第一篇：中華人民共和國村民委員會組織1
《中華人民共和國村民委員會組織法》為2010年司法考試以后頒布的法規(guī)，根據(jù)新法必考的規(guī)律，特做解讀，如下：
《中華人民共和國村民委員會組織法》是于1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過。2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂。一部牽涉到10億農(nóng)民根本利益的重要法律。這對于發(fā)展社會主義民主，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群和干群關(guān)系，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，具有重要作用。
一、關(guān)于村民委員會選舉的條件和程序
1、修訂前：《村民委員會組織法》第12條第2款的規(guī)定：“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布?！?/p>
《村民委員會組織法》第13條規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會組織法》第12條規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。
村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。
村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。
村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選?！?/p>
《村民委員會組織法》第13條規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉?！?/p>
《村民委員會組織法》第14條規(guī)定：“登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。
對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果?！?/p>
《村民委員會組織法》第15條規(guī)定：“選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。
登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。
具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定?！?/p>
3、命題角度分析：《村民委員會組織法》第11條的規(guī)定不變：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。根據(jù)該條規(guī)定的條件和程序，由具有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會主任、副主任和委員。任何組織和個人都不得指定、委派村民委員會成員。
選民名單公布的規(guī)定更加細(xì)化和科學(xué)：由原來的公布“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單”修訂為“登記參加選舉的村民名單”。同時增加了“對登記參加選舉的村民名單有異議的”申訴處理規(guī)定。
實行民主選舉，一是由村民會議、村民代表會議或各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會主持村的換屆選舉工作（修訂后第12條的規(guī)定）。二是依法搞好選民登記，增加避免出現(xiàn)錯、漏、重復(fù)登記的規(guī)定（修訂后第13條的規(guī)定）。三是由選民直接提名候選人或采用無候選人直接選舉產(chǎn)生村民委員會（修訂后第11條、第15條的規(guī)定）。四是精心組織投票選舉，實行差額、無記名、秘密寫票，公開計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果的原則，保證選民在沒有任何干擾的情況下，獨立行使自己的選舉權(quán)（修訂后第15條的規(guī)定）。
二、關(guān)于選民條件的規(guī)定
1、修訂前：《村民委員會組織法》第12條第1款的規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會組織法》第13條規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉?！?/p>
3、命題角度分析：根據(jù)修訂后的《村民委員會組織法》第13條的規(guī)定，本村村民不一定全是本村選民，選民必須同時具備三個條件：第一，必須年滿十八周歲。第二，選民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進行登記。有特殊情況，戶籍不在本村的人員，如婚嫁、征地、人才引進等，是否在本村進行選民登記，由本村具體選舉辦法確定，但每一選民只能在一地登記。第三，未被依法剝奪政治權(quán)利。村民是否被剝奪權(quán)利，應(yīng)以司法機關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)。另外，在村民委員會選舉期間，精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)利，待精神正常時再恢復(fù)行使選舉權(quán)利。
三、關(guān)于完善村委會成員罷免程序的規(guī)定
1、修訂前：《村民委員會組織法》第16條規(guī)定：“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會組織法》第16條規(guī)定：“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。
罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過?！?/p>
3、命題角度分析：完善了對村委會成員的罷免程序，增加“三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求的規(guī)定”，罷免村民委員會成員的會議不再由村民委員會召集，而由村民選舉委員會主持。參與投票表決權(quán)的人員規(guī)定由原來的“有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過”修改為“須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票”。
四、關(guān)于選舉中不正當(dāng)手段和違法行為處理的規(guī)定。
1、修訂前：《村民委員會組織法》第15條規(guī)定：“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會組織法》第17條規(guī)定：“以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。
對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理?！?/p>
3、命題角度分析：對在選舉中的以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及民政部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。村民通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)調(diào)查核實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)宣布其當(dāng)選無效。對選舉中有違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、關(guān)于村民主決策的內(nèi)容和程序的規(guī)定
1、修訂前：《村民委員會組織法》第18條第2款規(guī)定：“村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議?！?/p>
《村民委員會組織法》第19條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：
（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；
（二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)；
（三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；
（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；
（六）村民的承包經(jīng)營方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會組織法》第21條規(guī)定：“村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民?！?/p>
《村民委員會組織法》第24條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；
（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
（四）土地承包經(jīng)營方案；
（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；
（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。
法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>
3、命題角度分析：根據(jù)修訂后的《村民委員會組織法》第24條的規(guī)定，凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項，如村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案以及村民委員會設(shè)立、調(diào)整、撤并、范圍調(diào)整等，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。修訂后新法增加了村民代表會議的規(guī)定。
六、關(guān)于村民代表會議的組成和議事程序的完善
1、修訂前：《村民委員會組織法》第21條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會組織法》第25條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。”
