第一篇：?jiǎn)T會(huì)和第七屆中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市民政局關(guān)于全市村黨組織委

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中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市民政局關(guān)于全市村黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知

(合辦〔2008〕1號(hào))

各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《市委組織部、市民政局關(guān)于全市村黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共合肥市委辦公廳

合肥市人民政府辦公廳

二00八年一月七日

市委組織部、市民政局關(guān)于全市村黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔2007〕21號(hào))精神，為切實(shí)做好全市村黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，為增強(qiáng)基層民主活力、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)合肥又好又快發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市提供有力保障。

二、時(shí)間安排

按照皖辦發(fā)〔2007〕21號(hào)文件：“全省村黨組織委員會(huì)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2008年1月開始到5月底結(jié)束”和“先進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆選舉”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，緊緊抓住春節(jié)前后大量民工返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的有利時(shí)機(jī)，全市村委會(huì)換屆選舉工作從1月中旬開始，至4月上旬結(jié)束;村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作從4月中旬開始，至5月上旬結(jié)

束;5月中下旬主要是對(duì)村“兩委”換屆工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和做好有關(guān)善后工作。

三、選配要求

村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)一般由3至5人組成。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選舉認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、清正廉潔、公道正派、身體健康、思想政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、受群眾擁護(hù)的人進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。重點(diǎn)看人選是否具有真心實(shí)意為群眾服務(wù)的意愿和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。特別要選好村黨組織書記和村委會(huì)主任。提倡村黨組織書記、村委會(huì)主任兩個(gè)職務(wù)“一人兼”，“一人兼”的比例應(yīng)高于上屆;同時(shí)，村“兩委”委員盡可能多的實(shí)行“交叉任職”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)基層黨組織和選舉委員會(huì)對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提出具體的條件。對(duì)村黨組織成員候選人，上級(jí)黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真考察。對(duì)村委會(huì)成員候選人的具體條件，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。村民選舉委員會(huì)要按照條件對(duì)村委員會(huì)成員候選人認(rèn)真進(jìn)行資格審查。

四、方法步驟

(一)村民委員會(huì)換屆選舉

第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號(hào))和《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問(wèn)題的通知》(組通字〔2006〕30號(hào))精神，分以下六個(gè)步驟進(jìn)行：

1、選舉準(zhǔn)備(1月15日-1月26日)。要搞好調(diào)查，摸清情況，有針對(duì)性地制定選舉工作方案，要特別關(guān)注和指導(dǎo)“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”開展好換屆選舉工作。要開展任期屆滿審計(jì)，培訓(xùn)選舉工作骨干，充分利用廣播、電視、墻報(bào)、印發(fā)宣傳材料等途徑，廣泛宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的民主法制意識(shí)。

2、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)(1月27日-2月1日)。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民小組民主推薦產(chǎn)生，確保村民的推薦權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。

3、做好選民登記工作(2月2日-2月14日)。全面準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20天前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、推選村民委員會(huì)成員候選人(2月15日-3月7日)。村民委員會(huì)成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證選民的直接提名權(quán)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過(guò)預(yù)選或按選民提名得票數(shù)多少確定，不得由少數(shù)人甚至個(gè)別人說(shuō)了算。候選人確定后必須張榜公布。

5、組織好選舉日的投票工作(3月8日-3月25日)。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員，組織選民親自投票，確保選民的投票權(quán)。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要維護(hù)好投票現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何擾亂選舉、影響選民投票意向的行為。選舉時(shí)設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無(wú)記名投票和公開記票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書。

6、做好工作交接、建章立制工作(3月25日-4月9日)。村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主持下，辦理新、老村委會(huì)工作移交手續(xù)。新一屆村民委員會(huì)要按照法律規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，健全完善村民自治的各項(xiàng)民主制度和村規(guī)民約，以及村民委員會(huì)工作制度，研究確定本村發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和落實(shí)措施。

(二)村黨組織委員會(huì)換屆選舉

村黨組織委員會(huì)換屆選舉要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的有關(guān)要求，全面實(shí)行“兩推一選”，分五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備工作(4月10日-4月15日)。換屆前，村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。

2、黨員推薦(4月16日-4月21日)。村黨組織召開黨員大會(huì)，推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，并將推薦情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員會(huì)委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦(4月22日-4月28日)。村黨組織召開村民代表會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額，研究確定考察對(duì)象。

4、組織考察(4月29日-5月5日)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會(huì)委員和書記、副書記的候選人預(yù)備人選(副書記原則上不單設(shè))。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

5、黨內(nèi)選舉(5月6日-5月10日)。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。村黨組織委員會(huì)書記、副書記選舉產(chǎn)生后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

要擴(kuò)大村黨組織換屆直選試點(diǎn)范圍，各縣(區(qū))一般要選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干個(gè)村，開展村黨組織換屆直選試點(diǎn)工作，開展試點(diǎn)村的比例不得低于上一屆，試點(diǎn)的村要報(bào)經(jīng)市委組織部審核批準(zhǔn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

一要提高認(rèn)識(shí)。村黨組織委員會(huì)和村委會(huì)換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容抓緊抓好。

