第一篇：招投標(biāo)監(jiān)督情況匯報(bào)

延長(zhǎng)油田股份有限公司王家川采油廠 2011年上半年招投標(biāo)監(jiān)督情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，是維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保證企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作公開、公平、公正、有序開展，從源頭上預(yù)防腐敗的必然要求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督工作，規(guī)范招標(biāo)程序，今年以來(lái)，我廠切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作機(jī)制，把招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作擺上重要議事日程，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體系，為招標(biāo)工作的順利開展提供了有效的監(jiān)督保障?，F(xiàn)將我廠今年以來(lái)的招投標(biāo)監(jiān)督工作匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、上半年招標(biāo)工作情況

上半年我廠共計(jì)完成6個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，總招標(biāo)額570.29萬(wàn)元，共計(jì)節(jié)約金額19.70萬(wàn)元。其中：工程建設(shè)類4項(xiàng)，招標(biāo)額466.39萬(wàn)元，節(jié)約金額9.80萬(wàn)元;設(shè)備材料類2項(xiàng)，招標(biāo)額103.90萬(wàn)元，節(jié)約金額9.90萬(wàn)元。

二、主要工作

（一）完善規(guī)章制度，嚴(yán)格方案審批。今年以來(lái)，我廠嚴(yán)格遵守《集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《油田公司招投 —1—

標(biāo)管理辦法》、《油田公司建設(shè)工程和材料設(shè)備招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》及《王家川采油廠招投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，按照油田公司紀(jì)委《招標(biāo)工作紀(jì)律》、《油田公司招投標(biāo)監(jiān)督工作流程》要求，結(jié)合實(shí)際，制定和完善了我廠的招標(biāo)監(jiān)督管理制度，建立了《監(jiān)督管理承諾書》、《評(píng)審專家承諾書》，形成了規(guī)范有序的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)，我廠嚴(yán)把招投標(biāo)方案的審批關(guān)。一是對(duì)所有投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案，必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽；二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或可研報(bào)告）時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，從而更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)；三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案；四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。

（二）加強(qiáng)宣貫力度，堅(jiān)持依法招標(biāo)。我廠充分利用視頻、廣播、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)及新聞等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高了部門、單位及建設(shè)單位依法進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)的法律意識(shí)，指導(dǎo)和督促招標(biāo)部門或建設(shè)單位嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)政策規(guī)定，按照項(xiàng)目核準(zhǔn)的招標(biāo)方案和工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作程序,依法規(guī)范地組織和進(jìn)行各類招標(biāo)投標(biāo)工作。今年以來(lái)，公開進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)和設(shè)備材料項(xiàng)目，絕大多數(shù)都

是招標(biāo)人主動(dòng)到有關(guān)部門進(jìn)行咨詢，銜接招標(biāo)事宜，自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督。我廠嚴(yán)格執(zhí)行“四公開”制度，把監(jiān)督工作貫穿到招標(biāo)全過(guò)程，保障了招標(biāo)程序、招標(biāo)信息、招標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)結(jié)果實(shí)現(xiàn)公開。具體工作中，一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目主管部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，企管、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、基建、油建等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督招標(biāo)部門組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決；二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由招標(biāo)部門在公告欄或規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是積極參與采價(jià)、詢價(jià)，準(zhǔn)確把握招標(biāo)動(dòng)態(tài)，保證招標(biāo)信息準(zhǔn)確；參與建立協(xié)作企業(yè)目錄庫(kù)，對(duì)協(xié)作企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真審查，確保符合資質(zhì)條件。四是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督；五是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行公示制度，接受全社會(huì)監(jiān)督；六是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程、專家來(lái)源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)企管部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)，注重督查結(jié)合。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作力量，成立了紀(jì)檢和工會(huì)為主要成員的監(jiān)督小組，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)和物資設(shè)備的招標(biāo)監(jiān)督工作。把項(xiàng)目參建單位、供貨單位履行合同義務(wù)職責(zé)與質(zhì)量安全的監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)行為，確保招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量安全和資金安全。同時(shí)，我們經(jīng)常性組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，從中查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。上半年，我們先后對(duì)劉家河—楊寺坡柏油路、撬裝注水站、四大隊(duì)區(qū)隊(duì)幫畔、夏季工服采購(gòu)、綜合樓電梯等進(jìn)行了監(jiān)督檢查，收到了顯著效果。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律，保障監(jiān)督效果。我們要嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和工作紀(jì)律。單位的黨政一把手不得直接參與和具體分管招投標(biāo)工作。嚴(yán)禁工作人員利用職權(quán)操縱招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，謀取不當(dāng)利益；嚴(yán)禁招標(biāo)人向投標(biāo)人轉(zhuǎn)嫁招標(biāo)項(xiàng)目考察期間的費(fèi)用開支；嚴(yán)禁截留在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中提出的各種建議、意見(jiàn)、質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)。招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查人員忠于職守、秉公執(zhí)法、保守秘密。嚴(yán)禁干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；嚴(yán)禁與評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行討論交流；嚴(yán)禁透露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的各種信息；嚴(yán)禁離開監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)、玩忽職守。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投訴舉報(bào)處理制度，嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。通過(guò)以上措施，營(yíng)造了良好的招標(biāo)環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)工作有序進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題

