第一篇：勞動局發(fā)展民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)調(diào)研報告

發(fā)展民營職介 破解就業(yè)難題

堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)，是我國《就業(yè)促進(jìn)法》確定的就業(yè)方針。其中市場調(diào)節(jié)就業(yè)，主要是指充分發(fā)揮民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在就業(yè)服務(wù)中的作用，對公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)行有益補(bǔ)充，以滿足日益增大的社會需求。近年來，xx區(qū)通過優(yōu)化中介環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升服務(wù)水平等方式，大力培育和扶持

民營職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，推動xx勞動就業(yè)工作又好又快發(fā)展。

一、整合資源，凈化環(huán)境，xx民營職介方興未艾

xx地區(qū)人力資源豐富，區(qū)政府在打擊非法職業(yè)中介工作中加大力度，不定期地組織相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法，整治、凈化、改善、xx地區(qū)的中介環(huán)境，從而吸引了大批民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)來xx登記注冊。截止到目前為止，（省廳級勞動、人事部門審批的除外）經(jīng)市、區(qū)勞動部門行政審批許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)共有18家，其中民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)13家占70%，從業(yè)人員在400人以上，經(jīng)營面積近萬平方。xx地區(qū)還有經(jīng)市人事部門審批的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)20家，絕大多數(shù)都屬于民營中介機(jī)構(gòu)。

本轄區(qū)的民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)大致有以下幾個特點(diǎn)，一是以舉辦現(xiàn)場招聘會為主，充分利用場地優(yōu)勢，采取會員制等方式邀請用工單位在現(xiàn)場直接與求職者洽談，達(dá)成錄用意向。二是集中優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)操作人才，通過建立網(wǎng)站搭建供求平臺，經(jīng)過技術(shù)處理，利用信息匹配達(dá)到職業(yè)中介目地。三是充分利用專、兼職信息員，廣泛收集用工、求職信息，有針對性地與各行業(yè)、部門、學(xué)校還有家庭等取得聯(lián)系，達(dá)到職業(yè)中介效果。四是大型企業(yè)成立的中介機(jī)構(gòu)，主要是根據(jù)企業(yè)的用工需求而面向社會招募員工，專一只為主管企業(yè)提供服務(wù)。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，加大扶持，促進(jìn)民營職介快速發(fā)展

區(qū)勞動局作為民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管部門，對其制定“誠信職業(yè)中介自律公約”，組織專門培訓(xùn)，請相關(guān)部門的專業(yè)人員宣講開辦職業(yè)中介的基本要求和操作規(guī)范。與其簽定“誠信服務(wù)承諾書”，定期進(jìn)行民營中介規(guī)范交流，開展信得過誠信服務(wù)中介評選活動。定期調(diào)研、巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題。

以外，區(qū)勞動局還十分注重充分發(fā)揮民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用。一是我們根據(jù)各中介機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢和特點(diǎn)，利用公共就業(yè)服務(wù)職能和在百姓心目中的信譽(yù)地位，聯(lián)合舉辦各類專場招聘活動，積極培育和扶持經(jīng)營活動。二是充分利用政府的優(yōu)惠政策，給予具備一定條件，為求職人員提供免費(fèi)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等，在一定程度上調(diào)動了他們在金融危機(jī)下破解就業(yè)難題，服務(wù)就業(yè)工作的積極性。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年，本轄區(qū)民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦不同形式、不同內(nèi)容的現(xiàn)場招聘會200余場次，平均每場邀請80家以上用工單位，1000個以上用工崗位參加現(xiàn)場招聘。借助這個平臺，至少有6萬名求職者通過現(xiàn)場招聘會找到了工作。專業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，2008年度登記注冊的用工單位達(dá)1.1萬余家，提供13萬余個崗位，登記求職的人數(shù)達(dá)16萬余人次。僅就反饋的信息表明，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)就業(yè)的在5萬人次以上。實踐證明，xx區(qū)利用民營職業(yè)中介促進(jìn)就業(yè)在全市處于領(lǐng)先地位，成效是顯著的。