二要成立組織。各縣(區(qū))要成立村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委、人大、政府等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志擔(dān)任正副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，在換屆期間，要抽調(diào)專人集中辦公，做好協(xié)調(diào)工作。組織、民政等部門要按各自職責(zé)，認(rèn)真做好換屆的組織和指導(dǎo)工作。各縣(區(qū))要制訂周密詳實(shí)的換屆選舉工作方案，排定工作日程，開展調(diào)查研究，研討可能出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，對(duì)群眾反映選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，切實(shí)維護(hù)群眾的民主權(quán)利。

三要廣泛宣傳。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育、引導(dǎo)廣大村民正確行使自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時(shí)，正確履行應(yīng)盡的義務(wù)。

四要依法辦事。在換屆選舉工作中，凡法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格依法辦理;沒(méi)有明確規(guī)定的，要按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定。認(rèn)真解決換屆選舉中的賄選問(wèn)題。要切實(shí)防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢(shì)力干擾、影響選舉工作，對(duì)擾亂、破壞選舉的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。對(duì)以威脅、賄賂、造假等手段當(dāng)選的，要宣布其當(dāng)選無(wú)效，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市及各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級(jí)派出換屆選舉工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。對(duì)村情復(fù)雜、管理薄弱、矛盾較多的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要積極幫助制定好選舉工作方案，并選派得力干部駐村指導(dǎo)選舉工作。對(duì)調(diào)整、撤并后規(guī)模較大的村，要加大指導(dǎo)力度，周密細(xì)致地做好工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。各縣(區(qū))要按規(guī)定認(rèn)真落實(shí)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，確保選舉健康順利地進(jìn)行。

六要健全激勵(lì)保障機(jī)制。各縣(區(qū))要按照省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見〉的實(shí)施意見》(皖發(fā)〔2007〕7號(hào))的要求，結(jié)合村級(jí)換屆選舉，健全村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，認(rèn)真解決好離職村干部的生活保障問(wèn)題。

換屆選舉工作結(jié)束后，各縣區(qū)要做好換屆選舉相關(guān)資料的收集歸檔工作，并對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)材料于5月20日前報(bào)市委組織部、市民政局。

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第二篇：中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2006〕18號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》的通知

(穗辦〔2006〕18號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年九月三日

中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推動(dòng)我市社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)上新臺(tái)階，根據(jù)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕25號(hào)）以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（粵發(fā)〔2005〕19號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)在城市工作中的地位越來(lái)越重要。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，已成為新形勢(shì)下增強(qiáng)城市基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

近年來(lái)，我市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問(wèn)題，主要是：部分黨組織和黨員對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作創(chuàng)新力度不大，共建意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分發(fā)揮；黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在一定差距；對(duì)下崗職工、離退休和流動(dòng)黨員的管理相對(duì)薄弱；社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式、活動(dòng)內(nèi)容與社區(qū)建設(shè)新的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)；社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作未能滿足社區(qū)居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委的要求，開創(chuàng)新思路，采取新舉措，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。

二、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建各項(xiàng)工作，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以社區(qū)黨的建設(shè)為龍頭，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為重點(diǎn)，健全社區(qū)黨的組織，創(chuàng)新社區(qū)黨的工作體制和機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市基層工作的覆蓋面，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，為創(chuàng)建“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的平安和諧社區(qū)，推進(jìn)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）社區(qū)黨建工作的目標(biāo)是：社區(qū)黨建工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，力爭(zhēng)到2008年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員35歲左右的占30%、大專以上文化程度的占50%；到2011年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班成員35歲左右的占50%、大專以上文化程度的占65%，社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，社區(qū)黨員教育管理工作明顯加強(qiáng)，社區(qū)思想文化建設(shè)和黨的群眾工作明顯改進(jìn)，社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的作用明顯增強(qiáng)，社區(qū)黨組織基本上達(dá)到“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）要求。

（三）社區(qū)黨建工作的基本原則是：一是循序漸進(jìn)、全面覆蓋。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。二是上下聯(lián)動(dòng)、共同參與。社區(qū)黨組織要積極尋求社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)組織社區(qū)各單位資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相配合、齊抓共管。三是注重實(shí)效、開拓創(chuàng)新。以辦實(shí)事、求實(shí)效為原則，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子。

三、擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

廣泛開展“雙聯(lián)雙建、雙爭(zhēng)雙促”活動(dòng)。雙聯(lián)，就是市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)抓，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)建；雙建，就是建立健全黨的組織，實(shí)行“一居一支部（總支、黨委）”，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；雙爭(zhēng)，就是黨員爭(zhēng)創(chuàng)“三有一好”，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)居民群眾的帶頭人；雙促，就是促進(jìn)黨員教育管理工作，建立健全黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的工作機(jī)制，促使黨員與居民群眾感情和諧交融、黨員與責(zé)任義務(wù)和諧相稱。以“雙聯(lián)雙建、雙爭(zhēng)雙促”為載體，把實(shí)施固本強(qiáng)基工程、永葆黨員先進(jìn)性作為加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，建立常抓不懈的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋，全面推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)。

（一）大力加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。社區(qū)黨組織要進(jìn)一步完善與新經(jīng)濟(jì)組織和新社區(qū)組織的雙向聯(lián)系制度，完善黨建工作指導(dǎo)員制度和黨建工作聯(lián)系制度，做好社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作，消除社區(qū)黨建工作“空白點(diǎn)”。對(duì)具備條件的“兩新”組織，要及時(shí)建立黨組織；對(duì)有黨員，但不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可以按照“地域相鄰，行業(yè)相近”的原則成立聯(lián)合黨支部；暫時(shí)無(wú)法建立獨(dú)立黨組織的，要建立黨建工作聯(lián)絡(luò)制度或先行組建工會(huì)，然后創(chuàng)造條件盡快建立起黨組織。

