第一篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知

(桂辦發(fā)[2005]14號(hào))

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局：

經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2005年4月11日

自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見

2005年，我區(qū)絕大多數(shù)村黨組織委員會(huì)和第三屆村民委員會(huì)任期屆滿。為確保全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)換屆選舉工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施(中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法)辦法》規(guī)定，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義

村“兩委”換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主和健全完善農(nóng)村民主管理制度的重要實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。搞好村“兩委”換屆選舉工作，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)農(nóng)村基層組織和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重大的意義。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把村“兩委”換屆選舉工作做好。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨管干部、群眾公認(rèn)和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)，選好配強(qiáng)村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)成員，加強(qiáng)以黨組織

為核心的村級(jí)組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，為加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。

目標(biāo)要求：按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，清正廉潔、公道正派、身體健康，并具有一定文化素質(zhì)和較強(qiáng)工作能力，熱心為群眾服務(wù)，帶頭致富并能帶領(lǐng)群眾共同致富、受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。提倡黨員通過法定程序競(jìng)選村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表;提倡適合擔(dān)任村黨組織書記的村民委員會(huì)主任通過黨內(nèi)選舉，擔(dān)任村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”;提倡村民委員會(huì)中的黨員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨組織委員會(huì)成員，積極推進(jìn)村民委員會(huì)成員與村黨組織委員會(huì)成員交叉任職。

三、時(shí)間安排

全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2005年4月開始到8月底結(jié)束。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號(hào))精神，村民委員會(huì)換屆選舉安排在村黨組織委員會(huì)換屆選舉前進(jìn)行。

四、方法步驟

第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施(中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法)辦法》，結(jié)合《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2004]17號(hào))和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(廣西壯族自治區(qū)村務(wù)公開實(shí)施辦法)的通知》(桂辦發(fā)[2003]52號(hào))精神，分六個(gè)步驟進(jìn)行：

(一)召開第三屆村民代表會(huì)議。聽取第三屆村民委員會(huì)工作報(bào)告;組織推薦、選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會(huì);確定第四屆村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額;確定選舉日;制定本村第四屆村民委員會(huì)換屆選舉辦法。

(二)做好選民登記工作。選民登記要做到不錯(cuò)、不重、不漏。選民名單應(yīng)當(dāng)于選舉日前20日在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。

(三)推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會(huì)按每5戶至15戶推選1名確定，但不得少于30名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表由村民選舉委員會(huì)召集，村民小組會(huì)議投票推選產(chǎn)生。村民代表的推選按照直接差額和無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。全組選民過半數(shù)參加投票推選有效;候選人獲得參加推選選

民過半數(shù)贊成票的始得當(dāng)選。各村民小組設(shè)小組長(zhǎng)1人，也可以設(shè)副組長(zhǎng)1至2人。村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集該村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人獲得參加投票的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

(四)提名村民委員會(huì)成員初步候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名由有選舉權(quán)的村民直接推薦，推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由村民會(huì)議或村民代表大會(huì)采取無(wú)記名投票方式確定正式候選人，正式候選人中，婦女要有一定名額。

(五)召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。村民委員會(huì)成員正式候選人首先進(jìn)行競(jìng)選演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員。選舉時(shí)，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選;如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的人再次投票，以得票多者當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)在沒有當(dāng)選的正式候選人中另行選舉。

(六)做好工作交接和建章立制工作。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要組織監(jiān)督上屆村民委員會(huì)成員在7日內(nèi)，向新一屆村民委員會(huì)成員移交工作。新一屆村民委員會(huì)要認(rèn)真研究修訂本屆村民委員會(huì)任期內(nèi)開展村民自治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度。

村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《廣西壯族自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》的有關(guān)要求，全面實(shí)行“兩推一選”工作，分五個(gè)步驟進(jìn)行：

(一)準(zhǔn)備工作。換屆選舉前，召開村黨組織委員會(huì)會(huì)議，研究決定召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神。發(fā)出換屆選舉工作的通知，做好宣傳教育工作。

(二)黨員、群眾推薦。在召開村民委員會(huì)選舉大會(huì)的當(dāng)日，組織參加村民委員會(huì)選舉的黨員、群眾分別推薦新一屆村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人初步人選。

(三)組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員、群眾推薦的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)要求，研究確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察、公示。

(四)確定候選人預(yù)備人選。召開村黨組織委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察的結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

(五)黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。試行“公推直選”的村，由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

各縣(市、區(qū))要從實(shí)際出發(fā)，選擇各方面條件比較好的村，開展“公推直選”試點(diǎn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性，要統(tǒng)籌安排開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和村“兩委”換屆選舉等項(xiàng)工作，采取有效措施，確保選舉工作順利進(jìn)行。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)換屆選舉工作的開展。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦各種培訓(xùn)班，分級(jí)、分層對(duì)換屆選舉工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

(二)認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。在換屆選舉前，要全面掌握本轄區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況及其存在的問題，制定分類指導(dǎo)方案。對(duì)村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)，研究制定切實(shí)可行的選舉工作方案。

(三)加大宣傳教育力度。積極開展各種形式的宣傳教育，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的重要意義和有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法。積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。

(四)嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉工作中，要以黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)為依據(jù)。凡黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按規(guī)定辦理;未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，做到法定程序不變，規(guī)定步驟不少。要依法規(guī)范候選人競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真界定賄選行為，高度警惕賄選活動(dòng)，及時(shí)查處賄選當(dāng)事人和參與者，堅(jiān)決制止賄選行為。對(duì)有條件的地方和“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，可以把司法公證等監(jiān)督形式引入村民委員會(huì)換屆選舉工作中，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

(五)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作正常進(jìn)行。

各市黨委組織部和市民政局每月要分別向自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各市要對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2005年10月底前報(bào)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1997]35號(hào) 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步完善派遣臨時(shí)因公出國(guó)

（境）人員和

邀請(qǐng)國(guó)外人員來(lái)訪審批有關(guān)問題的通知

（1997年7月14日桂政發(fā)〔1997〕35號(hào)）

各地、市、縣，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，柳鐵，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)各委廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整派遣臨時(shí)出國(guó)人員和邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)華審批權(quán)限的辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》（桂辦發(fā)〔1993〕11號(hào)）下發(fā)執(zhí)行以來(lái)，總的情況是好的。隨著改革開放不斷深入發(fā)展，有些情況已發(fā)生了變化，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為理順各方面的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格管理，進(jìn)一步完善派遣臨時(shí)因公出國(guó)（境）人員和邀請(qǐng)國(guó)（境）外人員來(lái)訪的審批工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況就有關(guān)問題通知如下：

