第一篇：加強(qiáng)民政工作實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)民政工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十七次民政會(huì)議精神，按照《******省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》（***政〔2012〕84號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，以保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、支持和促進(jìn)國(guó)防建設(shè)、提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)為主要任務(wù)，突出以民為本、為民解困、為民服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，在全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市進(jìn)程中貢獻(xiàn)更大力量，開(kāi)創(chuàng)我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

二、總體目標(biāo)

圍繞******市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案，貫徹落實(shí)國(guó)家、省及我市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大公共政策和公共財(cái)政對(duì)民政事業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，初步形成基本民生保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基層民主活力和社會(huì)自治功能明顯增強(qiáng)，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)更加有力，民政基本社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全有效的發(fā)展新格局。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全救災(zāi)救濟(jì)體系。建立并逐步完善救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和救災(zāi)救援體系，建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的救災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍組建、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi)害信息評(píng)估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救助捐贈(zèng)等工作體系建設(shè)，提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，受災(zāi)群眾的基本生活得到及時(shí)有效的救助保障。積極開(kāi)展減災(zāi)培訓(xùn)，實(shí)施以減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（二）健全完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制和家庭收入核算機(jī)制，健全完善政策制度和操作規(guī)程，完善工作體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、分類(lèi)施保，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障運(yùn)行更加規(guī)范順暢，科學(xué)化精細(xì)化水平進(jìn)一步提高，確保所有符合條件城鄉(xiāng)困難群眾的生活都得到有效保障。

完善專(zhuān)項(xiàng)救助制度。全面實(shí)施低收入家庭認(rèn)定和救助工作，理順基本生活救助與專(zhuān)項(xiàng)救助之間的關(guān)系，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)救助制度在覆蓋低保對(duì)象的基礎(chǔ)上向低收入家庭延伸，探索建立資金落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、銜接有序的新型社會(huì)救助體系。規(guī)范臨時(shí)救助程序，對(duì)低收入家庭面臨的階段性、臨時(shí)性困難的及時(shí)有效救助，發(fā)揮臨時(shí)救助制度的補(bǔ)充作用。擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，推廣醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)模式，在利用愛(ài)心基金開(kāi)展醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，探索針對(duì)困難家庭的助學(xué)、住房、法律援助等項(xiàng)救助制度，提高對(duì)特殊困難群體的保障服務(wù)能力。

全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策。供養(yǎng)資金及管理經(jīng)費(fèi)、人員工資等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。建立農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制，基本實(shí)施五保對(duì)象在縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院基本醫(yī)療費(fèi)用“零支付”。全面整合農(nóng)村養(yǎng)老資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，推進(jìn)敬老院法人登記，推行等級(jí)管理，促進(jìn)敬老院健康發(fā)展。

（三）推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展?！笆濉逼陂g，按照“試點(diǎn)先行、分期分批”的建設(shè)原則，每個(gè)縣（市）建成1所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無(wú)著流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利中心。全面落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立孤兒基本生活費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善孤兒安置、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療康復(fù)、成年后就業(yè)、住房保障的政策體系。逐步建立困境兒童分類(lèi)保障機(jī)制，著力加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)功能建設(shè)，提高服務(wù)困境兒童的質(zhì)量和水平。完善落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。

（四）推進(jìn)老齡事業(yè)快速發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，在市縣兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)示范性老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，多方籌措資金建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在社區(qū)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以社區(qū)為依托，廣泛開(kāi)展日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、精神慰籍等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)的改革與發(fā)展，逐步形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式，為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)、健身休閑服務(wù)。到“十二五”末，全市每千名老年人平均擁有養(yǎng)老床位30張，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村，基本實(shí)現(xiàn)人人享有養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。

（五）促進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。以市縣慈善協(xié)會(huì)為支撐、以慈善愛(ài)心超市為依托，積極開(kāi)展慈善救助，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的慈善工作網(wǎng)絡(luò)。大力提高慈善機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化程度，推動(dòng)社會(huì)捐助工作規(guī)范化，提高慈善組織運(yùn)作透明度和公信力，組織開(kāi)展各類(lèi)勸募活動(dòng)，不斷壯大慈善基金。探索慈善超市的長(zhǎng)效運(yùn)行模式，為社會(huì)捐助搭建良好平臺(tái)。到2015年，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)和慈善超市。貫徹《彩票管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)福彩文化和保障能力建設(shè)，推動(dòng)福利彩票銷(xiāo)售量總體穩(wěn)步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)年增長(zhǎng)率超過(guò)全省平均水平，為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)提供有力資金支撐。

（六）創(chuàng)新基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)管理體制。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，推動(dòng)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)新建小區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，原有社區(qū)要整合、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施。到2015年，城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上，社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積每百戶(hù)居民不低于20平方米，60%以上的縣（市）區(qū)建有社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，80%以上的社區(qū)具備信息化服務(wù)能力。建立多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，健全多元投入和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提高社區(qū)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

（七）推進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，推進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，加快推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)等四大類(lèi)社會(huì)組織直接登記。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革與發(fā)展。采取授權(quán)委托等方式，推動(dòng)政府部門(mén)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，開(kāi)放更多的公共資源和領(lǐng)域，落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估工作，建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制、信息平臺(tái)和政府資助社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的有效機(jī)制，推行政府向取得3A以上的社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。完善社會(huì)組織培育制度，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨組織建設(shè)和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作督導(dǎo)。加大執(zhí)法監(jiān)察力量和執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法行為。

（八）推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)制度建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和知識(shí)普及化的建設(shè)方向，適應(yīng)社會(huì)服務(wù)個(gè)性化、多樣化需求，遵循社會(huì)工作發(fā)展規(guī)律，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，使社會(huì)工作面向基層、服務(wù)群眾。建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才管理體制機(jī)制，充實(shí)管理力量，完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)保障政策。建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，完善志愿服務(wù)體系。

（九）推進(jìn)優(yōu)撫政策的完善和落實(shí)。建立健全“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，促進(jìn)優(yōu)待政策落實(shí)。保障優(yōu)撫事業(yè)配套經(jīng)費(fèi)，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)撫恤金和義務(wù)兵優(yōu)待金。加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作，確保按期完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，建立健全烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助一站式結(jié)算，優(yōu)先重點(diǎn)安排擾撫對(duì)象危房改造，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平明顯提高、醫(yī)療保障狀況明顯變化、住房條件明顯改善、優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)有明顯成效的目標(biāo)。