三、緊抓機(jī)遇，趁勢而上，推動民營職介實現(xiàn)新飛躍

2009年第一季度，按照部、省、市各級勞動保障部門的要求，積極開展以“送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心”為主題的就業(yè)服務(wù)系列活動。區(qū)勞動局已與民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦各類現(xiàn)場招聘會達(dá)40余場。2009年3月30日，國務(wù)院總理溫家寶在xx考察工作期間，專門視察了xx民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)——xx市起點(diǎn)人力資源市場，溫總理在視察后講到“人力資源市場為人們就業(yè)牽線搭橋，這件事情很有意義。無論是大學(xué)生還是農(nóng)民工，就業(yè)不僅關(guān)系他們的生活，而且關(guān)系他們的社會地位和人的尊嚴(yán)，各級政府要千方百計促進(jìn)就業(yè)，把這件事情辦好?！笨偫淼挠H切關(guān)懷，對在當(dāng)前就業(yè)困難階段從事就業(yè)工作、關(guān)注就業(yè)問題的人是一種巨大的鼓舞。人力資源市場不僅為招聘者和求職者搭建起了便利的交流平臺，也為企業(yè)和勞動者之間提供了見面的供需互動。近日隨著xx納杰人才有限公司新址開業(yè)，xx地區(qū)又增添了一個新的相對較大型的擇業(yè)場所，可以說，在就業(yè)面臨壓力的當(dāng)前，類似這樣的人力資源市場的招聘平臺更加顯示出了積極的作用。因此，作為承擔(dān)政府公共就業(yè)服務(wù)的職能部門，理應(yīng)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，充分發(fā)揮民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的積極作用。繼續(xù)加大扶持力度,優(yōu)化整合社會民營職業(yè)中介資源。把人力資源市場供求平臺搭建得更加貼近民意，更能滿足于廣大求職者的要求，從而讓每個人都能有尊嚴(yán)的生活?！耙嘈耪?，要把我們自己的事做好，我們的生活一定會一天比一天好！”

第二篇：晴隆縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展調(diào)研報告

2011年晴隆縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

晴隆縣的民營經(jīng)濟(jì)在改革開放的30多年里，同中國所有的民營經(jīng)濟(jì)一樣，起步于個體經(jīng)濟(jì)，成長于私營企業(yè)，并在公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善中不斷發(fā)展壯大。我縣的民營經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)活躍，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，非公經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率在40%以上，對財政收入的貢獻(xiàn)率為50%。民營經(jīng)濟(jì)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸收下崗職工和新增社會就業(yè)人員方面發(fā)揮著重要作用。

一、晴隆縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

晴隆縣的民營經(jīng)濟(jì)主要由私營企業(yè)和個體工商戶兩大塊構(gòu)成。根據(jù)縣工商聯(lián)2012年7月開展調(diào)研的結(jié)果，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)如下：

2011年全縣注冊的民營企業(yè)共有208戶，注冊資金31626萬元，從業(yè)人員3608人。個體工商戶4221戶，注冊資金8305萬元，從業(yè)人員7279人。

2011年民營經(jīng)濟(jì)完成地方生產(chǎn)總值97991萬元，占全縣生產(chǎn)總值的40.2%；上繳稅金5611.5萬元，占全縣稅收收入的51.14%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值161408.8萬元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值68.87％。

2011年營業(yè)收入500萬元以上民營企業(yè)共26戶，實現(xiàn)營業(yè)收入41216.6萬元，上繳稅金3709.5萬元。其中:盈利企業(yè)15

1戶，虧損企業(yè)11戶（主要是技改擴(kuò)能煤礦），虧損率42.31％。

2011年民營小微企業(yè)及個體工商戶實現(xiàn)營業(yè)收入38025.6萬元，上繳稅金1902萬元。

二、晴隆縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)及存在的問題

近年來我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成績，但是，民營經(jīng)濟(jì)的中發(fā)展不容樂觀，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大差距。主要表現(xiàn)在以下方面：

1.發(fā)展速度慢，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小。

從上表中可以看出，我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，且企業(yè)數(shù)量太少，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，2011年營業(yè)額達(dá)到500萬元的企業(yè)僅有26戶，年銷售額上億元的企業(yè)為零。

2.投資領(lǐng)域不寬、行業(yè)構(gòu)成不合理。

根據(jù)工商部門注冊登記私營企業(yè)資料。2011年，全縣208戶民營企業(yè)行業(yè)構(gòu)成情況是：

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)29戶，占企業(yè)總數(shù)的13.94%；

（二）工業(yè)企業(yè)132戶，占企業(yè)總數(shù)的63.46%；

（三）商貿(mào)、餐飲服務(wù)24戶,占企業(yè)總數(shù)的11.54%；

（四）文化、娛樂

業(yè)8戶，占企業(yè)總數(shù)的3.85%；（5）建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)6戶，占企業(yè)總數(shù)的2.85%；