一、一、自治區(qū)人民政府辦理和審批下列出國(guó)（境）事項(xiàng)。

（一）自治區(qū)副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其參加的團(tuán)組出國(guó)（境），分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定后，先由自治區(qū)外事辦公室征得我駐外使館同意，再統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批，自治區(qū)人民政府出具出國(guó)（境）任務(wù)批件。

（二）自治區(qū)副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪越南，分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，自治區(qū)人民政府出具出國(guó)任務(wù)批件，由自治區(qū)外事辦公室報(bào)外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)務(wù)院外事辦公室備案。

（三）在自治區(qū)黨委和自治區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的單位擔(dān)任副省級(jí)職務(wù)的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國(guó)（境）從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，由自治區(qū)人民政府審批，并出具出國(guó)（境）任務(wù)批件。

（四）正、副廳級(jí)干部及其參加的團(tuán)組出國(guó)（境），根據(jù)其任務(wù)的性質(zhì)分別送自治區(qū)外事辦公室、自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審核后，分別報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，并由以上審核部門為上述人員出具出國(guó)（境）任務(wù)批件。

（五）因公臨時(shí)赴澳門地區(qū)的團(tuán)組，仍由有審批權(quán)的部門審批，除經(jīng)貿(mào)活動(dòng)團(tuán)組外，其他團(tuán)組須先征得澳門工委同意后，方可出具任務(wù)批件。如今后中央和國(guó)務(wù)院有新的規(guī)定再作調(diào)整。

（六）凡派往國(guó)（境）外常駐（包括從事貿(mào)易、投資、合作研究、任教、就讀、接受培訓(xùn)等）6個(gè)月以上（含6個(gè)月）的人員，由自治區(qū)人民政府審批或由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批；自治區(qū)人民政府出具出國(guó)（境）任務(wù)批件。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門工作上，確因工作需要，需辦理多次往返國(guó)（境）外人員，屬副廳級(jí)以上干部，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；其他干部，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府審批，并出具任務(wù)批件。廳級(jí)干部持多次往返證件每一次出境返回后，均應(yīng)即填寫統(tǒng)一印制的表格報(bào)區(qū)組織部備案。

（七）自治區(qū)引進(jìn)國(guó)外智力辦公室為我區(qū)國(guó)（境）外培訓(xùn)和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人員工作歸口管理部門，每項(xiàng)目計(jì)劃須在上一年年底前報(bào)自治區(qū)人民政府審批；實(shí)施批準(zhǔn)計(jì)劃內(nèi)單項(xiàng)事宜仍先報(bào)自治區(qū)人民政府同意后再呈報(bào)國(guó)家外專局核準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府出具出國(guó)（境）任務(wù)批件。

（八）廣西自籌經(jīng)費(fèi)派遣出國(guó)（境）進(jìn)修、留學(xué)的人員，由自治區(qū)教育委員會(huì)提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審批；在批準(zhǔn)方案內(nèi)派遣的人員，憑自治區(qū)教育委員會(huì)出具的正式出國(guó)（境）任務(wù)通知書辦理有關(guān)出國(guó)（境）手續(xù)。

二、二、自治區(qū)人民政府授權(quán)和委托區(qū)直有關(guān)部門及有關(guān)市人民政府辦理、審批的出國(guó)（境）事項(xiàng)。

（一）授權(quán)自治區(qū)外事辦公室審批我區(qū)城市活動(dòng)、友好訪問以及其他有關(guān)外事、參加國(guó)際會(huì)議、講學(xué)、合作研究、學(xué)者訪問、文化藝術(shù)交流、旅游促銷等業(yè)務(wù)活動(dòng)和各種渠道短期公派出國(guó)（境）留學(xué)、進(jìn)修、任教的縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國(guó)（境）事項(xiàng)。

（二）授權(quán)自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳審批本部門縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員和團(tuán)組出國(guó)（境）從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)事項(xiàng)。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)外貿(mào)企業(yè)（含工貿(mào)企業(yè)）和有邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)電進(jìn)出口辦公室和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴(kuò)大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、年出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中方人員，以及因業(yè)務(wù)洽談、采購(gòu)、推銷、驗(yàn)收設(shè)備、參展、售后服務(wù)等商務(wù)活動(dòng)臨時(shí)因公出國(guó)（境）的縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員組成的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)團(tuán)組，屬地、市和區(qū)直管理范圍的，由所在地區(qū)行署、市人民政府和區(qū)直主管部門審核報(bào)自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳審批。

（三）授權(quán)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批本部門組織的縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國(guó)（境）從事科技活動(dòng)團(tuán)組事項(xiàng)。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）科委組團(tuán)從事科技合作、科技交流活動(dòng)和經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國(guó)（境）事項(xiàng)，由所在地區(qū)行署、市人民政府審核報(bào)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)審批。

以上授權(quán)審批部門為其出具出國(guó)（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書），統(tǒng)一使用自治區(qū)人民政府文號(hào)和編號(hào)的出訪來(lái)訪專用章。

（四）南寧市人民政府審批本市縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國(guó)（境）事項(xiàng)；梧州、北海、防城港、欽州市人民政府審批本市縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國(guó)（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動(dòng)事項(xiàng)。以上各市自行出具出國(guó)（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號(hào)和出訪來(lái)訪專用章。

（五）委托柳州、桂林市人民政府負(fù)責(zé)審批本市縣處級(jí)以下（含縣處級(jí)）人員臨時(shí)因公出國(guó)（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動(dòng)的事項(xiàng)，分別由自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)出具出國(guó)（境）任務(wù)批件。

（六）憑祥市人民政府審批本市科級(jí)以下（含科級(jí)）經(jīng)貿(mào)人員臨時(shí)因公赴越南事項(xiàng)，并出具出國(guó)任務(wù)批件（或任務(wù)確認(rèn)件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號(hào)和出訪來(lái)訪專用章。

