第一篇：廣東第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第53號(hào)

《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2005年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二〇〇五年十二月二日

廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例

（2005年12月2日日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2005年12月2日公布 自2006年3月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、活動(dòng)以及對(duì)其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱的行業(yè)協(xié)會(huì)是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組織的非營利性社會(huì)團(tuán)體。

第四條 經(jīng)濟(jì)組織依法享有參加和組織行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利。

第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)必須遵守法律、法規(guī)，依照章程獨(dú)立自主開展活動(dòng)。

第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)行業(yè)、會(huì)員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟(jì)利益；維護(hù)市場秩序和公平競爭，溝通會(huì)員與政府、社會(huì)之間的關(guān)系，發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)公共利益的作用。

第七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并通過提出建議、發(fā)布信息、制定導(dǎo)向性政策等方式對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，支持其依法獨(dú)立開展活動(dòng)。

第二章

成立、變更和注銷

第九條 行業(yè)協(xié)會(huì)按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，或者按照產(chǎn)品類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)類型設(shè)立，但名稱不得相同。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條 成立行業(yè)協(xié)會(huì)，必須符合以下條件：

（一）有五十個(gè)以上的同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)入會(huì)；

（二）有規(guī)范的名稱，標(biāo)明所屬行業(yè)和活動(dòng)地域；

（三）有固定的住所、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和章程；

（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，注冊資金不少于三萬元；

（六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第十一條 申請(qǐng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先向登記管理機(jī)關(guān)提出籌備申請(qǐng)。

申請(qǐng)籌備成立行業(yè)協(xié)會(huì)必須有八個(gè)以上的發(fā)起人。發(fā)起人必須是持有營業(yè)執(zhí)照、有連續(xù)兩年以上良好經(jīng)營記錄的經(jīng)濟(jì)組織。

申請(qǐng)籌備行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下文件材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）發(fā)起人的基本情況、營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營情況證明；

（三）驗(yàn)資報(bào)告、住所的有關(guān)證明；

（四）章程草案。

登記管理機(jī)關(guān)自收到發(fā)起人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予籌備的決定；決定不準(zhǔn)予籌備的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人書面說明理由。

發(fā)起人在接到登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予籌備的決定后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，通過報(bào)紙、網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布籌備公告，并接受同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的入會(huì)申請(qǐng)。

發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予籌備的決定之日起六個(gè)月內(nèi)召開籌備大會(huì)。

籌備大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）通過協(xié)會(huì)章程和選舉辦法；

（二）選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)。

籌備大會(huì)必須有全體申請(qǐng)人的三分之二以上出席；協(xié)會(huì)章程由出席會(huì)議的申請(qǐng)人的三分之二，籌備大會(huì)的其他決議，由出席會(huì)議的申請(qǐng)人的過半數(shù)通過。

行業(yè)協(xié)會(huì)的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（三）會(huì)員資格及其權(quán)利義務(wù)、會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)；

（四）組織管理制度，會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長、監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生、職權(quán)、任期和罷免的辦法；

（五）財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、清算等資產(chǎn)管理和使用辦法；

（六）章程的修改程序；

（七）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的辦法；

（八）協(xié)會(huì)變更、注銷或者注銷后資產(chǎn)的處理辦法；

（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十四條 成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊登記，并在籌備大會(huì)結(jié)束后十五日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）協(xié)會(huì)章程；

（三）檢資報(bào)告、住所的有關(guān)證明；

（四）籌備大會(huì)的會(huì)議紀(jì)要；

（五）其他相關(guān)材料。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起三十日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》；不準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊登記。第十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)的登記事項(xiàng)需要變更或者章程需要修改的，按章程的規(guī)定進(jìn)行變更或者修改后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的；

（二）會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決議解散的；

（三）因分立、合并需要解散的。

行業(yè)協(xié)會(huì)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定進(jìn)行清算。自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。第十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)違反法律、法規(guī)被依法責(zé)令撤銷的，由登記管理機(jī)關(guān)組織有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，依法進(jìn)行清算。

行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、變更、注銷登記，由登記管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

第三章

會(huì)員和組織機(jī)構(gòu)

第十九條 同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織承認(rèn)協(xié)會(huì)章程，自愿申請(qǐng)并經(jīng)理事會(huì)同意，可以成為該協(xié)會(huì)會(huì)員。第二十條 會(huì)員享有下列權(quán)利：

（一）出席會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)，參加協(xié)會(huì)活動(dòng)、接受協(xié)會(huì)提供的服務(wù)；

（二）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（三）提議案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（四）自由退會(huì)；

（五）協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他權(quán)利。第二十一條 會(huì)員必須履行下列義務(wù)：

（一）遵守協(xié)會(huì)章程；

（二）執(zhí)行協(xié)會(huì)決議；

（三）按期交納會(huì)費(fèi)。

第二十二條 會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)是協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程的規(guī)定組成，行使下列職權(quán)：

（一）決定協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍和工作職權(quán)；

（二）選舉或者罷免會(huì)長、副會(huì)長、理事、監(jiān)事；

（三）審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的年度工作報(bào)告、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案；

（四）審議理事會(huì)對(duì)會(huì)員除名的提議；

（五）對(duì)協(xié)會(huì)變更、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

（六）改變或者撤銷理事會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（七）修改章程；

（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)作出決議，應(yīng)當(dāng)由全體會(huì)員（會(huì)員代表）的過半數(shù)通過。

會(huì)長是協(xié)會(huì)的法定代表人。理事會(huì)由會(huì)長、副會(huì)長、理事組成。理事會(huì)為會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定和會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)的決議行使下列職權(quán)：

（一）召集會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)；

（二）執(zhí)行會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)的決議，向會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)報(bào)告工作；

（三）擬定協(xié)會(huì)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、變更、解散和清算等事項(xiàng)的方案；

（四）決定新申請(qǐng)人的入會(huì)和對(duì)會(huì)員的處分，提議對(duì)會(huì)員的除名；

（五）制訂協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度；

（六）章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

理事會(huì)根據(jù)章程規(guī)定，可以設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。

第二十四條 理事會(huì)會(huì)議每半年至少召開一次。理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的理事出席方可舉行。理事會(huì)會(huì)議作出決議，由全體理事的過半數(shù)通過。

第二十五條 協(xié)會(huì)設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事，由會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事依照章程的規(guī)定履行職責(zé)。

監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議。

會(huì)長、副會(huì)長、理事、秘書長不得兼任監(jiān)事。

協(xié)會(huì)的財(cái)產(chǎn)以及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。

協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度。根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用其財(cái)產(chǎn)，不得在會(huì)員中分配，不得挪作他用。

第四章

職 能

第二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為的職能作用，根據(jù)需要可以從事下列活動(dòng)：

