第一篇：百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)對(duì)策建議-調(diào)研提綱

主要存在問題

1.建設(shè)土地指標(biāo)不足

由于規(guī)劃所限，目前鎮(zhèn)上可用建設(shè)指標(biāo)不足，這不足以應(yīng)付快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是某些廠商確定在我鎮(zhèn)落戶時(shí)，因土地指標(biāo)問題，不得不選擇等待或者另尋他處，從而耽誤了最佳時(shí)機(jī)。

2.崗位職數(shù)不足

我鎮(zhèn)要在“百鎮(zhèn)建設(shè)”項(xiàng)目要達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，亟需在公共安全、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多方面招攬各個(gè)方面的人才、專才，但是目前存在的問題是目前我們的崗位職數(shù)嚴(yán)重不足，員工待遇方面還未跟上，項(xiàng)目發(fā)展因此受制。

第二篇：越西縣中所鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)推進(jìn)情況自查報(bào)告報(bào)告

打造獨(dú)具魅力的文昌故里旅游特色鎮(zhèn)

——越西縣中所鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”相關(guān)政策落實(shí)情況自查報(bào)告

依據(jù)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行摸底調(diào)查的通知》，我局就中所鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”相關(guān)政策落實(shí)情況開展了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、中所鎮(zhèn)基本情況

中所鎮(zhèn)是四川省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)鎮(zhèn)。中所鎮(zhèn)位于越西縣縣城南部，距縣城7公里，海拔1600-1700米，年平均氣溫13.3℃，有獨(dú)特、優(yōu)美的水觀音河、金馬山等自然景觀，是文昌帝君——張亞子的出生地。省道S208線烏金路自北向南穿中所鎮(zhèn)境內(nèi)。中所鎮(zhèn)是漢彝兩族混居區(qū)域，幅員面積14.17平方公里，全鎮(zhèn)12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)居委會(huì)、19個(gè)駐區(qū)級(jí)企事業(yè)單位，人口1.24萬人，日常流動(dòng)人口0.34萬人，每月逢三、六、九日集中逢場(chǎng)，逢場(chǎng)天各類商貿(mào)流動(dòng)人口日均達(dá)3.2萬人。越西縣的第三大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值8000萬元，年均遞增16%；主要農(nóng)作物有水稻、玉米、油菜等，是全縣現(xiàn)代烤煙農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，四川省無公害蔬菜生產(chǎn)基地。境內(nèi)彝漢雜居，歷史悠久，古鎮(zhèn)建筑保存完好，是文昌帝君張亞子的誕生地，文昌文化的發(fā)祥地，文昌文化、彝族文化、古南方絲綢之路遺跡——零關(guān)古道、紅色文化等多元交相輝映,獨(dú)特的自然景觀和深厚的歷史文化相互融合，正打造國(guó)家AAAA級(jí)文昌文化旅游景區(qū)建設(shè)。

二、相關(guān)政策落實(shí)情況

結(jié)合文昌故里〃水鎮(zhèn)中所旅游開發(fā)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”，整合相關(guān)資源，合力推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）建設(shè)用地落實(shí)情況。分三個(gè)批次征用試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地593.51畝,第一批次征地95.125畝已完成，第二批次31.39畝正在征用，第三批次466.995畝已經(jīng)完成勘測(cè)定界工作并報(bào)省政府審批。其中落實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)計(jì)劃單列用地指標(biāo)60畝。

（二）建設(shè)資金落實(shí)情況。整合落實(shí)建設(shè)資金旅游開發(fā)、道路建設(shè)、水利工程、彝家新寨建設(shè)等項(xiàng)目資金，近期計(jì)劃落實(shí)建設(shè)資金XXXX萬元，其中省級(jí)專項(xiàng)資金XXX萬元、州級(jí)補(bǔ)助資金XXX萬元，縣財(cái)政投入XXXX萬元。