三、三、已離休、退休的人員，一般不再派遣出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)。少數(shù)有特殊專長(zhǎng)、身體健康的專業(yè)技術(shù)人員，離、退休受聘繼續(xù)工作或由有關(guān)單位借用，如確屬工作需要，可批準(zhǔn)出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)，其出國(guó)（境）手續(xù)，征得原所在單位同意后，也可由聘請(qǐng)或借用單位辦理，按有關(guān)程序報(bào)批；已經(jīng)離、退休但仍在國(guó)際組織或國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職的人員，可批準(zhǔn)出國(guó)（境）參加與其職務(wù)有關(guān)的會(huì)議或?qū)W術(shù)活動(dòng)，其出國(guó)（境）手續(xù)由原所在單位按程序報(bào)批；其他離、退休專業(yè)技術(shù)人員，如對(duì)方邀請(qǐng)出國(guó)（境）并提供費(fèi)用，按因私出國(guó)（境）的有關(guān)規(guī)定向戶口所在地的公安部門申請(qǐng)辦理手續(xù)（屬正、副廳級(jí)干部需先報(bào)自治區(qū)黨委組織部審查批準(zhǔn)）。

四、四、各地、市和區(qū)直各廳（局）派往經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市及實(shí)行相同政策的城市、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策的沿邊市（縣）、市新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)工作滿6個(gè)月以上人員的出國(guó)（境）事項(xiàng)，由有審批權(quán)的部門書面委托上述地區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定權(quán)限審批；應(yīng)聘或自行到上述地區(qū)工作滿1年以上的我區(qū)人員的出國(guó)（境）事項(xiàng)，由所在地區(qū)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審批。外地人員到我區(qū)南寧、梧州、北海、防城港、欽州和憑祥市工作的人員出國(guó)（境）事項(xiàng)，亦按此條辦理有關(guān)審批手續(xù)。

五、五、邀請(qǐng)外國(guó)地方現(xiàn)職正、副省級(jí)人員和中央現(xiàn)職副部級(jí)人員來(lái)訪，由自治區(qū)外事辦公室在書面征得外交部或中聯(lián)部同意后，報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。不以公職、不從事公務(wù)活動(dòng)的外國(guó)正、副省級(jí)人員來(lái)訪，由自治區(qū)外事辦公室報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。

邀請(qǐng)外國(guó)省部級(jí)以下人員來(lái)訪，可由有審批權(quán)的部門審批。如邀請(qǐng)到我區(qū)非對(duì)外開放地區(qū)的，需征得廣西軍區(qū)同意后才能辦理有關(guān)手續(xù)。

邀請(qǐng)國(guó)外人員來(lái)訪，在審批部門批準(zhǔn)后，應(yīng)速將被邀請(qǐng)人員的情況報(bào)告當(dāng)?shù)貒?guó)家安全機(jī)關(guān)。

六、六、為提高審批工作效率，各申報(bào)單位的請(qǐng)示報(bào)文要如實(shí)寫明出國(guó)（境）理由、任務(wù)和計(jì)劃方案以及出訪時(shí)間、停留時(shí)間和途經(jīng)國(guó)家（或地區(qū)）；出國(guó)（境）人員的姓名、性別、年齡、工作單位及職務(wù)和職稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和落實(shí)情況、開支情況等；同時(shí)相關(guān)的附件要齊備（包括出訪人員審查批件或備案表、邀請(qǐng)函電及準(zhǔn)確的中文譯件）。如呈報(bào)材料不完備，影響審批程序，承辦和審批部門有權(quán)退回重新辦理。

正處級(jí)以上干部因公出國(guó)（境），除犯有比較嚴(yán)重錯(cuò)誤的仍按干部管理權(quán)限辦理審查手續(xù)外，一般不需要再另辦理審查手續(xù)，與出國(guó)（境）任務(wù)一并審批。但在獲得出國(guó)（境）任務(wù)批件后，屬正、副廳級(jí)干部需向自治區(qū)黨委組織部辦理備案手續(xù)。正處級(jí)干部則向其有審查審批權(quán)的主管人事部門備案（無(wú)審查審批權(quán)的區(qū)直單位向自治區(qū)人事廳備案）。凡派駐國(guó)（境）外6個(gè)月以上（含6個(gè)月）干部（除自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳科級(jí)以下干部外）的審查事項(xiàng)由自治區(qū)黨委組織部辦理。

七、七、上述有審批權(quán)的部門，應(yīng)根據(jù)授權(quán)和分工行使審批權(quán)限，并切實(shí)負(fù)起職責(zé)，嚴(yán)格程序，照章辦事，把好審批關(guān)，在出具出國(guó)（境）任務(wù)批件時(shí)，應(yīng)抄報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳，對(duì)不符合政策和違反規(guī)定的，自治區(qū)人民政府辦公廳通知自治區(qū)外事辦公室不予辦理護(hù)照和簽證手續(xù)。因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員須憑出國(guó)（境）任務(wù)批件到國(guó)家安全機(jī)關(guān)辦理登記備案手續(xù)并接受安全防諜教育；出國(guó)（境）團(tuán)組外出歸來(lái)，須在1周內(nèi)將書面總結(jié)報(bào)告提交原審批機(jī)關(guān)，并抄送當(dāng)?shù)貒?guó)家安全機(jī)關(guān)。授權(quán)審批部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率；在審批過程中，不得以任何理由向出國(guó)（境）團(tuán)組（人員）收取審批費(fèi)用或其他名目的手續(xù)費(fèi)，對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假、濫用審批權(quán)限的，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要暫停直至收回其審批權(quán)。自治區(qū)外事辦公室、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)每半年將審批材料整理送自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一歸檔（有審批權(quán)的市人民政府每季度書面報(bào)告審批情況）。自治區(qū)外事辦公室負(fù)責(zé)綜合全區(qū)因公出國(guó)（境）和邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)訪的情況，定期向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府匯報(bào)，每半年向中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或國(guó)務(wù)院外事辦公室報(bào)告一次。

八、八、本通知未涉及的問題，以及對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴(kuò)大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品外貿(mào)進(jìn)出口公司、年出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、已確認(rèn)為高新技術(shù)的企業(yè)臨時(shí)因公出國(guó)（境）人員簡(jiǎn)化手續(xù)和對(duì)外派遣勞務(wù)人員出國(guó)（境）問題，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

九、九、我區(qū)人員因公前往香港特別行政區(qū)的，應(yīng)按《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簽發(fā)〈往來(lái)香港特別行政區(qū)通行證〉有關(guān)問題》（廳字〔1997〕20號(hào)）辦理。但屬副廳級(jí)以上干部，自治區(qū)外事辦公室要先報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批后，再辦理有關(guān)手續(xù)。

