與此同時(shí)，先后有國(guó)土資源部、科技部等74家中央部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。2011年4月，財(cái)政部又在中央部委中率先公開(kāi)今年的“部門(mén)賬本”，將行政運(yùn)行支出等情況首次公之于眾。

在中央部委不遺余力、身體力行推動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的同時(shí)，地方政府預(yù)算公開(kāi)的試驗(yàn)也在如火如荼地進(jìn)行。早在2000年，河南焦作就成立“財(cái)政信息服務(wù)大廳”，公民可進(jìn)入查看部門(mén)預(yù)算；隨后，政府債務(wù)預(yù)算和非稅收入預(yù)算等八大預(yù)算項(xiàng)目全部面向社會(huì)公開(kāi)。2005年開(kāi)始，浙江溫嶺市新河鎮(zhèn)進(jìn)行了參與式預(yù)算試驗(yàn)。2007年，江蘇無(wú)錫和黑龍江哈爾濱等城市也在區(qū)、街道進(jìn)行參與式預(yù)算試點(diǎn)。從2008年底開(kāi)始，上海市閔行區(qū)連續(xù)兩年組織預(yù)算聽(tīng)證會(huì)，對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行“把關(guān)”。2009年10月，廣州市公開(kāi)了114個(gè)政府部門(mén)、近300億元的政府財(cái)政預(yù)算。2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)將公業(yè)務(wù)費(fèi)在網(wǎng)上公示，在數(shù)十項(xiàng)開(kāi)支中，除了敏感的公款招待外，還有細(xì)到僅1.5元的購(gòu)買(mǎi)信紙費(fèi)，因此被稱(chēng)作“全裸第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，引起了媒體的極大關(guān)注。[ii]2011年，北京市公開(kāi)預(yù)算的政府部門(mén)從2010年的45個(gè)擴(kuò)大到57個(gè)，涵蓋了除涉密部門(mén)外的所有政府部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，公開(kāi)內(nèi)容首次增加了更詳細(xì)“項(xiàng)目支出預(yù)算情況表”，公車(chē)購(gòu)置、會(huì)議等政府開(kāi)銷(xiāo)的內(nèi)容第一次詳細(xì)呈現(xiàn)在市民面前。[iii]陜西省在10個(gè)省級(jí)部門(mén)進(jìn)行部門(mén)預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在兩到三年內(nèi)，公開(kāi)所有省級(jí)部門(mén)預(yù)算，并逐步細(xì)化預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)厲遏制“三公消費(fèi)”。至此，備受關(guān)注的地方政府部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作正在規(guī)范、有序地開(kāi)展。

二、中國(guó)政府預(yù)算公開(kāi)存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)我國(guó)中央政府和地方政府在預(yù)算公開(kāi)的范圍和內(nèi)容上大有進(jìn)步，但是由于理念認(rèn)知偏差、意識(shí)形態(tài)剛性、政府部門(mén)和利益集團(tuán)的沖突等原因，預(yù)算公開(kāi)還存在一些不盡如人意的地方，離國(guó)民的期望與要求仍有差距，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。

1、預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于粗糙。從這幾年各級(jí)政府及其部門(mén)公布的預(yù)算情況來(lái)看，我們并沒(méi)有理由認(rèn)為政府在這方面沒(méi)有作出積極的努力，也沒(méi)有理由認(rèn)為政府不想推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、預(yù)算公開(kāi)。但是，從公布的內(nèi)容、范圍、細(xì)節(jié)等方面看，又讓人不得不產(chǎn)生避重就輕、避實(shí)就虛的懷疑。這是因?yàn)?，所有公開(kāi)的預(yù)算，無(wú)一不是“大類(lèi)”預(yù)算、籠統(tǒng)預(yù)算、原則性預(yù)算，都沒(méi)有像國(guó)外的預(yù)算公開(kāi)一樣，細(xì)化到具體項(xiàng)目和具體支出用途，更沒(méi)有就公眾關(guān)心的問(wèn)題作出正面公開(kāi)和回答。[iv]就拿財(cái)政部公布的2011年部門(mén)預(yù)算來(lái)看，從表面看，將去年的支出預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)、今年預(yù)算數(shù)、今年預(yù)算數(shù)與去年執(zhí)行數(shù)的增減對(duì)比等都列了出來(lái)，似乎是

