第一篇：鐵道部盧部長(zhǎng)5月2日在全路建設(shè)工作電視電話會(huì)議講話
盧副部長(zhǎng)在全路建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的講話
（2011年5月2日）
（錄音整理）
同志們：
在“五一”放假期間召開(kāi)這次電視電話會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)鐵路工作的重要指示和盛部長(zhǎng)在全路電視電話會(huì)議上的重要講話精神，圍繞科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)這一重大課題，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，動(dòng)員參建各單位統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，履行責(zé)任，抓好落實(shí)，為全面完成今年鐵路建設(shè)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
剛才，甘青公司黃殿輝同志就蘭新鐵路增建第二雙線小平羌隧道“4.20”安全生產(chǎn)重大事故作了檢查發(fā)言，各單位要從中深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》和鐵道部有關(guān)要求，抓好隧道安全事故預(yù)防，強(qiáng)化施工安全管理，防止類(lèi)似事故發(fā)生。同時(shí)，部計(jì)劃司嚴(yán)賀祥同志就今年基本建設(shè)投資計(jì)劃調(diào)整情況進(jìn)行了說(shuō)明，安國(guó)棟副總工通報(bào)了4月份全路基建投資完成情況并對(duì)清理轉(zhuǎn)包違法分包工作提出了具體要求，希望各單位一并抓好落實(shí)。
今天，我主要講四個(gè)問(wèn)題。
一、明確方向，強(qiáng)化鐵路建設(shè)管理工作
4月22日，盛部長(zhǎng)在全路電視電話會(huì)議上傳達(dá)了胡錦濤總書(shū)記視察海南東環(huán)線時(shí)的重要指示，并就如何貫徹落實(shí)講了意見(jiàn)。鐵路建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)鐵路工作的重要指示和盛部長(zhǎng)的講話精神，深入思考下一步科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的措施辦法。在此，我想重復(fù)學(xué)習(xí)一下胡錦濤總書(shū)記的主要講話精神和盛部長(zhǎng)的要求。
胡錦濤總書(shū)記指出：希望鐵路系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線貫穿到鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，著力加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，切實(shí)保證鐵路安全萬(wàn)無(wú)一失，努力維護(hù)職工群眾利益，注重抓好反腐倡廉建設(shè)，全面提升我國(guó)鐵路現(xiàn)代化水平，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)。
盛部長(zhǎng)在全路電視電話會(huì)議上對(duì)科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，明確了“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)模、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)管理體制等方面的總體要求。關(guān)于建設(shè)管理體制方面，盛部長(zhǎng)明確了鐵道部和鐵路局的建設(shè)管理職責(zé)，鐵道部承擔(dān)鐵路建設(shè)管理的主體責(zé)任，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和行業(yè)法律法規(guī)的制定，以及建設(shè)項(xiàng)目組織管理、資金安排和建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。鐵路局建設(shè)管理的主要任務(wù)是：組織管理鐵路局管內(nèi)既有線、樞紐、中小項(xiàng)目和接受委托代建涉及既有線安全部分的工程；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管內(nèi)鐵路建設(shè)與地方的關(guān)系，為鐵道部管理的項(xiàng)目提供工程建設(shè)保障服務(wù)。
目前，大家對(duì)建設(shè)管理體制較為關(guān)心，也有各種議論。我認(rèn)為，改革的目的是促進(jìn)發(fā)展。因此，建設(shè)管理體制調(diào)整會(huì)使管理關(guān)系更順，工作效率更高，建設(shè)成效更好。調(diào)整不會(huì)涉及到眾多單位，不會(huì)涉及到眾多人員的變動(dòng)。需要明確的是，目前各個(gè)項(xiàng)目的主要管理人員在體制調(diào)整后還會(huì)在本項(xiàng)目工作、不會(huì)變動(dòng)。所以，各建設(shè)單位管理人員要與部黨組保持高度一致，安心工作，履行職責(zé)，做出成績(jī)。
二、齊心協(xié)力，有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
當(dāng)前，鐵路建設(shè)發(fā)展的總體勢(shì)頭是好的，但在面臨既有壓力的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了新困難：一是國(guó)家為抑制通貨膨脹，實(shí)施了一系列宏觀調(diào)控政策和措施，包括提高銀行存款準(zhǔn)備金率和存貸款利息、嚴(yán)格控制貸款規(guī)模等，給當(dāng)前鐵路建設(shè)資金籌措帶來(lái)極大影響；二是國(guó)家有關(guān)部委在鐵路項(xiàng)目稽查中發(fā)現(xiàn)了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷、變更設(shè)計(jì)、投資超概算等問(wèn)題，對(duì)鐵路依法建設(shè)、規(guī)范管理提出了更高的要求。這些，不僅給新項(xiàng)目審批帶來(lái)影響，也對(duì)在建項(xiàng)目的有序推進(jìn)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要我們高度重視，也需要大家共同努力、共克時(shí)艱。
按照部黨組提出的“保在建、上必需、重配套”的建設(shè)原則，部里在全面梳理、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)2011年基本建設(shè)投資計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。剛才，賀祥同志已經(jīng)作了說(shuō)明?？傮w上，今年投資計(jì)劃調(diào)減了1000 —1—
億元，即由年初的7000億元調(diào)整到6000億元。這是一個(gè)適應(yīng)“十二五”鐵路規(guī)劃發(fā)展需要的目標(biāo)，是符合目前宏觀形勢(shì)要求和客觀實(shí)際的目標(biāo)，也是需要我們奮力拼搏才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。希望各建設(shè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組的決策部署，嚴(yán)格按照今年基本建設(shè)投資調(diào)整計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)合理安排建設(shè)資金和工程進(jìn)度，強(qiáng)化管理，細(xì)化措施，齊心協(xié)力，共度難關(guān)，全力以赴抓好在建項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)工程建設(shè)，合理安排好新開(kāi)工項(xiàng)目，努力完成今年的鐵路建設(shè)任務(wù)。
具體講，要區(qū)分輕重緩急，堅(jiān)持有保有壓，積極穩(wěn)妥地做好以下工作：
一是加大資金籌措力度。部有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委，給予鐵路建設(shè)更多關(guān)心和政策扶持，如增加中央預(yù)算內(nèi)資金的鐵路行業(yè)國(guó)債，爭(zhēng)取更大的鐵路發(fā)行債券額度等；主動(dòng)協(xié)調(diào)銀行系統(tǒng)履行簽訂的協(xié)議，督促落實(shí)承諾的銀行貸款，盡快解決建設(shè)資金緊張的問(wèn)題。各建設(shè)單位要高度重視融資工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)企業(yè)，認(rèn)真履行各自責(zé)任和義務(wù)，同步足額到位建設(shè)資金，抓緊補(bǔ)齊歷史欠賬，同時(shí)加大銀行貸款力度，保證項(xiàng)目建設(shè)急需。另外，為解決當(dāng)前資金緊張的問(wèn)題，我們提倡施工單位與我們共度難關(guān)，但一定要本著自愿原則，建設(shè)單位不得強(qiáng)行規(guī)定施工單位墊資。
二是嚴(yán)格資金安排。首先保證今年計(jì)劃開(kāi)通和運(yùn)輸急需的項(xiàng)目，包括京滬高鐵，哈大、石武、廣深港客專(zhuān)，漢宜、錫烏、龍廈鐵路，京九電化、蘭新電化嘉峪關(guān)至阿拉山口段，哈爾濱西站，北京、上海、武漢、廣州調(diào)度所等年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)通項(xiàng)目，以及六沾復(fù)線、邯長(zhǎng)邯濟(jì)擴(kuò)能、西康復(fù)線、向莆鐵路、衡茶吉鐵路、西平鐵路，北京至北京西地下直徑線，天津至天津西地下直徑線，石長(zhǎng)增建二線等長(zhǎng)大干線和運(yùn)輸急需項(xiàng)目。其次要保證重點(diǎn)控制工程的資金供應(yīng)，對(duì)南廣、寧杭、長(zhǎng)昆（湖南、貴州段）等在建項(xiàng)目，確?？偣て诓煌七t。對(duì)于一般項(xiàng)目，要優(yōu)化施組，合理安排，不搶工期，在目前資金緊張的情況下可適當(dāng)延緩，但控制工期的工點(diǎn)應(yīng)盡力保證。對(duì)于寧西復(fù)線、渝黔鐵路、渝萬(wàn)鐵路、鄭徐客專(zhuān)、西成客專(zhuān)、寶蘭客專(zhuān)、石濟(jì)客專(zhuān)等計(jì)劃今年開(kāi)工的運(yùn)輸急需項(xiàng)目，也要給予必要的資金保障，加快推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)工作，需要調(diào)整初步設(shè)計(jì)的，按部統(tǒng)一安排抓緊完成，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，不具備全線開(kāi)工的，要確保重點(diǎn)控制工程先行開(kāi)工。
三是加大資金監(jiān)管。在積極籌措資金的同時(shí)，各單位必須認(rèn)真抓好資金管理和投資控制。各設(shè)計(jì)單位要按照4月9日會(huì)議要求，加快設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)措施，合理控制項(xiàng)目投資，及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)文件，尤其是對(duì)涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，原則上6月底前全部調(diào)整到位，要避免調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)新的損失和浪費(fèi)。各建設(shè)單位要按照上述原則，科學(xué)組織管理，合理安排資金，及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，盡量減少拖欠工程款項(xiàng)，特別是在當(dāng)前資金緊張的情況下，要積極協(xié)調(diào)和督促施工單位，及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，防止因?yàn)橥锨饭べY而引發(fā)群體突發(fā)事件，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。
總之，在當(dāng)前資金緊張的情況下，全路上下要認(rèn)清形勢(shì)、維護(hù)大局，調(diào)整施組、有保有壓，齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，努力完成今年6000億元的建設(shè)任務(wù)。
