第一篇：于部長(zhǎng)電視電話會(huì)議講話0228

在全省村“兩委”換屆選舉工作

電視電話會(huì)議濱州分會(huì)場(chǎng)上的講話

于常青

（2011年2月28日）

同志們：

剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會(huì)議，省委常委、組織部長(zhǎng)高曉兵，副省長(zhǎng)郭兆信同志分別作了重要講話，對(duì)作好村“兩委”換屆選舉工作提出了明確要求；萊西市、山亭區(qū)、東阿縣分別介紹了村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我就貫徹全省會(huì)議精神，抓好我市村“兩委”換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。這次村“兩委”換屆，由于《村民委員會(huì)組織法》的修訂，推遲到今年舉行。今年是“十二五”的開局之年，又是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，也是建黨90周年。做好本次村“兩委”換屆選舉工作，對(duì)于提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，對(duì)于推動(dòng)我市“十二五”開好局、起好步，對(duì)于為市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆和慶祝建黨90周年?duì)I造良好的政治氛圍和社會(huì)環(huán)境，都具有十分重要的意義。同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，與以往村“兩委”換屆相比，這一次換屆面臨 1

一系列新形勢(shì)、新矛盾、新問(wèn)題，情況更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨。比如，隨著提高村支部書記報(bào)酬待遇、考取公務(wù)員等政策的出臺(tái)，村主職干部崗位吸引力明顯增強(qiáng)，選舉競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；選舉時(shí)間安排在上半年，主要集中在第二季度，正處于農(nóng)忙和群眾集中外出務(wù)工時(shí)期，組織參選難度更大；《村民委員會(huì)組織法》和省《選舉辦法》經(jīng)過(guò)較大幅度修訂，第一次付諸實(shí)施，有很多方面還有待于實(shí)踐驗(yàn)證，等等。這些都需要我們保持清醒的頭腦，在推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)各種問(wèn)題認(rèn)真研究、科學(xué)把握、積極應(yīng)對(duì)，努力把工作做實(shí)、做細(xì)、做扎實(shí)。

二、要把握政策，嚴(yán)格程序。村“兩委”換屆選舉，是全省、全市基層民主政治建設(shè)的一件大事，涉及面廣、影響力深，社會(huì)廣泛關(guān)注，人民充滿期待。省委、省政府對(duì)這次村“兩委”換屆高度重視，對(duì)換屆的目標(biāo)要求、操作步驟、工作紀(jì)律等，做出了明確規(guī)定?？梢哉f(shuō)，這次換屆選舉政策性、政治性強(qiáng)，要求標(biāo)準(zhǔn)高，工作紀(jì)律嚴(yán)。落實(shí)好省委、省政府的要求，最根本的一條就是嚴(yán)格執(zhí)行好相關(guān)的政策程序。這次會(huì)后，省委、省政府將下發(fā)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》和《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)》。全市各級(jí)要對(duì)照“一法”（《村民委員會(huì)組織法》）、“一辦法”（《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》和“一意見(jiàn)”（《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)》）的要求，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹意見(jiàn)，不折不扣地抓好落實(shí)。尤其是對(duì)換屆的程序步驟、選民資格、候選人條件、流動(dòng)票箱等敏感問(wèn)題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要認(rèn)真把握，努力做到嚴(yán)格政策不變通，嚴(yán)把程序不走樣，嚴(yán)肅紀(jì)律不違規(guī)，提高村“兩委”換屆選舉工作質(zhì)量。

三、要過(guò)細(xì)工作，平穩(wěn)推進(jìn)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步搞好調(diào)查摸底，逐村“把脈”，逐一制定換屆方案。對(duì)問(wèn)題突出、情況復(fù)雜的村，要一村一策、一事一策、一人一策，制定工作預(yù)案。條件不成熟，工作無(wú)把握的，要慎重推進(jìn)。要加強(qiáng)選舉骨干培訓(xùn)，市縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員和包村干部要成為政策的明白人。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際，選擇部分基礎(chǔ)條件好的村先行一步，邊探索邊總結(jié)，先易后難，壓茬推進(jìn)。要堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，充分尊重民意，暢通信訪渠道，改進(jìn)方式方法，做好解疑釋惑和深入細(xì)致的群眾工作，化解矛盾糾紛；同時(shí)，對(duì)以不正當(dāng)手段干擾破壞選舉的，要采取果斷有效措施，堅(jiān)決及時(shí)予以防控。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。

四、要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律?？h鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”職責(zé)，親自研究部署，抓好調(diào)度落實(shí)。將村

“兩委”換屆選舉工作納入今年縣區(qū)委基層黨建工作考核和縣區(qū)委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職內(nèi)容。村“兩委”換屆期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上不進(jìn)行調(diào)整。對(duì)因指導(dǎo)不力、工作不到位，所轄村按期換屆率、一次成功率低的，造成群眾到市以上集體上訪、情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)生群體性事件、造成惡劣影響的，市委組織部將對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談。市村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要把村“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前全市的中心工作和共同的事業(yè)，立足職能，負(fù)起責(zé)任，密切配合，形成合力。要建立重大問(wèn)題、重要信息及時(shí)報(bào)告和重要情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)選舉工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和工作調(diào)度。要統(tǒng)一答復(fù)口徑，凡涉及村“兩委”換屆選舉政策咨詢的，一律由各級(jí)村“兩委”換屆辦公室答復(fù)，任何單位和個(gè)人不能隨意表態(tài)。要嚴(yán)肅查處換屆選舉中拉票、賄選等違法違紀(jì)行為，健全監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加大查處力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各級(jí)各部門一定要按照省、市委的統(tǒng)一部署，精心組織，扎實(shí)工作，確保我市村“兩委”的換屆選舉取得圓滿成功！

第二篇：冬防電視電話會(huì)議講話

在冬防工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

剛才部消防局和總隊(duì)分別就做好冬防工作提出了要求，各地要嚴(yán)格按照會(huì)議要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好我市冬防工作再提幾點(diǎn)要求：

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。進(jìn)入冬季以來(lái)，居民用火、用電、用油、用氣大量增加，加之風(fēng)大物燥，誘發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多，特別是在廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)和居民區(qū)，群眾在冬季用火用電取暖、照明時(shí)，常常因?yàn)椴欢阑鸢踩R(shí)而引發(fā)火災(zāi)，尤其是老幼病殘等弱勢(shì)群體更易發(fā)生傷亡，“小火亡人”的現(xiàn)象非常突出。商水縣“11.10”亡人火災(zāi)事故充分暴露出我市群眾消防安全意識(shí)淡薄，自防自救能力差，不懂火場(chǎng)逃生常識(shí)等問(wèn)題，也說(shuō)明我市消防工作還存在有薄弱環(huán)節(jié)，還有做的不到位的地方。各大隊(duì)尤其是軍政主管務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，采取超常措施，不折不扣地貫徹落實(shí)部局、省總隊(duì)冬防電視電話會(huì)議精神，全力以赴抓好冬防工作落實(shí)，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。在這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，凡因工作不到位導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、迅速開展檢查，全力以赴做好火災(zāi)隱患整治工作。會(huì)后，1

各大隊(duì)要認(rèn)真對(duì)本地區(qū)消防安全形勢(shì)和冬季火災(zāi)特點(diǎn)再進(jìn)行一次深入細(xì)致的摸底分析，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，采取強(qiáng)有力的工作措施，確保冬防各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要以對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活影響大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位和人員密集場(chǎng)所、節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣⒓唇M織開展大規(guī)模的消防安全檢查，集中力量，徹底整治商業(yè)密集區(qū)、車站周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“九小”場(chǎng)所等消防“亂點(diǎn)”，嚴(yán)肅查處堵塞消防通道、占用防火間距、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存易燃易爆物品、違規(guī)留宿和違章用火用電等行為。要緊緊抓住商場(chǎng)市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)、賓館飯店、桑拿洗浴等人員密集場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)“每日一查”、“每日夜查”制度，全面清剿火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋監(jiān)管。社區(qū)、農(nóng)村是冬防工作的兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)村、社區(qū)居委會(huì)等基層組織的作用，建立健全社區(qū)、農(nóng)村消防工作組織網(wǎng)絡(luò)，開展群防群治。要積極主動(dòng)指導(dǎo)公安派出所民警深入轄區(qū)居民、村民住宅和各類小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展消防監(jiān)督抽查，督促社區(qū)、農(nóng)村基層組織及小型企業(yè)嚴(yán)格消防安全管理，最大限度地降低火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。各地在檢查過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行省政府“六個(gè)必須”和省公安廳“硬十條”，從嚴(yán)查處消防違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

三、加大執(zhí)法力度，確保消防監(jiān)督執(zhí)法到位。做好冬防工作，關(guān)鍵是要加大抓落實(shí)的力度和執(zhí)法檢查力度。我市在全省“平安中原”4號(hào)行動(dòng)排名中倒數(shù)第一，充分說(shuō)明我市消防執(zhí)法力度偏低，2

執(zhí)法工作人員精力外溢，執(zhí)法措施落實(shí)不到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，現(xiàn)在要求在冬防期間，各地堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法軟弱甚至不會(huì)執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法的問(wèn)題，凡在專項(xiàng)行動(dòng)和冬防執(zhí)法排名連續(xù)倒數(shù)的，大隊(duì)軍政主管要向支隊(duì)作檢查，取消執(zhí)法先進(jìn)單位評(píng)比資格。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法違章行為，該責(zé)令立即改正的必須責(zé)令立即改正，該責(zé)令限期改正的必須責(zé)令限期改正，該掛牌的必須掛牌，該罰款的必須罰款，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的必須責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，尤其要加大對(duì)人員密集場(chǎng)所消防違法違規(guī)行為的處罰力度，一抓到底，確保安全。監(jiān)督執(zhí)法要堅(jiān)決做到“五必須、五防止”，即：一是對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所和學(xué)校、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃建筑密集區(qū)，必須進(jìn)行檢查，防止失控漏管。二是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的存在重大火災(zāi)隱患、嚴(yán)重威脅公共消防安全的單位，必須依法堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)的措施，防止帶險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。三是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令整改，必須明確整改責(zé)任人、整改期限，掛牌公示，跟蹤督辦，防止群死群傷。四是對(duì)火災(zāi)事故，必須按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法查處，防止類似火災(zāi)再次發(fā)生。五是對(duì)消防執(zhí)法不作為、亂作為，放縱違法行為，形成火災(zāi)隱患，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的，必須實(shí)行責(zé)任倒查，防止失職瀆職。

四、廣泛開展宣傳，著力提升群眾消防安全意識(shí)。歷次火災(zāi)事故教訓(xùn)表明：消防安全意識(shí)淡薄，缺乏基本的防火、滅火和逃生自救常識(shí)是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生和人員傷亡的主要原因。因此,進(jìn)一步 3

加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度，提高廣大群眾的消防安全素質(zhì)，是預(yù)防火災(zāi)事故、減少火災(zāi)傷亡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)，充分利用各類媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，全方位、多渠道宣傳普及消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和冬季火災(zāi)防范措施，在全社會(huì)形成鋪天蓋地的宣傳攻勢(shì)。要在社區(qū)或居民聚居區(qū)廣泛張貼宣傳圖畫，發(fā)放消防宣傳資料，每周滾動(dòng)電視上播放消防宣傳字幕，確保社會(huì)公眾能經(jīng)常聽(tīng)到、看到并了解冬季防火安全常識(shí)；要曝光重大火災(zāi)隱患，剖析冬季火災(zāi)案例，以警示社會(huì)單位和群眾，全面提高社會(huì)公民防火安全意識(shí)，筑牢冬防工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；要進(jìn)一步延伸消防宣傳觸角，組織消防宣傳隊(duì)和宣傳車，深入農(nóng)村、社區(qū)普及家庭安全用火、用電、用氣、燃放煙花爆竹和逃生自救常識(shí)，切實(shí)將消防安全送到老百姓身邊；要通過(guò)面對(duì)面的方式加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢(shì)群體的宣傳教育，切實(shí)提高其自防自救能力。