根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的情況和社區(qū)黨建工作的需要，合理調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和其他無(wú)主管單位的黨組織，原則上實(shí)行屬地管理；對(duì)村改居的新建社區(qū)的黨組織，要按照有利于黨的建設(shè)、有利于城市管理、有利于居民自治的原則，同步進(jìn)行調(diào)整，明確其職責(zé)和任務(wù)。

（二）建立健全齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步完善由社區(qū)（街道）黨組織牽頭、駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性；駐區(qū)各單位要增強(qiáng)共建意識(shí)，采取聯(lián)建、共建、參建等多種形式，積極參與社區(qū)黨建工作，在社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)中自覺接受社區(qū)（街道）黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建“黨建聯(lián)抓，共筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘；治安聯(lián)防，共保一方平安；衛(wèi)生聯(lián)營(yíng)，共創(chuàng)美好家園；服務(wù)聯(lián)手，共筑民心工程；教育聯(lián)辦，共育時(shí)代新人”的工作新局面。要廣泛開展“關(guān)愛黨員，增強(qiáng)黨性”活動(dòng)，幫助下崗失業(yè)黨員和困難黨員解決思想問(wèn)題和實(shí)際困難。

（三）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理。建立社區(qū)在職黨員干部雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋的新機(jī)制，教育廣大社區(qū)黨員干部爭(zhēng)創(chuàng)“三有一好”，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)居民群眾的帶頭人。完善和落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，建立駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)建設(shè)的有效方式和活動(dòng)載體，將社區(qū)黨組織的評(píng)議意見納入在職黨員民主評(píng)議的內(nèi)容中去，調(diào)動(dòng)在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)的積極性。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好社區(qū)發(fā)展黨員工作。認(rèn)真落實(shí)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建措施，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真做好退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。通過(guò)建立流動(dòng)黨員黨支部、臨時(shí)支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，利用直管、代管、協(xié)管的方法，把流動(dòng)黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員納入到黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)，明確政治責(zé)任，強(qiáng)化黨性觀念，加強(qiáng)教育管理。

（四）堅(jiān)持以人為本，做好社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)黨組織必須抓住服務(wù)群眾，便民利民這個(gè)重點(diǎn)，把那些“政府不好管、企業(yè)管不好、群眾管不了”的公共事務(wù)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)強(qiáng)化黨組織的核心作用。要進(jìn)一步開展創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作，落實(shí)社區(qū)治安責(zé)任制，建立健全各類服務(wù)中心，方便群眾生活，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)鄰里和睦，構(gòu)建社區(qū)親情。大力推動(dòng)上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員為群眾服務(wù)。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“一居一支部（總支、黨委）”的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市基層管理體制改革的實(shí)際和社區(qū)黨員的情況，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。社區(qū)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好，群眾反映好”的目標(biāo)要求，明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居委會(huì)成員中的黨員可以交叉任職；提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任居委會(huì)主任，增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合、協(xié)調(diào)各方的能力。專職社區(qū)黨支部（總支、黨委）書記按照社區(qū)居委會(huì)主任的工作福利標(biāo)準(zhǔn)，享受同等待遇。凡設(shè)置黨委（總支）的社區(qū)，應(yīng)配備一名專職副書記，專門從事社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織要支持居委會(huì)依法充分行使職權(quán)，推進(jìn)居民自治；支持和保證社區(qū)各類群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。

把提高社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)作為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。按照規(guī)定配備、招錄社區(qū)工作人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招錄共產(chǎn)黨員。每條街道可配備2名社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的工資福利待遇參照社區(qū)專職工作者的標(biāo)準(zhǔn)確定，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政核撥。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的錄用、管理和考核辦法，由各區(qū)、縣級(jí)市制定，報(bào)市委組織部批準(zhǔn)后實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。

拓寬社區(qū)黨建工作者的政治出路，對(duì)符合干部選拔任用或公務(wù)員錄用條件的，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員定向招考等辦法，吸收到公務(wù)員隊(duì)伍中。

（二）明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要工作職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行上級(jí)黨組織和本級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，完成本轄區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，深化黨員隊(duì)伍的教育和管理；做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；領(lǐng)導(dǎo)、支持和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)依法自治，依法履行職責(zé)；按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)黨組織、居委會(huì)及其所轄單位專職工作人員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，完善面向社區(qū)群眾的各項(xiàng)服務(wù)工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，組織開展各類文體活動(dòng)，培育形成和睦相助、友愛諒解寬容的人際關(guān)系，促進(jìn)轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（三）健全社區(qū)黨建工作制度。制度建設(shè)是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的根本。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)居務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)章制度。探索、創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理、社區(qū)黨建工作匯報(bào)交流等各項(xiàng)社區(qū)黨建工作制度，保證社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。健全對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的激勵(lì)和約束機(jī)制，使其在社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)中充分發(fā)揮表率作用。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用?？偨Y(jié)和運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)‘三有一好’，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”這個(gè)主題，大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“志愿者服務(wù)隊(duì)”、“結(jié)對(duì)共建”等主題實(shí)踐活動(dòng)。教育和鼓勵(lì)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，心系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。社區(qū)共產(chǎn)黨員要在互助共建中帶頭學(xué)習(xí)理論，宣傳一方群眾；帶頭義務(wù)執(zhí)勤，維護(hù)一方平安；帶頭美化環(huán)境，保持一方潔凈；帶頭建言獻(xiàn)策，促進(jìn)一方和諧；帶頭移風(fēng)易俗，創(chuàng)建一方文明；帶頭扶貧幫困，熱心一方公益，使廣大黨員在“八小時(shí)”之內(nèi)當(dāng)先鋒、“八小時(shí)”之外做模范。充分利用覆蓋全市社區(qū)黨組織的黨員電化教育陣地和各級(jí)電視網(wǎng)，大力宣傳社區(qū)黨建工作先進(jìn)典型。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)社區(qū)黨建工作責(zé)任制