一目了然了。但是，仔細(xì)一觀察就不難發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)都很籠統(tǒng)、很原則，無(wú)法讓人看到這些數(shù)據(jù)的內(nèi)在構(gòu)成和狀態(tài)，讓人無(wú)法知道哪些錢(qián)是必須花的，哪些錢(qián)是可以節(jié)約的，哪些屬于正常開(kāi)支范圍，哪些又屬于必須在以后的預(yù)算安排中剔除的。總體而言，這樣的公開(kāi)很難說(shuō)完全滿足了公眾的要求，很難說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督的目的。

2、預(yù)算公開(kāi)的項(xiàng)目不夠全面。盡管?chē)?guó)務(wù)院正式?jīng)Q定今年6月公布中央本級(jí)“三公”（公款吃喝、公款出國(guó)、公車(chē)消費(fèi)）經(jīng)費(fèi)支出，但就很多地方政府及其組成部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)于公眾最感興趣的“三公”費(fèi)用至今沒(méi)有明確公開(kāi)。這種選擇性公開(kāi)離真正意義上的預(yù)算公開(kāi)還有一定的差距。現(xiàn)在政府難以公開(kāi)“三公”支出，可能與相關(guān)基礎(chǔ)性工作不到位有關(guān)。目前的財(cái)政預(yù)算科目沒(méi)有這一項(xiàng)，因此也就細(xì)化不到每一項(xiàng)的支出，這就需要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，進(jìn)一步明確預(yù)算支出的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)行政成本的單列，從而加強(qiáng)行政成本控制。這在技術(shù)上并不難實(shí)現(xiàn)，更多是需要相關(guān)部門(mén)和官員主觀理念上的轉(zhuǎn)變。

3、預(yù)算公開(kāi)的易懂程度不足。上級(jí)部門(mén)要求政府預(yù)算公開(kāi)，輿論、公眾希望政府預(yù)算公開(kāi)，其真正的目的，是讓全社會(huì)更直觀、更精確地了解相關(guān)部門(mén)的財(cái)政狀況，并對(duì)該部門(mén)收支是否平衡，用度是否合理，資金投放有無(wú)問(wèn)題，做到心中有數(shù)，從而更好地行使監(jiān)督權(quán)利。這就需要在預(yù)算公開(kāi)的過(guò)程中保證內(nèi)容的易懂程度，用通俗明了的語(yǔ)言、形式，讓查閱者一目了然地看懂政府預(yù)算。以預(yù)算收入為例，預(yù)算收入是對(duì)可能收入的一個(gè)測(cè)算和預(yù)估，在預(yù)算編制過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格的測(cè)算。在對(duì)收入作說(shuō)明的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)等各方面做出詳盡說(shuō)明，透露盡可能多的信息，明確市場(chǎng)主體和投資者的預(yù)期。如果看不懂，參與和監(jiān)督也就無(wú)從談起，這樣從客觀效果上來(lái)說(shuō)，預(yù)算公開(kāi)并沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)的目的。很多人都認(rèn)為：預(yù)算有其專(zhuān)業(yè)性，涉及到異常復(fù)雜繁瑣的賬目和高妙深?yuàn)W的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，普通民眾看不懂預(yù)算報(bào)告，是再自然不過(guò)之事[v]。但預(yù)算并不是高科技，要讓民眾看懂并不是十分困難的事情，以前缺乏對(duì)預(yù)算公開(kāi)方法的研究，如果能委托一些專(zhuān)家，認(rèn)真研究預(yù)算公開(kāi)的技術(shù)問(wèn)題，用通俗易懂的方式把預(yù)算問(wèn)題表達(dá)清楚，這不難做到。如果民眾看不懂，或者看懂了以后仍有疑問(wèn)，能便捷地找到相關(guān)部門(mén)和人員，得到及時(shí)、認(rèn)真地解答，這應(yīng)該能做到。關(guān)鍵看是否有這個(gè)決心，是否真的愿意接受民眾的監(jiān)督。