三、強(qiáng)化落實(shí)，深入推進(jìn)“三整治一提高”活動(dòng)
按照3月30日鐵路工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議部署，各單位已經(jīng)啟動(dòng)了招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、投資控制和資金管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作及提高監(jiān)察工作有效性工作。1個(gè)月來(lái)，主要做了以下幾件事：一是及時(shí)進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，全路電視電話會(huì)以后，各建設(shè)單位普遍召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排；二是制定了實(shí)施方案，根據(jù)部里下發(fā)的4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，各建設(shè)單位基本都制定了活動(dòng)實(shí)施方案，成立了相應(yīng)的整治小組，明確了責(zé)任部門(mén)和人員；三是開(kāi)展了一定的清理排查，部機(jī)關(guān)帶頭，認(rèn)真查找建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、資金管理等方面的具體問(wèn)題，做了大量工作，參建單位也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了問(wèn)題排查工作。
目前，這項(xiàng)活動(dòng)存在以下突出問(wèn)題：一是有些單位思想上不重視，行動(dòng)上不積極，存在被動(dòng)應(yīng)付和走形式現(xiàn)象，個(gè)別單位甚至不清楚“三整治一提高”活動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)；二是不少單位排查工作不深不細(xì)不透，沒(méi)有落實(shí)“翻箱倒柜、橫向到邊、縱向到底”的查找要求，停留在表面問(wèn)題、共性問(wèn)題上；三是信息上報(bào)不及時(shí)，鐵路局基本都按時(shí)間要求上報(bào)了有關(guān)情況，鐵路公司只有2家上報(bào)了活動(dòng)情況，部機(jī)關(guān)對(duì)各單位活動(dòng)進(jìn)展情況掌握不全面；四是活動(dòng)開(kāi)展不平衡、不深入，很多單位沒(méi)有抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)自查整改問(wèn)題，既不利于活動(dòng)的整體推進(jìn)，也不利于中央檢查組對(duì)鐵路系統(tǒng)的檢查準(zhǔn)備工作。
為深入推進(jìn)“三整治一提高”活動(dòng)，我再提三點(diǎn)要求：
1．深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展鐵路建設(shè)“三整治一提高”活動(dòng)，是全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要組成部分，也是鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各單位特別是主
要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在海南考察鐵路工作時(shí)對(duì)鐵路工作的重要指示精神，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展“三整治一提高”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，全面深入排查鐵路工程招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、投資控制和資金管理、監(jiān)督檢查等方面存在的突出問(wèn)題，充分暴露問(wèn)題，決不能遮遮掩掩，尤其是備受社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包等重點(diǎn)問(wèn)題，一定要徹底查清。
2．抓住重點(diǎn)，繼續(xù)深入排查。部機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照4月29日座談會(huì)提出的要求，結(jié)合近期排查梳理出來(lái)的主要問(wèn)題，如二級(jí)交易市場(chǎng)不規(guī)范，一級(jí)交易市場(chǎng)手續(xù)不完備，工程、物資、設(shè)備、咨詢(xún)招投標(biāo)不規(guī)范，建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，建設(shè)工期不合理，現(xiàn)場(chǎng)施工圖供應(yīng)和變更設(shè)計(jì)批復(fù)不及時(shí)，資金管理中超概算、超投資計(jì)劃、超資金預(yù)算、超合同、超驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥款及假發(fā)票，安全質(zhì)量監(jiān)管不力等問(wèn)題，分別進(jìn)行研究，提出整改處理意見(jiàn)。各建設(shè)單位要按照部里要求并結(jié)合本單位實(shí)際深入細(xì)致地做好排查工作，真正找準(zhǔn)本單位、本項(xiàng)目存在的突出問(wèn)題，積極主動(dòng)做好整改工作。
3．落實(shí)責(zé)任，做好迎檢準(zhǔn)備。5月份，中央治理辦將組織4、5個(gè)檢查組，集中一段時(shí)間，對(duì)國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等五大行業(yè)進(jìn)行檢查，其中鐵路是這次檢查的一個(gè)重點(diǎn)，希望引起各單位的高度重視。部有關(guān)部門(mén)要針對(duì)梳理排查的問(wèn)題，研究制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任分工，抓緊落實(shí)整改，加快制定規(guī)范鐵路建設(shè)行為的相關(guān)措施辦法。同時(shí)，部有關(guān)部門(mén)和相關(guān)建設(shè)單位要加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，積極主動(dòng)做好配合檢查工作，尤其是被檢查項(xiàng)目的建設(shè)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，指定1名主管領(lǐng)導(dǎo)和1名熟悉業(yè)務(wù)的骨干，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)配合檢查工作。如需部有關(guān)部門(mén)協(xié)助，對(duì)口部門(mén)要參加現(xiàn)場(chǎng)配合，共同把這項(xiàng)工作組織好、安排好。
四、履行職責(zé)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全穩(wěn)定工作
當(dāng)前，鐵路建設(shè)正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的質(zhì)量、安全、穩(wěn)定工作極為重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識(shí)做好關(guān)鍵時(shí)期的各項(xiàng)工作，妥善解決方方面面的突出問(wèn)題，是對(duì)自己政治素質(zhì)和工作能力的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是對(duì)一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱(chēng)職、是否合格的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。這方面，我提三點(diǎn)要求：
一是思想上高度重視，堅(jiān)決不能松懈麻痹。各參建單位對(duì)當(dāng)前鐵路建設(shè)面臨的困難和壓力要有清醒的認(rèn)識(shí)，既不能被困難嚇倒，不知所措，也不能等待觀望，什么事情都推到鐵道部；要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，始終保持一種堅(jiān)定的毅力。當(dāng)前，最核心最關(guān)鍵的問(wèn)題是質(zhì)量安全和穩(wěn)定，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力、主要工作著力點(diǎn)放在這些方面，切忌松懈、切忌麻痹，確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題。
二是管理上積極主動(dòng)，嚴(yán)格認(rèn)真履行職責(zé)。建設(shè)單位作為項(xiàng)目實(shí)施管理主體，一定要發(fā)揮好項(xiàng)目建設(shè)的核心作用。要始終堅(jiān)持依法建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序；深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶頭落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程；認(rèn)真履行崗位職責(zé)，扎實(shí)做好自己的工作，不串位、不錯(cuò)位、不越位。要擺正自己的位置，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下甲、乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，在陽(yáng)光下用好手中的權(quán)力，積極為參建單位發(fā)揮主體責(zé)任創(chuàng)造良好條件、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是工作上抓住重點(diǎn)，確保質(zhì)量安全穩(wěn)定。當(dāng)前，大家要做的工作很多，包括思想觀念的轉(zhuǎn)變、計(jì)劃任務(wù)的調(diào)整、建設(shè)資金的籌措、管理方式的完善、質(zhì)量安全穩(wěn)定，等等。各單位一定要結(jié)合實(shí)際，抓住主要矛盾，集中主要資源和精力，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，積極抓好質(zhì)量、安全和穩(wěn)定工作，這是維護(hù)當(dāng)前鐵路建設(shè)良好局面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是今后科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的根本問(wèn)題。各單位要在按規(guī)定抓好相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)、措施辦法落實(shí)的基礎(chǔ)上，開(kāi)動(dòng)腦筋、解放思想、開(kāi)拓視野，研究提出強(qiáng)化質(zhì)量安全和保證穩(wěn)定的新思路、新舉措、新辦法，適應(yīng)科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的新要求。
第二篇：盧部長(zhǎng)在2月13日全路建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話
在全路建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話
（2011年2月13日）
盧 春 房
同志們：
昨天下午，在鐵道部干部大會(huì)上，張德江副總理作了重要講話，要求鐵路系統(tǒng)立足大局、確保穩(wěn)定，把安全生產(chǎn)放在首位，同時(shí)要求繼續(xù)加快鐵路建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，建優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。為貫徹落實(shí)中央的決定和張德江副總理的要求，部黨組和盛部長(zhǎng)決定先后召開(kāi)運(yùn)輸安全和鐵路建設(shè)電視電話會(huì)，分別部署相關(guān)工作。今天的建設(shè)會(huì)議，首先由我作一個(gè)發(fā)言，主要對(duì)質(zhì)量安全工作講一些意見(jiàn)。一會(huì)兒，盛部長(zhǎng)將作重要講話，希望大家抓好落實(shí)。