一是招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制不完善，各項(xiàng)監(jiān)督制度還有待健全；二是招投標(biāo)監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)水平較低，不能很好的適應(yīng)當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)督工作，有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高；三是招標(biāo)監(jiān)督工作流程還存在一些不規(guī)范的地方。

四、下一步工作的重點(diǎn)

一是強(qiáng)化宣傳。使主管部門和招投標(biāo)單位充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為、培育公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境和凈化建設(shè)市場(chǎng)的重要意義，促使他具體工作中依法辦事。

二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的規(guī)定，招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得變更，確需變更的要報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)招標(biāo)公告發(fā)布和資格預(yù)審監(jiān)督。資格預(yù)審一般采取強(qiáng)制性規(guī)范法，凡符合強(qiáng)制性規(guī)范的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)，不得采用任何手段限制潛在投標(biāo)人。

四是完善招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)招標(biāo)制度，以科學(xué)、配套、健全的制度來(lái)指導(dǎo)招標(biāo)工作，堵塞程序和管理上的漏洞，減少隨意行為；加強(qiáng)招標(biāo)計(jì)劃的管理，及時(shí)查找招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，提高招標(biāo)質(zhì)量和工作效率；進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)宣傳力度，擴(kuò)大招標(biāo)的影響。

五是著力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，通過(guò)加強(qiáng)崗位練兵、邀請(qǐng)專家講課、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作實(shí)踐等方式，不斷提高招標(biāo)人員的職業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，預(yù)防商業(yè)賄賂，樹立良好的招標(biāo)形象；努力加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)樹立起正確的人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步提高招標(biāo)工作人員的法制意識(shí)、思想意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)工作水平。

二0一一年八月三日

第二篇：招投標(biāo)匯報(bào)材料

招投標(biāo)匯報(bào)材料

一、依法開展招投標(biāo)活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2010年1至10月，我縣綜合招投標(biāo)中心開展招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目784個(gè)，成交總額2.69億元，其中：招標(biāo)項(xiàng)目63個(gè)，成交額1.96億元。其中邀請(qǐng)招標(biāo)214項(xiàng)，公開招標(biāo)76項(xiàng)。應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目招標(biāo)率達(dá)到100%，應(yīng)公開招標(biāo)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)率達(dá)到100%，項(xiàng)目備案率達(dá)到100%。；政府采購(gòu)711個(gè)，成交額0.56億元；土地出讓3個(gè)，成交額1651.21萬(wàn)元；產(chǎn)權(quán)交易7個(gè)，成交額73.71萬(wàn)元。通過(guò)綜合招投標(biāo)為招標(biāo)采購(gòu)單位節(jié)約資金2587.66萬(wàn)元, 節(jié)資率達(dá)15.94%，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

二、完善綜合招投標(biāo)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管責(zé)任。

按照“統(tǒng)一進(jìn)入、分級(jí)管理、集中監(jiān)督”的原則，2008年，我縣出臺(tái)了秭辦文?2008?68號(hào)、縣政府專紀(jì)?2008?36號(hào)及秭機(jī)編?2008?14號(hào)文件，整合了全縣公共交易平臺(tái)資源，建立了適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合招投標(biāo)管理需要的工作機(jī)構(gòu)。成立了秭歸縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全縣綜合招投標(biāo)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理。設(shè)立縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（辦公室設(shè)在縣行政服務(wù)中心，與縣行政服務(wù)中心管委辦實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”合署辦公，由縣政府直接管理），為全縣招投標(biāo)工作的綜合性監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理工作。各行業(yè)主管部門對(duì)各自領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、拍

賣、掛牌等交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2010年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于２０１０年推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責(zé)任分工意見(jiàn)》及市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合招投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》精神，我縣又不斷完善“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)綜合平臺(tái)、統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一的行業(yè)自律組織、統(tǒng)一的監(jiān)管制度）招投標(biāo)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，積極推行招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系建設(shè)。招投標(biāo)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)與交易服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)分立、職能分離、人員分開、財(cái)務(wù)分賬。

三、抓招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)，使招投標(biāo)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》和湖北省306號(hào)令的基礎(chǔ)上，立足于我縣招投標(biāo)管理工作實(shí)際，我縣先后出臺(tái)了《秭歸縣綜合招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工的通知》和《秭歸縣綜合招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》，在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《秭歸縣預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)出借資質(zhì)掛靠承包行為的暫行規(guī)定》、《秭歸縣小型工程建設(shè)項(xiàng)目施工發(fā)包管理辦法》、《秭歸縣建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)管理辦法》、《秭歸縣工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督檢查管理暫行辦法》、《秭歸縣綜合招投標(biāo)招標(biāo)文件備案會(huì)審制度》等制度辦法。至目前為止，我縣綜合招投標(biāo)工作已先后出臺(tái)了涉及綜合監(jiān)督、專家管理、信用管理、工作流程、文件制

作、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、內(nèi)部管理等各方面管理辦法制度共38個(gè)，這些辦法制度的實(shí)施為規(guī)范我縣綜合招投標(biāo)活動(dòng)，起到了積極的引導(dǎo)和保障作用。