（一）認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確職責(zé)，區(qū)（縣級(jí)市）黨委書記是社區(qū)黨建工作的第一責(zé)任人，街道黨工委書記是直接責(zé)任，社區(qū)黨組織書記是具體責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，做到黨建工作與創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作目標(biāo)同

一、工作同向、考核同步，把社區(qū)黨建工作融入社區(qū)建設(shè)之中，建立黨員責(zé)任區(qū)、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度，確保社區(qū)黨建工作任務(wù)層層落到實(shí)處。

建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市委常委、黨員副市長(zhǎng)每人確定一個(gè)社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。各區(qū)、縣級(jí)市的領(lǐng)導(dǎo)也要參照市的做法，建立自己的聯(lián)系點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的社區(qū)黨建工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，要實(shí)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。對(duì)基礎(chǔ)條件好的，實(shí)行全面推進(jìn)，注重規(guī)范和和提高，著重建立健全工作機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效管理；對(duì)存在困難和問(wèn)題較多的社區(qū)，要不斷創(chuàng)新工作思路，拓展工作內(nèi)容，因地制宜，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步健康地推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

（三）完善社區(qū)黨建工作保障機(jī)制。一是建立督查機(jī)制。各級(jí)黨組織要制定工作指導(dǎo)計(jì)劃，定期對(duì)社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。二是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作出色的社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。三是建立保障機(jī)制，加大投入，為社區(qū)黨建工作提供必要的物質(zhì)條件。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市委黨?！蛾P(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2006〕5號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-18 【生效日期】2006-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市委黨?！蛾P(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制深化

黨校教學(xué)改革的實(shí)施意見》的通知

(穗辦〔2006〕5號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

市委組織部、市委黨?！蛾P(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制，深化黨校教學(xué)改革的實(shí)施意見》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年四月十八日

關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制深化黨校教學(xué)改革的實(shí)施意見

市委：

近年來(lái)，我市各級(jí)黨校在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面做了大量工作，取得了明顯成效。為適應(yīng)我市干部培訓(xùn)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，貫徹落實(shí)《中共廣東省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委黨?！搓P(guān)于創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制，深化黨校教學(xué)改革的意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2006〕9號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)黨校資源優(yōu)化整合，提高黨校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，更好地發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)方面的主渠道和主陣地作用，現(xiàn)就我市創(chuàng)新黨校辦學(xué)體制，深化黨校教學(xué)改革提出以下實(shí)施意見：

一、區(qū)（縣級(jí)市）委黨校改為市委黨校分校

全市各區(qū)（縣級(jí)市）委黨校改為市委黨校的分校。各分校仍是區(qū)（縣級(jí)市）委的黨校，其隸屬關(guān)系、行政級(jí)別和財(cái)政保障維持不變，受區(qū)（縣級(jí)市）委直接領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)上則形成以市委黨校為主體，各區(qū)（縣級(jí)市）委黨校為分校的辦學(xué)體制。

二、明確市委黨校及其分校的培訓(xùn)范圍

各級(jí)組織部門要對(duì)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)作出規(guī)劃，按照中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（中發(fā)〔2006〕3號(hào)）的有關(guān)要求，確保各級(jí)干部完成培訓(xùn)任務(wù)。市委黨校及其分校要按照分類分級(jí)的原則開展教育培訓(xùn)工作。

（一）市委黨校培訓(xùn)對(duì)象：

1.市局級(jí)、副局級(jí)和其他市管干部；

2.市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正、副處級(jí)黨員干部；

3.區(qū)正處級(jí)黨員干部；

4.縣級(jí)市副處級(jí)以上黨員干部。

（二）區(qū)（縣級(jí)市）委黨校分校培訓(xùn)對(duì)象：

1.受市委黨校委托，培訓(xùn)本區(qū)副處級(jí)黨員干部；

2.受市委黨校委托，培訓(xùn)本縣級(jí)市正科級(jí)黨員干部；

3.本區(qū)正科級(jí)以下黨員干部和基層黨支部書記、村（居）委會(huì)主任；

4.本縣級(jí)市副科級(jí)以下黨員干部和基層黨支部書記、村（居）委會(huì)主任。

廣州市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科級(jí)以下黨員干部的培訓(xùn)由廣州市組織人事部門統(tǒng)籌安排。

三、成立教學(xué)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)

