第一篇：構(gòu)建六個(gè)體系 服務(wù)東北振興發(fā)展大局

構(gòu)建六個(gè)體系 服務(wù)東北振興發(fā)展大局——訪黑

龍江省國(guó)稅局局長(zhǎng)趙曉明

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是國(guó)家實(shí)施東北振興戰(zhàn)略5年來新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵之年。國(guó)稅部門如何發(fā)揮好職能作用，服從服務(wù)于國(guó)家東北振興戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)在取得既有成績(jī)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，完成好、實(shí)施好“十二五”國(guó)稅工作發(fā)展規(guī)劃，帶著這些問題，記者日前采訪了黑龍江省國(guó)稅局局長(zhǎng)趙曉明。

趙曉明說，國(guó)家實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略5年多來，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作取得了重要的階段性成果，以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，對(duì)外開放水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，重點(diǎn)民生問題逐步解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化。稅務(wù)部門在助推東北振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮了不可替代的作用。“十二五”開局之年，在推進(jìn)東北振興服務(wù)科學(xué)發(fā)展的過程中，稅務(wù)部門更應(yīng)站在全局高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度科學(xué)謀劃。一是要大力組織收入，為東北振興提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。二是要用好政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。三是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，全面提高納稅服務(wù)水平，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供“導(dǎo)向作用”。

稅收政策的制定和執(zhí)行要具體體現(xiàn)和服務(wù)在以下幾個(gè)方面：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，全面提升自主創(chuàng)新能力；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面振興創(chuàng)造條件；積極推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；著力解決民生問題，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；深化省區(qū)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力等。

趙曉明說，“十二五”時(shí)期是加快東北振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是黑龍江省加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。從“十二五”時(shí)期黑龍江省國(guó)稅工作面臨的內(nèi)外部形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)稅工作對(duì)象、工作手段、工作主體呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)：納稅人數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步步深入，業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，稅源流動(dòng)性顯著提高；在科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新的強(qiáng)力推動(dòng)下，國(guó)稅部門的工作理念、管理方式、管理手段、機(jī)構(gòu)設(shè)置

和人力資源配置都面臨新的變革；干部思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，干部隊(duì)伍建設(shè)面臨許多深層次問題，抓班子、帶隊(duì)伍、管風(fēng)紀(jì)、做工作的任務(wù)十分艱巨。所有這些情況和問題，都要求我們?cè)谥\劃工作發(fā)展過程中認(rèn)真把握、積極應(yīng)對(duì)。

趙曉明表示，“十二五”時(shí)期，黑龍江省國(guó)稅工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在服從服務(wù)國(guó)家東北振興發(fā)展大局中，大力構(gòu)建六個(gè)體系，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破。其核心內(nèi)容包括：一是以不斷強(qiáng)化稅收聚財(cái)職能為重點(diǎn)，保持稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，構(gòu)建“分析預(yù)測(cè)科學(xué)、納稅評(píng)估精準(zhǔn)、稅源監(jiān)控嚴(yán)密、依法征收有力”的稅收運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)組織稅收的新突破。二是以充分發(fā)揮稅收政策效應(yīng)為重點(diǎn)，保證稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建“執(zhí)行情況跟蹤問效、評(píng)價(jià)方法科學(xué)得當(dāng)、政策建議適度前瞻、研究成果有效應(yīng)用”的稅收政策效應(yīng)評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)各項(xiàng)稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)稅收宏觀調(diào)控的新突破。三是以切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為為重點(diǎn)，推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，構(gòu)建“制度健全完善、技術(shù)支撐有力、風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)提醒、過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、結(jié)果嚴(yán)格考核、責(zé)任嚴(yán)肅追究”的規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法保障體系，實(shí)現(xiàn)依法治稅的新突破。四是以積極促進(jìn)依法誠(chéng)信納稅為重點(diǎn)，提高納稅服務(wù)水平，構(gòu)建“始于需求、基于滿意、終于遵從、便捷高效、規(guī)范有序”的新型納稅服務(wù)體系，全面提高納稅服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的新突破。五是以深入實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化信息化稅源管理，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)管理理念指導(dǎo)實(shí)踐、納稅服務(wù)貫穿征管全程、制度體系健全、稅源分類科學(xué)、內(nèi)部分工合理、流程設(shè)置優(yōu)化、信息利用有效、內(nèi)外協(xié)作順暢”的現(xiàn)代稅收征管體系，以專業(yè)化模式、信息化手段大力提高稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)稅收征管的新突破。六是以提升能力激發(fā)活力為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化干部隊(duì)伍科學(xué)管理，構(gòu)建“教育與管理結(jié)合、培養(yǎng)與鍛煉同步、激勵(lì)與約束并舉”的素質(zhì)能力和活力動(dòng)力提升體系，堅(jiān)持人才強(qiáng)稅、文化興稅、廉潔保稅，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的新突破。(中國(guó)稅務(wù)報(bào))

第二篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)

“和諧”是人們長(zhǎng)期以來追求的一種理想生存境界。自古以來，人們總是向往和追求“國(guó)泰民安”、“政通人和”、“安居樂業(yè)”的和諧社會(huì)。但和諧社會(huì)作為一個(gè)多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無疑需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等多方面的協(xié)調(diào)、和諧與深入發(fā)展。而要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為基點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確處理各方面的社會(huì)矛盾，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。由此可見，構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保證，二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

然而審判工作在維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作為一名法院系統(tǒng)的普通干警，在自己的本職工作上又該如何發(fā)揮自己的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的微薄之力呢。

首先，明確思想方向，圍繞黨委中心工作增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服從服務(wù)于黨的中心工作是人民法院開展司法工作的前提條件。作為一名普通干警只有緊緊圍繞黨委工作大局才能更

準(zhǔn)確、更有效地發(fā)揮職能作用。要始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步明確法院既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保衛(wèi)者，也是服務(wù)大局的實(shí)踐者。真正做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上同向，工作上合拍，行動(dòng)上一致，并保證在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上用?/p>

其次，踐行主題，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境完善服務(wù)措施。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，承載著打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、服務(wù)等多重功能，是創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境中一支不可或缺的力量。為此，我們一定要本著公正執(zhí)法就是最好服務(wù)的原則，始終不渝地堅(jiān)持以公平正義為主題，充分履行審判職能。

三、拓展范圍，圍繞保障改善民生提高服務(wù)水平。服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，是新時(shí)期黨對(duì)司法工作提出的更新、更高的要求，也是檢驗(yàn)司法工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們只有不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)措施，努力提高服務(wù)的能動(dòng)性、自覺性和實(shí)效性，才能更好地發(fā)揮職能作用，彰顯法官隊(duì)伍的良好形象。要始終不渝地堅(jiān)持以司法為民為宗旨，著力保障和改善民生。從自我做起，從小事做起。溫和的語氣、耐心的解答、一杯熱水，都有可能是緩和當(dāng)事人之間矛盾的一個(gè)重要因素。

四、不斷學(xué)習(xí)，圍繞素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)提升服務(wù)能力。經(jīng)常通過各種渠道不斷的提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和政治理論

知識(shí)水平，始終不渝地堅(jiān)持以提升自我素質(zhì)為根本，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法能力。使自己成為一名忠于黨、忠于人民、忠于法律的堅(jiān)強(qiáng)干警。努力使法官成為社會(huì)公正的象征，法律精神的化身，公正行為的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)形象的表率。

通過加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本，多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心的工作。為我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供一個(gè)和諧的人文環(huán)境，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)提供司法保障。

第三篇：構(gòu)建和諧商會(huì) 提升服務(wù)水平服務(wù)發(fā)展大局

構(gòu)建和諧商會(huì) 提升服務(wù)水平服務(wù)發(fā)展大局

——浙江省人民政府協(xié)作辦主任姚少平在第三屆全國(guó)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促

進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)年會(huì)上的講話

2009年09月10日 文字大小[大 中 小] [打印] [關(guān)閉]

(2009年5月31日)