四、抓招投標(biāo)有形市場(chǎng)建設(shè)，使其功能得到進(jìn)一步完善。2008年，我縣正式組建綜合招投標(biāo)中心，撤消縣建設(shè)工程交易中心，縣政府集中采購(gòu)中心與縣綜合招投標(biāo)中心合署辦公，提升中心軟硬件建設(shè)水平?？h綜合招投標(biāo)中心、縣政府集中采購(gòu)中心按照“統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)”的要求和“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、部門監(jiān)管、集中招標(biāo)”的原則，為各項(xiàng)交易活動(dòng)提供規(guī)范服務(wù)。招投標(biāo)有形市場(chǎng)在進(jìn)行場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)、誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)、規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易行為和提高服務(wù)質(zhì)量等方面工作也進(jìn)行了不斷的完善和提高，使其信息發(fā)布、咨詢服務(wù)、聯(lián)合辦公和交易載體功能得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，從而促進(jìn)了有形市場(chǎng)服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化、工作效率進(jìn)一步提升、服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

五、完善招標(biāo)管理體系，深化建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。

1、建立招投標(biāo)檢查制度。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、中標(biāo)后違法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全覆蓋管理。

2、嚴(yán)格審查制度。一是對(duì)各種審批手續(xù)及有關(guān)資料不健全的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)不予批準(zhǔn)，對(duì)不具備招標(biāo)條件，特別是資金不到位的建設(shè)單位不允許招標(biāo)，有效地防止了新的拖欠工程款和墊資現(xiàn)

象的發(fā)生。二是重點(diǎn)審查招標(biāo)方式和招標(biāo)文件是否合法，資格審查是否真實(shí)，監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程是否公開、公正、公平。實(shí)行《秭歸縣綜合招投標(biāo)招標(biāo)文件備案會(huì)審制度》，成立縣招標(biāo)文件會(huì)審小組，對(duì)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目招標(biāo)備案實(shí)行集體討論，嚴(yán)格限制帶有傾向性的顯失公正的招標(biāo)條款，有效地減少人為因素，進(jìn)一步提高招標(biāo)文件及備案工作的透明度和公信度。

3、加強(qiáng)備案管理。一是按要求，按步驟細(xì)化備案環(huán)節(jié)，嚴(yán)密備案意見(jiàn)，規(guī)范備案材料，齊全備案檔案。二是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理，啟用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》及《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，加強(qiáng)招標(biāo)文件關(guān)鍵條款備案管理，從源頭上保證招標(biāo)文件質(zhì)量。三是著重加強(qiáng)了對(duì)中標(biāo)合同的備案管理。中標(biāo)合同實(shí)行備案制，經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同，中標(biāo)單位才能退還投標(biāo)保證金。

4、創(chuàng)新資格審查方式和評(píng)標(biāo)辦法。按照建設(shè)部 [2005] 208號(hào)和鄂政辦發(fā)[2008]64號(hào)文件要求，根據(jù)我縣實(shí)際，實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目資格后審，防止業(yè)主通過(guò)資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人，并在建設(shè)工程招投標(biāo)中實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)方法。

5、暢通了投標(biāo)人報(bào)名渠道。為解決招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)排斥潛在投標(biāo)人報(bào)名問(wèn)題，在縣綜合招投標(biāo)中心開設(shè)投標(biāo)人報(bào)名專用窗口，凡符合招標(biāo)公告報(bào)名條件的投標(biāo)人，均可攜帶相關(guān)證件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到縣招投標(biāo)中心招標(biāo)采購(gòu)文件發(fā)放窗口報(bào)名。

6、改革保證金收取方式，統(tǒng)一招標(biāo)文件示范文本。實(shí)行投標(biāo)

保證金采用投標(biāo)人基本帳戶轉(zhuǎn)賬方式，防止投標(biāo)人掛靠和串通投標(biāo)；同時(shí)規(guī)范收取行為，由縣綜合招投標(biāo)統(tǒng)一收取，實(shí)行專戶管理。

7、實(shí)行預(yù)算審查制度。在國(guó)有投資的建設(shè)項(xiàng)目上，工程投資超過(guò)50萬(wàn)元招標(biāo)項(xiàng)目，其預(yù)算均須通過(guò)縣審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)，才能進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。

8、對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理等人員實(shí)行押證管理。對(duì)于中標(biāo)的項(xiàng)目班子人員實(shí)行原件留存制度，禁止一證多投，確保中標(biāo)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的旁站監(jiān)督管理。

9、強(qiáng)化評(píng)標(biāo)和專家管理。對(duì)專家評(píng)委庫(kù)專家不斷進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，全縣專家評(píng)委庫(kù)現(xiàn)有198名專家入庫(kù)。加強(qiáng)了對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，建立了專家評(píng)審培訓(xùn)制度，對(duì)專家進(jìn)行了定期培訓(xùn)，編印了《秭歸縣評(píng)標(biāo)知識(shí)手冊(cè)》，供專家學(xué)習(xí)把握，提高我縣專家的業(yè)務(wù)水平和評(píng)標(biāo)能力。安裝評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)。建立專家考評(píng)與清出機(jī)制，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)評(píng)委在評(píng)標(biāo)中有失公正的行為，及時(shí)取消其評(píng)審資格。2010年，我縣對(duì)長(zhǎng)期不參與評(píng)標(biāo)的15名專家、評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)不合理評(píng)標(biāo)結(jié)果的8名專家做出了警示談話并停止評(píng)標(biāo)資格的處罰。