3、命題角度分析：
（1）村民會議的兩種形式一種是由本村18周歲以上的村民（過半數(shù)）參加的會議。這是村民會議的最高形式，也是最完整的形式，也可叫村民大會。另一種是由每戶派代表參加的會議，也叫戶代表會議，是特殊情況下召開的不完全的村民會議。必須有三分之二以上的戶的代表參加。無論哪種形式，村民會議所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。
（2）修訂后的新法完善了村民代表會議的組成和議事程序。同時，該法進一步充實了村民會議討論決定的事項，并規(guī)定了村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定的事項。關(guān)于村民代表會議：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以按每5戶至15戶推選1人或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生村民代表，定期和不定期召開村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表必須具備較高的政治素質(zhì)，在村民中有較高的威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。村民代表中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額。要完善村民代表會議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系村民制度，確保村民代表真正代表民意。村民代表會議的職權(quán)直接來源于村民會議的授權(quán)。授權(quán)主要方式有三種:一是在換屆選舉時實行授權(quán)，增加一個村民會議向村民代表會議授權(quán)的程序，在授權(quán)書上寫明授哪些事項、授多長時間。二是召開專門的村民會議進行授權(quán)。三是在制定修改村民自治章程時，在其中明確授權(quán)事項。
七、關(guān)于村務(wù)公開內(nèi)容的規(guī)定
1、修訂前：《村民委員會組織法》第22條規(guī)定：“村民委員會實行村務(wù)公開制度。
村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：
（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）救災(zāi)救濟款物的發(fā)放情況；
（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。
村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。
村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！?/p>
2、修訂后：《村民委員會組織法》第30條規(guī)定：“村民委員會實行村務(wù)公開制度。
村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：
（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。
前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。
村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。
3、命題角度分析：
村務(wù)公開可以分為政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)三個方面。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開，必須做到逐筆逐項公開明細(xì)賬目。
一是政務(wù)公開的主要內(nèi)容：①黨和政府對農(nóng)村的方針政策；②有關(guān)政策的落實和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成任務(wù)的情況，如稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，國家補貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實情況，國家計劃生育政策的落實情況，土地管理情況等。
二是事務(wù)公開的主要內(nèi)容：①村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；②村集體的山林、土地、水面、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、入股、出讓、租賃、經(jīng)營以及有關(guān)合同的調(diào)整修訂情況；③宅基地使用、村民建房審批情況；④最低生活保障、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟和種糧直接補貼、退耕還林款物的發(fā)放、兌現(xiàn)情況；⑤村集體經(jīng)濟發(fā)展和興辦公益事業(yè)、公共設(shè)施的決策和投資、承發(fā)包情況；⑥村干部年度工作目標(biāo)及其責(zé)任的落實和完成情況；⑦新型農(nóng)村合作醫(yī)療的情況；⑧村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的情況；⑨村辦企業(yè)和各類服務(wù)管理機構(gòu)用人制度和選拔辦法；⑩涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項等等。
三是財務(wù)公開的主要內(nèi)容：①財務(wù)計劃及其執(zhí)行情況；②村級財務(wù)收入情況，包括各項收入，征用土地補償費及土地租賃收入，承包項目的收入，國家下拔的優(yōu)撫款、救災(zāi)款物、各項暫收款、村內(nèi)“一事一議”籌資等；③村級財務(wù)支出情況，包括公積金支出、公益金支出、修建費支出、管理費支出，村干部報酬、計生補貼、義務(wù)兵補貼、優(yōu)撫款、救災(zāi)款等；④村級公益項目、建設(shè)項目的專項收支情況（資金預(yù)算、來源、使用、決算）；⑤村集體各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配情況；⑥代收代繳費用、水電費收繳以及以資代勞的情況。財務(wù)支出不能設(shè)“其他”。
八、民主評議村干部制度
1、命題角度分析：民主評議村干部制度是指由村民或村民代表對村干部一定時期內(nèi)的工作情況和工作表現(xiàn)進行評價的工作制度。民主評議對象為村民委員會成員、村集體經(jīng)濟組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補貼的其他村務(wù)管理人員。民主評議的內(nèi)容，主要是對評議對象一年來的工作情況，包括思想品德、工作能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面的情況，進行客觀評價。民主評議一般一年進行一次，在每年的12月或次年1月進行。也可結(jié)合年終工作總結(jié)進行。
第二篇：中華人民共和國村民委員會組織法
中華人民共和國村民委員會組織法
（１９９８年１１月４日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 ２０１０年１０月２８日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
目 錄 第一章 總 則
第二章 村民委員會的組成和職責(zé) 第三章 村民委員會的選舉 第四章 村民會議和村民代表會議 第五章 民主管理和民主監(jiān)督 第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。
第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。
村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。
第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。第二章 村民委員會的組成和職責(zé)
第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補貼。
第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。
第八條 村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。
第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。
村民委員會應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助。
第十條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。
第三章 村民委員會的選舉
第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。
村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。
村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。
村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。
第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。
對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
第十五條 選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。
登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。
具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。
第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。
對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
第十八條 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。
第十九條 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。