當(dāng)前，正值春運(yùn)關(guān)鍵時(shí)期，“兩會(huì)”也即將召開(kāi)，抓好這一特殊時(shí)期的安全質(zhì)量工作，保持當(dāng)前鐵路建設(shè)安全穩(wěn)定形勢(shì)，具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。
1．進(jìn)一步提高對(duì)鐵路建設(shè)質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)。大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路建設(shè)作出了一系列指示，強(qiáng)調(diào)最多的是安全和質(zhì)量。國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)、廣大人民群眾對(duì)鐵路建設(shè)尤其是鐵路建設(shè)質(zhì)量安全十分關(guān)心，極為關(guān)注。張德江副總理多次強(qiáng)調(diào)，鐵路建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，必須始終把質(zhì)量和安全放在首位，確保鐵路工程經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)的檢驗(yàn)；同時(shí)專(zhuān)門(mén)就確保高速鐵路運(yùn)行安全作出重要批示：確保高鐵運(yùn)行安全，是鐵路部門(mén)的頭等大事，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，一刻也不能松懈。鐵道部也始終堅(jiān)持把質(zhì)量安全放在鐵路建設(shè)最關(guān)鍵、最核心、最重要的位臵來(lái)抓，要求參建單位加大施工安全管理力度，嚴(yán)格落實(shí)施工安全管理責(zé)任，嚴(yán)把施工方案審批、施工協(xié)議簽訂和施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和開(kāi)通放行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一抓到底，堅(jiān)持不懈，確保施工處于可控狀態(tài)。各單位必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全力抓好鐵路建設(shè)質(zhì)量安全，是黨、國(guó)家和人民群眾的根本利益所在，是維護(hù)和諧穩(wěn)定大局的政治責(zé)任所在；充分認(rèn)清當(dāng)前大規(guī)模鐵路建設(shè)質(zhì)量安全面臨的形勢(shì)與任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制和各項(xiàng)措施，確保鐵路建設(shè)安全持續(xù)穩(wěn)定。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持清醒頭腦，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和加快鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)確保大規(guī)模鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的極端重要性，全力確保鐵路建設(shè)質(zhì)量安全特別是高速鐵路建設(shè)的質(zhì)量安全，決不辜負(fù)黨、國(guó)家和人民的重托。
2．清醒認(rèn)識(shí)鐵路建設(shè)中存在的質(zhì)量安全突出問(wèn)題。近年來(lái)，我們雖然建成了京津、武廣、鄭西、滬寧、滬杭等一批高速鐵路和重大干線工程，但是施工過(guò)程中的質(zhì)量安全問(wèn)題比比皆是，主要表現(xiàn)在：
（1）質(zhì)量問(wèn)題依然很多。施工過(guò)程中粗制濫造、野蠻作業(yè)，甚至偷工減料、弄虛作假的問(wèn)題屢禁不止，有的變成了“慣性問(wèn)題”。隧道方面，仰拱及二襯施工步距超標(biāo)、超前支護(hù)和初期支護(hù)偷工減料、擅自改變施工方法、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)措施設(shè)計(jì)不當(dāng)、防水板、止水帶和盲管施工質(zhì)量低劣、初期支護(hù)采用“干噴”等問(wèn)題較為普遍，形成了質(zhì)量隱患。路基方面，路基密實(shí)度不合格、填料不合格、含水率不合格、防護(hù)結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)、深路塹施工不執(zhí)行設(shè)計(jì)要求、地基處理控制不嚴(yán)格、排水系統(tǒng)施作不到位的問(wèn)題比較突出。橋涵方面，橋涵基礎(chǔ)未經(jīng)變更設(shè)計(jì)自行改變開(kāi)挖方法、橋梁承臺(tái)與墩身接合部處理不當(dāng)、現(xiàn)澆梁鋼筋布臵和連接不規(guī)范、涵洞施工標(biāo)高控制不到位的問(wèn)題較為嚴(yán)重。無(wú)砟軌道方面，混凝土施工控制存在偏差、軌道板生產(chǎn)時(shí)試驗(yàn)檢測(cè)和溫控監(jiān)測(cè)措施不落實(shí)、軌道板與填充砂漿“離縫”問(wèn)題較多。站房方面，地下結(jié)構(gòu)及屋面滲漏、管線綜合排布不細(xì)致、鋼結(jié)構(gòu)焊縫除銹打磨不及時(shí)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。四電方面，站前站后接口處理不當(dāng)、設(shè)備配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)不合規(guī)、預(yù)埋件位臵精度差、光電纜防護(hù)措施不利、接觸網(wǎng)施工方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題大量存在。原材料與混凝土等方面，原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)不嚴(yán)格、混凝土配合比管理不到位等問(wèn)題較為嚴(yán)重。
（2）安全事故頻繁發(fā)生。從2010年鐵路建設(shè)生產(chǎn)安全事故看，呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是重大惡性事故多發(fā)，死亡人數(shù)大幅上升，與連續(xù)幾年安全事故持續(xù)下降的走勢(shì)背道而馳。全年發(fā)生4起重大事故、死亡41人。二是隧道事故傷亡劇增，橋梁事故明顯反彈，無(wú)論是事故數(shù)量，還是死亡人數(shù)看，均出現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，損失極為慘重。三是工程施工造成既有線安全事故的起數(shù)較多，有些性質(zhì)極為嚴(yán)重，干擾了正常的運(yùn)營(yíng)秩序。由此可以看出，當(dāng)前鐵路建設(shè)安全質(zhì)量形勢(shì)非常嚴(yán)峻，質(zhì)量安全管理工作仍需大力加強(qiáng)。
3．全力解決影響鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵問(wèn)題。安全質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是鐵路建設(shè)管理的重點(diǎn)，沒(méi)有安全質(zhì)量，大規(guī)模鐵路建設(shè)就失去了根基、失去了保障。強(qiáng)化安全質(zhì)量管理，當(dāng)務(wù)之急，各單位必須切實(shí)解決好以下7個(gè)方面的問(wèn)題：
一是解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。抓安全質(zhì)量工作，首當(dāng)其沖就是要抓思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。各建設(shè)單位尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，牢固樹(shù)立“六個(gè)不”和“兩不一建”的質(zhì)量安全觀念，認(rèn)真處理好安全質(zhì)量與工期、投資的關(guān)系，始終把安全質(zhì)量作為鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的核心工作來(lái)抓，特別是對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，要超前預(yù)想、提早預(yù)防，采取果斷措施，堅(jiān)決予以整治，確保鐵路建設(shè)安全質(zhì)量形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生重大安全質(zhì)量事故。
二是解決責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。如何落實(shí)責(zé)任？抓領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭認(rèn)真履職盡責(zé)，分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把質(zhì)量安全管理責(zé)任一貫到底，落實(shí)到施工作業(yè)一線人員。目前，有關(guān)安全質(zhì)量管理的規(guī)章制度、方法手段、處罰措施等，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)比較全了，如三項(xiàng)治理、專(zhuān)項(xiàng)治理、停標(biāo)處罰、清理包工隊(duì)、推行架子隊(duì)等等，但是全路建設(shè)安全質(zhì)量事故依然接連發(fā)生，這說(shuō)明什么？我看很重要的一點(diǎn)就是責(zé)任不落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要站在對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)鐵路高度負(fù)責(zé)的角度，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持一種如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的精神狀態(tài)，認(rèn)真吸取以往各種安全質(zhì)量事故的教訓(xùn)，著重檢查是否自己親自組織建立健全了安全質(zhì)量保證體系，是否分層界定并等壓傳遞了安全質(zhì)量管理責(zé)任，是否存在分工不明、責(zé)任不清、壓力逐級(jí)遞減、管理不閉合的問(wèn)題。事實(shí)也說(shuō)明，但凡主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓安全質(zhì)量的項(xiàng)目，其安全質(zhì)量問(wèn)題和隱患就少，也不會(huì)出現(xiàn)大的事故。所以說(shuō)，抓安全質(zhì)量工作，與主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，工作深度和力度大不大是分不開(kāi)的。這里要特別強(qiáng)調(diào)：在目前的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，放手工作，大膽管理，種好自己的責(zé)任田，確保不出事故。對(duì)于那些情緒低落、工作懈怠而造成事故的，要嚴(yán)肅處理。
三是解決制度不落實(shí)的問(wèn)題。目前，有關(guān)鐵路建設(shè)的法律法規(guī)已經(jīng)初步完善，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本健全，各單位的質(zhì)量安全保證體系也已建立，為有序高效推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)奠定了重要的制度保障。但是，執(zhí)行制度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)不強(qiáng)，“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的要求還沒(méi)有完全深入人心、植入腦海。各單位要結(jié)合實(shí)際，深入持久推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真查找鐵路建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目建設(shè)中是否得到了全面落實(shí)，尤其是涉及質(zhì)量安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)哪些還沒(méi)有完全落實(shí)；要建立嚴(yán)格的落實(shí)考核機(jī)制，加大制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，推進(jìn)既有制度標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)；要加大新下發(fā)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作，及時(shí)將新要求貫徹到項(xiàng)目建設(shè)中，確保鐵路工程依法建設(shè)、符合規(guī)范、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)安全。