（十）做好軍休人員安置管理。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化要求，改進(jìn)服務(wù)管理方式，逐步建立健全國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的軍休安置管理模式。做好軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工安置管理工作，落實(shí)其政治待遇、生活待遇和醫(yī)療待遇，確保軍隊(duì)退休干部享受安置地同職級(jí)退休公務(wù)員醫(yī)療待遇，確保軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工各種地方性補(bǔ)助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有效解決軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房、服務(wù)管理工作及工作人員經(jīng)費(fèi)不足，不斷改善軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件。

（十一）推進(jìn)退役士兵安置改革。圍繞安置改革總體目標(biāo)，全面實(shí)施新的退役士兵安置制度。安置主管部門(mén)和編制、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)密切協(xié)同，合理編制安置計(jì)劃。按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，綜合運(yùn)用法律、行政等剛性手段和溝通協(xié)調(diào)、制度激勵(lì)等柔性措施，安排符合條件的退役士兵就業(yè)。招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位人員和國(guó)有、國(guó)有控股、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)職工，應(yīng)安排一定比例用于招錄（聘）政府安排工作的退役士兵。積極做好傷病殘退役士兵接收安置工作。各級(jí)政府要制定落實(shí)針對(duì)自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，建立健全校企合作培養(yǎng)機(jī)制，廣泛開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)工作，確保有培訓(xùn)意愿的退役士兵100%參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率、推薦就業(yè)率達(dá)到90%以上。

（十二）推動(dòng)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固軍民融合式發(fā)展成果，持續(xù)拓展軍民融合式發(fā)展路子，持續(xù)完善軍民融合式發(fā)展機(jī)制。各級(jí)政府要堅(jiān)持每年為駐焦部隊(duì)解決若干實(shí)際問(wèn)題，建立健全軍地互辦實(shí)事的制度化、常態(tài)化、持續(xù)化工作機(jī)制。完善落實(shí)涉及軍民利益的雙擁政策法規(guī)，切實(shí)維護(hù)軍民合法權(quán)益，促進(jìn)部隊(duì)與社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)政策落實(shí)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。加強(qiáng)軍供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)軍供綜合保障能力。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合，國(guó)防效益優(yōu)先”的原則，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善市軍人接待站和月山軍供站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足部隊(duì)快速供應(yīng)的需求。

（十三）增強(qiáng)區(qū)劃、地名和界線(xiàn)管理服務(wù)效能。積極審慎推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、完善功能的要求，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，編制指導(dǎo)未來(lái)、便于管理的區(qū)劃調(diào)整方案，認(rèn)真開(kāi)展部分行政區(qū)劃調(diào)整申報(bào)工作，穩(wěn)妥開(kāi)展鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道體制調(diào)整，加快培育中心鎮(zhèn)，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。圍繞平安邊界建設(shè)，進(jìn)一步提升邊界線(xiàn)管理水平。按要求完成市縣界線(xiàn)年度聯(lián)檢，積極調(diào)處邊界糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。研究擬定加強(qiáng)地名管理的政策性文件，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)地名設(shè)標(biāo)工作，扎實(shí)推進(jìn)地名公共服務(wù)，完善地名標(biāo)志服務(wù)體系，健全市縣兩級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，建立地名公共服務(wù)平臺(tái)，探索開(kāi)展地名服務(wù)信息亭建設(shè)，提高地名公共服務(wù)能力。

（十四）提高專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平。加快建設(shè)流浪乞討人員救助保護(hù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，到2015年，全市每個(gè)縣（市）建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專(zhuān)用車(chē)輛等設(shè)備。推進(jìn)救助工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)街面無(wú)滯留流浪未成年人目標(biāo)。推進(jìn)婚姻登記機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及等級(jí)評(píng)定工作，加強(qiáng)全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，確?；橐龅怯浐戏ā⒁?guī)范、便民，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮各級(jí)政府在推動(dòng)殯葬改革中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持推行火葬，努力提高火化率。創(chuàng)新骨灰安葬方式，推行節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的綠色葬法。體現(xiàn)殯葬公益性原則，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)公益性公墓的支持力度。新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)將農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）作為必備附屬設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)與監(jiān)督，探索推行經(jīng)營(yíng)性公墓按比例配備公益性墓位，限價(jià)銷(xiāo)售，惠及困難群眾。改善殯葬服務(wù)設(shè)施，完善殯葬救助制度，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)全市惠民殯葬政策全覆蓋。

（十五）加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市民政事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)基本社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種舉措，全面推進(jìn)婚姻、殯葬、養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)劃項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、精心施工、如期竣工。統(tǒng)籌安排各類(lèi)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，做到既有設(shè)施與新建設(shè)施相結(jié)合、設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合。積極推動(dòng)民政信息化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，不斷提高民政服務(wù)及設(shè)施的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2015年，形成總量適度、分布合理，設(shè)施配套、功能完善、管理有序、服務(wù)規(guī)范的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和民政綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)民政綜合信息服務(wù)與人口、社保、醫(yī)保、工商等各類(lèi)信息資源共享，基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)不同層次群眾的服務(wù)需求。

四、保障措施

（一）著力強(qiáng)化民政工作協(xié)作協(xié)同機(jī)制。各級(jí)政府要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，建立健全做好民政有關(guān)工作的部門(mén)協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)制度，積極整合民政工作社會(huì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策銜接，切實(shí)提高民政工作行政效能。各級(jí)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生、編制、稅務(wù)、工商等部門(mén)要密切配合，認(rèn)真履行有關(guān)職能，齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正形成推進(jìn)民政工作的整體合力。各級(jí)民政部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，有效整合內(nèi)部力量，不斷提高管理民政事務(wù)、提供社會(huì)服務(wù)的能力。建立健全社會(huì)大力支持、群眾廣泛參與的協(xié)同機(jī)制，通過(guò)福利彩票發(fā)行、慈善捐贈(zèng)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社工人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等途徑，有效聚合社會(huì)力量，共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。