（六）其他行業(yè)9戶,占企業(yè)總數(shù)的4.33%。

從上述數(shù)據(jù)分析，目前我縣的民營經(jīng)濟(jì)投資的領(lǐng)域主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通三個領(lǐng)域，只有少數(shù)投資在建筑業(yè)、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。在金融、旅游、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等行業(yè)還相當(dāng)薄弱。

3、民營資本多數(shù)投資在礦冶業(yè)，企業(yè)技術(shù)含量不高。2011年納入縣統(tǒng)計的21戶規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)中，煤炭行業(yè)19戶,占全縣規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90.48%，其他行業(yè)僅有兩戶，占9.52%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要集中在砂石、食品加工等領(lǐng)域，行業(yè)過于集中，科技含量不高，創(chuàng)新力弱。

4、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境欠佳，政府對民營企業(yè)的扶持力度不夠。

一是交通。滬昆高速建成通車后，晴隆的對外交通只能說是形象上得到改善，因內(nèi)部交通建設(shè)沒有與之相應(yīng)配套，通鄉(xiāng)路、通村路、礦區(qū)路的建設(shè)等級低，通暢性不好，增大了企業(yè)的經(jīng)營成本；二是電力。因電網(wǎng)建設(shè)沒有形成雙電源、雙回路，供電穩(wěn)定性差，加之行業(yè)服務(wù)質(zhì)量上也存在一些問題，對民營企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)的生產(chǎn)影響很大；三是供水。晴隆因地處高山峽谷地帶，要解決群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用水比較困難，供水問題仍然是制約晴隆非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

5、企業(yè)創(chuàng)新力弱，品牌意識不強(qiáng)。

本縣的民營企業(yè)投資領(lǐng)域的科技含量不高，不少企業(yè)對以產(chǎn)品自主開發(fā)為對象的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，沒有正確的認(rèn)識和明確的目標(biāo)、計劃，對技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識還停留在依賴購買設(shè)備、建廠房、擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模的傳統(tǒng)套路上。多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力都很弱，全縣至今沒有一家企業(yè)設(shè)有技術(shù)創(chuàng)新中心，企業(yè)技術(shù)人才普遍缺乏，要創(chuàng)立自主品牌還很艱難。

6、民營經(jīng)濟(jì)的競爭能力普遍較差，誠信度不高。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本來有少數(shù)個體工商戶可以在工商部門注冊為企業(yè)法人單位。因經(jīng)營者沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的打算，更沒有創(chuàng)立企業(yè)形象和品牌的理念，才選擇以“個體戶”的生產(chǎn)經(jīng)營形式。由此雖然可以簡化很多手續(xù)，規(guī)避相關(guān)的管理費(fèi)用和減少納稅，但同時又享受不到國家對中小企業(yè)的補(bǔ)貼、支助和培訓(xùn)，對做大做強(qiáng)企業(yè)更為不利，個體經(jīng)營戶的市場競爭力弱，誠信度也不高。

7、監(jiān)管體制、機(jī)制不合理，服務(wù)體系不配套。

民營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管部們太多，涉及工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、稅務(wù)等多個部門，民營企業(yè)申請開業(yè)的程序和手續(xù)繁雜，多頭管理，互設(shè)前臵條件，給民營企業(yè)的發(fā)展制造了不少障礙，嚴(yán)重影響了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而應(yīng)當(dāng)建立起來的信用擔(dān)保、融資、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)咨詢、教育培訓(xùn)等服務(wù)體系的建立又很不完善，有的目前是空白。

8、縣工商聯(lián)作為工商界組成的人民團(tuán)體和商會組織，沒有發(fā)揮好其職能作用。

縣工商聯(lián)是黨委和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。按照《工商聯(lián)章程》縣工商聯(lián)作為非公經(jīng)濟(jì)的代言人，在維護(hù)會員的合法權(quán)益，反映會員的意見、要求和建議等方面，工作顯得十分薄弱。工商聯(lián)機(jī)關(guān)編制不足、人員素質(zhì)與履行職責(zé)不相適應(yīng)的矛盾和問題急需改善。

三、加快我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和措施

1、加快以“水、電、路”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以煤炭主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加快礦區(qū)環(huán)線公路建設(shè)；以蓮城、沙子、大廠、花貢為重點(diǎn)，加快水利、電力建設(shè)，切實解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的用水、用電問題。