各位會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、浙商代表：

在09年浙商大會(huì)期間，我們?cè)俅蜗嗑酆贾?，召開第三屆全國(guó)浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)(以下統(tǒng)稱商會(huì))會(huì)長(zhǎng)年會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是交流情況、分析形勢(shì)、部署工作。浙江省政府對(duì)這次年會(huì)的召開很重視，茅臨生副省長(zhǎng)將到會(huì)并作重要講話。這次年會(huì)與往年相比，有不同的形勢(shì)背景，有特殊意義所在。這就是面臨著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的新環(huán)境，肩負(fù)著攜手共克時(shí)艱的新使命。我認(rèn)為，新的形勢(shì)下，商會(huì)必須著力做好構(gòu)建和諧商會(huì)，提升服務(wù)水平，服務(wù)發(fā)展大局這篇大文章，這是時(shí)代賦予我們的使命，也是廣大浙商提出的期望。昨天下午，聽了有關(guān)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)作的交流發(fā)言，也看了其它商會(huì)的交流材料，各商會(huì)在積極探索過程中形成了很多的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，很有代表性、借鑒性、推廣性。同時(shí)，大家提出的一些好的建議，也很有價(jià)值，會(huì)后我們一定認(rèn)真研究。下面，我講三方面的意見。

一、近年來商會(huì)工作取得的成效及經(jīng)驗(yàn)

近年來，在各級(jí)黨委政府的重視下，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，全國(guó)浙江商會(huì)積極探索、創(chuàng)新提升，取得重大進(jìn)展。充分發(fā)揮了商會(huì)“聚人心、樹形象、建橋梁、促合作、重服務(wù)、維權(quán)益、為社會(huì)、擔(dān)責(zé)任”的功能，在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)企業(yè)渡過難關(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面作出積極的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)為四個(gè)方面：

(一)加強(qiáng)自身建設(shè)，注重規(guī)范管理，促進(jìn)了商會(huì)的健康發(fā)展。

隨著去年吉林省浙江商會(huì)的成立，全國(guó)29家省外浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、商會(huì)已全部成立，包括省內(nèi)建立的4家商會(huì)、促進(jìn)會(huì)，形成了覆蓋全國(guó)的浙江商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，各地浙江商會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，探索了很多成功的做法。一是注重組織建設(shè)。各商會(huì)十分注重內(nèi)部組織建設(shè)，建立了比較完善的組織結(jié)構(gòu)體系。一方面，不斷加強(qiáng)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成了決策民主、分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體，充分發(fā)揮了商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭和引領(lǐng)作用。同時(shí)，不斷強(qiáng)化秘書處建設(shè)，引進(jìn)了一批高學(xué)歷、高層次、高資歷的優(yōu)秀人才，提高了秘書處的工作效率和管理水平，保證了商會(huì)工作的順暢運(yùn)行。另一方面，商會(huì)黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，商會(huì)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員企業(yè)家的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。二是注重制度建設(shè)。各商會(huì)通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪值制度、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、理事會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、會(huì)員管理制度、會(huì)費(fèi)收繳管理及使用辦法等內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了商會(huì)的日常管理和規(guī)范建設(shè)，既充分保證了商會(huì)各項(xiàng)工作的高效運(yùn)行，又充分調(diào)動(dòng)了廣大會(huì)員參與商會(huì)管理的積極性。三是注重文化建設(shè)。各商會(huì)在不斷加強(qiáng)自身硬件建設(shè)的同時(shí)，也十分注重商會(huì)文化建設(shè)，提高軟實(shí)力。通過多年的發(fā)展，許多商會(huì)已經(jīng)建立了集論壇、講堂、沙龍、聯(lián)誼、文體活動(dòng)等于一體，具有鮮明浙商特色的文化載體，弘揚(yáng)了浙江精神，彰顯了浙商文化，提升了浙商形象。

(二)體現(xiàn)組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展。

各商會(huì)堅(jiān)持服務(wù)立會(huì)的理念，特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的形勢(shì)下，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，為會(huì)員企業(yè)提供全方位的服務(wù)，努力把商會(huì)建設(shè)成為廣大浙商學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)、交流合作，發(fā)展創(chuàng)業(yè)、維護(hù)權(quán)益、傾訴心聲的平臺(tái)。一是開展信息服務(wù)。大多數(shù)商會(huì)都建立了網(wǎng)站、會(huì)刊、報(bào)紙、短信即時(shí)通訊等信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各種政策資訊和商業(yè)信息，為會(huì)員企業(yè)提供信息參考，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，發(fā)揮了信息交流中心的作用。二是開展維權(quán)服務(wù)。許多商會(huì)通過聘請(qǐng)法律顧問、組建法律顧問團(tuán)，建立法律維權(quán)部、維權(quán)專委會(huì)、法律服務(wù)工作站等形式，為會(huì)員提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。三是開展融資服務(wù)。受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，很多浙商企業(yè)遇到了資金緊張問題，各商會(huì)積極為會(huì)員企業(yè)尋求融資渠道，提供借貸、轉(zhuǎn)貸資金，并聯(lián)系有關(guān)銀行開展銀企合作，幫助部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)緩解了資金瓶頸。四是開展培訓(xùn)服務(wù)。通過專題培訓(xùn)、MBA、EMBA研修班等形式，幫助會(huì)員提高素養(yǎng)，在激烈的市場(chǎng)中保持領(lǐng)先，立于不敗。五是開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。許多商會(huì)積極促成會(huì)員企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，促進(jìn)共同發(fā)展；及時(shí)幫助解決會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題和困難。

(三)凝聚浙商力量，發(fā)揮紐帶作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

各商會(huì)作為政府和企業(yè)、聯(lián)系各兄弟省(市、區(qū))和浙江兩地的橋梁和紐帶，在凝聚省內(nèi)外浙商力量，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)省際合作交流，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放方面扮演了十分重要的角色。一是在各地發(fā)展上有作為。近年來，在各商會(huì)的積極引導(dǎo)和推動(dòng)下，廣大省外浙商加快了在全國(guó)布局發(fā)展、投資創(chuàng)業(yè)的步伐，為所在地提供了資金、技術(shù)、稅源和就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。二是在家鄉(xiāng)建設(shè)上有作為。在省外浙商企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，各商會(huì)積極響應(yīng)浙江省委、省政府實(shí)施省外浙商回歸工程的號(hào)召，鼓勵(lì)廣大省外浙商通過多種形式服務(wù)家鄉(xiāng)，反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦。近年來，隨著省外浙商回歸工程的實(shí)施，大批省外浙商踴躍回鄉(xiāng)投資發(fā)展，積極參與山海協(xié)作工程，幫助省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、幫扶低收入群眾增收，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了特殊貢獻(xiàn)，得到了省委、省政府的充分肯定。如去年我辦啟動(dòng)了全國(guó)浙商幫扶低收入群眾增收“152”計(jì)劃，廣大商會(huì)積極響應(yīng)號(hào)召，與衢州、麗水有關(guān)縣(市、區(qū))共簽訂了首批幫扶項(xiàng)目17個(gè)，幫扶資金2253萬元。廣大浙商身在他鄉(xiāng)，心系家鄉(xiāng)的情懷，令人感動(dòng)，值得贊賞。三是在省際合作上有作為。各商會(huì)經(jīng)常與兩地各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門聯(lián)系和溝通，收集整理兩地的招商引資項(xiàng)目，有針對(duì)性地選擇一些項(xiàng)目提供給會(huì)員企業(yè)及當(dāng)?shù)卣闵蹋⒔M織會(huì)員企業(yè)深入實(shí)地考察，商談具體項(xiàng)目，達(dá)成了許多跨區(qū)域的合作項(xiàng)目。同時(shí)，積極組織企業(yè)參加各種省際經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)、大型會(huì)展活動(dòng)，促進(jìn)了省際合作交流。