（二）完善民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制。進(jìn)一步加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的多渠道籌集民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民政事業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，新增財(cái)政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)和優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等方面，福利彩票公益金要重點(diǎn)支持和優(yōu)先發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。建立民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)民政事業(yè)的投入，確保與民生保障和社會(huì)建設(shè)需要相適應(yīng)。各級(jí)政府要根據(jù)民政部門(mén)職能任務(wù)需要，安排人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障民政事業(yè)健康發(fā)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與民政事業(yè)發(fā)展，完善政策扶持體系，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步加強(qiáng)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)分配使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占和挪用。

（三）重點(diǎn)夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基層基礎(chǔ)。各級(jí)政府要落實(shí)基層民政部門(mén)工作機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及設(shè)施、制度、隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際需求，確保有人干事、有錢(qián)辦事、有能力服務(wù)，推進(jìn)基層民政組織規(guī)范化建設(shè)。全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處普遍達(dá)到“四有三全一加強(qiáng)一提高”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，即有承擔(dān)民政工作的機(jī)構(gòu)，有適應(yīng)工作任務(wù)需要的人員，有滿(mǎn)足為民服務(wù)需要的辦公場(chǎng)所，有保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)；辦公設(shè)施設(shè)備全、規(guī)章制度全、文檔資料全；涉及基層的各項(xiàng)民政工作得到加強(qiáng)；基層民政能力得到大幅度提高。

（四）繼續(xù)保持民政部門(mén)優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)民政部門(mén)及廣大民政干部職工要進(jìn)一步大力弘揚(yáng)忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)的“孺子?！本?，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新本領(lǐng)，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強(qiáng)民政部門(mén)為民解困、為民服務(wù)的能力，更好地服務(wù)廣大人民群眾，為充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

第二篇：2005民政工作安排意見(jiàn)

2005年，是深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的重要一年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)民政事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好2005年的工作具有非常重要的意義。2005年我縣民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局為主題，以“以民為本、為民解困”為中心，以求真務(wù)實(shí)為作風(fēng)，以依法行政為要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)雙擁工作新局面，提高社會(huì)行政事務(wù)管理水平，加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣民政事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

一、繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)和城市低保工作，健全社會(huì)救助工作機(jī)制 要加強(qiáng)三個(gè)體系的建設(shè)。即進(jìn)一步完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制為主體，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制相配套的災(zāi)害救助體系；建立和完善以城市低保、農(nóng)村五保、特困戶(hù)救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)為補(bǔ)充，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì)救助體系；建立和完善以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)互助體系，努力開(kāi)創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的新局面。

（一）及時(shí)有效開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)工作。立足于防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)，做好救災(zāi)人員、裝備、資金和物資的準(zhǔn)備工作，落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，提高自然災(zāi)害應(yīng)急能力。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)，對(duì)上報(bào)的災(zāi)情要認(rèn)真核查，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物的使用范圍，規(guī)范救災(zāi)款物的發(fā)放程序，遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用的原則，不得平均分配，不得截留、挪用，不得實(shí)行有償使用；在救災(zāi)款物的發(fā)放中，要堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的原則，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)村特困戶(hù)救助制度，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)保障農(nóng)村特困戶(hù)的基本生活權(quán)益。同時(shí)，按照上級(jí)要求，5月底以前完成農(nóng)村救助體系建設(shè)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范完善城市低保工作。據(jù)實(shí)核定家庭收入，實(shí)行有效動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，按照屬地管理原則，把符合條件的城市居民全部納入保障范圍。加強(qiáng)分類(lèi)施保工作，對(duì)有大病重病、嚴(yán)重殘疾及子女上學(xué)、單親等家庭，給予重點(diǎn)照顧。堅(jiān)持低保金社會(huì)化發(fā)放，做到公開(kāi)、透明，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕挪用、克扣、拖欠低保金現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)低保工作信息化管理，不斷提高低保工作效率。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件和縣政府《關(guān)于印發(fā)商水縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施方案的通知》（商政〔2005〕4號(hào)）精神，全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。著力解決當(dāng)前存在的“應(yīng)保未保、不按標(biāo)準(zhǔn)施?！钡耐怀鰡?wèn)題，切實(shí)維護(hù)五保對(duì)象的合法權(quán)益。加強(qiáng)五保供養(yǎng)資金管理，確保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，按程序發(fā)放到五保對(duì)象手中。進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)，努力提高管理服務(wù)水平，建立健全以敬老院為依托的五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）大力推進(jìn)慈善公益事業(yè)發(fā)展。健全和創(chuàng)新慈善組織形式，充分發(fā)揮慈善組織的作用，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)，拓寬慈善資金募集的新路子，積極開(kāi)展慈善募捐和救助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際慈善組織的聯(lián)誼工作，多形式、多渠道、全方位引進(jìn)國(guó)際慈善救助項(xiàng)目，使我縣慈善救助活動(dòng)與國(guó)際接軌。

二、加大擁軍優(yōu)撫安置工作力度，深入開(kāi)展雙擁工作

（一）全面貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》。認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容和基本要求，增強(qiáng)依法優(yōu)撫的意識(shí)和能力。以貫徹落實(shí)新條例為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)撫政策落實(shí)情況的督促檢查力度，對(duì)落實(shí)政策遇到的新情況、新問(wèn)題，要積極研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決，確保優(yōu)撫對(duì)象的基本權(quán)益得到保障和維護(hù)。鞏固和擴(kuò)大建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的成果，健全完善制度，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的生活水平隨全縣平均生活水平同步增長(zhǎng)。積極探索構(gòu)建靈活的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的“醫(yī)療難”問(wèn)題。同時(shí)，認(rèn)真做好優(yōu)撫對(duì)象的思想穩(wěn)定工作。

（二）積極推進(jìn)雙擁工作向深層次發(fā)展。深入開(kāi)展國(guó)防和雙擁宣傳教育，積極探索雙擁工作的新形式、新內(nèi)容、新路子，推進(jìn)雙擁工作機(jī)制創(chuàng)新，建立制度化、法制化、經(jīng)?；⑸鐣?huì)化的雙擁工作運(yùn)行機(jī)制。加大爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范縣工作力度，深入開(kāi)展形式多樣的軍民共建活動(dòng)，繼續(xù)大力開(kāi)展行業(yè)擁軍、科技擁軍、司法擁軍、社區(qū)擁軍，進(jìn)一步拓寬雙擁工作領(lǐng)域和范圍，不斷擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。