（三）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍成立情況。成立了越西縣文昌故里〃水鎮(zhèn)中所旅游開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府縣長(zhǎng)肖正權(quán)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)組成，下設(shè)了辦公室。以中所鎮(zhèn)政府為主，成立了中所鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由中所鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，落實(shí)了7名兼職人員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)百鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)管理、土地征用、房屋拆遷等相關(guān)工作。

（四）棚戶區(qū)改造情況。已經(jīng)制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目庫，計(jì)劃5年內(nèi)投資1.2億元完成400戶棚戶區(qū)改造(含城中村危舊房)。

（五）拆遷安置情況。制定《水鎮(zhèn)中所房屋拆遷安置補(bǔ)償方案》，通過貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、易地自建等方式，拆遷安置17戶。

三、主要的做法

（一）縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。在百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中，堅(jiān)持縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，縣委、縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縣規(guī)劃建設(shè)住房保障局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣廣電文體局分別牽頭，中所鎮(zhèn)全面參與，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)。突出“文昌故里〃水韻越西”這個(gè)理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，抓好規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，完整性，完成《中所鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《中所鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《中所水鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《越西縣文昌故里旅游景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《中所鎮(zhèn)東街、街區(qū)風(fēng)貌整治修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《水觀音文化公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》等6個(gè)規(guī)劃，擬于今年7月前完成《中所鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，構(gòu)建完善的試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

（三）多元融資。整合項(xiàng)目資金，發(fā)揮縣財(cái)政投入的放大效益，在土地征用、房屋拆遷、水觀音碧潭擴(kuò)容、水觀音環(huán)湖景觀建設(shè)、沿河景觀和科甲長(zhǎng)街一期建設(shè)、污水處理站等前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，投入啟動(dòng)資金XXX萬元，之后通過市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資XXXX多萬元，實(shí)施文昌神廟古跡恢復(fù)等旅游景觀項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金XXXX多萬元。

（四）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。突出打造特色旅游鎮(zhèn)這個(gè)定位和主題，依托水觀音河、金馬山等獨(dú)特的自然景觀，挖掘“文昌文化發(fā)源地”、零關(guān)古道等深厚的歷史文化，依據(jù)規(guī)劃，用5年左右的時(shí)間建成國(guó)家AAAA級(jí)文昌故里旅游景區(qū)，做強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做牢試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（五）以人為本。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，在土地征用、拆遷補(bǔ)償安置等方面，充分考慮“失地農(nóng)民”的生產(chǎn)和生活問題，就地安置、就近安置、門市安置，通過“一轉(zhuǎn)四?！保幢徽饔猛恋氐霓r(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）就地就近吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，讓失地農(nóng)民充分享受試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的成果。

（六）強(qiáng)化督查。把試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，開展專項(xiàng)督查，每周五定期對(duì)土地征用、拆遷安置、環(huán)湖景觀、景區(qū)道路、水庫擴(kuò)容、污水處理站、文昌神廟古跡恢復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程專項(xiàng)督查，出專項(xiàng)督查通報(bào)，分析問題，及時(shí)解決。

四、存在的不足

（一）配套政策落實(shí)不到位。在試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中，國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、編辦、試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府等溝通協(xié)調(diào)不到位，在落實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、爭(zhēng)取建設(shè)用地、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面創(chuàng)新不足，在改革創(chuàng)新方面政策落實(shí)不到位。

（二）規(guī)劃與建設(shè)不夠協(xié)調(diào)。因打造國(guó)家AAAA級(jí)文昌故里旅游景區(qū)方面，規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，因我縣是少數(shù)民族地區(qū)貧困縣，財(cái)政困難、招商引資難，建設(shè)資金缺口大，試點(diǎn)鎮(zhèn)的未能完全按規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃和建設(shè)不夠協(xié)調(diào)。

附件：百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)情況調(diào)查表

越西縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局

2014年6月12日

第三篇：重點(diǎn)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越的重要舉措。4月初，根據(jù)縣長(zhǎng)蔣湘暉的指示，由縣政府辦牽頭，組織建設(shè)局、規(guī)劃局等單位負(fù)責(zé)人，深入虎踞、腰陂、浣溪、界首4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)就如何加快我縣重點(diǎn)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：