10、加大監(jiān)管力度。一是及時(shí)處理質(zhì)疑和投訴。2010年，我縣受理各項(xiàng)質(zhì)疑和投訴共9項(xiàng)，其中匿名電話、信件、短信質(zhì)疑和投訴5起，書面質(zhì)疑和投訴4起，質(zhì)疑和投訴率為3.5%。我辦（局）組織相關(guān)部門，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，均進(jìn)行了及時(shí)處理。二是實(shí)行不良行為記錄和黑名單制度，嚴(yán)查投標(biāo)人違法違紀(jì)行為。根據(jù)《秭

歸縣綜合招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》和施工企業(yè)《誠(chéng)信投標(biāo)承諾書》制度規(guī)定，今年，對(duì)宜昌譽(yù)誠(chéng)建設(shè)有限公司等14家施工企業(yè)（供應(yīng)商）在投標(biāo)時(shí)違反相關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行了記錄不良行為或黑名單并暫停進(jìn)入我縣參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的處罰。同時(shí)，對(duì)施工單位不良行為記錄實(shí)行扣分制，招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)審項(xiàng)目中明確設(shè)置不良行為記錄扣分對(duì)象和扣分標(biāo)準(zhǔn)。

六、積極推進(jìn)行業(yè)自律組織組建工作。

我縣已成立建筑業(yè)協(xié)會(huì)，為合理利用資源，方便組建，便于工作，我辦與縣住建局商議并前往市住建委考察，確定以秭歸縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，下設(shè)招投標(biāo)專業(yè)協(xié)會(huì)，成立招投標(biāo)行業(yè)自律組織。目前，

第三篇：招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)交易行為，科學(xué)合理地實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和治理招標(biāo)采購(gòu)交易中的違規(guī)行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)（含區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)

技術(shù)開發(fā)區(qū)）使用國(guó)有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程（含水利、交通等建設(shè)工程）項(xiàng)目、國(guó)土資源使用權(quán)出讓項(xiàng)目、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目（含醫(yī)療器械采購(gòu)），其招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目，均須進(jìn)入市招投標(biāo)中心進(jìn)行公開交易。

第三條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，區(qū)、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門和單位，按照各自職責(zé)，做好招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理實(shí)行“統(tǒng)一管理、管辦分離、同城合一、資源共享”。招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二章 管理職責(zé)

第五條 市招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)組建立招投標(biāo)監(jiān)督管理工作會(huì)議制度，適時(shí)研究、制定招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理工作的重大事項(xiàng)。

第六條 市有關(guān)行政主管部門對(duì)下列項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督管理職能，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局集中行使：

（一）市建設(shè)部門負(fù)責(zé)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，市水利、交通等部門負(fù)責(zé)的水利、交通等建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)的國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓項(xiàng)目；

（四）市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；

（五）市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的醫(yī)療器械采購(gòu)項(xiàng)目；

（六）市政府有關(guān)部門管理的道路、橋梁、廣場(chǎng)的廣告設(shè)置權(quán)、冠名權(quán)，市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他社會(huì)公共資源的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等。

第七條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)實(shí)施事前參與了解（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入市招投標(biāo)中心之前的事項(xiàng)）、事中集中監(jiān)管（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目在市招投標(biāo)中心交易過(guò)程）、事后協(xié)助監(jiān)督（招標(biāo)采購(gòu)交易履約情況），主要履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)監(jiān)督的具體管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)交易行為；

（三）依法審核應(yīng)進(jìn)入市招投標(biāo)中心交易的建設(shè)工程招標(biāo)、國(guó)土資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)的方式；對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)交易活動(dòng)及有關(guān)文件資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行備案；對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)交易合同簽訂和履行結(jié)果實(shí)行監(jiān)督檢查；

（四）建立并管理各類評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商備選庫(kù)，建立招標(biāo)、采購(gòu)交易各方當(dāng)事人參加招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；

（五）受理有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴，并按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程中的違規(guī)行為；

（六）對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人的投標(biāo)（競(jìng)買）保證金、履約保證金的繳存清退情況實(shí)行監(jiān)督；

（七）對(duì)市招投標(biāo)中心交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條 市有關(guān)行政主管部門履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)、采購(gòu)交易活動(dòng)的實(shí)施；

（三）依法對(duì)評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)施管理，協(xié)助市招投標(biāo)監(jiān)督管理局建立招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案；

（四）受理招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人的投訴舉報(bào)，監(jiān)督管理招標(biāo)采購(gòu)合同執(zhí)行，查處違反招標(biāo)采購(gòu)交易法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易執(zhí)法活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門及招投標(biāo)中心工作人員履行職責(zé)情況、執(zhí)行本辦法情況實(shí)行監(jiān)察，受理投訴舉報(bào)；

（二）對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門受理、處理涉及招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴情況實(shí)行督查；

