第一篇：某縣城市排水管理調(diào)研報告

城市排水建設(shè)與管理是城市建設(shè)的一個重要組成部分，它對保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實意義。

一直以來，除非遇到暴雨城區(qū)大面積積水，排水及排水工作不會引起人們的注意，筆者通過調(diào)查、走訪、翻閱資料，試圖對我縣的排水建設(shè)歷史、存在問

題和解決意見進行簡單的初探。

一、我縣城市排水建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀

解放前，***城區(qū)無排水設(shè)施，每逢大雨，街巷成河，污水逐流，居民怨聲載道。新中國成立初期，限于財力，僅在城內(nèi)大街（現(xiàn)名無錫路）首次用塊石修筑排水明溝，廢水不再浮積于街面。1978年，成立市政工程隊（即市政公司前身）后，分期分段實施排水工程建設(shè)，并對城區(qū)下水道配有專人管理，新修街道時與下水道建設(shè)同步進行，采用60厘米混凝土管建排水管渠。1984年，成立縣市政公司，編制40余人，從此有專業(yè)隊伍將排水工程全盤規(guī)劃，統(tǒng)一施工，至1987年，城區(qū)已經(jīng)建成新陽路（現(xiàn)名北京路）、向陽路（現(xiàn)名上海路）、河南路（現(xiàn)名南京路）等排水管道17條，總長15320.5米。1989年后，城市排水設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，排水管道一律改用預(yù)制混凝土管，管徑由60厘米發(fā)展到80厘米。舊城區(qū)排水系統(tǒng)，1988～1990年對水溝渠進行修建和改造，城區(qū)建有排水控制閘5座，其中沭河3座，圩東河1座，城北公園1座?？刂崎l由城管局實施管理，具體負責(zé)對水位的控制及內(nèi)外沭河、圩東河河水更換和漂浮物清理等。

至2005年底，城區(qū)共有68000米地下水道，窨井2049座、雨水井3014座。基本保證了城區(qū)生產(chǎn)、生活廢水排放。

另外，工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)、各機關(guān)單位和開發(fā)居住區(qū)

排水系統(tǒng)，除上述區(qū)域以外的小區(qū)、居民點、路邊溝等排水分別由縣園區(qū)管理委員會、各機關(guān)單位與開發(fā)小區(qū)物業(yè)管理部門和沭城鎮(zhèn)負責(zé)，實施全面管護。

二、排水管理隊伍建設(shè)

目前對城區(qū)排水管理的水道隊隸屬縣公共事業(yè)管理處，是我縣唯一一支具有豐富管理經(jīng)驗的排水管護專業(yè)隊伍。

該水道隊共有在編人員14人，退休人員13人。共分為兩個組。

每年對全城地下水道、窨井和雨水井進行兩次清掏和疏通。每天對各條路段進行督查，發(fā)現(xiàn)堵塞的及時清掏疏通，對損壞或丟失的井蓋及時維修和更換，防止事故發(fā)生。

三、目前城區(qū)排水管理存在的問題

1.缺乏正常維修經(jīng)費。排水項目是隱蔽性工程，由于我們對下水道疏浚及時，加上***多年沒有出現(xiàn)大暴雨天氣，沒有出現(xiàn)大面積積水事故，因此排水管理方面常常沒有被領(lǐng)導(dǎo)放在心上，許多管理資金得不到具體落實。

2.法規(guī)不健全。目前環(huán)境保護已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《道路管理條例》等都相應(yīng)出臺，而《排水條例》還沒有出臺，使得排水工作的管理缺乏法治依據(jù)，排水設(shè)施的損壞管理難度增加。其主要表現(xiàn)在：占道經(jīng)營，亂排亂放現(xiàn)象嚴重。建設(shè)部已于1995年出臺了《城市排水許可管理辦法》，但我們市、縣目前還沒有出臺相應(yīng)的實施細則，給排水設(shè)施管理增加了難度。

3.城市排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐，是城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如排水系統(tǒng)不完整，老城區(qū)尚有近20%的地區(qū)未形成完整的排水系統(tǒng)；排水管道狀況差、標準低，老城區(qū)的排水管道中約有18%的管道是七、八十年代修建的，歷經(jīng)幾十年變遷，情況發(fā)生了變化，而原有方井和蓋板溝卻年久失修，淤積嚴重。