（一）組織市場開拓，發(fā)布市場信息，編輯專業(yè)刊物，開展行業(yè)調(diào)查、評(píng)估論證、培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽展銷等服務(wù)；

（二）協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營活動(dòng)的爭議；

（三）代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織提出反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查或者采取保障措施的申請(qǐng)，協(xié)助政府及其部門完成相關(guān)調(diào)查，組織協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)參與反傾銷的應(yīng)訴活動(dòng)；

（四）接受與本行業(yè)利益有關(guān)的決策論證咨詢，提出相關(guān)建議，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益；

（五）參與行業(yè)性集體談判，提出涉及會(huì)員和行業(yè)利益的意見和建議；

（六）參與制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范行業(yè)和會(huì)員行為的機(jī)制；

（七）加強(qiáng)會(huì)員和行業(yè)自律，促進(jìn)會(huì)員誠信經(jīng)營，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)公平競爭；

（八）組織會(huì)員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和國家政策；

（九）開展行業(yè)協(xié)會(huì)宗旨允許的業(yè)務(wù)和政府及其工作部門授權(quán)或者委托的其他事項(xiàng)。

行業(yè)協(xié)會(huì)不得有下列行為：

（一）利用制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；

（二）采取維持價(jià)格、限制產(chǎn)量、市場分割等方式限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)；

（三）在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇；

（四）違反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會(huì)員收費(fèi)或者攤派；

（五）未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者委托而行使公共行政管理職能；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章

管 理

第二十九條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策、行政措施、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。

政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)評(píng)估論證、調(diào)查等服務(wù)事項(xiàng)，可以根據(jù)實(shí)際情況，依法委托行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)審核以及產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等工作。

政府及其有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)公共事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向受委托的行業(yè)協(xié)會(huì)支付費(fèi)用。

政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為行業(yè)協(xié)會(huì)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息和咨詢，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反映行業(yè)的需求。第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與國家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位分開。

行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)不得與國家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位的工作機(jī)構(gòu)合署辦公。

國家機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)中任職。

第三十一條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的自主權(quán)，不得干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的活動(dòng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告和本年度的活動(dòng)安排。

第六章

法律責(zé)任

第三十三條 未經(jīng)登記或者被撤銷登記后以行業(yè)協(xié)會(huì)名義開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)，并向社會(huì)公告。

第三十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記：

（一）弄虛作假騙取登記的；

（二）內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全、管理混亂的；

（三）超過十二個(gè)月未開展活動(dòng)的；

（四）符合注銷條件，不按照本條例的規(guī)定辦理注銷登記仍繼續(xù)開展活動(dòng)的。

第三十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記：

（一）不依法辦理變更登記的；

（二）未經(jīng)登記設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）違反本條例其他行為的。

行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：

（一）未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（二）對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（三）提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告的；

（四）違法或者違反章程規(guī)定收取會(huì)費(fèi)、取得其他收入或者使用資助、捐贈(zèng)；

（五）有本條例第二十八條規(guī)定情形的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

第三十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、理事、監(jiān)事、秘書長以及工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還，并按章程的規(guī)定處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)規(guī)則或者其他決定有異議的，可以提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核或者提請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)審查。

非會(huì)員的單位和個(gè)人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第三十九條 登記管理機(jī)關(guān)或者其他行政管理部門工作人員未按本條例規(guī)定對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

當(dāng)事人對(duì)登記管理機(jī)關(guān)作出的不準(zhǔn)予籌備、不準(zhǔn)予登記，或者對(duì)撤銷登記的決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

本條例施行前已經(jīng)登記成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求其在本條例施行之日起一年內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定，并依法申請(qǐng)重新登記。逾期未達(dá)到本條例規(guī)定的要求或者不依法申請(qǐng)重新登記的，予以撤銷登記。

第四十二條 符合本條例規(guī)定的行業(yè)協(xié)會(huì)，名稱可以稱為行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)。第四十三條 本條例自2006年3月1日起施行。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第18號(hào)）

2004年9月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)征兵工作條例》，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。

2004年9月26日

內(nèi)蒙古自治區(qū)征兵工作條例

（2004年9月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范征兵工作，保證兵員質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《征兵工作條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事征兵活動(dòng)及相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 年滿十八周歲至二十二周歲，或者符合國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)當(dāng)年征兵命令規(guī)定的服現(xiàn)役年齡的男性公民為適齡公民。

對(duì)女性公民的征集，按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)征兵命令的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)軍隊(duì)需要和本人自愿的原則，可以征集當(dāng)年十二月三十一日以前年滿十七周歲未滿十八周歲的男女公民服現(xiàn)役。

第四條 內(nèi)蒙古軍區(qū)、各軍分區(qū)（警備區(qū)）、旗縣（市、區(qū)）人民武裝部兼同級(jí)人民政府的兵役機(jī)關(guān)。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征兵辦公室。

征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)人民政府和兵役機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的征兵工作。

征兵辦公室由同級(jí)兵役機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府的有關(guān)部門選調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)的征兵工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及新聞單位，應(yīng)當(dāng)積極配合征兵辦公室做好征兵工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征兵宣傳教育納入國防教育和法制教育規(guī)劃。兵役機(jī)關(guān)、各部門、各單位和基層組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式向公民進(jìn)行愛國主義教育和依法服兵役教育，認(rèn)真做好適齡公民的政治思想工作，鼓勵(lì)適齡公民依法履行服兵役義務(wù)。

第六條 自治區(qū)當(dāng)年的征兵人數(shù)、范圍、時(shí)間和要求，由自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)征兵命令作出規(guī)定。

自治區(qū)征兵辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地總?cè)丝诤蛻?yīng)征公民的數(shù)量、素質(zhì)和群眾的生產(chǎn)、生活情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配征兵任務(wù)；對(duì)災(zāi)情較重的地區(qū)，可以酌情減少或者免除征兵任務(wù)。

征兵實(shí)施期間，遇有特殊情況，自治區(qū)征兵辦公室可以視情況對(duì)征兵任務(wù)作出調(diào)整。第七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將征兵工作所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織所需征兵工作經(jīng)費(fèi)，由各單位予以保障。

第二章 兵役登記

第八條 兵役登記工作在自治區(qū)、盟市征兵辦公室的指導(dǎo)下，由旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室組織實(shí)施。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)的兵役登記工作。適齡公民應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地進(jìn)行兵役登記。

第九條 旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年兵役登記開始十日前發(fā)出兵役登記公告，明確兵役登記有關(guān)事項(xiàng)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室的安排和要求，設(shè)立兵役登記站。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室的要求，提供本轄區(qū)當(dāng)年適齡公民的名單和有關(guān)情況。