十、十、過去自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定與本通知相悖的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。十一、十一、本通知解釋權(quán)在自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳。

以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)社會(huì)治安綜

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號(hào)】寧黨辦[2000]46號(hào) 【發(fā)布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》的通知

（寧黨辦〔2000〕46號(hào)2000年9月20日）

各地、市、縣（區(qū)）黨委、行署和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

自治區(qū)黨委、政府同意自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見〉》的通知精神，進(jìn)一步維護(hù)全社會(huì)政治穩(wěn)定，為我區(qū)改革開放和西部大開發(fā)創(chuàng)良好的治安環(huán)境，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置

加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的重要舉措。全區(qū)各級(jí)黨委、政府要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把做好這項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作為“保一方平安”的第一責(zé)任人，必須思想認(rèn)識(shí)到位，把維護(hù)本地區(qū)、本部門的社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，要經(jīng)常過問矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，對(duì)可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自動(dòng)手，深入實(shí)際，做好深入細(xì)致的思想政治工作，認(rèn)真化解矛盾，解決問題。分管政法、社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的直接責(zé)任人，要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開展創(chuàng)造條件，提供保障。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要始終堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)治安綜合治理工作的根本任務(wù)。把排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群眾性事件當(dāng)作首要環(huán)節(jié)。各級(jí)綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀和助手，積極協(xié)助黨委、政府，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，主動(dòng)、扎實(shí)地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作當(dāng)作今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來(lái)抓。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的主要問題，突出重點(diǎn)，進(jìn)行組織安排。要抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合本地區(qū)改革、發(fā)展的形勢(shì)，深入研究重大改革措施出臺(tái)后可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，預(yù)測(cè)可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，特別是對(duì)那些事關(guān)人民群眾切身利益的改革措施，熱點(diǎn)問題，要跟蹤調(diào)查實(shí)施過程中出現(xiàn)的重要情況和突出問題，廣泛搜集社會(huì)反映，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，主動(dòng)向黨委、政府及有關(guān)部門提出工作建議，適時(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)整處工作。對(duì)那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件找矛盾糾紛，要堅(jiān)持“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的工作原則，要樹立超前意識(shí)，盡可能及時(shí)化解，把各種步安定因素消滅在萌芽狀態(tài)，避免釀成事端。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，要認(rèn)真檢查決策及其執(zhí)行過程中的失誤，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，一定要嚴(yán)當(dāng)時(shí)追究。

二、二、狠抓基層，突出重點(diǎn)，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

全區(qū)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把矛盾糾紛排查調(diào)外工作的重心放在基層。針對(duì)本地區(qū)矛盾糾紛的突出問題，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭應(yīng)予以高度警惕，及時(shí)列入排查調(diào)整外工作日程，深入基層調(diào)查研究，摸清情況，掌握事態(tài)的來(lái)龍去脈，制定出切實(shí)可行的解決措施。要把集中排查調(diào)整處和經(jīng)常性排查調(diào)整處結(jié)合起來(lái)，既要針對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期的突出問題，集中排查調(diào)整處矛盾糾紛；又要把矛盾糾紛排查調(diào)整處作為一項(xiàng)重要的日常工作，形成制度，健全機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持定期召開矛盾糾紛排查調(diào)整處工作協(xié)調(diào)會(huì)議的制度，縣級(jí)以上單位每個(gè)月召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每半月召開一次，矛盾糾紛比較集中的單位要根據(jù)需要及時(shí)召開。每次會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要，寫清排查出的問題及解決辦法，并注明責(zé)任單位和責(zé)任人，會(huì)議紀(jì)要要報(bào)告同級(jí)黨委、政府和上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，并向上級(jí)報(bào)告，實(shí)行“零報(bào)告”制度。排查工作要實(shí)事求是，不弄虛作假，對(duì)排查出的問題不夸大、不縮小、不隱瞞，如實(shí)上報(bào)。矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重點(diǎn)在基層?？h（市、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，因地制宜，盡快制定具體實(shí)施辦法，并加強(qiáng)督促檢查。充分發(fā)揮基層黨組織及村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層組織的作用，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。

三、三、齊抓共管，明確職責(zé)，充分發(fā)揮各部門的職能作用

矛盾糾紛排查調(diào)處工作一定要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到單位，落實(shí)到人。決不允許推諉扯皮，把本部門、本單位矛盾推向社會(huì)，把應(yīng)該本級(jí)解決的問題推給上級(jí)。地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室，要組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，主動(dòng)積極相互配合，共同解決問題”要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，既有明確分工，又要齊抓共管，針對(duì)存在的主要問題，什么問題突出，就解決什么問題。按照中央有關(guān)規(guī)定，矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部門分工如下：國(guó)有企業(yè)職工下崗和下崗職工基本生活保障、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放問題，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)助配合；國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題，按部門分工牽頭負(fù)責(zé)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和“三亂”問題，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、法制等部門共同負(fù)責(zé)；企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“三亂”問題，由經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé)；因社會(huì)集資、企業(yè)債券不能正常兌付和金融詐騙引發(fā)的矛盾，由政府協(xié)調(diào)政法、計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門共同負(fù)責(zé)；因金融債券、存儲(chǔ)款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾，由有關(guān)金融部門牽頭，計(jì)劃、財(cái)政等部門共同負(fù)責(zé)；土地、山林、草場(chǎng)等邊界糾紛，由民政部門牽頭，國(guó)土資源、林業(yè)等部門共同負(fù)責(zé)；學(xué)校問題，凡因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門牽頭負(fù)責(zé)；因?qū)W校或教育系統(tǒng)以外因素引發(fā)的矛盾糾紛，由地方政府或社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)牽頭，教育及有關(guān)政府主管部門共同負(fù)責(zé)；因宗教、民族問題引發(fā)的矛盾，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民族、宗教等部門共同負(fù)責(zé)；因房地產(chǎn)交易及住房拆遷、建筑施工等城市建設(shè)工作引發(fā)的問題，由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)；婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，以司法行政部門為主，公安、民政、法院和婦聯(lián)等部門各負(fù)其責(zé)。

四、四、加強(qiáng)督查，責(zé)任到人，確保矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