4.城區(qū)排水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，施工時無統(tǒng)一標準。施工不規(guī)范，沒有統(tǒng)一標高、施工結(jié)束后無正常驗收、交接手續(xù)。排水設(shè)施不統(tǒng)一、不配套，如窨井大小不統(tǒng)一、井距不統(tǒng)一、型材不統(tǒng)一，部分地段未設(shè)雨水井，導(dǎo)致雨天路面積水嚴重。

5.城市排水建設(shè)管理混亂。隨著城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)在我縣的興起，由于管理力度不夠，對排水等公共實施缺乏統(tǒng)一管理，使得城市開發(fā)建設(shè)中排水管理出現(xiàn)了混亂。如為了減少工程建設(shè)成本，不按規(guī)劃設(shè)計施工，在施工中隨意更改管道的管徑和改變標高，造成新建的生活小區(qū)排水不暢。有的居住小區(qū)排水設(shè)施、化糞池設(shè)計不規(guī)范，清掏不及時，經(jīng)常出現(xiàn)排水不暢、污水外溢現(xiàn)象。

另外，自管道路排水管理不到位，窨井不清掏，管道不疏通，淤塞嚴重，設(shè)施不維修、丟失、損壞較多。

四、幾點建議

加強城市排水設(shè)施建設(shè)與管理，首先要解決認識上的問題，其次要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的情況，結(jié)合城市排水設(shè)施的現(xiàn)狀及地勢特征、水系分布情況，按照分散布局、就近排放的原由，規(guī)劃布置好雨污水排放系統(tǒng)，做到自排與機排相結(jié)合，高水自排，低水機排，利用與改造相結(jié)合，新建與擴建相結(jié)合。

在具體做法上，根據(jù)城市目前的排水設(shè)施情況，應(yīng)從以下幾個方面做好工作：

1.加強宣傳，引起全社會的重視。深入開展城市排水設(shè)施建設(shè)和管理的主題教育，利用各種

形式（電視、廣播、簡報等）加大宣傳力度，創(chuàng)造強烈的輿論氛圍，喚起全社會高度重視，使廣大群眾真正了解城市排水設(shè)施是城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是保護環(huán)境、防治水污染的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生產(chǎn)、人民生活免受澇害的保障體系，從而真正地從思想上關(guān)心、重視排水設(shè)施的建設(shè)和管理，讓所有居民共同做好城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理工作。

2.建

立健全有關(guān)管理法規(guī)。加強城市排水設(shè)施的管理，充分發(fā)揮其使用功能，使其更好地為城市生產(chǎn)和居民的生活服務(wù)，提高環(huán)境和社會效益。

首先是要制定嚴密的法規(guī)，把城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理納入法制的軌道。要加強城市開發(fā)建設(shè)的管理，對成片開發(fā)的，要按規(guī)劃、規(guī)范的要求高標準地建設(shè)好排水設(shè)施，做到“還清舊賬、不欠新帳”，對在城區(qū)見縫插針開發(fā)的，也要完善好排水設(shè)施。

其次，要加大執(zhí)行力度，強化排水設(shè)施管理，對占道經(jīng)營、人為的破壞排水設(shè)施的人和事，按照誰損壞誰賠償?shù)墓芾磙k法解決，盡快出臺我縣城市排水管理辦法。加快排水監(jiān)測站的建設(shè)，加大對排污單位排污口的檢測次數(shù)，嚴格控制污水排放標準，對超標準排放污水的單位，如造成排水設(shè)施淤積、堵塞的，要加收排水設(shè)施損害補償費。

3．理順管理體制。首先要明確環(huán)保與城建部門的職責(zé)和關(guān)系。對排入下水道、明溝的污水排放，要由城建管理部門根據(jù)排放水質(zhì)檢測結(jié)果，符合要求的發(fā)放排水許可證，不符合水質(zhì)要求的，要限期整改直至達到排放水質(zhì)要求。對城市開發(fā)建設(shè)中的市政配套設(shè)施建設(shè)，要成立專門的管理部門，對不按設(shè)計要求完善市政配套設(shè)施的，不得給予接通自來水，從而確保新建小區(qū)的設(shè)施完善，并制定養(yǎng)護措施，以減少種種矛盾的出現(xiàn)而給政府造成壓力。