第十條 適齡公民在履行兵役登記手續(xù)時(shí)，必須提供本人的真實(shí)情況，不得隱瞞或者弄虛作假。

第十一條 自治區(qū)征兵工作實(shí)行兵役證制度。

當(dāng)年十二月三十一日以前年滿十八周歲的適齡公民，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年九月三十日以前，按照旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室的安排和要求，持本人身份證、學(xué)歷證明到兵役登記站進(jìn)行兵役登記，填寫《兵役登記表》，辦理《內(nèi)蒙古自治區(qū)公民兵役證》。

經(jīng)過兵役登記的適齡公民，應(yīng)當(dāng)在每年九月三十日以前，持兵役證到兵役登記站進(jìn)行核驗(yàn)。因特殊情況本人不能到兵役登記站核驗(yàn)的，可以書面委托其親屬或者所在單位代為核驗(yàn)。

第十二條 兵役證的規(guī)格、樣式由自治區(qū)征兵辦公室統(tǒng)一規(guī)定。兵役證的印制、管理、審核和組織發(fā)放等工作由旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室具體承辦。

兵役證的辦理、核驗(yàn)不得收取任何費(fèi)用。

第十三條 兵役證不得轉(zhuǎn)借、涂改和偽造；遺失兵役證的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)；經(jīng)兵役登記的適齡公民如戶籍所在地或者就業(yè)單位變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證單位辦理兵役登記變更手續(xù)。

有關(guān)部門或者單位在招錄國家公務(wù)員、招生、招工時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)適齡公民的兵役證，對(duì)持有當(dāng)年核發(fā)或者核驗(yàn)兵役證的適齡公民，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。

第十四條 旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室在當(dāng)年兵役登記的基礎(chǔ)上，按照上征集任務(wù)數(shù)三倍的數(shù)量擇優(yōu)選定當(dāng)年預(yù)定征集的應(yīng)征公民（以下簡稱預(yù)征對(duì)象），并責(zé)成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)單位及時(shí)通知本人。

第三章 體格檢查和政治審查

第十五條 預(yù)征對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室的要求參加體格檢查，反映真實(shí)的健康狀況。

征兵體格檢查工作實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的醫(yī)務(wù)人員責(zé)任制。

第十六條 預(yù)征對(duì)象所在單位和其親屬，應(yīng)當(dāng)向征兵政治審查組織真實(shí)準(zhǔn)確地提供預(yù)征對(duì)象的有關(guān)情況。

征兵政治審查工作實(shí)行誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

第十七條 對(duì)預(yù)征對(duì)象的政治審查工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)行城市居民委員會(huì)、嘎查村民委員會(huì)或者預(yù)征對(duì)象所在單位初審，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處復(fù)審，旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室終審的三級(jí)審查和跨行政區(qū)域的聯(lián)合交叉審查制度。

第四章 新兵審定和退兵

第十八條 旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室應(yīng)當(dāng)在聽取蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，召集體格檢查、政治審查、學(xué)歷審查等部門負(fù)責(zé)人以及接兵部隊(duì)負(fù)責(zé)人集體審定兵員，擇優(yōu)批準(zhǔn)政治、身體、文化、年齡合格的預(yù)征對(duì)象入伍。

新兵名單應(yīng)當(dāng)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室對(duì)群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，對(duì)確有問題或者一時(shí)難以查清的應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)換。

符合征集條件的現(xiàn)役軍人的子女，在同等條件下可以優(yōu)先批準(zhǔn)入伍。

第十九條 被部隊(duì)退回的新兵由自治區(qū)征兵辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合條件的，回部隊(duì)繼續(xù)服役；經(jīng)復(fù)查不符合條件的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

盟市、旗縣（市、區(qū)）征兵辦公室不得接收或者調(diào)換由部隊(duì)退回的不合格新兵。

第五章 優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)

第二十條 被征集服兵役的公民及其家屬，應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重，有權(quán)享受下列優(yōu)待：

（一）入伍前家居農(nóng)村牧區(qū)的義務(wù)兵，當(dāng)?shù)仄炜h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年發(fā)給其家屬不低于上當(dāng)?shù)厝司晔杖氲膬?yōu)待金，當(dāng)年兌現(xiàn)。原承包的耕地、草場、林地、水域等應(yīng)當(dāng)予以保留；

（二）入伍前是城鎮(zhèn)青年的義務(wù)兵，當(dāng)?shù)仄炜h（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)每年發(fā)給其家屬不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低生活保障金的優(yōu)待金；

（三）在自然條件惡劣的邊海防地區(qū)服現(xiàn)役滿半年以上或者在服現(xiàn)役期間被評(píng)為優(yōu)秀士兵以及榮立三等功以上的義務(wù)兵，憑軍隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明，當(dāng)?shù)仄炜h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年發(fā)給其家屬不低于當(dāng)?shù)貎?yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)百分之一百二十的優(yōu)待金；

（四）義務(wù)兵在入伍前持有行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證、執(zhí)照、資格證書等，按照規(guī)定需要辦理年審的，在其服役期間，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免辦年審；其退伍后一年內(nèi)可憑退出現(xiàn)役證明辦理年審手續(xù)。

優(yōu)待金應(yīng)當(dāng)納入旗縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政預(yù)算。第二十一條 依法可以緩征的正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，本人自愿應(yīng)征并且符合征集條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)入伍。入學(xué)前戶籍所在地民政部門按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待；原就讀學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定保留其學(xué)籍，退伍后準(zhǔn)其復(fù)學(xué)，并按照規(guī)定落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策；不愿復(fù)學(xué)的，入學(xué)前戶籍所在地民政部門按照有關(guān)規(guī)定予以安置。

第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都有安置退伍軍人的義務(wù)。

旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成民政部門對(duì)退伍軍人統(tǒng)一進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。

城鎮(zhèn)退伍軍人安置采取計(jì)劃安置和自謀職業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，工商、稅務(wù)、金融、土地、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在相關(guān)政策上給予優(yōu)惠。

第二十三條 在征兵工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 適齡公民有下列行為之一的，由其戶籍所在地的旗縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期改正。逾期不改的，由旗縣（市、區(qū)）人民政府強(qiáng)制其執(zhí)行，并分別予以以下處罰：

（一）拒絕、逃避兵役登記的，處200元至500元的罰款；

（二）在征兵體檢中采取欺騙或者自殘等方式逃避服兵役的，處500元至1000元的罰款；

（三）已經(jīng)確定入伍而拒絕、逃避征集的，處1000元至2000元的罰款。

第二十五條 應(yīng)征公民入伍后逃離部隊(duì)，經(jīng)所在部隊(duì)、兵役機(jī)關(guān)和地方有關(guān)部門教育仍不歸隊(duì)，被部隊(duì)退回或者除名的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)取消其家屬的軍屬待遇，收繳全部優(yōu)待金，并按照本條例第二十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織有下列行為之一，由其所在地的旗縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期改正。逾期不改的，由旗縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)成機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，對(duì)企業(yè)單位和其他組織中負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元至3000元的罰款：