（三）負(fù)責(zé)查處市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門及其工作人員、國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員在招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第三章 工作程序

第十條 招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人對(duì)其招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，將有關(guān)批復(fù)文件抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

第十一條 招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督工作基本程序：

（一）市招投標(biāo)監(jiān)督管理局按照規(guī)定

對(duì)招標(biāo)、出讓、轉(zhuǎn)讓、采購(gòu)方式和有關(guān)文件進(jìn)行審核；

（二）招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓信息經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局審查后，由市招投標(biāo)中心按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定予以發(fā)布；

（三）市招投標(biāo)中心按照招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓文件確定的時(shí)間合理安排活動(dòng)場(chǎng)地和日程，并在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公布，同時(shí)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。涉及國(guó)有資金、公共資金項(xiàng)目的投標(biāo)（競(jìng)買）保證金由市招投標(biāo)中心統(tǒng)一收取和退還，其收退情況在活動(dòng)結(jié)束后報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)在市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，由招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人從設(shè)在市招投標(biāo)中心的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)應(yīng)在市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下在市招投標(biāo)中心進(jìn)行，市招投標(biāo)中心應(yīng)按照規(guī)定對(duì)交易結(jié)果進(jìn)行公示；

（五）對(duì)交易結(jié)果公示無(wú)異議或異議不成立的，由招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人簽發(fā)中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書，市招投標(biāo)中心提供合法交易程序文件，交市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案，有關(guān)行政主管部門據(jù)此辦理有關(guān)證照、過(guò)戶手續(xù)；

（六）招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓項(xiàng)目的交易合同應(yīng)依據(jù)招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓文件的規(guī)定和投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人的投標(biāo)、競(jìng)買承諾條件簽訂。交易合同簽訂后應(yīng)報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)部門；

（七）招標(biāo)、采購(gòu)、出讓項(xiàng)目實(shí)施完成后，招標(biāo)、采購(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓人應(yīng)將合同的履行結(jié)果報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

第十二條 任何部門、單位不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得對(duì)潛在的投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十三條 重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、受理投訴等方式對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查了解，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人有違反招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)予以批評(píng)教育，責(zé)令進(jìn)行糾正，或配合有關(guān)行政主管部門作出處理決定。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)，會(huì)同招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)違法問(wèn)題，可以向市招投標(biāo)監(jiān)督管理局或有關(guān)行政主管部門投訴舉報(bào)，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

第十七條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人參與招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)違反誠(chéng)信的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理，并可在一定期限內(nèi)限制其參加政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)。

第五章 責(zé)任追究

第十八條 招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)當(dāng)事人有下列情形之一的，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局責(zé)令糾正，并配合有關(guān)行政主管部門依法處罰；應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，移送市監(jiān)察局或主管部門追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任：

（一）泄露底價(jià)等保密資料，或串通招標(biāo)、投標(biāo)和排斥投標(biāo)人的；

（二）掛靠有資質(zhì)、高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)或從其他單位租借資質(zhì)證書的；

（三）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的。

第十九條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、有關(guān)行政主管部門沒(méi)有按照工作職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由市監(jiān)察局督促改正，并依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：

（一）對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的各種招標(biāo)采購(gòu)交易違規(guī)違法行為不及時(shí)查處的；

（三）對(duì)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易違規(guī)違法問(wèn)題的調(diào)查處理，不配合，推諉扯皮，造成不良后果的；

（四）違反有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理規(guī)定的其他行為。

第二十條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門的工作人員在招標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，情節(jié)輕微的，由市監(jiān)察局或其主管部門予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 國(guó)家、省直接組織的招標(biāo)采購(gòu)交易項(xiàng)目，國(guó)家、省另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。

第二十二條 本辦法由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

工程招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適應(yīng)于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的一切招投標(biāo)活動(dòng)，招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第三條區(qū)監(jiān)察局依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第四條區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)工程立項(xiàng)、綜合驗(yàn)收；區(qū)招標(biāo)辦、城建局負(fù)責(zé)建筑工程和市政工程的招投標(biāo)工作。

第五條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政資金，公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括公路、橋梁、廠礦、電力、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、防洪、水利設(shè)施、科教文衛(wèi)、體育、旅游、商貿(mào)、住宅等必須依法招投標(biāo)。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提前10日，將招標(biāo)組織情況書面報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目備案表》，若上報(bào)備案的項(xiàng)目情況發(fā)生變動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。招投標(biāo)工作結(jié)束后

115日之內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告招標(biāo)結(jié)果。同時(shí)，報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目備案表》。

第七條任何單位和個(gè)人不得將依法招投標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。合同結(jié)算金額超過(guò)中標(biāo)金額的20%，必須寫出書面材料報(bào)區(qū)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。否則財(cái)政部門不予結(jié)算審核，撥付工程款。

第八條實(shí)行“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)”制，凡屬政府財(cái)政投資并規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，必須從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取。項(xiàng)目建設(shè)單位不得自行委托代理機(jī)構(gòu)引進(jìn)招標(biāo)。