一、總體概況

（一）城建基礎(chǔ)較好。4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)分

別位于**的北、東、南、西四個(gè)方向，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，集鎮(zhèn)鄰近106國(guó)道或320省道，交通便利；常住人口都在5000人以上，集市貿(mào)易年成交額較大；工商、電力、公安、電信、城管等中心站所服務(wù)功能完備，城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)較好，是省或市重點(diǎn)鎮(zhèn)，也是全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的典型。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁。特色產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有力支撐。近年來，4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)在培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都形成了自己的特色，如虎踞的苧麻、苗木、大蒜、水電；腰陂的石材、花炮、建材、植物油；浣溪的飲食休閑、水電、化工；界首的烤煙、牲豬、食用菌，為小城鎮(zhèn)發(fā)展注入了活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)明確。每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)都對(duì)各自的小城鎮(zhèn)發(fā)展作了詳細(xì)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)?；⒕嵋詫?duì)接106國(guó)道、打造樣板街、重塑新虎踞為城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)；腰陂以石材為重點(diǎn)，著力打造工業(yè)重鎮(zhèn)；浣溪將做強(qiáng)飲食休閑和山水旅游，打造炎帝陵旅游的后花園；界首以商貿(mào)為平臺(tái)，傾力打造“名墟古集、邊貿(mào)重鎮(zhèn)”。

（四）工作思路清晰。如虎踞的“一個(gè)中心兩大亮點(diǎn)三項(xiàng)實(shí)事”，思路簡(jiǎn)明扼要。界首鎮(zhèn)在與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的比照中，正視差距，科學(xué)定位，再謀求發(fā)展。一是加快土地開發(fā)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模；二是打造專業(yè)市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力；三是加快配套設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位；四是規(guī)范市場(chǎng)管理，樹立城鎮(zhèn)形象。這些舉措既符合鎮(zhèn)情實(shí)際，又切實(shí)可行。

二、存在的問題

（一）規(guī)劃相對(duì)滯后。除浣溪鎮(zhèn)以外其余3個(gè)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃都是2000年以前做的，并且只是整體框架，沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，缺乏超前意識(shí)，可操作性不強(qiáng)，指導(dǎo)意義不大，亂占、亂建現(xiàn)象沒有得到有效控制。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不全。大部分小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，環(huán)保、排水等設(shè)施不健全，沒有污水處理廠和垃圾處理站，公共廁所較少，道路交通不暢，綠化程度偏低。集鎮(zhèn)街道上電信、廣播、電力等線路縱橫交錯(cuò)，形成了“線網(wǎng)”，既不美觀，也不安全，不利于城鎮(zhèn)形象的提升，不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）資金制約明顯。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，制約發(fā)展是存在的普遍問題?？控?cái)政投資非常有限，靠土地生財(cái)有待于縣委、縣政府給予更優(yōu)惠的政策扶持，靠爭(zhēng)取市里的20萬元資金也只是杯水車薪。融資渠道不暢，籌資手段潰乏，沒有實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

（四）征地難度較大。在城鎮(zhèn)土地開發(fā)的過程中，難免要涉及到農(nóng)用耕地的征收，而農(nóng)用耕地又是“高壓線”，與國(guó)策相違，政策阻力大。征地涉及的村組矛盾多，鎮(zhèn)政府調(diào)處的難度大。另外，由于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)閑置國(guó)有資產(chǎn)都是縣屬部門管理，鎮(zhèn)政府沒有開發(fā)權(quán)限。

（五）管理有待加強(qiáng)。目前，4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)都組建了城管隊(duì)，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，所謂的管理僅僅停留于說教層面，城管隊(duì)員不能很好地發(fā)揮作用，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象難以徹底改變。規(guī)劃、城建等管理也由于缺乏專業(yè)人才，沒有形成管理效應(yīng)。