2、加大行政管理體制改革和投資軟環(huán)境整治的力度，為非公經(jīng)濟(jì)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。將鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)管理非公經(jīng)濟(jì)的職能整合，設(shè)立“中小企業(yè)局”；將非公經(jīng)濟(jì)管理者和員工的培訓(xùn)納入職業(yè)教育培訓(xùn)計劃；在縣工商聯(lián)設(shè)立 “民營企業(yè)服務(wù)中心”，為民營企業(yè)提供維權(quán)、培訓(xùn)、融資、科技、法律、信息咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；多渠道融資成立“晴隆縣中小企業(yè)擔(dān)保中心”，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。

3、認(rèn)真貫徹落實好國家支持、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)民營企業(yè)快速、健康發(fā)展。

隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不斷改善，政府部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施取得了新的進(jìn)展。2011年貴州省委9號文件的出臺，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求，這些政策和措施將對我縣的民營有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，預(yù)示著民營經(jīng)濟(jì)迎來了“第二個春天”。

“謹(jǐn)慎保生存，改制求發(fā)展，信心撐百年”，我縣的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，要致力于管理模式、經(jīng)營方式、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面的改革，注重企業(yè)發(fā)展的長期效益，減少經(jīng)營決策中的短期行為，順全球化大勢而為，通過自我提升，尋找新的增長點(diǎn)。相信憑借國際化發(fā)展的大趨勢以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的沖動，我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會有更加美好的明天。

晴隆縣工商聯(lián)

2012年7月20日

第三篇：全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告

全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告

全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動社會就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。為了解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會開展了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進(jìn)行了實地走訪，深入了解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）規(guī)模實力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶，個體工商戶xx.x萬戶，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶、個體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

我市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)民營企業(yè)相繼落戶，一批重點(diǎn)民營企業(yè)為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（三）社會貢獻(xiàn)日益突出。

民營經(jīng)濟(jì)稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經(jīng)濟(jì)稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經(jīng)濟(jì)繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實上級關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺了《大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

二、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：

一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。

一些部門和干部對民營經(jīng)濟(jì)重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務(wù)意識。一些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進(jìn)精神，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。

二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。

與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個，而全國每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業(yè)xxx強(qiáng)，還是xxxx年安徽民營企業(yè)百強(qiáng)，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。

三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。

我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結(jié)構(gòu)單一，利潤及財政貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。

全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，尤其是本土企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強(qiáng)，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營企業(yè)僅有xx家。

五是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有些民營企業(yè)反映，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔(dān)保費(fèi)。

三、對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為解決以上問題，推動我市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效率。大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進(jìn)典型，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成全社會關(guān)心關(guān)注支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立正確的價值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。

（二）切實加大支持力度。

加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持，在市場準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業(yè)做大做強(qiáng)。落實各項扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，通過降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大民營經(jīng)濟(jì)政策宣傳力度，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發(fā)揮人才作用。

加大對人才引進(jìn)培育的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項目，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才；加大對企業(yè)高級管理人才的培訓(xùn)的扶持，通過組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業(yè)的不動產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保能力；進(jìn)一步完善鼓勵和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營造更優(yōu)的環(huán)境。

（五）突出抓好招商引資。

進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)招商引資理念轉(zhuǎn)型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我市發(fā)展有較大帶動力的大項目、好項目引進(jìn)來。堅持多措并舉，推進(jìn)招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動。加強(qiáng)招商項目的后續(xù)服務(wù)，實行跟蹤保姆式服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。

第四篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告

一、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)狀況

近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于鼓勵國內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。市場環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。獨(dú)具特色的各類市場建設(shè)和“綠色通道”工程的實施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目37個；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個為省級新產(chǎn)品，3個為市級新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣?？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個項目，要經(jīng)過立項、環(huán)評、規(guī)劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價還價，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費(fèi)；有的部門把收費(fèi)罰款作為工資等來源，對收費(fèi)下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費(fèi)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費(fèi)問題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程,而且費(fèi)用還比當(dāng)?shù)厥袌鲆撸绮淮饝?yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進(jìn)一步營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調(diào)動各級各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業(yè)、社會各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實踐中來，使每一個行業(yè)、每一個單位、每一個公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者、推動者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動，標(biāo)本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設(shè)的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個根本的好轉(zhuǎn)。

３、抓好政策宣傳，推動現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點(diǎn)招商，針對農(nóng)村實際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