（一）不按照規(guī)定組織本單位適齡公民進(jìn)行兵役登記的；

（二）為適齡公民逃避兵役登記、體格檢查和征集提供便利條件的；

（三）阻撓兵役登記或者征集工作的；

（四）明知是拒絕、逃避征集的應(yīng)征公民，而又為其辦理就業(yè)、就學(xué)、出國手續(xù)的。

第二十七條 在征兵工作中為他人出具戶口、學(xué)歷、診斷、年齡等方面的虛假證明干擾征兵工作的，由旗縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)成其主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，并處以3000元至5000元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條 征兵工作人員有下列行為之一，由征兵辦公室提出意見，所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）故意把明顯不合格人員征集入伍的；

（二）泄漏征兵工作機(jī)密，造成嚴(yán)重影響的；

（三）違反規(guī)定擅自辦理入伍手續(xù)的；

（四）在體格檢查、政治審查和學(xué)歷審查工作中弄虛作假或者指使他人弄虛作假的；

（五）索賄受賄的；

（六）其他違反兵役法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

第二十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人民政府決定后，由旗縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)具體實(shí)施。

第七章 附則

第三十條 本條例第三條第一款所稱的適齡公民是指征兵當(dāng)年十二月三十一日以前年滿十八周歲而按照出生日期計(jì)算未滿二十二周歲的男性公民。

第三十一條 本條例自2004年10月1日起實(shí)施。

發(fā)布部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2004年09月26日 實(shí)施日期：2004年10月01日(地方法規(guī))

第三篇：廣東人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

廣東省人才發(fā)展促進(jìn)條例（草案）

（征求意見稿6.11）

目 錄

第一章 總則

第二章 人才培養(yǎng)與開發(fā) 第三章 人才引進(jìn)與流動(dòng) 第四章 人才評(píng)價(jià)與激勵(lì) 第五章 人才服務(wù)與保障 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了加快建設(shè)人才強(qiáng)省，引領(lǐng)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，更好地建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和粵港澳大灣區(qū)，為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)、保障、管理等工作。

科研或工程項(xiàng)目立項(xiàng)論證，應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展指標(biāo)作為重要內(nèi)容。

第八條【人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)】省、市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行下列職責(zé)：

（一）制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃和重大人才政策，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革；

（二）研究部署人才工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大人才工程和重點(diǎn)人才工作，協(xié)調(diào)解決人才發(fā)展中的重大事項(xiàng)；

（三）研究決定有關(guān)人才工作的其他重要事項(xiàng)。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人才發(fā)展有關(guān)工作和本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

第九條【綜合主管部門職責(zé)】省、市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確人才工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人才工作和各類人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查；

（二）組織實(shí)施人才發(fā)展促進(jìn)重大政策以及重大工程；

（三）定期對(duì)人才發(fā)展促進(jìn)重大政策以及重大工程進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)提出調(diào)整意見；

（四）推進(jìn)各支人才隊(duì)伍建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域人才發(fā)展；

可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

第二章 人才培養(yǎng)與開發(fā)

第十四條【人才培養(yǎng)開發(fā)原則】人才培養(yǎng)與開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提升綜合素質(zhì)和技術(shù)技能水平為核心，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，完善教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)造就規(guī)模大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效能好的人才隊(duì)伍。

第十五條【發(fā)揮教育培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)性作用】鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源到我省合作建設(shè)特色學(xué)科、學(xué)校和研究平臺(tái)。

支持高水平大學(xué)、高水平理工大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)省市共建本科高等學(xué)校。

第十六條【加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)】鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)形成大科學(xué)裝置集群。支持高等院校、科研院所、企業(yè)事業(yè)單位建設(shè)國家、省實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立院士工作站、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。

支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建高水平的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)孵化基地，建立創(chuàng)新聯(lián)盟和企業(yè)工程技術(shù)中心，共同承擔(dān)國家重大項(xiàng)目及聯(lián)合開展科研攻關(guān)，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

高等院校和科研院所可以依法享受進(jìn)口科技研發(fā)設(shè)備或教學(xué)科研用品免稅政策，采購進(jìn)口儀器實(shí)行備案制管理。

務(wù)。

本省開展“南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)”評(píng)選表彰和職業(yè)技能競賽。支持企業(yè)自主評(píng)定聘用首席技師。支持用人單位引進(jìn)中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手、世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)以上獲得者，以及急需緊缺的高級(jí)技師、技師。

第二十條【加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)開發(fā)】縣級(jí)以上人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加大政策扶持和激勵(lì)力度，建立和完善鄉(xiāng)村振興人才教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的人才和農(nóng)村基層管理人才、種養(yǎng)能手、農(nóng)民企業(yè)家。

鼓勵(lì)高等院校、科研院所與市、縣共建培訓(xùn)基地，開展各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)共建研究院，選派農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村一線服務(wù)。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第二十一條【加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)工作、政法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、防震減災(zāi)、宣傳思想文化等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)開發(fā)。

第二十二條【加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)預(yù)測產(chǎn)業(yè)人才需求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)

在全球范圍內(nèi)大力引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高端企業(yè)經(jīng)營管理人才、高端金融人才、博士和博士后人才，以及其他緊缺急需人才。對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和具有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可一事一議，給予特殊優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行人才優(yōu)惠政策。

第二十七條【拓寬引才渠道】人才工作相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人才需求目錄，發(fā)揮用人單位的引才主體作用。

鼓勵(lì)有條件的地方培育和引進(jìn)獵頭機(jī)構(gòu)，舉辦各類國際人才交流會(huì)和高新技術(shù)成果交易會(huì)；鼓勵(lì)社會(huì)各方力量參與人才引進(jìn)，拓寬人才引進(jìn)渠道。

縣級(jí)以上人民政府可以通過購買服務(wù)、后資助等辦法，支持海外人才工作站、駐外機(jī)構(gòu)、華人社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等舉薦海外人才。

第二十八條【加強(qiáng)柔性引才】支持高層次人才來粵短期工作服務(wù)，短期來粵工作的外國專家，免辦工作許可手續(xù)。

縣級(jí)以上人民政府可以發(fā)布核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，面向全球有獎(jiǎng)?wù)骷瓌?chuàng)思想和解決方案。

支持企業(yè)在國（境）外設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

支持港澳高等學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)與我省企事業(yè)單位共同建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，培育高水平科研機(jī)構(gòu)和新型智庫。