三、建議和對(duì)策

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，決定著集鎮(zhèn)發(fā)展的方向。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃。建議由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)聘請(qǐng)省市規(guī)劃0壓設(shè)計(jì)部門，按照“結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)特色，引領(lǐng)發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念對(duì)界首、虎踞、腰陂3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。另外，考慮到縣規(guī)劃局經(jīng)費(fèi)緊張的實(shí)際困難，縣財(cái)政可按一個(gè)鎮(zhèn)15萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)，打包給縣規(guī)劃局實(shí)施規(guī)劃。

（二）多渠道融資。資金短缺是小城鎮(zhèn)建設(shè)的最大瓶頸，建議多渠道融資。一是財(cái)政撥付。參照醴陵市的做法，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)每年財(cái)政預(yù)算安排100萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是經(jīng)營(yíng)土地。土地開發(fā)及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)閑置國(guó)有資產(chǎn)的處置收益，可按照以獎(jiǎng)代返的形式，全部返還給4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是爭(zhēng)資立項(xiàng)。充分利用當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，鼓勵(lì)重點(diǎn)鎮(zhèn)積極向上爭(zhēng)取垃圾處理廠、農(nóng)村客運(yùn)停車場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)改局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局等職能部門在工程立項(xiàng)等方面予以重點(diǎn)傾斜。四是市場(chǎng)融資。推行承建方帶資建設(shè)有收益的項(xiàng)目，按照合同約定在收益中按比例提成。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)管理。集鎮(zhèn)是三分建設(shè)、七分管理。管理不到位，項(xiàng)目再多，也給人一種簡(jiǎn)單堆積的感覺。一是理順關(guān)系。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要整合鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的富余人員，由縣政府統(tǒng)一組織鎮(zhèn)城管資格考試，對(duì)符合條件的頒發(fā)行政執(zhí)法證，組建4—6人的城管隊(duì)，履

行交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等管理職能，縣城管局要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)城管隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是加大投入。每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)給城管隊(duì)作為辦公經(jīng)費(fèi)開支，同時(shí)應(yīng)配齊執(zhí)法車輛等必需的城管執(zhí)法工具。三是加大執(zhí)法力度。加大對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)的整治力度，縣城管局定期對(duì)鎮(zhèn)城管隊(duì)的工作成效進(jìn)行考核。

（四）多方位支

持。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣重點(diǎn)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是及時(shí)調(diào)規(guī)。國(guó)土部門可依據(jù)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展需求，每年給予每個(gè)鎮(zhèn)一定數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的指標(biāo)。三是電力、電信、廣電等對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)有影響的管線，必須無條件地按集鎮(zhèn)建設(shè)要求予以搬遷或改造。四是公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心站所均應(yīng)搬入重點(diǎn)鎮(zhèn)，以不斷完善其服務(wù)功能。五是重點(diǎn)鎮(zhèn)的招商引資項(xiàng)目在稅收分成時(shí)應(yīng)向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。

第四篇：鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告建議

鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)情況。

（一）黨委重視；一是鄉(xiāng)黨委對(duì)人大工作的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。二是鄉(xiāng)黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)人大工作。三是完善辦公設(shè)施，人大辦能夠滿足辦公需求。

（二）組織保障有力；

鄉(xiāng)*個(gè)村，全鄉(xiāng)共*戶*人。鄉(xiāng)人大設(shè)立了人大辦和代表聯(lián)絡(luò)室，有人大主席*名，主席團(tuán)成員名，人大專干*名。轄區(qū)內(nèi)共有鄉(xiāng)十五屆人大代表*名，其中包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)*名、農(nóng)村各行各業(yè)代表*名，結(jié)構(gòu)為：

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)情況。

鄉(xiāng)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般都采用報(bào)賬制實(shí)銷實(shí)報(bào)，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)及工作情況。

