第一篇：關(guān)于全市住房價格運行情況的調(diào)查報告

關(guān)于全市住房價格運行情況的調(diào)查

報告

關(guān)于全市住房價格運行情況的調(diào)查報告2007-02-10 16:48:1

4關(guān)于全市住房市場運行情況的分析報告

（××年月日）

按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》精神，我們會同規(guī)劃、建設(shè)和統(tǒng)計等部門，對近年來全市重點是市區(qū)的住房市場運行情況進行了調(diào)研分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市住房市場概況

（一）房地產(chǎn)投資持續(xù)增長，商品

住房開發(fā)與銷售保持了良好發(fā)展態(tài)勢

據(jù)統(tǒng)計，××年，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長，其中，商品住房完成投資同比增長，開工面積同比增長，竣工面積同比增長。

在房地產(chǎn)投資與開、竣工面積保持持續(xù)增長的同時，商品住房銷售也呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢，××年全市商品住房銷售面積萬平方米，同比增長，銷售平均價格為元平方米左右。其中市區(qū)完成商品住房銷售面積萬平方米，同比增長，平均價格為元平方米左右。

（二）住房二級市場更加成熟，二手房房產(chǎn)交易日趨活躍

××年，全市完成二手房轉(zhuǎn)讓面積萬平方米，同比增長，銷售平均價格為元平方米左右。其中市區(qū)完成二手房轉(zhuǎn)讓面積萬平方米，同比增長，銷售平均價格為元平方米左右。截止××年底，全市城鎮(zhèn)住房存量已達萬平方米，城鎮(zhèn)人均居住面積由××年的平方米提高到平方米。

（三）商品住宅價格平穩(wěn)上升

從年實施住房貨幣化分配以來，我市的商品住宅平均價格總體上是平穩(wěn)上升的。以市中心區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，年以前的幾年間，市中心區(qū)商品住房約為元左右，—年，上升到元左右，年達到元左右，××年達到元左右，××年上升到元左右，××年繼續(xù)上升到元左右。從××年至××年，房價每年同比增長、、。

（四）商品住房空置總量有所上升

據(jù)統(tǒng)計，截止去年年底，全市商品住房空置面積為萬平方米，比××年底上升萬平方米，同比增長。

二、全市住房市場形勢分析

（一）全市房地產(chǎn)投資繼續(xù)增長，但增幅降低，宏觀調(diào)控的成效進一步顯現(xiàn)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，××年，全市房地產(chǎn)投資的增幅為，較××年的年均增幅下降了個百分點，比××年的增幅下降了個百分點。房地產(chǎn)投資較大幅度回落的主要原因是自××年下半年開始，國家開始

實行緊縮“銀根”和“地根”的宏觀政策：一是嚴格控制土地供應(yīng)，暫停了半年農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地，推行了土地“招、拍、掛”政策；二是嚴格資金供應(yīng)，緊縮房貸，加強監(jiān)管，提高開發(fā)項目自有資金比例到等，致使房地產(chǎn)投資增幅明顯回落。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長的回落，表明宏觀調(diào)控政策在房地產(chǎn)業(yè)的積極成效已經(jīng)顯現(xiàn)，這對整個固定資產(chǎn)投資規(guī)模和增速的適當下降具有特殊意義。

可以預(yù)計，今年及今后一段時期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長將在目前快速回落的基礎(chǔ)上逐步穩(wěn)定于左右。其主要原因：一是國家宏觀調(diào)控政策將進一步見效。今年，以控制投資規(guī)模和增長速度為重點的宏觀調(diào)控政策的積極成效將進一步發(fā)揮，而房地產(chǎn)市場對宏觀政策的調(diào)控作用有一個適應(yīng)期，經(jīng)過一段時間的適應(yīng)和自我調(diào)整，將會逐步趨于穩(wěn)定。二是作為國民經(jīng)濟中與房地產(chǎn)開發(fā)投資聯(lián)系最為密切的領(lǐng)域銀行準備金利率、對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款資本金比例 的提高以及國家對耕地最嚴格的保護政策，決定了房地產(chǎn)投資不會有大幅度地增長?？傊?，隨著房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的進一步貫徹實施，全市房地產(chǎn)市場將在不斷調(diào)控的基礎(chǔ)上更趨理性和成熟。

（二）全市商品住房價格平穩(wěn)上升。分析認為，我市房價的上升是消費拉動而不是投資或投機拉動，因此房價總體上是正常的、健康的。

以市中心區(qū)為例，××年至××年間，房價每年同比增長、、，每年的增幅提高比較均勻，沒有出現(xiàn)大起大落，所以說，近年來，我市的房價上升是比較平穩(wěn)的，住房市場的發(fā)展是比較有序的、健康的。房價近幾年持續(xù)上漲的原因是多方面的，總的說，是市場供求關(guān)系決定的，具體可以從以下五個方面分析：

第一，房地產(chǎn)開發(fā)成本的增加是房價上升的直接原因。一是從土地出讓來看，我市從年開始逐步走招標拍賣掛牌程序，開發(fā)商獲得土地的成本增加，致使開發(fā)成本構(gòu)成增大。二是建安標準調(diào)