4．解決好重建輕養(yǎng)的矛盾。根據(jù)《水污染防治法》中“誰排水，誰承擔(dān)治理責(zé)任”的原則，污水的處理和設(shè)施的養(yǎng)護費用要通過收取污水處理費來解決。雨水設(shè)施發(fā)揮的作用主要是社會效益，維護費用由政府在財政收入中支出，政府應(yīng)逐年增加排水設(shè)施養(yǎng)護費用，克服每年養(yǎng)護工作因費用不足而只能治表不能從根本上解決問題的做法，以加快設(shè)施更新改造的步伐。

5．逐步推行國內(nèi)外的先進管理經(jīng)驗和方法。目前國內(nèi)許多城市圍繞著城市排水設(shè)施建設(shè)和管理創(chuàng)造出了許多先進的方法和經(jīng)驗。如利用先進設(shè)施疏通下水道，以減少排水工人的勞動強度和工作環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實際，認真地學(xué)習(xí)、研究先進城市的管理經(jīng)驗，確定科學(xué)合理的發(fā)展目標和建設(shè)速度，制定周密細致的管理規(guī)定，堅持長效管理，就一定能取得令人滿意的效果。（胡宏偉）

第二篇：宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研報告

宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研報告

市水務(wù)局

一、宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀(一)城市排水管理機構(gòu)建設(shè)及工作交接情況。

根據(jù)宜賓市機構(gòu)編制委員會對水務(wù)體制改革的總體要求，九縣一區(qū)先后都完成了水務(wù)局的組建工作，其城市排水管理職能同步調(diào)整到了水務(wù)局。但除南溪縣水務(wù)局內(nèi)設(shè)了城市排水管理機構(gòu)、落實人員編制和城市排水管理實物性工作移交到位外，其他區(qū)縣均有不足：翠屏區(qū)、長寧、珙縣、江安、筠連、興文、屏山和宜賓縣水務(wù)局內(nèi)部均未設(shè)置城市排水管理機構(gòu)；高縣水務(wù)局雖然設(shè)置了供排水管理股，但未落實人員編制和工作經(jīng)費。江安、筠連和高縣城市排水設(shè)施，以及長寧、屏山、珙縣和宜賓縣城市生活污水處理廠和城市排水設(shè)施建設(shè)維護管理仍在住建部門。另外，全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)排水行政管理工作均在區(qū)縣環(huán)保部門。

(二)城市生活污水處理廠建設(shè)運營情況。

十一五期間，全市建成縣級以上生活污水處理廠9座，污水處理總能力為13.55萬噸/日，完成總投資33172萬元。興文、江安縣和宜賓南岸污水處理廠實現(xiàn)正式運行，達標排放；南溪、長寧、筠連、高縣、珙縣和宜賓縣污水處理廠，于2010年相繼獲得省環(huán)保廳試運行批復(fù)，目前仍在進行工藝調(diào)試，并積極做好申報正式運行的相關(guān)準備工作。屏山縣城新址污水處理廠和宜賓楊灣污水處理廠分別于2010年12月初和12月中旬開工建設(shè)，目前正在進行場平，兩座污水廠均計劃在2011年底完成主體工程，2012年竣工并投入運行。屆時，全市城市生活污水處理總能力將達到18.05萬噸/日。

(三)城市排水管網(wǎng)建設(shè)情況。全市建成DN50以上排水管網(wǎng)1300多公里，其中，DN300以上雨污水合流管網(wǎng)約678.95公里，與城市生活污水處理廠相配套的DN300以上污水管網(wǎng)223.99公里，正在建設(shè)的有160.75公里。

建成雨污水提升泵站17座（中心城區(qū)13座，江安縣2座，宜賓縣1座，興文縣1座）；建城區(qū)污水管網(wǎng)平均密度為每平方公里3.32千米?！笆濉比幸?guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)589.78公里，需投入資金在10億元左右。

(四)鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)情況。

近兩年，各區(qū)縣將鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水治理工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”考核內(nèi)容，且實行一票否決制，并通過多種渠道籌集資金，因此成效比較顯著。翠屏區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水治理工作名列川南地區(qū)前茅，全區(qū)有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)了污水處理站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)的是集中式沼氣凈化池。截止目前，全市建成污水處理站21座，分別是江安縣1座（夕佳山鎮(zhèn)），南溪縣1座（劉家鎮(zhèn)），高縣1座（可久鎮(zhèn)），興文縣4座（麒麟、仙峰苗族鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)），筠連縣3座（高坎、塘壩鄉(xiāng)、沐愛鎮(zhèn)），宜賓縣3座（喜捷、高場、白花鎮(zhèn)），翠屏區(qū)8座（宗場鎮(zhèn)、邱場鎮(zhèn)、牟坪鎮(zhèn)、李端鎮(zhèn)、菜壩2座、宋家2座）；在建7座，分別是江安縣1座（鐵清鎮(zhèn)），南溪縣1座（林豐鄉(xiāng)），高縣2座（四烈鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)），興文縣3座（蓮花鎮(zhèn)、玉屏鄉(xiāng)、僰王山鎮(zhèn)）。