第九條全面推行合理定價(jià)隨機(jī)抽取法。全區(qū)凡是限額以上依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的財(cái)政類施工建設(shè)項(xiàng)目，都須到區(qū)財(cái)政審核預(yù)算，確定合理定價(jià)，項(xiàng)目招標(biāo)金額在1000萬(wàn)元以下的、工程技術(shù)不復(fù)雜的，按湘建建［2013］ 19號(hào)文件和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)辦法，堅(jiān)決采用合理定價(jià)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)辦法。

第十條嚴(yán)把資格預(yù)審入圍關(guān)。取消投標(biāo)人數(shù)量限制，所有潛在投標(biāo)人均可投標(biāo)。房屋建筑和市政工程采用資格預(yù)審選擇投標(biāo)人時(shí)，招標(biāo)人數(shù)量超過(guò)9家時(shí)，嚴(yán)格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（2013）19號(hào)），要求業(yè)主不得采用打分排名制，鼓勵(lì)只采用合格性評(píng)審，凡是資格預(yù)

審合格的隊(duì)伍全部入圍或者都可以進(jìn)入隨機(jī)抽取，且抽取入圍最少數(shù)量不少于9家。

第十一條嚴(yán)把專家評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)關(guān)。每次評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建必須在區(qū)相關(guān)行政監(jiān)督部門同區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門的共同監(jiān)督下進(jìn)行，專家評(píng)委在開標(biāo)前的一個(gè)小時(shí)內(nèi)臨時(shí)由招標(biāo)人從湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煊乐葑訋?kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生，由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)通知；專家評(píng)委集中后必須暫存移動(dòng)通訊工具，由區(qū)相關(guān)行政監(jiān)督部門、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門的有關(guān)人員的監(jiān)督陪同下進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，進(jìn)行封閉式評(píng)標(biāo)。

第十二條嚴(yán)格合同監(jiān)管備案制度。在確定中標(biāo)單位后，要求招投標(biāo)雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)簽訂中標(biāo)合同，并將中標(biāo)合同送相關(guān)單位備案。與此同時(shí)，要求中標(biāo)企業(yè)在簽訂合同的同時(shí)簽訂好廉政合同、安全合同。

第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定，依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。

1、建設(shè)單位招標(biāo)之前，必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送工程立項(xiàng)、資金來(lái)源、投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求等前期準(zhǔn)備文件資料。

2、對(duì)項(xiàng)目從審批、用地許可、招標(biāo)公告、報(bào)名時(shí)限、投標(biāo)企業(yè)考察、資質(zhì)預(yù)審、封標(biāo)、開標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、稅費(fèi)交納等進(jìn)行全程監(jiān)督。

第十四條區(qū)監(jiān)察局根據(jù)重大工程廉政建設(shè)的需要，向其派駐監(jiān)察組，被派駐單位應(yīng)當(dāng)接受派駐監(jiān)察組的監(jiān)督檢查。

第十五條投標(biāo)文件有下列情況之一的，經(jīng)審查后按廢標(biāo)處理。

1、未加蓋投標(biāo)企業(yè)公章、法定代表人簽字蓋章的；

2、投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理未參加招標(biāo)會(huì)議的；

3、區(qū)監(jiān)察局未通過(guò)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審定的；

4、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

5、以他人名義投標(biāo)的；

6、兩份以上投標(biāo)文件內(nèi)容雷同的。

第十六條招投標(biāo)人有下列行為之一的，招投標(biāo)無(wú)效，由有關(guān)部門按照招投標(biāo)法和省市有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

1、不具備投標(biāo)條件的企業(yè)；

2、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

3、按工程金額投標(biāo)企業(yè)少于3家或5家的；

4、評(píng)標(biāo)委員專家未從省、市級(jí)人民政府有關(guān)部門專家?guī)飚a(chǎn)生的；

5、招標(biāo)人未將招標(biāo)方案按規(guī)定報(bào)送審批的；

6、招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中違反法定時(shí)限的；

7、國(guó)家工作人員干涉招投標(biāo)活動(dòng)的；

8、投標(biāo)人之間相互抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或相互約定在招投標(biāo)中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；

9、招標(biāo)人擅自壓低或提高招標(biāo)價(jià)的；

10、招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底或串通預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；

11、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)以及外來(lái)投資企業(yè)未依法招投標(biāo)的；

12、招標(biāo)人招少建多或工程變更超過(guò)招標(biāo)價(jià)8％的，應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的；〃

13、投標(biāo)人假借資質(zhì)，圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包的；

14、投標(biāo)人私自改變項(xiàng)目部組成人員的；

15、投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的。

第十七條凡在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中，因違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，被相關(guān)行政主管部門做出限制在一定時(shí)間內(nèi)不得參與招投標(biāo)的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門在查處有關(guān)案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)

招投標(biāo)行為，都要列入零陵區(qū)工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)黑名單（簡(jiǎn)稱“黑名單”）。

第十八條 各行政主管部門對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為要依法進(jìn)行查處，對(duì)取消投標(biāo)資格的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，在零陵區(qū)招標(biāo)網(wǎng)上公布。建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，應(yīng)對(duì)列入黑名單的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在限定時(shí)間內(nèi)不允許其參與招投標(biāo)活動(dòng)。相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第五篇：公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