(四)彰顯社會(huì)價(jià)值，塑造“責(zé)商”形象，促進(jìn)了浙商品牌提升。

各商會(huì)在會(huì)員企業(yè)中積極倡導(dǎo)熱心公益、回報(bào)社會(huì)的價(jià)值理念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大浙商在做強(qiáng)企業(yè)、做大事業(yè)的同時(shí)，勇敢承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與公益事業(yè)，進(jìn)一步提升了浙商的形象，擴(kuò)大了浙商的影響。主要表現(xiàn)在：一是踴躍參與救災(zāi)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。去年南方特大冰凍雨雪災(zāi)害和“5?12”四川汶川地震發(fā)生后，各商會(huì)積極響應(yīng)各級(jí)黨委、政府和省協(xié)作辦的號(hào)召，迅速投入到參與救災(zāi)中來，涌現(xiàn)了很多可歌可泣的感人事跡。特別是在汶川地震發(fā)生后，各商會(huì)紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，尤其是四川浙江商會(huì)的同志們第一時(shí)間參與抗震救災(zāi)，奮戰(zhàn)在第一線，為奪取抗震救災(zāi)的勝利作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止08年底，全國(guó)浙江商會(huì)發(fā)動(dòng)浙商共捐款5.8億元，其中四川省浙江商會(huì)發(fā)動(dòng)在川浙商捐款1.4億元。在恢復(fù)重建期間，又舉行了“全國(guó)浙商參與災(zāi)后重建青川行”活動(dòng)，首批組織44家企業(yè)赴災(zāi)區(qū)考察對(duì)接，共簽訂援建青川愛心學(xué)校項(xiàng)目9個(gè)，捐贈(zèng)資金2080萬元；簽訂意向性合作協(xié)議4個(gè)，金額達(dá)4億元。此外，各商會(huì)還積極參與意外突發(fā)事件的善后處理工作。如去年年初新疆德匯國(guó)際廣場(chǎng)發(fā)生特大火災(zāi)，浙江省委、省政府及有關(guān)部門和云南、貴州、重慶、陜西、寧夏、四川等浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、商會(huì)先后發(fā)函或派人到新疆慰問浙商，新疆浙江商會(huì)站在安撫資助受損浙商的最前沿，幫助受損商戶渡過難關(guān)，重建家園。廣大在外浙商在災(zāi)難面前所表現(xiàn)出來的品質(zhì)、風(fēng)貌，彰顯了浙商的責(zé)任感，樹立了浙商的良好形象，為浙江人民增了光，為浙商品牌添了輝。二是弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)精神，共御金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)突如其來的金融危機(jī)，各商會(huì)積極鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)在困難面前抱團(tuán)合作，共御危機(jī)。如去年11月底，浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)召開了以“浙商攜手互助，轉(zhuǎn)危為機(jī)”為主題的促進(jìn)會(huì)年會(huì)，1100余名促進(jìn)會(huì)會(huì)員企業(yè)代表在《互助宣言》上簽字，承諾在當(dāng)前全球面臨金融危機(jī)的重要關(guān)口，發(fā)揚(yáng)浙商抱團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，攜手互助，共渡難關(guān)，化危為機(jī)，彰顯了商會(huì)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的作用。三是熱心公益事業(yè)，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。各商會(huì)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)帶頭，積極組織會(huì)員企業(yè)參與希望工程、光彩事業(yè)、慈善事業(yè)，積極扶助下崗職工、低保戶、失學(xué)兒童、孤寡老人等社會(huì)弱勢(shì)群體，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。隨著在外浙商影響力的不斷擴(kuò)大，在外浙商的地位不斷提高，在全國(guó)以及各省、市、縣擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的人數(shù)越來越多，在外浙商參政議政的范圍日益擴(kuò)大。由于貢獻(xiàn)突出，很多浙商及其企業(yè)還獲得了各地評(píng)選的各類榮譽(yù)稱號(hào)。

應(yīng)該說，各商會(huì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)是好的，但也存在一些有待于進(jìn)一步加強(qiáng)的方面：一是如何以圍繞和諧為目標(biāo)，加強(qiáng)浙商凝聚力方面有待進(jìn)一步重視；二是如何以提升質(zhì)量為重點(diǎn)，提高商會(huì)服務(wù)力方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是如何以提升浙商品牌為己任，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力方面有待進(jìn)一步探索。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，力求解決。

在這幾年的商會(huì)工作中，我們也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。概括起來，主要有以下五點(diǎn)：一是政府重視是前提。各商會(huì)的發(fā)展能形成這么好的局面，政府重視是前提。這其中，既有當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С郑灿屑亦l(xiāng)政府的關(guān)心和幫助。因此，各浙江商會(huì)要堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受主管部門的指導(dǎo)和管理，圍繞黨委、政府的中心開展工作，以實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。二是團(tuán)結(jié)和諧是關(guān)鍵。各商會(huì)的會(huì)員來自各個(gè)地區(qū)、來自各行各業(yè)，人生經(jīng)歷不同，文化背景不同，風(fēng)俗習(xí)慣也不盡相同，把這么多會(huì)員凝聚在一起，靠的就是團(tuán)結(jié)和諧。因此，各商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、秘書處、廣大會(huì)員必須把團(tuán)結(jié)和諧作為辦會(huì)的關(guān)鍵所在，通過不懈努力，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)互助、和諧發(fā)展的氛圍。三是規(guī)范建設(shè)是基礎(chǔ)。省外浙江商會(huì)作為民間社團(tuán)組織，結(jié)構(gòu)相對(duì)松散，要確保商會(huì)正常運(yùn)作、健康發(fā)展，就必須按照規(guī)范化建設(shè)的要求，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和專職人員建設(shè)，建立一整套決策民主、程序合理、體系嚴(yán)密的規(guī)章制度，堅(jiān)持做到按章治會(huì)、按章辦會(huì)、按章興會(huì)。四是創(chuàng)新提升是動(dòng)力。商會(huì)工作是一項(xiàng)具有創(chuàng)造性、探索性的工作，需要不斷創(chuàng)新提升。正是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的精神品質(zhì)，推動(dòng)了商會(huì)在發(fā)展理念、管理方式、運(yùn)行模式上的創(chuàng)新和提升，使商會(huì)的工作始終保持勃勃生機(jī)，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。五是服務(wù)會(huì)員是根本。商會(huì)的建立，是為了促進(jìn)浙商事業(yè)的發(fā)展壯大。只有真正服務(wù)好會(huì)員企業(yè)，才能更好地體現(xiàn)商會(huì)的地位和作用。因此，要把商會(huì)會(huì)員服務(wù)好，讓會(huì)員感覺到商會(huì)具有吸引力，感覺到商會(huì)是一個(gè)大家庭。

總之，近年來商會(huì)工作成效顯著，應(yīng)充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表省協(xié)作辦，對(duì)為商會(huì)工作作出貢獻(xiàn)的各位同志表示崇高的敬意，對(duì)商會(huì)給予我辦工作的支持表示衷心的感謝！

二、下一階段商會(huì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好商會(huì)工作的責(zé)任感和使命感。

當(dāng)前，各商會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，挑戰(zhàn)機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)的影響依然在持續(xù)，外需市場(chǎng)依舊比較疲軟，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，特別是外貿(mào)企業(yè)、中小企業(yè)面臨的困難仍然較多。省內(nèi)外浙商企業(yè)在這次金融危機(jī)中不同程度地受到了影響，有些浙商企業(yè)發(fā)展面臨著較大的困難，如何更好地幫助這些企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，渡過難關(guān)，這對(duì)商會(huì)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。另一方面，也面臨著難得的機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省委、省政府的大政方針是明確的：要大力發(fā)展、大力支持商會(huì)等社會(huì)中介組織。二是各地政府對(duì)商會(huì)的建設(shè)和發(fā)展是重視的。三是這幾年商會(huì)的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，特別是一些成立較早、發(fā)展較好的商會(huì)，已經(jīng)形成了一套比較成熟的辦會(huì)模式，成為了凝聚各地浙商力量共同發(fā)展的重要平臺(tái)。這些都是商會(huì)繼續(xù)加快發(fā)展的機(jī)遇和條件?？傊?，要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信念，扎實(shí)工作，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧商會(huì)，提升服務(wù)水平，服務(wù)發(fā)展大局”的主題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好商會(huì)工作的責(zé)任感和使命感，努力推動(dòng)全國(guó)浙江商會(huì)工作上一個(gè)新臺(tái)階。

(二)下一階段商會(huì)工作的主要任務(wù)。

今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)全國(guó)浙江商會(huì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照“構(gòu)建和諧商會(huì)，提升服務(wù)水平，服務(wù)發(fā)展大局”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、致力發(fā)展，不斷探索異地商會(huì)工作新路子，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體要求，今后一個(gè)時(shí)期商會(huì)工作的主要任務(wù)是：

