第一篇：第九章 我國公益慈善事業(yè)與志愿服務法規(guī)與政策

第九章 我國公益慈善事業(yè)與志愿服務法規(guī)與政策

（新增內(nèi)容）

本章要點

（一）公益慈善事業(yè)的法規(guī)與政策

（二）志愿服務的法規(guī)與政策

一、公益慈善事業(yè)的法規(guī)與政策

（一）公益慈善的特點

1、自愿性。人們完全自愿地對社會弱勢群體無償救助，從事慈善活動不是被強迫的。不是一個強制的過程。

2、大眾性（社會性）

慈善事業(yè)是人類社會發(fā)展的文明產(chǎn)物。公益慈善不是個人行為，而是一種有組織、有規(guī)模的民間社會救濟行為，是一項人人可參與的事業(yè)，中國慈善領域出現(xiàn)了平民慈善、富豪慈善、企業(yè)慈善交相輝映的局面。

3、公益性

公益的一般含義是公共利益，即一個社會中不特定多數(shù)人的利益。公益性是現(xiàn)代社會慈善事業(yè)的核心理念和根本屬性。

（二）公益慈善的領域

繼續(xù)重視傳統(tǒng)型的慈善活動，如就住在海、救濟貧困、安老助殘等；乏味拓展至助殘、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，如慈善教育、支教助學、慈善醫(yī)療等。從形式上來看，既有傳統(tǒng)的自愿捐贈資產(chǎn)，也有新興餓志愿慈善服務。

二、公益慈善組織

（一）公益慈善組織的特點

1、非營利性：慈善組織向社會提供的產(chǎn)品是價值觀或利益聚合，作為公共財富的生產(chǎn)者為服務對象

提供服務。

2、公益性：公益組織提供的服務具有惠及公眾的性質(zhì)，取之于社會公眾用之于社會公眾。

（二）我國公益慈善組織的主要類型

1、慈善基金會。

2、非盈利社會團體。

3、草根慈善組織、民辦非企業(yè)單位。

（三）我國公益慈善組織的發(fā)展1、1993年1月，中國出現(xiàn)第一家地方性慈善組織——吉林省慈善總會。

2、1993年10月，《紅十字會法》正式頒布施行，這是全國唯一的一個為慈善機構制定的全國性法律。

3、20世紀80年代，我國出現(xiàn)了第一批公益基金會，通過募捐，興辦慈善事業(yè)。

4、2005年，民政部在《關于促進慈善類民間組織發(fā)展的若干意見》中規(guī)定：

（1）培育發(fā)展慈善類民間組織的方針。（2）鼓勵慈善類民間組織在社區(qū)建設中發(fā)揮作用（3）鼓勵慈善民間組織開展活動，加強人才培訓（4）規(guī)范和監(jiān)督慈善類民間組織的行為。

三、公益事業(yè)捐贈的主要規(guī)定

（一）公益事業(yè)捐贈的原則

1、平等原則

2、自愿無償原則

3、公益原則

4、合法與符合社會公德

5、國家鼓勵公益事業(yè)捐贈

（二）公益事業(yè)捐贈人和受贈人的權利和義務

1、捐贈人的權利和義務

《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定：捐贈人包括境內(nèi)外的自然人、法人或其他組織。捐贈人權利：

（1）選擇受贈人的權利。（2）捐贈的決定權。（3）捐贈留名權。

（4）捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。捐贈人義務：

（1）捐贈的財產(chǎn)應當是其有權處分的合法財產(chǎn)。

（2）捐贈人應當依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。（3）捐贈人捐贈財產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項目，應當與受贈人訂立捐贈協(xié)議，對工程項目的資金、建設、管理和使用作出規(guī)定。

（4）捐贈人的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關規(guī)定辦理u審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。

2、受贈人的權利和義務 受贈人有如下權利：

（1）受贈人依法接受捐贈。

（2）對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產(chǎn)，受贈人可以變賣，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。

（3）縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，可以將受贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會團體或者公益性非盈利的事業(yè)單位。受贈人有如下義務：

（1）捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單

位應當將工程建設，建設資金的使用和工程質(zhì)量驗收情況向捐贈人通報。

（2）受贈人接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈財產(chǎn)登記造冊，妥善保管。（3）對于捐贈人查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況的，受贈人應當如實答復。

（4）受贈人與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應當按照協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變財產(chǎn)的用途。

（5）受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用，管理情況，接受社會的監(jiān)督。

（三）捐贈財產(chǎn)的使用和管理

1、捐贈財產(chǎn)登記造冊

2、合法有效使用捐贈財產(chǎn)