五、增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，扎實(shí)做好安全防事故和滅火救援準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，火災(zāi)隱患增多，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，加之老兵退伍，滅火救援壓力巨大。能否在警力緊張的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成以防火和滅火救援為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，是對(duì)一年來(lái)部隊(duì)建設(shè)成效和工作水平的一次實(shí)際檢驗(yàn)。全市各級(jí)消防部隊(duì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，加強(qiáng)管理教育，加強(qiáng)部隊(duì)訓(xùn)練，不斷提高正規(guī)化建設(shè)水平，確保 4

部隊(duì)在任何時(shí)候任何條件下都能“拉得出、打得贏”。一方面，要強(qiáng)化部隊(duì)管理教育。要堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，切實(shí)按照條令條例管理和規(guī)范部隊(duì)秩序，堅(jiān)決執(zhí)行“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，杜絕各類事故案件，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。另一方面，要強(qiáng)化部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練。各級(jí)公安消防部隊(duì)要立足于“打大戰(zhàn)、打惡戰(zhàn)”，加強(qiáng)第一出動(dòng),強(qiáng)化滅火攻堅(jiān)組建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)意識(shí)，在思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上充分做好滅火救援準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)勤車輛、裝備器材的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。要深入轄區(qū)重點(diǎn)單位和要害場(chǎng)所，大力開展“六熟悉”訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦出現(xiàn)火情，能夠快速反應(yīng)、成功處臵，將火災(zāi)傷亡和損失降到最低限度。

冬防工作取得實(shí)效的關(guān)鍵，就是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)部局、省總隊(duì)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)保障冬防工作認(rèn)識(shí)到位、部署到位、時(shí)間到位、措施到位。近期，總隊(duì)和支隊(duì)要對(duì)各縣市區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，各大隊(duì)務(wù)必要高度重視，精心籌備，切實(shí)做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第三篇：部長(zhǎng)講話

在全縣宣傳工作會(huì)議上的講話

縣委常委、宣傳部長(zhǎng) 高成鎖

（2010年3月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全縣宣傳工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神和縣“三干會(huì)”精神，回顧總結(jié)2009年宣傳思想工作，表彰先進(jìn)單位和模范個(gè)人，安排部署2010年工作任務(wù)。今天梁書記、鄭縣長(zhǎng)、魯部長(zhǎng)、尹主任、黨主席在百忙之中親臨會(huì)場(chǎng)，我代表全縣宣傳思想文化系統(tǒng)全體干部職工表示感謝！一會(huì)兒，梁書記要作重要講話，這將是我們今后一個(gè)時(shí)期做好宣傳工作的指針，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年全縣宣傳思想工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主題鮮明、重點(diǎn)突出，宣傳思想文化工作取得新成效

2009年，全縣宣傳思想文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢把握正確導(dǎo)向，著眼于對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外提升形象，營(yíng)造良好氛圍，為我縣加快建設(shè)“三縣”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)的輿論支持和精神動(dòng)力。我縣被市委、市政府評(píng)為“2009宣傳思想工作紅旗單位”。

（一）理論武裝扎實(shí)推進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)為載體，狠抓了縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委中心組的理論學(xué)習(xí)。一年來(lái)，縣委中心組共集中學(xué)習(xí)16次，撰寫調(diào)研報(bào)告和理論文章50余篇，在各級(jí)報(bào)刊雜志發(fā)表20余篇，尤其是縣委梁書記撰寫的《新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)制，筑起農(nóng)村小康快車道》一文，被《山西日?qǐng)?bào)》等多家媒體刊載，引起了強(qiáng)烈反響。同時(shí)，不斷擴(kuò)大理論武裝工作的針對(duì)性、實(shí)效性、覆蓋面，邀請(qǐng)中央、省、市專家學(xué)者就貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”等內(nèi)容，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行了10余次專題培訓(xùn)，受訓(xùn)達(dá)一萬(wàn)余人次。組織全縣9名理論骨干參加了市里組織的“市委二屆五次全會(huì)精神”和“十七屆四中全會(huì)精神”培訓(xùn)班，并及時(shí)組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行培訓(xùn)，在全縣營(yíng)造了濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍。

（二）輿論引導(dǎo)積極有力。一是突出重點(diǎn)宣傳。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，宣傳報(bào)道了全縣各條戰(zhàn)線在學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的新做法、新亮點(diǎn)、新成效。共編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)90期，被省、市采用20余篇，在省、市報(bào)刊開設(shè)的專欄里發(fā)稿30余篇。同時(shí)，在縣電視臺(tái)開辦了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》專欄，對(duì)全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道。二是做好主題宣傳。為集中展示我縣60年來(lái)取得的巨大成就，在《東方之旅》、《人民代表報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》、《發(fā)展導(dǎo)報(bào)》、《山西商報(bào)》、《臨汾日?qǐng)?bào)》、《臨汾經(jīng)濟(jì)決策參考》等主流媒體，刊登了專版；在縣電視臺(tái)開設(shè)了《新中國(guó)成立60年專欄》，對(duì)我縣開展的60周年系列活動(dòng)進(jìn)行了全面報(bào)道。在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，我縣經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，相繼刊發(fā)了《安澤縣提前45天實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入首季“開門紅”》、《安澤縣財(cái)政收入提前139天完成全年任務(wù)》等稿件，在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。三是加強(qiáng)典型宣傳。荀子文化節(jié)活動(dòng)的宣傳報(bào)道是我縣每年新聞宣傳的重頭戲，也是對(duì)外推介安澤、展示安澤形象的良好契機(jī)?；顒?dòng)期間，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》、山西電視臺(tái)等40多家新聞媒體報(bào)道了第四屆荀子文化節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)和取得的豐碩成果。各級(jí)主流媒體對(duì)我縣獲得“中國(guó)綠色名縣”和“全國(guó)綜合治理先進(jìn)縣”進(jìn)行了專版報(bào)道，中央電視臺(tái)《如畫江山》和旅游衛(wèi)視《文明中華行》欄目拍攝播出了我縣生態(tài)文化資源專題片，同時(shí)，還參加了鄭州“名優(yōu)產(chǎn)品旅游推介會(huì)”，進(jìn)一步加大了我縣人文生態(tài)旅游資源的對(duì)外推介宣傳力度。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)宣傳。實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上值班制度，對(duì)主要的互聯(lián)網(wǎng)站分類篩選，及時(shí)處理不良信息。同時(shí)，在安澤政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等7個(gè)專欄，進(jìn)一步提高了網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)能力。

一年來(lái)，我縣共在省內(nèi)外報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站發(fā)稿800余篇，其中?？?期，專版20余版，省級(jí)以上刊物100余篇，市級(jí)報(bào)刊600余篇，各大網(wǎng)站70余篇?？h電視臺(tái)共采制電視新聞2000余條，上送各類新聞節(jié)目180余條，取得了上送新聞稿件全市第四，山區(qū)縣排名第一的好成績(jī)，有23條新聞專題在省市優(yōu)秀節(jié)目評(píng)選中獲獎(jiǎng)。七月份“全市廣播電視新聞宣傳工作會(huì)議”和“臨汾日?qǐng)?bào)社通聯(lián)工作會(huì)議”在我縣召開，我縣被授予“通聯(lián)和通訊報(bào)道工作先進(jìn)單位”。縣文聯(lián)在全市綜合考評(píng)中名列第一。

（三）文明和諧創(chuàng)建亮點(diǎn)頻現(xiàn)。以豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，搭建精神文明建設(shè)平臺(tái)。深入開展了文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)、“迎國(guó)慶講文明樹新風(fēng)”系列活動(dòng)、農(nóng)村“三百”活動(dòng)、創(chuàng)建“誠(chéng)信示范店”主題活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)“151”評(píng)選及全市“道德模范”評(píng)選等活動(dòng)。在全市舉辦的新中國(guó)成立60周年“祖國(guó)頌”演講比賽中，我縣名列全市第一。全年共申報(bào)省級(jí)文明和諧單位3個(gè)，市級(jí)文明和諧單位12個(gè)，市級(jí)文明和諧村3個(gè)，縣級(jí)文明單位14個(gè)。我縣被授予“創(chuàng)建省級(jí)文明和諧縣城先進(jìn)縣”。

（四）文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。一是成功舉辦了以“傳承、合作、發(fā)展、和諧”為主題的第四屆荀子文化節(jié)，文化節(jié)上共舉辦了十項(xiàng)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了我縣的知名度和影響力，加快了對(duì)外開放步伐，對(duì)打造文化品牌大縣起到了巨大的推動(dòng)作用。二是開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動(dòng)。先后舉辦了“建農(nóng)杯·千村百鎮(zhèn)”農(nóng)民籃球賽、安澤第八屆“黃花旅游節(jié)”、“5.4”青年節(jié)交誼舞比賽、青年歌手大獎(jiǎng)賽、荀子名言“六進(jìn)”等特色活動(dòng)。三是深入開展文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。完成了第三次文物普查，共普查文物297處；對(duì)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位麻衣寺塔和郎寨塔進(jìn)行了修繕；完成了《三晉石刻·安澤卷》初稿的編撰工作；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面普查，共收集、整理信息558條。四是繼續(xù)強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。望岳樓已投入使用；荀子文化園六期工程已完工；縣圖書館大樓工程正在建設(shè)施工中；進(jìn)一步完善“有線電視村村通”工程，完成了26個(gè)自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程；引進(jìn)全套數(shù)字無(wú)線調(diào)頻廣播設(shè)備，組建了安澤人民無(wú)線調(diào)頻廣播電臺(tái)中心；完成了24個(gè)文化共享村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)備配套工作。繼成立書法、美術(shù)、音樂(lè)協(xié)會(huì)后，我縣又與山西師范大學(xué)成立了全國(guó)首家荀子學(xué)院，對(duì)于傳承、研究、發(fā)掘、弘揚(yáng)荀子文化，具有劃時(shí)代和里程碑的意義。認(rèn)真組織了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極參與了“五個(gè)一工程”的申報(bào)，上報(bào)作品受到了上級(jí)的好評(píng)。

（五）積極推進(jìn)文化體制改革。按照省、市確定的文化體制改革“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書”，成立了安澤縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，制定下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)推進(jìn)了文化行政管理體制改革，掛牌成立了縣文體廣電新聞出版局、縣廣播電視臺(tái)、文化稽查執(zhí)法大隊(duì)，階段改革任務(wù)已全部完成。一年來(lái)，全縣宣傳思想文化工作取得了一定的成績(jī)，這主要得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門及社會(huì)各界的鼎立支持，也是宣傳思想文化戰(zhàn)線廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣委宣傳部向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)苦干，在力推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上再立新功 2010年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是我縣加快文化品牌建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵之年。今年全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)大局為根本，緊緊圍繞建設(shè)文化品牌大縣這一目標(biāo)，著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化理論武裝、新聞宣傳、文明創(chuàng)建、文化事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)工作，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)全縣宣傳思想文化工作新局面，為努力實(shí)現(xiàn)我縣后發(fā)趕超、全面崛起，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

（一）著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)