關(guān)于本地民營企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

民營經(jīng)濟(jì)是是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國家大力鼓勵和提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，目的就是推動草根經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新引擎、新動力。因此，發(fā)展好本地民營經(jīng)濟(jì)，對我市縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展意義重大。為對我市本地民營經(jīng)濟(jì)有更全面準(zhǔn)確的認(rèn)識，5月下旬到6月初，市委辦、民營企業(yè)局、工商聯(lián)等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、商會等開展調(diào)研活動，通過實地考察、問卷調(diào)查、集中座談等方式，具體了解我市民營經(jīng)濟(jì)、本土企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難和問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市本地民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本次調(diào)研涉及食品、建材、羽絨、農(nóng)產(chǎn)品加工、再生金屬、機(jī)械電子等行業(yè)，同時，也對劍邑商會、再生金屬商會、餐飲商會等幾個商會進(jìn)行了座談?wù){(diào)研?？傮w來看，我市本土民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

1．企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模偏小。XX人歷來重商，民營經(jīng)濟(jì)土壤肥沃，本地民營企業(yè)數(shù)量也較多，截止2014底，我市有民營企業(yè)5037戶，但總體來看，我市本土民營企業(yè)上規(guī)模的不夠多，很多企業(yè)為家庭作坊式，企業(yè)不但生產(chǎn)規(guī) 模偏小，從業(yè)人員也只是幾個到十幾個人不等，很多企業(yè)甚至多年如一日，發(fā)展壯大不起來。2014年全市納稅前十強(qiáng)企業(yè)中，國企、省企5家，招商企業(yè)4家，只有華豐金屬公司一家是本土民營企業(yè)。

2．產(chǎn)品種類較多，但品牌數(shù)量少。XX民營企業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到生活、從中間品到終端品，產(chǎn)品種類多樣，但真正叫得響的品牌相對較少，產(chǎn)品在市場缺乏品牌效應(yīng)。中國馳名商標(biāo)、省馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)等數(shù)量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3個中國馳名商標(biāo)，今年上半年新認(rèn)定2個（華伍、老實人），總數(shù)達(dá)到5個，而樟樹有中國馳名商標(biāo)13個。商標(biāo)方面，我們有1332個，其中省著名商標(biāo)50個，樟樹有3562個，其中省著名商標(biāo)103個，都是我們的兩倍多；省名牌產(chǎn)品方面，我們只有1個（華伍），而樟樹有41個。我們很多有優(yōu)勢的民營企業(yè)，比如循環(huán)園區(qū)的絕大多數(shù)再生金屬企業(yè)，一直都沒有注冊自己的商標(biāo)，創(chuàng)品牌的意識不夠強(qiáng)，一直沒有形成自己的品牌。3．行業(yè)分布廣，但龍頭企業(yè)少。本地民營企業(yè)涉及行業(yè)多，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。從調(diào)研企業(yè)看，包括食品、建材、再生資源、機(jī)械電子、服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、廣告等多個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，反應(yīng)了我市民營企業(yè)發(fā)展“多點(diǎn)開花”的景象，但同時，本地民營企業(yè)中又缺乏實力龍頭企業(yè)，比如我們的羽絨加工企業(yè)，在本土企業(yè)中，是為數(shù)不多的真正形成了自己的完成 產(chǎn)業(yè)鏈的，從養(yǎng)鴨-屠宰-羽絨-熟食-制衣，羽絨企業(yè)也不少，但缺乏一家龍頭企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；還有食品加工方面的老實人、三星、一品齋等，也缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，企業(yè)多年難以發(fā)展壯大。

4．粗放型企業(yè)多，科技型企業(yè)少。我市本土民營企業(yè)，很大一部分是從家庭作坊發(fā)展起來的，尤其是以食品加工和再生金屬為代表的民營企業(yè)，再生資源企業(yè)中，目前只有宏成鋁業(yè)1家高新技術(shù)企業(yè)。2014年，全市申請專利332件，獲得授權(quán)181件，而樟樹的數(shù)據(jù)分別是498件和240件。今年上半年，我們申請專利134件，授權(quán)102件，同期樟樹分別為289件和186件。我們企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還不夠，高科技含量的產(chǎn)品還不多，多數(shù)以粗放型生產(chǎn)和勞動密集型為主，設(shè)備陳舊落后、更新?lián)Q代慢，企業(yè)機(jī)械化和自動化程度不高，不但環(huán)評壓力大，而且效益低；在本土民營企業(yè)中，缺乏科技型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)主要提供原材料和生產(chǎn)半成品，產(chǎn)品檔次低、附加值不高，比如，冰達(dá)羽絨，通過對鴨毛原料的加工，向上游制衣企業(yè)提供加工后的羽絨；達(dá)盛機(jī)車，主要為剎車廠提供鎖配件，剎車廠再給電動車配件公司配套。