鼓勵(lì)具有港澳職業(yè)資格的金融、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑、會(huì)計(jì)、教育、醫(yī)療等專業(yè)人才在我省應(yīng)聘執(zhí)業(yè)。支持港澳青年人才和高等學(xué)校畢業(yè)生在我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三十三條【引導(dǎo)人才向粵東西北流動(dòng)】本省實(shí)施粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃，支持粵東西北地區(qū)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、緊缺拔尖人才、博士和博士后青年人才，培養(yǎng)高層次、高技能人才和其他緊缺急需人才。

提高艱苦崗位和基層一線人才保障水平，加強(qiáng)智力幫扶，引導(dǎo)人才向粵東西北地區(qū)和基層一線流動(dòng)。

第四章 人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)

第三十四條【人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)原則】人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出品德評(píng)價(jià)，以能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

人才激勵(lì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行體現(xiàn)榮譽(yù)的精神激勵(lì)和體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)

研究和長期積累。

第三十八條【職稱制度改革】高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)可以自主制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家?guī)臁㈤_展職稱評(píng)審、頒發(fā)職稱證書。

省人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立完善對(duì)外籍人才、港澳臺(tái)人才、引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才的職稱評(píng)審辦法。

第三十九條【職業(yè)資格制度改革】省人力資源社會(huì)保障部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，推進(jìn)水平類評(píng)價(jià)職業(yè)資格社會(huì)化管理；推進(jìn)職業(yè)資格與職稱制度銜接，推動(dòng)技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)資格貫通，符合條件的高技能人才可以申請(qǐng)?jiān)u定工程技術(shù)員以上相應(yīng)等次的專業(yè)技術(shù)資格。

第四十條【人才榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)】 本省設(shè)立“南粵突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新獎(jiǎng)”，縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)報(bào)批可以制定人才榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才授予榮譽(yù)稱號(hào)、給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)以有突出貢獻(xiàn)的人才命名實(shí)驗(yàn)室、學(xué)院、獎(jiǎng)項(xiàng)、道路、公園等，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

第四十一條【提高科研項(xiàng)目人力資源成本費(fèi)用支出比例】

全、國家利益、重大社會(huì)公共利益外，高等學(xué)校、科研院所可以確定科技成果的使用、處置和收益管理自主權(quán)，行政主管部門不再審批或備案。

科技成果可通過協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。

科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科研人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，符合規(guī)定條件的，待分紅或轉(zhuǎn)讓時(shí)繳納個(gè)人所得稅。

第五章 人才服務(wù)與保障

第四十五條【人才服務(wù)與保障原則】建立健全人才綜合服務(wù)保障體系，提高人才服務(wù)專業(yè)化、信息化、市場化、法治化、國際化水平，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境，孕育創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，生態(tài)優(yōu)美、后顧無憂的生活環(huán)境，激勵(lì)成功、寬容失敗的人文環(huán)境，依法依規(guī)、公平競爭的法治環(huán)境。

第四十六條【加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用】相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定和評(píng)議機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和扶持機(jī)制，防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心和仲裁機(jī)構(gòu)，建立海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，依法制裁各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

第四十七條【人才住房保障】縣級(jí)以上人民政府可以制

企業(yè)孵化器、加速器等全孵化育成服務(wù)鏈，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果、人才、項(xiàng)目到我省落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，可以由政府財(cái)政性資金給予補(bǔ)貼。

第五十一條【人才金融服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府可以依法設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，建立人才創(chuàng)投聯(lián)盟，通過股權(quán)投資、貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、項(xiàng)目后補(bǔ)助等方式，加強(qiáng)人才金融服務(wù)，拓寬人才創(chuàng)業(yè)融資渠道，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

第五十二條【放權(quán)松綁】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，賦予用人單位人、財(cái)、物更多自主權(quán)。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條【人才工程入選人才退出機(jī)制】人才工程實(shí)施平臺(tái)單位和用人單位應(yīng)當(dāng)依照合同對(duì)人才工程入選專家或者團(tuán)隊(duì)實(shí)施退出管理，退出專家或團(tuán)隊(duì)主動(dòng)提出放棄入選資格，報(bào)用人單位同意后，可主動(dòng)退出；未能履行合同的，視情節(jié)輕重，可以予以勸退；弄虛作假騙取入選資格的，或違

責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政處分和行政問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行本條例規(guī)定的職責(zé)；

（二）違規(guī)收取費(fèi)用、攤派財(cái)物；

（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制人才提供贊助或者捐贈(zèng)；

（四）違法使用支持人才發(fā)展的資助資金；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等侵害人才合法權(quán)益的行為。

第五十六條【免責(zé)條款之一】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、權(quán)責(zé)一致的原則，制定支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)制度。對(duì)財(cái)政資金支持的人才發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，未取得預(yù)期成果或者效益，實(shí)施主體已經(jīng)盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)的，經(jīng)主管部門組織專家評(píng)審后，可以終止該項(xiàng)目，免于追究實(shí)施主體相關(guān)責(zé)任。

高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)事業(yè)單位在推進(jìn)人才發(fā)展過程中，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)格發(fā)生變化造成損失，其負(fù)責(zé)人盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)的，負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，不影響繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。

第五十七條【免責(zé)條款之二 】在推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試，或者尚無明確限制的探索性試驗(yàn)，或者為推動(dòng)改革的無意過失，未達(dá)到預(yù)期效果，但同

第四篇：山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第70號(hào)）

《山東省消防條例》已于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省消防條例》公布，自2011年3月1日起施行。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年1月14日

山東省消防條例

1998年11月21日山東省第九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議 《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī) 的決定》修正 2011年1月14日山東省第十一屆人大常委會(huì)

第二十一次會(huì)議修訂

目 錄

第一章 總 則 第二章 消防安全職責(zé) 第三章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量 第三節(jié) 單位消防安全管理 第四節(jié) 消防宣傳教育 第四章 消防組織

·1·

第五章 滅火救援 第六章 監(jiān)督管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作，適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第五條 維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與消防宣傳教育、消防隊(duì)伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈(zèng)等公益活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報(bào)、控告或者勸阻。

·2·

第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。

每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動(dòng)日。

第二章 消防安全職責(zé)

第七條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是消防安全管理人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 縣級(jí)以上人民政府履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；

（二）建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、制定加強(qiáng)消防工作的政策、措施；

（三）落實(shí)消防安全責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督察、考核；

（四）將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障公共消防設(shè)施、消防隊(duì)伍、消防和應(yīng)急救援裝備、消防訓(xùn)練基地、消防宣傳教育等經(jīng)費(fèi)需要；

（五）鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，保障先進(jìn)消防裝備、技術(shù)的配臵和應(yīng)用；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防工作，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單