（一）密切聯(lián)系人大代表與選民。成立了鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)室，建立了代表及選民來信來訪接待日制度，定期接待選民，了解選民的意見和呼聲，架起溝通的橋梁，及時(shí)化解了一些矛盾。鄉(xiāng)人大主席利用下村走基層活動(dòng)、接近群眾的特點(diǎn)，定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。利用節(jié)日期間進(jìn)行慰問代表活動(dòng)，幫助代表解決生活上的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）認(rèn)真組織活動(dòng)，發(fā)揮代表作用；

為改善閉會(huì)期間代表活動(dòng)的豐富性，鄉(xiāng)人大廣開思路，在活動(dòng)形式上力求多樣，活動(dòng)內(nèi)容上追求生動(dòng)時(shí)效。

（三）精心籌備會(huì)議，順利開好例會(huì)；

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)積極籌備，精心組織，順利召開了鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，會(huì)議各項(xiàng)議程有條不紊，全面落實(shí)取得了圓滿成功，體現(xiàn)了廣大代表高度統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的良好精神風(fēng)貌。

（四）做好主席團(tuán)日常工作。

一是利用鄉(xiāng)班子會(huì)議，召開人大主席團(tuán)工作會(huì)議，研究和部署人大工作。二是制定了人大代表值班制度、人大人表聯(lián)絡(luò)室制度、人大代表工作室流程、完善了主席團(tuán)議事程序建設(shè)。三是規(guī)范檔案管理，各項(xiàng)資料齊全，有檔案專柜，有專人管理。四是配合鄉(xiāng)政府做好執(zhí)法檢查、視察等工作。

（五）做好各項(xiàng)代表工作。

依托鄉(xiāng)QQ群、微信群和短信集群網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)工具，迅速建立起連接黨委、人大、政府的信息溝通橋梁，促進(jìn)各級(jí)干部、人大代表和群眾緊密聯(lián)系，收集意見和建議，解決各項(xiàng)實(shí)際問題。一是人大代表收集到群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題能迅速反饋到鄉(xiāng)人大，鄉(xiāng)人大督促政府相關(guān)跟蹤處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給人大代表。二是人大代表主題調(diào)研、人大培訓(xùn)會(huì)及各類會(huì)議活動(dòng)，均能迅速傳達(dá)給村干部和人大代表，讓全鄉(xiāng)及時(shí)了解和掌握鄉(xiāng)人大工作的基本情況和動(dòng)態(tài)。三是人大代表的意見或建議，也能第一時(shí)間反映到鄉(xiāng)一級(jí)，有效提高了人大工作的效率，增進(jìn)了人民群眾對(duì)人大代表、對(duì)黨和政府工作的肯定和認(rèn)可。四是鄉(xiāng)人大通過專項(xiàng)會(huì)議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織轄區(qū)人大代表和工作人員加強(qiáng)《組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

（六）依法履行監(jiān)督職能。

牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，圍繞鄉(xiāng)黨委的工作重點(diǎn)、政府的工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)，鄉(xiāng)人大多次召集代表，開展調(diào)查、視察，提出意見和建議，督促各項(xiàng)工作順利開展。如針對(duì)群眾多次反映新塘村居民飲用水得不到解決的問題，組織人大代表到現(xiàn)場(chǎng)視察，現(xiàn)新塘村的飲用水問題已解決，項(xiàng)目已全面完工。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的意見建議。

一是有的代表缺乏認(rèn)識(shí)和熱情，只注重自己的工作，不能很好履行代表職責(zé)；二是有的代表雖然能夠發(fā)揮為民說話的作用，但在履職方面卻缺乏分析問題和輔助解決問題的能力。三是部分農(nóng)民代表文化水平較低、履行代表職責(zé)能力欠佳，不能積極發(fā)揮參政議政的作用。四是有的代表過于注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，輕視對(duì)選民、對(duì)自己負(fù)責(zé)等。