5．家族式企業(yè)多，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的少。家族式企業(yè)一般是指家族成員擁有全部或大部分企業(yè)所有權(quán)的企業(yè)，從調(diào)研企業(yè)來看，目前XX的本土民營企業(yè)中，家族經(jīng)營的 企業(yè)占大部分，除了上市企業(yè)，如華伍制動器公司，以及籌備上市的一些企業(yè)外，如春光包裝、景新漆業(yè)等引入了現(xiàn)代企業(yè)管理制度外，很多還是以家族式的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理為主要形式。

6．特色產(chǎn)業(yè)布局分散，集群效應(yīng)不明顯。目前我市只有循環(huán)園區(qū)的再生資源一個省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，很多特色產(chǎn)業(yè)由于分散布局，分布在不同的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村里，包括生物食品、羽絨、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，比如，生產(chǎn)辣椒醬老實人在拖船、生產(chǎn)咸菜的一品齋在小港、生產(chǎn)蘿卜條的小家食品在泉港、生產(chǎn)米粉的孺子食品在白土，難以有效整合資源，無法形成集群效應(yīng)。

二、本土民營企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難

通過調(diào)研，我們看到了我市本土民營企業(yè)的發(fā)展趨勢和活力，但我們更應(yīng)該看到，與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不小差距，民營經(jīng)濟(jì)仍然是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的一大“短板”，發(fā)展中存在不少問題和困難，有的是外部要素方面的，有的是民營企業(yè)自身發(fā)展因素方面的，主要表現(xiàn)在：

外部發(fā)展要素方面

1．融資貸款上，“融資難、融資貴”依然是制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大問題，也是本次調(diào)研過程中，企業(yè)反映最多的問題，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)期限變長，很多民營企業(yè)都反映流動資金緊張。比如，循環(huán)園區(qū)的恒泰鋁材、齊鑫金屬等目前資金缺口都在千萬以上，宏成鋁業(yè)資金缺口達(dá)3000-5000萬元，還有一些成長性的企業(yè)也急需資金投入。民營企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在三個方面：一是融資成本高。銀行尤其是國有大銀行，對民營企業(yè)等中小企業(yè)貸款條件苛刻、要求嚴(yán)格，信貸條件高、手續(xù)繁瑣，企業(yè)越小越難以貸到款。二是融資渠道窄。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)大中型和實力較強(qiáng)的企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外，很多中小型民營企業(yè)主要跟順銀村鎮(zhèn)銀行、南昌銀行等幾家小型靈活銀行打交道，但經(jīng)常會碰到不是基本賬戶貸款困難的問題。三是信貸擔(dān)保體系不健全。比如，“財源信貸通”要求貸款企業(yè)先交一定的保障金，一旦企業(yè)到期違約不還貸，就扣押所有參貸企業(yè)的保障金。由于民營企業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，信用體系尚未形成和健全，政府擔(dān)保平臺建設(shè)又相對滯后，擔(dān)保能力不足，一些民企雖然有項目、想發(fā)展，卻只能靠自有的資本積累進(jìn)行循環(huán)運(yùn)作，致使規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)改造受到限制，影響企業(yè)成長和發(fā)展壯大。

2．發(fā)展用地上，土地對民營企業(yè)發(fā)展的制約主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是現(xiàn)有用地限制，隨著企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有土地面積不夠，不能滿足企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，比如，成隆羽絨因為拿不到園區(qū)的地，最后在村里擴(kuò)建廠房，天玉油脂因為20 畝土地限制上不了新的生產(chǎn)線，還有拖船的老實人瓜子，企業(yè)發(fā)展形勢較好，想擴(kuò)大生產(chǎn)，上新的產(chǎn)品生產(chǎn)線，但一直受困土地限制，買了新設(shè)備也沒地方放，導(dǎo)致企業(yè)有大訂單也不敢接。二是沒有土地證影響企業(yè)抵押貸款。調(diào)研中很多企業(yè)反映，抵押貸款因為土地證沒辦下來受到影響。

3．人力資源上，主要表現(xiàn)在兩方面：一是高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才短缺，隨著民營企業(yè)的發(fā)展，對專業(yè)人才的需求也不斷加大，但目前本土民營企業(yè)難以吸引這方面人才，尤其是大多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)，吸引人才、留住人才更難。比如，華陽羽絨公司，去年開始外貿(mào)業(yè)務(wù)增長迅速，公司急需懂外貿(mào)方面的人才，但很難招到相關(guān)人員，即使來了長期留下來的也很難。二是XX缺乏專業(yè)性的人力資源市場，企業(yè)招工難，尤其是勞動密集型企業(yè)，比如鑫輝羽絨、春光包裝等都存在用工難的問題。同時，企業(yè)要招聘用工很難在XX借助合適的平臺發(fā)布信息，袁渡的三友制筆科技有限公司，每次都是到外面去發(fā)布招聘信息，所以公司外省、外市員工比重很大，既不利于穩(wěn)定用工隊伍，也對本地就業(yè)貢獻(xiàn)不大。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，招工也都是通過人邀人的方式，很多時候難以找到符合需求的合適員工。