第一大重點(diǎn)是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展是加快文化品牌大縣建設(shè)的重要舉措，也是今年全縣宣傳思想文化工作的重中之重。一是要加強(qiáng)特色文化建設(shè)。重拳打造第五屆中國(guó)（山西·安澤）荀子文化節(jié)，重點(diǎn)舉辦品位高雅、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的文化節(jié)系列活動(dòng)，特別是要放大荀子文化節(jié)的后續(xù)效應(yīng)，不定期舉辦荀子文化高層論壇，爭(zhēng)取年內(nèi)舉辦荀學(xué)國(guó)際論壇，挖掘弘揚(yáng)荀子文化，彰顯荀學(xué)時(shí)代價(jià)值，壯大荀子文化品牌，推進(jìn)荀子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高我縣的知名度、美譽(yù)度、開放度。充分發(fā)揮作協(xié)、音協(xié)、書協(xié)和荀鄉(xiāng)文工團(tuán)等民間文藝團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用，積極挖掘地方特色文化，創(chuàng)作一批彰顯荀子文化、紅色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影視作品和文學(xué)作品，推出一批特色鮮明、觀賞性強(qiáng)的演藝節(jié)目。二是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。大力推進(jìn)投資主體多元化，完善促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金，以多種形式進(jìn)入人文旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)主體和投資主體多元化。從今年起，按照市里要求，積極設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)給予扶持；加快培育文化市場(chǎng)主體，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展路子，讓人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面走向市場(chǎng)，完善扶持人文旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)參股、龍頭企業(yè)開發(fā)、“公司＋農(nóng)戶”等方式，培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體。

第二大重點(diǎn)是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是傾力打造縣三干會(huì)提出的“一帶”、“一線”、“五區(qū)”精品旅游建設(shè)工程。完成荀子生平園建設(shè)和荀子文化園的引水工程，做好荀子文化園、望岳樓、義唐河文化長(zhǎng)廊的管護(hù)和建設(shè)；加快建設(shè)太岳革命烈士陵園，維護(hù)和修繕太岳行署辦公地、鄧小平路居地、太岳日?qǐng)?bào)舊址等紅色旅游景點(diǎn)，深入挖掘史料，編纂一套紅色旅游故事；建設(shè)好黃花嶺、青松嶺、紅葉嶺等五大自然景區(qū)的道路和旅游配套設(shè)施。二是加大旅游資源宣傳推介力度。緊緊抓住省、市大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，把我縣的旅游發(fā)展和形象宣傳放到全省、全市的大戰(zhàn)略中去謀劃，要積極參加大型旅游項(xiàng)目宣傳推介會(huì)，在加強(qiáng)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳推介的同時(shí)，更加注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、3G手機(jī)等新型媒體，形成旅游營(yíng)銷的立體布局。三是整合開發(fā)剪紙、根雕、民間刺繡、手工織物、動(dòng)植物標(biāo)本等民間工藝品，大力發(fā)展特色鮮明、物美價(jià)廉的“農(nóng)家樂(lè)”，逐步形成旅游商品的產(chǎn)業(yè)化、系列化，拉長(zhǎng)文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）強(qiáng)化五項(xiàng)工作

1、強(qiáng)化理論武裝工作，在統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作上求實(shí)效。要進(jìn)一步拓展理論武裝的廣度和深度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。一是加大理論武裝工作覆蓋面。以黨委中心組為龍頭，以科級(jí)干部為重點(diǎn)，不斷完善和健全學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)做好市委二屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》、全縣三級(jí)干部大會(huì)、人大政協(xié)“兩會(huì)”等精神的學(xué)習(xí)。年內(nèi)，要迎接市里組織的縣委中心組學(xué)習(xí)檢查，要組織一次科級(jí)以上干部理論學(xué)習(xí)測(cè)試。二是加強(qiáng)理論宣傳力度。積極邀請(qǐng)和組織上級(jí)黨校和講師團(tuán)的理論專家來(lái)我縣做專題報(bào)告。縣電視臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站要設(shè)立理論宣傳專欄，同時(shí)，黨校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論報(bào)告員要充分發(fā)揮理論骨干作用，組成宣講團(tuán)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣講黨的政策和理論，把全縣人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來(lái)。三是加強(qiáng)理論調(diào)研，提高決策參考能力。要進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果，圍繞我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)“三縣”目標(biāo)的重點(diǎn)問(wèn)題和前沿問(wèn)題，開展政策性理論研究，力爭(zhēng)拿出一批有深度、有分量、有說(shuō)服力的調(diào)研成果，為縣委、政府的重大決策服務(wù)。

2、強(qiáng)化新聞宣傳，在引領(lǐng)輿論，唱響主旋律上出實(shí)招。

一要做活主題宣傳。今年，我們要突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)三個(gè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村、民生改善、和諧建設(shè)四大建設(shè)的宣傳報(bào)道，為縣委、政府中心工作營(yíng)造氛圍，吶喊助威，加油鼓勁。精心組織開展縣三干會(huì)、人大政協(xié)兩會(huì)、“愛(ài)樹建”活動(dòng)等主題宣傳戰(zhàn)役，使縣委、政府重大決策部署家喻戶曉?？h廣播電視臺(tái)、通訊組、政府門戶網(wǎng)站要推出專題專欄，以專題追蹤、系列報(bào)道等形式，進(jìn)行全方位、多角度、立體化宣傳報(bào)道，努力增強(qiáng)新聞宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要邀請(qǐng)和組織市級(jí)以上主流媒體來(lái)我縣采風(fēng)，圍繞主題宣傳，大力宣傳報(bào)道我縣各部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，充分展示全縣上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的精神風(fēng)貌和嶄新氣象，努力做到每個(gè)月市級(jí)以上主要新聞媒體有采訪、有報(bào)道、有頭條。二要做強(qiáng)對(duì)外宣傳。要精心組織好外宣策劃，充分利用荀子文化節(jié)、荀學(xué)國(guó)際論壇、荀子文化高層論壇的舉辦，多渠道、多層次、全方位地宣傳安澤。利用世博會(huì)、文博會(huì)等平臺(tái)，組織形象宣傳、項(xiàng)目宣傳、產(chǎn)品推介等活動(dòng)，利用省級(jí)以上重大媒體，采用專題專版等形式，把縣委、縣政府的新思維、新理念、新舉措、新成果宣傳出去。縣網(wǎng)絡(luò)中心要與黃河新聞網(wǎng)、山西新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)等國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站聯(lián)系、勾通，在各大網(wǎng)站多上稿、上大稿。今年是全省第八屆“五個(gè)一工程”申報(bào)年，要借申報(bào)“五個(gè)一工程”契機(jī)，精心制作一冊(cè)能代表我縣形象的外宣畫冊(cè)和一個(gè)能反映我縣特色的電視專題片。三要做好新聞監(jiān)管和輿情引導(dǎo)。要建立新聞例會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)月要對(duì)全縣各級(jí)各部門的發(fā)稿情況統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，并納入全年工作考核，年內(nèi)爭(zhēng)取舉辦一次新聞通訊員及輿情信息員培訓(xùn)班，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位上稿的積極性和主動(dòng)性。要繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心的建設(shè)管理，強(qiáng)化輿情監(jiān)控、研判、處置，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握輿情，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上熱點(diǎn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施。年內(nèi)要確定培養(yǎng)一到兩名政府新聞發(fā)言人，制定政府新聞發(fā)言人制度，同時(shí)要進(jìn)一步完善突發(fā)性公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間發(fā)布政府權(quán)威信息，表明政府態(tài)度和處置意見(jiàn)，及時(shí)澄清不實(shí)消息，幫助網(wǎng)民了解真相、理順情緒。要培育壯大網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)高地，最大限度地壓縮小道消息和謠言的傳播空間（舉例：安澤貼吧），為事件的處理營(yíng)造良好的輿論氛圍，用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，努力提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性和公信力。

3、強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建，在培育風(fēng)尚、促進(jìn)和諧上謀新篇。一是扎實(shí)開展“愛(ài)我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。圍繞“愛(ài)樹建”深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，繼續(xù)開展“我推薦、我評(píng)議身邊的好人”活動(dòng)，激發(fā)道德意識(shí)，引人向善向好；開展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)，尊重傳統(tǒng)，繼承傳統(tǒng)。圍繞“愛(ài)樹建”開展豐富多彩的系列文化活動(dòng)，舉辦“愛(ài)我安澤大家唱”歌詠比賽、演講比賽、志愿者服務(wù)、好人榜、圖片展、書畫展、誠(chéng)信示范店等系列文化活動(dòng)。組織開展“愛(ài)樹建”采風(fēng)活動(dòng)，縣廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)中心要開專欄、設(shè)專題為全縣“愛(ài)樹建”活動(dòng)營(yíng)造輿論氛圍；縣文廣新局和文聯(lián)要組織文藝工作者采寫、編排一批反映全縣干部群眾深入開展“愛(ài)樹建”活動(dòng)生動(dòng)實(shí)踐的文藝作品，形成“愛(ài)樹建工作人人有責(zé)、愛(ài)樹建成果人人共享”的生動(dòng)局面。二是深入開展群眾性文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)和諧單位、和諧行業(yè)、和諧村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪的文明和諧單位幫建活動(dòng)，宣傳推介一批文明和諧單位、文明幫建單位先進(jìn)典型。不斷深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，不斷豐富群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵。三是切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要深入開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”評(píng)選活動(dòng)和“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)抓好青少年讀書活動(dòng)，強(qiáng)化活動(dòng)的教化陶冶功能。廣泛開展愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和縣情教育等各種活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)吧監(jiān)管手段，加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，進(jìn)一步營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。

4、強(qiáng)化文化建設(shè)，在打造精品、服務(wù)群眾上上臺(tái)階。一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。要理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，做到職能分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財(cái)務(wù)分離。新成立的縣文廣新局要強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。新成立的縣廣播電視臺(tái)，作為縣委直屬的重要宣傳陣地，由縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施行政管理。縣廣播電視臺(tái)要按照政事分開、管辦分離的要求，成立傳媒公司、網(wǎng)絡(luò)公司和節(jié)目制作公司，引入市場(chǎng)機(jī)制，豐富節(jié)目資源，為發(fā)展壯大宣傳主業(yè)服務(wù)。文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法改革，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，建立一套協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。圖書館、文化館、文化廣場(chǎng)、影劇院等公益性文化事業(yè)單位要強(qiáng)化公益屬性，著力深化公益性文化單位內(nèi)部的勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，推行全員聘用、崗位管理、績(jī)效工資制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)在活力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。這次改革涉及到利益調(diào)整，要按照中央、省、市、縣的要求，切實(shí)注重保障改革和改制單位干部職工的權(quán)益，努力達(dá)到“三滿意、三確保”，即讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會(huì)各界滿意、改革單位的干部職工滿意，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保任務(wù)圓滿完成。二是要加快公共文化服務(wù)體系和文化陣地建設(shè)。要突出抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我縣的一個(gè)文化館、一個(gè)圖書館、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)多功能影劇院“四個(gè)一”已全部具備，今年的任務(wù)就是要使鄉(xiāng)村兩級(jí)達(dá)到一鄉(xiāng)一站（綜合文化站）、一村一室（文化活動(dòng)室）。繼續(xù)鞏固廣播電視“村村通”成果，加快推進(jìn)有線電視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)數(shù)字電視工程和完成無(wú)線調(diào)頻廣播二期工程。完成縣圖書館續(xù)建工程。認(rèn)真做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等公益性文化活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層。繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造一個(gè)健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。三是積極開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。今年的元宵節(jié)開展了社火表演、燃放焰火、花燈展評(píng)、猜燈謎等活動(dòng)，形式新穎，內(nèi)容豐富，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。今年還將在“五四”、“七一”、“十一”等重要節(jié)日繼續(xù)開展形式多樣的經(jīng)常性文化活動(dòng)，營(yíng)造出昂揚(yáng)向上、催人奮進(jìn)的文化活動(dòng)氛圍。

5、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)宣傳思想工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，立足崗位，著眼全局，以身作則，率先垂范，不斷提高自身素質(zhì)，把班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。宣傳系統(tǒng)干部要進(jìn)一步苦練基本功，在寫作、演講、組織、協(xié)調(diào)、策劃等方面下功夫，結(jié)合“愛(ài)樹建”活動(dòng)，努力提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成比學(xué)習(xí)、比干勁、比本領(lǐng)、比奉獻(xiàn)，你追我趕、人人爭(zhēng)先的良好局面。要繼續(xù)深化拓展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、先導(dǎo)意識(shí)，始終保持宣傳思想戰(zhàn)線黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