整，導(dǎo)致成本增加。如樓頂設(shè)計由平頂改為坡屋頂，樓層隔板由預(yù)制樓板改為現(xiàn)場澆制，房屋抗震設(shè)計由度改為度設(shè)防，僅此三項，就要增加成本左右。三是對小區(qū)樓盤的規(guī)劃控制。近年新建小區(qū)的綠化占地一般控制在—左右，這與早期開發(fā)的小區(qū)相比，容積率減少必然導(dǎo)致住宅成本上升。四是原材料如水泥、鋼材等建材價格上漲，把房地產(chǎn)開發(fā)成本抬升。五是住宅建造品質(zhì)提升。近幾年全市新建小區(qū)配套設(shè)施日益齊全。如：通訊設(shè)施、智能化系統(tǒng)、垃圾處理等，大的小區(qū)還要建設(shè)學(xué)校、幼兒園、停車場、物業(yè)管理用房、居委會用房等，以上幾項除第四項外都是強制推行或政策規(guī)定必須執(zhí)行的，隨之而來的是開發(fā)商的建設(shè)成本相對增加，為保持一定贏利水準，就只能適當提高房價。

第二，住房消費的增長是房價增長的根本原因?！痢聊耆型瓿缮唐纷》靠⒐っ娣e萬平方米，銷售萬平方米，今年一季度，商品住房銷售面積超過了同期

竣工的商品房面積數(shù)量，這充分說明了城鎮(zhèn)居民對商品房的需求和住房消費能力的增長。住房消費增長的因素主要是：一是政府激活市場的措施效應(yīng)。近年來，市政府出臺實施了一系列刺激住房消費的政策規(guī)定，其效應(yīng)正逐步體現(xiàn)出來，同時每年一度的大型房產(chǎn)展示交易會，對活躍市場、刺激消費起到了重要作用。二是城市經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長促進了住房消費的增長。××年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，同比增長，居民可支配收入的快速增長有力的促進了住房消費。三是“以人為本”的開發(fā)理念，受到消費著的追捧。一大批精品樓盤的出現(xiàn)、物業(yè)管理條件的改善、小區(qū)配套設(shè)施的完善，形成了市場活躍、消費增長的基礎(chǔ)。

第三，被動需求的拉動效應(yīng)。近幾年來，由于城市更新改造和城市建設(shè)規(guī)模的擴大，城市房屋拆遷量比較大，而其中絕大多數(shù)為貨幣化安置，這些拆遷戶均需進入市場買房或租房，而由于因

拆遷帶來的“被動性需求”多數(shù)是由中低收入家庭產(chǎn)生的對中低價位的住房的需求，無疑就增大了對中低價位普通商品住房的需求量，帶動房價上揚。

第四，市場預(yù)期作用?！痢聊?，商品住宅的買賣雙方都知道國家要控制土地和資金的供應(yīng)，會造成供應(yīng)緊張，聯(lián)系近幾年我市房價連年上漲的實際，房價上升的心理預(yù)期和買漲不買落的消費習(xí)慣，加上部分開發(fā)商的炒作，都起到了催升房價的作用。

第五，周邊城市房價上升的帶動作用。近幾年，我市周邊城市的房價上升很快，據(jù)調(diào)查，青島的商品住房平均房價達到了元平方米，泰安達到了元平方米，濟南、煙臺、威海、淄博等城市的平均房價都在元以上。周邊城市房價的快速增長對我市的房價上升也起到了一定的帶動作用。

（三）盡管房價持續(xù)上升，但分析認為，總體上我市的房價是合理的，住宅市場的運行是健康的、有序的。從整

體看，預(yù)計今后一段時期，房價不會出現(xiàn)大起大落，房價穩(wěn)中有升的態(tài)勢不會改變，但上升幅度會有所放慢

衡量住房價格高低的主要指標是房價收入比，也即為一個中等收入家庭的年收入和一套中等水平住房的價格之比。經(jīng)過調(diào)查測算，去年我市市區(qū)的房價比約為倍。據(jù)聯(lián)合國公布的資料，大多數(shù)發(fā)展中國家房價收入比多為—倍。另外，我國計算房價比通常是用可支配收入，這與國外計算使用的全部收入也不是一個概念。特別是隨著房改的深入，大部分城鎮(zhèn)居民已經(jīng)通過房改擁有了一套房改房，如果將這些房改房上市，居民會有一筆不少的收入，如果把這一部分資金也考慮在內(nèi)，則我市的房價比還會下降很多。因此，我們分析認為當前我市的房價比還是基本合理的，否則，無法解釋這樣的現(xiàn)象：一方面說房價太高，另一方面，房地產(chǎn)市場需求卻又很旺盛。

預(yù)計今年及今后一個時期我市房

價穩(wěn)中有升的總體趨勢仍然不會改變，但上升幅度會有所放慢。主要理由是：

一是土地資源的不可再生性決定房價合理上漲是房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的標志之一。而商品住房整體品質(zhì)的提高，必然帶來建筑成本的增加。從這兩點來看，房價上漲是順理成章的事。

二是有效需求的增加，也會促使房價持續(xù)上漲。按照“十五”發(fā)展綱要和我市建設(shè)大城市的發(fā)展目標，年前，約需增加城鎮(zhèn)人口多萬人。同時，隨著城市化進程加快，外來人口和拆遷戶大量增加以及居民改善居住條件愿望和經(jīng)濟能力的同步增長，勢必增加對住房的有效需求，也會帶動房價的增長。