·3·

位做好消防工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理。

第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）檢查、督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制；

（二）依法實(shí)施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制；

（三）承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù)；

（四）推廣使用先進(jìn)消防技術(shù)、裝備；

（五）開展消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）開展消防調(diào)查研究和安全評(píng)價(jià)，向本級(jí)人民政府提出消防工作意見和建議；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

公安派出所按照規(guī)定實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門將公共消防設(shè)施建設(shè)列入本級(jí)地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）財(cái)政部門按時(shí)、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（四）教育、人力資源社會(huì)保障部門將消防安全知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，并督促學(xué)校、幼兒園、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施；

（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的行為；

（六）教育、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電影電視、·4·

體育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防、文物等有關(guān)部門，根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)，定期開展有針對(duì)性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責(zé)，消除火災(zāi)隱患；

（七）其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。

第十一條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的監(jiān)督管理。

第十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展下列群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實(shí)施；

（二）建立志愿消防隊(duì)，根據(jù)需要配備消防器材、裝備；

（三）組織開展消防宣傳教育和防火檢查；

（四）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十三條 消防行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防技術(shù)服務(wù)行為，指導(dǎo)、督促會(huì)員單位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 火災(zāi)預(yù)防 第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法上報(bào)審批。

消防站、消防戰(zhàn)勤保障和消防培訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)用地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以保障。

第十五條 建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設(shè)施。公共消防供水設(shè)施由供水企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)和

·5·

維護(hù)。

城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負(fù)責(zé)修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)臵醒目標(biāo)識(shí)。

農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。

第十六條 城市街區(qū)道路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和改造，保證大型消防車通行；有地下管道和暗溝的，應(yīng)當(dāng)能夠承受大型消防車的壓力。農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。

第十七條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為消防通信建設(shè)和維護(hù)提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。第十八條 修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須提前二十四小時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

拆除、遷移公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。任何單位和個(gè)人不得占用消防車通道或者設(shè)臵障礙。

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量

第十九條 按照國家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核或者備案。應(yīng)當(dāng)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工；應(yīng)當(dāng)備案經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止施工。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者報(bào)送備案，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的不得投入使 ·6·

用；經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止使用。

按照國家規(guī)定不需要申領(lǐng)施工許可證的小型建設(shè)工程，可以不報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，但是，應(yīng)當(dāng)在投入使用前將建設(shè)工程竣工設(shè)計(jì)圖紙報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在施工現(xiàn)場采取消防安全措施。

建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 在建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)臵廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾，配臵消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料和產(chǎn)品。

第二十二條 新建高層住宅應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園、福利院等特殊場所，應(yīng)當(dāng)每個(gè)房間設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)臵火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場所，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器。獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器由建設(shè)單位在交付使用前設(shè)臵。

鼓勵(lì)引導(dǎo)高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配臵必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝臵。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供建筑消防設(shè)施、器材的操作規(guī)程和使用說明

·7·

書。

第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的，居住部位應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營部位進(jìn)行防火分隔，分別設(shè)臵獨(dú)立的疏散通道、安全出口。

第二十四條 公眾聚集場所經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。

申領(lǐng)公眾聚集場所消防安全檢查合格證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所用建筑物經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者核查符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）消防安全制度內(nèi)容完整，與共用建筑物其他當(dāng)事人之間消防安全責(zé)任明確；

（三）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能夠適應(yīng)消防演練需要；

（四）電氣設(shè)施、線路等經(jīng)電氣防火技術(shù)檢測合格；

（五）消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志完好有效，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

公眾聚集場所消防安全檢查合格證應(yīng)當(dāng)懸掛在場所的醒目位臵。公眾聚集場所進(jìn)行擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修或者變更用途的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)消防安全檢查合格證。

第三節(jié) 單位消防安全管理

第二十五條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定消防安全制度并公布實(shí)施，·8·

保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

鼓勵(lì)單位委托消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估等機(jī)構(gòu)提供消防安全管理技術(shù)服務(wù)。

第二十六條 疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)臵疏散指示標(biāo)志。

消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)臵禁止占用、遮擋的標(biāo)識(shí)。

人員密集場所應(yīng)當(dāng)在房間、走道、廳堂等的醒目位臵設(shè)臵安全疏散路線圖。賓館、飯店等應(yīng)當(dāng)向住宿旅客提供書面消防安全注意事項(xiàng)。

易燃易爆危險(xiǎn)品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所，變配電室、消防控制室、計(jì)算機(jī)房、燃?xì)猓ㄓ停╁仩t房、檔案資料室、貴重設(shè)備室等消防安全重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志。

第二十七條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月、其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次全面防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日對(duì)消防安全重點(diǎn)部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進(jìn)行防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，糾正危險(xiǎn)行為；其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應(yīng)當(dāng)作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測、維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每年對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)至少進(jìn)行一次全面檢測和維修保養(yǎng)。

·9·

自動(dòng)消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

第二十九條 單位的下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防職業(yè)技能培訓(xùn)：

（一）防火檢查、巡查人員；

（二）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員；

（三）消防設(shè)施檢測、維護(hù)人員；

（四）專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的消防員；

（五）國家規(guī)定的其他人員。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)取得國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，并持證上崗。

單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)。

第三十條 在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，經(jīng)單位消防安全管理人書面批準(zhǔn)，并采取專人監(jiān)督等現(xiàn)場消防安全監(jiān)護(hù)措施后，方可作業(yè)。

第三十一條 單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案：

（一）區(qū)分總體預(yù)案和崗位預(yù)案；

（二）符合本單位和有關(guān)崗位、部位的實(shí)際；

（三）確定組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工；

（四）制定報(bào)警與接警處臵、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散以及安全防護(hù)救護(hù)等措施和步驟。

規(guī)模較小場所制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對(duì)使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；與發(fā)包人、出租人、·10·

委托人另有約定的，從其約定。

第三十三條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位使用或者管理的，共用各方對(duì)自己使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車通道，共用各方應(yīng)當(dāng)共同制定管理辦法，確定專門機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者各方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十四條 建筑物的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全管理時(shí)，建筑物共用各方應(yīng)當(dāng)配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護(hù)費(fèi)用，聯(lián)合制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用；發(fā)現(xiàn)共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建筑物統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十五條 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供防火巡查、消除火災(zāi)隱患等消防安全防范服務(wù)。

住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍；沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第三十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)行自治管理的業(yè)主委員會(huì)規(guī)劃、設(shè)臵停車位時(shí)，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)臵禁

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止占用的明顯標(biāo)識(shí)。對(duì)占用消防車通道的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

第三十七條 交通運(yùn)輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設(shè)施，并保持完好有效。