市委黨校要充分發(fā)揮對(duì)分校干部教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。市委黨校成立在校委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的教學(xué)協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委黨校校委委員、各區(qū)（縣級(jí)市）委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)（或?qū)Ｂ毿ｉL(zhǎng)）組成。教學(xué)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市委黨校及其分校的學(xué)制設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、師資調(diào)配和教學(xué)考評(píng)，定期或不定期地召開會(huì)議，分析解決教學(xué)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索干部培訓(xùn)工作新路子。

四、優(yōu)化整合黨校教學(xué)資源，統(tǒng)籌調(diào)配師資

按照優(yōu)化配置、資源共享的原則，建設(shè)高素質(zhì)的黨校師資隊(duì)伍。建立全市黨校師資庫(kù)，整合優(yōu)化區(qū)（縣級(jí)市）委黨校師資力量，統(tǒng)一調(diào)配市委黨校及分校授課教師。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校教師的培訓(xùn)，有計(jì)劃地通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等途徑，不斷提高教師的教學(xué)水平和科研能力。適當(dāng)引進(jìn)一些黨性強(qiáng)、學(xué)歷高、有志于黨校干部教育事業(yè)的人才充實(shí)教師隊(duì)伍。深化黨校干部人事制度改革，逐步建立公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)。

五、統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，建立一支黨校兼職教師隊(duì)伍

堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校作報(bào)告的制度，各黨校要根據(jù)課程設(shè)置和黨員的需求，設(shè)計(jì)好教學(xué)專題，邀請(qǐng)市、區(qū)（縣級(jí)市）黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門負(fù)責(zé)人到黨校作報(bào)告，并且形成制度。同時(shí)，要注意在把好政治關(guān)的前提下，充分利用其他社會(huì)資源，聘請(qǐng)高等院校、科研院（所）中學(xué)有所長(zhǎng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者擔(dān)任黨校兼職教師，對(duì)師資力量盡可能實(shí)行社會(huì)化配置。

六、科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)布局

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，按照“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”的黨校教學(xué)布局及“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”要求，以提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力為重點(diǎn)，緊密結(jié)合廣州實(shí)際，圍繞黨委和政府工作大局，著重研究社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)立足于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和行政管理能力，設(shè)置核心課程，優(yōu)化教學(xué)專題，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)效果。

七、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，分類分級(jí)按需施教

針對(duì)不同類別、不同層次干部的培訓(xùn)要求，要以人為本，按需施教，分類分級(jí)，學(xué)以致用，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，綜合運(yùn)用研究式、討論式等靈活多樣的教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩方面的積極性，使教員的理論優(yōu)勢(shì)與學(xué)員的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)互相補(bǔ)充。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)、學(xué)習(xí)理論與社會(huì)調(diào)研相結(jié)合等方式組織實(shí)施教學(xué)。

八、從嚴(yán)治校，改革完善教學(xué)管理機(jī)制

堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的要求，黨校要建立健全各項(xiàng)教學(xué)管理制度，改革教學(xué)管理方式、方法，建立學(xué)員、教學(xué)管理部門和專家學(xué)者“三位一體”的教學(xué)評(píng)估體系，促使教師不斷改進(jìn)和提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理，教育學(xué)員遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守校規(guī)校紀(jì)，勤學(xué)多思，尊師重教。堅(jiān)持和完善學(xué)員培訓(xùn)考勤、考核制度，建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)評(píng)估體系，制定規(guī)范可行的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持培訓(xùn)登記管理制度，積極探索黨政干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)會(huì)制，完善干部培訓(xùn)檔案。組織部門要定期了解學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況，并將培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為干部考核和任職晉升的重要依據(jù)，把干部培訓(xùn)、考核、使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

九、加強(qiáng)黨校自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

切實(shí)加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理水平。大力加強(qiáng)黨校教職工的思想政治工作和思想道德建設(shè)，牢固樹立愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的職業(yè)道德，形成講黨性、講大局、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。建立健全規(guī)章制度，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，不斷提高工作效率。建立激勵(lì)和約束機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨校教職工隊(duì)伍。

十、增加對(duì)黨校的投入，進(jìn)一步改善黨校的辦學(xué)條件

要根據(jù)黨校的辦學(xué)規(guī)模和現(xiàn)有設(shè)施情況，增加對(duì)黨校的投入，重點(diǎn)是加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善辦學(xué)環(huán)境，提高保障服務(wù)水平。

區(qū)（縣級(jí)市）黨校辦學(xué)體制改革是我市干部教育培訓(xùn)的一件大事，也是各級(jí)黨校的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。各級(jí)黨委要給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照省委的要求和市委的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)。各級(jí)黨委組織部門和黨校要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確改革目標(biāo)，確保黨校辦學(xué)體制改革工作的順利完成。

以上意見，如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各區(qū)、縣級(jí)市和各部門執(zhí)行。

市委組織部

市委黨校

二○○六年三月三十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳關(guān)于文明市民、文明村

【發(fā)布單位】81308

【發(fā)布文號(hào)】廈府[1993]55號(hào) 【發(fā)布日期】1993-07-27 【生效日期】1993-07-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳

關(guān)于文明市民、文明村民評(píng)選實(shí)施規(guī)定

（1993年7月27日廈府〔1993〕55號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了廣泛調(diào)動(dòng)全體公民參與社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的積極性，深入持久地開展文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)，保證文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 文明市民、文明村民是指在廈門特區(qū)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中取得顯著成績(jī)，經(jīng)民主評(píng)選、組織審查，市委、市政府批準(zhǔn)、命名的先進(jìn)個(gè)人。在文明市民、文明村民的基礎(chǔ)上，評(píng)選文明市民標(biāo)兵、文明村民標(biāo)兵，“標(biāo)兵”是市委、市政府授予個(gè)人的最高榮譽(yù)稱號(hào)。

第三條 第三條 凡是廈門的正式居民、村民或在廈門市有合法居住權(quán)、工作滿五年（不含間接）以上的暫住人員，均可參加文明市民、文明村民的評(píng)選。

第四條 第四條 開展文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高公民素質(zhì)、培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義新人的重要步驟。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，把文明市民、文明村民的評(píng)選活動(dòng)納入工作目標(biāo)管理，認(rèn)真組織實(shí)施。

第二章 文明市民、文明村民標(biāo)準(zhǔn)

第五條 第五條 文明市民、文明村民的標(biāo)準(zhǔn)

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國(guó)、熱愛社會(huì)主義、熱愛廈門。

（二）具備有：解放思想、實(shí)事求是，積極探索、勇于創(chuàng)新，艱苦奮斗、知難而進(jìn)，學(xué)習(xí)外國(guó)、自強(qiáng)不息，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，同心同德、顧全大局，勤儉節(jié)約、清正廉潔，勵(lì)精圖治、無(wú)私奉獻(xiàn)等八種創(chuàng)業(yè)精神。

（三）模范執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、法令，遵守廈門市各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)法知法守法。

（四）刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。熱愛本職工作，在生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中起模范作用。

（五）自覺履行《廈門市市民文明公約》，具有高尚的公共道德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，和睦相處，助人為樂(lè)，有文明健康生活方式。見義勇為，敢于同一切違法亂紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。在社會(huì)上享有較高的威信和較大的影響。

（六）在物質(zhì)文明建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)。

第三章 文明市民、文明村民的評(píng)選和命名

第六條 第六條 文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市文明辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條 第七條 文明市民、文明村民的評(píng)選每?jī)赡昱e行一次。文明市民標(biāo)兵、文明村民標(biāo)兵，在文明市民、文明村民中選評(píng)。全市文明市民、文明村民，每次評(píng)選控制在占總?cè)丝诘氖f(wàn)分之五左右，即50－60名；“標(biāo)兵”控制在文明市民、文明村民總數(shù)的百分之二十以內(nèi)。

第八條 第八條 文明市民享受終身榮譽(yù)稱號(hào)。一次當(dāng)選后，不再參加下一屆評(píng)選活動(dòng)。

第九條 第九條 文明市民、文明村民和“標(biāo)兵”評(píng)選、命名程序：

（一）評(píng)選文明市民、文明村民，根據(jù)文明市民、文明村民標(biāo)準(zhǔn)，由居委會(huì)、村委會(huì)或單位推薦，通過(guò)本居委會(huì)、村委會(huì)、單位的群眾討論公認(rèn)合格后，填寫《文明市民、文明村民申報(bào)表》，報(bào)街道辦、鎮(zhèn)或主管單位部門考核。

（二）街道辦、鎮(zhèn)或主管單位部門對(duì)申報(bào)的文明市民、文明村民，依據(jù)文明市民、文明村民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核篩選，整理事跡材料，并簽署考核意見，連同《文明市民、文明村民申報(bào)表》送所在地縣（區(qū)）文明辦、市直系統(tǒng)精神文明建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）縣（區(qū)）文明辦、市直系統(tǒng)精神文明建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在征詢有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)的文明市民、文明村民，按市的分配名額進(jìn)行擇優(yōu)篩選，經(jīng)縣（區(qū)）委、政府、系統(tǒng)黨委審核，報(bào)市委、市政府審批、命名。同時(shí)，提出“標(biāo)兵”候選對(duì)象，城市文明辦。

（四）市文明辦根據(jù)縣（區(qū)）、系統(tǒng)上報(bào)“標(biāo)兵”候選對(duì)象及事跡材料，按一定比例再擇優(yōu)篩選，確定若干名“標(biāo)兵”候選人。

（五）在報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)公布“標(biāo)兵”候選人事跡簡(jiǎn)介，采取公開投票。根據(jù)得票數(shù)評(píng)選結(jié)果，報(bào)市委、市政府審批，并授予稱號(hào)。

第十條 第十條 開展文明市民、文明村民評(píng)選活動(dòng)，是廈門市公民政治民主生活內(nèi)容的組成部分，為了民主、真實(shí)、公正地反映評(píng)選結(jié)果，評(píng)選期間設(shè)立投訴信箱和舉報(bào)專線電話，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假或采取不正當(dāng)手段拉選票的，隨時(shí)取消其參加評(píng)選資格或榮譽(yù)稱號(hào)，并視情給予通報(bào)批評(píng)處分等。

第四章 文明市民、文明村民的獎(jiǎng)懲

第十一條 第十一條 評(píng)選產(chǎn)生的文明市民、文明村民由命名機(jī)關(guān)頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)杯，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)表彰。