（五）城市污水處理費征收標準。

目前，除筠連、珙縣和屏山縣外，其余區(qū)縣均在征收城市生活污水處理費。截止2010年11月底累計征收污處理費3542萬元。江安縣居民用水0.4元/噸、行政事業(yè)用水0.8元/噸、工業(yè)用水0.4元/噸、經(jīng)營用水0.9元/噸、特種用水1元/噸；長寧縣居民用水0.25元/噸、行政事業(yè)用水0.4元/噸、工業(yè)用水0.4元/噸、經(jīng)營用水0.5元/噸、特種用水0.7元/噸；高縣居民用水0.3元/噸、行政事業(yè)用水0.5元/噸、工業(yè)用水0.5元/噸、經(jīng)營用水0.5元/噸、特種用水0.7元/噸；南溪縣居民用水0.2元/噸、工業(yè)用水0.5元/噸、經(jīng)營用水0.5元/噸、特種用水0.5元/噸；興文縣居民用水0.5元/噸、行政事業(yè)用水0.9元/噸、工業(yè)用水0.8元/噸、經(jīng)營用水1.1元/噸、特種用水1.3元/噸；宜賓縣居民用水0.4元/噸、行政事業(yè)用水0.7元/噸、工業(yè)用水0.5元/噸、經(jīng)營用水0.7元/噸、特種用水1.1元/噸；翠屏區(qū)居民用水0.4元/噸、行政事業(yè)用水0.4元/噸、工業(yè)用水0.7元/噸、經(jīng)營用水0.9元/噸、特種用水1.3元/噸。

二、宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在的問題

（一）城市排水管理機制不順。各區(qū)縣雖然都按照宜賓市機構(gòu)編制委員會對水務(wù)體制改革的總體要求，相繼完成區(qū)縣水務(wù)局的組建工作，但絕大部分城市排水設(shè)施建設(shè)維護管理工作均未同步移交至水務(wù)部門。

（二）污水處理費征收標準偏低，根本不能滿足污水處理廠運行資金需要。目前9座已運行的污水處理廠處理每噸污水的平均成本，最高的為2.84元，最低的為0.6元。而全市各縣征收的污水處理費居民用水在0.2-0.4元/噸（占自來水公司售水總量的70%以上）、行政事業(yè)用水在0.4-0.9元/噸、工業(yè)用水在0.4-0.8元/噸、經(jīng)營用水在0.5-1.1元/噸、特種用水在0.5-1.3元/噸之間；筠連縣和珙縣甚至尚未開始征收。

（三）污水處理廠進水濃度和進水量不穩(wěn)定。十一五以前，建設(shè)的城市排水管網(wǎng)幾乎都是雨污合流制管道，全市目前已建成DN300以上的污水專用管道僅223.99公里，只為相同大小雨污合流制管道建設(shè)總長度的三分之一。降雨時，過多的雨水進入生活污水處理廠，造成污水廠進水濃度集聚下降；雨量偏大時，污水廠的進水水質(zhì)可不經(jīng)過任何處理就能達標排放。

（四）污水處理廠專業(yè)技術(shù)人員匱乏。部分縣城污水處理廠運營管理未采取市場化，由當(dāng)?shù)刈詠硭九沙鲆徊糠秩藛T，經(jīng)省住建廳培訓(xùn)機構(gòu)短時間培訓(xùn)，就從事污水處理廠的設(shè)備維護管理和操作工作，對污水處理技術(shù)理論、設(shè)備原理和遠程控制系統(tǒng)研究不夠深入，基本上均不能有效解決污水處理廠日常運行中發(fā)生的各種常規(guī)性和專業(yè)性的問題，過多依賴于設(shè)備供應(yīng)商和中控系統(tǒng)開發(fā)商工程人員。

（五）城市排水基礎(chǔ)設(shè)施檔案資料不完整。歷年來，我市城市排水設(shè)施在沒有城市排水專業(yè)規(guī)化和城市排水設(shè)施維護管理移交辦法的條件下建設(shè)和發(fā)展，致使城市排水設(shè)施建設(shè)檔案資料收集歸檔不力、資料保管不善和建管移交不規(guī)范。