第三十八條 從事消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)、電氣防火技術(shù)檢測、消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法開展消防技術(shù)服務(wù)，對(duì)提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有專用名稱、固定住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有符合國家和省規(guī)定的注冊資金、執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）有健全的質(zhì)量保證體系；

（四）符合國家和省有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求。省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省從事消防技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四節(jié) 消防宣傳教育

第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識(shí)、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織本系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識(shí)。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的 ·12·

特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應(yīng)當(dāng)集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識(shí)。

第四十條 單位應(yīng)當(dāng)組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；在崗前培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關(guān)人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識(shí)。

第四十一條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村莊、住宅區(qū)設(shè)臵消防宣傳教育設(shè)施，普及消防安全知識(shí)。

第四十二條 單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對(duì)性的消防演練。

消防安全宣傳月期間，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處臵能力；村民委員會(huì)和住宅區(qū)的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。

第四章 消防組織

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要單獨(dú)或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。

各級(jí)人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立勞動(dòng)合同或者聘用合同，用于充實(shí)公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)依法建立單

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位專職消防隊(duì)。

第四十四條 公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防和應(yīng)急救援裝備。超高層建筑、核設(shè)施、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存基地、大型港口等所在設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配臵特種消防和應(yīng)急救援裝備。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌消防和應(yīng)急救援裝備資源，保障重大災(zāi)害事故的滅火救援需要。

第四十五條 新建專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）消防站建設(shè)、消防車輛和其他裝備、器材配備適應(yīng)轄區(qū)火災(zāi)撲救需要；

（二）專職消防員不少于十五人；

（三）有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）保障滅火救援和訓(xùn)練的其他必要條件。

新建專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。撤銷專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

第四十六條 專職消防隊(duì)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度體系。政府建立的專職消防隊(duì)按照其與公安消防隊(duì)的責(zé)任區(qū)劃分，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第四十七條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防設(shè)施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實(shí)地演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十八條 專職消防員的勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等，由組建單位按照有關(guān)規(guī)定予以保障，并與其工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相 ·14·

適應(yīng)。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)消防員進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，配備個(gè)人防護(hù)裝備，提供職業(yè)健康保障。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立的志愿消防隊(duì)，承擔(dān)本單位或者轄區(qū)內(nèi)的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災(zāi)撲救等工作。

志愿消防員的備勤、執(zhí)勤方式由組建單位規(guī)定。

第五章 滅火救援

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅火救援應(yīng)急反應(yīng)和處臵機(jī)制，設(shè)立消防指揮中心與當(dāng)?shù)毓┧⒐╇?、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門或者單位之間的通信專線，保障火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援指揮暢通。

第五十一條 消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)單位的負(fù)責(zé)人和其他熟悉火災(zāi)現(xiàn)場情況的人員應(yīng)當(dāng)向滅火指揮人員報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮由到場的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其作出的相關(guān)決定，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即執(zhí)行。

第五十二條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)的消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，免收車輛通行費(fèi)。

交通擁堵時(shí)段發(fā)生火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故的，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)性交通管制措施，保證消防車通行。

第五十三條 消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險(xiǎn)待遇；符合

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烈士申報(bào)條件的，依照法定程序上報(bào)審批。

第五十四條 單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定，由火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府給予補(bǔ)償。

第六章 監(jiān)督管理

第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進(jìn)行消防安全檢查，督促有關(guān)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)采取防火措施，開展消防宣傳教育。

第五十六條 對(duì)生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共安全的危險(xiǎn)行為，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個(gè)人必須遵守。

第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和抽查，并對(duì)審核、驗(yàn)收、抽查的結(jié)果負(fù)責(zé)。依法實(shí)行消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程的抽查比例，由省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。

第五十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安派出所對(duì)規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。

對(duì)單位、公民舉報(bào)的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時(shí)查處。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項(xiàng)消防監(jiān)督抽查。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，有 ·16·

權(quán)采取下列措施：

（一）調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況；

（二）查看、測試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實(shí)施情況；

（三）詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練的實(shí)施情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)通知單位立即采取措施予以消除；對(duì)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)場所或者部位予以臨時(shí)查封。

第六十條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實(shí)后，提請(qǐng)主管公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府：

（一）公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)臵不符合消防安全要求的；

（三）違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)臵居住場所并且形成規(guī)模，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活影響較大的；

（四）建設(shè)工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收、抽查合格擅自施工、投入使用，責(zé)令停止施工、停止使用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活影響較大的；

（五）其他影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

人民政府應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起十五日內(nèi)，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實(shí)整改期間的防火措施。

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第六十一條 建設(shè)工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關(guān)行政許可。

第六十二條 發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認(rèn)定申請(qǐng)。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表，按照規(guī)定報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法調(diào)查下列火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書：

（一）致人死亡或者重傷的；

（二）發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫（堆場）和文物保護(hù)單位等場所的；

（三）火災(zāi)當(dāng)事人申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定的；

（四）其他社會(huì)影響較大的。

第六十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計(jì)：

（一）有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門；

（二）因道路交通事故引發(fā)的機(jī)動(dòng)車火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；

（四）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門；

（五）電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，·18·

移送電力主管部門；

（六）因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送燃?xì)庵鞴懿块T。

第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，做到公正、嚴(yán)格、廉潔、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動(dòng)。

第七章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第六十七條 取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；

（二）建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)臵廣告不符合消防安全要求的。

第六十九條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的；

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（二）未按照規(guī)定制定、公布、實(shí)施消防安全制度的；

（三）所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的；

（四）未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓(xùn)的。

交通運(yùn)輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責(zé)，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處罰。

第七十條 違反本條例，單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器的；

（二）未委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢測或者維修保養(yǎng)自動(dòng)消防系統(tǒng)的；

（三）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的；

（四）自動(dòng)消防系統(tǒng)值守人員未達(dá)到規(guī)定人數(shù)的。

第七十一條 違反本條例，未取得消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)未依法備案的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款：

（一）在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的；

（二）拒不配合公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依法履行職責(zé)的；

（三）拒不遵守公安機(jī)關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。第七十三條 單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，·20·

處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，影響火災(zāi)調(diào)查，或者拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。

第七十五條 建筑物的共用部分存在火災(zāi)隱患，依照下列規(guī)定處理：

（一）各方未落實(shí)統(tǒng)一管理責(zé)任的，對(duì)共用部位的各方分別給予處罰，對(duì)阻礙落實(shí)統(tǒng)一管理的當(dāng)事人從重處罰；

（二）已經(jīng)明確消防安全責(zé)任的，對(duì)違反責(zé)任規(guī)定的當(dāng)事人給予處罰；

（三）共用消防設(shè)施不能正常使用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任方給予處罰。第七十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷相關(guān)行政許可。