（三）加大改革力度，切實(shí)做好退役士兵安置工作。在強(qiáng)化行政調(diào)控、落實(shí)《優(yōu)待安置證》制度的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在改革上，大力推行自謀職業(yè)，力爭(zhēng)2005年全縣城鎮(zhèn)士兵自謀職業(yè)比例達(dá)到20%以上。積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)、自謀職業(yè)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位。拓寬安置渠道，力爭(zhēng)向非國(guó)有單位安置退役士兵取得較大進(jìn)展。要把退伍安置工作作為開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)雙擁模范縣活動(dòng)的重要內(nèi)容加以落實(shí)，在7月底之前完成退伍安置任務(wù)。同

時(shí)，認(rèn)真做好軍休干部、軍工的接收安置工作，加強(qiáng)軍干所的自身建設(shè)，全面落實(shí)軍休人員的政治、生活待遇，不斷提高軍休工作管理服務(wù)水平。

三、以開(kāi)展第五屆村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)

（一）依法開(kāi)展第五屆村委會(huì)換屆選舉工作。把第五屆村委會(huì)換屆選舉作為2005年村民自治工作的重點(diǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)和我縣實(shí)施方案的規(guī)定，借鑒以往換屆選舉經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)程，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要成立換屆選舉協(xié)調(diào)組織，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，并向各村選派工作指導(dǎo)組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要搞好調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案和方案，大力宣傳有關(guān)的法規(guī)法律和政策，并搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要堅(jiān)持因村制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要步驟，規(guī)范和完善操作程序，提高選民參選率和選舉成功率。要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)明工作紀(jì)律，使選舉工作做到民主、公正、規(guī)范、合法，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查處理，堅(jiān)決糾正和查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，確保換屆選舉工作5月底之前圓滿(mǎn)結(jié)束。

（二）進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。全面貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)文件精神，強(qiáng)化村民自治功能，推進(jìn)“四個(gè)民主”協(xié)調(diào)發(fā)展。要以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全“兩會(huì)兩組”，即：村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督組、民主理財(cái)組，暢通村民參與村務(wù)管理的渠道，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要協(xié)調(diào)好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，完善村級(jí)重大事務(wù)決策程序，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿(mǎn)活力的村民自治工作機(jī)制。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)上，加快探索重點(diǎn)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作。要以社區(qū)服務(wù)為核心，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，完善社區(qū)居委會(huì)工作制度，強(qiáng)化居委會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理整合和充分利用社區(qū)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)，提升社會(huì)事務(wù)管理水平

（一）繼續(xù)加大殯葬改革工作力度。要鞏固已有的殯葬改革工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會(huì)齊抓共管、綜合治理的工作局面。要以提高火化率為核心，嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處偷埋亂葬等違法殯葬行為。要把解決骨灰二次裝棺土葬、建設(shè)公益性公墓作為今年殯葬改革工作的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加快公益性公墓建設(shè)步伐，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，力爭(zhēng)2005年公益性公墓建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而減少土地浪費(fèi)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，使殯葬改革收到應(yīng)有的實(shí)際效果。要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，適時(shí)開(kāi)展平墳復(fù)耕工作。要依法加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)和監(jiān)督管理，維護(hù)喪葬用品市場(chǎng)的健康發(fā)展。殯儀服務(wù)事業(yè)單位要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）進(jìn)一步完善民間組織管理體制。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，著力抓好民間組織的自身建設(shè)，建立完善登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位為主，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、共同配合的綜合管理體制。要著重培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和公益性民間組織，尤其要大力培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。落實(shí)民間組織雙重管理體制，加強(qiáng)日常管理，完善年檢制度，依法查處和打擊非法民間組織和民間組織的非法活動(dòng)。

（三）以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，規(guī)范婚姻登記管理。堅(jiān)持“一手抓宣傳，一手抓規(guī)范”的工作方針，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，真正實(shí)現(xiàn)婚姻登記由行政管理向公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在理順婚姻登記工作體制、全面實(shí)行集中登記的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，做到依法登記、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從根本上杜絕婚姻登記搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程，規(guī)范區(qū)劃地名管理工作。按照有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于行政管理、有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則，做好全縣行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃的論證、評(píng)審工作，積極穩(wěn)妥地做好行政區(qū)劃調(diào)整事宜，為加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程服務(wù)。鞏固勘界成果，實(shí)施依法管界。完善地名管理服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)職能，抓好城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化地名設(shè)置，實(shí)現(xiàn)我縣地名管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

五、進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系，加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程

（一）推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。積極創(chuàng)造條件，完善政策，探索社會(huì)福利事業(yè)投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金投資社會(huì)福利事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)“星光老年之家”的管理工作，充分發(fā)揮其為老服務(wù)的社會(huì)功能。關(guān)注、關(guān)愛(ài)艾滋病致孤人員，落實(shí)救助政策；完善規(guī)章制度，加強(qiáng)“陽(yáng)光家園”自身建設(shè)；探索集中供養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、社會(huì)收養(yǎng)等多種方式安置艾滋病致孤人員。精心組織實(shí)施好“陽(yáng)光計(jì)劃”。

（二）加大福利彩票發(fā)行力度。通過(guò)科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、擴(kuò)大覆蓋面等措施，挖掘市場(chǎng)潛力，增加銷(xiāo)售量，確保完成福利彩票發(fā)行任務(wù)。加強(qiáng)公益發(fā)行費(fèi)管理，使福利彩票發(fā)行工作走上規(guī)范管理、安全運(yùn)行、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)老齡工作。以健全和規(guī)范老年群眾組織為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作，努力解決老年人群的突出問(wèn)題。開(kāi)展百歲老人的普查、審核工作，對(duì)百歲老人進(jìn)行生活救助。加強(qiáng)老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮老齡委成員單位的作用，積極發(fā)揮基層老年人協(xié)會(huì)作用的有效途徑，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。

六、加強(qiáng)民政部門(mén)自身建設(shè)，確保工作任務(wù)的全面落實(shí)