四是解決技術(shù)不到位的問(wèn)題。目前高速鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量要求嚴(yán)，各單位要高度重視技術(shù)管理、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)化施工等工作，以技術(shù)的科學(xué)性、工藝的先進(jìn)性來(lái)保證工程質(zhì)量的可靠性；要高度重視建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)管理，如工程測(cè)量、無(wú)砟軌道、高速道岔制造鋪設(shè)、結(jié)構(gòu)物沉降變形觀測(cè)評(píng)估、軌道精調(diào)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等技術(shù)工作，都是當(dāng)前影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵，必須加強(qiáng)管理。要強(qiáng)化技術(shù)措施的落實(shí)，不能隨意改變?cè)O(shè)計(jì)的工程措施，確保工程技術(shù)措施達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
五是解決人員素質(zhì)低的問(wèn)題。確保安全質(zhì)量，歸根結(jié)底要靠人來(lái)完成。當(dāng)前，鐵路建設(shè)隊(duì)伍人員整體素質(zhì)有待提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)高、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)的各類(lèi)人才不足，高端人才與拔尖人才比較缺乏，現(xiàn)場(chǎng)熟練技術(shù)工人嚴(yán)重不足，建設(shè)隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量與建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的要求相比，矛盾比較突出，一些管理、技術(shù)、作業(yè)人員的事業(yè)心、責(zé)任感與確保大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定的要求相比，還有一定差距。部有關(guān)部門(mén)、參建各方要采取有力措施，努力提升鐵路建設(shè)隊(duì)伍整體素質(zhì)，為優(yōu)質(zhì)安全高效推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)提供可靠的人力資源保證。部有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與“十百千萬(wàn)”人才培育工程結(jié)合起來(lái)，完善人才培養(yǎng)規(guī)劃及推進(jìn)計(jì)劃，為鐵路建設(shè)管理提供人才支撐。建設(shè)單位要結(jié)合實(shí)際，以建設(shè)項(xiàng)目為基地，有針對(duì)性地做好儲(chǔ)備、使用和培訓(xùn)工作，為項(xiàng)目培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的建設(shè)管理人才。設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化要求，加大教育培訓(xùn)投入，著力提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)技術(shù)水平，大力推行“架子隊(duì)”管理模式，積極依靠機(jī)械化、工廠化、專(zhuān)業(yè)化、信息化手段，有效提高鐵路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制水平，努力建設(shè)一支技術(shù)實(shí)力雄厚、管理科學(xué)有效、專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作、層次結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)建設(shè)隊(duì)伍。
六是解決檢查不徹底的問(wèn)題。近年來(lái)，圍繞全面整治鐵路建設(shè)安全質(zhì)量問(wèn)題和事故，上至鐵道部主管部門(mén)、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，下至鐵路建設(shè)參建各方，分別采取了很多強(qiáng)有力的措施，集中整治了一大批安全質(zhì)量突出問(wèn)題，取得了一些階段性成效，但是檢查還不徹底、整治還不到位。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓安全質(zhì)量檢查主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下現(xiàn)場(chǎng)并親自督促問(wèn)題整改，不能走馬觀花、浮光掠影、重查輕改，要抓住既有線、隧道、橋梁、城市地下工程施工和大型機(jī)械設(shè)備、火工品管理、生產(chǎn)生活設(shè)施防火等安全重點(diǎn)，以及原材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)、工程物資過(guò)程檢測(cè)控制、隱蔽工程檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，眼睛向內(nèi)，翻箱倒柜，橫向到邊，縱向到底，嚴(yán)查徹整各類(lèi)安全質(zhì)量隱患，全面整治不執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程，施工偷工減料、弄虛作假、以次充好，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂無(wú)序，圍標(biāo)、串標(biāo)和違法分包、轉(zhuǎn)包等突出問(wèn)題，確保鐵路建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量。
鐵道部決定，用一個(gè)半月開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，昨天，盛部長(zhǎng)、胡副部長(zhǎng)已作了部署，鐵路建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真抓好落實(shí)，同時(shí)將質(zhì)量檢查納入其中。對(duì)此次安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)，部里成立8個(gè)檢查組，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)抽查，其中部建設(shè)司2個(gè)組、監(jiān)督總站2個(gè)組，主要檢查普速鐵路項(xiàng)目；工管中心4個(gè)組，主要檢查客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目。大檢查的主要內(nèi)容是：檢查規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否落實(shí)，檢查勘察設(shè)計(jì)工作是否到位，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理是否符合要求。部建設(shè)司負(fù)責(zé)此次大檢查的組織協(xié)調(diào)。各鐵路局、鐵路公司（籌備組）要成立以主管（主要）領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)參加的現(xiàn)場(chǎng)檢查組，制定檢查方案和推進(jìn)計(jì)劃，明確分工和責(zé)任，對(duì)本單位質(zhì)量安全大檢查進(jìn)行詳細(xì)安排，全面認(rèn)真搞好這次安全質(zhì)量大檢查，確保解決一批突出問(wèn)題和隱患。
七是解決處罰不嚴(yán)厲的問(wèn)題。近幾年，鐵道部專(zhuān)門(mén)制定了一批涉及安全質(zhì)量的政策措施，對(duì)規(guī)范參建單位安全質(zhì)量行為、嚴(yán)懲安全質(zhì)量事故等作出了明確規(guī)定。同時(shí)，加大了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全問(wèn)題和事故的處罰力度，很多單位和個(gè)人都有了切膚之痛。后一步，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善相關(guān)的處罰措施，各參建單位也要建立并落實(shí)質(zhì)量安全懲處辦法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)懲不怠。要充分發(fā)揮好建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，加大現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并果斷處臵發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)防對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人失之于寬、處之不嚴(yán)或逃避領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、庇護(hù)自己下屬的問(wèn)題；要督促施工單位堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，深刻吸取以往各種事故的教訓(xùn)，克服僥幸心理和懈怠情緒，杜絕野蠻施工，防止釀成質(zhì)量安全事故。各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)理單位要發(fā)揮好監(jiān)管作用，認(rèn)真解決檢查不深入、處理不堅(jiān)決等問(wèn)題。部有關(guān)部門(mén)要在完善制度的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題和事故的單位及個(gè)人，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，出重拳、下狠招，進(jìn)一步加大處罰力度。
在狠抓工程質(zhì)量安全的同時(shí)，各單位要統(tǒng)籌兼顧，以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效完成今年鐵路建設(shè)任務(wù)。
另外，建設(shè)系統(tǒng)要深刻吸取劉志軍問(wèn)題的教訓(xùn)、羅金寶的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和依法建設(shè)，遵紀(jì)守法，堅(jiān)守底線，真正做到“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”。這方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要起表率作用。我在這里再次承諾：在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量安全問(wèn)題處罰、信用評(píng)價(jià)等問(wèn)題上決不向任何單位、任何領(lǐng)導(dǎo)打招呼、寫(xiě)條子。希望大家也能如此。總之，全路建設(shè)系統(tǒng)干部職工一定要在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，在部黨組和盛部長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、確保質(zhì)量安全，切實(shí)提高鐵路建設(shè)科學(xué)發(fā)展的能力，努力建設(shè)精品工程、安全工程，為早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路現(xiàn)代化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
第三篇：鐵道部召開(kāi)全路運(yùn)輸安全緊急電視電話會(huì)議
鐵道部召開(kāi)全路運(yùn)輸安全
緊急電視電話會(huì)議