3、健全捐贈財產(chǎn)的管理

4、公開使用捐贈財產(chǎn)，接受監(jiān)督

（四）對捐贈人的優(yōu)惠措施

1、對企業(yè)捐贈的優(yōu)惠措施

2、對個人捐贈的優(yōu)惠措施

3、對公益性社會團體的優(yōu)惠措施

4、對境外捐贈的優(yōu)惠措施

5、對捐贈的工作項目的優(yōu)惠措施

（五）救災捐助管理的主要內(nèi)容

1、救災捐贈受贈人的類型

第一類是縣級以上民政部門及其委托的社會捐助接受機構；

第二類是經(jīng)縣級以上民政部門認定的具有救災宗旨的公益性民間組織；

第三類是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。

2、組織救災捐贈與募捐

（1）民政部門可以根據(jù)災情組織開展跨省或者全國性救災捐贈活動，縣級以上民政部門按照部署組織實施；經(jīng)同級人民政府批準，縣級以上民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災捐贈活動。（2）救災募捐主體是指在縣級以上民政部門登記的具有救災宗旨的公募基金會。

（3）開展義演、義賽、義賣等大型救災捐贈和募捐活動，舉辦單位應當在活動結(jié)束后30日內(nèi)，報當?shù)孛裾块T備案。

3、接受救災捐贈

（1）縣級以上民政部門接受救災捐贈款物，根據(jù)工作需要可以指定社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織組織實施。

（2）救災捐贈受贈人應當向社會公布其名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、銀行賬號等。

（3）救災捐贈受贈人接受捐贈款物時，應當確認銀行票據(jù)，當面點清現(xiàn)金，驗收物資。

4、境外救災捐贈

民政部負責對境外通報災情，表明接受境外救災捐贈的態(tài)度，確定受援區(qū)域。

5、救災捐贈款物的管理和使用

（1）救災捐贈人應當對救災捐贈款指定賬戶，專項管理，并對救災捐贈物資建立分類登記表冊。（2）在民政部組織開展的跨省或者全國性救災捐贈活動中，民政部可以統(tǒng)一分配、調(diào)撥全國救災捐贈款物。

（3）發(fā)放救災捐贈款物時，應當堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚、手續(xù)完備、并向社會公布。（4）對災區(qū)不適用的境內(nèi)救災捐贈物資，經(jīng)捐贈

人書面同意，報縣級以上民政部門批準后可以變賣。

（5）可重復使用的救災捐贈物資，縣級以上民政部門應當及時回收、妥善保管，作為地方救災物資儲備。

（6）接受的救災捐贈款物，受贈人應當嚴格按照適用范圍，在本年度內(nèi)分配使用，不得滯留。（7）救災捐贈款物的接受及分配，使用情況應當按照民政部規(guī)定的統(tǒng)計標準進行統(tǒng)計，并接受審計、檢查等部門和社會的監(jiān)督。

（8）各級民政部門在組織救災捐贈工作中，不得從捐贈中列支費用。

四、彩票與公益事業(yè)的發(fā)展

（一）彩票的發(fā)行、銷售

1、彩票的發(fā)行：國務院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。

彩票品種的審批程序。彩票發(fā)行機構申請開設、停止福利彩票、體育彩票的具體品種或者申請變更彩票品種審批事項的，應當按照本條例規(guī)定的程序報財政部門批準。

彩票銷售。彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構可以委托單位、個人代理銷售彩票。

2、彩票機構的設置和職責

民政部、體育行政部門依法設立的福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構，分別負責各國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作。

3、彩票監(jiān)督管理工作

財政部負責全國的彩票監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市財政部門負責本行政需與的彩票監(jiān)督管理工作?？h級以上各級公安機關和縣級以上工商行政

管理機關，在各自的職責范圍內(nèi)，依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。

（二）彩票公益金

1、彩票公益金的比例

2002年1月1日起，彩票發(fā)行資金構成比例調(diào)整為：返獎比例不得低于50%，發(fā)行費用比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。

2、彩票公益金的管理

《彩票管理條例》規(guī)定，彩票公益金按政府性基金管理辦法納入預算，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ茫Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得用于平衡一般預算。