（六）雨污合流制管道分流改造難度大，改造費用高。城市雨污合流制管道幾乎都位于舊城區(qū)，其舊城區(qū)的顯著特點是：車行道和人行道非常狹窄，交通流量大，商業(yè)以街為市，地下各類桿管線密集；加之，地下桿管線檔案資料不全，敷設(shè)具體位置不清。因此，開展管網(wǎng)改造需協(xié)調(diào)的單位和商家眾多，施工路段交通影響大，施工作業(yè)極易損毀其它城市基礎(chǔ)設(shè)施，相對于新建工程，其工作難度和費用均較高。

（七）城市排水管網(wǎng)敷設(shè)位置不清，污水來歷不明。城市排水設(shè)施檔案資料不完整，對地下排水管網(wǎng)的起止位置不能查證核實，每個排污口污水來源無法確定，增大了生活污水治理工作難度。另外，市政排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)部分企業(yè)未建設(shè)獨立的工業(yè)排污設(shè)施，而是將廢水直接排入城市公共管網(wǎng)，接入點位置多數(shù)又不詳，其水質(zhì)監(jiān)測難度大。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)滯后。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)排水設(shè)施均為雨污合流制暗溝，“十一五”期間，財力條件相對較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，逐步對原雨污合流制排水設(shè)施進行了分流改造，且新建排水設(shè)施統(tǒng)一采用雨污分流制，同時，配套新建了集中式污水處理設(shè)施（多數(shù)為沼氣池，小部分為厭氧+人工濕地或厭氧+爆氣+人工濕地工藝）。

三、加強宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的對策

（一）根據(jù)中央、省、市對水務(wù)體制改革的總體要求，結(jié)合當(dāng)前我市政府機構(gòu)改革的步伐，著實加快推進區(qū)縣水務(wù)體制改革進程，建議盡快在區(qū)縣水務(wù)局內(nèi)設(shè)置獨立的供排水管理機構(gòu)，并落實人員編制和辦公經(jīng)費，盡早完成多龍治水向一龍治水的轉(zhuǎn)變，確保市、縣（區(qū)）城市供排水管理工作協(xié)調(diào)一致和供排水事業(yè)健康發(fā)展。

（二）按照“誰污染、誰治理”的原則，根據(jù)省政府向市政府下達的《宜賓市“十一五”水污染物總量削減目標責(zé)任書》（2006-2010年）的規(guī)定，督促指導(dǎo)已運行未開始征收污水處理費的污水廠盡快啟動污水處理費的征收工作。已征收但征收污水處理費標準偏低的污水處理廠，盡快啟動完成污水處理費的調(diào)征工作。以滿足經(jīng)后污水處理廠日常運行資金的需要，最大限度地發(fā)揮污水處理廠的治污能力。

（三）科學(xué)合理利用國家和省上關(guān)于城市排水設(shè)施建設(shè)及城市生活污水治理方面的項目配套資金，進一步加大本地財政投入力度，結(jié)合城市改造進程，按照“先易后難、分步實施”的原則，制訂計劃，逐步對原雨水、污水合流制管網(wǎng)和暗溝進行改造，確保污水處理廠進水濃度和進水量趨于一個穩(wěn)定的正常浮動范圍。

（四）采取公開招標或邀請招標的方式，引進社會誠信度較高，具有一定經(jīng)濟實力和技術(shù)力量的污水處理廠運營商，或者由市上牽頭面向社會定向統(tǒng)招污水治理工藝等專業(yè)技術(shù)人才，以徹底解決各地污水處理廠專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問題。

（五）建章立制，依法管理。首先，應(yīng)建立健全城市排水設(shè)施建設(shè)、移交、管護等相關(guān)工作制度；其次，加強對城市排水設(shè)施工程建設(shè)中、建管移交過程和工程檔案資料收集及管理的指導(dǎo)和監(jiān)管力度；第三，有關(guān)職能部門應(yīng)加大查處城區(qū)工業(yè)企業(yè)向市政管網(wǎng)偷排廢水的行為；第四，落實專項資金，對本地的城市排水設(shè)施進行一次全面普查，建立一個完整的城市排水設(shè)施管理體系。