三、進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)宣傳思想工作再上新臺(tái)階

新的時(shí)代要求新的思維理念，新的任務(wù)負(fù)于我們新的使命，我縣正處在后發(fā)趕超，全面崛起的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們宣傳思想文化工作者要具備四種意識(shí)，即：解放思想、先知先覺(jué)的超前意識(shí)；政治敏銳、導(dǎo)向正確的預(yù)見(jiàn)意識(shí)；勇于挑戰(zhàn)、大膽進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)；扎實(shí)苦干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)意識(shí)。

一是要解放思想。我們要以更大的膽魄積極推動(dòng)新一輪思想大解放，破除消極無(wú)為思想，樹立發(fā)展至上意識(shí)；破除畏縮不前思想，樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)；破除因循守舊思想，樹立開拓進(jìn)取意識(shí)；破除小成即滿思想，樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)；破除封閉保守思想，樹立創(chuàng)新突破意識(shí)。通過(guò)解放思想使宣傳戰(zhàn)線上下一條心，凝成一股勁，實(shí)現(xiàn)宣傳思想文化大發(fā)展大繁榮。

二是要導(dǎo)向正確。導(dǎo)向問(wèn)題，是宣傳思想工作第一位的問(wèn)題，是宣傳工作的靈魂。所以宣傳工作者必須要把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上的宣傳基調(diào)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的主流輿論、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的主流動(dòng)向，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，使有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的思想和精神成為時(shí)代主旋律。

三是要勇于創(chuàng)新。要從思想意識(shí)、工作思路、內(nèi)容載體等層面不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新思想意識(shí)，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)，要以高度的使命感、責(zé)任感抓宣傳思想文化工作，做到精細(xì)謀事、精心做事、精誠(chéng)共事；要從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問(wèn)題，謀劃工作，推動(dòng)宣傳思想文化工作的發(fā)展與繁榮。創(chuàng)新工作思路，必須超前策劃、突出主題，把宣傳思想文化工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)的方方面面，融入工作、生活的全過(guò)程，用共同理想召喚人，用民族精神和時(shí)代精神感染人，用先進(jìn)典型激勵(lì)人。創(chuàng)新內(nèi)容載體，必須全面了解活動(dòng)的表現(xiàn)主題，精心設(shè)計(jì)一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、好操作、能參與的載體，以載體求活力，以活力求實(shí)效，通過(guò)多種多樣的活動(dòng)啟迪和引領(lǐng)先進(jìn)文化具體化、普遍化和大眾化，使我們的工作出新、出彩、出亮點(diǎn)。

四是要扎實(shí)苦干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。必須把飽滿的熱情和科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新精神和扎實(shí)工作結(jié)合起來(lái)，重實(shí)際、求實(shí)效。出現(xiàn)矛盾不回避，遇到困難不低頭，有了麻煩不推諉，敢于直面、敢于承擔(dān)、敢于碰硬。把工作往深里做、實(shí)里做，多出成績(jī)，出好成績(jī)。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確,責(zé)任十分艱巨，使命無(wú)比光榮。讓我們按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持幫助下，牢記使命，服務(wù)大局，認(rèn)真履職，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為全力加快“山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國(guó)生態(tài)名縣、文化品牌大縣”建設(shè)步伐做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：盛部長(zhǎng)8月24日在全路電視電話會(huì)議上的講話

盛部長(zhǎng)8月24日在全路電視電話會(huì)議上的講話

（2012年8月24日）（初步整理稿，未經(jīng)盛部長(zhǎng)審定）

同志們：

前一段時(shí)間，暑運(yùn)工作比較緊張，災(zāi)害性天氣較多，運(yùn)輸安全壓力很大，全路集中精力，抗災(zāi)防災(zāi)，抓好暑運(yùn)和安全工作，沒(méi)有召開電話會(huì)議。最近，黨組考慮，暑運(yùn)即將到尾聲，長(zhǎng)時(shí)間的、大面積的暴雨災(zāi)害逐步趨向穩(wěn)定，全年經(jīng)營(yíng)、建設(shè)到了決戰(zhàn)的階段。而這個(gè)時(shí)機(jī)又是黨的十八大即將召開之前。在這一段時(shí)間內(nèi)，部黨組多次召開會(huì)議，圍繞當(dāng)前和今后幾個(gè)月安全、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)改革等重點(diǎn)工作進(jìn)行了深入研究。今天召開全路電視電話會(huì)議，主要是向大家通報(bào)部黨組對(duì)這些重點(diǎn)工作的思考和部署，提出要求，動(dòng)員全路干部職工振奮精神，狠抓落實(shí)，確保完成今年各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

下面，我重點(diǎn)講六個(gè)方面的工作。

一、關(guān)于鐵路安全工作 安全工作是我們必須長(zhǎng)期擺在首要位臵的一項(xiàng)工作，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前安全形勢(shì)必須著重強(qiáng)調(diào)的一件事情。為了全力確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定，為黨的十八大召開營(yíng)造良好的環(huán)境，當(dāng)前必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把鐵路安全工作放在重中之重的位臵。全路一定要站在講政治、講大局的高度來(lái)對(duì)待安全工作。確保十八大召開之前和召開期間安全穩(wěn)定，是全路的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。安全的重要性在今年和當(dāng)前格外的顯現(xiàn)，嚴(yán)峻地?cái)[在全路面前。我們要盡一切努力，保證鐵路運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)安全，沒(méi)有退路。

今年的安全工作，特別是進(jìn)入暑運(yùn)以來(lái)的安全工作，總體評(píng)價(jià)是遇到了很大困難，但是保持了基本穩(wěn)定。有三個(gè)方面的工作應(yīng)該充分肯定：

一是集中開展以查安全管理、查干部作風(fēng)為重點(diǎn)的安全大檢查，推動(dòng)了安全管理的加強(qiáng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，查擺和整改一大批安全突出問(wèn)題。尤其值得肯定的是這次檢查和整改，更多地把注意力放在安全管理上，放在干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變上，由查生產(chǎn)一線、查工人作業(yè)向查管理機(jī)關(guān)、查干部作風(fēng)、查管理源頭轉(zhuǎn)變，雖然這種轉(zhuǎn)變是初步的，但這是一個(gè)非常好的導(dǎo)向，能夠?qū)⒏骷?jí)干部、各級(jí)組織導(dǎo)向于集中精力做好基礎(chǔ)工作、管理工作和日常運(yùn)輸生產(chǎn)的過(guò)程控制。

二是全面落實(shí)防洪、暑運(yùn)安全措施。今年汛期天氣極不穩(wěn)定，極端天氣經(jīng)常出現(xiàn)，雨量多年未遇，而且是從南到北、從東到西，所有鐵路局都無(wú)一例外，水害影響的次數(shù)之多也是多年罕見(jiàn)。面對(duì)防汛抗洪的嚴(yán)峻形勢(shì)，各單位牢牢把握防洪、暑運(yùn)交織的特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，全面加強(qiáng)對(duì)防洪重點(diǎn)處所的排查和補(bǔ)強(qiáng)，全力組織對(duì)水害地段的搶險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)汛期行車安全措施，基本都做到了區(qū)間有險(xiǎn)情，客站停在車站，保證了列車開行的安全特別是客車開行的安全。今年汛期，多年形成的防洪措施有了新的加強(qiáng)，警惕性高，措施果斷，應(yīng)對(duì)謹(jǐn)慎，取得了好于往年的成績(jī)。對(duì)今年防洪工作是應(yīng)該給予肯定的。今年防洪工作的成功實(shí)踐啟示我們，搞好安全工作，必須抓住一個(gè)時(shí)期安全工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，這是一個(gè)很重要的工作思路。

三是各鐵路局、各基層站段積極推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理，全路在強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、樹立安全風(fēng)險(xiǎn)理念、科學(xué)思考如何推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理等方面有所加強(qiáng)。雖然鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理還有許多值得探討的課題，但是這一步的邁出，對(duì)鐵路安全工作是帶有導(dǎo)向性，能夠引導(dǎo)全路針對(duì)問(wèn)題，思考原因，把力量用在關(guān)鍵上，逐步地帶出一支能夠適應(yīng)鐵路運(yùn)輸安全特點(diǎn)的隊(duì)伍，這是一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒看到，當(dāng)前鐵路安全基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，影響鐵路安全的隱患和問(wèn)題大量存在?；A(chǔ)不穩(wěn)固，表現(xiàn)為一段時(shí)間相對(duì)好，過(guò)一段時(shí)間又發(fā)生問(wèn)題，就是因?yàn)檎麄€(gè)基礎(chǔ)工作不強(qiáng)，日常操作不規(guī)范、隨意性大。這些問(wèn)題大量存在，不是短時(shí)間內(nèi)的觀念改變，就能徹底解決的，這需要一個(gè)過(guò)程。當(dāng)前表現(xiàn)的突出問(wèn)題主要有三方面：一是防洪安全問(wèn)題非常突出，汛期雨季對(duì)安全的影響尚未消除，部分地區(qū)山體和路基含水飽和，發(fā)生次生災(zāi)害的可能性仍然存在，基礎(chǔ)設(shè)施不穩(wěn)定，需要有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能穩(wěn)定下來(lái)?，F(xiàn)在情況下，有一些單位由于防洪隱患排查不徹底、出巡檢查不到位、應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性，造成了列車脫軌事故。二是施工安全事故接連不斷，這個(gè)問(wèn)題普遍存在，多種原因交織，根本上是管理不規(guī)范、不嚴(yán)密，執(zhí)行不到位，給施工的組織者和參與施工的人員違章施工、違章作業(yè)，帶來(lái)很多隱患，甚至是人身傷害。這個(gè)問(wèn)題必須下決心解決。三是作業(yè)事故屢禁不止，基本的行車作業(yè)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)違章情況比較嚴(yán)重，涉及到車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、供電等各系統(tǒng)，其中有些事故性質(zhì)十分嚴(yán)重，反映出部分單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理非常薄弱。昨天下午，哈爾濱局佳木斯站，在旅客尚未下車完畢時(shí)就進(jìn)行車輛聯(lián)掛入庫(kù)，造成旅客列車沖突事故，暴露出基本規(guī)章制度不健全、現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)重違章作業(yè)、干部盯控不到位等一系列問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，吸取教訓(xùn)。四是設(shè)備故障居高不下，道岔病害問(wèn)題、機(jī)車造修質(zhì)量問(wèn)題、車輛配件脫落問(wèn)題集中發(fā)生，線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損等隱患大量存在，設(shè)備源頭質(zhì)量和檢修質(zhì)量不高的問(wèn)題突出。通過(guò)深入剖析這些安全問(wèn)題，我們應(yīng)該能夠深切地感受到，當(dāng)前安全形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，全路干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到，在鐵路各項(xiàng)工作中，沒(méi)有比安全更重要的，也沒(méi)有和安全同等重要的，必須把安全作為第一位的大事，切實(shí)抓好。