1、以應(yīng)對(duì)危機(jī)為重點(diǎn)，進(jìn)一步服務(wù)發(fā)展大局。在金融危機(jī)面前，各商會(huì)要鼓勵(lì)和支持廣大浙商堅(jiān)定信心，提振士氣，把服務(wù)發(fā)展大局作為商會(huì)的主要工作。一是要著力服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，浙江省委、省政府在扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的同時(shí)，提出了“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的要求，浙江經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，浙商企業(yè)也處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)口。浙商企業(yè)今后能否生存和發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，各商會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大浙商企業(yè)通過整合、提升等有效手段，做大企業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要著力服務(wù)浙江人經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在危機(jī)面前，各商會(huì)更要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，深入了解浙江與各兄弟省(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力，切實(shí)找準(zhǔn)各兄弟省(市、區(qū))與浙江開展經(jīng)貿(mào)合作的切入點(diǎn)，積極穿針引線、牽線搭橋，以項(xiàng)目為紐帶，不斷加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，拓展合作領(lǐng)域，不斷做強(qiáng)浙江人經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)浙江人經(jīng)濟(jì)和浙江經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是要著力服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。各商會(huì)要進(jìn)一步引導(dǎo)會(huì)員把企業(yè)發(fā)展好，多繳納稅收，多提供就業(yè)崗位，為所在地多做貢獻(xiàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2、以規(guī)范建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要按照規(guī)范化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要不斷加強(qiáng)管理建設(shè)。要加強(qiáng)商會(huì)的規(guī)范化管理，組建完備的職能部門，提高辦公信息化程度，完善商會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的商會(huì)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高商會(huì)自身管理能力，為商會(huì)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要不斷提升商會(huì)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高商會(huì)秘書處和工作人員的素質(zhì)，打造一支具有較強(qiáng)工作能力的隊(duì)伍，提高商會(huì)的辦會(huì)水平和協(xié)調(diào)組織能力。加強(qiáng)對(duì)商會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大會(huì)員的民主意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公益意識(shí)；抓好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成以團(tuán)結(jié)促和諧、以和諧促發(fā)展的良好環(huán)境。三是要不斷加強(qiáng)文化建設(shè)。要加強(qiáng)商會(huì)的文化環(huán)境建設(shè)，形成每個(gè)商會(huì)的獨(dú)特文化，彰顯各地浙商的精神風(fēng)貌。同時(shí)，加強(qiáng)商會(huì)黨的建設(shè)工作，進(jìn)一步探索建立異地浙江商會(huì)黨組織，提高商會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、以提升水平為要求，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能。經(jīng)過多年的發(fā)展，各商會(huì)已經(jīng)不同程度地具備了信息、維權(quán)、融資、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)等方面的服務(wù)功能，下一階段，要在深化這些功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能。一是拓展商會(huì)咨詢策劃功能。聘請(qǐng)各類專家、教授、公司總裁組成商會(huì)顧問團(tuán)，或直接作為商會(huì)的高級(jí)管理人員，為會(huì)員企業(yè)重大投資發(fā)展和開展大型經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)提供咨詢、策劃、論證，提高商會(huì)的決策水平。二是拓展商會(huì)整合提升功能。很多浙商企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次不夠高。各商會(huì)要充分利用掌握的會(huì)員企業(yè)信息，根據(jù)各企業(yè)資金運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等情況，進(jìn)行有效整合，促成會(huì)員企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作、投資合作、研發(fā)合作、上中下游產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)浙商的整合提升。三是拓展商會(huì)聯(lián)誼窗口功能。利用商會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開展與各地商會(huì)的聯(lián)誼活動(dòng)，組織各類經(jīng)貿(mào)論壇，促進(jìn)各地商會(huì)之間、企業(yè)之間的互動(dòng)交流與合作。

4、以回報(bào)社會(huì)為己任，進(jìn)一步提升浙商形象。各商會(huì)要引導(dǎo)在外浙商多開展公益事業(yè)，多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步用行動(dòng)樹立起浙商的良好形象。一是要熱心公益甘于奉獻(xiàn)。各商會(huì)要經(jīng)常性地引導(dǎo)和組織會(huì)員結(jié)合自己企業(yè)特點(diǎn)，開展多種形式的慈善、公益活動(dòng)，捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心，幫助有困難的群眾解決實(shí)際困難，體現(xiàn)浙商的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)價(jià)值。二是要誠(chéng)實(shí)守信依法經(jīng)營(yíng)。各商會(huì)要引導(dǎo)和督促會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)和法制建設(shè)，樹立浙商誠(chéng)信為本、依法辦事、文明經(jīng)商的良好形象，真正把浙商打造成一流的品牌。

5、以發(fā)展浙江為己任，進(jìn)一步參與家鄉(xiāng)建設(shè)。廣大浙商盡管身在他鄉(xiāng)，但根在家鄉(xiāng)，關(guān)心和支持家鄉(xiāng)的發(fā)展，是廣大浙商的共同愿望和心聲。各商會(huì)要積極引導(dǎo)在外浙商反哺家鄉(xiāng)，支持、參與家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。一是積極參與省外浙商回歸工程。各商會(huì)要發(fā)揮與外界接觸多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和組織廣大省外浙商帶資金、項(xiàng)目、人才、科技回鄉(xiāng)投資發(fā)展，把外界的市場(chǎng)信息反饋給家鄉(xiāng)，把好的經(jīng)驗(yàn)帶回家鄉(xiāng)；同時(shí)，積極宣傳浙江、推介項(xiàng)目，引介國(guó)內(nèi)知名企業(yè)來浙江投資考察，洽談業(yè)務(wù)，為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。二是積極支持省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。通過參與山海協(xié)作工程、全國(guó)浙商幫扶低收入群眾增收“152”計(jì)劃等載體，幫助我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展，幫助低收入群眾實(shí)現(xiàn)增收。三是積極助推浙江產(chǎn)品拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。省委、省政府要求省協(xié)作辦以省外浙江商會(huì)為載體，以省外專業(yè)市場(chǎng)為平臺(tái)，開展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展工作。各商會(huì)要充分發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，攜手助推做好浙江產(chǎn)品拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)工作，提高浙貨在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，這項(xiàng)工作省協(xié)作辦將作專題部署。

6、以和諧發(fā)展為主題，進(jìn)一步弘揚(yáng)浙商文化。浙商文化是浙江精神的重要組成部分，是浙商企業(yè)的靈魂和價(jià)值核心。新時(shí)期，各商會(huì)要引導(dǎo)廣大浙商建立良好的價(jià)值取向，形成和諧發(fā)展的氛圍。一是要建立和倡導(dǎo)和諧理念。和諧凝聚力量，和諧成就事業(yè)。各商會(huì)要全力打造和諧商會(huì)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成團(tuán)結(jié)風(fēng)氣。同時(shí)，引導(dǎo)廣大浙商注重企業(yè)創(chuàng)業(yè)與商會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，互促共進(jìn)；注重會(huì)員企業(yè)之間的和諧相處，共同發(fā)展，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大浙商，互相支持、互相合作，在和諧的氛圍中開創(chuàng)新的事業(yè)。二是要樹立和發(fā)展品牌意識(shí)。品牌建設(shè)是浙商發(fā)展贏得先機(jī)的重要法寶。浙商要崛起于眾多商幫之列，品牌建設(shè)非常重要。當(dāng)前，浙商在全國(guó)已經(jīng)形成了良好的品牌效應(yīng)。今后，要進(jìn)一步展示自身良好形象，維護(hù)好浙商這一金質(zhì)品牌。三是要傳承和弘揚(yáng)“新四千精神”。各商會(huì)要引導(dǎo)廣大浙商發(fā)揚(yáng)“千方百計(jì)提升品牌，千方百計(jì)保持市場(chǎng)，千方百計(jì)自主創(chuàng)新，千方百計(jì)改善管理”的“新四千精神”，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新的輝煌。

三、合力共創(chuàng)商會(huì)建設(shè)新局面的幾點(diǎn)設(shè)想

在新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，合力共創(chuàng)商會(huì)工作新局面。省協(xié)作辦作為聯(lián)系省外浙江商會(huì)的職能部門，一定全心全意、盡力盡為，做好指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。為此，要加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：

(一)要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。省協(xié)作辦將與各商會(huì)合作，共同構(gòu)筑五大平臺(tái)，為商會(huì)的發(fā)展提供更好服務(wù)。一是工作交流平臺(tái)。建立健全商會(huì)會(huì)長(zhǎng)年會(huì)、秘書長(zhǎng)工作例會(huì)制度，完善專題研討會(huì)、商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制。二是活動(dòng)合作平臺(tái)。組織商會(huì)及會(huì)員企業(yè)參加浙商大會(huì)、山海協(xié)作系列活動(dòng)、“西洽會(huì)”、“哈洽會(huì)”、“渝洽會(huì)”等各種展會(huì)平臺(tái)及專題招商活動(dòng)。三是金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)商會(huì)與在外金融機(jī)構(gòu)開展銀企合作，為商會(huì)及會(huì)員企業(yè)提供金融服務(wù)，拓寬融資渠道。聯(lián)合阿里巴巴網(wǎng)站，為各商會(huì)打造商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。四是法律援助平臺(tái)。聯(lián)系司法部門，為商會(huì)及會(huì)員企業(yè)提供法律講座和咨詢；維護(hù)商會(huì)及其會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益，做好協(xié)調(diào)溝通工作，依法妥善解決有關(guān)糾紛。五是信息溝通平臺(tái)。借助互聯(lián)網(wǎng)、浙商通訊等載體，完善與商會(huì)的信息交流機(jī)制。