4、預(yù)算公開(kāi)的互動(dòng)性不強(qiáng)。在每一年預(yù)算公開(kāi)之后，都會(huì)出現(xiàn)公眾和媒體質(zhì)疑個(gè)別部門(mén)住房保障支出、行政支出的聲音。公眾對(duì)預(yù)算公開(kāi)的關(guān)注和質(zhì)疑，正是體現(xiàn)了公民民主參與、民主監(jiān)督的積極性，這種公民監(jiān)督能在多大程度上影響政府財(cái)政及預(yù)算，是公民參與預(yù)算監(jiān)督有效性的重要體現(xiàn)。因此，政府預(yù)算公開(kāi)應(yīng)該是一個(gè)互動(dòng)、連續(xù)的過(guò)程，公開(kāi)只是一個(gè)步驟，公開(kāi)了之后，公眾可以質(zhì)疑、可以批評(píng)，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)積極作出回應(yīng)，畢竟公開(kāi)不是目的，公開(kāi)只是為了更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算過(guò)程中的公眾參與和公眾監(jiān)督。在香港，預(yù)算公開(kāi)關(guān)注的重點(diǎn)就是過(guò)程的公開(kāi)而非結(jié)果的公開(kāi)，香港每年的財(cái)政預(yù)算是4月1日到第二年的3月31日，預(yù)算一般是4月1日左右公布，但是從1月份開(kāi)始，特別行政區(qū)政府的每一個(gè)部門(mén)都要把自己的預(yù)算報(bào)到財(cái)政司，這一過(guò)程就是公開(kāi)的，有各種各樣的民眾、團(tuán)體參與。部門(mén)預(yù)算報(bào)到財(cái)政司以后，財(cái)政司匯總平衡，再由立法會(huì)來(lái)討論，立法會(huì)的討論也是公開(kāi)的，是否應(yīng)該削減或追加某部分的預(yù)算，公眾可以作為各方利益代表來(lái)討論，整個(gè)過(guò)程就是公開(kāi)的。預(yù)算公開(kāi)不是政府把預(yù)算表掛到網(wǎng)上就解決了，預(yù)算公開(kāi)需要互動(dòng)和回應(yīng)，應(yīng)該是全過(guò)程公開(kāi)。

三、推動(dòng)政府預(yù)算公開(kāi)的對(duì)策建議

政府預(yù)算公開(kāi)牽扯多方利益，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的改革。在推進(jìn)政府預(yù)算公開(kāi)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從理念、制度和技術(shù)三個(gè)層面同時(shí)著手，以保證預(yù)算公開(kāi)的深入推進(jìn)。

1、理念層面

預(yù)算公開(kāi)首先需要政府部門(mén)轉(zhuǎn)變理念。政府財(cái)政來(lái)源于公民的稅收，公民委托政府使用財(cái)政資金提供公共物品與服務(wù)，政府如何花錢(qián)、花在哪里、績(jī)效如何，理應(yīng)讓公眾知道并能進(jìn)行監(jiān)督。因此，了解公共預(yù)算信息，是公民天然的權(quán)利。預(yù)算公開(kāi)已經(jīng)不是政府愿意不愿意的事情，而是必須履行的重要義務(wù)。政府不應(yīng)當(dāng)把預(yù)算公開(kāi)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，而是把它當(dāng)作政府和公眾溝通的橋梁和紐帶，當(dāng)作推進(jìn)政府信息公開(kāi)、提高政府管理績(jī)效的重要手段，力爭(zhēng)把預(yù)算信息公開(kāi)培養(yǎng)成一種執(zhí)政習(xí)慣[vi]。過(guò)去包括預(yù)算在內(nèi)的政務(wù)信息公開(kāi)與否、公開(kāi)哪些、如何公開(kāi)，都是政府及其官員根據(jù)維護(hù)和行使權(quán)力的需要決定的，是典型的“權(quán)力型”公開(kāi)，大量信息都被當(dāng)作保密信息不予公開(kāi)；今天，預(yù)算信息公開(kāi)的內(nèi)容、數(shù)量、方式，不能單方面從政府機(jī)構(gòu)和官員的角度考慮，更要站在社會(huì)的角度，從民眾和企業(yè)行使權(quán)利、增進(jìn)利益的角度出發(fā)考慮問(wèn)題，是典型的“權(quán)利型”公開(kāi)。從“權(quán)力型”公開(kāi)向“權(quán)利型”公開(kāi)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，應(yīng)該將自上而下的主動(dòng)公開(kāi)與自下而上的依申請(qǐng)公開(kāi)相結(jié)合，盡量提供民眾想要知道的信息，讓更多的人參與監(jiān)督。民意基礎(chǔ)與民眾要求既是政府預(yù)算公開(kāi)的巨大壓力，也是其重要?jiǎng)恿vii]。