五、對(duì)策與建議。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)提高代表素質(zhì)。我鄉(xiāng)人大代表多來自于農(nóng)村，知識(shí)面不寬，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)非常有必要。要提高培訓(xùn)的針對(duì)性。按照學(xué)以致用原則，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議意見、代表活動(dòng)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓代表熟練掌握，靈活運(yùn)用。要學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，認(rèn)真貫徹黨委的意圖，積極發(fā)揮人大的作用；學(xué)習(xí)法律，模范遵守憲法和法律。通過學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高人大代表素質(zhì)，積極反映人民群眾的意見和建議，扎實(shí)做好鄉(xiāng)人大工作。

（二）履職行權(quán)，積極作為。

鄉(xiāng)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開展“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最迫切亟待解決的難點(diǎn)問題。三是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題，選擇*—*個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的和效果。

（三）豐富實(shí)踐拓展代表履職能力。

如有針對(duì)性地組織代表就群眾和代表所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研、視察，并將這些工作同人大代表培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步拓展代表學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)和空間，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。人大主席團(tuán)多組織代表開展集中視察活動(dòng)，進(jìn)一步暢通代表議政督政的渠道。尤其是關(guān)系民計(jì)民生的工作，如：多深入各村、衛(wèi)生室、種養(yǎng)殖基地、基層設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行視察調(diào)查，多方面掌握第一手材料，并進(jìn)行綜合分析以便提高他們的工作效率，改進(jìn)工作方法。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)人大工作的整體水平。堅(jiān)持縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)人大，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開展代表活動(dòng)。探索研究科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)人大工作激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)我鄉(xiāng)人大工作健康有序發(fā)展。

（五）抓制度促規(guī)范。

建立代表監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)不能履行代表職責(zé)、經(jīng)常不參加代表活動(dòng)的要給予警示；建立代表履職檔案，記錄代表任職期間的活動(dòng)情況和所發(fā)揮的作用，增強(qiáng)代表履職意識(shí)；建立代表表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提建議質(zhì)量高、貢獻(xiàn)大的代表給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高代表工作的積極性，更好的履行自己的工作職責(zé)。

第五篇：加強(qiáng)百良鎮(zhèn)建設(shè)匯報(bào)材料

領(lǐng)會(huì)精神

明晰思路 加壓進(jìn)取

跨越發(fā)展

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“全市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)”會(huì)議精神及市委莊書記的講話精神，奮力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)。會(huì)后，我們百良鎮(zhèn)立即召開專題會(huì)議，就會(huì)議的主要精神和市委莊書記的講話進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)傳達(dá)。同時(shí)，我們結(jié)合百良鎮(zhèn)的實(shí)際，精心組織了由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成四個(gè)調(diào)研小組，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等課題，深入村莊、農(nóng)戶、田間、地頭，與群眾面對(duì)面的交流探討推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。經(jīng)過謹(jǐn)慎細(xì)致的歸類和分析，我鎮(zhèn)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一、思想解放不夠，處理農(nóng)村復(fù)雜事件的方法不活

當(dāng)前，制約百良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題不少，但主要依然是思想解放不夠，觀念更新不快，創(chuàng)新能力不足的問題，具體來講，主要表現(xiàn)為：一是鎮(zhèn)村干部居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)，不同程度地存在小進(jìn)即安、小富則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感不烈。二是改革創(chuàng)新、開放合作的意識(shí)不新。在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領(lǐng)導(dǎo)方法等方面創(chuàng)新不夠、思路不活、辦法不多。招商引資力度不大，對(duì)外開放程度不高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。三是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的意識(shí)不強(qiáng)。一些鎮(zhèn)村干部說的多、干的少，安排布置多、督促落實(shí)少，工作作風(fēng)不硬，任務(wù)落實(shí)不到位。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展意識(shí)不夠精。在具體落實(shí)上仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕文化，重物質(zhì)、輕精神，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重實(shí)際、輕理論的現(xiàn)象。