（一）積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全縣民政系統(tǒng)黨員干部職工，要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極參與以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找和解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨性觀(guān)念和群眾觀(guān)念，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到“為民、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”，樹(shù)立民政部門(mén)的良好形象，促進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度。按照“公開(kāi)、公正、公平、透明”的原則，加強(qiáng)民政工作的政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范管理，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格程序，落實(shí)工作責(zé)任制，在各項(xiàng)民政資金的使用、發(fā)放過(guò)程中，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督，提高民政工作透明度，規(guī)范民政行政職務(wù)行為，提高民政管理效能，讓黨和政府放心，讓群眾滿(mǎn)意。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民政信訪(fǎng)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入民政工作大局之中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，推進(jìn)全縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向深入發(fā)展。高度重視和加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待處理，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作。加大民政計(jì)財(cái)工作的監(jiān)督檢查審計(jì)力度，強(qiáng)化計(jì)財(cái)工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)低保、救災(zāi)、優(yōu)撫等民政經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改糾正。對(duì)違法違規(guī)的人和事，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

2005民政工作安排意見(jiàn)(第3頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第三篇：2005民政工作安排意見(jiàn)

實(shí)責(zé)任。要搞好調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案和方案，大力宣傳有關(guān)的法規(guī)法律和政策，并搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要堅(jiān)持因村制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要步驟，規(guī)范和完善操作程序，提高選民參選率和選舉成功率。要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)明工作紀(jì)律，使選舉工作做到民主、公正、規(guī)范、合法，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查處理，堅(jiān)決糾正和查處違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，確保換屆選舉工作5月底之前～結(jié)束。

（二）進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。全面貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔～〕17號(hào)文件精神，強(qiáng)化村民自治功能，推進(jìn)“四個(gè)民主”協(xié)調(diào)發(fā)展。要以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全“～兩組”，即：村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督組、民主理財(cái)組，暢通村民參與村務(wù)管理的渠道，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要協(xié)調(diào)好村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，完善村級(jí)重大事務(wù)決策程序，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿(mǎn)活力的村民自治工作機(jī)制。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)上，加快探索重點(diǎn)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作。要以社區(qū)服務(wù)為核心，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，完善社區(qū)居委會(huì)工作制度，強(qiáng)化居委會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理整合和充分利用社區(qū)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)，提升社會(huì)事務(wù)管理水平

（一）繼續(xù)加大殯葬改革工作力度。要鞏固已有的殯葬改革工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會(huì)齊抓共管、綜合治理的工作局面。要以提高火化率為核心，嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處偷埋亂葬等違法殯葬行為。要把解決骨灰二次裝棺土葬、建設(shè)公益性公墓作為今年殯葬改革工作的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加快公益性公墓建設(shè)步伐，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，力爭(zhēng)～年公益性公墓建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而減少土地浪費(fèi)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，使殯葬改革收到應(yīng)有的實(shí)際效果。要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，適時(shí)開(kāi)展平墳復(fù)耕工作。要依法加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)和監(jiān)督管理，維護(hù)喪葬用品市場(chǎng)的健康發(fā)展。殯儀服務(wù)事業(yè)單位要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）進(jìn)一步完善民間組織管理體制。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，著力抓好民間組織的自身建設(shè)，建立完善登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位為主，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、共同配合的綜合管理體制。要著重培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和公益性民間組織，尤其要大力培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。落實(shí)民間組織雙重管理體制，加強(qiáng)日常管理，完善年檢制度，依法查處和打擊非法民間組織和民間組織的非法活動(dòng)。

（三）以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，規(guī)范婚姻登記管理。堅(jiān)持“一手抓宣傳，一手抓規(guī)范”的工作方針，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，真正實(shí)現(xiàn)婚姻登記由行政管理向公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在理順婚姻登記工作體制、全面實(shí)行集中登記的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，做到依法登記、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從根本上杜絕婚姻登記搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程，規(guī)范區(qū)劃地名管理工作。按照有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于行政管理、有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則，做好全縣行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃的論證、評(píng)審工作，積極穩(wěn)妥地做好行政區(qū)劃調(diào)整事宜，為加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程服務(wù)。鞏固勘界成果，實(shí)施依法管界。完善地名管理服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)職能，抓好城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化地名設(shè)置，實(shí)現(xiàn)我縣地名管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

五、進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系，加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程

（一）推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。積極創(chuàng)造條件，完善政策，探索社會(huì)福利事業(yè)投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金投資社會(huì)福利事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)“星光老年之家”的管理工作，充分發(fā)揮其為老服務(wù)的社會(huì)功能。關(guān)注、關(guān)愛(ài)艾滋病致孤人員，落實(shí)救助政策；完善規(guī)章制度，加強(qiáng)“陽(yáng)光家園”自身建設(shè)；探索集中供養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、社會(huì)收養(yǎng)等多種方式安置艾滋病致孤人員。精心組織實(shí)施好“陽(yáng)光計(jì)劃”。

（二）加大福利彩票發(fā)行力度。通過(guò)科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、擴(kuò)大覆蓋面等措施，挖掘市場(chǎng)潛力，增加銷(xiāo)售量，確保完成福利彩票發(fā)行任務(wù)。加強(qiáng)公益發(fā)行費(fèi)管理，使福利彩票發(fā)行工作走上規(guī)范管理、安全運(yùn)行、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)老齡工作。以健全和規(guī)范老年群眾組織為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作，努力解決老年人群的突出問(wèn)題。開(kāi)展百歲老人的普查、審核工作，對(duì)百歲老人進(jìn)行生活救助。加強(qiáng)老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮老齡委成員單位的作用，積極發(fā)揮基層老年人協(xié)會(huì)作用的有效途徑，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。

六、加強(qiáng)民政部門(mén)自身建設(shè)，確保工作任務(wù)的全面落實(shí)