（六）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，以及省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”和生態(tài)市創(chuàng)建工作總體要求，合理編制城鎮(zhèn)排水專業(yè)規(guī)劃和“十二五”城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；積極爭取國家和省上項目配套資金，加大市、縣財政對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）排水設(shè)施建設(shè)及改造工程項目的資金投入；結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋瑢l件具備的鎮(zhèn)鄉(xiāng)將沼氣凈化池升級改造為生活污水處理站；不條件具備的，應(yīng)根據(jù)輕重緩急逐步新建生活污水處理站。污水處理工藝應(yīng)選擇建設(shè)成本和運行費用相對較低，并已成熟的生活污水處理工藝。

第三篇：城市排水管理建議

城市排水設(shè)施管理辦法

第一條 為確保城市排水設(shè)施完好和正常運行，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障人民生產(chǎn)和生活需要，根據(jù)《市政工程設(shè)施管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的建設(shè)、管理、使用和保護，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市排水設(shè)施是指：城市排水管網(wǎng)(站)、雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、溝渠、涵洞、出水口、進水口、窨井、泵站、調(diào)節(jié)池、污水處理廠(站)及其附屬設(shè)施等公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

本辦法所稱公共排水設(shè)施是指由市政行政主管部門管理的城市排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指社會單位、個人投資建設(shè)和管理的城市排水設(shè)施。

第四條 市市政行政主管部門負責(zé)全市城市排水設(shè)施建設(shè)和管理。市市政設(shè)施管理部門具體負責(zé)市管城市排水設(shè)施的養(yǎng)護、維修和管理工作，并受市市政行政主管部門委托對全市城市排水設(shè)施的養(yǎng)護、維修進行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

區(qū)縣(自治縣、市)市政（城建）行政主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、土地房屋、公用等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同城市排水設(shè)施行政主管部門加強對城市排水設(shè)施建設(shè)和管理工作。環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)對城市排水設(shè)施的污

水排放實施監(jiān)督管理。

第五條 城市排水設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重及雨污分流的原則。

原有的城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃的要求，逐步進行雨水、污水分流改造。

第六條 鼓勵對城市排水設(shè)施的科學(xué)研究以及采用和推廣城市排水設(shè)施新技術(shù)、新工藝、新材料，提高城市排水設(shè)施的現(xiàn)代化水平；同時鼓勵城市污水處理后的再利用。

第七條 任何單位和個人都有保護城市排水設(shè)施的義務(wù)，對違反本辦法的行為應(yīng)當(dāng)勸阻和舉報。

第八條 市市政行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展需要，負責(zé)編制城市排水設(shè)施建設(shè)和改造計劃，經(jīng)市建設(shè)委員會審查批準后，組織實施。

區(qū)縣(自治縣、市)市政（城建）行政主管部門負責(zé)編制本地區(qū)城市排水設(shè)施建設(shè)和改造計劃，報同級人民政府批準后組織實施。第九條 市政行政主管部門，應(yīng)參加建設(shè)項目的方案審查，對其中城市排水設(shè)施工程提出意見，對城市排水設(shè)施工程竣工進行驗收。新建、改建和擴建及片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)經(jīng)環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、市政、土地房屋、公用等部門審查批準后，方可進行建設(shè)。其中，污水處理設(shè)施應(yīng)按建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十條 需要建設(shè)城市排水設(shè)施的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向市政行政

主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可委托設(shè)計和施工。

承擔(dān)城市排水設(shè)施工程設(shè)計和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，嚴格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準，并接受市政行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

第十一條 新自建的排水設(shè)施確因生產(chǎn)、生活需要須與城市公共排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)備齊有關(guān)資料向市政行政主管部門辦理有關(guān)接溝手續(xù)后，方可接入，并保證排水設(shè)施完好。

城市公共排水設(shè)施需連接或通過自建排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)經(jīng)自建排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或個人同意。

第十二條 因城市建設(shè)需要遷移、改建、擴建城市排水設(shè)施的，其設(shè)計和施工方案應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門審查批準，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可動工。其遷移、改建、擴建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 城市排水設(shè)施工程竣工后，設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向市政行政主管部門申請驗收。驗收合格的方可使用，驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修或重建。

第十四條 單位和個人應(yīng)當(dāng)維護城市排水設(shè)施，禁止下列行為：(一)堵塞、損毀、填埋、盜竊城市排水設(shè)施；(二)擅自接、改、占(跨)壓城市排水設(shè)施；