二、基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)，改善生產(chǎn)生活條件的渠道不寬

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，尤其是村級(jí)條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是雖然實(shí)行了“村村通工程”，但由于地理環(huán)境的限制，一些經(jīng)濟(jì)較為落后的村還是只硬化了主要進(jìn)村路，其它生產(chǎn)路遇到下雨或下雪，群眾農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售都受到不同程度的影響。三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對(duì)市場(chǎng)了解和信息的掌握不及時(shí)。四是多數(shù)農(nóng)村村莊沒有排水設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施嚴(yán)重匱乏，從而造成農(nóng)村的居住環(huán)境較差，嚴(yán)重的影響自己的生活，抗御火災(zāi)事故的能力相對(duì)十分薄弱，村莊生活環(huán)境差，大多數(shù)村沒有垃圾處理設(shè)施；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項(xiàng)目建成投入使用后，由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，難于發(fā)揮其效益。

三、支柱產(chǎn)業(yè)不大，農(nóng)民持續(xù)增收的步伐不快

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 百良鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。

二、落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的最大障礙

百良鎮(zhèn)的農(nóng)民仍然延續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和 2

溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。

三、受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平

偏遠(yuǎn)山區(qū)人地矛盾相對(duì)突出，資源的利用成為加快發(fā)展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業(yè)的發(fā)展和有限的土地開發(fā)上，對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型的涉農(nóng)政策有所忽視，尚未得到很好的開發(fā)和利用。而對(duì)土地資源的深度開發(fā)，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區(qū)資源缺乏”的怪圈。資源開發(fā)視角及經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的不同，導(dǎo)致百良鎮(zhèn)個(gè)別村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式單一。

四、工作作風(fēng)不實(shí)，推動(dòng)基層民主建設(shè)力度不大

一是干部制度不夠健全和完善。未形成真正規(guī)范的準(zhǔn)入制度，“入口關(guān)”把不嚴(yán)，一些素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的人通過多種途徑進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，使得整個(gè)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。二是缺乏理想信念，沒有明確目標(biāo)。受思想道德意識(shí)、年齡、知識(shí)文化水平等方面原因影響，一些鎮(zhèn)村干部只滿足于有一個(gè)較穩(wěn)定的工作，而沒有明確的人生規(guī)劃和工作目標(biāo)，工作起來缺乏動(dòng)力，得過且過；理論素養(yǎng)不高，理想信念不堅(jiān)定，容易受到消極思想和行為的影響。三是待遇水平不高。與上級(jí)部門工作人員比起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境和條件差，任務(wù)多，責(zé)任大，權(quán)力小，而待遇卻相對(duì)較低，使鎮(zhèn)村干部?jī)?nèi)心失衡，積極性不高。四是對(duì)鎮(zhèn)村干部管理制度不健全、相應(yīng)激勵(lì)措施不到位。干好干壞、能力強(qiáng)弱體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動(dòng)力；鎮(zhèn)村干部相對(duì)來講流動(dòng)性較小，缺乏新鮮感和挑戰(zhàn)性，缺乏工作激情。

整改措施

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力

解放思想的過程，就是不斷沖破不合時(shí)宜的觀念、體制和做法，用新思想、新方法解決存在問題的過程。我們開展新一輪思想大解放，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入查找影響百良鎮(zhèn)深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展的突出問題，深挖根源，破除思想障礙。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，百良黨政領(lǐng)導(dǎo)班子著眼于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，明確思路，解放思想，達(dá)成共識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展新觀念。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展了多項(xiàng)意義深刻的實(shí)踐活動(dòng)：一是開展了科學(xué)發(fā)展觀理論專題輔導(dǎo)課；二是鎮(zhèn)參學(xué)黨員干部撰寫了心得體會(huì)、剖析報(bào)告；三是深入聯(lián)系村開展專題調(diào)研活動(dòng)；四是深入貧困群眾、黨員開展幫扶活動(dòng)；五是通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等多種形式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的“學(xué)深”和“吃透”，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