3、彩票公益金的分配與使用

彩票公益金按50:50的比例在中央與地方之間分配，由各省、自治區(qū)、直轄市彩票機構上繳中央財政和省級財政。

（三）彩票對公益事業(yè)的促進

1、國家發(fā)行彩票是籌措社會公益事業(yè)發(fā)展資金的重要來源

2、國家發(fā)行彩票為人們提供了支持社會公益事業(yè)的平臺

第二節(jié) 志愿服務的法規(guī)與政策

（4）志愿服務的特點

1、自愿性

2、非營利性

3、無償性

（5）我國志愿服務的主要規(guī)定

（一）我國志愿服務的規(guī)范性文件類型

1、憲法中的有關規(guī)定

2、法律中的有關規(guī)定

3、黨和政府的政策性文件

4、社會團體規(guī)范性文件

5、地方規(guī)范性文件

（二）我國志愿服務規(guī)范性文件的主要內(nèi)容

1、志愿服務的范圍：涉及教育、科技、文化、環(huán)境保護以及大型社會活動和其他社會公益事業(yè)領域。

2、志愿者組織的職責：

（1）建立健全開展志愿服務活動的各項措施和制度。

（2）志愿者招募、注冊、培訓、考核和表彰等管理工作。

（3）制定志愿服務計劃、協(xié)調(diào)、組織實施志愿服務。

（4）維護和保障志愿者的合法權益。（5）為志愿者提供必要的幫助。

（6）志愿服務活動資金、物資的籌集、使用和管理。

（7）組織開展志愿服務的宣傳、合作與交流。

3、志愿者組織的招募

招募志愿者可以分為自行招募、聯(lián)合招募、委托招募、組織招募、社會公開招募、海外招募等。遵循公開原則。

4、志愿者的權利

（1）志愿加入或退出志愿者組織。（2）參加志愿服務活動方面的權利。

（3）獲得參與志愿服務活動的真實、準確、完整信息。

（4）參與志愿組織的管理，對其工作提出建議，批評和進行監(jiān)督；可以要求志愿者組織出具志愿服務證明。

（5）參加志愿服務的保障。

（6）志愿者的個人信息未經(jīng)志愿者本人同意不得公開；有困難時優(yōu)先得到志愿服務。（7）志愿者依法享有的其他權利。

5、志愿者的義務

（1）遵守志愿者組織的章程和制度

（2）履行志愿服務承諾，完成參加的志愿服務工作。

（3）維護志愿者組織的聲譽和形象。

（4）尊重志愿服務對象，不得損害志愿服務對象的合法權益。

（5）不得向志愿服務對象索取或者變相索取報酬。（6）不得以志愿者身份從事營利性活動或違背社會公德的活動。

（7）參加志愿服務所需的教育和培訓。（8）按照規(guī)定佩戴和使用志愿服務標識。（9）不能繼續(xù)從事志愿服務活動時，提前告知志愿服務組織。

6、志愿服務協(xié)議的簽訂

志愿服務協(xié)議作為明確志愿者組織、志愿者與志愿服務對象之間的文件，是伴隨著志愿服務規(guī)范化進程而產(chǎn)生的。

7、適當與安全開展志愿服務

8、志愿服務的激勵表彰機制

9、志愿服務的社會支持

10、法律責任

第二篇：我國婚姻家庭法規(guī)與政策

第五章 我國婚姻家庭法規(guī)與政策

第一節(jié)

婚姻家庭關系的法規(guī)與政策

一、關于結(jié)婚的法律規(guī)定

（一）結(jié)婚條件的規(guī)定：

1、結(jié)婚的必備條件：必須男女雙方完全自愿

必須達到法定婚齡，男22周歲，女20周歲

必須符合一夫一妻制：我國婚姻制度的基本原則，結(jié)婚的必備條件

2、結(jié)婚的禁止條件: 禁止直系血親和三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚。包括：兄弟姐妹；侄子、侄女、外甥、外甥女；伯、叔、姑、舅、姨；堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹。

禁止患有一定疾病的人結(jié)婚

（二）結(jié)婚的程序

1、婚姻登記機關

內(nèi)地居民辦理婚姻登記機關是縣級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，婚姻登記機關的管轄范圍，原則上以當事人的戶籍為依據(jù)，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結(jié)婚登記。

2、婚姻登記程序

（1）申請：申請時出具材料：戶口簿、身份證、本任無配偶及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系的簽字聲明。

（2）審查

（3）決定：不予以登記的五種情況（違背結(jié)婚的必備條件和禁止條件）

二、家庭關系中權利和義務的法律規(guī)定

（一）夫妻關系

1、夫妻人身關系

夫妻的姓名權：子女可以隨父姓，可以隨母姓。夫妻的人身自由權 夫妻的住所決定權 夫妻的計劃生育義務

2、夫妻財產(chǎn)關系中的權利和義務（1）夫妻對共同財產(chǎn)有平等的所有權

夫妻財產(chǎn)制包括法定財產(chǎn)制和約定財產(chǎn)制兩種。約定財產(chǎn)制的法律效益優(yōu)于法定財產(chǎn)制，我國家庭以法定財產(chǎn)制為主。

夫妻在婚姻關系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，歸夫妻共同所有： 工資、獎金； 生產(chǎn)、經(jīng)營的收益； 知識產(chǎn)權收益；

繼承與贈與所得的財產(chǎn)。（2）夫妻相互扶養(yǎng)的義務 經(jīng)濟上供養(yǎng)，生活上扶助。（3）夫妻相互繼承權

婚姻關系的合法存在是夫妻繼承權的先決條件，也是法律確認夫妻繼承權的依據(jù)； 夫妻互為第一順序繼承人，享有同等的繼承權； 夫妻繼承權與夫妻共同財產(chǎn)的分割不能相混淆。(二）父母子女關系中的權利和義務