(三)向城市排水設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物質(zhì)；

(四)在分流制管網(wǎng)上混接雨水管道和污水管道；

(五)向城市排水設(shè)施進口、出口、溝渠、調(diào)節(jié)池、窨井排放垃圾、廢渣及其他雜物；

(六)在城市排水設(shè)施安全間距范圍內(nèi)修建妨礙城市排水設(shè)施正常使用或影響其安全的建(構(gòu))筑物；(七)直接向城市排水設(shè)施加壓排水；(八)其他有損城市排水設(shè)施的行為。

第十五條 因城市建設(shè)需要臨時占(跨)壓城市排水設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門批準和設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或個人同意，并采取相應(yīng)的加固措施，確保設(shè)施安全，接受市政行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十六條 市政行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)各自管轄的城市排水設(shè)施的養(yǎng)護維修工作。

建設(shè)小區(qū)、公（私）房住宅及單位自建城市排水設(shè)施的養(yǎng)護維修，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。

集貿(mào)市場、經(jīng)批準臨時占用城市道路開辦攤區(qū)市場的城市排水設(shè)施的養(yǎng)護維修，由市場主辦單位負責(zé)。

第十七條 城市公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施的養(yǎng)護維修應(yīng)當(dāng)符合和達到國家及本市規(guī)定的養(yǎng)護維修標準、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，確保城市排水設(shè)施完好和正常運行。自建排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)接受市政行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十八條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位在城市排水設(shè)施發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)及時組織搶修和采取安全保護措施，盡快恢復(fù)正常運行。公安、交通、公用、房管、電力、通信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，保證搶修作業(yè)的進行。搶修作業(yè)需要暫停排水時，應(yīng)按照市政行政主

管部門通告的規(guī)定辦理。

第十九條 用于城市公共排水設(shè)施養(yǎng)護維修的專用車輛和機具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標志；作業(yè)時，在不防礙交通暢通的情況下，不受禁行路線和時間的限制。

第二十條 向城市排水設(shè)施排放的污水，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部規(guī)定的《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》(CJ18?999）；污水處理廠(站)排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的《污水綜合排放標準》（GB8978?6）。

第二十一條 使用城市排水設(shè)施實行許可制度，凡直接或間接向城市排水設(shè)施排放污水的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排水戶）應(yīng)向市政行政主管部門提出排水許可申請，并提交以下資料：(一)本單位平面布置圖；

(二)生產(chǎn)、經(jīng)營品種種類和主要原材料及用水量；(三)污水排放口徑、位置、標高和排水的水質(zhì)水量；(四)污水處理工藝；

(五)新建、改建、擴建項目與排水有關(guān)的設(shè)計文件和資料。

向市管城市排水設(shè)施排水的排水戶應(yīng)向市市政行政主管部門申請辦理《城市排水設(shè)施使用許可證》，其他排水戶到當(dāng)?shù)厥姓?城建)行政主管部門申請辦理。

《城市排水設(shè)施使用許可證》（以下簡稱排水許可證）由市市政行政主管部門統(tǒng)一印制和管理。

第二十二條 市政行政主管部門對申請人提出的排水申請，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進行排水監(jiān)測，15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十三條 對下列情況市政行政主管部門可以核發(fā)臨時排水許可證：

(一)對城市排水設(shè)施可能造成損害，但經(jīng)治理可以達到排放水質(zhì)標準的；

(二)建設(shè)施工臨時排水。

第二十四條 取得排水許可證或臨時排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。

排水許可證每三年進行一次審驗。

臨時排水許可證按規(guī)定時限使用，有效期最長不得超過一年。

第二十五條 在排水許可證有效期內(nèi)，排水戶需要變更排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提前申請辦理排水許可變更登記，并提供有關(guān)資料。

市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到變更申請之日起，在15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

排水戶因緊急情況需要臨時變更排水條件的，應(yīng)當(dāng)及時向城市排水設(shè)施行政主管部門報告，并采取相應(yīng)的防范措施。

第二十六條 市城市排水監(jiān)測部門負責(zé)全市排水戶排入城市排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量的檢測和檢查工作，建立排水檢測檔案。排水戶向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)接受市城市排水監(jiān)測部門對水質(zhì)水量的檢測和檢查，并如實提供必要資料。

環(huán)境保護部門監(jiān)測或認可的監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為對排水設(shè)施實施監(jiān)督管理的依據(jù)。

第二十七條 自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施相互連接的，應(yīng)當(dāng)按