全區(qū)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要采取有力措施，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督促檢查。督促檢查工作要一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任到人。對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛，應(yīng)由本級(jí)解決的，要掛牌督辦，限期解決；本級(jí)解決不了的，要及時(shí)上報(bào)。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議決議的落實(shí)情況，特別是化解工作過程及其效果，要進(jìn)行檢查并寫出專門報(bào)告。對(duì)下一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)上報(bào)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議記錄，要建立檔案，密切關(guān)注落實(shí)情況，必要時(shí)要進(jìn)行實(shí)地考核。要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，特別是要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實(shí)際效果納入半年、年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任和考核。考核結(jié)果要與責(zé)任人的政績(jī)、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，要記錄在案，形成專門報(bào)告，在報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，送交組織、人事部門作為考察干部的重要材料；對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

自治區(qū)綜治委適時(shí)對(duì)全區(qū)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]56號(hào) 【發(fā)布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕56號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年五月八日

關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實(shí)施意見

（自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二000年三月二十日）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2000年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕22號(hào)）和全區(qū)反腐敗工作會(huì)議精神，深入扎實(shí)地做好我區(qū)2000年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、一、主要任務(wù)和要求

2000年我區(qū)糾風(fēng)工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，貫徹糾建并舉的方針，突出重點(diǎn)，綜合治理，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，在加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗上下功夫，努力取得新的階段性成效，為維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局營(yíng)造良好的環(huán)境。

（一）重點(diǎn)抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作。

糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)是2000年糾風(fēng)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門關(guān)于2000年進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）精神，圍繞確保群眾用藥安全有效和把社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來(lái)的目標(biāo)，著力抓好以下工作：一是鞏固和擴(kuò)大清理整頓藥品市場(chǎng)的成果，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防反彈。二是進(jìn)一步整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。認(rèn)真清理與醫(yī)藥行業(yè)改革要求不一致的有關(guān)文件和規(guī)定，逐步推行藥品分類管理的制度，通過對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新核發(fā)證照，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決依法取締無(wú)證照、證照不全或違反證照規(guī)定的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。解決藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和批發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法違紀(jì)行為。三是繼續(xù)規(guī)范藥品價(jià)格行為。加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)價(jià)格，特別是對(duì)新藥、特藥價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步降低政府定價(jià)藥品中部分藥品過高的價(jià)格和企業(yè)自主定價(jià)藥品的“虛高”價(jià)格。堅(jiān)決查處藥品購(gòu)銷中的違法違紀(jì)行為。四是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品管理。堅(jiān)持合理治療、合理用藥，積極進(jìn)行藥品招標(biāo)采購(gòu)的試點(diǎn)工作。狠抓醫(yī)藥分開核算、分別管理制度的落實(shí)。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

（二）繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 目標(biāo)要求是：農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)比上年確有減輕，因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的重大案件明顯減少。為此，要繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，“一定三年不變”的政策規(guī)定。要從嚴(yán)把住村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌審批的關(guān)口，堅(jiān)決糾正在提留統(tǒng)籌費(fèi)之外亂開收費(fèi)口子的行為。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造繼續(xù)清理整頓農(nóng)民用電的不合理負(fù)擔(dān)，認(rèn)真糾正向農(nóng)民打“白條”、讓農(nóng)民出錢出物出工開展的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和強(qiáng)行攤派報(bào)刊征訂任務(wù)等錯(cuò)誤做法。大力裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的超編人員，清退自聘人員，減少由村組補(bǔ)貼的干部人數(shù)。要抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)和用黨的方針政策教育群眾的工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把因方法簡(jiǎn)單、處置不當(dāng)而引發(fā)的“群體事件”減少到最低限度。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，要著重在抓好已取消的收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)上下功夫。按照中央和自治區(qū)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定，全面復(fù)查涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。要向企業(yè)公開保留的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況和收取資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)和搭車收費(fèi)。今后，未經(jīng)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)和部門不得再出臺(tái)涉及企業(yè)的新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。依法整頓和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)拍賣中的收費(fèi)行為，所有社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須限期與政府徹底脫鉤，嚴(yán)禁將政府職能轉(zhuǎn)為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)借評(píng)優(yōu)、編制商品目錄等名義向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派。要繼續(xù)推行和完善收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記卡和收費(fèi)票據(jù)制度，堅(jiān)決查處向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派的違法違紀(jì)案件。

（三）深入治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

治理公路“三亂”，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕41號(hào)），在確保國(guó)道、省道和蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”安全暢通的基礎(chǔ)上，向治理縣鄉(xiāng)道路和水路延伸。同時(shí)，適應(yīng)道路和車輛稅費(fèi)改革的要求，認(rèn)真清理整頓公路收費(fèi)站點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公路上的各種“三亂”行為。

治理中小學(xué)亂收費(fèi)仍以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)，嚴(yán)肅查處擅自增加收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)和亂攤派行為。加強(qiáng)對(duì)非義務(wù)教育招生收費(fèi)的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正收費(fèi)“雙軌制”，嚴(yán)禁“花錢買分?jǐn)?shù)”、“花錢買學(xué)籍”、與招生分?jǐn)?shù)掛鉤收取“贊助費(fèi)”或“建校費(fèi)”以及其他巧立名目的亂收費(fèi)。

此外，各地區(qū)、各部門還要繼續(xù)糾正用公費(fèi)出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。

（四）認(rèn)真抓好民主評(píng)議行風(fēng)工作，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

近幾年來(lái)，我區(qū)采取“統(tǒng)一部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與”的方式，對(duì)工商、國(guó)稅、地稅、衛(wèi)生、電力、郵政、電信7個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議，取得了良好的社會(huì)效果，促進(jìn)了這些系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好行風(fēng)評(píng)議工作。

一是繼續(xù)采取全區(qū)“統(tǒng)一部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、群眾參與”的方式，抓好對(duì)公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容是：行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行風(fēng)建設(shè)的重視程度以及行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、措施等方面的貫徹落實(shí)情況；以權(quán)、以職、以業(yè)謀私等問題的專項(xiàng)治理情況以及人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的解決情況與實(shí)際效果；建立完善規(guī)章制度的情況等。通過評(píng)議，促進(jìn)公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，改善行業(yè)形象，弘揚(yáng)良好的行業(yè)風(fēng)氣。

二是采取“統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，部門行業(yè)自評(píng)為主，內(nèi)評(píng)與外評(píng)相結(jié)合”的方式，抓好建設(shè)、交通、環(huán)保、勞動(dòng)、民政、技術(shù)監(jiān)督6個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議。