24日21時(shí)，鐵道部召開(kāi)全路運(yùn)輸安全緊急電視電話會(huì)議。鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)盛光祖在溫州傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“7?23”甬溫線列車(chē)追尾事故的重要指示精神，通報(bào)事故概況，動(dòng)員全路堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，迅速行動(dòng)，振奮精神，采取堅(jiān)決有力措施，認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，全面排查和消除安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生新的嚴(yán)重事故，迅速穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面。
鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)胡亞?wèn)|（溫州）主持會(huì)議。鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開(kāi)宙、陸東福，盧春房（溫州），王志國(guó)；部黨組成員、紀(jì)委書(shū)記安立敏；部黨組成員、全國(guó)鐵路總工會(huì)主席何玉華（溫州）；鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華參加會(huì)議。
2011年7月23日20時(shí)30分，北京南開(kāi)往福州的D301次動(dòng)車(chē)組列車(chē)運(yùn)行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉～溫州南間，與前行的杭州開(kāi)往福州南D3115次動(dòng)車(chē)組列車(chē)發(fā)生追尾事故。在這起事故中，D301次動(dòng)車(chē)組列車(chē)第1至4位車(chē)輛脫軌墜落橋下，其中1節(jié)車(chē)廂懸空；D3115次動(dòng)車(chē)組列車(chē)第13至16位車(chē)輛脫軌。事故已造成36人死亡、192人受傷。目前，事故具體原因正在調(diào)查分析之中。
事故發(fā)生后，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、***同志、張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示，指出第一位的任務(wù)是救人，鐵道部要全力以赴，地方要組織公安、衛(wèi)生等力量全力支援。要查明事故原因，妥善做好善后工作。
今天上午，受胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的委派，張德江副總理率國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援、善后處理和事故調(diào)查工作。張德江副總理到達(dá)溫州后，隨即趕赴溫州市第三人民醫(yī)院，看望并親切慰問(wèn)了受傷人員。他要求調(diào)動(dòng)一切力量，盡最大努力，千方百計(jì)救治傷員，千方百計(jì)減少因傷死亡，千方百計(jì)減少因傷致殘。張德江副總理對(duì)參與救援的廣大醫(yī)務(wù)人員表示感謝，對(duì)浙江省、溫州市的工作表示肯定，對(duì)鐵路部門(mén)的救援工作給予肯定。
事故發(fā)生后，鐵道部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。盛光祖和鐵道部黨組其他同志第一時(shí)間趕到調(diào)度指揮中心，制定救援方案。盛光祖、胡亞?wèn)|、盧春房、何玉華帶領(lǐng)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作，對(duì)救援作出部署：一是立即組織足夠力量，盡最大努力，以最快速度搶救傷員，把傷亡降至最低程度；二是協(xié)調(diào)地方政府和衛(wèi)生部門(mén)，不惜一切代價(jià)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；三是對(duì)滯留旅客搞好服務(wù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；四是對(duì)事故進(jìn)行深入分析，查清原因，深刻吸取教訓(xùn)。彭開(kāi)宙、陸東福、王志國(guó)、安立敏同志在部組織協(xié)調(diào)做好其他工作。
事故發(fā)生后，鐵道部緊急與浙江省溝通聯(lián)系，請(qǐng)求地方政府組織力量，對(duì)事故救援、傷員救治等工作給予全力支援。浙江省委、省政府高度重視，省委書(shū)記趙洪祝同志從國(guó)外打來(lái)電話，對(duì)事故救援提出要求，省長(zhǎng)呂祖善等領(lǐng)導(dǎo)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援；溫州市等地方黨委、政府和公安、武警、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)立即投入救援，當(dāng)?shù)貜V大人民群眾積極參與事故救援，有力地支持了救援工作。
事故發(fā)生后，甬溫鐵路沿線車(chē)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等單位干部職工立即組織搶救傷員和事故救援。上海鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援工作。在搶救傷員的同時(shí)，對(duì)滯留旅客組織服務(wù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，將事故列車(chē)的旅客迅速轉(zhuǎn)運(yùn)到溫州南站。
盛光祖在講話中代表鐵道部，對(duì)事故遇難者表示沉痛哀悼，對(duì)受傷人員和傷亡人員家屬表示深切慰問(wèn)，對(duì)廣大旅客表示深深的歉意。
盛光祖說(shuō)，這起事故造成人員傷亡嚴(yán)重，損失慘重，部黨組以及我本人和全路廣大干部職工非常痛心。對(duì)這起事故，我們要深入調(diào)查分析，查明原因，深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
盛光祖指出，目前，擺在全路黨政工團(tuán)各級(jí)組織和廣大干部職工面前的首要任務(wù)，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速行動(dòng)，振奮精神，認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，全面排查和消除安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生新的嚴(yán)重事故，迅速穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面，并提出以下5項(xiàng)要求：
第一，各級(jí)干部迅速深入運(yùn)輸一線實(shí)行安全包保。各級(jí)干部要把迅速穩(wěn)定安全局面作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，深入到運(yùn)輸一線和安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位，對(duì)安全工作進(jìn)行全方位的包保。包保干部要面對(duì)面地向職工傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，講清“7〃23”事故的深刻教訓(xùn)，緊密結(jié)合本單位安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，組織職工反思查找問(wèn)題根源，吸取事故教訓(xùn)，引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清安全生產(chǎn)的極端重要性，認(rèn)清當(dāng)前鐵路安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化安全是鐵路運(yùn)輸生命線的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)確保安全的責(zé)任感、緊迫感。在包保中，要實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，尤其要嚴(yán)格兩紀(jì)管理，同時(shí)要加強(qiáng)思想引導(dǎo)工作，增強(qiáng)廣大職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
第二，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。從現(xiàn)在開(kāi)始到9月底，開(kāi)展兩個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，集中力量排查和整改安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，迅速穩(wěn)定安全生產(chǎn)局面。一是突出重點(diǎn)。以高鐵安全和客車(chē)安全為重點(diǎn)，采取拉網(wǎng)式檢查的方法，全面排查問(wèn)題，制定針對(duì)性的措施逐項(xiàng)整改。要集中力量對(duì)行車(chē)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，對(duì)職工兩紀(jì)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)規(guī)章制度落實(shí)中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面檢查。全路必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。要樹(shù)立起運(yùn)輸安全管理集中統(tǒng)一指揮的絕對(duì)權(quán)威，鐵道部布臵的工作要求，鐵路局必須抓好落實(shí)。各單位、各部門(mén)要抓緊健全安全管理的規(guī)章制度，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要制定安全大檢查的工作方案，明確檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。
第三，突出抓好高鐵安全。一是迅速整改高鐵安全中存在的問(wèn)題。當(dāng)前，要把高鐵設(shè)備整治作為重點(diǎn)，對(duì)設(shè)備的慣性故障，要組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，徹底解決問(wèn)題。二是提升高鐵運(yùn)營(yíng)安全保障水平。各專(zhuān)業(yè)都要通過(guò)檢查分析，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。要發(fā)揮調(diào)度指揮龍頭作用，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)車(chē)組檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)接觸網(wǎng)設(shè)備檢查整治力度，盡快克服動(dòng)車(chē)組發(fā)生的故障，加強(qiáng)線橋設(shè)備檢查，加強(qiáng)沉降地段沉降觀測(cè)和防災(zāi)系統(tǒng)檢修，提升動(dòng)車(chē)組司機(jī)素質(zhì)，維護(hù)良好的治安秩序。
第四，加強(qiáng)非正常行車(chē)組織。各鐵路局要高度重視非正常情況下的行車(chē)組織，嚴(yán)格執(zhí)行非正常行車(chē)管理的有關(guān)規(guī)定，非正常情況的處臵一定要牢固樹(shù)立安全第一的觀念。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，首先要迅速查明故障處所、故障原因、影響行車(chē)情況，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施。要進(jìn)一步完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量，規(guī)范預(yù)警預(yù)案發(fā)布和啟動(dòng)程序，加強(qiáng)職工對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)作演練，努力提高職工的應(yīng)急處理能力。