照城市排水設(shè)施行政主管部門的要求，由提出申請連接的一方設(shè)置可供采樣、監(jiān)測的監(jiān)測井。

第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照《重慶市市政工程設(shè)施管理條例》的規(guī)定處罰。

第二十九條 城市排水設(shè)施行政主管部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由重慶市市政行政主管部門負責(zé)解釋。

第四篇：城市排水許可管理總結(jié)

城市排水許可管理總結(jié)

自1999年底，我單位依據(jù)《城市排水許可管理辦法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等法規(guī),負責(zé)全市（高開區(qū)、民營科技園區(qū)除外）排水許可管理工作的具體實施，市政公用事業(yè)建設(shè)集團為行政主管部門。

一、排水許可管理情況

截止目前共辦理排水許可證363份；臨時排水許可證119份（2007年3月1日新《城市排水許可管理辦法》實施之前）已作廢，其中證件到期未辦理延期或換證的45戶，破（停）產(chǎn)、搬遷、開發(fā)的62戶。在排水許可管理的實施中，共查處超標排水、無證排水等違規(guī)排水行為235次；檢查新建項目95家，監(jiān)督排水戶實施雨污分流改造20戶；配合路網(wǎng)改造中沿線排水雨污分流100余家；定期檢查和不定期抽查重點排水戶350余次；走訪排水戶，為排水戶上門服務(wù)近500次。通過近10年的排水許可管理工作，我市的排水管理日趨規(guī)范，各類違規(guī)排水行為明顯減少，污水集中處理率顯著提高，城市水環(huán)境得到了明顯改善。

三、工作中遇到的問題

1、全社會對依法排水的重視程度不夠。這其中既有自身對我市排水政策宣傳少和市民的依法排水意識淡薄的原因，也有政府對排水管理政策支持不夠的因素。目前我們所能依據(jù)的較規(guī)范的排水法律法規(guī)只有建設(shè)部頒布的《城市排水許可管理辦法》，結(jié)合本地實際的地方性法規(guī)一直沒有出臺，這決定了排水管理的實際操作中存在許多不便。

2、沒有行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)，同時也沒有像供水、供電等部門那樣行之有效的制約手段。這使我們在監(jiān)管違規(guī)排水行為時方法不多，工作被動。

3、中、小排水戶監(jiān)管難度大。在已辦理《排水許可證》的排水戶中，以大型企事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)、大型餐飲、居民區(qū)為主，而小型餐飲、沿街商鋪、無管理單位的居民區(qū)是排水許可管理的難點。

四、今后排水許可管理工作的設(shè)想

1、進一步完善審批程序，規(guī)范審批工作，在排水戶申報材料審核中嚴格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定。增強服務(wù)意識。

2、今年6月至今通過電話通知、上門催辦的方式，完成47戶證件延期手續(xù)的辦理或前期工作。下一步將繼續(xù)采取上述方式，必要時采用媒體曝光的方法，對剩余45戶證件到期未辦延期的排水戶進行清理。

3、依據(jù)《保定市強化污染物防治設(shè)施運行管理年實施方案》的要求，對現(xiàn)有重點排水戶進一步加大監(jiān)督、走訪力度，特別是結(jié)合排水檢測機構(gòu)對其進行不定期抽查。

4、呼吁政府盡快出臺符合我市實際情況的排水管理條例。盡快取得行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)，對我市違規(guī)排水行為加大執(zhí)法力度。

二0一0年八月十八日

第五篇：城市排水管理服務(wù)承諾

文章標題：城市排水管理服務(wù)承諾

一、新建、改建、擴建排水戶專用雨、污水下水道申請接入城市排水管網(wǎng)或因工程建設(shè)需要遷建城市排

水設(shè)施的申請，審批部門受理后進行現(xiàn)場勘查,并在7個工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。

《排水許可證》或《臨時排水許可證》將在申請單位新建工程竣工驗收合格并啟用后,按照在用排水戶辦理

程序，并根據(jù)排水水質(zhì)檢測結(jié)果核發(fā)。

二、在用排水戶申領(lǐng)《排水許可證》（《臨時排水許可證》）或到期換證申請，審批部門受理后將協(xié)同水質(zhì)檢測部門現(xiàn)場采取排水水樣?！杜潘S可證》或《臨時排水許可證》將在20個工作日內(nèi)根據(jù)排水水質(zhì)檢測結(jié)果核發(fā)。

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