三是對(duì)已開展民主評(píng)議行風(fēng)的行業(yè)開展“回頭看”活動(dòng)，看行風(fēng)評(píng)議的效果是否鞏固，有關(guān)問題的整改措施是否到位，群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)有無(wú)反彈，以鞏固和擴(kuò)大行風(fēng)評(píng)議的成果。

各地、市、縣還可以結(jié)合實(shí)際選擇一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的基層單位或部門，進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行業(yè)文明建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系。

二、二、抓落實(shí)的具體措施

（一）加大治本力度，積極探索從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的途徑。

近兩年來(lái)，中央先后做出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，堅(jiān)決打擊走私，黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理，向國(guó)有大型企業(yè)派出稽查特派員等一系列重大決策，積極推行政府采購(gòu)制度、會(huì)計(jì)委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度和村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開制度等，這些都是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。今年，各地、各部門一定要繼續(xù)抓好落實(shí)。在確保中央和自治區(qū)各項(xiàng)重大改革措施順利實(shí)施的同時(shí)，各地還可結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，針對(duì)容易滋生不正之風(fēng)的薄弱環(huán)節(jié)，在體制、機(jī)制、管理、監(jiān)督等方面，研究提出切實(shí)可行的辦法，通過深化改革，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗斗爭(zhēng)三項(xiàng)重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各地必須繼續(xù)堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊緊密結(jié)合，部門、地方各負(fù)其責(zé)，糾風(fēng)辦積極參與組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。各地區(qū)、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把糾風(fēng)工作放在全局中來(lái)考慮和把握，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門糾風(fēng)工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把糾風(fēng)工作不斷引向深入。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任制。

要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將糾風(fēng)工作與本單位的改革措施、管理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，一起檢查，一起考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定，推動(dòng)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。按照自治區(qū)原有的分工，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作，由自治區(qū)糾風(fēng)辦會(huì)同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生廳、工商行政管理局、物價(jià)局、藥品監(jiān)督管理局等部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)，分別由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、交通廳和公安廳、教育廳牽頭負(fù)責(zé)。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管，還要有承擔(dān)日常工作的機(jī)構(gòu)和人員，積極主動(dòng)地把所牽頭負(fù)責(zé)的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作組織好，落實(shí)好。各相關(guān)部門要積極配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各地各部門要參照自治區(qū)的做法，努力做到分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。條條與塊塊要緊密配合，相互支持，形成合力。

（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

2000年糾風(fēng)工作要緊緊抓住“一糾兩減”這個(gè)重點(diǎn)不放。每一項(xiàng)糾風(fēng)治理工作都要選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，下力氣抓出實(shí)效來(lái)。要加大監(jiān)督檢查的，對(duì)糾風(fēng)專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作，自治區(qū)將在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，在上半年和下半年組織檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各地、各部門要加強(qiáng)明察暗訪和重點(diǎn)抽查，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和重點(diǎn)幫促。要重視抓正反兩方面的典型，弘揚(yáng)正氣，懲治歪風(fēng)，推動(dòng)工作。

（五）依靠群眾，強(qiáng)化民主監(jiān)督。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)各方面的參與、支持、監(jiān)督作用。要支持、配合新聞?shì)浾搯挝环从橙罕姾袈暎_展有效的輿論監(jiān)督，為反腐糾風(fēng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。

各地區(qū)、各部門要重視加強(qiáng)糾風(fēng)工作部門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難，創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作部門的職能作用。各級(jí)糾風(fēng)辦要圍繞黨委、人民政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)接受政府領(lǐng)導(dǎo)，按照政府的部署開展工作，主動(dòng)匯報(bào)和請(qǐng)示，當(dāng)好政府抓糾風(fēng)工作的參謀助手。要加強(qiáng)自身建設(shè)，緊密聯(lián)系改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和糾風(fēng)工作實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列論述以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政”的指示精神，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的政治責(zé)任感和工作自覺性。要加強(qiáng)糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，提高在新形勢(shì)下開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作的本領(lǐng)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2001]40號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-15 【生效日期】2001-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)的通知

（桂政辦發(fā)〔2001〕40號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊(duì)：

自治區(qū)禁毒委員會(huì)《自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

毒品泛濫禍國(guó)殃民，危害極大。禁毒工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，關(guān)系國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和社會(huì)安定，是各級(jí)黨委、政府和禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。自治區(qū)禁毒委員會(huì)各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)國(guó)家、民族和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，積極參與禁毒工作，切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管，通力協(xié)作，組織全社會(huì)的力量開展綜合治理，為禁絕毒品而努力奮斗。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二00一年三月十五日

自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)

（自治區(qū)禁毒委員會(huì) 二00一年二月二十六日）

為切實(shí)履行自治區(qū)禁毒委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位并動(dòng)員全社會(huì)的力量開展禁毒斗爭(zhēng)的職責(zé)，充分發(fā)揮自治區(qū)禁毒委員會(huì)各成員單位的職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，共同搞好禁毒工作，現(xiàn)將自治區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位在禁毒工作中的主要職責(zé)劃分如下：

自治區(qū)公安廳： 自治區(qū)公安廳：

一、掌握毒品違法犯罪動(dòng)態(tài)，研究制定預(yù)防、打擊對(duì)策。

二、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督毒品犯罪案件的偵查工作，毒品預(yù)防教育、禁吸戒毒、禁種鏟毒工作，麻醉藥品、精神藥物安全管理和易制毒化學(xué)品管制等工作，以及因毒品犯罪被判處有期徒刑在被交付執(zhí)行前剩余刑期在1年以下的和被判處拘役的罪犯的監(jiān)管改造工作。

三、履行國(guó)際禁毒公約義務(wù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)禁毒國(guó)際合。

自治區(qū)黨委宣傳部：

一、宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家、自治區(qū)禁毒委員會(huì)有關(guān)禁毒工作的部署和指示精神。

二、參與制定禁毒宣傳工作的方針、政策和規(guī)劃。

三、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳國(guó)家禁毒法律、法規(guī)、方針、政策、禁毒知識(shí)和禁毒斗爭(zhēng)的成果、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型及重大活動(dòng)。

自治區(qū)黨委政法委：

一、參與制定全區(qū)禁工作的方針、政策和規(guī)劃。

二、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、司法等部門做好禁毒工作。

三、把禁毒工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇。

自治區(qū)衛(wèi)生廳： 自治區(qū)衛(wèi)生廳：

一、負(fù)責(zé)全區(qū)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批工作，監(jiān)督地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門依法管理戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