杭州市####建設(shè)開發(fā)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管

理辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范公司招投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為，根據(jù)杭州市《關(guān)于防止國(guó)家工作人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理中發(fā)生利益沖突的若干規(guī)定(試行)》、《杭州市政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦法》要求，依據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)招投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等法律、法規(guī)和杭州市####建設(shè)管理委員會(huì)及公司相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條

公司全資或控股的各類項(xiàng)目的招投標(biāo)、產(chǎn)品采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)活動(dòng)），適用本辦法。具體包括：建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備、材料）、監(jiān)理等招標(biāo)或直接委托；拆房、市政設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理等招標(biāo)或直接委托；建設(shè)項(xiàng)目代建、BT、BOT等特許經(jīng)營(yíng)的招標(biāo)或招商；建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢、評(píng)估、測(cè)繪測(cè)量、檢測(cè)、檢驗(yàn)試驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)的搖號(hào)委托；貨物、服務(wù)等采購(gòu)或招標(biāo)；固定資產(chǎn)出讓拍賣、經(jīng)營(yíng)招租等活動(dòng)。

第三條

公司招投標(biāo)活動(dòng)接受政府、社會(huì)公眾監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)管。

第四條

公司招投標(biāo)活動(dòng)，由公司班子或公司內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部室按照職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，公司監(jiān)察審計(jì)部全程參與內(nèi)部監(jiān)督。

第二章 行為規(guī)范

第五條

公司招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守法律，行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并遵守以下規(guī)定：

（一）重大事項(xiàng)集體審議制度。在內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立招標(biāo)小組，聽取項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況匯報(bào)，集體審議項(xiàng)目投標(biāo)單位的資質(zhì)資格設(shè)置、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定、材料及設(shè)備的品牌推薦、決標(biāo)及廢標(biāo)等重大事項(xiàng)，督促落實(shí)利益公開、利益回避等規(guī)定，協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題。

（二）公開制度。所有的招標(biāo)、掛牌、拍賣、招租、出讓、處置等必須依據(jù)規(guī)定全部公開進(jìn)行。參與操作、管理或監(jiān)督的所有工作人員都應(yīng)將本人可能與交易行為可能有利益關(guān)系的，應(yīng)向監(jiān)察審計(jì)部備案，并在一定范圍內(nèi)公開。

（三）回避制度。本人配偶、子女及其配偶、父母、兄弟姐妹等特定關(guān)系人，不得參與本人管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道存在利益關(guān)系的，要自行回避或自行停止交易行為。對(duì)應(yīng)回避未回避的，采取措施強(qiáng)制回避。

（四）不直接分管制度。單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得直接分管本單位的財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)，根據(jù)分工確定由班子成員－ 2－ 分別負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)，形成相互制約與監(jiān)督機(jī)制。

（五）全程監(jiān)督制度。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于工作人員在參與招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開沒(méi)有公開、應(yīng)當(dāng)回避沒(méi)有回避等行為，鼓勵(lì)干部職工進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者視情給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 招投標(biāo)活動(dòng)中工作人員不得有下列行為：

（一）默許、縱容、授意本單位或下屬單位，以各種名義違規(guī)進(jìn)行公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)；

（二）利用職權(quán)或職務(wù)上的影響插手、干涉公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，隨意肢解項(xiàng)目、變更設(shè)計(jì)，增加工程量和投資額；

（三）指定、暗示或推薦產(chǎn)品品牌或供應(yīng)商，或與供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)惡意串通，向供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)泄露內(nèi)幕信息，排斥潛在投標(biāo)人，為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；

（四）利用職權(quán)或職務(wù)上的影響插手和干預(yù)物業(yè)管理、會(huì)務(wù)展覽、信息技術(shù)、干部培訓(xùn)、醫(yī)療保障、法律咨詢等公共服務(wù)采購(gòu)，謀取不正當(dāng)利益；

（五）違反交易程序，事先確定意向受讓人，或通過(guò)設(shè)定排他性條款確定受讓人，默許、縱容、授意本單位或下屬單位在公共資源交易中發(fā)生弄虛作假、私下交易等行為；

（六）其他可能產(chǎn)生違反規(guī)定的行為。

－3－ 第七條 招投標(biāo)活動(dòng)中，具體經(jīng)辦部室及人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司招標(biāo)實(shí)施辦法（杭錢新司〔2012〕58號(hào)），并自覺(jué)接受政府、社會(huì)公眾和內(nèi)部監(jiān)督。

（一）規(guī)?；蛳揞~以上，要求在杭州市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)、杭州產(chǎn)權(quán)交易所、浙江省重大工程交易中心和浙江省機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)平臺(tái)（國(guó)家商務(wù)部國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)）等交易的，必須在該類交易平臺(tái)交易；規(guī)模或限額（50萬(wàn)元）以上的臨時(shí)性工程、非單項(xiàng)工程、未明確法定省市監(jiān)管部門的各類工程，經(jīng)公司內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，在管委會(huì)自管小型項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)公開招標(biāo)；有特殊要求不能公開招標(biāo)的，可采用詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定業(yè)務(wù)關(guān)系。