根據(jù)當(dāng)前的安全形勢(shì)，部黨組認(rèn)為，全路必須繼續(xù)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的推進(jìn)和落實(shí)。結(jié)合最近一段時(shí)間的研究，以及部黨組成員帶隊(duì)開展安全大檢查的匯總情況，一致認(rèn)為，當(dāng)前，影響安全的問(wèn)題發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，但原因在管理，根子在干部。影響安全的問(wèn)題各種各樣，安全存在的薄弱環(huán)節(jié)也非常多，但是深層次的風(fēng)險(xiǎn)源是管理上的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)當(dāng)前安全存在問(wèn)題的深刻分析，這些問(wèn)題的發(fā)生、存在、重復(fù)，其原因是管理不到位。我們說(shuō)原因在管理，不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為是局長(zhǎng)對(duì)處長(zhǎng)的管理、處長(zhǎng)對(duì)科長(zhǎng)的管理，而是涉及鐵路工作方方面面的管理，貫穿鐵路日常運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的管理，管理一直要延伸到工人崗位的作業(yè)，按照規(guī)章和規(guī)程去操作，應(yīng)該視作管理的過(guò)程和結(jié)果。鐵路按照有關(guān)規(guī)定正常的運(yùn)行，隱患不應(yīng)該繼續(xù)存在，有問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)解決，這是管理應(yīng)該解決的問(wèn)題，也是管理過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)。說(shuō)原因在管理，就是要查找過(guò)程運(yùn)行中的原因，根子是干部的職責(zé)方面的原因，干部的作風(fēng)方面的原因。如果不按照這一個(gè)思路，我們就可能就事論事，一個(gè)錯(cuò)誤糾正了，同樣的錯(cuò)誤還會(huì)重復(fù)發(fā)生，或者在別的地方發(fā)生，因?yàn)闆](méi)有從管理角度吸取教訓(xùn)，規(guī)范以后的工作。

所以，下一步推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，主要是查找和解決管理漏洞。之所以這么認(rèn)為，主要是因?yàn)殍F路行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)具有區(qū)別其他行業(yè)的特點(diǎn)。首先是全系統(tǒng)性，就是車、機(jī)、工、電、輛等各部門聯(lián)動(dòng)，生產(chǎn)、生活相互影響，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)互相之間脫不開；其次是全過(guò)程性，就是安全風(fēng)險(xiǎn)存在于各項(xiàng)工作運(yùn)行的全過(guò)程，沒(méi)有哪一個(gè)環(huán)節(jié)不存在風(fēng)險(xiǎn)；第三是全過(guò)程性，在某一個(gè)環(huán)節(jié)，但就這個(gè)環(huán)節(jié)而言可能是低風(fēng)險(xiǎn)，如果這個(gè)環(huán)節(jié)疊加了其他條件，低風(fēng)險(xiǎn)就有可能變成極易誘發(fā)事故的高風(fēng)險(xiǎn)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)所具有的全系統(tǒng)性、全過(guò)程性和易發(fā)多變的特性，決定我們推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須堅(jiān)持從管理入手，全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的加強(qiáng)。所以部黨組認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化管理基礎(chǔ)、加強(qiáng)過(guò)程控制和搞好應(yīng)急處臵，構(gòu)建全面、全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，推動(dòng)鐵路安全管理逐步走入有序、高效、可控的良性運(yùn)行軌道。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作： 一是強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)。管理源頭存在的風(fēng)險(xiǎn)是最大的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須首先從管理源頭抓起，以科學(xué)規(guī)范、狠抓落實(shí)為重點(diǎn)強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)。要按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步明晰和落實(shí)各單位、各部門、各崗位的安全職責(zé)，尤其要解決好部、局、站段的安全管理職責(zé)定位問(wèn)題，切實(shí)做到各司其職、各盡其責(zé)。要針對(duì)鐵路安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新變化，按照全面、簡(jiǎn)潔、管用的原則，及時(shí)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理規(guī)范和修訂完善，保證規(guī)章制度的科學(xué)性、實(shí)用性、嚴(yán)謹(jǐn)性，為干部職工履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任提供基本依據(jù)和規(guī)范。要建立覆蓋企業(yè)所有崗位，包括領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、作業(yè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，使每名干部職工都能夠嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)開展工作。要把提高人員素質(zhì)擺上重要日程，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格崗位準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)考核激勵(lì)等措施，保證人員素質(zhì)適應(yīng)安全生產(chǎn)需要。確保安全，設(shè)備必須在正常狀態(tài)，二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程控制。一方面，要圍繞落實(shí)規(guī)章制度與作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的控制，加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和遵章守紀(jì)教育，建立完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的互控、他控機(jī)制，加大干部下現(xiàn)場(chǎng)檢查考核力度，及時(shí)糾正違章作業(yè)行為，努力控制與減少生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要著眼于提升應(yīng)急處臵能力，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所有非正常情況的掌控，科學(xué)制定應(yīng)急處臵預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處臵責(zé)任，切實(shí)做到信息暢通、迅速響應(yīng)、快速處臵，及時(shí)化解和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。三是健全安全考核機(jī)制。這是督促干部認(rèn)真履行職責(zé)的重要手段。要按照全系統(tǒng)、全過(guò)程的要求，建立科學(xué)的安全考核機(jī)制。既要加大對(duì)干部日常履職情況考核，全面客觀評(píng)價(jià)干部的日常安全管理行為，提高考核的公正性、有效性，又要加強(qiáng)對(duì)安全事故和險(xiǎn)情的責(zé)任追究，深入查找管理責(zé)任，增強(qiáng)考核的嚴(yán)肅性、針對(duì)性。要將考核機(jī)制覆蓋到業(yè)務(wù)管理部門，包括綜合管理部門、后勤保障部門，還包括黨群部門，所有部門、人員都要納入到安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核，通過(guò)實(shí)施科學(xué)有效的考核，加大責(zé)任追究，形成齊抓共管的合力，促使各級(jí)干部積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，全面落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)要求。

四是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。這是與企業(yè)的發(fā)展相關(guān)的，安全工作帶動(dòng)其他工作，應(yīng)該在這方面有所體現(xiàn)。開展安全文化建設(shè)，目的在于營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，充分發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。各單位要利用多種方式，大力發(fā)展企業(yè)安全文化，進(jìn)一步在全體干部職工中樹立“安全生產(chǎn)大如天”、“安全是飯碗工程”的安全理念，更要讓職工感受到只要盡職盡責(zé)地做好工作，鐵路是他的快樂(lè)家園，形成人人保安全的濃厚氛圍，切實(shí)把干部職工的注意力集中到保安全上來(lái)，用安全文化的力量凝聚起強(qiáng)大合力，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)。

沿著這一思路，深入推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合當(dāng)前季節(jié)性安全特點(diǎn)，有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作要加以強(qiáng)調(diào)：

一是善始善終地做好防洪工作。從全國(guó)來(lái)看，雨季尚未度過(guò)，部分地區(qū)仍有可能發(fā)生強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，鐵路防洪工作面臨的考驗(yàn)仍很嚴(yán)峻。全路一定要注意克服松勁麻痹思想，繼續(xù)保持警覺(jué)，嚴(yán)陣以待，密切掌握雨情、汛情變化，加大對(duì)防洪危險(xiǎn)地段的監(jiān)控力度，嚴(yán)格落實(shí)汛期行車安全措施，積極做好設(shè)備整修和復(fù)舊工作，防止次生災(zāi)害，確保安全平穩(wěn)度過(guò)今年汛期。

二是加強(qiáng)施工安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)卡控。保證施工安全，必須解決好管理源頭的問(wèn)題。要嚴(yán)格按計(jì)劃施工，堅(jiān)持“施工不行車，行車不施工”。要加強(qiáng)施工過(guò)程管理，搞好施工前準(zhǔn)備，施工結(jié)束后的收尾、列車放行，部運(yùn)輸局要盡快組織修訂完善《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》，解決施工安全管理和現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題，為防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)提供制度保證。各鐵路局要對(duì)“天窗修”制度落實(shí)情況進(jìn)行深入研究，適當(dāng)增加晝間天窗，保證“天窗”作業(yè)時(shí)間，提高“天窗”利用率和作業(yè)質(zhì)量。各專業(yè)部門要搞好施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，落實(shí)干部把關(guān)責(zé)任，切實(shí)解決好搶點(diǎn)施工、違章施工問(wèn)題。對(duì)于因施工引發(fā)的險(xiǎn)情和事故，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。更重要地查找深層次原因，從管理的角度，舉一反三，抓好問(wèn)題整改，防止再次發(fā)生。嚴(yán)肅追究干部責(zé)任，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、分析一起、處理一起”。

三是大力開展行車設(shè)備設(shè)施整治。所有設(shè)備管理部門都必須讓設(shè)備處于正常、合格的運(yùn)行狀態(tài)，這是最基本的要求。針對(duì)目前主要行車設(shè)備慣性故障居高不下的問(wèn)題，各單位要按照這一要求，加強(qiáng)對(duì)固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備、客站雨棚等設(shè)備設(shè)施的檢查和整修，消除安全隱患，保證處于良好運(yùn)用狀態(tài)。對(duì)高鐵客站的雨棚問(wèn)題，相關(guān)單位要高度重視，抓緊細(xì)化工作措施，集中開展整治，提高雨棚的強(qiáng)度和牢固性，確保高鐵安全運(yùn)營(yíng)。四是加強(qiáng)站車防火防爆工作。進(jìn)入秋季，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大。各單位嚴(yán)格落實(shí)防火防爆的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站車等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位消防安全檢查，落實(shí)防控措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，堅(jiān)決杜絕站車火災(zāi)和爆炸事故。

二、關(guān)于加快鐵路建設(shè)

去年以來(lái)，新一屆部黨組按照胡錦濤總書記考察鐵路工作時(shí)的重要指示精神，對(duì)鐵路“十二五”建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定“十二五”鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模為2.8萬(wàn)億元、新線投產(chǎn)3萬(wàn)公里左右，分別比“十一五”增長(zhǎng)15.7%和87.5%。到“十二五”末，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里左右。這是一個(gè)積極的規(guī)劃，符合國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，符合適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，符合鐵路發(fā)展實(shí)際，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)這一規(guī)劃，部黨組也一直堅(jiān)定地按照這一規(guī)劃推進(jìn)鐵路建設(shè)。雖然去年國(guó)家一度銀根緊縮，使鐵路向銀行貸款出現(xiàn)困難，在一定程度上影響鐵路建設(shè)進(jìn)度和今年的建設(shè)計(jì)劃安排，但是對(duì)于繼續(xù)加快鐵路建設(shè)，保持鐵路發(fā)展勢(shì)頭，黨中央、國(guó)務(wù)院的指示是非常明確的。從去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年年初的全國(guó)“兩會(huì)，以及后來(lái)中央召開的多次重要會(huì)議，胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)繼續(xù)加快鐵路建設(shè)都作了重要指示。6月份以來(lái)國(guó)務(wù)院的多次會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)發(fā)展鐵路，繼續(xù)保持鐵路建設(shè)加快發(fā)展的勢(shì)頭，特別強(qiáng)調(diào)了在建工程要抓緊建設(shè)。對(duì)于部黨組提出的“保在建、上必須、重配套”的思路，黨中央、國(guó)務(wù)院是給予明確支持的。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，部黨組近期對(duì)加快推進(jìn)今年和“十二五”鐵路建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真研究，有序開展了各個(gè)方面的工作。部黨組認(rèn)為，完成“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，關(guān)鍵是要解決建設(shè)資金問(wèn)題，形成穩(wěn)定的鐵路建設(shè)投融資體制，持續(xù)保證建設(shè)資金來(lái)源。為此，今年以來(lái)部黨組做了兩件影響比較大的工作。第一件工作，是推進(jìn)鐵路的分類建設(shè)。就是將以前所有的鐵路建設(shè)資金都由鐵道部統(tǒng)一籌集，發(fā)展為鼓勵(lì)地方政府和我們共同分擔(dān)鐵路建設(shè)資金的籌集及建設(shè)管理工作。具體地說(shuō)，就是鐵道部主要負(fù)責(zé)組織國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)的跨區(qū)域路網(wǎng)干線建設(shè)。對(duì)于主要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城際鐵路、支線鐵路，以及資源開發(fā)或港口、經(jīng)濟(jì)區(qū)的鐵路，由地方政府組織建設(shè)，搭建融資平臺(tái)，吸引和鼓勵(lì)民間資本投資。鐵路部門從勘察設(shè)計(jì)到開通運(yùn)營(yíng)，給予行業(yè)管理和技術(shù)、運(yùn)輸組織等方面的支持。地方政府可以把路網(wǎng)干線中的股權(quán)，與國(guó)鐵在城際鐵路的股權(quán)進(jìn)行臵換，以理順鐵路建設(shè)和投資的分工。這項(xiàng)工作得到了各省區(qū)市的積極響應(yīng)和支持，其中廣東、河南等省已經(jīng)開始實(shí)施。今后，鐵道部籌集的建設(shè)資金，主要用于路網(wǎng)骨干的形成和配套能力的形成，以及對(duì)一些急需的項(xiàng)目進(jìn)行投入。第二件工作，是研究、設(shè)計(jì)和推進(jìn)鐵路投融資體制改革。這也是黨中央、國(guó)務(wù)院給予充分肯定的工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，要把鐵路投融資體制改革作為鐵路改革重要切入點(diǎn)和重要體現(xiàn)。我們推進(jìn)鐵路投融資體制改革，是按照國(guó)務(wù)院的“新36條”，出臺(tái)了《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》。這其中搭建了一個(gè)融資平臺(tái)，具體地說(shuō)，就是設(shè)立國(guó)家鐵路發(fā)展基金，以優(yōu)先股的方式吸引社會(huì)資本投資鐵路，基金每年像支付債券利息一樣支付優(yōu)先股股東利息。推進(jìn)這項(xiàng)工作需要國(guó)家出臺(tái)有關(guān)配套政策，比如加大對(duì)公益性鐵路的投入、對(duì)公益性運(yùn)輸給予財(cái)政補(bǔ)貼等，使國(guó)家鐵路發(fā)展基金具備對(duì)投資人進(jìn)行按年付息的能力。鐵道部正在就這項(xiàng)工作和國(guó)家各有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接和協(xié)商，得到了國(guó)家有關(guān)部門的大力支持。