第五，抓好季節(jié)性安全工作。一要落實(shí)防洪安全措施，把住嚴(yán)防死守、應(yīng)急處臵兩個(gè)關(guān)鍵，努力消滅列車(chē)尤其是旅客列車(chē)的水害事故，最大限度地減少水害斷道。對(duì)于前期搶險(xiǎn)消耗的物資儲(chǔ)備，要抓緊補(bǔ)足補(bǔ)齊。要切實(shí)落實(shí)好防洪重點(diǎn)處所的看護(hù)制度，落實(shí)好汛期行車(chē)各項(xiàng)措施。一旦發(fā)生水害斷道，鐵路局主管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援搶險(xiǎn)，調(diào)度部門(mén)要根據(jù)水害搶險(xiǎn)情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸方案，組織列車(chē)折返、迂回或停運(yùn)，并做好對(duì)滯留旅客的解釋和服務(wù)工作。二要嚴(yán)格落實(shí)防火防爆措施，加強(qiáng)站車(chē)“五道防線”控制，較大客運(yùn)站特別是高鐵車(chē)站要嚴(yán)格執(zhí)行全覆蓋安檢制度，堅(jiān)決將危險(xiǎn)品堵在站外車(chē)下，嚴(yán)格落實(shí)防火防爆措施，消除安全隱患。三要嚴(yán)格落實(shí)防脹措施，要加強(qiáng)線路巡查和添乘檢查，特別對(duì)新路基、曲線、堤塹結(jié)合部等薄弱部位要安排人員重點(diǎn)巡檢，石砟不足地段要及時(shí)補(bǔ)充。四要落實(shí)防雷防風(fēng)措施。電務(wù)部門(mén)要全面做好防雷工作，對(duì)機(jī)械室防雷設(shè)備進(jìn)行一次普查、測(cè)試，及時(shí)更換不合格的防雷器件，發(fā)現(xiàn)地線阻值超標(biāo)的，要立即解決。
盛光祖強(qiáng)調(diào)，安全責(zé)任大如天，安全工作壓倒一切，要把客運(yùn)安全尤其是高鐵安全擺在重中之重的位臵，要切實(shí)查找和整改存在的安全問(wèn)題，要把這四句話落實(shí)再落實(shí)。“7〃23”事故教訓(xùn)極為慘痛，我們一方面要深刻吸取教訓(xùn)，深入進(jìn)行檢查反思，另一方面，要振奮精神，從挫折中奮起，下定決心，集中力量，檢查整改存在的安全隱患和問(wèn)題，以高鐵安全為重點(diǎn)，把安全制度、措施辦法落實(shí)到位，迅速穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面，做好鐵路各方面工作，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院和廣大人民群眾的期望。
為體現(xiàn)鐵路系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)精神，鐵道部黨組研究決定：對(duì)發(fā)生甬溫線“7〃23”鐵路特別重大交通事故的上級(jí)單位上海鐵路局局長(zhǎng)龍京、黨委書(shū)記李嘉、分管工務(wù)電務(wù)工作的副局長(zhǎng)何勝利免去現(xiàn)任職務(wù)，接受與事故相關(guān)的調(diào)查。
鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)安路生、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健，部政治部副主任齊文超、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀(jì)委副書(shū)記邱發(fā)義、楊沫，部副總工程師安國(guó)棟，鐵總副主席張巖、郭潤(rùn)英等參加會(huì)議。
第四篇：部長(zhǎng)在全省征兵工作電視電話會(huì)議后的講話
同志們：
今天下午召開(kāi)的全省征兵工作電視電話會(huì)議，標(biāo)志著今冬征兵工作已全面展開(kāi)。剛才，省軍區(qū)副司令員總結(jié)了去冬征兵工作情況、部署了今冬征兵工作，省政府副省長(zhǎng)就高標(biāo)準(zhǔn)完成今冬征兵任務(wù)作了重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹全省征兵工作電視電話會(huì)議精神、抓好我縣今冬征兵工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
二、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保征兵工作任務(wù)圓滿完成。在看到當(dāng)前征兵工作形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，我們要認(rèn)真研究解決好征兵工作中的突出矛盾和問(wèn)題，調(diào)動(dòng)適齡青年的參軍積極性；同時(shí)，要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓征兵工作的積極性和主動(dòng)性，落實(shí)好各級(jí)在抓征兵工作上的崗位責(zé)任，這次電視電話會(huì)議結(jié)束后，縣征兵辦公室要及時(shí)建立縣征兵領(lǐng)導(dǎo)組成員分片包干責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)包干單位征兵工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組成員要對(duì)包干點(diǎn)的征兵工作進(jìn)行全程督導(dǎo)，及時(shí)掌握征兵工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，并采取有效的方法予以解決，確保各階段、各環(huán)節(jié)的征兵工作落到實(shí)處。
三、要嚴(yán)密組織，確保征集兵員的質(zhì)量。縣征兵辦公室要早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早宣傳、早發(fā)動(dòng)，充分挖掘兵員潛力；要把征兵工作作為第四季度的中心工作，科學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。公安、衛(wèi)生、教育等部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，保證我縣征集兵員的政治、身體、文化素質(zhì)；各級(jí)、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓緊做好各項(xiàng)保障工作，為順利完成征兵任務(wù)提供有力的保障。
四、要抓好幾件具體事情。一是開(kāi)好“三個(gè)會(huì)議”。我們要按照全省征兵工作電視電話會(huì)的要求，抓緊召開(kāi)縣征兵領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議和征兵辦公室成員會(huì)議，進(jìn)一步研究制定抓好今冬征兵工作的措施和意見(jiàn)，安排布置征兵辦公室的具體事務(wù)；市征兵工作會(huì)議和業(yè)務(wù)會(huì)議后，召開(kāi)全縣征兵工作會(huì)議，對(duì)今冬征兵工作進(jìn)行全面部署。二是抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)工作”。在征兵工作實(shí)施前，要扎實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)和初檢初審工作?；羟窨h委宣傳部和縣征兵辦要指導(dǎo)新聞單位加大征兵宣傳工作力度，針對(duì)征兵工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施，擴(kuò)大宣傳面和宣傳深度，激發(fā)應(yīng)征青年積極性。同時(shí)，各級(jí)兵役機(jī)關(guān)工作人員和民兵干部、專(zhuān)武干部，要改變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變“坐等適齡青年上門(mén)”為“上門(mén)發(fā)動(dòng)適齡青年”，逐村、逐戶、逐人做好適齡青年和家長(zhǎng)的思想工作。初檢初審工作是把好新兵質(zhì)量的第一個(gè)環(huán)節(jié)，縣征兵辦公室要早計(jì)劃、早安排，確保各單位能夠按照規(guī)定比例的人數(shù)組織進(jìn)站體檢；縣征兵辦和衛(wèi)生局要抓緊做好體檢站的設(shè)置工作和參檢醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保按時(shí)、按要求開(kāi)檢。三是加強(qiáng)征兵辦公室人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。征兵辦公室要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，組織征兵工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定和文件，提高辦公室工作人員、體檢工作人員和政審工作人員的能力和素質(zhì)，保障征兵工作的順利實(shí)施。
第五篇：盧春房副部長(zhǎng)在3月2日全路建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的講話
在全路建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的講話
（2011年3月2日）
盧春房
同志們：
剛才，安副總通報(bào)了2月份投資完成情況，總體上看，在春節(jié)放假、冬季施工等情況下，全路完成投資情況不錯(cuò)，質(zhì)量安全管理有序到位，沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，希望各單位繼續(xù)保持這種良好勢(shì)頭；客專(zhuān)技術(shù)部程主任重點(diǎn)就聯(lián)調(diào)聯(lián)試的內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)和作用，對(duì)聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作提出了一些基本要求，我個(gè)人感覺(jué)受益匪淺，希望各單位認(rèn)真抓好落實(shí)，安全、有序推進(jìn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作。同時(shí)，上海局、蘭渝公司介紹了質(zhì)量安全大檢查的組織發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)排查、問(wèn)題整改等情況，其善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、勇于暴露問(wèn)題、全力整改問(wèn)題的做法值得肯定，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就大檢查活動(dòng)和維護(hù)穩(wěn)定工作，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于質(zhì)量安全大檢查
根據(jù)部黨組的統(tǒng)一部署和安排，2月中旬以來(lái)，各單位認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)全路建設(shè)電視電話會(huì)議精神和鐵道部電報(bào)要求，及時(shí)制定活動(dòng)實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行分片包保，落實(shí)責(zé)任到人，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真進(jìn)行自查，有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)鐵路在建項(xiàng)目質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)；同時(shí)部里成立的8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，自2月14日起分赴各建設(shè) 1 項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)和抽查，指導(dǎo)各建設(shè)單位開(kāi)展質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)。截至2月28日，各建設(shè)單位自查了200多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的18232個(gè)工點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題22498個(gè)，已整改13114個(gè)，尚未整改的問(wèn)題均落實(shí)了整改期限及責(zé)任人；鐵道部8個(gè)督導(dǎo)組對(duì)6個(gè)鐵路局、9個(gè)客專(zhuān)公司共27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、252個(gè)工點(diǎn)進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題779個(gè)，已整改394個(gè)，385個(gè)正在整改?？偟膩?lái)看，通過(guò)前一階段扎實(shí)有效的工作，全路集中查找并整改了一批質(zhì)量安全隱患和問(wèn)題，取得了階段性進(jìn)展和成效。