1、父母對子女有撫養(yǎng)教育的權利和義務

2、父母對未成年子女有保護和教育的權利和義務

3、子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務

4、父母子女之間有相互繼承遺產(chǎn)的權利

子女和父母互為第一順序的法定繼承人，相互享有繼承權。這里的父母包括生父母、養(yǎng)父母和形成撫養(yǎng)關系的繼父母；子女包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和形成撫養(yǎng)關系的繼子女。

（三）祖孫、兄弟姐妹關系中的權利和義務

1、祖孫關系：有負擔能力的祖父母、外租父母，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務。有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務。

2、兄弟姐妹關系：有負擔能力的兄、姐，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹，有撫養(yǎng)的義務。由兄、姐撫養(yǎng)長大的有負擔能力的弟、妹，對于缺乏勞動能力又缺乏生活來源的兄、姐，有撫養(yǎng)的義務。

三、離婚的條件和程序

登記離婚和訴訟離婚雙軌制

（一）登記離婚

1、登記離婚的條件

雙方自愿離婚；雙方對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理

2、登記離婚的程序

（1）申請

須持有效證件和證明：本人的戶口簿、身份證

本人的結(jié)婚證

雙方當事人共同簽署的離婚協(xié)議書

（2）審查

（3）決定

（二）訴訟離婚

是指夫妻雙方對離婚或離婚后子女撫養(yǎng)或財產(chǎn)分割等問題不能達成協(xié)議，由一方向人民法院提起訴訟，經(jīng)人民法院裁決的一種離婚制度。

1、訴訟離婚的法定理由（1）“感情確已破裂”

（2）感情確已破裂的例示性規(guī)定

有下列情形，調(diào)解無效的，應準予離婚：

重婚或有配偶與他人同居的

實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的 有賭博、吸毒等惡習屢教不改的 因感情不和分居滿兩年的

2、訴訟離婚的程序（1）調(diào)解（2）判決

3、訴訟離婚的特別規(guī)定

（1）現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚的，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯除外。

(2)女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。

四、離婚的法律后果

（一）離婚對夫妻的法律后果

1、離婚在夫妻身份關系上的后果（1）夫妻身份消失

（2）相互撫養(yǎng)的權利義務終止（3）夫妻繼承權喪失

2、離婚在夫妻財產(chǎn)關系上的后果

（1）夫妻共同財產(chǎn)分割

分割夫妻共同財產(chǎn)時，須堅持以下原則：

一是男女平等；

二是保護婦女、兒童的合法權益；

三是不損害國家、集體和他人利益；

四是照顧無過錯一方；

五是有利于生產(chǎn)和方便生活；

六是尊重當事人意愿。

（2）夫妻對外債務的清償

（3）離婚家務補償

離婚時的家務補償制度僅適用于婚姻關系存續(xù)期間采取分別財產(chǎn)的當事人，請求補償?shù)囊环綉窃诩覄談趧又懈冻鲚^多義務的一方。

（4）離婚經(jīng)濟幫助

（5）離婚損害賠償

有下列情形之一，導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償： 重婚；有配偶與他人同居的；實施家庭暴力；虐待、遺棄家庭成員

（二）離婚對子女的法律后果

1、離婚后的父母子女關系

父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方子女。

2、離婚后子女撫養(yǎng)問題（1）撫養(yǎng)歸屬（2）子女撫養(yǎng)費的負擔

3、離婚后的探望權問題

五、婚姻家庭救助措施的規(guī)定

（一）婚姻家庭救助措施的含義

指有關組織對遭受家庭成員非法侵害的受害人提供各種援救、幫助的手段及辦法。

（二）婚姻家庭救助措施的種類

1、勸阻

勸說行為人停止侵害家庭成員權益的違法犯罪行為；

勸說無效時可以采取適當?shù)拇胧┳柚剐袨槿说那趾π袨?，及時解救受害人。

2、調(diào)解

調(diào)解時應注意：調(diào)解應基于當事人的請求，不得強制調(diào)解；調(diào)解應當查明事實、分清是非，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，不得侵害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