三是開發(fā)建設(shè)成本的增加決定了房價不會明顯降低。受土地、建筑材料、規(guī)劃建筑設(shè)計、配套設(shè)施等條件的制約，開發(fā)建設(shè)成本不會降低，從而房價也不會有明顯降低。

四是受房源供求數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素影響，近一段時期內(nèi)房價也不會急劇上

升。在目前我市住房市場處于買方市場條件下，商品房源供應(yīng)相對平衡，加上隨著房改房上市條件的放寬，每年將有大批的已購公房上市，居民選擇余地加大。并且房屋這種特殊商品市場消化周期長，有部分可售商品住房是土地、建材漲價之前建成的，開發(fā)商會根據(jù)市場的供需情況和居民購買能力調(diào)整新建商品住房的利潤空間。再者，有的開發(fā)商手中還有儲備土地。同時，加入后關(guān)稅逐步降低，進口建材和設(shè)備的市場份額會越來越大，國內(nèi)建材會以降價應(yīng)對。另外，隨著政府對住房市場調(diào)控力度的加大，如實施住房保障制度，增加普通商品住房供給等，從而使結(jié)構(gòu)性供求矛盾得到緩和，使房價趨于合理。

因此，預(yù)計我市今年及今后一段時間住房價格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上既不會有較大幅度增長，也不會有大幅度下降，將會延續(xù)以往相對平穩(wěn)的上漲走勢，但伴隨著國家對住房市場調(diào)控政策的逐步實施，漲幅會有所放慢。

三、對今后我市住房市場持續(xù)健康發(fā)展的建議

（一）盤活存量土地，加強土地供應(yīng)的調(diào)控力度，首先保證商品住房開發(fā)用地。節(jié)約用地是國策，嚴格控制建設(shè)用地勢在必行。但要有所區(qū)別，對辦公樓、商務(wù)樓等項目要嚴格控制，而對于住宅項目用地應(yīng)保證足夠供應(yīng)，特別是中低價位的住宅用地及經(jīng)濟適用住房用地應(yīng)盡可能地穩(wěn)定增加和充足供應(yīng)。一是應(yīng)按各縣市區(qū)存量土地消化數(shù)量和消化進度，安排新增用地供應(yīng)計劃，使增量供應(yīng)與存量消化力度掛鉤。閑置土地過多的縣市區(qū)，必須限制新的土地供應(yīng)。二是由于建設(shè)單位原因造成長期閑置的土地，由政府指定的專門機構(gòu)進行收購儲備，在完成土地前期開發(fā)后，根據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況，以土地公開招標拍賣等方式適時推出。

（二）以市場為導(dǎo)向，調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，搞好總量控制。首先，要調(diào)整好商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場供

求信息分析，目前市場上建筑面積在平方米以下的中、小戶型，無論是商品住房還是二手房，銷售情況明顯優(yōu)于大戶型。建筑面積平方米以下的小戶型更是供不應(yīng)求。我們的調(diào)查也印證了這一點。因此，近一個時期，應(yīng)控制大面積戶型住宅和高檔住宅建設(shè)，增加小面積戶型住宅和普通商品住房供給，重點保證占大多數(shù)的中等收入家庭的住房需求；其次，要搞好總量控制，據(jù)分析，在今后—年內(nèi)，我市市區(qū)每年的住房需求約為—萬平方米?？紤]到目前已經(jīng)有不少干部職工通過各種方式擁有了兩套或兩套以上住房，還有一部分家庭特別是獨生子女家庭，也將潛在著擁有多套住房，屆時這些擁有兩套或兩套以上住房的職工絕大部分會把多余住房出售或出租；并且已購公房上市交易量在今后幾年內(nèi)將會快速上升，也會減低對商品住房的需求數(shù)量。因此，我們認為，今后—年內(nèi)，市區(qū)每年的商品住房供給數(shù)量以控制在萬平方米左右為宜。

（三）加快建立和完善新的住房保障供應(yīng)體系。伴隨著安康居住工程的實施，逐步建立起五個層次的住房供應(yīng)體系：一是對極少數(shù)失去工作能力，沒有收入來源的特殊困難家庭人員，由政府無償提供救濟房；二是對最低收入家庭提供廉租住房，保障其租住房；三是中等偏下收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；四是中等收入家庭購買或承租普通商品房；五是高收入家庭購買高檔商品房。因此，在增加普通商品住房供給的同時，當前應(yīng)以組織實施安康居住工程和加快解決特殊困難家庭及低收入家庭的住房問題為重點，做好經(jīng)濟適用住房、救濟房和廉租住房的購建、人員認定等工作。同時，進一步落實住房公積金、住房補貼和住房補償?shù)蓉泿呕峙湔?，除繼續(xù)擴大住房公積金繳存范圍外，所有機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位的在職職工均應(yīng)實行住房補貼制度。要加快兌現(xiàn)一次性住房補償?shù)倪M度凡經(jīng)房改部門審批、確認作掛賬處理的職工一次性住房

資金補償有條件的要一次性足額兌現(xiàn)條件暫不具備的在職工離退休、換購住房、調(diào)動工作時逐步給予解決。對效益差、沒有能力發(fā)放住房補貼的困難企業(yè)，經(jīng)過土地部門審查、政府批準可用自有閑置土地通過政府收回、依法掛牌出讓等形式變現(xiàn)資金解決一次性住房資金補償問題。