4．服務(wù)環(huán)境上，近年來，我們堅持“3+2”的招商模式，優(yōu)惠政策和服務(wù)支持上主要傾向這些引進(jìn)來的企業(yè)，在對待本土民營企業(yè)的政策扶持和支持服務(wù)上用力不夠。一是辦 事、辦證難。一些部門辦事效率低下，在幫助和服務(wù)企業(yè)上主動不夠，比如，企業(yè)建廠房只要半年，而辦房產(chǎn)證也花費(fèi)了大半年，等房產(chǎn)證下來了，開始建房的消防標(biāo)準(zhǔn)又改了，企業(yè)又要花成本去改。二是對民營企業(yè)的執(zhí)法隨意性大。有些部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，而是簡單的罰款、收費(fèi)。比如，稅務(wù)部門存在沒有依法據(jù)實征稅，還是憑習(xí)慣、憑影響征稅的現(xiàn)象，城管和市政園林要罰款有時隨意性大，理由不明等。三是跟蹤服務(wù)不到位。招商引資企業(yè)，都有單位跟蹤服務(wù)，有服務(wù)專員協(xié)調(diào)服務(wù)，入了園的還有園區(qū)或基地為他們服務(wù)，而多數(shù)民營企業(yè)一般處于孤立無援的境地，使不少本地企業(yè)主都有一種“招來了女婿冷落了兒子”的感嘆。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門支持少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于本地民營企業(yè)沒有“高看一眼”，主要精力花在對外招商上，關(guān)心本地民營企業(yè)、與民營企業(yè)主交流不夠，出力不多；部分職能部門大局意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，重管理、輕服務(wù)。

內(nèi)部發(fā)展因素方面

1．思想觀念上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多民營企業(yè)家的發(fā)展意識和經(jīng)營理念沒有跟上，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干大事業(yè)的魄力，“小富即安、小富即滿”的“守攤子”現(xiàn)象仍然比較普遍，進(jìn)取意識不強(qiáng)，對做強(qiáng)做大企業(yè)熱情不高。尤其是企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，辦法和想法也不多。還有的企業(yè)主滿足于一 年開工幾個月，輕松賺點(diǎn)利潤就知足，沒有全心做企業(yè)的韌勁和魄力。有的企業(yè)滿足于“小打小鬧”，對更新設(shè)備、加大投入、擴(kuò)大生產(chǎn)熱情不高。

2．經(jīng)營管理上，從調(diào)研情況看，很多本土民營企業(yè)的經(jīng)營理念、管理模式還比較落后，大部分企業(yè)把精力主要放在生產(chǎn)上，不重視管理，缺乏現(xiàn)代管理理念。一是商標(biāo)、品牌意識淡薄。本土民營企業(yè)普遍對商標(biāo)注冊、品牌建設(shè)缺乏足夠重視，很多企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營多年，至今未注冊自己的商標(biāo)，循環(huán)基地的很多上了規(guī)模的本土企業(yè)擁有自己商標(biāo)和品牌的極少；有的企業(yè)即使注冊了自己商標(biāo)，也沒有重視商標(biāo)經(jīng)營，企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營自己的商標(biāo)和品牌，成本太高，不易打開市場，所以即使有自己的商標(biāo)，仍然熱衷于做貼牌或代工生產(chǎn)，比如，拖船的華陽羽絨公司、白土的蘇豪紡織服裝公司，都注冊了自己的商標(biāo)，但公司目前主要業(yè)務(wù)仍然是為其他服裝品牌做貼牌生產(chǎn)，抗風(fēng)險能力弱；同時，企業(yè)對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、龍頭企業(yè)的申報不積極，有的企業(yè)很早就是省著名商標(biāo)，但遲遲拿不到馳名商標(biāo)。二是企業(yè)科技投入低，創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng)。多數(shù)中小型本土企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對企業(yè)科研投入、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新、人才引進(jìn)投入少。