3、制止

第二節(jié) 收養(yǎng)關系的法規(guī)與政策

一、收養(yǎng)關系成立的條件和程序

（一）一般收養(yǎng)關系成立的條件

1、被收養(yǎng)人的條件：

下列不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：

喪失父母的孤兒；

查找不到生父母的棄嬰和兒童；

生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。

送養(yǎng)人的條件

孤兒的監(jiān)護人；社會福利機構；有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。

2、不得作為送養(yǎng)人：

①未成年人的父母均不具備完全民事行為能力的，該未成年人的監(jiān)護人不得將其送養(yǎng)，但父母對該未成年人有嚴重危害可能的除外；

②在送養(yǎng)未成年人的孤兒時，監(jiān)護人必須事先征得對其有撫養(yǎng)義務的其他近親屬的同意；

③在配偶一方死亡時，死亡方的父母要求行使優(yōu)先撫養(yǎng)未成年孫子女、外孫女的權利的，生存方不得將該未成年子女送養(yǎng)。

3、收養(yǎng)人的條件

沒有子女

有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)的能力

為患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病

年滿30周歲

其他規(guī)定：

規(guī)定無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應當相差40周歲以上；

有配偶者收養(yǎng)子女須夫妻共同收養(yǎng)；

收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。

4、必須有成立收養(yǎng)關系的合意

收養(yǎng)人收養(yǎng)與送養(yǎng)人送樣，必須雙方自愿。收養(yǎng)年滿10周歲以上的未成年人的，應當征得被收養(yǎng)人的同意。

（二）收養(yǎng)關系成立的程序

辦理收養(yǎng)登記——收養(yǎng)關系成立的必經(jīng)程序

收養(yǎng)協(xié)議和收養(yǎng)公證——非必經(jīng)程序，取決于當事人意愿

1、辦理收養(yǎng)登記的機關

縣級以上人民政府的民政部門

2、辦理收養(yǎng)登記的程序

申請

審查

登記

（三）收養(yǎng)關系成立的法律效力

1、收養(yǎng)的擬制效力

（1）對養(yǎng)父母與養(yǎng)子女的擬制效力：自收養(yǎng)關系成立之日起，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權利義務關系，適用法律關于父母子女關系的規(guī)定。

（2）對養(yǎng)子女與養(yǎng)父母近親屬的擬制效力：收養(yǎng)關系成立后，養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬之間的權利義務關系，適用法律關于子女與父母的近親屬規(guī)定。

2、收養(yǎng)的解消效力（自然血親關系不改變）（1）對養(yǎng)子女與生父母的解消效力（2）對養(yǎng)子女與生父母的近親屬的解消效力

二、解除收養(yǎng)關系的條件和程序

（一）行政程序解除收養(yǎng)關系的條件和程序

1、解除的條件

（1）養(yǎng)子女成年前，協(xié)議解除收養(yǎng)須得收養(yǎng)人、送養(yǎng)人同意。養(yǎng)子女滿10周歲以上的，應當征得本人同意。

（2）養(yǎng)子女成年后，協(xié)議解除收養(yǎng)須得收養(yǎng)人、送養(yǎng)人同意。此外，當事人之間對與解除收養(yǎng)有關的財產(chǎn)和生活等問題達成協(xié)議。

2、解除的程序 申請→審查→登記

（二）訴訟程序解除收養(yǎng)關系的條件和程序

1、解除的條件

（1）收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務，侵害未成年人被收養(yǎng)的合法權益。（2）養(yǎng)父母與成年子女關系惡化，無法共同生活。

2、解除的程序

提起解除收養(yǎng)關系的民事訴訟→調(diào)解→依法判決（調(diào)解無效）

三、解除收養(yǎng)關系的法律后果

（一）解除收養(yǎng)關系對養(yǎng)子女與養(yǎng)父母及其他近親屬的法律后果

1、養(yǎng)子女與養(yǎng)父母關系終止

2、養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬關系終止

（二）對養(yǎng)子女與生父母及其他近親屬的法律后果

1、未成年養(yǎng)子女與生父母及其他近親屬權利義務關系的自動恢復

2、成年養(yǎng)子女與生父母權利義務關系的協(xié)商恢復

（三）解除收養(yǎng)關系后的補償

1、成年養(yǎng)子女對養(yǎng)父母給付生活費和經(jīng)濟補償

2、生父母對養(yǎng)父母的經(jīng)濟補償

第三節(jié) 私有財產(chǎn)繼承法規(guī)與政策

一、法定繼承的法律規(guī)定

（一）法定繼承人的范圍和順序

范圍：配偶；子女；父母；兄弟姐妹；祖父母、外祖父母；以及對公婆或岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務的喪偶兒媳、女婿。

特別點：孫子女、外孫子女不屬于法定繼承人的范圍，但是他們可以通過代位繼承方式，取得其祖父母、外祖父母的遺產(chǎn)。

順序：第一順序的法定繼承人：配偶；子女；父母；喪偶兒媳、女婿對公婆、岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務的。

第二順序繼承人：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母

（二）法定繼承的遺產(chǎn)分配原則

1、一般情況下同一順序法定繼承人的應繼份均等原則

2、特殊情況下同一順序法定繼承人的應繼份不均等原則（1）對生活有特殊困難的缺乏勞動能人的繼承人的照顧

（2）對被繼承人盡了主要撫養(yǎng)義務或者與被繼承人共同生活的繼承人的繼承規(guī)定（3）對不盡撫養(yǎng)義務的繼承人的繼承規(guī)定

3、繼承人協(xié)商同意的不均分遺產(chǎn)的原則

二、遺囑繼承

（一）遺囑設立

1、遺囑繼承的內(nèi)容

指定繼承人或受遺贈人

明確遺產(chǎn)的名稱、數(shù)量，指定遺產(chǎn)的分配方法和份額。規(guī)定立遺囑人對遺囑繼承人、受遺贈人的附加義務。指定補充繼承人 指定遺囑執(zhí)行人