借此機(jī)會(huì)，我將這次質(zhì)量安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，作一簡(jiǎn)要通報(bào)：
1．工程實(shí)體質(zhì)量隱患不少。隧道施工超挖欠挖現(xiàn)象較為普遍，噴射混凝土不規(guī)范、防水板掛設(shè)錯(cuò)誤、施工偷工減料等問(wèn)題十分突出。如蘭渝鐵路李國(guó)山隧道、楊家山隧道、梅嶺關(guān)隧道在超挖部位用編織袋、土工布、石棉瓦、片石支擋后噴混凝土，多處破檢發(fā)現(xiàn)初支背后存在巨大空洞，這些嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，讓人觸目驚心，我說(shuō)這是一種犯罪，監(jiān)督總站已提出了處理意見(jiàn)，蘭渝公司要督促有關(guān)單位抓緊整改。橋梁施工中橋墩固定及活動(dòng)支座安裝錯(cuò)誤、橋上人行道板堆放不穩(wěn)固、個(gè)別框構(gòu)橋墻身開(kāi)裂、橋墩下部違規(guī)堆積棄土形成偏壓偏載、梁場(chǎng)制梁箍筋安裝不正確等質(zhì)量問(wèn)題較多。如湘桂擴(kuò)能工程湘江特大橋已張拉的橫向預(yù)應(yīng)力鋼筋未及時(shí)封錨，多數(shù)波紋管接頭外露長(zhǎng)度沒(méi)有達(dá)到大于15厘米的設(shè)計(jì)要求，30#、31#墩連續(xù)梁已澆注完成的各節(jié)段未做豎向預(yù)應(yīng)力張拉就已將螺紋鋼截?cái)唷Ｂ坊┕ぶ幸恍┏啥纬尚吐坊霈F(xiàn)下沉，有的造成支承層或水泥乳化瀝青砂漿出現(xiàn)裂紋。聲屏 2 障施工中存在預(yù)埋螺栓銹蝕歪斜、外露長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短、抗拔力現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)普遍未做，以及鋼立柱防腐涂層剝落、安裝歪斜、加強(qiáng)板高度不一致等問(wèn)題。
2．施工安全管理有章不循。隧道違章違規(guī)作業(yè)、一次開(kāi)挖距離超標(biāo)、支護(hù)措施跟進(jìn)不及時(shí)、仰拱及二襯步距超標(biāo)、圍巖監(jiān)控量測(cè)不規(guī)范、初支鋼拱架間距超標(biāo)等問(wèn)題依然大量存在。如蘭渝鐵路人和場(chǎng)隧道，下穿高樓、立交橋、公路、水庫(kù)等復(fù)雜地段，屬高風(fēng)險(xiǎn)隧道，在沒(méi)有開(kāi)工報(bào)告、施工圖紙，監(jiān)理單位未批控爆設(shè)計(jì)的情況下，已經(jīng)開(kāi)挖300余米；太興鐵路下靜游隧道存在仰拱鋼拱架未按設(shè)計(jì)加工、仰拱與邊墻鋼拱架未按設(shè)計(jì)要求連接、鎖腳錨桿未按設(shè)計(jì)要求施作的情況；牡綏擴(kuò)能磨刀石2＃隧道進(jìn)口仰拱、二襯施作滯后，安全步距超標(biāo)，Ⅴ級(jí)圍巖仰拱距掌子面67.8m，二襯距掌子面103.8m，等等。橋梁施工中棧橋臨邊防護(hù)不到位、高空作業(yè)安全防護(hù)措施不落實(shí)、水上救生設(shè)施配備不足等問(wèn)題普遍存在。如哈齊客專(zhuān)松花江特大橋現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不足，部分消防器材失效；石長(zhǎng)二線湘江特大橋施工渡船噸位過(guò)小，未辦理準(zhǔn)乘手續(xù)，船上沒(méi)有操作規(guī)程和司乘人員安全注意事項(xiàng)公告，施工安全難以保證。站房施工中主要存在現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、作業(yè)區(qū)域劃分不清、材料機(jī)具存放零亂、深基坑開(kāi)挖安全防護(hù)不強(qiáng)、防護(hù)措施不到位等問(wèn)題。在既有線施工、冬季施工、火工品管理等方面也存在不少問(wèn)題。如沈陽(yáng)站改造工程站房高架商業(yè)夾層臨近既有線側(cè)無(wú)圍護(hù)，安全防護(hù)不到位，給既有線運(yùn)營(yíng)安全帶來(lái)隱患；大連北站站臺(tái)層、高架候車(chē)層消防設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，3處深基坑邊坡開(kāi)挖無(wú)防護(hù)措施并且已經(jīng)坍塌，存在明顯安全隱患。這次既有線發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較 3 少，這與春節(jié)、春運(yùn)期間很多工點(diǎn)停止施工有關(guān)，但并不等于沒(méi)有問(wèn)題，各單位仍然要把既有線施工安全管理作為重中之重的工作來(lái)抓。
3．質(zhì)量安全行為亟待規(guī)范。部分項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，執(zhí)行相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，質(zhì)量安全管理責(zé)任不落實(shí)。一些項(xiàng)目存在用地手續(xù)辦理不及時(shí)、落實(shí)環(huán)保水保要求不到位、執(zhí)行建設(shè)程序不嚴(yán)格等問(wèn)題，如黃韓侯鐵路用地手續(xù)滯后；太興鐵路靜游至興縣段在開(kāi)工報(bào)告沒(méi)有批復(fù)的情況下，多個(gè)工點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；有的項(xiàng)目隧道施工棄砟、泥漿、淤泥等未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理。有些項(xiàng)目架子隊(duì)管理流于形式，包工頭仍然存在，以包代管、包而不管的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，等等，這些都是釀成工程質(zhì)量和施工安全嚴(yán)重隱患的重要原因。
另外，在大檢查活動(dòng)組織推進(jìn)上也存在宣傳發(fā)動(dòng)不深入，組織領(lǐng)導(dǎo)力量不強(qiáng)、辦法欠妥，檢查深度不足，查出問(wèn)題處理不果斷等問(wèn)題，同時(shí)也存在各單位發(fā)展不平衡、組織水平有差距的問(wèn)題，有的單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多，有的單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，希望各單位引起高度重視。
為全面抓好這次質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，切實(shí)從源頭上排查整治鐵路建設(shè)質(zhì)量安全問(wèn)題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)3點(diǎn)：
1．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各建設(shè)單位要在全體參建單位中深入傳達(dá)學(xué)習(xí)中央的重要決定和部黨組的部署要求，對(duì)這次質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，積極引導(dǎo)參建單位廣大干部職工和全體建設(shè)者，充分認(rèn)識(shí)搞好這次質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)的必要性和重要性，以更加積極主動(dòng)的態(tài)度，更加扎實(shí)有效的工作，全身心投入到 4 質(zhì)量安全大檢查工作之中。同時(shí)，各單位必須加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，親自組織優(yōu)化和完善活動(dòng)實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，明確活動(dòng)要求，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員責(zé)任，進(jìn)一步提高大檢查活動(dòng)的針對(duì)性，確保大檢查活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。在此強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，目前是關(guān)鍵時(shí)期，“兩會(huì)”即將召開(kāi)，各單位要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和全體管理人員、作業(yè)人員的責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展好大檢查活動(dòng)，確保這一期間的安全穩(wěn)定。
2．深入排查整治質(zhì)量安全隱患和問(wèn)題。各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照鐵道部《關(guān)于開(kāi)展鐵路在建項(xiàng)目質(zhì)量安全大檢查的通知》要求，認(rèn)真落實(shí)大檢查活動(dòng)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，全方位推進(jìn)質(zhì)量安全大檢查工作，既要查工程實(shí)體質(zhì)量安全，又要查質(zhì)量安全行為；既要查質(zhì)量安全“慣性問(wèn)題”背后的深層次問(wèn)題，又要查活動(dòng)組織推進(jìn)不力的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的實(shí)體質(zhì)量安全問(wèn)題和質(zhì)量安全違章違規(guī)違紀(jì)行為，要建立統(tǒng)一的問(wèn)題臺(tái)賬，認(rèn)真梳理分析原因，逐項(xiàng)進(jìn)行整改銷(xiāo)號(hào)，并及時(shí)將情況報(bào)部建設(shè)司。部督導(dǎo)組在督導(dǎo)抽查時(shí)，既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場(chǎng)解決重大質(zhì)量安全隱患和問(wèn)題，還要指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位查找、分析和解決工程實(shí)體質(zhì)量及施工安全隱患背后隱藏的深層次問(wèn)題，從源頭上解決參建單位質(zhì)量安全保證體系不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、管理不閉合的問(wèn)題。
在此，提醒三個(gè)問(wèn)題：一是凍融病害問(wèn)題，目前東北、華北、西北地區(qū)已進(jìn)入凍融期，去年內(nèi)蒙古地區(qū)新旗下?tīng)I(yíng)隧道安全事故與之有很大關(guān)系，希望相關(guān)單位提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，防止凍融病害對(duì)工程結(jié)構(gòu)物的影響；二是仰拱施工問(wèn)題，有的隧道仰拱開(kāi)挖過(guò)長(zhǎng)，初支及 5 二襯仰拱一次施作，存在嚴(yán)重安全隱患；三是防火安全問(wèn)題，包括生產(chǎn)、生活設(shè)施防火和周邊環(huán)境的防火。
3．加大對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題的責(zé)任追究和處罰力度。對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題較多或存在重大質(zhì)量安全隱患的單位，部有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大通報(bào)處罰力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。各建設(shè)單位也不要有心理負(fù)擔(dān)，更不要怕丟面子，既要勇于查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要敢于正視解決問(wèn)題。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，后一步檢查中，凡是建設(shè)單位自行查找并主動(dòng)上報(bào)的重大質(zhì)量安全問(wèn)題，部里只根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)參建企業(yè)進(jìn)行處罰，不對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處理；如果建設(shè)單位自己沒(méi)有查出問(wèn)題，或是查出問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，不僅要處罰參建企業(yè)，而且要追究相關(guān)建設(shè)單位的責(zé)任。