第二十條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。
第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利
村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。
第三篇：中華人民共和國村民委員會組織法(2010修訂)
中華人民共和國主席令
（第三十七號）
《中華人民共和國村民委員會組織法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2010年10月28日通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國主席
胡錦濤
2010年10月28日
中華人民共和國村民委員會組織法
（1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過
2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 村民委員會的組成和職責(zé)
第三章 村民委員會的選舉
第四章 村民會議和村民代表會議
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。
第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。
村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。
第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。第二章 村民委員會的組成和職責(zé)
第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補貼。
第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。
第八條 村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。
第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。
村民委員會應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助。
第十條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。
第三章 村民委員會的選舉
第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。
村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。
村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。
村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。
第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。
對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。
第十五條 選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。
登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。
具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。
罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。
第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。
對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
第十八條 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。
第十九條 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。
第二十條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。
第四章 村民會議和村民代表會議
第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。
第二十二條 召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。
第二十三條 村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。
村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。
第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；
（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
（四）土地承包經(jīng)營方案；
（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；
（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。
法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。
第二十六條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。
村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
第二十八條 召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第二十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。
第三十條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。
村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：
（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。
前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。
村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。
第三十一條 村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。
第三十三條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持。
村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。
第三十四條 村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計包括下列事項：
（一）本村財務(wù)收支情況；
（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；
（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況；
（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；
（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。
村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。
第三十六條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。
村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責(zé)令改正。
第六章 附 則
第三十七條 人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔(dān)。
村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。
第三十八條 駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。
村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。
第三十九條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。
第四十一條 本法自公布之日起施行。
第四篇：中華人民共和國村民委員會組織法
中華人民共和國村民委員會組織法（全文）
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中華人民共和國主席令
第三十七號
《中華人民共和國村民委員會組織法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于２０１０年１０月２８日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國主席胡錦濤
２０１０年１０月２８日
新華社北京１０月２８日電
中華人民共和國村民委員會組織法
（１９９８年１１月４日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 ２０１０年１０月２８日
第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 村民委員會的組成和職責(zé)
第三章 村民委員會的選舉
第四章 村民會議和村民代表會議
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。
第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。
村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報
縣級人民政府批準(zhǔn)。
村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。
第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和
支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法
屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第二章 村民委員會的組成和職責(zé)
第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補貼。
第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。
第八條 村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。
第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。
村民委員會應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助。
第十條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。
第四章 村民會議和村民代表會議
第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。
第二十二條 召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。
第二十三條 村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。
村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。
第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；
（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
（四）土地承包經(jīng)營方案；
（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；
（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。
法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。
第二十六條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。
村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
第二十八條 召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。
第五章 民主管理和民主監(jiān)督
第二十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。
第三十條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。
村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：
（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。
前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。
村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。
第三十一條 村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。
第三十三條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持。
村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。
第三十四條 村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計包括下列事項：
（一）本村財務(wù)收支情況；
（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；
（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況；
（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；
（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。
村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。
第三十六條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。
村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責(zé)令改正。
第六章 附 則
第三十七條 人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔(dān)。
村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。
第三十八條 駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。
村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。
第三十九條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。
第四十一條 本法自公布之日起施行。
第五篇：中華人民共和國村民委員會選舉法
《中華人民共和國村民委員會選舉法》還沒有出臺?，F(xiàn)在村民委員會選舉是根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和各省市自治區(qū)實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法（實施辦法對選舉的程序規(guī)定的比較詳細(xì)）來進行的。
你是那個省的，就找一下本省的實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法。
補充：
四川省《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法
四川省人民代表大會常務(wù)委員會
四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第52號)
（四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年7月21日通過，自公布之日起施行）
第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實行自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。
第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)。
村民委員會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。
第五條 村民委員會的主要職責(zé)：
（一）召集主持村民會議、村民代表會議并報告工作；
（二）執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議、決定，接受村民的監(jiān)督；
（三）編制并組織實施本村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；
（四）組織發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，依法管理財務(wù)和屬于村農(nóng)民集體所有的土地、草場、森林及其它財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；
（五）教育村民遵守法律法規(guī)以及村民自治章程和村規(guī)民約、自覺履行服兵役、義務(wù)教育、依法納稅、計劃生育、優(yōu)待烈軍屬、供養(yǎng)五保戶、扶助殘疾人等應(yīng)盡的義務(wù)；
（六）組織推廣先進技術(shù)，普及科學(xué)文化知識，反對封建迷信，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；
（七）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安；
（八）因地制宜地興辦本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；
（九）向人民政府反映村民意見、要求和提出建議；
（十）妥善處理與鄰村和駐本村其他單位的關(guān)系；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 村民委員會的設(shè)立、撤銷或范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。村民委員會分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立、撤銷或范圍調(diào)整，由村民委員會提出，經(jīng)村民小組討論同意后，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報縣級人民政府備案。
第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~。
村民委員會根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會。也可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。村民委員會主任、副主任與村財會人員之間不得有配偶和直系親屬關(guān)系。
第八條 村民委員會成員實行任職補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定提出指導(dǎo)意見，交由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定。補貼經(jīng)費從村辦經(jīng)濟的收益和符合國家有關(guān)規(guī)定的其他收益中解決，縣、鄉(xiāng)兩級財政給予適當(dāng)補助，并根據(jù)本地情況合理調(diào)整。
第九條 村民委員會成員由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年。村民委員會成員可以連選連任。