（四）適當控制拆遷規(guī)模。大規(guī)模的拆遷也是造成住房需求急劇增加的一個重要因素。要根據(jù)今年全省拆遷規(guī)模嚴格控制在萬平方米左右的總要求，適當控制拆遷規(guī)模。同時，要加快拆遷進度，提高拆遷效率，加快拆遷土地上的住宅開發(fā)速度，增加住宅供應(yīng)量，及時緩解因拆遷而造成的一時的住房供應(yīng)緊張。

（五）進一步搞活住房二級市場。要進一步采取措施，繼續(xù)降低二手房、房改房上市的門檻，取消房改房上市中的種種障礙，促進房改房上市，努力盤活數(shù)量巨大的存量住房，以存量的流動

帶動增量的增長，逐步形成以舊換新，以小換大的良性住房梯度消費。

（六）積極組織實施安康居住工程。今年省政府分配給我市經(jīng)濟適用住房的建設(shè)任務(wù)是萬平方米，當務(wù)之急是有關(guān)職能部門要盡快研究制定出臺經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法，并根據(jù)我市的實際，加強調(diào)查研究，積極采取措施，做到項目、用地、承建單位、購房者、建設(shè)資金“五落實”，確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務(wù)的完成。

第二篇：70個大中城市新建住房價格調(diào)查報告（范文模版）

而70個大中城市的非住宅商品房銷售價格同比上漲6.2%，漲幅比7月高0.2個百分點；環(huán)比上漲0.5%，漲幅與7月持平。其中，辦公樓、商業(yè)娛樂用房和工業(yè)倉儲用房銷售價格同比分別上漲6.5%、7.4%和6.1%。

業(yè)內(nèi)人士指出，今年全國房價的確呈普漲態(tài)勢，似進入新一輪上升通道。根據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局每月公布的數(shù)據(jù)，今年1-7月，70個大中城市的房屋售價同比分別上漲5.6%、5.3%、5.9%、5.4%、6.4%、7.1%，加上此次8月的7.5%，很顯然，當前全國房價的漲幅在加速放大。而在連續(xù)幾年政策調(diào)控的背景下，房價未見低頭卻又抬頭的形勢使樓市平穩(wěn)發(fā)展的壓力再次加劇。

供求失衡應(yīng)該是造成此輪房價上漲的主要因素。中國指數(shù)研究院華東院副院長陳晟分析，2004年起的土地供應(yīng)下降所造成的住宅有效供給減少，70-90結(jié)構(gòu)調(diào)控所導(dǎo)致的部分項目供應(yīng)放緩，及不排除開發(fā)商中存在的捂盤惜售行為，都是目前樓市供應(yīng)吃緊的原因。同時，供不應(yīng)求所帶動的樓市增長又增強著市場對于未來的預(yù)期。

但是，陳晟又認為，強弩之末，力不能入魯縞，單純的預(yù)期支撐下的高漲樓市不會長久，目前高量交易的局面還會短暫延續(xù)，但隨著未來幾年結(jié)構(gòu)調(diào)控等措施進一步發(fā)揮效應(yīng)，供需矛盾將逐漸緩和。更有市場人士表示，不匹配的房價增長已造成一些城市有價無市的局面，房價調(diào)整或為期不遠。

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第三篇：溧水縣民營企業(yè)運行情況調(diào)查報告

專業(yè)調(diào)查報告

溧水縣民營企業(yè)運行情況調(diào)查報告

近年來，我縣民營經(jīng)濟通過引進外來資本、企業(yè)深化改制、政府政策扶持及優(yōu)化服務(wù)功能等一系列手段和措施，正經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展時期，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，已逐步成為全縣經(jīng)濟的一支重要力量，其作用和地位也越來越突出。最近我們對民營企業(yè)的運行情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

截止今年8月底，全縣共有私營企業(yè)1540家，投資人數(shù)3805人，注冊資本25.94億元，個體工商戶7566家，注冊資本2.43億元。在民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)約6.5萬人，約占全縣總從業(yè)人數(shù)的86.6%。1—8月份，新增民營企業(yè)585個（含改制轉(zhuǎn)民營企業(yè)），較上年同期增加41%；新增個體工商戶1734戶，較上年同期增加53.5%；注冊資本11.50億元，其中新增民營工業(yè)注冊資本17527萬元；鎮(zhèn)村干部“雙聯(lián)雙帶”企業(yè)67個，從業(yè)人數(shù)約5050人,較上年同期增加了49.5%。

1—8月份全縣民營工業(yè)經(jīng)濟完成情況：全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值 1

109.53億元，實現(xiàn)銷售收入79.55億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值22.77億元，實現(xiàn)工業(yè)利稅5.42億元，其中全縣民營工業(yè)經(jīng)濟完成工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值104.45億元，銷售收入75.97億元，工業(yè)增加值21.92億元，實現(xiàn)利稅5.35億元，分別占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的95.35%、95.49%、96.24%和98.68%。1－8月份，全縣民營工業(yè)企業(yè)出口創(chuàng)匯1754.89萬美元，占全縣出口創(chuàng)匯的51.29%，較上年同期增加42%。全縣民營企業(yè)投資額為21.81億元，累計完成投資額7.99億元，分別占全縣工業(yè)總投資的75.3%和66.8%。