2、遺囑的形式

公證遺囑：遺囑人生前訂立并經(jīng)公證機關公證的遺囑，是證明遺囑人處分財產(chǎn)的意思表示中最有力、最可靠的遺囑形式。

自書遺囑：立遺囑人親筆書寫的遺囑。自書遺囑由遺囑具有訂立方便、不易偽造、不需要見證人的特點，是最常見的遺囑方式。自書遺囑由遺囑人親自書寫、簽名，注明年、月、日。

代書遺囑：由遺囑人口授他人代為書寫的遺囑。代書遺囑應當有兩個以上見證人在場見證，由其中一人代書，注明年、月、日，并由代書人、其他見證人和遺囑人簽名。

錄音遺囑：由遺囑人口述，經(jīng)錄音、錄像磁帶錄制而設立的遺囑。以錄音形式立的遺囑，應當有兩個以上見證人在場見證。

口頭遺囑：應當有兩個以上見證人在場見證。危機情況解除后，遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的，所立的口頭遺囑無效。

（二）遺囑的法律效力

1、遺囑的有效：指遺囑符合法律規(guī)定的形式要件和實質(zhì)要件，能夠產(chǎn)生法律效力。（1）立遺囑人在立遺囑時有遺囑能力。（2）遺囑是立遺囑人真實、自愿的意思表示。

11（3）遺囑內(nèi)容合法。（4）遺囑符合法定形式。

2、遺囑的無效

（1）無遺囑能力的人所立遺囑（2）受脅迫、欺詐所立的遺囑（3）偽造的遺囑（4）被篡改的遺囑

（5）遺囑沒有對缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的份額，對應當保留的必要份額的處分無效。

（6）遺囑人處分不屬于自己財產(chǎn)的部分內(nèi)容無效。

三、遺贈和遺贈撫養(yǎng)協(xié)議的主要規(guī)定

（一）遺贈

遺贈是指公民以遺囑的方式將其擁有的個人財產(chǎn)贈與國家、集體或者法定繼承人之外的公民,并于立遺囑人死亡后發(fā)生法律效力的法律行為。

遺贈生效的條件

1、遺贈人須有遺囑能力,為完全民事行為人。

2、遺贈人不能侵犯缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人的合法權益

3、受贈人沒有喪失受遺贈權。（繼承人有下列行為,喪失繼承權:①故意殺害被繼承人的;②為爭奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的;③遺棄被繼承人的,或者虐待被繼承人情節(jié)嚴重的;④偽造、篡改或者銷毀遺囑,情節(jié)嚴重的。）

4、受遺贈人后于遺贈人死亡，先于死亡的,按法定繼承辦理。

5、遺贈的標的在遺贈人死亡時客觀存在且有執(zhí)行可能。

（二）遺贈扶養(yǎng)協(xié)議

遺贈扶養(yǎng)協(xié)議是指遺贈人(受扶養(yǎng)者)與扶養(yǎng)人簽訂的關于扶養(yǎng)人承擔遺贈人生養(yǎng)死葬的義務,遺贈人將自己的財產(chǎn)于死后贈與扶養(yǎng)人的協(xié)議。

遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的法律效力

（1）遺贈扶養(yǎng)協(xié)議具有優(yōu)先適用的法律效力。遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的法律效力優(yōu)先于遺囑。