(二)要加強(qiáng)課題合作。今年，根據(jù)省委的要求，省委政研室和省協(xié)作辦將聯(lián)合開展“促進(jìn)省外浙江人經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”課題調(diào)研。這是2004年專題調(diào)研后的又一個(gè)大動(dòng)作，希望各商會(huì)積極參與并配合做好相關(guān)工作。

(三)要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)工作很重要。下一階段要加強(qiáng)與商會(huì)及會(huì)員企業(yè)的溝通，調(diào)研了解商會(huì)及會(huì)員企業(yè)的信息，與各商會(huì)共同努力，建立商會(huì)及會(huì)員企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)、信息庫(kù)。我堅(jiān)信，只要我們攜起手來，商會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)必將擁有一個(gè)更加美好的明天。最后，衷心祝愿各商會(huì)越辦越紅火，各位企業(yè)家的事業(yè)越干越興旺，也衷心祝愿各位會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和浙商身體健康、萬事如意！

第四篇：服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展大局 強(qiáng)化懲防體系建設(shè)

服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展大局 強(qiáng)化懲防體系建設(shè) 深入推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作

——在赤峰市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議上的報(bào)告

梁素華 2010年2月24日

同志們：

全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議今天開幕。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，研究部署2010年工作任務(wù)。局黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視，孟昭均局長(zhǎng)還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

一、2009年主要工作回顧

2009年，我市各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞全市衛(wèi)生中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)反腐倡廉一系列重大決策和工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的突出問題。在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作取得了新成效，為推進(jìn)衛(wèi)生改革和各項(xiàng)衛(wèi)生工作的順利開展提供了有力保證。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。

市衛(wèi)生局年初召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議，提出了2009年工作的主要任務(wù)指標(biāo)和具體措施，各旗縣區(qū)衛(wèi)生局和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，全市上下目標(biāo)明確、思路清晰、步調(diào)一致、責(zé)任落實(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和各級(jí)黨委《實(shí)施辦法》、《實(shí)施細(xì)則》，衛(wèi)生局制定了《中共赤峰市衛(wèi)生局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃>的實(shí)施方案》和《責(zé)任分工方案》，建立了《懲防體系建設(shè)2008-2012年重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)帳》，提出了《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任分解意見》。重新調(diào)整充實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一把手負(fù)總責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求明確了黨組成員在分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)任追究，增強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性。各旗縣區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位在責(zé)任制落實(shí)中，把糾風(fēng)工作納入到整體工作中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，按“一崗雙責(zé)”要求進(jìn)行了逐級(jí)責(zé)任分解，層層進(jìn)行了目標(biāo)責(zé)任考核。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，加大了監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)力度，把上級(jí)決策部署和工作要求與本地區(qū)本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，確保了黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）圍繞中心，強(qiáng)化監(jiān)督，保駕護(hù)航作用進(jìn)一步發(fā)揮。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)把落實(shí)黨的方針政策和決議作為首要任務(wù)，針對(duì)2009年工作重點(diǎn),加大了對(duì)衛(wèi)生項(xiàng)目 2 建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等工作的監(jiān)管。在項(xiàng)目建設(shè)上，市和旗縣區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生局積極把握國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策機(jī)遇，爭(zhēng)取并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目213個(gè)，總投資2.3億元，在項(xiàng)目的立項(xiàng)到實(shí)施的整個(gè)過程中始終堅(jiān)持了公開透明、集體研究、科學(xué)論證、群眾監(jiān)督等工作程序。為了加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，市衛(wèi)生局制定并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和工程質(zhì)量。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，各地從提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方便農(nóng)牧民就醫(yī)和報(bào)銷、費(fèi)用管理公開透明等幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，建立了“四公開、一公示”的陽光操作制度，有效防止了騙保、套取合作醫(yī)療資金等問題的產(chǎn)生。在2009年赤峰地區(qū)連續(xù)發(fā)生重大交通事故、新城區(qū)水污染、氨氣泄露和甲型H1N1流感等傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位一方面投入大量人力物力，全力以赴，積極應(yīng)對(duì)，另一方面加強(qiáng)了對(duì)資金管理、醫(yī)療費(fèi)用等情況的監(jiān)管。市衛(wèi)生局抽調(diào)專人對(duì)新城區(qū)水污染中免費(fèi)治療的醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，為新城區(qū)水污染問題的妥善處理、為社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾健康做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）以人為本，強(qiáng)化教育，衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。2009年，各地區(qū)、各單位結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，全面加強(qiáng)了以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、法律法規(guī)、形勢(shì)任務(wù)、新醫(yī)改政策和文明禮儀規(guī)范等為主要內(nèi)容的黨員干部和職工教育。市衛(wèi)生局組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，特別邀請(qǐng)了自治區(qū)衛(wèi)生廳、市檢察院、市 3 委黨校等單位的專家教授就“國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及當(dāng)前主要任務(wù)”、“科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵”、“預(yù)防職務(wù)犯罪，樹立良好黨風(fēng)政風(fēng)”以及新醫(yī)改政策等內(nèi)容進(jìn)行了專題講座。市醫(yī)院等市直單位聘請(qǐng)了市紀(jì)委、市委黨校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題講座。在學(xué)習(xí)和講解中緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀教育和反腐倡廉教育貫穿始終，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和反腐倡廉重要性的認(rèn)識(shí)，明確了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向；在思想道德教育中，堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，不斷豐富教育形式和內(nèi)容。各旗縣區(qū)衛(wèi)生局普遍組織了知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和征文活動(dòng)，市衛(wèi)生局組織了全市衛(wèi)生系統(tǒng)“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”演講比賽，組織了有市直和三區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加的以“歌唱祖國(guó)、播散健康”為主題的大型文藝匯演，翁旗醫(yī)院舉辦了“如何做一名好醫(yī)生”、“做人民群眾健康衛(wèi)士”等為主題的講座。各項(xiàng)活動(dòng)主題鮮明、寓教于樂，從思想意識(shí)和道德觀念上規(guī)范了廣大醫(yī)務(wù)人員的行為，從提高自我教育、自我管理、自我約束的自覺性上發(fā)揮了引導(dǎo)和激勵(lì)作用。在整個(gè)教育中，加強(qiáng)了典型示范和正反兩方面教育。繼續(xù)在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展了“白求恩式”衛(wèi)生工作者和行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過層層推薦，評(píng)選出15個(gè)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體在這次會(huì)議上表彰，并準(zhǔn)備通過新聞媒體對(duì)擬推選的“白求恩式”衛(wèi)生工作者進(jìn)行公示，確保評(píng)選出的先進(jìn)典型在全系統(tǒng)真正產(chǎn)生示范帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，加強(qiáng)反面和警示教育，各地各單位通過典型案例等教材對(duì)職工進(jìn)行教育，市衛(wèi)生監(jiān)督所組織全體衛(wèi)生執(zhí)法人員到市勞教所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警 4 示教育。通過教育，進(jìn)一步樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，增強(qiáng)遵守職業(yè)紀(jì)律、廉潔從政、廉潔行醫(yī)的自覺性。

（四）懲防并舉，標(biāo)本兼治，反腐倡廉各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。市衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位共375名重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及各級(jí)干部納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，所有人員圍繞崗位職責(zé)，查找了思想作風(fēng)、崗位職責(zé)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，制訂了防控措施，優(yōu)化了重點(diǎn)工作流程，把廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和監(jiān)督細(xì)化到權(quán)力行使的每個(gè)具體環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、誡免談話等制度。市衛(wèi)生局2009年在局機(jī)關(guān)實(shí)行了干部崗位輪換制度，并對(duì)選拔任用的17名副科級(jí)以上行政事業(yè)干部進(jìn)行了崗前任職和廉政談話。按要求繼續(xù)開展了治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金專項(xiàng)工作和落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求自查清理工作，重新建立并完善了局機(jī)關(guān)和市直單位科級(jí)以上干部廉政檔案。