二、關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是全社會(huì)、各行業(yè)義不容辭的責(zé)任。鐵路建設(shè)系統(tǒng)在維護(hù)人民群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面責(zé)任重大。近年來(lái)，因鐵路建設(shè)引起的矛盾和糾紛接連不斷，群體性事件時(shí)有發(fā)生，不僅嚴(yán)重?fù)p害了鐵路對(duì)外形象，而且引起了中央的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年、2010年，中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別接到報(bào)告鐵路建設(shè)領(lǐng)域50人以上的群體性事件10起和36起。前不久，中央政治局常委***、國(guó)務(wù)院副總理張德江專(zhuān)門(mén)對(duì)此作出重要批示，要求鐵道部切實(shí)解決鐵路建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題；2月15日，盛部長(zhǎng)就貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，要求我們把容易引發(fā)群體性事件，影響穩(wěn)定，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的各環(huán)節(jié)把握、處理好，妥善解決問(wèn)題，及時(shí)消除隱患，努力做到在加快鐵路建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各建設(shè)單位、施工單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和盛部長(zhǎng)的具體要求，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前鐵路建設(shè)維穩(wěn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)站在講政治、講大局、保穩(wěn)定、促和諧的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極采取措施，加大工作力度，努力把維護(hù)穩(wěn)定工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。從中央維穩(wěn)辦通報(bào)和我們平時(shí)掌握的情況看，影響當(dāng)前鐵路建設(shè)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，集中反映在兩個(gè)方面：
第一是農(nóng)民工工資糾紛。分析近年來(lái)發(fā)生的多起群體性事件，很多都是農(nóng)民工工資糾紛引起的。今年1月7日，太中銀鐵路部分施工人員因討要工資在線板窯等3個(gè)車(chē)站阻攔列車(chē)，造成1輛貨運(yùn)列車(chē)晚點(diǎn)、1輛客運(yùn)列車(chē)被擋停；1月8日，蘭新第二雙線20多名農(nóng)民工在討要工資時(shí)被毆打致傷；1月10日，合福鐵路10余名勞務(wù)人員因工費(fèi)結(jié)算分歧，聚集到施工企業(yè)項(xiàng)目部討要工資。這些事件，均造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，很多都上報(bào)到了中央。各單位要深刻吸取以上事件的教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2月5日下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知》要求，深化農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，并督促施工企業(yè)強(qiáng)化架子隊(duì)管理，依法規(guī)范用工行為和勞資關(guān)系，及時(shí)結(jié)算農(nóng)民工承包工程的工費(fèi)，確保及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，從源頭上解決農(nóng)民工工資糾紛問(wèn)題。部有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)工作，為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題創(chuàng)造有利條件：財(cái)務(wù)司要及時(shí)梳理鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況，加快制定加強(qiáng)施工單位資金流向監(jiān)管的辦法，確保鐵路建設(shè)資金及時(shí)到位并不發(fā)生流失，這個(gè)辦法近期即將下發(fā)，各建設(shè)、施工單位要認(rèn)真執(zhí)行；鑒 7 定中心要加快變更設(shè)計(jì)批復(fù)及概算清理工作進(jìn)度，確保建設(shè)資金及時(shí)到位。
第二是涉及老百姓利益的問(wèn)題。主要是鄉(xiāng)村道路損壞、房屋開(kāi)裂、施工噪聲、粉塵污染、農(nóng)田水利設(shè)施破壞，廢水、污泥、棄砟亂排亂放，征地拆遷補(bǔ)償、安臵不到位等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)村道路損壞、房屋開(kāi)裂、施工噪聲、粉塵污染、農(nóng)田水利設(shè)施破壞等問(wèn)題，施工單位要把前期調(diào)查工作做深做細(xì)，認(rèn)真做好施工中的保護(hù)工作，確實(shí)已造成損壞或?qū)θ罕娬Ｉa(chǎn)、生活帶來(lái)影響的，應(yīng)及時(shí)給予相應(yīng)的賠償。對(duì)粉塵、廢水、污泥、棄砟亂排亂放等對(duì)環(huán)境造成影響的問(wèn)題，必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、水保要求，積極采取措施，及時(shí)進(jìn)行整改和賠付。對(duì)于征地拆遷補(bǔ)償、安臵不到位的問(wèn)題，建設(shè)、施工單位要嚴(yán)格按照省部紀(jì)要確定的原則，請(qǐng)地方政府加快問(wèn)題的處理；同時(shí)，各施工單位在有群眾阻工的情況下，嚴(yán)禁強(qiáng)行施工，防止發(fā)生集體上訪、聚眾械斗等群體性事件。這個(gè)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)過(guò)多次，但還是屢禁不止，這種做法與黨中央的規(guī)定和當(dāng)前和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)是相違背的，希望施工單位不要再用以前辦法來(lái)處理類(lèi)似問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作，建設(shè)單位要完善鐵路建設(shè)中因征拆數(shù)量、價(jià)格變動(dòng)而引起費(fèi)用變化的處理流程，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)上報(bào)。為切實(shí)解決好涉及老百姓利益的問(wèn)題，后一步，由部計(jì)劃司、建設(shè)司牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，盡快制定下發(fā)通知，明確相關(guān)工作要求和費(fèi)用處理原則，落實(shí)建設(shè)、施工單位維穩(wěn)工作的主體責(zé)任。
此外，個(gè)別人強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行分包、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)物資未遂而阻撓正常施工的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，為此打架斗毆的也不在少數(shù)。遇上這種情況，8 要積極主動(dòng)向地方政府反映，問(wèn)題未解決前，暫停施工，切忌用非法手段處理。
為切實(shí)解決影響鐵路建設(shè)和諧穩(wěn)定問(wèn)題，后一步，要認(rèn)真集中抓好兩項(xiàng)工作：
1．深入開(kāi)展鐵路建設(shè)穩(wěn)定排查活動(dòng)。以確?！皟蓵?huì)”期間鐵路建設(shè)穩(wěn)定為重點(diǎn)，3月1日至3月31日，在全路開(kāi)展為期1個(gè)月的鐵路建設(shè)穩(wěn)定排查活動(dòng)。鐵道部成立鐵路建設(shè)穩(wěn)定排查領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，計(jì)劃司、建設(shè)司、財(cái)務(wù)司、公安局、鑒定中心、工管中心、監(jiān)督總站等單位參加，建設(shè)司負(fù)責(zé)日常工作。各鐵路局、鐵路公司要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，鐵路局工作機(jī)構(gòu)要有相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加，公安部門(mén)要提前介入。維穩(wěn)排查工作由各鐵路局牽頭，客專(zhuān)、普速項(xiàng)目全部納入鐵路局排查范圍，統(tǒng)一組織安排。各單位要按照鐵道部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)實(shí)施階段維護(hù)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》（鐵建設(shè)?2009?169號(hào)），逐一排查解決農(nóng)民工工資糾紛、涉及老百姓利益等突出問(wèn)題，認(rèn)真分析深層次原因，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，杜絕群體性、突發(fā)性事件發(fā)生。這次排查活動(dòng)以鐵路局自查為主，鐵道部將適時(shí)進(jìn)行抽查，鐵路局完成自查工作后要及時(shí)上報(bào)自查情況和活動(dòng)總結(jié)。
2．建立完善鐵路建設(shè)維穩(wěn)工作機(jī)制。以解決影響鐵路建設(shè)和諧穩(wěn)定問(wèn)題為核心，將穩(wěn)定工作納入鐵路建設(shè)綜合控制目標(biāo)，并建立完善鐵路建設(shè)維穩(wěn)工作機(jī)制。鐵道部建立鐵路建設(shè)維穩(wěn)工作月度例會(huì)制度，由我主持會(huì)議，部有關(guān)部門(mén)和單位參加，每月集中研究解決鐵路建設(shè)維護(hù)穩(wěn)定方面的重大問(wèn)題；計(jì)劃司、建設(shè)司、公安局負(fù)責(zé)收集整 理維穩(wěn)工作月度例會(huì)議題。各鐵路局要將建設(shè)維穩(wěn)工作納入本局維穩(wěn)總體工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，按月排查解決涉及穩(wěn)定的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)鐵道部；各鐵路公司維穩(wěn)工作納入鐵路局統(tǒng)一管理。部有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化維穩(wěn)意識(shí)，提高應(yīng)急處理能力，在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生群體性、突發(fā)性事件時(shí)，要及時(shí)指導(dǎo)、及時(shí)處臵，防止事態(tài)擴(kuò)大。
同志們，確保鐵路建設(shè)質(zhì)量安全，維護(hù)和諧穩(wěn)定局面，既是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是推進(jìn)鐵路依法建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)實(shí)要求。各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，集中精力抓好質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，全力以赴做好穩(wěn)定排查工作，深入推進(jìn)鐵路建設(shè)又好又快發(fā)展。
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