二、制定戒毒治療的規(guī)章制度和工作規(guī)范；對(duì)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療和護(hù)理工作的人員進(jìn)行資格認(rèn)證。

三、貫徹“預(yù)防為主”的方針，積極開展健康教育工作，對(duì)經(jīng)吸毒引起的傳染性疾病依法進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)治療工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

四、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部麻醉藥品和精神藥物的管理并規(guī)范使用，加強(qiáng)處方管理。

五、指導(dǎo)戒毒治療科研工作，鼓勵(lì)積極探索新的臨床戒毒治療方法。

六、配合公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)開展強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒工作。

七、負(fù)責(zé)組織審核戒毒治療方案及康復(fù)模式的研究工作。

南寧海關(guān)：

一、南寧海關(guān)：

一、依照有關(guān)法律、法規(guī)，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)和沿邊沿海規(guī)定地區(qū)開展禁毒執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊走私毒品和易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)。

二、依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥物進(jìn)出口的監(jiān)督，防止進(jìn)入非法渠道。

自治區(qū)高級(jí)人民法院：

一、監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院對(duì)毒品犯罪案件的審判工作。對(duì)地方各級(jí)人民法院和專門人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，進(jìn)行提審或者指令下級(jí)人民法院再審。

二、直接審判本級(jí)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的毒品犯罪案件。

三、復(fù)核地方中級(jí)人民法院審理的毒品死刑案件。

四、對(duì)毒品犯罪案件審判中出現(xiàn)的具體法律問題提出指導(dǎo)性意見。

五、對(duì)地方各級(jí)人民法院的毒品犯罪案件審判工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

自治區(qū)人民檢察院：

一、協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門和單位在禁毒工作中的關(guān)系。

二、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督地方各級(jí)人民檢察院對(duì)毒品犯罪案件的審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和抗訴工作，以及對(duì)毒品犯罪案件涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施犯罪的立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/p>

三、依據(jù)審判監(jiān)督程序，對(duì)各級(jí)人民法院對(duì)于確有錯(cuò)誤的已經(jīng)生效的毒品案件的判決、裁定提出抗訴。

四、領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院依法對(duì)毒品犯罪案件的立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

五、組織、指導(dǎo)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)的禁毒專業(yè)培訓(xùn)，提高禁毒執(zhí)法水平。

自治區(qū)外事辦公室：

一、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)禁毒領(lǐng)域的涉外事項(xiàng)進(jìn)行政策把關(guān)，處理禁毒領(lǐng)域國(guó)際合作中的有關(guān)問題。

二、配合有關(guān)部門做好禁毒對(duì)外宣傳工作。

自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)：

一、把禁毒事業(yè)發(fā)展計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，做好禁毒事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排用于禁毒基本建設(shè)的投資和利用外資計(jì)劃。

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)：

一、從貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度，會(huì)同有關(guān)部門研究制定自治區(qū)涉及禁毒產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)同有關(guān)部門依法取締非法藥品生產(chǎn)企業(yè)。

二、負(fù)責(zé)制定化工行業(yè)、輕工行業(yè)易制毒產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)化工行業(yè)、輕工行業(yè)易制毒化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，規(guī)范銷售渠道；配合對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳做好易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口審批和調(diào)查核實(shí)工作；配合南寧海關(guān)和自治區(qū)公安廳做好打擊走私易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)的工作。

自治區(qū)教育廳： 自治區(qū)教育廳：

一、制定教育系統(tǒng)開展禁毒教育工作的政策、規(guī)劃，將禁毒教育作為大、中、小學(xué)德育和安全教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入學(xué)校日常教育工作。

二、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有關(guān)學(xué)校防毒、禁毒的制度和措施，明確校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，把學(xué)校無(wú)吸毒、販毒現(xiàn)象作為學(xué)校德育和安全教育的一項(xiàng)基本目標(biāo)。

三、加強(qiáng)對(duì)大、中、小學(xué)生的法制教育和禁毒教育，提高其防毒、禁毒意識(shí)；配合有關(guān)部門開展對(duì)全社會(huì)的禁毒宣傳教育工作。

自治區(qū)民政廳： 自治區(qū)民政廳：

一、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)禁毒、戒毒政策的落實(shí)。

二、救濟(jì)符合社會(huì)救濟(jì)條件、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的戒毒人員及其家屬。

三、加強(qiáng)對(duì)禁毒民間組織的管理，支持其依法開展工作。

四、做好對(duì)禁毒英烈的撫恤工作。

五、協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)被收容人員進(jìn)行禁毒、戒毒宣傳教育，并對(duì)其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交工作。

自治區(qū)司法廳： 自治區(qū)司法廳：

一、開展禁毒法制宣傳教育，并將其納入普法教育規(guī)劃。

二、依法收容強(qiáng)制戒毒的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，積極做好強(qiáng)制戒毒、治療康復(fù)和矯治惡習(xí)工作，努力降低復(fù)吸率。

三、負(fù)責(zé)對(duì)在監(jiān)獄服刑的涉毒罪犯的關(guān)押改造工作，依法執(zhí)行刑罰，做好教育改造工作，不斷提高改造質(zhì)量，努力減少重新犯罪。

自治區(qū)財(cái)政廳： 自治區(qū)財(cái)政廳：

一、根據(jù)禁毒實(shí)際情況和工作任務(wù)，對(duì)禁毒、戒毒等所需費(fèi)用，在財(cái)力上給予必要的支持。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，做好對(duì)緝毒繳獲的毒資、非法收益和罰沒財(cái)物的管理工作。

三、研究制定禁毒經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)禁毒經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳： 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳：

一、協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)麻醉藥品原植物的禁種和鏟除工作。

二、會(huì)同有關(guān)部門制定獸用麻醉藥品的供應(yīng)和使用管理辦法。

自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳：

一、協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定和修改易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理政策，建立和完善管理機(jī)制，強(qiáng)化易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理，在維護(hù)合法貿(mào)易正常開展的前提下，配合有關(guān)部門防止易制毒化學(xué)品通過非法貿(mào)易流入國(guó)內(nèi)外制度渠道。

二、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門和中央企業(yè)貫徹執(zhí)行易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定，督促其做好對(duì)本地區(qū)或本系統(tǒng)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)出口易制化學(xué)品的初審工作。