加強(qiáng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。隨著衛(wèi)生管理和糾風(fēng)工作的不斷規(guī)范化，各地各單位更加注重制度建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。2009年市衛(wèi)生局修改完善了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、政務(wù)管理、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等79項(xiàng)規(guī)章制度。制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的通知》等4個(gè)政策性和規(guī)范性文件。在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中，修改完善了行政處罰備案審查制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、衛(wèi)生執(zhí)法投訴舉報(bào)受理制度、衛(wèi)生執(zhí)法人員廉潔自律等制度。5 松山區(qū)衛(wèi)生局修訂了《醫(yī)患溝通制度》、《廉潔行醫(yī)制度》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息公開制度》等規(guī)章制度。各級(jí)醫(yī)療單位圍繞醫(yī)療服務(wù)工作完善了醫(yī)療質(zhì)量、病人投訴、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、收費(fèi)價(jià)格公示等制度。在各項(xiàng)制度的實(shí)施中，更加注重政務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)公開制度的執(zhí)行，增加透明度，強(qiáng)化群眾和社會(huì)監(jiān)督，有效的預(yù)防和減少各類違法違紀(jì)行為的發(fā)生，起到了源頭治理的作用。

（五）糾建并舉，突出重點(diǎn)，衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2009年，市衛(wèi)生局堅(jiān)持衛(wèi)生工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作“兩手抓、兩手硬”，政風(fēng)行風(fēng)一起抓，全面推進(jìn)的工作格局，實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn)。

圍繞解決政風(fēng)行風(fēng)中存在的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓了專項(xiàng)治理和專項(xiàng)活動(dòng)。

一是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。根據(jù)市里統(tǒng)一部署，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，突出抓了服務(wù)效能、工作效率、工作作風(fēng)和窗口服務(wù)工作。市疾控中心圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“三大優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”目標(biāo)，與北京CDC合作實(shí)施人才培養(yǎng)交流活動(dòng)，改擴(kuò)建了預(yù)防接種門診，增加了留觀廳和服務(wù)設(shè)施，有效應(yīng)對(duì)了甲流疫苗接種等重大疫情的防控。市中心血站以無償獻(xiàn)血的“兩個(gè)轉(zhuǎn)移、一個(gè)延伸”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)獻(xiàn)血服務(wù)體系建設(shè)。市婦幼保健院強(qiáng)化了院內(nèi)管理和基層服務(wù)工作。各單位在窗口服務(wù)中，從人員配備、制度建設(shè)、工作流程等方面進(jìn)一步提高“一站式”、“一條龍”服務(wù)工作水平。較好的落實(shí)“四公開、一監(jiān)督”和超時(shí)默認(rèn)、限時(shí)辦結(jié)等制度。6 在準(zhǔn)入管理方面，嚴(yán)格審核、嚴(yán)格程序、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

二是開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。下發(fā)了《關(guān)于開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作方案》，重新調(diào)整充實(shí)了行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，制定了行風(fēng)監(jiān)督員職責(zé)和監(jiān)督員聯(lián)系辦法。各地、各單位以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，多層次召開各類人員座談會(huì)，并通過測(cè)評(píng)票、意見箱、行風(fēng)熱線等接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)共發(fā)放行風(fēng)征求意見表和測(cè)評(píng)票11000余張，征求意見、建議580條，梳理群眾反映問題184個(gè)，各相關(guān)單位對(duì)存在的問題積極進(jìn)行了整改，并抓好落實(shí)。在內(nèi)部監(jiān)督方面，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建立完善和落實(shí)。赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院等單位建立了醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)結(jié)果快速反饋機(jī)制，定期進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量分析。左旗醫(yī)院對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實(shí)行綜合和單項(xiàng)雙重考核，對(duì)考核結(jié)果予以全院通報(bào)，對(duì)存在問題的人員進(jìn)行100-300元不等的罰款，有效規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為。通過市糾風(fēng)辦2009年組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況看，雖然各地情況不盡一致，但總體上，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的群眾滿意率都在保持穩(wěn)定和上升趨勢(shì)。

三是開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)工作。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的指導(dǎo)意見（試行）》和衛(wèi)生廳《實(shí)施辦法》，制定下發(fā)了《實(shí)施細(xì)則》，各地、各單位普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了方案，細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了醫(yī)德檔案，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資等直接掛鉤，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為。赤峰二院結(jié)合醫(yī)德考評(píng)，制 7 定了“服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”，細(xì)化了獎(jiǎng)懲量化指標(biāo)，增強(qiáng)了全體醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)自覺性。

四是開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理。市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部等六部委下發(fā)的《2009年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》，制定了《赤峰市衛(wèi)生局糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》和《議事規(guī)則》。結(jié)合醫(yī)院管理年活動(dòng)和治賄工作，進(jìn)一步落實(shí)完善醫(yī)療服務(wù)“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”等各項(xiàng)制度和崗位責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行《藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)》、《超常預(yù)警》等制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《處方管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療收費(fèi)的管理，并公開公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)衛(wèi)生部和衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，適時(shí)推出對(duì)普通外科、神經(jīng)內(nèi)科、產(chǎn)科等常見病、多發(fā)病治療的臨床路徑。認(rèn)真落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)制度，全市集中招標(biāo)采購(gòu)藥品47428.98萬元，占醫(yī)院用藥總金額的98%。

五是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善醫(yī)患關(guān)系。市衛(wèi)生局積極協(xié)調(diào)司法、保險(xiǎn)、仲裁等部門，對(duì)醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制建立進(jìn)行研究和探討，擬定了相關(guān)文件。各醫(yī)院結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，從實(shí)際出發(fā)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、惠民服務(wù)、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)等活動(dòng)。市醫(yī)院組織開展了12次大型義診活動(dòng)，義診2000多人次，向基層贈(zèng)送1.8萬元藥品，投資7萬元為敖漢旗克力代鄉(xiāng)大哈布齊拉村建立了衛(wèi)生所。各級(jí)醫(yī)院不斷改善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，市醫(yī)院通過新病房樓的使用，全面規(guī)范了醫(yī)護(hù)質(zhì)量管理，推行了電子病歷，從掛號(hào)、檢查到用藥、治療的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行一條龍服務(wù)。赤峰學(xué)院附屬二院的社區(qū)服務(wù)中心免費(fèi)為社區(qū)居 8 民進(jìn)行B超、血脂、血糖檢測(cè)，建立健康檔案。紅山區(qū)中醫(yī)院繼續(xù)開設(shè)“濟(jì)困病房”，住院費(fèi)用減免10-40%，實(shí)行化驗(yàn)套餐制度，部分醫(yī)院對(duì)危重癥病人實(shí)行了先救治后交費(fèi)等人性化服務(wù)。各項(xiàng)惠民措施，進(jìn)一步拉近了醫(yī)患關(guān)系，提升了群眾滿意度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共收到表揚(yáng)信、錦旗等476件。醫(yī)務(wù)人員拒收“紅包”、回扣達(dá)141人次，金額3.45萬元。赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院、赤峰二院等部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一些醫(yī)務(wù)人員將無法拒收的“紅包”作為患者住院押金主動(dòng)退回。

（六）協(xié)調(diào)各方，慎重查辦，群眾來信來訪及各種案件得到認(rèn)真處理

市和各旗縣區(qū)衛(wèi)生局高度重視群眾來信來訪，對(duì)上級(jí)交辦案件、群眾信訪、電話投訴以及行風(fēng)熱線反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。市衛(wèi)生局2009年通過紀(jì)檢監(jiān)察受理群眾舉報(bào)16件，全部進(jìn)行了調(diào)查處理，做到了件件有落實(shí)。在具體工作中，林西縣衛(wèi)生局、市疾控中心、市醫(yī)院等單位對(duì)上級(jí)交辦的案件和群眾投訴高度負(fù)責(zé)任，及時(shí)組織調(diào)查，認(rèn)真研究處理意見并按要求上報(bào)調(diào)查結(jié)果，有力地配合和支持了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門案件查處工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問題。主要是個(gè)別地區(qū)和單位對(duì)黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)重視程度還不夠高，責(zé)任制落實(shí)還不到位，工作停留在表面上；個(gè)別醫(yī)務(wù)人員缺乏基本的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)差、責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度不落實(shí)，多年治理的紅包、回扣、開單提成、過度檢查、過度治療等問題還沒有得到有效解 9 決，群眾意見仍然很強(qiáng)烈；有的地方和單位出現(xiàn)了商業(yè)賄賂反彈，而且手法和形式更趨隱蔽多樣，需要繼續(xù)保持治理工作的力度和強(qiáng)度；衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍以及工作方法措施等與新的形勢(shì)和任務(wù)還有許多不適應(yīng)的地方。面對(duì)存在的問題，需要我們以高度的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，扎實(shí)工作，推動(dòng)反腐糾風(fēng)工作不斷深入，維護(hù)好人民群眾的健康權(quán)益，順利完成衛(wèi)生改革的各項(xiàng)任務(wù)，讓改革成果真正惠及百姓。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保完成五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年反腐倡廉和糾風(fēng)工作意義重大。根據(jù)各級(jí)紀(jì)委和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳的部署和赤峰衛(wèi)生工作實(shí)際，今年全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作的總體要求是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹上級(jí)紀(jì)委和衛(wèi)生行政部門會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力加強(qiáng)以保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，著力推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾的利益的突出問題，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作新成效。