二、全縣民營企業(yè)整體運行趨勢

我縣民營企業(yè)，就黨群組織、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)、法治環(huán)境等方面，總的來說，不同程度上呈現(xiàn)了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。其共性主要表現(xiàn)為：

一、投資主體多元化的企業(yè)，已經(jīng)普遍建立起新的法人治理結(jié)構(gòu)。除少數(shù)個人獨資或變相個人獨資的私營企業(yè)外，無論是股份合作制，還是有限責任公司的民營企業(yè)都無一例外地成立了企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事，新的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)在民營企業(yè)已成為被接受、受歡迎的組織領(lǐng)導(dǎo)形式。

二、企業(yè)經(jīng)營管理者工作事業(yè)心、責任心和危機感比較強，工作效率和企業(yè)管理水平明顯提高。目前，經(jīng)營管理者在民營企業(yè)普遍持大股，且董事長或總經(jīng)理基本處于控股或相對控股地位，經(jīng)營管理者在利益機制驅(qū)動、內(nèi)部監(jiān)督約束和激烈的市場競爭面前，感到壓力大；求生存、求發(fā)展的危機意識明顯增強，自身的工作節(jié)奏加快，企業(yè)管理意識加強，各種管理思想、管理措施不斷涌現(xiàn)。

三、企業(yè)干部優(yōu)勝劣汰、能上能下取得了實質(zhì)性進展。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整，引發(fā)了企業(yè)內(nèi)部干部任用的變革。一方面能力不強、實績不佳的經(jīng)營管理人員不斷被開拓創(chuàng)新能力強、管理內(nèi)行、實績突出者所淘汰，今天是干部明天是工人的情況時有發(fā)生；另一方面，經(jīng)營管理崗位、人員的調(diào)整呈現(xiàn)動態(tài)變化，更趨向于適應(yīng)市場的要求。市場不需要就必須重新?lián)駱I(yè)擇崗。

四、企業(yè)黨組織機構(gòu)健全，并保持正常運行。從調(diào)查情況來看，改制為民營的企業(yè)，包括私營企業(yè)，其黨群組織設(shè)置正常，且保持適度的活動。少數(shù)企業(yè)黨組織能夠利用休息日和班后業(yè)余時間組織開展“三會一課”、時事學(xué)習(xí)，并積極尋求發(fā)揮作用的新途徑和新方式。

三、我縣民營企業(yè)運行中存在的一些主要問題

我縣民營經(jīng)濟在發(fā)展和運行中，雖呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：

一、是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范。有的企業(yè)換了牌子，改善了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，但運作方式仍然停留在傳統(tǒng)模式上；有的企業(yè)董事會成員與經(jīng)理班子成員交叉任職過多，董事長、總經(jīng)理一人擔任的現(xiàn)象比較普遍；有的企業(yè)董事會、經(jīng)理層職責范圍劃分不清，沒有形成股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層相互制衡、相互促進的運行機制，設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)不少職能不到位，很難真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、是缺乏可行性分析。一些企業(yè)經(jīng)營者在進入市場之前沒有進行深入細

致的分析，有許多中小企業(yè)是憑借的一種感覺加少量的科學(xué)依據(jù)就進入了市場。而當一旦進入了所從事的領(lǐng)域后，才發(fā)現(xiàn)自己有很多想法與實際有差距，導(dǎo)致了企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到了一些事先沒有預(yù)料到的問題。

三、是企業(yè)培訓(xùn)員工意識不強。大多數(shù)中小企業(yè)很少注重對員工的培訓(xùn)，因為很多企業(yè)早期都是作坊式生產(chǎn)，大多感性管理，從業(yè)人員素質(zhì)低，專業(yè)技能差。由于企業(yè)經(jīng)營者想節(jié)約成本，很少把錢投在員工培訓(xùn)上。當企業(yè)做大一些之后，一些員工感到不適應(yīng)，工作上有壓力。尤其是銷售部門，想讓人員素質(zhì)技能與銷售業(yè)績成正比，提高員工素質(zhì)的培訓(xùn)就必不可少。目前一些企業(yè)忽視或輕視對人才的培養(yǎng)，少數(shù)企業(yè)內(nèi)部重才輕德的現(xiàn)象有所抬頭，選人標準只著眼于給企業(yè)帶來短期經(jīng)濟效益的考慮較多。

四、是企業(yè)干部激勵約束機制不力。民營企業(yè)除股東可以實行分紅，一線工人多數(shù)推行按勞取酬外，多數(shù)仍然沿用過去的分配方式，傳統(tǒng)的級別工資制，企業(yè)經(jīng)營管理階層除感到要憑良心為股東做些工作外，沒有形成有效的激勵約束效應(yīng)，滿足于完成崗位的基本要求。

五、是民營企業(yè)法律意識淡薄。首先表現(xiàn)為不懂法，違規(guī)操作，導(dǎo)致自身權(quán)益受損。從調(diào)查和接觸到的情況看，發(fā)生在民營企業(yè)中的法律糾紛主要有五類：第一類是因股權(quán)登記不規(guī)范造成糾紛；第二類是因掛靠而產(chǎn)生資產(chǎn)界定糾紛；第三類是經(jīng)營不規(guī)范造成權(quán)益糾紛；第四類是技術(shù)權(quán)益糾紛；第五類是企業(yè)和分支機構(gòu)、代銷機構(gòu)、銷售人員之間產(chǎn)生的糾紛等。這些都是民營企業(yè)不