我們?cè)诜e極推進(jìn)以上這兩項(xiàng)工作以后，今年8月份，國(guó)家對(duì)鐵路增加了200億元的中央預(yù)算內(nèi)資金投入，使今年鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模調(diào)增到6100億元。這一方面體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)加快鐵路發(fā)展的大力支持，另一方面也給我們完成今年建設(shè)任務(wù)帶來(lái)很大壓力。8~12月份全路還要完成3000多億元的基建投資，每月要完成的投資比今年前幾個(gè)月成倍增加，我們面臨著必須加快建設(shè)進(jìn)度、必保完成今年建設(shè)投資的艱巨任務(wù)，而且要盡可能多的完成實(shí)物工作量。今年也是鐵路建設(shè)的收獲之年，將有包括哈大、京石武這樣的長(zhǎng)大高鐵干線投產(chǎn)，總里程將達(dá)到5000公里以上，這是歷史上投產(chǎn)新線里程最多的一年。面對(duì)繁重的鐵路建設(shè)任務(wù)，全路一定要切實(shí)抓緊鐵路建設(shè)的施工組織，一定要保質(zhì)保量地抓緊各項(xiàng)工程的施工進(jìn)度，首先要確保重點(diǎn)工程按期開通運(yùn)營(yíng)，同時(shí)還要保證在建項(xiàng)目施工進(jìn)度有所加快。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，近期鐵道部正在分別和各省區(qū)市聯(lián)系，進(jìn)一步溝通和明確鐵路在建項(xiàng)目、擬新開工項(xiàng)目的進(jìn)展情況，推動(dòng)地方政府在項(xiàng)目前期工作、征地拆遷、地方出資等方面都能夠跟上加快鐵路建設(shè)的需要，與各省區(qū)市共同做好推進(jìn)鐵路建設(shè)的各項(xiàng)工作。部計(jì)劃司、建設(shè)司、工管中心、鑒定中心等部門和各鐵路局要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)組織管理，同時(shí)積極主動(dòng)地做好向地方政府的宣傳工作，落實(shí)好地方政府在鐵路建設(shè)方面需要我們做好的工作。要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在堅(jiān)持依法合規(guī)、按國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序組織施工基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地做好平行作業(yè)、交叉作業(yè)，加大工作力度，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，堅(jiān)決確保完成今年鐵路建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”鐵路規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、關(guān)于今年的盈虧總額考核工作

今年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，加之近期水害比較嚴(yán)重，社會(huì)運(yùn)輸市場(chǎng)包括鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)低迷，客觀上個(gè)鐵路經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大困難。實(shí)行新體制新機(jī)制的第一年，就面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，按照預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度比較大。我們轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)也是基于市場(chǎng)環(huán)境來(lái)考慮的，不能總是坐等貨主上門，推著我們走市場(chǎng)，那樣的走市場(chǎng)和完成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下完成任務(wù)沒(méi)有什么兩樣。走市場(chǎng)的本身，就內(nèi)要在市場(chǎng)好的時(shí)候和市場(chǎng)低迷的時(shí)候，都能適應(yīng)和應(yīng)對(duì)。

但是，今年發(fā)生的一些情況值得我們考慮，有的帶有個(gè)性，有的帶有持續(xù)性，今后還會(huì)遇到。要明確，對(duì)鐵路局進(jìn)行經(jīng)營(yíng)考核，首先要看鐵路局是不是把自己作為市場(chǎng)主體對(duì)待了，是不是去認(rèn)真的研究市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)了；還要看運(yùn)輸出現(xiàn)了市場(chǎng)低迷的情況，從多元化經(jīng)營(yíng)、一體化考核、全口徑核算的角度，是不是全方位提高經(jīng)濟(jì)效益、增加企業(yè)收入了。黨組經(jīng)過(guò)研究，確定這樣一個(gè)思路，用同一把尺子衡量今年各個(gè)鐵路局走向市場(chǎng)的成效到底如何。這個(gè)尺子，就是以2008年～2010年三年實(shí)際盈虧額為基礎(chǔ)，考慮轉(zhuǎn)移支付因素后加權(quán)測(cè)算出來(lái)的結(jié)果。今年的經(jīng)營(yíng)結(jié)果和三年加權(quán)的結(jié)果相同，視作盈虧平衡。這樣，就對(duì)當(dāng)前普遍存在的四項(xiàng)因素暫不計(jì)入考核：一是新線建設(shè)貸款利息；二是經(jīng)鐵道部認(rèn)定的重大自然災(zāi)害損失和復(fù)舊支出；三是設(shè)備折舊周期延長(zhǎng)帶來(lái)的成本變動(dòng)；四是新線按實(shí)際發(fā)生收支單獨(dú)測(cè)算。剔除這四項(xiàng)因素，考核指標(biāo)應(yīng)該是和三年加權(quán)的結(jié)果同口徑的，好處在于導(dǎo)向鐵路局無(wú)論應(yīng)對(duì)什么樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都能夠竭盡主觀努力，主動(dòng)去尋找市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)。我們鼓勵(lì)各鐵路局增盈減虧，各鐵路局要切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)主體責(zé)任，深入實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，盡最大努力增收節(jié)支，在確保社會(huì)效益的同時(shí)，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在這一口徑下，要嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

四、關(guān)于貨運(yùn)組織改革工作

去年以來(lái)，部黨組在全面推行客運(yùn)公開公平售票的同時(shí)，提出并著手研究貨運(yùn)組織改革問(wèn)題。今年鐵道部沈陽(yáng)多元化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議上，部黨組正式提出鐵路貨運(yùn)改革要借鑒客運(yùn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，使鐵路貨運(yùn)也能夠做到網(wǎng)上實(shí)時(shí)辦理的要求。貨運(yùn)改革的本質(zhì)就是把鐵路客貨服務(wù)這個(gè)公共資源，公平、公開、公正地服務(wù)于社會(huì)。部黨組這個(gè)觀點(diǎn)和思路，得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，被認(rèn)為這將是下一步鐵路真正展示為人民服務(wù)作為的重要步驟和途徑。

沈陽(yáng)多元化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議后，鐵道部運(yùn)輸局、各鐵路局圍繞貨運(yùn)組織改革，進(jìn)行了認(rèn)真的探索和實(shí)踐，貨運(yùn)組織改革整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。呼和局先行先試，在較短的時(shí)間內(nèi)成功開展了網(wǎng)上受理貨物運(yùn)輸，取得了明顯成效；上海局和昆明局按照鐵道部的部署，在貨運(yùn)改革方面也做了大量的準(zhǔn)備和探索性工作，收到較好效果；鐵道部信息化建設(shè)系統(tǒng)和運(yùn)輸局為支持這項(xiàng)改革，正在積極開發(fā)貨運(yùn)電子商務(wù)信息化系統(tǒng)，這些都是推行貨運(yùn)組織改革不可或缺的前期準(zhǔn)備。最近，部黨組專門召開會(huì)議，聽(tīng)取了部運(yùn)輸局和信息辦關(guān)于貨運(yùn)組織改革及網(wǎng)上辦理貨運(yùn)準(zhǔn)備方案和推進(jìn)情況的匯報(bào)，并進(jìn)行深入研究。部黨組成員一致認(rèn)為，推行貨運(yùn)組織改革是非常必要、完全可行。

首先是非常必要。一是社會(huì)各界和人民群眾非常期盼。去年以來(lái)，通過(guò)推進(jìn)客運(yùn)改革，為旅客提供公平、公開的購(gòu)票服務(wù)，使鐵路春運(yùn)、小長(zhǎng)假與平時(shí)相比，只有客流高峰和平峰的區(qū)別，過(guò)去那種“戰(zhàn)春運(yùn)”的緊張景象已成為歷史，不僅鐵路受益，更贏得了社會(huì)各界和人民群眾的認(rèn)可。貨運(yùn)改革如果能達(dá)到我們?cè)O(shè)計(jì)、設(shè)想的目標(biāo)，也是社會(huì)和人民的期盼。去年以來(lái)，鐵路部門通過(guò)推進(jìn)客運(yùn)改革、創(chuàng)新售票方式，為旅客提供公平、公開的購(gòu)票服務(wù)，贏得了社會(huì)和人民群眾的認(rèn)可。廣大貨主也非常希望在貨運(yùn)方面公平、公開、公正地得到運(yùn)力資源，滿足自身的運(yùn)輸需求。二是鐵路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。除國(guó)家重點(diǎn)物資、大宗物資和長(zhǎng)途運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸比較容易占領(lǐng)的市場(chǎng)外，那些對(duì)運(yùn)力要求機(jī)動(dòng)靈活、附加值比較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，并且航空、公路、水運(yùn)都能運(yùn)輸?shù)呢浳?，才是鐵路真正要參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。鐵路要想保持“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”這個(gè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，要想真正走向市場(chǎng)，要想不丟掉市場(chǎng)份額，要想使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)發(fā)展，必須推行貨運(yùn)組織改革，必須公平、公開、公正地把運(yùn)力資源服務(wù)于社會(huì)，并且是以最少的中間環(huán)節(jié)或者“零中間環(huán)節(jié)”，鐵路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才有希望。近些年來(lái)鐵路有了較大發(fā)展，但鐵路在社會(huì)運(yùn)輸市場(chǎng)所占份額卻呈下降趨勢(shì)，分析其中的原因，很大程度上是因?yàn)殍F路運(yùn)輸組織的理念和方式不適應(yīng)市場(chǎng)需求。事實(shí)證明，貨運(yùn)不改革，不走向市場(chǎng)，鐵路就沒(méi)有希望。三是培養(yǎng)一支適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)、按市場(chǎng)規(guī)律辦事的職工隊(duì)伍的需要。鐵路這支隊(duì)伍要真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，必須通過(guò)貨運(yùn)改革來(lái)聯(lián)系市場(chǎng)、走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，來(lái)鍛煉造就一批適應(yīng)市場(chǎng)要求的經(jīng)營(yíng)管理人才和職工隊(duì)伍，為鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的人力支撐。因此，推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，不僅是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要，也是鐵路自身發(fā)展的內(nèi)在要求。這條路非常必要、非走不可。