（一）積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全縣民政系統(tǒng)黨員干部職工，要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極參與以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找和解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨性觀(guān)念和群眾觀(guān)念，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到“為民、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”，樹(shù)立民政部門(mén)的良好形象，促進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度。按照“公開(kāi)、公正、公平、透明”的原則，加強(qiáng)民政工作的政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范管理，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格程序，落實(shí)工作責(zé)任制，在各項(xiàng)民政資金的使用、發(fā)放過(guò)程中，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督，提高民政工作透明度，規(guī)范民政行政職務(wù)行為，提高民政管理效能，讓黨和政府放心，讓群眾滿(mǎn)意。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民政信訪(fǎng)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～納入民政工作大局之中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，推進(jìn)全縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向深入發(fā)展。高度重視和加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待處理，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作。加大民政計(jì)財(cái)工作的監(jiān)督檢查審計(jì)力度，強(qiáng)化計(jì)財(cái)工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)低保、救災(zāi)、優(yōu)撫等民政經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改糾正。對(duì)違法違規(guī)的人和事，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第四篇：2005民政工作安排意見(jiàn)工作計(jì)劃

2005年，是深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的重要一年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)民政事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好2005年的工作具有非常重要的意義，2005民政工作安排意見(jiàn)工作計(jì)劃。2005年我縣民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局為主題，以“以民為本、為民解困”為中心，以求真務(wù)實(shí)為作風(fēng)，以依法行政為要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)雙擁工作新局面，提高社會(huì)行政事務(wù)管理水平，加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣民政事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

一、繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)和城市低保工作，健全社會(huì)救助工作機(jī)制 要加強(qiáng)三個(gè)體系的建設(shè)。即進(jìn)一步完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制為主體，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制相配套的災(zāi)害救助體系；建立和完善以城市低保、農(nóng)村五保、特困戶(hù)救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)為補(bǔ)充，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì)救助體系；建立和完善以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)互助體系，努力開(kāi)創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的新局面。

（一）及時(shí)有效開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)工作。立足于防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)，做好救災(zāi)人員、裝備、資金和物資的準(zhǔn)備工作，落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，提高自然災(zāi)害應(yīng)急能力。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)，對(duì)上報(bào)的災(zāi)情要認(rèn)真核查，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物的使用范圍，規(guī)范救災(zāi)款物的發(fā)放程序，遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用的原則，不得平均分配，不得截留、挪用，不得實(shí)行有償使用；在救災(zāi)款物的發(fā)放中，要堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的原則，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)村特困戶(hù)救助制度，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)保障農(nóng)村特困戶(hù)的基本生活權(quán)益。同時(shí)，按照上級(jí)要求，5月底以前完成農(nóng)村救助體系建設(shè)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范完善城市低保工作。據(jù)實(shí)核定家庭收入，實(shí)行有效動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，按照屬地管理原則，把符合條件的城市居民全部納入保障范圍。加強(qiáng)分類(lèi)施保工作，對(duì)有大病重病、嚴(yán)重殘疾及子女上學(xué)、單親等家庭，給予重點(diǎn)照顧。堅(jiān)持低保金社會(huì)化發(fā)放，做到公開(kāi)、透明，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕挪用、克扣、拖欠低保金現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)低保工作信息化管理，不斷提高低保工作效率。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件和縣政府《關(guān)于印發(fā)商水縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施方案的通知》（商政

第五篇：2013年民政工作安排意見(jiàn)

桐發(fā)〔2013〕1號(hào)**縣2013年民政工作安排意見(jiàn)為全面貫徹黨的十八大和全國(guó)、省、市民政工作會(huì)精神，按照縣委、縣府的總體部署及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體安排，現(xiàn)就2013年民政工作提出如下安排意見(jiàn)：

一、工作思路以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央十八大精神和全省、全市民政會(huì)議部署，不斷創(chuàng)新工作舉措，“圍繞一個(gè)中心”即：以縣委、縣政府“率先建成小康**”的發(fā)展目標(biāo)為中心，履行好“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心職責(zé)?！巴怀鰞蓚€(gè)重點(diǎn)”即：以提升困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的保障水平為目標(biāo)，全力保障和改善民生；以強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理為載體，全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。“推進(jìn)五個(gè)建設(shè)”即：推進(jìn)社會(huì)救助與福利、基層政權(quán)與城鄉(xiāng)社區(qū)、擁軍優(yōu)撫安置、社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)服務(wù)五個(gè)建設(shè)為著力點(diǎn)，全面夯實(shí)我縣民政事業(yè)發(fā)展根基，立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮民政工作在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，為全面建成小康**作出積極貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)(一)全力做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助與福利工作，確保低收入及困難弱勢(shì)群體基本生活保障。完成四星、三星、二星各1所星級(jí)農(nóng)村敬老院創(chuàng)建任務(wù)。成立**縣慈善理事會(huì)。(二)著力抓好雙擁優(yōu)撫安置工作，確保第三次蟬聯(lián)全省雙擁模范縣。(三)切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第九屆村（居）委、第二屆村監(jiān)委換屆100%海選。確保2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級(jí)民主管理示范單位命名，20個(gè)村獲市級(jí)民主管理示范單位命名。(四)加強(qiáng)綜合救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，妥善安排冬春救助，有效保障因?yàn)?zāi)困難群眾基本生活，按時(shí)完成2013年因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建。(五)提高社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)殯葬改革工作進(jìn)程，火化率提高10%。積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，逐步擴(kuò)面，將婁山關(guān)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)，燎原、楚米兩鎮(zhèn)壩區(qū)納入火化區(qū)域范圍。規(guī)范和提高婚姻登記服務(wù)水平，再創(chuàng)文明窗口。(六)加大招商引資和立項(xiàng)爭(zhēng)資力度，爭(zhēng)取殯儀館搬遷擴(kuò)建、減災(zāi)中心立項(xiàng)，申報(bào)縣救助站遷建與**未成年人保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目。按時(shí)完成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、**縣社會(huì)福利綜合服務(wù)中心、救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)、榮德山烈士陵園維修等民政福利項(xiàng)目建設(shè)。(七)綜治、消防安全、信訪(fǎng)維穩(wěn)、禁毒防邪、計(jì)生“三結(jié)合”、幫扶、精神文明、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、整臟治亂、普法等工作全面達(dá)標(biāo)合格。