善于事前法律防范造成的。其次表現(xiàn)為不信法，致使權(quán)益受損時不能得到法律的及時救濟。由于立法、司法和執(zhí)法方面存在一些問題，使得一些民營企業(yè)產(chǎn)生了對政策的依賴心理和對法律權(quán)威的不了解，認為法律是統(tǒng)治的工具而不是維權(quán)的武器。當其權(quán)益受到侵犯時，他們更愿意上訪而不愿意訴訟，更愿意找黨委和政府而不愿意找法院，更愿意找媒體曝光，而不愿意找律師咨詢。這就導(dǎo)致民營企業(yè)不能正確運用法律武器來維護自身的權(quán)利。

六、是企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力有所削弱。一方面，面對改制后企業(yè)的新型組織形式，部分企業(yè)黨組織一時難以找準工作的著力點，工作方式的轉(zhuǎn)換不能適應(yīng)企業(yè)改革的要求。另一方面，黨組織開展正?；顒拥目臻g、環(huán)境有弱化的趨勢，專職黨政工干部減少，基礎(chǔ)條件不到位，使得一些黨組織在群眾中的影響難以擴大，號召有時顯得比較乏力。

七、是企業(yè)合法權(quán)益受到外部侵害。政府侵權(quán)時有發(fā)生，民營企業(yè)感到無能為力。由于長期以來形成的國有財產(chǎn)神圣不可侵犯，民有、私有財產(chǎn)無所謂的思想影響存在，在執(zhí)法中也難以做到法律面前人人平等。當國有資產(chǎn)甚至外資資產(chǎn)權(quán)益遭到侵害時，有關(guān)部門執(zhí)法嚴明，打擊力度比較到位。但是，當私營企業(yè)雇員非法占有、挪用、卷逃資金時，有些地方往往不以犯罪論處，只按民事糾紛立案，有時甚至不了了之。司法制度的不完善、不健全，加之司法裁量權(quán)的濫用，使得民營企業(yè)受侵害的權(quán)益失去了最后的法律救濟機會。

四、調(diào)查體會

全面分析上述問題，其原因是多方面的。一是民營企業(yè)運行才剛剛開頭，企業(yè)自身還缺乏實踐經(jīng)驗積累和深入思考研究的過程，尚處于摸石頭過河階段，難免有這樣那樣的不規(guī)范和不完善；二是領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念、認識水平、工作習(xí)慣等都不同程度地影響著企業(yè)的規(guī)范化運行。有的持謹慎觀望、邊走邊看態(tài)度，對法人治理結(jié)構(gòu)等新的形式、新制度尚抱懷疑、不肯定態(tài)度。有的受自身分析問題能力的局限，還不習(xí)慣用新的管理模式。有的好省事，習(xí)慣并看重傳統(tǒng)做法等等；三是社會化、市場化的服務(wù)體系還尚未配套形成。雖然民營企業(yè)正以較快的速度在遞增，雖然人們的思想認識已逐步認同并適應(yīng)這種變革的趨勢和要求，但是整個社會特別是政府的相關(guān)配套服務(wù)措施、機制并未形成。因此，民營企業(yè)在缺乏引導(dǎo)努力改造自己的過程中依靠人為因素、自身努力造成部分機制運行不暢當屬在所難免，應(yīng)在運行中逐步理順和提高?？傊S著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于民營企業(yè)這樣的市場主體，我們不僅要從管理方面求進步，還要從法律上加以規(guī)范保護！切實促進民營企業(yè)的發(fā)展！

第四篇：上半年財政預(yù)算運行情況調(diào)查報告

上半年財政預(yù)算運行情況調(diào)查報告

根據(jù)縣人大常委會年初工作要點及主任會議安排，7月15日至16日，縣人大常委會常務(wù)副主任 帶領(lǐng)部分常委會委員及政府辦相關(guān)人員組成調(diào)查組，對全縣 年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況進行專題調(diào)查。為了確保這次調(diào)查的務(wù)實性、全面性和針對性，調(diào)查組嚴格按照《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》和《縣人大常委會預(yù)算監(jiān)督辦法》的相關(guān)要求，在充分協(xié)商、認真吸納相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了詳細周密的調(diào)查方案，并通過人大網(wǎng)予以公布，廣泛接受社會監(jiān)督；在調(diào)查中，調(diào)查組分別深入到縣農(nóng)業(yè)局、科技局、衛(wèi)生局和縣疾控中心，通過察看現(xiàn)場、查閱資料、座談交流等形式，圍繞上級財政資金使用、重點支出資金到位、部門預(yù)算制度執(zhí)行情況等重點開展調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，聽取了縣財政局、國稅局、地稅局關(guān)于年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報。調(diào)查組在充分肯定成績的同時，客觀分析了面臨的挑戰(zhàn)，并結(jié)合實際提出了意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如下：

一、基本評價

調(diào)查組認為，半年來，縣人民政府及財稅部門緊緊圍繞縣委提出的“只爭朝夕快發(fā)展、力爭上游保先進”的工作目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財稅工作，認真執(zhí)行監(jiān)督法、預(yù)算法、稅法等相關(guān)法律法規(guī)及縣十六屆人大三次會議通過的相關(guān)決議，千方百計強征管、促增收、調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，財稅收入實現(xiàn)新的突破，支持發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，保障能力實現(xiàn)新的提高，監(jiān)管水平實現(xiàn)新的提升。上半年財政預(yù)算執(zhí)行工作主要有以下四大特點：