（2）遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)部效力

四、遺產(chǎn)的處理

（一）繼承的開始：繼承從被繼承人死亡時開始。

繼承開始時間的認定：

(1)自然死亡,自然人是在醫(yī)院死亡的，應以死亡證上記載的時間為準；沒有醫(yī)院證明的，以戶籍簿上登記的死亡時間為準。

（2）宣告死亡：公民下落不明滿4年,或者因意外事故,從事故發(fā)生之日起滿2年,利害關系人可申請人民法院宣告該公民死亡。

（二）繼承的接受和放棄

（1）接受的方式：書面、口頭、或者默示方式。

（2）放棄的方式：原則上采用書面形式向其他繼承人表示；采用口頭方式表示放棄繼承，本人承認，或者有其他充分證據(jù)證明的，也應當認定其有效。

繼承接受和放棄的效力：

（1）繼承人接受或放棄繼承后，原則上不得撤銷該意思。（遺產(chǎn)處理前，反悔，人民法院決定；遺產(chǎn)處理后，不予承認。

（2）繼承接受和放棄的效力要追溯到繼承開始之時。

（三）遺產(chǎn)的分割：繼承開始后，各個繼承人之間依法分配遺產(chǎn)，使遺產(chǎn)歸轉(zhuǎn)各繼承人

所有的法律行為。

原則：（1）分割自由的原則

（2）保留胎兒繼承份額的原則

（3）尊重被繼承人意愿的原則

（4）互諒互讓、協(xié)商分割的原則

（5）兼顧被繼承人的具體情況和發(fā)揮遺產(chǎn)效用的原則

方式：依被繼承人的指示分割

共同繼承人協(xié)商分割

人民法院裁判分割

第三篇：淺談我國公益慈善事業(yè)法律法規(guī)現(xiàn)狀

淺談我國公益慈善事業(yè)法律法規(guī)現(xiàn)狀

摘要：近幾年，我國公益慈善事業(yè)不斷升溫，但由于公益慈善事業(yè)相關法律法規(guī)的不健全，我國的公益慈善事業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了許多問題，我國慈善立法滯后已經(jīng)制約了慈善事業(yè)的進一步發(fā)展,我國應盡快建立和完善慈善事業(yè)發(fā)展的法律體系, 增強相關法律、法規(guī)的可操作性, 正確處理政府與慈善組織的關系, 促進慈善事業(yè)在構建和諧社會中的作用。關鍵詞：慈善事業(yè);法律制度;慈善組織;

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和廣大人民的人文主義關懷精神不斷加強，公益慈善一詞在我國不斷升溫，特別是在5·12大地震和玉樹地震受災嚴重之后，社會各界的慈善捐贈不斷增多，各種不同類型的慈善組織也不斷涌現(xiàn)，慈善這一觀念也開始在大眾群體中得到普及。但是，伴隨著公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時出現(xiàn)了一些違反社會公益道德的事件，例如明星“詐捐門”以及吵得沸沸揚揚的郭美美事件，這些事件出現(xiàn)以后，公眾對慈善捐贈和相關公益事業(yè)的熱忱度驟然下降，慈善事業(yè)組織的社會公信力也受到了廣大人民的質(zhì)疑。當遇到這些慈善事業(yè)中出現(xiàn)的問題之后，我國對其的應對能力還是比較薄弱，而慈善事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展非常需要法律制度為其保駕護航，尤其是我國的慈善事業(yè)還處在初級的起步階段，雖然慈善的立法工作早已提上了國務院的工作日程，但是我國目前還沒有一部專門的慈善法來對慈善事業(yè)進行規(guī)范，在法制范圍內(nèi)對慈善事業(yè)各方面進行規(guī)制的主要是一些零散的法律法規(guī)、規(guī)章等，還沒有形成一個系統(tǒng)化的法律體系。

“慈”本意是愛，正所謂“慈為愛之深也”;“善”本意是吉祥、美好，后來演化成親善、友愛。對于“慈善”在我國學術界還沒有確切的法律定義，中華慈善總會的創(chuàng)始人崔乃夫曾經(jīng)對慈善下定義:慈善是有同情心的人們之間的互助行為。慈善乃是懷有人類最基礎的關懷之情，不圖私利的對他人以物質(zhì)或精神上的幫助和關懷。而慈善事業(yè)通常是指社會公眾建立在自愿基礎上對于社會弱勢群體的愛心救助行為，它通過第三方——以慈善機構為代表的社會中堅力量，根據(jù)特定的弱勢群體需要，合理配置資源。它是在傳統(tǒng)分配制度基礎上再進行的一次分配，即所謂第三次分配。第一次分配是基于市場的分配；第二次分配是基于稅收和財政的分配；慈善事業(yè)則是第三次分配。第三次分配把財富從高度集中流向高度稀缺，從富裕流向貧窮，是對財富的再一次平衡。如果說第二次分配是第一次分配的補充，即政府彌補市場之不足，那么第三次分配則是第二次分配的補充，即民間捐贈彌補政府之不足。慈善事業(yè)作為社會化的公益事業(yè)，能夠解決許多政府難以顧及的問題，對社會困難群體和邊緣群體給予慈善援助，無疑會對社會的和諧發(fā)展起到巨大的作用。然而，慈善事業(yè)和其他事業(yè)一樣，需有法律的促進和保障，而我國現(xiàn)行法律并不完善，因而阻礙了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

目前，我國慈善事業(yè)的相關法規(guī)分為四個類型：

第一，法律。我國最基本的與慈善相關的法律，以1999年制定的《公益事業(yè)捐贈法》及1993年制定的《紅十字會法》為代表。前者主要是對作為慈善機構的代表之一，紅十字會組織、標識、經(jīng)費財產(chǎn)做了相關的法律規(guī)定，在第十一條明確了紅十字會這一慈善機構的社會團體法人資格。后者主要是對慈善機構籌集的資金進行法律規(guī)定，主要涉及捐贈人和慈善組織這一對法律關系主體，規(guī)定了捐贈和受贈、捐贈財產(chǎn)管理和使用及法律責任，目的是為了促進與鼓勵捐贈行為，保護捐贈資金的正常運轉(zhuǎn)。此外，還有一些法律雖然沒有明確規(guī)定慈善事業(yè)的條文，但是有些條款的規(guī)定與公益事業(yè)等捐助主體有關，例如《民法通則》、《合同法》等法律對于事業(yè)單位、社會團體的資格，做了具體的規(guī)定。