三、工作重點(diǎn)(一)進(jìn)一步完善社會(huì)救助與福利體系1.加強(qiáng)低保工作規(guī)范化建設(shè)。以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)文件為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保核查和城市低保家庭收入核查工作，根據(jù)低保家庭實(shí)際收入水平的變化，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、按戶(hù)施保，確保救助公平和效率。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，按不低于10%的增幅提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1680元，城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到330元。做好農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶(hù)糧食救助工作，確保救助糧發(fā)放到位。開(kāi)展社會(huì)救助工作績(jī)效考核。出臺(tái)最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施方案。2.認(rèn)真貫徹醫(yī)療救助政策。修訂完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭住院救助比例到55%以上，擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，將艾滋病人和艾滋機(jī)會(huì)感染者納入救助范圍。完善精神病患者住院救助補(bǔ)償程序，提高精神病患者門(mén)診治療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)作，啟動(dòng)醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)試點(diǎn)，提高醫(yī)療救助的即時(shí)性、有效性，解決困難群眾看病難問(wèn)題。3.加大社會(huì)福利工作力度。強(qiáng)化福利機(jī)構(gòu)管理，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估辦法。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改擴(kuò)建工程進(jìn)度，完成芭蕉、高橋、夜郎、松坎、羊蹬、黃蓮、堯**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)五保供養(yǎng)政策，開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象核查認(rèn)定，建立一人一檔，實(shí)行檔案規(guī)范化管理。抓好五保供養(yǎng)和精減退職職工生活補(bǔ)助發(fā)放工作，新增集中供養(yǎng)五保人員441人以上，確?！拔灞！?、“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，床位利用率不低于75%。深入開(kāi)展“星級(jí)敬老院”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)敬老院內(nèi)部管理，認(rèn)真清查原有的4050人員，按規(guī)定落實(shí)敬老院管理服務(wù)人員，加大管理服務(wù)人員培訓(xùn)工作力度，提高福利機(jī)構(gòu)工作人員的管理和業(yè)務(wù)水平。建立孤兒保障工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，完善孤兒信息錄入，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放孤兒基本生活保障費(fèi)。籌建**慈善會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)，不斷規(guī)范社會(huì)捐助行為，提升慈善事業(yè)管理水平。認(rèn)真貫徹《彩票管理?xiàng)l例》，全方位開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)與宣傳工作，加強(qiáng)福彩銷(xiāo)售和站點(diǎn)管理工作，確保完成全年2000萬(wàn)元銷(xiāo)售任務(wù)，力爭(zhēng)2500萬(wàn)。(二)進(jìn)一步建立健全救災(zāi)救濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制1.加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害預(yù)案應(yīng)急體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度，著力抓好基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）級(jí)災(zāi)害信息員的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月底以前要完善以民政、農(nóng)牧、水利等相關(guān)部門(mén)組成的災(zāi)情會(huì)商工作機(jī)制，切實(shí)做到災(zāi)前預(yù)報(bào)預(yù)警，災(zāi)后會(huì)商評(píng)估，確保災(zāi)情上報(bào)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確，及時(shí)有效。按照防大災(zāi)、備大災(zāi)、救大災(zāi)的要求，繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)急救助，確保災(zāi)情發(fā)生，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、第一時(shí)間深入一線(xiàn)救災(zāi)、第一時(shí)間落實(shí)救助物資，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾基本生活水平，確保受災(zāi)地區(qū)人心安定，社會(huì)穩(wěn)定。2.完善災(zāi)民生活救助保障機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助原則，妥善安排冬春期間受災(zāi)群眾基本生活。強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急避災(zāi)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育機(jī)制，做好“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動(dòng)，增強(qiáng)減災(zāi)意識(shí)，提高避災(zāi)自救能力、減輕災(zāi)害損失。抓好減災(zāi)示范社區(qū)（學(xué)校）的申報(bào)工作，婁山關(guān)鎮(zhèn)、楚米鎮(zhèn)建要加大力度，力爭(zhēng)完成2個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。3.健全臨時(shí)救助制度，完善分層分類(lèi)救助。建立臨時(shí)救助長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)助學(xué)、助老、助醫(yī)、住房等臨時(shí)社會(huì)救助為補(bǔ)充的各類(lèi)救助，確保低保邊緣或生活危急的困難群眾及時(shí)得到救助?？h城街道、車(chē)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地，設(shè)置流浪乞討救助引導(dǎo)指示標(biāo)志。積極開(kāi)展“流浪未成年回家進(jìn)校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和流浪乞討人員救助管理主題活動(dòng)，做好流浪乞討智障、精障、危重病人員的救助、救治、接送安置工作。進(jìn)一步推進(jìn)救助管理進(jìn)村（居），建立流浪未成年人員專(zhuān)項(xiàng)救助臺(tái)賬，摸底排查特殊群體（智障、精障、失蹤）人員基本信息，建立專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。(三)進(jìn)一步促進(jìn)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)1.拓展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，探索社區(qū)建設(shè)工作模式?？偨Y(jié)、提煉優(yōu)秀社區(qū)建設(shè)工作中的創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提升社區(qū)軟硬件和對(duì)外形象展示。全面完成我縣城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋，確保通過(guò)民政部驗(yàn)收。2.開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理。全面開(kāi)展第九屆村（居）委員會(huì)、第二屆村監(jiān)委的換屆選舉工作，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備，制訂具體方案，確保換屆選舉有序推進(jìn)。花秋、松坎應(yīng)完善行政村區(qū)劃調(diào)整申報(bào)資料，按法定程序報(bào)縣人民政府審批。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，全縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)獲得省級(jí)示范單位命名，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有兩個(gè)村通過(guò)市級(jí)示范單位命名。3.著力完善城鎮(zhèn)社區(qū)管理和服務(wù)體系。官倉(cāng)鎮(zhèn)、松坎鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)，完成創(chuàng)建和諧示范社區(qū)任務(wù)。4.社區(qū)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。通過(guò)規(guī)范制度、加強(qiáng)考核、組織培訓(xùn)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的群眾觀(guān)念和服務(wù)觀(guān)念。探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)中心工作人員配備，打造一支專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。(四)做實(shí)優(yōu)撫安置提升雙擁工作水平。1.深化雙擁工作。開(kāi)展紀(jì)念建軍節(jié)86周年系列活動(dòng)，促進(jìn)地方對(duì)國(guó)防建設(shè)和部隊(duì)對(duì)地方建設(shè)的雙向良性發(fā)展，籌備召開(kāi)全縣第八屆全省雙擁模范縣動(dòng)員大會(huì)，對(duì)2011年以來(lái)的雙擁工作先進(jìn)者進(jìn)行表彰，樹(shù)立雙擁工作的典型。修訂《**縣優(yōu)撫工作實(shí)施辦法》，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，成立232個(gè)村居雙擁工作站點(diǎn)，聯(lián)合司法、文化衛(wèi)生、社會(huì)保障、職業(yè)教育等相關(guān)部門(mén)推進(jìn)雙擁文化建設(shè)和社會(huì)化擁軍，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)革命功臣、情送基層官兵”活動(dòng)。2.推進(jìn)優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)精細(xì)化管理，完善優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)信息錄入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫信息系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)。挖掘內(nèi)部潛力，探索優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題解決渠道。修訂《**縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療促障辦法》，健全完善“一站式”醫(yī)療結(jié)算辦法，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障和服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹《烈士褒揚(yáng)條例》，加快榮德山烈士陵園及其他零散烈士紀(jì)念設(shè)施改擴(kuò)建工程，推進(jìn)以弘揚(yáng)烈士精神為主題的愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。積極做好優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)工作，組建雙擁優(yōu)撫聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，強(qiáng)化優(yōu)撫對(duì)象群眾信訪(fǎng)維穩(wěn)機(jī)制，通過(guò)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、耐心細(xì)致交流、真心實(shí)意幫助軍隊(duì)退役人員解決實(shí)際問(wèn)題，第一時(shí)間化解矛盾隱患，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3.落實(shí)退役士兵安置改革政策。貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》，完成退役士兵安置任務(wù)。在婁山時(shí)訊開(kāi)開(kāi)辟民政法規(guī)政策宣傳專(zhuān)欄，積極開(kāi)展自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，建立退役士兵培訓(xùn)基地，拓展技能培訓(xùn)范圍，確保有參訓(xùn)意愿的退役士兵100%得到培訓(xùn)，完成自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)自主就業(yè)退役士兵地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金政策。(五)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理能力1.社會(huì)組織管理。加大培育發(fā)展社會(huì)組織力度，試點(diǎn)社區(qū)社會(huì)組織直接登記工作模式，規(guī)范登記服務(wù)流程，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次告知制等制度。建立社會(huì)組織評(píng)估常態(tài)化工作機(jī)制，2013年評(píng)估率達(dá)30%。將社會(huì)組織黨建與日常登記管理相結(jié)合，在社會(huì)組織申請(qǐng)登記時(shí)，同步建立黨組織，從源頭加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。依法查處社會(huì)組織違法行為，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織，切實(shí)提高監(jiān)管效力，維護(hù)群眾利益。2.區(qū)劃地名工作。積極探索村改居工作。推進(jìn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤村合村工作。完善撤縣設(shè)市相關(guān)資料，力爭(zhēng)進(jìn)一步推動(dòng)撤縣設(shè)市工作進(jìn)度。開(kāi)展地名文化研究，把傳統(tǒng)的地名文化與現(xiàn)代的信息化、數(shù)字化技術(shù)結(jié)合起來(lái)，走出一條傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與科技融合的地名管理創(chuàng)新之路。3.殯葬管理。加大殯葬改革力度，落實(shí)殯葬惠民政策，加大殯葬法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，大力推行骨灰存放、樹(shù)葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，堅(jiān)決遏制散埋亂葬現(xiàn)象。加快**縣殯儀館搬遷擴(kuò)建和公墓場(chǎng)二期擴(kuò)建工程規(guī)劃、立項(xiàng)建設(shè)步伐。4.婚登管理。加強(qiáng)民政窗口服務(wù)典型建設(shè)，積極提高婚姻、收養(yǎng)登記服務(wù)水平，規(guī)范審批流程，提高辦事效率，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意的服務(wù)窗口典型形象。加大調(diào)整婚姻登記點(diǎn)布局力度，推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)集中婚姻登記。