一是狠抓征收，財稅收入實現(xiàn)新突破。縣人民政府及其相關(guān)部門將稅收收入、非稅收入、基金收入納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟目標責任制考核的重要內(nèi)容，全面實行收入目標管理、績效考核制度，財稅各單位均實行了收入進度與工資掛鉤的管理辦法，不斷強化了征收責任。進一步加大重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅源的支持和監(jiān)管力度，確保應(yīng)收盡收。同時，進一步加強與集團的溝通聯(lián)系，積極拓展稅源保增長。上半年，全縣財政總收入完成23141萬元，完成年初預(yù)算52.9%；地方一般預(yù)算收入完成12300萬元，為年初預(yù)算的58.6%，同比增長35.7%，增幅在全市排名 對政府債務(wù)的監(jiān)管力度，不斷降低縣級財政運行風險，促進縣級財政健康發(fā)展。

同時，調(diào)查組認為，雖然我縣上半年在財政預(yù)算執(zhí)行上取得了顯著成效，但要實現(xiàn)縣委提出的“只爭朝夕快發(fā)展、力爭上游保先進”的工作目標，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是應(yīng)對金融危機，主體稅源保增收壓力大；磷、煤產(chǎn)業(yè)是我縣的主體稅源，受市場行情影響，今年上半年，與去年價格相比，跌幅較大，下半年價格能否回升，存在諸多不穩(wěn)定因素。二是國家財政體制調(diào)整，非稅收入保增收壓力大；如國家取消100項行政事業(yè)收費，我縣取消了44項，降低收費標準47項；采礦權(quán)價款、土地收入、地質(zhì)災(zāi)害備用金等收入征收上劃等，對完成今年非稅收入任務(wù)造成更大壓力。三是政策性支出的項目增多，保障支出壓力大；主要是“義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革、政法經(jīng)費保障體制改革、醫(yī)療改革”等剛性支出增加，重點保障支出所需數(shù)額占預(yù)算比例大，收支平衡的壓力加大等。

二、相關(guān)建議

為確保實現(xiàn)全年預(yù)算目標任務(wù)，調(diào)查組提出如下建議：

（一）要堅持依法治稅，強化稅收征管。稅務(wù)部門要認真執(zhí)行稅法等法律法規(guī)，進一步增強目標任務(wù)的緊迫感和責任性，細化措施，嚴格依法治稅。在煤、磷等主體稅源上要嚴格控制“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生；在支持新農(nóng)村建設(shè)中，要進一步研究村級組織如何真正享受到扶持政策帶來的實惠，對征地占用稅要嚴格實行先征后返，既維護稅法的嚴肅性，又要增強納稅人的法律意識。

（二）要狠抓財源建設(shè)，增強發(fā)展后勁。在保穩(wěn)定、保民生的基礎(chǔ)上，要重點突出“保增長”，進一步加大招商引資、項目建設(shè)力度，加大財政支持工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善中小企業(yè)擔保貸款等融資制度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，始終堅持“工業(yè)立縣”的核心戰(zhàn)略，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展培育后續(xù)財源。

（三）要繼續(xù)加大力度，積極對上爭取。今年，國家為應(yīng)對金融危機，拉動內(nèi)需，扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的項目和資金力度進一步加大，要搶抓政策機遇，積極對上爭取。一方面，相關(guān)部門要認真研究政策，結(jié)合縣情找“點子”，強化措施明目標，落實專班專人，切實在對上爭取項目和資金上下功夫，力爭在對上爭取上取得新突破；另一方面，縣人民政府要進一步研究政策，保障部門爭取項目和資金必要的工作經(jīng)費，減輕部門經(jīng)費壓力，進一步調(diào)動各部門對上爭取的主動性和積極性。

（四）要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行預(yù)算。認真執(zhí)行《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，嚴格按照年初預(yù)算，依法理財,進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，合理使用財政資金，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)適時按程序報批，尊重預(yù)算的法定性，增強預(yù)算的執(zhí)行力，為實現(xiàn)走在全省山區(qū)縣市前列目標做出新貢獻。

第五篇：杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法

杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法

【實施日期】2006/11/01【頒發(fā)文號】杭價服〔2006〕189號 杭建房〔2006〕195號

杭州市物價局、杭州市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的通知

各區(qū)、縣（市）物價局、建設(shè)局，市經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)單位：

《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》已通過市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO六年十月十日

杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房價格管理，促進經(jīng)濟適用住房建設(shè)健康發(fā)展,保障低收入家庭的住房需求,根據(jù)浙江省政府《浙江省經(jīng)濟適用住房管理辦法》和杭州市人民政府《關(guān)于貫徹國家四部委〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在杭州市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的價格管理。

第三條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第四條 杭州市物價局是本市經(jīng)濟適用住房價格的主管機關(guān)，依法對本市經(jīng)濟適用住房價格實施管理。

杭州市建設(shè)委員會協(xié)助杭州市物價局做好本市經(jīng)濟適用住房價格的監(jiān)督和管理工作。

第五條 經(jīng)濟適用住房實行政府定價，其價格由杭州市物價局審定，并向社會公布。

確定經(jīng)濟適用住房價格，應(yīng)當與低收入家庭經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房價格保持合理差價，切實體現(xiàn)政府給予的各項優(yōu)惠政策。