三、促進(jìn)本土民營企業(yè)發(fā)展的建議

1．在思想重視上著力，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的全民熱潮。營造社會輿論環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，重視發(fā)揮 社會輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳中央、省里鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和措施，宣傳民營企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，努力在全社會形成人人關(guān)心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。適時表彰一批在全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進(jìn)人物和典型企業(yè)，利用民營企業(yè)的帶動示范效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加速我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。2．在制度機(jī)制上著力，堅持內(nèi)外商一視同仁平等發(fā)展。要切實把民營經(jīng)濟(jì)作為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定明確的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，解決民營企業(yè)發(fā)展中待遇不公的問題。一是進(jìn)一步放活政策措施。在地方權(quán)限內(nèi)，對民營企業(yè)在稅收、信貸利率、用水用電用氣方面制定減免和優(yōu)惠舉措，在收費(fèi)事項上該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收。二是加大對相關(guān)部門相關(guān)規(guī)定措施的清理，盡快調(diào)整一切不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，給予民營企業(yè)享受招商引資企業(yè)同等政策對待，在民營企業(yè)入園方面，只要滿足條件，應(yīng)享受與招商企業(yè)同樣的入園標(biāo)準(zhǔn)和待遇。三要強(qiáng)化發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的考核機(jī)制。在招商引資作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入考核指標(biāo)體系，把發(fā)展本地民營企業(yè)和招商引資放在同等位臵，制定考核細(xì)則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營 企業(yè)列入“巡看比”的內(nèi)容，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視發(fā)展本地民營經(jīng)濟(jì)。

3．在服務(wù)支持上著力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。一是建立健全高效的行政服務(wù)體系，進(jìn)一步精簡行政審批項目，加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，盡力縮短立項、消防、環(huán)保、工商等辦證手續(xù)工作時限，積極改進(jìn)服務(wù)方式，完善以企業(yè)為中心的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索對本地民營企業(yè)的服務(wù)專員制度。二是加強(qiáng)平臺建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵、吸引一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力強(qiáng)、發(fā)展前景好、符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)向園區(qū)聚集，緊緊抓住我市一批大項目大建設(shè)、大發(fā)展的良好機(jī)遇，準(zhǔn)確定位、高起點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展大項目下游配套特色產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈接和配套能力，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。三是積極引導(dǎo)和發(fā)展市場中介組織，加快商會和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立本地商會，把民營企業(yè)家聯(lián)系在起來，抱團(tuán)發(fā)展，同時利于民營企業(yè)以商招商，吸引本地在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，合作發(fā)展；鼓勵成立不同的行業(yè)協(xié)會，針對行業(yè)發(fā)展實際，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)對民營企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)本地企業(yè)的發(fā)展活力和市場競爭力。四是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，探索民營企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，針 10 對民營企業(yè)用工量大、用工要求高的領(lǐng)域，加大有針對性的培訓(xùn)，切實提高員工素質(zhì)和緩解用工緊張。

4．在創(chuàng)新發(fā)展上著力，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁和活力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，民營企業(yè)要發(fā)展壯大、具有自己的核心競爭力，必須在創(chuàng)新發(fā)展上有所作為。一是推動企業(yè)管理創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營企業(yè)打破家族式管理模式，成熟的可以引入職業(yè)經(jīng)理人制度，健全企業(yè)組織和治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵具有一定規(guī)模和條件的民營企業(yè)通過相互參股引進(jìn)外來資本參與發(fā)展，提高企業(yè)的發(fā)展活力。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動骨干民營企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研項目，提高企業(yè)的科研能力。探索設(shè)立扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金，通過貸款貼息、低息、資本金補(bǔ)助等方式，在科研投入、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持。大力支持民營企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，對已獲國家、省名牌產(chǎn)品、馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，給予政策和資金上的扶持。三是鼓勵有實力的本土民營企業(yè)上市發(fā)展。積極引導(dǎo)本土企業(yè)通過上市發(fā)展謀求更大的市場和資本空間，實施“走出去”戰(zhàn)略。四是創(chuàng)新民營企業(yè)融資模式。加快建立中小民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，政府給予一定的減免稅收支持，鼓勵具備條件的民營企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，依法開展多種形式的互助性融資擔(dān) 保；建立政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展協(xié)作形式和內(nèi)容，形成“多方聯(lián)動”的中小民營企業(yè)融資模式。加大“財園信貸通”的支持力度、覆蓋范圍，對于成長性好、信用好的民營企業(yè)，在貸款利率、還款期限、企業(yè)續(xù)貸等方面給予更多優(yōu)惠。