其次是完全可行。一是經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸能力、信息化水平都有了大幅提升，為我們推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。二是貨運(yùn)改革試點(diǎn)工作取得階段性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，試點(diǎn)鐵路局的成功實(shí)踐，說(shuō)明貨運(yùn)公開、公平、公正地直接服務(wù)與貨主是可以做到的。貨運(yùn)改革試點(diǎn)工作取得階段性成果，一些鐵路局先行試點(diǎn)的成功實(shí)踐，為我們推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。三是當(dāng)前正處在宏觀經(jīng)濟(jì)下行，運(yùn)輸市場(chǎng)需求比較寬松，鐵路貨運(yùn)壓力不大的形勢(shì)下，給我們提供了難得的時(shí)間和空間，讓我們有更加寬松的時(shí)間和空間去設(shè)計(jì)貨運(yùn)走向市場(chǎng)的管理模式和運(yùn)行措施。部黨組認(rèn)為，現(xiàn)在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)機(jī)成熟、條件具備、完全可行。

基于非常必要和完全可行這兩點(diǎn)，部黨組提出推進(jìn)鐵路貨運(yùn)改革的基本思路：一是以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地為貨主提供最方便的貨運(yùn)服務(wù)。也就是要達(dá)到申辦就受理、申報(bào)就運(yùn)貨的目標(biāo)，并且是計(jì)算機(jī)自動(dòng)受理，沒(méi)有中間環(huán)節(jié)。二是以電子商務(wù)平臺(tái)（12306網(wǎng)站）為依托，把貨運(yùn)能力像客票一樣在網(wǎng)上向社會(huì)公平、公開銷售，取消人工和計(jì)算機(jī)干預(yù)審批，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。這項(xiàng)改革的核心是推行“實(shí)貨制”，就是要像客運(yùn)“實(shí)名制”購(gòu)票打掉倒票、票販子一樣，使貨物和能力見(jiàn)面，去掉中間環(huán)節(jié)，實(shí)行陽(yáng)光操作，只要有實(shí)際貨源，就能夠及時(shí)安排裝運(yùn)。三是以“公平公正、方便快捷、敞開受理”為目標(biāo)，無(wú)論是辦理承運(yùn)，還是運(yùn)輸生產(chǎn)組織都要按照這一目標(biāo)進(jìn)行改革。四是改革的核心是推行“實(shí)貨制”，就是要像客運(yùn)“實(shí)名制”購(gòu)票一樣，只要有實(shí)際貨源，就能夠及時(shí)安排裝運(yùn)。

從試點(diǎn)情況看，我們距貨運(yùn)改革目標(biāo)的距離已經(jīng)不遠(yuǎn)，但在頂層設(shè)計(jì)上還有一些組織、管理和支持性的問(wèn)題需要解決。要按照這一總體思路，來(lái)研究貨運(yùn)改革的具體措施和辦法。

1．改革鐵路運(yùn)輸計(jì)劃管理方式。也就是鐵路運(yùn)輸計(jì)劃要與“實(shí)貨制”緊密銜接、實(shí)現(xiàn)最快的計(jì)劃反應(yīng)。要以實(shí)際貨源為依據(jù)，以兌現(xiàn)日班計(jì)劃為基礎(chǔ)，改變傳統(tǒng)的計(jì)劃管理，建立適應(yīng)市場(chǎng)、靈活高效、方便快捷的運(yùn)輸計(jì)劃管理方式，使貨運(yùn)組織從以計(jì)劃為主轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)為主的軌道上來(lái)，使鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)組織和運(yùn)力配臵圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)貨物的承運(yùn)。

2．調(diào)整鐵路運(yùn)輸組織方式和列車開行方式。鐵路運(yùn)輸組織方式和列車開行方式要最大限度地提高直達(dá)比重、減少沿線增減軸和路網(wǎng)型編組站的列車生成、最大限度地提高緊張區(qū)段的通過(guò)能力。以提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率為目標(biāo)，加大直達(dá)列車開行比重。同時(shí)，根據(jù)貨運(yùn)的實(shí)際需求，對(duì)貨源充足、運(yùn)輸能力相對(duì)緊張的區(qū)段，可以采取加大運(yùn)力調(diào)配、車種代用、以車代庫(kù)等措施，提高運(yùn)輸能力，適應(yīng)市場(chǎng)需求。3．優(yōu)化調(diào)整鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作。鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮要強(qiáng)調(diào)干線暢通、跨兩局以上的直通列車的按點(diǎn)運(yùn)行，嚴(yán)肅分界口交接紀(jì)律，鼓勵(lì)鐵路局管好管內(nèi)車和鄰局車，首先確保本局通過(guò)車，科學(xué)管好管內(nèi)車，協(xié)商處理好鄰局車。鐵道部調(diào)度指揮中心加強(qiáng)對(duì)限制口的車流調(diào)整，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，保證限制口暢通，保證直達(dá)列車和長(zhǎng)大距離列車的開行，保證全路效益最大化。將相鄰局間分界口放開，由相鄰鐵路局對(duì)車流調(diào)整進(jìn)行協(xié)商管理，鐵道部通過(guò)關(guān)鍵指標(biāo)的考核來(lái)保證均衡運(yùn)輸。

4．相應(yīng)提高裝卸車能力。要統(tǒng)籌運(yùn)用好社會(huì)裝卸資源，包括非運(yùn)輸企業(yè)投資的大型裝卸車點(diǎn)，以及廠礦企業(yè)的站專線、自備車等運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，搞好裝卸資源統(tǒng)籌利用，最大限度地提高裝卸能力。要嚴(yán)格考核鐵路局貨車保有量，促使鐵路局主動(dòng)產(chǎn)生空車，保證有貨能裝。對(duì)運(yùn)力緊張地區(qū)，要通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化既有運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，提高裝卸效率，緩解運(yùn)輸壓力。

5．調(diào)整優(yōu)化貨運(yùn)部門職能和崗位職責(zé)。隨著貨運(yùn)組織改革的深入推進(jìn)，由此還可能帶來(lái)某些貨運(yùn)部門職能和崗位職責(zé)的調(diào)整和變化。但是鐵路運(yùn)輸走向市場(chǎng)和運(yùn)輸組織改革之后，需要更多的市場(chǎng)貨源的組織，貨運(yùn)產(chǎn)品服務(wù)的宣傳和市場(chǎng)貨運(yùn)的指導(dǎo)，貨運(yùn)系統(tǒng)干部職工的工作量會(huì)越來(lái)越大。也就是說(shuō)鐵路走向市場(chǎng)，就是要發(fā)展物流全過(guò)程服務(wù)，必然帶來(lái)由“站到站”向“門到門”的服務(wù)，各鐵路局“門到站”和“站到門”有大量的工作要做，因此，會(huì)帶來(lái)工作量的大幅增加。貨運(yùn)改革的努力方向是讓貨運(yùn)服務(wù)盡量方便、公平地服務(wù)與貨主。我相信，只要鐵路是真心地、全心全意地為社會(huì)和人民服務(wù)，貨運(yùn)改革就會(huì)為人民群眾所接受。

總之，推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)鐵路發(fā)展大局。盡管目前貨運(yùn)改革總體思路和基本框架已經(jīng)形成，但有一些具體操作的辦法還需要進(jìn)行研究和細(xì)化，使這項(xiàng)工作準(zhǔn)備得更加充分，起步就確保成功。在此之前，各鐵路局要按照部黨組部署，扎實(shí)做好貨運(yùn)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，試點(diǎn)單位要進(jìn)一步探索實(shí)踐，為全路推進(jìn)貨運(yùn)改革提供有益經(jīng)驗(yàn)。

五、關(guān)于隊(duì)伍穩(wěn)定工作

當(dāng)前形勢(shì)下，全路信訪工作總體上是穩(wěn)定的，各單位都在根據(jù)鐵道部的統(tǒng)一部署，積極工作，疏解了許多糾紛和矛盾。前不久，鐵道部專門召開了全路信訪工作座談會(huì)，對(duì)做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行專題部署。各單位要高度重視，細(xì)化完善措施，切實(shí)抓好鐵路信訪穩(wěn)定工作，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

一要認(rèn)真排查矛盾糾紛。各單位要對(duì)矛盾糾紛開展深入摸排工作，看看有沒(méi)有比較敏感的矛盾和糾紛，對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行全面梳理，及時(shí)主動(dòng)做工作，認(rèn)真加以解決，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。

二要加大信訪積案化解力度。要立足“事要解決”，把各項(xiàng)化解措施落到實(shí)處，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)信訪人員息訴罷訪。探索建立信訪積案依法終結(jié)機(jī)制，有效穩(wěn)控纏訪鬧訪人員。三要加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度。在黨的十八大召開前，各單位要加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作的力度，鐵路局和站段黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪和下訪，帶頭包案化解工作難度最大的信訪積案，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

四要切實(shí)關(guān)心職工生活。加快推進(jìn)職工保障性住房建設(shè)，認(rèn)真解決職工群眾的實(shí)際困難，進(jìn)一步改善職工生產(chǎn)生活條件，多做一些溫暖人心、凝聚人心的工作，充分調(diào)動(dòng)廣大職工完成各項(xiàng)任務(wù)的積極性，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

六、振奮精神、攻堅(jiān)克難，集中精力抓好各項(xiàng)工作落實(shí) 當(dāng)前，我們面臨著十分繁重的工作任務(wù)，十分沉重的安全壓力，特別是黨的十八大即將召開，對(duì)鐵路各項(xiàng)工作提出更高要求。全路干部職工要堅(jiān)定信心，振奮精神，集中精力，攻堅(jiān)克難，確保完成今年鐵路各項(xiàng)任務(wù)，特別是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

在當(dāng)前這個(gè)特殊重要的時(shí)期，部黨組強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，講政治、顧大局，不管任務(wù)有多重，不管困難有多大，都要始終保持良好的精神狀態(tài)，竭盡全力去奮斗；一定要認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù)，瞄準(zhǔn)既定的目標(biāo)，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的必勝信心，因?yàn)樾判氖俏覀儕Z取勝利的前提，奮斗必須建立在堅(jiān)定信心的基礎(chǔ)上；一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，自覺(jué)深入運(yùn)輸生產(chǎn)一線，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)?？傊褪且蟾骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立顧全大局的政治意識(shí)、攻堅(jiān)克難的必勝信心、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。實(shí)踐證明，越是在任務(wù)重、困難多的時(shí)候，越能夠鍛煉干部、檢驗(yàn)干部，我們就是要在當(dāng)前特殊重要的時(shí)期、在攻堅(jiān)克難的實(shí)踐中考察干部、識(shí)別干部、使用干部。部黨組相信，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠盡職盡責(zé)，能夠出色完成任務(wù)，能夠經(jīng)受住困難考驗(yàn)的。

部黨組要求，在當(dāng)前特殊重要的時(shí)期，必須充分發(fā)揮各級(jí)組織的優(yōu)勢(shì)和作用。各級(jí)黨組織要緊密圍繞安全、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮鐵路基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳思想工作，切實(shí)把全路干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到部黨組的部署上來(lái)。當(dāng)前，要深入開展“嚴(yán)格管理與關(guān)愛(ài)職工”的主題談心活動(dòng)，解決干部職工思想問(wèn)題，形成在尊重和關(guān)愛(ài)職工的前提下，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的濃厚氛圍。各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織要圍繞中心工作，組織開展立功競(jìng)賽活動(dòng)，把廣大職工群眾凝聚起來(lái)，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

我堅(jiān)信，做好當(dāng)前鐵路各項(xiàng)工作，全面完成今年鐵路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)任務(wù)，全路干部職工是有能力、有信心的，也是一定能夠兌現(xiàn)目標(biāo)的。全路要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路工作的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，精心組織，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成今年鐵路各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：電視電話會(huì)議上的講話