第十二條 第十二條 對(duì)評(píng)選出來(lái)的文明市民、文明村民實(shí)行以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則，給予一次性1000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)；“標(biāo)兵”，是村民或沒(méi)有固定工作的市民，加發(fā)500元獎(jiǎng)金，是干部、職工給予晉升一級(jí)工資的獎(jiǎng)勵(lì)，是暫住人員符合轉(zhuǎn)為常住戶口給予免交《城市增容費(fèi)》的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 第十三條 各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)文明市民、文明村民的幫助教育，保持其先進(jìn)性，如文明市民、文明村民、“標(biāo)兵”有違法亂紀(jì)或其它犯罪行為，相應(yīng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)、收回一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)工資、補(bǔ)交《城市增容費(fèi)》；命名不滿二年，還應(yīng)收回全額獎(jiǎng)金。撤銷稱號(hào)由市文明辦報(bào)市委、市政府決定。

第五章 文明市民、文明村民的管理

第十四條 第十四條 市文明辦負(fù)責(zé)對(duì)文明市民、文明村民的日常管理工作，并委托縣區(qū)文明辦、市直系統(tǒng)精神文明建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年組織考查一次。為了使管理工作科學(xué)化，實(shí)行檔案管理，將文明市民、文明村民的基本情況、事跡、表彰決定、考核情況分門別類列入檔案。

第十五條 第十五條 文明市民、文明村民要珍惜所獲得的榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)常對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)”自覺接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮在兩個(gè)文明建設(shè)中的模范作用。

第六章 附則

第十六條 第十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬市文明辦。解釋權(quán)具有與本規(guī)定同等的權(quán)力。

第十七條 第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗文〔2007〕21號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》的通知

(穗文〔2007〕21號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日

廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。長(zhǎng)期以來(lái)，我市各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，通過(guò)提案提出了許多有價(jià)值的意見和建議，為推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，加快我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步做好我市政協(xié)提案的辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮政協(xié)提案作用，根據(jù)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2005〕5號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2006〕5號(hào)）及省、市有關(guān)文件精神，按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣州市委員會(huì)提案工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)政協(xié)提案辦理工作提出以下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各提案承辦單位要從認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，鞏固和完善我國(guó)基本政治制度的高度，從扎實(shí)推進(jìn)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，切實(shí)解決民生問(wèn)題，加快構(gòu)建和諧廣州的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置。要有領(lǐng)導(dǎo)分管提案辦理工作，明確提案辦理第一責(zé)任人，建立、完善辦理工作制度，對(duì)負(fù)責(zé)辦理的提案要定期研究、及時(shí)協(xié)調(diào)，確保有部署、有督促、有檢查，做到程序規(guī)范、責(zé)任明確。要加強(qiáng)承辦工作隊(duì)伍建設(shè)，做好人員調(diào)配和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，并把提案辦理工作納入工作考核內(nèi)容。政府每年在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)政協(xié)提案的辦理情況。

二、完善制度，明確要求

（一）交辦。屬黨委系統(tǒng)部門主辦的提案，由市委辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會(huì)辦單位辦理；屬政府系統(tǒng)部門主辦的提案，由市政府辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會(huì)辦單位辦理；屬市人大常委會(huì)有關(guān)部門、市政協(xié)有關(guān)部門、市法院、市檢察院及有關(guān)人民團(tuán)體承辦的提案，由市政協(xié)提案委員會(huì)直接送交辦理單位。承辦單位收到提案后，要逐件清點(diǎn)、核對(duì)、簽收，如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位辦理或者需要調(diào)整會(huì)辦單位的提案，應(yīng)當(dāng)在收到提案之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向交辦部門提出調(diào)整意見，不得自行送交其他單位或者積壓。

（二）辦理期限。政協(xié)全會(huì)期間提出的提案，承辦單位應(yīng)在收到提案之日起五個(gè)月內(nèi)辦復(fù)；閉會(huì)期間提出的提案，應(yīng)在收到之日起三個(gè)月內(nèi)辦復(fù)。不能如期辦復(fù)的提案，應(yīng)在期限內(nèi)書面向提案人作出說(shuō)明，同時(shí)函告提案交辦部門和市政協(xié)提案委員會(huì)，并在重新規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以辦復(fù)。重點(diǎn)提案、民主黨派提案以及辦理難度大、涉及面廣的提案，應(yīng)在辦復(fù)前與提案者進(jìn)行溝通，征詢提案者意見。

（三）分辦和會(huì)辦。屬黨委、政府系統(tǒng)部門分別辦理的提案，由承辦單位分別答復(fù)提案者。屬主辦和會(huì)辦單位共同辦理的提案，會(huì)辦單位應(yīng)自接辦之日起兩個(gè)月之內(nèi)將會(huì)辦意見函告主辦單位，主辦單位要積極與會(huì)辦單位溝通、協(xié)商，做好意見匯總工作并及時(shí)答復(fù)提案者。主辦單位和會(huì)辦單位意見不一致的，要協(xié)商一致后再答復(fù)提案者。

（四）辦理要求。提案辦理要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)提案提出的應(yīng)解決且具備解決條件的問(wèn)題，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時(shí)難以解決的，應(yīng)制訂計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)解決不了的，應(yīng)明確作出答復(fù)；不予采納的，要說(shuō)明情況和原因。