通過學(xué)習(xí)，大家更加深刻地認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要有一個(gè)具備落實(shí)科學(xué)發(fā)展能力，富有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子和有一支適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的黨員干部隊(duì)伍。在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作的同時(shí)，為切實(shí)履行好黨章賦予的職能，領(lǐng)導(dǎo)班子以開展“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、構(gòu)建和諧古城”主題實(shí)踐活動(dòng)作為促進(jìn)班子自身建設(shè)的重要載體，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)班子自身建設(shè)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實(shí)踐，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。在思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)上，全體班子成員堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重加強(qiáng)政策理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)。在工作作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，以較強(qiáng)的工作責(zé)任感和緊迫感，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn) 4

變作風(fēng)，大力營(yíng)造激情干事的濃厚氛圍，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾以滿腔熱情投身實(shí)現(xiàn)百良鎮(zhèn)快速崛起的實(shí)踐。做好“惠民”文章，堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃實(shí)施好民生工程，切實(shí)為群眾辦好事、解難事、做實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、改善基礎(chǔ)條件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件實(shí)事，給群眾看得見、摸得著的實(shí)惠。一是加大以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)力度。二是加大全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)力度。

盡早實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村通油路或水泥路。三是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。優(yōu)先解決偏遠(yuǎn)村莊的飲用水問題。四是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，帶動(dòng)農(nóng)村改圈改廁改灶。擴(kuò)大小水電代燃料工程試點(diǎn)規(guī)模。五是加強(qiáng)平安建設(shè)。通過宣傳、講解、走訪、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多渠道打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。六是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，重點(diǎn)抓好“惠農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)工程建設(shè)。七是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問題。八是加強(qiáng)全鎮(zhèn)村衛(wèi)生醫(yī)療室點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)其提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。

三、培育支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

一是要繼續(xù)擴(kuò)大菜畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“種糧、養(yǎng)畜、興菜”的發(fā)展思路，逐步優(yōu)化生產(chǎn)分工，擴(kuò)大規(guī)模化種養(yǎng)。蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)以發(fā)展“一村一品”為主，建立專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)基地；打造 5

千畝紅提葡萄師范長(zhǎng)廊；畜牧養(yǎng)殖重點(diǎn)以發(fā)展大戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為主，走自繁自育、自給外銷的種畜禽養(yǎng)殖發(fā)展路子，“以賣全市、賣全省”為目標(biāo)；糧食生產(chǎn)重點(diǎn)以玉米、豆類為主，為養(yǎng)殖和特色食品加工業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要大力普及推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新品種，提高科學(xué)種養(yǎng)的生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。三是要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提高農(nóng)民組織化程度，+增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

一是強(qiáng)化社會(huì)管理，健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層的政府機(jī)關(guān)，具有執(zhí)行國(guó)家意志的義務(wù)，負(fù)有對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行管理的主要職責(zé)。在新的歷史條件下，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要強(qiáng)化社會(huì)管理；農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全鎮(zhèn)職能由側(cè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要向強(qiáng)化社會(huì)管理轉(zhuǎn)變；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，更加迫切需要全鎮(zhèn)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持政社分開，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社會(huì)的關(guān)系，從“全能政府”走向“有限政府”，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體系。認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)；搞好社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)；做好司法調(diào)解，加強(qiáng)信訪工作，化解矛盾糾紛；落實(shí)安全生產(chǎn)措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的治理機(jī)制。二是強(qiáng)化公共服務(wù)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以往全鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)和任務(wù)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。全鎮(zhèn)政府必須強(qiáng)化公共服務(wù)職能，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要大力加強(qiáng)農(nóng)民飲水、行路、用電、燃料等最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人 6

居環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。切實(shí)為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、科技、資金、流通等服務(wù)；搞好農(nóng)民工維權(quán)工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益；做好優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)工作，努力解決好弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。加強(qiáng)全鎮(zhèn)執(zhí)行能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力建設(shè)，努力建設(shè)法制、民主、服務(wù)政府。三是發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村精神文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)職能，健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種的推廣和普及；發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)解決貧困家庭學(xué)生“上學(xué)難”；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療水平，有效解決人民群眾“看病難”；發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，不斷豐富群眾精神文化生活；認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。