四、工作措施1.狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持清正廉潔，開(kāi)展以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)、提高工作效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為主要內(nèi)容活動(dòng)。二是加強(qiáng)民政隊(duì)伍知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)民政專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層民政工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。三是落實(shí)“一線(xiàn)工作法”。深入基層，了解基層，服務(wù)基層，積極推進(jìn)民政工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升民政管理與服務(wù)的規(guī)范化水平。四是發(fā)展壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)和設(shè)置民政領(lǐng)域社會(huì)工作崗位。五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推行“四治管理”（即以嚴(yán)治散、以實(shí)治虛、以制治亂、以?xún)?yōu)治劣），努力打造守紀(jì)律、講規(guī)章、會(huì)管理、能干事的干部職工隊(duì)伍，提高機(jī)關(guān)效能。2.加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，以制度約束人。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作，通過(guò)身邊發(fā)生的教訓(xùn)教育人，筑起一道防腐拒變的思想道德防線(xiàn)。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立博愛(ài)理念，努力構(gòu)建情感民政。認(rèn)真開(kāi)展以“十破十立”為主要內(nèi)容的解放思想大討論，從思想、工作層面解決制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)群眾受益、服務(wù)保障能力、爭(zhēng)取各方支持、工作成果四個(gè)最大化，創(chuàng)建滿(mǎn)意民政。3.完善制度建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展法制建設(shè)和政策宣傳，進(jìn)一步完善促進(jìn)我縣民政事業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制與制度，規(guī)范工作流程。加強(qiáng)民政資金和政策的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)惠民政策落實(shí)情況、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。4.加大獎(jiǎng)懲力度。一是要強(qiáng)化目標(biāo)考核力度，對(duì)機(jī)關(guān)和基層要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)任務(wù)分解到人，年終嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)罰分明。二是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些有新成果、新思路、新方法、有突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)宣傳本行業(yè)、本系統(tǒng)的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高社會(huì)知名度，從而營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。2013年2月28日抄送：吳高波書(shū)記，冉賢俊縣長(zhǎng)，范貴川常務(wù)副縣長(zhǎng)，杜隆焰副縣長(zhǎng)，市民政局，縣委辦，縣府辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣直屬工委。