（五）督辦。提案督辦可由提案委員會(huì)、承辦單位、提案者相配合，采取現(xiàn)場(chǎng)視察、協(xié)商座談、電話溝通等多種形式，同時(shí)注意吸收民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體參與。市政協(xié)提案委員會(huì)要做好承辦單位與提案者之間溝通、聯(lián)系工作，切實(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶作用。

（六）復(fù)文要求。

1．答復(fù)提案要觀點(diǎn)明確、針對(duì)性強(qiáng)。答復(fù)內(nèi)容和辦理意見有保密要求的，應(yīng)當(dāng)按涉密文件的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。

2．提案復(fù)文按統(tǒng)一格式行文，注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人，并加蓋公章。

3．根據(jù)提案辦復(fù)情況在復(fù)文的右上角作出不同標(biāo)記；提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；提案所提問(wèn)題列入計(jì)劃解決的，用“B”標(biāo)明；提案所提問(wèn)題列入規(guī)劃，將逐步解決的，用“C”標(biāo)明；提案所提問(wèn)因條件限制或其它原因無(wú)法解決，或者留作參考，用“D”標(biāo)明。

4．委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文由承辦單位寄送所有提案人，同時(shí)將《廣州市政協(xié)提案辦復(fù)情況意見征詢表》（以下簡(jiǎn)稱《意見征詢表》）寄送第一提案人；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)的提案，辦理復(fù)文由承辦單位連同《意見征詢表》寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文連同《意見征詢表》寄送召集人?！兑庖娬髟儽怼钒匆皇絻煞菁乃?。

5．黨委系統(tǒng)各部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市委辦公廳2份；政府系統(tǒng)各部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市政府辦公廳2份。所有復(fù)文均抄送市政協(xié)提案委員會(huì)5份、會(huì)辦單位1份。會(huì)辦單位的辦理意見在函告主辦單位的同時(shí)，抄送市政協(xié)提案委員會(huì)1份。同時(shí)，主辦單位要按照規(guī)定的格式，在政協(xié)網(wǎng)上提交辦理復(fù)文，或?qū)⑥k理復(fù)文電子軟盤寄送市政協(xié)提案委員會(huì)辦公室。

三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

對(duì)市政協(xié)主席會(huì)議督辦的重點(diǎn)提案和民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體的提案，市委辦公廳、市政府辦公廳應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容分別報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示交承辦單位重點(diǎn)辦理，同時(shí)做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

每年主辦5件以上提案的承辦單位，應(yīng)當(dāng)選取部分有情況、有分析、建議可行的作為本單位的重點(diǎn)提案，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會(huì)。

承辦重點(diǎn)提案的單位主要負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理，制定具體辦理工作計(jì)劃，明確辦理要求和預(yù)期達(dá)到的辦理效果，可采取召開協(xié)商座談會(huì)、實(shí)地考察、專題調(diào)研、走訪等方式，推進(jìn)提案辦理工作，力求取得實(shí)效。

四、加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)溝通

（一）各有關(guān)承辦單位應(yīng)協(xié)同市政協(xié)有關(guān)部門舉辦不同形式的“知情問(wèn)政”座談會(huì)，主動(dòng)向政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)通報(bào)政務(wù)信息，不斷擴(kuò)大委員知情渠道，支持政協(xié)履行職責(zé)。

（二）各有關(guān)承辦單位在辦理提案時(shí)，要密切與提案者的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真傾聽提案者的意見和建議。對(duì)列入重點(diǎn)辦理和政策性強(qiáng)、涉及面廣的提案，以及涉及“老大難”問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的提案，應(yīng)當(dāng)面溝通，爭(zhēng)取增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí)。

（三）提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要認(rèn)真研究，作進(jìn)一步的辦理和答復(fù)。提案答復(fù)后，如情況變化，原承諾要解決的問(wèn)題不能兌現(xiàn)或需延期落實(shí)的，承辦單位應(yīng)主動(dòng)函告提案者，說(shuō)明原因，同時(shí)抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會(huì)。

五、認(rèn)真總結(jié)，推進(jìn)工作

（一）提案辦復(fù)后，承辦單位應(yīng)及時(shí)做好提案辦理工作總結(jié)。每年承辦10件以上提案的單位，應(yīng)在全部辦復(fù)后于當(dāng)年10月底前作出書面總結(jié)，寄送給政協(xié)提案委員會(huì)。承辦單位屬黨委系統(tǒng)的，應(yīng)同時(shí)抄送市委辦公廳；屬政府系統(tǒng)的，應(yīng)同時(shí)抄送市政府辦公廳。承辦單位可根據(jù)各自情況，結(jié)合辦理工作總結(jié)，對(duì)認(rèn)真辦理提案的所屬部門和經(jīng)辦人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）承辦單位在做好提案辦理工作總結(jié)的同時(shí)，要做好當(dāng)年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦表隨同辦理工作總結(jié)一并送政協(xié)提案委員會(huì)。做秀提案的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．提案內(nèi)容圍繞黨和國(guó)家的大政方針，市委、市政府的中心工作，有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。

2．提案符合“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”要求，符合國(guó)家法律、法規(guī)，事實(shí)客觀、內(nèi)容充實(shí)、表述清楚、分析透徹、建議具體、可操作性強(qiáng)，是同類提案中解決問(wèn)題的最佳方案。

3．提案被黨委、政府采納，產(chǎn)生了比較明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，或具有前瞻性，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀決策有重要參考評(píng)價(jià)。

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