村民委員會因特殊情況需要提前或者延期換屆的，經(jīng)村民會議討論同意后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報縣人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十條 年滿十八周歲的村民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。
第十一條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任一人和成員若干人組成，由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。村民委員會選舉工作接受縣級和鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)。
第十二條 村民委員會成員的候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生。每一村民所提候選人不得多于應(yīng)選人數(shù)。提名的候選人數(shù)超過規(guī)定的差額時，由村民會議或村民代表會議以無記名投票方式進行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人；也可以不預(yù)選，直接投票選舉。正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。
正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日5日以前張榜公布。
第十三條 選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。
獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行投票選舉，以得票多的當(dāng)選。
選舉可以按主任、副主任、委員的順序分別進行，也可以同時進行。
選舉實行無記名投票、公開記票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。選舉時，設(shè)立秘密寫票處和代寫處。
第十四條 投票選舉應(yīng)召開選舉大會，根據(jù)需要可以設(shè)立中心投票會場和若干投票站。有選舉權(quán)的村民可以書面委托除正式候選人之外的其他有選舉權(quán)的村民代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過三人。
第十五條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和縣級人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。
第十六條 新一屆村民委員會產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應(yīng)在十日內(nèi)將公章、財務(wù)帳目、資料檔案和辦公設(shè)施，設(shè)備以及其它集體資產(chǎn)移交完畢。
新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)及時組織推選村民代表、推舉或選舉村民小組長。村民代表、村民小組長的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。
第十七條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)召開村民會議，投票表決罷免要求。
罷免村民委員會主任的，應(yīng)告知鄉(xiāng)級人民政府，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)派員指導(dǎo)。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。
第十八條 村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會提出，由村民會議或村民代表會議通過并向村民公告。
村民委員會主任不履行職務(wù)在六個月以上的，由村民會議或村民代表會議決定，按其自動辭職處理。
第十九條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議由村民委員會召集。每半年舉行一次。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權(quán)的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。召開村民會議時，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會議。
第二十條 涉及村民利益的下列事項，村民委員會應(yīng)提請村民會議決定。
（一）《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民會議討論決定的事項；
（二）村經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；
（三）聽取和審議村民委員會的工作報告，村財務(wù)預(yù)算、決算和收支情況的報告；
（四）評議村民委員會和村民委員會成員的工作；
（五）依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；
（六）罷免和補選村民委員會成員；
（七）審議批準(zhǔn)村民委員會成員的辭職申請；
（八）撤銷、變更村民代表會議和村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定； 第二十一條 人數(shù)較多或居住分散的村設(shè)立村民代表會議。
村民代表會議由村民委員會成員、村民小組長、村民代表組成。村民代表會議由村民委員會召集。
村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán)，可以決定前條
（二）項、（三）項、（四）項、（七）項規(guī)定的事項及其他授權(quán)的事項。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。村民代表中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~；多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的代表。
村民代表由原推選的戶或村民小組更換。其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。
第二十二條 村民代表會議一般每三個月召開一次。特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議。
召開村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表會議成員參加，所作決定，由村民代表會議全體成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
第二十三條 村民小組長由村民小組會議推舉產(chǎn)生或由村民小組會議選舉產(chǎn)生。村民小組長的選舉、罷免適用本辦法規(guī)定的村民委員會成員的選舉、罷免程序。第二十四條 村民小組長履行以下職責(zé)：
（一）依法組織本組村民管理屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)；
（二）依法組織本組村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；
（三）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定；
（四）辦理村民委員會布置的工作；
（五）反映本組村民的意見、建議。
村民小組可以參照村務(wù)公開的形式，實行組務(wù)公開。
第二十五條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。對以下事項，應(yīng)當(dāng)通過會議或設(shè)立村務(wù)公開欄等形式及時公布，涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，并接受村民和有關(guān)部門的監(jiān)督：
（一）本實施辦法第二十條規(guī)定的由村民會議或村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）村的主要財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)；
（三）村財務(wù)收支情況；
（四）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保和發(fā)放情況；
（五）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)；
（六）集體拖欠村民資金和村民拖欠集體資金情況；
（七）優(yōu)撫、救災(zāi)、救濟款物的發(fā)放情況；
（八）村民普遍關(guān)心的涉及本村村民利益的其他事項。
第二十六條 村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實性，接受村民的查詢。
村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，政府有關(guān)部
門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十七條 公民、法人和社會組織發(fā)現(xiàn)違反本實施辦法的行為，有權(quán)向各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會或者各級人民政府及其民政部門反映。
對違反本實施辦法的行為，各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督同級人民政府及其有關(guān)機關(guān)及時調(diào)查處理。
第二十八條 本辦法由各級人民政府指導(dǎo)實施，具體工作由民政部門負(fù)責(zé)。第二十九條 縣級人民政府的民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對村民委員會成員的培訓(xùn)，每屆村民委員會成員任期內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)一次。
第三十條 街道辦事處管轄的村，適用本實施辦法。
第三十一條 本實施辦法自公布之日起施行。1991年5月28日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉（試行）實施辦法》同時廢止。
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