2、制度層面

政府預(yù)算公開(kāi)不僅需要政府及其官員主觀理念的轉(zhuǎn)變，還需要科學(xué)設(shè)計(jì)、完備架構(gòu)的制度平臺(tái)提供持久和良好的激勵(lì)。如果沒(méi)有科學(xué)完備的制度設(shè)計(jì)作為保障，好的想法、先進(jìn)的理念也只能停留在口號(hào)與原則的層面上。我國(guó)目前專(zhuān)門(mén)規(guī)定財(cái)政預(yù)算公開(kāi)事項(xiàng)的制度匱乏。《預(yù)算法》等相關(guān)法律尚不完善，對(duì)于預(yù)算公開(kāi)缺乏細(xì)致規(guī)定，雖然《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容”，重點(diǎn)包括“財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告”，但同時(shí)也規(guī)定“行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”；雖然《保守國(guó)家秘密法》不再將國(guó)家財(cái)政計(jì)劃、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)事項(xiàng)列為國(guó)家機(jī)密，但現(xiàn)實(shí)中將預(yù)算案看成是政府秘密的觀念至今并未徹底改變[viii]。針對(duì)這種現(xiàn)象，中央政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)制度，明確規(guī)定地方政府和部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的責(zé)任主體、公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)程序，為預(yù)算公開(kāi)設(shè)置一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)間表，同時(shí)明確規(guī)定不按時(shí)公開(kāi)、不按要求公開(kāi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和招致的懲罰，以此來(lái)保證預(yù)算公開(kāi)的順利通暢進(jìn)行。

3、技術(shù)層面

在信息呈現(xiàn)方式和技術(shù)手段上，需要盡可能用通俗易懂的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的圖表、詳實(shí)準(zhǔn)確的解釋來(lái)表述，以方便人大代表理解、審議和社會(huì)公眾了解、監(jiān)督。這方面我們可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)實(shí)用性的電子政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“傻瓜化”查詢(xún)、閱讀和下載。以德克薩斯州為例，德州議會(huì)預(yù)算局官方網(wǎng)站每年都公布地方財(cái)政預(yù)算，成為德州公民查看政府預(yù)算的首選方式。其預(yù)算報(bào)告一般都是PDF格式的，體積非常小巧，內(nèi)容卻非常豐富和專(zhuān)

業(yè)。餅狀圖、柱狀圖的運(yùn)用讓人感覺(jué)更為直觀。而在各種表格中，往往都有和上一財(cái)年，甚至于上幾個(gè)財(cái)年的數(shù)據(jù)對(duì)比。網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)有一個(gè)叫做“德州預(yù)算資源”（TBS）的系統(tǒng)，界面樸實(shí)無(wú)華，用起來(lái)十分方便，類(lèi)似于大學(xué)圖書(shū)書(shū)館的檢索系統(tǒng)，負(fù)責(zé)教民眾傻瓜化操作查詢(xún)。即使不會(huì)使用搜索工具，系統(tǒng)界面上的幫助按鈕也能幫助公民順利地實(shí)現(xiàn)查詢(xún)、打印和下載。總之，由于在預(yù)算信息公開(kāi)和監(jiān)督的過(guò)程中民眾作為信息的受眾和非專(zhuān)業(yè)人員，始終處于劣勢(shì)地位，這就需要各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)發(fā)揮作用，利用其專(zhuān)業(yè)性和監(jiān)督權(quán)，保證信息的可靠、可信、可讀，以保障民眾順利實(shí)現(xiàn)公共參與和民主監(jiān)督。

盡管目前我國(guó)政府預(yù)算公開(kāi)的現(xiàn)狀和水平離國(guó)民的期望與要求仍有差距，但已經(jīng)是中國(guó)財(cái)政公開(kāi)和財(cái)政民主的很大進(jìn)步。預(yù)算涉及利益眾多，因此改革起來(lái)必會(huì)觸動(dòng)許多體制頑疾和難以言說(shuō)的利益糾葛，不是一件朝夕可成的事情。預(yù)算公開(kāi)不僅需要管理者有足夠的勇氣和決心，還需要管理者有足夠的誠(chéng)意和智慧，更需要相應(yīng)的法律制度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)作為保障，不斷提升預(yù)算公開(kāi)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，讓公共財(cái)政自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓政府與公眾之間真正形成良性互動(dòng)的良好局面。