（一）強(qiáng)化思想教育，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作。按照“以人為本”的理念，人是決定因素。衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，靠的是各級(jí)干部和全體職工的共同努力、積極配合和大力支持。需要建設(shè)一支思想過硬、技術(shù)精良、清正廉潔、態(tài)度端正、作風(fēng)扎實(shí)、吃苦耐勞，甘于奉獻(xiàn)精神的醫(yī)療衛(wèi) 10 生隊(duì)伍。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要把教育放在首位。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，要鞏固科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，在全體黨員干部中樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揮干部表率作用。要結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，加大廉政教育力度，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)廉政理念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。要圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)對(duì)全體醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要結(jié)合反腐倡廉、治理商業(yè)賄賂等工作，繼續(xù)開展法律法規(guī)和警示教育，增強(qiáng)法律觀念，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，自覺抵制不正之風(fēng)。教育要貼近實(shí)際、貼近基層、貼近廣大醫(yī)務(wù)人員，突出教育的針對(duì)性、有效性。要通過下基層鍛煉、對(duì)口支援、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)等各種形式，讓醫(yī)務(wù)人員更多、更直接的接觸最基層的群眾，更深刻地了解群眾的疾苦，增加同情心、責(zé)任心、正義感。要繼續(xù)堅(jiān)持以正面教育為主，今年要通過適當(dāng)形式對(duì)評(píng)選出的“白求恩式”衛(wèi)生工作者和行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，各地各單位要充分發(fā)掘培養(yǎng)更多的先進(jìn)典型，發(fā)揮身邊典型的示范和帶動(dòng)作用。學(xué)習(xí)貴在堅(jiān)持，要相信“木魚常敲，毛毛雨常下”的道理，意思是只要日積月累，堅(jiān)持不懈，就能積少成多達(dá)到目的。因此要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果，通過全方位、多角度的抓學(xué)習(xí)教育，在全系 11 統(tǒng)形成學(xué)習(xí)風(fēng)氣，使整個(gè)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提升。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督和制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。

扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防體系建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央《工作規(guī)劃》各級(jí)黨委《實(shí)施辦法》、《實(shí)施細(xì)則》，并按市衛(wèi)生局《實(shí)施方案》和《責(zé)任分工方案》的要求，扎實(shí)做好教育、制度、監(jiān)督以及糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作，按照職責(zé)分工和所承擔(dān)的牽頭部門責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，分工協(xié)作，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，把懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。要以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，理清權(quán)力底數(shù)，優(yōu)化工作流程，健全監(jiān)督制約制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制，有效預(yù)防腐敗。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善審批程序。全面推進(jìn)政務(wù)公開，探索實(shí)行黨務(wù)公開，促使權(quán)力在陽光下進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律教育。

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督。嚴(yán)格各項(xiàng)衛(wèi)生資金的使用和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金、重大科技專項(xiàng)以及疾病防控、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生等基礎(chǔ)投資資金使用、撥付情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全有效。

（三）突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)抓好糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。

衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)問題是群眾反映的熱點(diǎn)，也是衛(wèi)生部門工作的難點(diǎn)，雖然我們下了很大力氣，想了很多辦法，做了很多工作，但仍然與群眾的要求差距很大。2月初，市衛(wèi)生局召開了行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，來自社會(huì)各界的監(jiān)督員們用事實(shí)例舉了醫(yī)療工作中存在的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、藥品價(jià)格、大型醫(yī)療器械檢查、收費(fèi)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展與布局以及醫(yī)院管理等諸多方面的問題。這些問題的存在當(dāng)然有許多客觀原因，但有些問題是由于我們自身不認(rèn)真執(zhí)行制度、規(guī)定或管理不到位造成的，說明我們工作中確實(shí)存在著不容忽視的問題。糾風(fēng)工作任重道遠(yuǎn)、任務(wù)仍然很艱巨，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢(shì)面前，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要下大力氣，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決，要突出抓好以下工作：

一是抓好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的落實(shí)。要在2009年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)已確定和下發(fā)的考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則抓好落實(shí)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)作為加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育與管理的有力抓手，與績(jī)效工資以及人員聘任等醫(yī)務(wù)人員切身利益聯(lián)系起來，以此規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量。按照要求，這項(xiàng)工作要作為今年糾風(fēng)工作重點(diǎn)，市衛(wèi)生局將在適當(dāng)時(shí)候召開會(huì)議總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要組織抽查或檢查，并將檢查情況在全市通報(bào)。

二是繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作是實(shí)踐證明了的衛(wèi)生糾風(fēng)工作比較有效的監(jiān)督辦法和途徑，通過運(yùn)用行風(fēng)熱線、意見箱、公開電話、民意測(cè)評(píng)等監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生 13 行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督，及時(shí)聽取各方面的意見建議，有針對(duì)性地解決問題。同時(shí)，在醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部要充分發(fā)揮各種監(jiān)管組織的作用，圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用等建立科學(xué)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查機(jī)制，推進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各單位的考核評(píng)價(jià)組織要切實(shí)發(fā)揮作用，切忌流于形式。特別強(qiáng)調(diào)的是一年來網(wǎng)上舉報(bào)的投訴越來越多，這一方面要告誡我們所有的醫(yī)療衛(wèi)生工作人員一定要盡職盡責(zé)，自警、自省，同時(shí)也可以充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳衛(wèi)生工作，通報(bào)信息，加強(qiáng)溝通，直接聽取各方面意見。

三是規(guī)范診療服務(wù)行為。要逐步推進(jìn)臨床路徑和單病種付費(fèi)制度改革，按照自治區(qū)安排，市醫(yī)院擔(dān)負(fù)了自治區(qū)普通外科、胸外科、產(chǎn)科、耳鼻咽喉科的臨床路徑試點(diǎn)任務(wù)，赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院擔(dān)負(fù)了口腔科、泌尿外科和神經(jīng)內(nèi)科的臨床路徑試點(diǎn)任務(wù)。這兩個(gè)試點(diǎn)醫(yī)院要扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真探索好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動(dòng)，提高醫(yī)院管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，尤其要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部質(zhì)量控制和安全管理，防止發(fā)生重大醫(yī)療差錯(cuò)。要結(jié)合公立醫(yī)院改革，積極探索完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法，進(jìn)一步健全不當(dāng)處方院內(nèi)公示點(diǎn)評(píng)制度、醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警機(jī)制、同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享制度，積極探索實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽光用藥。要以公開群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品、耗材價(jià)格為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升院務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平，要學(xué)習(xí)借鑒包頭市診療收費(fèi)、“一 14 日清單”的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和物價(jià)收費(fèi)制度，嚴(yán)禁任何形式的亂收費(fèi)。要深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療投訴處理辦法，進(jìn)一步研究探討第三方調(diào)解機(jī)制的建立。要將構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系工作放在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是公立醫(yī)院改革的整體布局當(dāng)中，加強(qiáng)源頭治理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，要嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，強(qiáng)化對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備配置和使用，醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、新農(nóng)合基金等項(xiàng)重點(diǎn)工作的監(jiān)管，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，確保資金安全。

四是繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，防止反彈。要把治理商業(yè)賄賂與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷健全防治商業(yè)賄賂的體制體系，強(qiáng)化源頭治理。要加大對(duì)處方管理辦法、不良行為記錄、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理辦法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