第六條 經(jīng)濟適用住房價格由下列項目構(gòu)成：

（一）開發(fā)成本：

1、征地和拆遷安置補償費。指按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征收土地和拆遷補償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費。拆遷中各類舊建筑物的回收殘值應(yīng)沖減成本。

2、勘察設(shè)計和前期工程費。指開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設(shè)計和前期工程費。

3、建筑安裝工程費。指列入施工圖預(yù)（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程費。包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費。指在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費。

5、管理費。按照不超過本條

（一）1至4目費用之和的2%計算。

6、貸款利息。按照經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

7、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，減半計收；

（二）稅金。依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。

（三）利潤。按照不超過本條

（一）項1至4目費用之和的3%計算。

第七條 下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房價格：

（一）經(jīng)濟適用住房小區(qū)規(guī)劃紅線外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用；

（二）住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)費用；

（三）開發(fā)經(jīng)營企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營用房的建設(shè)費用；

（四）各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其它費用；

（五）各種違約金、滯納金、賠償金和罰款。

（六）各種資本性支出和因違規(guī)違章造成的事故而產(chǎn)生的費用。

（七）按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不得列入開發(fā)成本的費用。

第八條 在經(jīng)濟適用住房項目中依據(jù)規(guī)劃要求建造的經(jīng)營性配套用房和車庫部分，所取得的收益要全部沖減經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本。但計算經(jīng)濟適用住房建筑面積時，上述建筑的面積也應(yīng)扣除。

第九條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于經(jīng)濟適用住房銷售（預(yù)售）前，向市物價局辦理價格審批手續(xù)，并提供下列材料：

（一）經(jīng)濟適用住房價格申報表和價格構(gòu)成項目審核表；

（二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)的立項、用地批文及規(guī)劃、拆遷、施工許可證復(fù)印件；

（三）建筑安裝工程預(yù)（決）算書及工程設(shè)計、監(jiān)理、施工合同復(fù)印件；

（四）建設(shè)總體規(guī)劃圖及文字說明；

（五）申請人資格證明材料；

（六）申請人基本情況（業(yè)務(wù)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源）；

（七）企業(yè)交費登記卡；

第十條 市物價局在接到經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的定價申請后，應(yīng)會同市建設(shè)委員會審查成本費用，核定銷售（預(yù)售）價格。對申報手續(xù)、材料齊全的，應(yīng)在受理之日起30個工作日內(nèi)審批，由于客觀原因難以在規(guī)定時間內(nèi)作出審批的，應(yīng)當向申請單位說明理由，并提出價格審批的最后時限。

第十一條 按照本辦法審批或確定的經(jīng)濟適用住房銷售價格，為同一期工程開發(fā)住房的價格。分割零售單套住房，應(yīng)當以銷售價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。

第十二條 購買面積超過經(jīng)濟適用住房核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，其價格由市物價局會同市建設(shè)委員會、市房管局參照周邊普通商品房價格，按與市場價接軌的原則核定，由購房人補交差價。

第十三條 實行建設(shè)項目招投標的經(jīng)濟適用住房，進行預(yù)先成本控制。市物價局會同市建設(shè)委員會根據(jù)征地、拆遷等實際情況，暫定土地前期開發(fā)成本；按照社會平均水平，測算勘察設(shè)計和前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和非營業(yè)性配套公建費標準等，確定招標最高限價。

銷售價格以中標價格為基礎(chǔ)，綜合考慮市政府有關(guān)經(jīng)濟適用住房的政策和規(guī)定等因素確定。

實際土地前期開發(fā)成本，由市物價局會同市建設(shè)委員會待征地拆遷完成后確定。

對于實際土地前期開發(fā)成本與暫定土地前期開發(fā)成本之間的差額在市經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金中統(tǒng)一平衡。

第十四條 出租的經(jīng)濟適用住房的租金標準，由市物價局會同市房產(chǎn)管理局在綜合考慮經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理成本和按照不高于3%利潤的基礎(chǔ)上確定。

第十五條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)自覺遵守本辦法規(guī)定，不得虛報成本、多攤費用，擅自提價或變相提價銷售經(jīng)濟適用住房。

第十六條 未按本辦法審定經(jīng)濟適用住房銷售價格，市房產(chǎn)管理部門不予辦理經(jīng)濟適用住房預(yù)售（銷售）許可證，經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得擅自銷售。

第十七條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售經(jīng)濟適用住房，應(yīng)按規(guī)定實行明碼標價，在銷售場所顯著位置公布市物價局批準的價格、批準文號及樓層、朝向差價表，自覺接受社會監(jiān)督。

第十八條 建立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費登記卡制度，凡涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的建設(shè)項目收費，收費的部門和單位必須按規(guī)定在企業(yè)交費登記卡上如實填寫收費項目、標 準、收費依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒交，并向價格主管部門舉報。

第十九條 政府價格主管部門要加強對經(jīng)濟適用住房價格的監(jiān)督檢查。經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反價格法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的價格行為，價格主管部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）的經(jīng)濟適用住房的價格管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由杭州市物價局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2006年11月1日起實施。杭州市物價局杭價房[2002]160號文件同時廢止。