第七十七條 因火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場造成起火原因和災(zāi)害成因難以認(rèn)定的，由火災(zāi)肇事行為人或者對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第七十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防安全職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

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（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第八十條 本條例下列用語的含義：

（一）單位，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等。

（二）消防安全重點(diǎn)單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定并依法報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?/p>

（三）規(guī)模較小場所，是指省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存等場所。

（四）公共消防設(shè)施，是指消防站（消防指揮中心）、消防車通道、消防通信、消防供水等設(shè)施。

（五）火災(zāi)隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設(shè)施、·22·

器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項(xiàng)不符合消防安全技術(shù)要求，可能引發(fā)火災(zāi)、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、妨礙火災(zāi)撲救、造成疏散困難的危險(xiǎn)狀態(tài)。

第八十一條 本條例自2011年3月1日起施行。

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第五篇：甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第51號(hào)）

《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年7月27日

甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例

(2007年7月27日省十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過)

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，提高投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建設(shè)工程造價(jià)是指本省范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前按國家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

第三條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的有關(guān)部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括：

（一）國家和本省統(tǒng)一的計(jì)價(jià)辦法；

（二）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

（三）投資估算指標(biāo)及地區(qū)基價(jià)；

（四）概算指標(biāo)、定額及地區(qū)基價(jià)；

（五）消耗量定額及地區(qū)基價(jià)；

（六）建設(shè)工程費(fèi)用定額及標(biāo)準(zhǔn)、工期定額、勞動(dòng)定額；

（七）人工、材料和設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格及市場價(jià)格。

建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，由省人民政府相關(guān)職能部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制并及時(shí)調(diào)整。

第五條 工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)依建設(shè)工程項(xiàng)目全過程、分階段合理確定，按建設(shè)程序有效控制。投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。

第六條 項(xiàng)目建議書和可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)下，由設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)、估算指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定編制。

第七條 初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算及修正概算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)概算定額和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制。

第八條 投資估算、設(shè)計(jì)概算及修正概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。建設(shè)、設(shè)計(jì)單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)過程中確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第九條 施工圖設(shè)計(jì)完成后應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)施工圖、施工方案、定額標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格及市場價(jià)格編制。

第十條 鼓勵(lì)在建設(shè)工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)中開發(fā)、使用計(jì)算機(jī)軟件。采用本省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開發(fā)并使用的建設(shè)工程計(jì)價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織鑒定。

第十一條 工程合同價(jià)款由建設(shè)單位、施工單位雙方以國家和本省發(fā)布的現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定合理確定。

任何單位不得擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制工程項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算，不得違反現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)抬高或者壓低工程造價(jià)。

第十二條 當(dāng)年未竣工工程應(yīng)當(dāng)編制工程結(jié)算，竣工工程應(yīng)當(dāng)編制竣工結(jié)算。工程結(jié)算由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定進(jìn)行編制。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的，不得申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案等有關(guān)手續(xù)。

第十三條 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單。工程量清單必須作為招標(biāo)文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)雙方通過市場競爭依法確定工程造價(jià)。

第十四條 全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并設(shè)立招標(biāo)最高限價(jià)。

其他投資的建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，提倡工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。

依法不招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其計(jì)價(jià)方法由建設(shè)單位、施工單位雙方依據(jù)國家和本省有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)協(xié)商確定。

第十五條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在工程總價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得列入招標(biāo)投標(biāo)的競爭性費(fèi)用。

（一）勞動(dòng)保險(xiǎn)基金；

（二）危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）工程排污費(fèi)；

（四）工程定額測定費(fèi)；

（五）住房公積金；

（六）國家和本省規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十六條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須依法取得由國家或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

工程造價(jià)專業(yè)人員必須依法取得注冊造價(jià)工程師或者造價(jià)員資格，并只能注冊于一個(gè)單位，方可從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第十七條 有3名以上注冊造價(jià)工程師的建設(shè)單位，向省建設(shè)行政主管部門備案后，可以編制本單位建設(shè)工程項(xiàng)目工程量清單、標(biāo)底，審核工程預(yù)算和結(jié)算文件。不具備條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制或者審核。

勘察、設(shè)計(jì)單位可以編制或者審核與勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)范圍和等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)成果文件。

第十八條 工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)的注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋由省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的注冊造價(jià)工程師和編制單位執(zhí)業(yè)印章。

第十九條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求建立完善的編審制度和檔案管理制度，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息，并接受監(jiān)督檢查。

第二十條 外省工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到省建設(shè)行政主管部門備案，遵守本條例規(guī)定，并接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（三）轉(zhuǎn)包工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）不按照國家和本省工程造價(jià)有關(guān)法律、法規(guī)及計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定計(jì)價(jià)；

（五）超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人，或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（七）不按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第二十二條 注冊造價(jià)工程師和造價(jià)員不得有下列行為：

（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資格；

（二）未經(jīng)注冊以注冊造價(jià)工程師或者造價(jià)員名義從事建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）在申請(qǐng)注冊過程中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假；

（四）出借、出租、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)專用章；

（五）以個(gè)人名義承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（七）不按照國家和本省工程造價(jià)有關(guān)法律、法規(guī)及計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定計(jì)價(jià)。

第二十三條 第二十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價(jià)的各項(xiàng)制度，完善工程造價(jià)信息管理，及時(shí)提供計(jì)價(jià)依據(jù)，定期采集、整理和發(fā)布工程造價(jià)信息，并負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解和必要的技術(shù)鑒定。

第二十五條 建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算及合同價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正處理；被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

第二十六條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不按照計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定計(jì)價(jià)或者不按照規(guī)定辦理工程結(jié)算的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以5萬元以上10萬元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以罰款額5%的罰款。第二十七條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以10萬元以上20萬元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以罰款額5%的罰款：

（一）全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，擅自改變建設(shè)規(guī)模、擴(kuò)大設(shè)計(jì)范圍、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價(jià)超過投資估算或者設(shè)計(jì)概算；

（二）相互串通、弄虛作假、高估冒算；

（三）委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位編制、審查工程造價(jià)成果文件。

第二十八條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本條例第二十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。

第二十九條 注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員違反本條例第二十二條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，對(duì)注冊造價(jià)工程師可以處以5000元以上3萬元以下罰款，對(duì)造價(jià)員可以處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊造價(jià)工程師注冊證書或者造價(jià)員資格證書，收回執(zhí)業(yè)資格印章，并予以公示。

第三十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 第三十二條 搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)民自建住房及其他臨時(shí)性房屋建筑活動(dòng)不適用本條例。

本條例自2007年9月1日起施行。

發(fā)布部門：甘肅省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2007年07月27日 實(shí)施日期：2007年09月01日(地方法規(guī))