（二）建設(shè)項(xiàng)目施工（包括工程設(shè)備、材料）、貨物及服務(wù)等政府采購(gòu)，凡單項(xiàng)合同估價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上規(guī)定限額以下的項(xiàng)目，應(yīng)在管委會(huì)自管小型項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)招標(biāo)；單項(xiàng)合同估價(jià)在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)實(shí)施部門以詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判形式確定業(yè)務(wù)關(guān)系。不符合公司招標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定可直接委托的，不得直接委托。

（三）招標(biāo)經(jīng)辦部門，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定組建招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，按照招標(biāo)程序組織招投標(biāo)活動(dòng)，自覺(jué)接受監(jiān)察審計(jì)部的內(nèi)部監(jiān)督。應(yīng)及時(shí)將招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)預(yù)告、招標(biāo)文件、報(bào)名名單、資格預(yù)審、開標(biāo)標(biāo)錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、合同等招投標(biāo)有關(guān)資料報(bào)送監(jiān)察審計(jì)部審查備案。對(duì)第七條第一款－ 4－ 規(guī)定的項(xiàng)目，招標(biāo)經(jīng)辦部門或項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)在中標(biāo)合同簽訂之后、工程開工之前，安排參建單位人員召開廉政談話會(huì)，簽訂廉政責(zé)任書。

第三章

監(jiān)督職責(zé)和方式

第八條

監(jiān)察審計(jì)部為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門，監(jiān)督目標(biāo)為防止出現(xiàn)貪污受賄違法違紀(jì)行為、防止出現(xiàn)失職瀆職行為、防止出現(xiàn)違反工程建設(shè)法律法規(guī)行為。

第九條

監(jiān)察審計(jì)部進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督招投標(biāo)行為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行管委會(huì)及公司相關(guān)制度的情況。

（二）全程參與監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程，檢查招投標(biāo)行為執(zhí)行法定程序和規(guī)則的情況，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

一是重點(diǎn)督查標(biāo)段劃分的合理性、評(píng)標(biāo)辦法的公正性、專用條款的風(fēng)險(xiǎn)性和工程量清單的準(zhǔn)確性，防止肢解工程規(guī)避招標(biāo)、量身定制排斥潛在投標(biāo)人的行為；建立招標(biāo)文件清單復(fù)核及糾錯(cuò)機(jī)制，避免清單錯(cuò)漏造成造價(jià)失真和投資失控。

二是按照法定程序監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)辦人員依法組織招標(biāo)，防止出現(xiàn)有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。按照搖號(hào)抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，檢查招標(biāo)程序和內(nèi)容的公正性，核查投標(biāo)報(bào)名單位是否列入新城黑名單，全程監(jiān)督開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程，及時(shí)制止違反開標(biāo)評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容等不公正行為。

三是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)后合同簽訂情況的監(jiān)督，防止相關(guān)人員阻

－5－ 撓、拖延與中標(biāo)人簽訂合同，或在合同中擅自改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。需要重新組織招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)督促啟動(dòng)相關(guān)程序。

（三）按照權(quán)限受理并查處招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)，配合有關(guān)職能部門查處違規(guī)違法違紀(jì)行為，協(xié)助管委會(huì)和公司執(zhí)行####建筑市場(chǎng)信用行為記錄管理。

（四）按照權(quán)限處理違反公司內(nèi)部規(guī)定的行為，對(duì)違法違紀(jì)行為負(fù)責(zé)移送處理。

第十條

監(jiān)察審計(jì)部進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

（一）聽取項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的情況匯報(bào)，參加有關(guān)會(huì)議；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；

（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、評(píng)審交易過(guò)程；

（四）詢問(wèn)參與交易活動(dòng)的相關(guān)人員；

（五）必要時(shí)組織利益關(guān)系人舉行聽證。

第十一條

監(jiān)察審計(jì)部應(yīng)公布招投標(biāo)監(jiān)督聯(lián)系方式，按照投訴受理和處理制度，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際情況依規(guī)處理，將處理結(jié)果予以反饋。

第四章

違反規(guī)定的處理

第十二條

招投標(biāo)活動(dòng)中，因工作態(tài)度不認(rèn)真，業(yè)務(wù)不精通等原因違反相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)察審計(jì)部應(yīng)及時(shí)提醒教育，制止錯(cuò)誤行為。已造成嚴(yán)重后果或整改錯(cuò)誤的－ 6－ 態(tài)度不積極等行為，不適合本崗位工作的，按照規(guī)定調(diào)離工作崗位。

第十三條

對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的，移送相關(guān)職能部門，依法進(jìn)行處理；違反組織紀(jì)律和管委會(huì)及公司相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)管理權(quán)限，按照規(guī)定處理，超出公司管理權(quán)限的，由監(jiān)察審計(jì)部移送管委會(huì)或市紀(jì)委監(jiān)察局駐新城紀(jì)檢組監(jiān)察室處理。

第十四條

對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)管理部門及工作人員，不履行其管理職能，違規(guī)違紀(jì)干預(yù)招投標(biāo)工作，謀取私利造成重大損失或影響惡劣的，以及貪污受賄的，根據(jù)管委會(huì)監(jiān)督管理辦法，由駐新城監(jiān)察室追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。

第五章

附 則

第十五條

本辦法由杭州市####建設(shè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本辦法如有和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定相抵觸的，從其規(guī)定。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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