三、負(fù)責(zé)對(duì)各類進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品進(jìn)行審核。

四、加強(qiáng)國(guó)際合作和部門協(xié)調(diào)，按照國(guó)際禁毒公約有關(guān)規(guī)定和國(guó)家禁毒委員會(huì)的要求，配合自治區(qū)禁毒委員會(huì)辦公室，對(duì)重要、敏感的易制毒化學(xué)品強(qiáng)化管制力度，開展國(guó)際核查，避免流入非法渠道。

五、了解掌握外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域禁毒工作的情況，及時(shí)向有關(guān)部門反映并會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整有關(guān)政策和管理辦法。

自治區(qū)文化廳： 自治區(qū)文化廳：

一、發(fā)揮文藝團(tuán)體及各有群眾藝術(shù)館、文化館（站）的作用，運(yùn)作各種藝術(shù)形式宣傳國(guó)家禁毒法律、法規(guī)和方針、政策。

二、支持、鼓勵(lì)文藝工作者通過藝術(shù)創(chuàng)作反映禁毒斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出的英雄事跡，揭露國(guó)內(nèi)外毒品犯罪分子的罪惡，揭示毒品對(duì)人類生命、社會(huì)秩序、家庭和個(gè)人幸福的嚴(yán)重危害性。

三、按照自治區(qū)禁毒委員會(huì)的部署，協(xié)助有關(guān)部門和單位做好重大宣傳文藝活動(dòng)的組織工作。

四、配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所的管理。

自治區(qū)廣播電影電視局：

一、指導(dǎo)各電臺(tái)、電視臺(tái)開展禁毒法律、法規(guī)和方針政策及有關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作，協(xié)調(diào)廣西人民廣播電臺(tái)、廣西電視臺(tái)、廣西有線廣播電視臺(tái)、廣西對(duì)外廣播電臺(tái)宣傳報(bào)道禁毒工作。

二、支持、鼓勵(lì)廣播電影電視工作者創(chuàng)作反映禁毒題材的電影、電視和廣播節(jié)目。

自治區(qū)政策法規(guī)室：

一、做好地方性禁毒法規(guī)、規(guī)章的起草。

二、與有關(guān)部門配合，做好禁毒法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和禁毒法制宣傳教育工作。

自治區(qū)民委：

一、自治區(qū)民委：

一、根據(jù)少數(shù)民族的風(fēng)俗特點(diǎn)，在少數(shù)民族地區(qū)開展具有民族特色的禁毒宣傳教育活動(dòng)，提高廣大農(nóng)村少數(shù)民族群眾的禁毒意識(shí)。

二、與有關(guān)部門配合搞好少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)禁毒工作。

自治區(qū)工商行政管理局：

一、組織各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)、市場(chǎng)的監(jiān)督管理，配合公安機(jī)關(guān)查處流通領(lǐng)域及娛樂場(chǎng)所中發(fā)生的毒品犯罪行為；對(duì)查實(shí)參與販毒、非法販賣易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥物的經(jīng)營(yíng)單位，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的禁毒宣傳教育工作。

自治區(qū)林業(yè)局： 自治區(qū)林業(yè)局：

一、協(xié)調(diào)地方林業(yè)主管部門，配合公安機(jī)關(guān)做好林區(qū)毒品原植物的禁種和鏟除工作，依法打擊林區(qū)毒品犯罪活動(dòng)。

二、配合有關(guān)部門做好林區(qū)禁毒宣傳工作。

自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局：

一、履行麻醉品管制國(guó)際公約公務(wù)，負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥物的監(jiān)督管理工作。

二、負(fù)責(zé)戒毒藥品的監(jiān)督管理工作。

三、負(fù)責(zé)麻黃素原料使用計(jì)劃的初審上報(bào)，及監(jiān)督管理工作。

四、負(fù)責(zé)全區(qū)藥物濫用監(jiān)測(cè)工作，定期向自治區(qū)禁毒委員會(huì)報(bào)告全區(qū)藥物濫用監(jiān)測(cè)情況。

五、負(fù)責(zé)組織麻醉品專家對(duì)全區(qū)戒毒工作提供咨詢意見。

六、配合有關(guān)部門管理戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展藥物濫用社區(qū)防治和預(yù)防教育工作。

廣西軍區(qū)、廣西軍區(qū)、武警廣西總隊(duì)：

一、協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)部門，做好軍隊(duì)、武警內(nèi)部的禁毒工作。

二、支持、協(xié)助各地區(qū)和有關(guān)部門開展禁毒工作。

武警廣西邊防總隊(duì)：

一、組織協(xié)調(diào)本部門各單位在邊境地區(qū)與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)對(duì)毒品查緝工作。

二、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本部門各單位在邊境地區(qū)與有關(guān)部門配合開展毒情調(diào)查工作。

三、與有關(guān)部門配合，做好邊境地區(qū)的禁毒宣傳工作。

自治區(qū)總工會(huì)： 自治區(qū)總工會(huì)：

一、提出自治區(qū)工會(huì)系統(tǒng)參與禁毒工作的指導(dǎo)意見。

二、組織協(xié)調(diào)直屬新聞單位，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)職工群眾的禁毒宣傳教育工作。

共青團(tuán)廣西區(qū)委： 共青團(tuán)廣西區(qū)委：

一、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律知識(shí)，增強(qiáng)青少年拒毒防毒意識(shí)。

二、開展豐富多彩的文化、科技、體育活動(dòng)，豐富青少年精神生活，教育青少年遠(yuǎn)離毒品。

三、組織青少年積極參與禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)和有關(guān)禁毒工作。

四、優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，做好涉毒青少年的幫教工作。

五、廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的部門共同禁毒。

自治區(qū)婦聯(lián)：

一、自治區(qū)婦聯(lián)：

一、加強(qiáng)毒品預(yù)防教育工作，教育婦女遠(yuǎn)離毒品。

二、把禁毒工作作為各級(jí)婦聯(lián)參與社會(huì)治安綜合治理的重要工作內(nèi)容之一，通過組織形式多樣的活動(dòng)，推動(dòng)禁毒工作。

三、組織、動(dòng)員婦女積極參與禁毒斗爭(zhēng)，特別是參與社會(huì)幫教工作。

四、發(fā)揮婦女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品預(yù)防教育工作。

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