五是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上藥品采購(gòu)工作。按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件精神以及會(huì)議要求，完善各項(xiàng)工作措施。各地要盡快成立網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，合理分工，重點(diǎn)抓好網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)制度在本地區(qū)的貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查工作。自治區(qū)已將藥品集中采購(gòu)管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按要求我們市和各旗縣區(qū)同樣要將藥品集中采購(gòu)管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算；各地要做好藥品集中采購(gòu)與基本藥物制度的銜接，將基本藥物納入集中 15 采購(gòu)、統(tǒng)一配送。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極爭(zhēng)取政府支持，加大衛(wèi)生投入力度，建立藥品實(shí)行零差價(jià)的補(bǔ)償機(jī)制；要采取有效措施，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂和履行藥品購(gòu)銷合同。按照要求，凡納入網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)的單位，其藥品必須通過內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品器械網(wǎng)上集中采購(gòu)平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，不得以任何理由和方式擅自網(wǎng)外采購(gòu)；市和各旗縣區(qū)藥品集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握藥品集中采購(gòu)的基本原則、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工作，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要著力抓好本地區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作的實(shí)施、管理和監(jiān)督工作，尤其要對(duì)處方管理、藥品選擇、采購(gòu)過程、臨床用藥等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 今年，中紀(jì)委把解決損害群眾利益的突出問題作為糾風(fēng)工作重點(diǎn)，胡錦濤總書記作了重要指示，衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳也把加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題作為總體目標(biāo)和工作要求明確提出。今年衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。我們要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置上，擺上重要議事日程，全面完成2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)。

（一）全面深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級(jí)班子黨政一把手 16 和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部只抓業(yè)務(wù)不管行風(fēng)的錯(cuò)誤做法。2010年要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)疏于抓行風(fēng)造成影響的地區(qū)、單位要追究責(zé)任。切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）保證上級(jí)重大決策部署的貫徹落實(shí)。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，保證黨的路線、方針、政策和決策部署的貫徹執(zhí)行，做到政令暢通。要協(xié)調(diào)各部門做好以下四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加大對(duì)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。健全督查制度，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，防止發(fā)生腐敗問題。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的監(jiān)督檢查。要針對(duì)醫(yī)改中出現(xiàn)的新情況新問題加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)采取防范措施，嚴(yán)肅查處妨礙醫(yī)改順利進(jìn)行的違紀(jì)違法問題，為深化醫(yī)改提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。三是扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。前一階段，市衛(wèi)生局下發(fā)了治理工作方案，并將在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織檢查。各單位要按照方案要求認(rèn)真開展自查，要抓好由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的政府投資和使用的國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)2008年以來的投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格檢查在項(xiàng)目規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、資金撥付和使用等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，認(rèn)真加以解決。四是繼續(xù)扎實(shí)開展治理“小金庫(kù)”等問題。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，抓好源頭治理。

要認(rèn)真抓好案件查處工作。對(duì)群眾反映并核準(zhǔn)查實(shí)的違紀(jì)違法問題和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件要嚴(yán)肅查處，做到不護(hù)短、17 不姑息、不遷就，依法依紀(jì)認(rèn)真處理，發(fā)揮紀(jì)律和法規(guī)的威懾作用，維護(hù)衛(wèi)生部門良好形象。

（三）進(jìn)一步加大宣傳工作力度。要高度重視和充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，利用當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w及時(shí)宣傳報(bào)道衛(wèi)生工作、衛(wèi)生改革成就以及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的典型事例，消除誤解，爭(zhēng)取諒解、理解。要加強(qiáng)與社會(huì)各部門的協(xié)調(diào)和溝通，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造寬松的社會(huì)環(huán)境。在內(nèi)部宣傳上，我們要抓好主題教育，加大特色文化建設(shè)，培育起具有人文特點(diǎn)、積極向上核心精神的文化體系，調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，為完成2010年各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

2010年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、要求更高。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高全面履行職責(zé)的能力和水平，為完成今年各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，始終保持良好的精神狀態(tài)。要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，在實(shí)踐中提高工作能力。堅(jiān)持想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，確保任務(wù)落實(shí)。二是要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，鑄造一支優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。受客觀因素制約，衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)普遍存在人手少、任務(wù)重、人員編制不夠用的問題，在增加編制比較困難的情況下，要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，按照衛(wèi)生部和衛(wèi)生廳的要求，尤其是大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和 18 工作人員。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志都要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，支持加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。從事紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。三是要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作是事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革成敗的重要工作，是整個(gè)衛(wèi)生行業(yè)的工作，需要全行業(yè)都來參與、支持。因此，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的一個(gè)有效辦法。要緊緊扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，抓好年初任務(wù)分解、年中督促檢查和總結(jié)考核三個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)助黨組（委）做好反腐倡廉工作的安排部署和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職能作用，形成全行業(yè)齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。

同志們，做好衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，使命光榮，責(zé)任重大，我們一定要按照上級(jí)黨和政府以及紀(jì)委、糾風(fēng)辦的工作要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，勤奮工作，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力取得全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作的新成效，為促進(jìn)衛(wèi)生改革與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：一要注重服務(wù)發(fā)展大局

一要注重服務(wù)發(fā)展大局。人大和政府雖然職責(zé)不同、分工不同，但根本目標(biāo)完全一致，都是為了建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧的新東至而努力。因此，縣人大常委會(huì)和縣政府一切工作的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)都要放在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展上，要緊緊圍繞“加快追趕、跨越崛起”的發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣”發(fā)展戰(zhàn)略以及“1333”工程實(shí)施，發(fā)揮各自的職能作用。人大要從政府工作實(shí)際出發(fā)，選擇事關(guān)全局和群眾利益的突出矛盾，通過開展專題調(diào)研、審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，認(rèn)真研究工作中存在的問題，深入探討解決問題的有效方法，并督促帶有全局性、普遍性、傾向性問題的解決。政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，對(duì)涉及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算、重大改革方案、重大建設(shè)項(xiàng)目等事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，要及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告；要高度重視常委會(huì)審議意見和常委會(huì)調(diào)研、視察等活動(dòng)中提出的意見建議，及時(shí)研究處理，認(rèn)真督促有關(guān)部門抓好落實(shí)，并將辦理結(jié)果及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。

二要注重抓好工作落實(shí)。今年縣人大常委會(huì)和縣政府的重點(diǎn)工作任務(wù)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好工作落實(shí)。要通過我們一件件地辦、一項(xiàng)項(xiàng)地抓，把全年的目標(biāo)任務(wù)抓實(shí)抓到位，確?？h十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三要注重加強(qiáng)工作聯(lián)系。常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)職能部門要建立經(jīng)常性聯(lián)系，有關(guān)會(huì)議應(yīng)相互邀請(qǐng)參加，重要文件和資料及時(shí)抄送，重要工作要及時(shí)溝通并交換意見?？h人大常委會(huì)在擬定年

度工作計(jì)劃，確定審議議題，作出決議決定時(shí)，要事先與政府溝通，征求意見，形成共識(shí)。政府要主動(dòng)向人大報(bào)告工作，虛心聽取意見，自覺接受監(jiān)督。通過加強(qiáng)溝通聯(lián)系，努力營(yíng)造相互理解、相互支持、相互配合的良好工作氛圍，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)民主政治、增進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用。

四要注重增強(qiáng)工作合力。第一還是要強(qiáng)調(diào)及時(shí)溝通。溝通是增強(qiáng)合力的前提。今天的聯(lián)席會(huì)議就是一種很好的形式，大家溝通了工作。但是，許多工作在推進(jìn)過程中，在時(shí)序上都可能發(fā)生變化，有些可能因?yàn)榭陀^條件的變化需要調(diào)整，有些可能是年初沒有作為重點(diǎn)安排，隨著形勢(shì)發(fā)展需要重點(diǎn)實(shí)施。出現(xiàn)這種情況時(shí)，大家就要及時(shí)溝通，為形成合力打下基礎(chǔ)。第二就是要相互理解尊重。盡管人大和政府職能不一致，但目標(biāo)是一致的。加快東至的發(fā)展，需要大家在工作中相互理解、相互寬容、相互尊重。第三要相互配合支持。人大和政府要在履行好各自職能的基礎(chǔ)上，圍繞年初縣委提出的總體工作部署，通過全力支持配合，落實(shí)好各項(xiàng)工作。能夠做到以上三個(gè)方面，才能心往一塊想，勁往一處使，形成推動(dòng)工作的合力。