提高認(rèn)識(shí)

勇于擔(dān)當(dāng) 沉心靜氣

真抓實(shí)干

努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)

——在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

（2015年8月17日）董事長(zhǎng)

黨委書記

王啟瑞

同志們：

今天我們召開集團(tuán)公司安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，主要任務(wù)：一是貫徹學(xué)習(xí)總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、劉延?xùn)|副總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)近期就切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要指示精神；二是傳達(dá)貫徹8月14日全省煤礦安全生產(chǎn)工作暨與縣委書記、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人集體談心對(duì)話會(huì)議和8月15日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神；三是進(jìn)一步分析研判集團(tuán)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省委、省政府的部署，統(tǒng)籌安排集團(tuán)公司今年后四個(gè)月安全工作及安全生產(chǎn)大檢查工作。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，刻不容緩

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。8月12日可謂是地動(dòng)山 搖的一天，凌晨零時(shí)30分，陜西省山陽(yáng)縣發(fā)生巨大的山體滑坡，導(dǎo)致64人失蹤，目前仍在緊張的搜尋施救，23時(shí)30分，天津瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，目前遇難人數(shù)達(dá)112人，危重傷人數(shù)50余人，失聯(lián)消防人員85人，受傷住院人數(shù)721人，財(cái)產(chǎn)損失慘重。昨天下午，李克強(qiáng)總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院，代表總書記趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)看望慰問(wèn)消防隊(duì)員、救援官兵、傷員和受災(zāi)群眾，部署下一步救援救治，善后處置和安全生產(chǎn)工作。近期還有貴州普安樓下鎮(zhèn)煤礦煤與瓦斯突出事故致13人死亡，廣東東莞連續(xù)兩天發(fā)生地陷，遼寧鞍山一鍋爐廠發(fā)生爆炸，以及波及面更廣的“蘇迪羅”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)肆虐，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全世界的目光聚焦中國(guó)，全中國(guó)的熱點(diǎn)聚焦安全生產(chǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，舉全國(guó)之力，積極開展事故救援，力爭(zhēng)把事故的損失降到最低程度。血淚令人痛苦，事故使人警醒。我們務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

提高認(rèn)識(shí)，首先要時(shí)刻牢記習(xí)總書記“始終把人的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。把安全生產(chǎn)做為最基本的民生，把員工的生命做為企業(yè)生存發(fā)展的第一資源和最寶貴的財(cái)富，把紅線意識(shí)化為日常工作中的具體行動(dòng)，把是否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和班子的金標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落 地生根，真正做到管理“零失誤”，瓦斯“零超限”，設(shè)備“零缺陷”，隱患“零容忍”。

提高認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，確實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記和李克強(qiáng)總理的重要指示精神上來(lái)，確實(shí)認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省委、省政府的部署安排，全面落實(shí)好安委明電[2015]1、2、3號(hào)文件精神，開展好以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題的三項(xiàng)行動(dòng)。確實(shí)把當(dāng)前集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作和上級(jí)部署安排有機(jī)結(jié)合起來(lái)，舉集團(tuán)之力，保安全生產(chǎn)。

提高認(rèn)識(shí)，要把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、緊迫的任務(wù)和光榮使命，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，安全生產(chǎn)工作不會(huì)一勞永逸、一蹴而就，安全生產(chǎn)工作是持久戰(zhàn)不是殲滅戰(zhàn)，不能近功近利，好大喜功，不能掛一漏萬(wàn)，留有死角，必須以標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任為切入點(diǎn)，建立橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步邁向安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的光明大道。

提高認(rèn)識(shí)，安全工作務(wù)必做到心中有數(shù)，時(shí)刻把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。要敢于直面當(dāng)前形勢(shì)下集團(tuán)公司存在的安全生產(chǎn)投入減少，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加，整合礦井后續(xù)問(wèn)題多，體制機(jī)制不適應(yīng)等突出矛盾和問(wèn)題，從保安全促改革入手，一礦（廠）一事一策，要堅(jiān)決做到王儒林書記講到的“四個(gè)不能”，即企業(yè)再困難安全投入不能欠賬，企業(yè)再困難安全標(biāo)準(zhǔn)不能降低，企業(yè)再困難安全基礎(chǔ)工作不能削弱，企業(yè)再困難安全監(jiān)管監(jiān)察不能松懈。

提高認(rèn)識(shí)，要把勇于擔(dān)當(dāng)安全責(zé)任做為衡量各級(jí)干部和班子的首要標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)當(dāng)安全責(zé)任首要的是知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，樹立依法依規(guī)的理念，堅(jiān)持法規(guī)至上，標(biāo)準(zhǔn)至上，依法保障安全生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)安全責(zé)任，就是要發(fā)生事故嚴(yán)格追責(zé)，安全責(zé)任沒(méi)有法外特權(quán)，沒(méi)有下不為例，沒(méi)有將功補(bǔ)過(guò)，把安全法規(guī)挺在前面，事故無(wú)論大小，必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，真正做到事故責(zé)任追究到位，汲取事故教訓(xùn)到位，安全警示認(rèn)識(shí)提高到位。

二、沉心靜氣，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效管控

8月14日在全省煤礦安全生產(chǎn)工作暨與縣委書記、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人集體談心對(duì)話會(huì)議上王儒林書記講話最重要的兩個(gè)字就是“落實(shí)”。溫家寶在任總理期間也曾指出，安全生產(chǎn)問(wèn)題歸根到底就是“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”，總書記、李克強(qiáng)總理近期一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的批示也反復(fù)強(qiáng)調(diào)切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。抓住安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)就是抓住了安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，扭住了安全生產(chǎn)的總開關(guān)。當(dāng)前，集團(tuán)公司正處在建企以來(lái)最艱難的負(fù)重爬坡期，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作千頭萬(wàn)緒，職工隊(duì)伍思想活躍，安全與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)增加，在困難面前，沉心靜氣，振奮精神，真抓實(shí)干才是唯一選擇和出路。

一要落實(shí)好“黨政一把手”責(zé)任。黨政一把手是安全生產(chǎn)“前線指揮部”的總指揮，肩負(fù)著安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、措施落地生根開花結(jié)果的重要職責(zé)?；鶎狱h政一把手對(duì)安全生產(chǎn)工作起著承上啟下舉足輕重的重要作用，要借鑒全省“8.14”會(huì)議經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)公司也要安排從集團(tuán)到市公司、縣公司、礦（廠、車間）、區(qū)隊(duì)、班組的談心對(duì)話活動(dòng)，通過(guò)談話形成共識(shí)，通過(guò)談話統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)談話統(tǒng)一目標(biāo)，通過(guò)談話統(tǒng)一行動(dòng)，盡快形成職責(zé)明確上下聯(lián)動(dòng)的安全責(zé)任體系，同時(shí)，要盡快完善對(duì)各級(jí)黨政一把手的考核辦法，安全考核結(jié)果要和收入、評(píng)優(yōu)、提升嚴(yán)格掛鉤，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決，以此推動(dòng)黨政一把手的安全責(zé)任落實(shí)。

二要落實(shí)好分管副職的責(zé)任。要真正堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。分管財(cái)務(wù)副職積極籌措安全生產(chǎn)資金就是履行安全職責(zé)，分管后勤副職解決職工衣食住行問(wèn)題就是履行安全職責(zé)，分管工會(huì)副職維護(hù)工人合法權(quán)益也是履行安全職責(zé)。必須樹立安全生產(chǎn)工作一盤棋思想，安全生產(chǎn)重千斤，人人頭上有責(zé)任，同樣也要配套以嚴(yán)格工作考核，推動(dòng)工作落實(shí)。要堅(jiān)決糾正不懂生產(chǎn)業(yè)務(wù)就不能抓安全的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，必須齊心協(xié)力，齊抓共管，形成合力。

三要落實(shí)好基層區(qū)隊(duì)的安全責(zé)任。區(qū)隊(duì)車間干部是生產(chǎn) 現(xiàn)場(chǎng)的指揮員和戰(zhàn)斗員，要切實(shí)落實(shí)干部下井帶班跟班、地面現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)式管理，安全活動(dòng)日、周巡查等基本管理制度和措施，有效管控現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程。崗位員工以提升基本素質(zhì)為手段，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)規(guī)范操作為目標(biāo)，做到規(guī)范操作、自主保安。基層區(qū)隊(duì)要建立以基層隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、基本技能素質(zhì)為主要內(nèi)容的考核體系，嚴(yán)格考核落實(shí)，剛性兌現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

四要落實(shí)好安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)格履行企業(yè)“守護(hù)神”的職責(zé)，務(wù)必做到法律、法規(guī)健全完備，以法治思維推行依法管理，要不折不扣執(zhí)行安全規(guī)定，徇情枉規(guī)就是最大的腐敗，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體制和方法，如四不兩直、雙追究、雙隨機(jī)抽查等，要加強(qiáng)與地方監(jiān)管部門的工作溝通，協(xié)調(diào)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，做到安全生產(chǎn)令行禁止，不斷提高安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率。建立安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。

五要突出重點(diǎn)安全責(zé)任落實(shí)。集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)門類多、涉及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)多、安全生產(chǎn)法人多，所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌包保責(zé)任制度，包保必須做到全覆蓋、無(wú)死角。包保實(shí)行分級(jí)、分區(qū)域進(jìn)行，礦（廠）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)必須實(shí)行全部包保，一級(jí)包一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司各單位各部門必須按照今天大會(huì)下發(fā)的文件認(rèn)真加以落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)掛牌包保責(zé)任制 落實(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行單項(xiàng)考核。

三、嚴(yán)密組織，精細(xì)檢查，一絲不茍地做好安全生產(chǎn)大檢查

安全檢查是保障安全生產(chǎn)的重要手段，是一項(xiàng)需要持之以恒常抓不懈的工作。剛才劉平副總經(jīng)理已對(duì)安全大檢查工作作了具體安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)如下：

一是安全檢查必須堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，徹底糾正走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水的不良作風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故要追究檢查人員連帶責(zé)任。

二是安全檢查要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，尤其各級(jí)一把手要親力親為，親自安排布置，親自參與檢查，親自督辦落實(shí)，特別是重大隱患問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行措施、期限、責(zé)任、預(yù)案、資金“五落實(shí)”原則，堅(jiān)決落實(shí)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的規(guī)定。

三是安全檢查務(wù)必突出重點(diǎn)，管理上的隱患與現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患并重。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，管理措施落實(shí)，責(zé)任追究落實(shí)是重點(diǎn)，瓦斯防治、防治水是重點(diǎn)，地面產(chǎn)業(yè)重大危險(xiǎn)源是重點(diǎn)，整合礦井是重點(diǎn)，礦（廠）班檢、日查24小時(shí)不斷線也是重點(diǎn)。安全檢查必須做到全天候無(wú)縫隙有效監(jiān)控。

四是安全檢查必須把隱患整改做為落腳點(diǎn)，查而不改等于白搭，要按照集團(tuán)公司事故隱患排查與整改制度的規(guī)定，分級(jí)分類把整改根除隱患落到實(shí)處。五是安全檢查要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全員參與，黨政工團(tuán)婦，全民齊參戰(zhàn)，發(fā)揮各級(jí)新聞媒體作用，廣泛接受員工和社會(huì)監(jiān)督，用第三方的力量推動(dòng)安全檢查工作向縱深發(fā)展。

同志們，安全生產(chǎn)是永恒的主題，是企業(yè)生存之基，改革之基，發(fā)展之基，我們務(wù)必下定決心，排除萬(wàn)難，努力、努力、再努力，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，鞏固和發(fā)展集團(tuán)公司持續(xù)健康穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，為建設(shè)現(xiàn)代化綜合能源集團(tuán)奠定基礎(chǔ)。