第二，國務院頒布的行政法規(guī)?！痘饡芾磙k法》和《基金會管理條例》規(guī)定了基金會的登記管理辦法以及基金會如何運作，如何募集、使用資金；在《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅暫行條例》中規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；在《社會團體登記管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中，對社會團體及事業(yè)單位的登記管理作了規(guī)定，但是總體上看，在行政法規(guī)層次上，這些規(guī)定主要是原則性規(guī)范。

第三，部門法規(guī)。這類法規(guī)，主要針對各部門特殊情形而制定的與各部門、各地方相適應的慈善法規(guī)。民政部、財政部、國家稅務總局、海關總署等行政機構都制定了相關的慈善法規(guī)。例如國務院職能部門頒布的許多部門規(guī)章，這些規(guī)章主要是針對各個不同的慈善事業(yè)主體的捐贈行為，以及在捐贈物品的運送過程中涉及的稅收作了規(guī)定，民政部頒布的《社會福利性募捐義演管理暫行辦法》、《社會福利機構管理暫行辦法》、《救災捐贈管理暫行辦法》；財政部、國家稅務總局、海關總署發(fā)布的《扶災、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》等等。

第四，地方性法規(guī)。由于各地方經(jīng)濟發(fā)展程度不同，所以各地方根據(jù)自己的經(jīng)濟水平相應的制定了不同的地方法規(guī)，采取了不同的管理模式和實施辦法，例如《江蘇省實施（紅十字會）辦法》、《江蘇省華僑捐贈條例》；《上海市紅十字條例》、《上海市華僑捐贈條例》；《廣東省基金會管理條例》、《廣東省社會救濟條例》等等。

雖然這些法律、法規(guī)對規(guī)范我國慈善事業(yè)的發(fā)展起到一定的規(guī)范和促進作用, 但是從總體上看，我國有關慈善事業(yè)的法律制度仍滯后于慈善事業(yè)的發(fā)展需要,在現(xiàn)實中慈善事業(yè)法律法規(guī)實用性和可操作性比較差。這已成為制約慈善事業(yè)向廣度和深度發(fā)展的一個重要因素。這方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）慈善法律體系不完善，不足以規(guī)范和保障慈善事業(yè)的發(fā)展

近幾年出現(xiàn)的問題表明，我國的慈善事業(yè)出現(xiàn)問題時無法對其作出及時的應對和處理，有比較重要的一個原因就是，綜觀上述的一些法律法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的慈善立法層次都比較低，還沒有制定出用于鼓勵和規(guī)范慈善事業(yè)運行和發(fā)展的綜合性、完整性、系統(tǒng)性的《慈善法》等基本法律。另外，目前我國尚沒有針對性、特定性的專門規(guī)范慈善組織的法律法規(guī)，包括對慈善組織的性質(zhì)定位、慈善事業(yè)運行機制、監(jiān)督機制及機構的活動領域等方面, 都缺乏完善、系統(tǒng)的法規(guī)規(guī)范。而地方性法規(guī)一方面它的效力層級太低，另一方面地域性特點突出，不適于普及。因此他們也難于對整個慈善事業(yè)和所涉及的社會關系進行全面的調(diào)整，制約了慈善行業(yè)社會環(huán)境的整體改善。總之, 我國非常缺乏慈善事業(yè)的基本法律, 慈善組織制度、財務制度以及機構的活動領域和救助項目都缺乏相應的法律依據(jù), 慈善活動難以規(guī)范和統(tǒng)一。

（二）法律對慈善組織主體地位有待進一步完善，慈善組織準入標準過高 以1994 年4 月中華慈善總會合法成立為標志，中國慈善事業(yè)的參與主體可以分為三類組織：一是專門的慈善機構，最具代表性的便是中華慈善總會以及省級、縣級、鄉(xiāng)級的多級別的慈善會。二是國際性的人道主義組織，如從事人道主義求助事業(yè)的紅十字會。三是其他參與慈善活動的非營利性公益社會團體，包括中國殘疾人福利基金會（1984 年3 月成立）、中國殘疾人聯(lián)合會（1988 年3 月成立）、中國青少年發(fā)展基金會（1989 年3 月成立）、中國青年志愿者協(xié)會（1994 年12 月成立），以及一些宗教團體和工會婦聯(lián)組織等。在這三類組織中有關的立法卻不多，而作為目前高層級的法律《紅十字會法》和《公益事業(yè)捐贈法》僅僅涉及了一部分參與主體，對于專門的慈善機構的法律主體地位并沒有作規(guī)定。雖然《公益事業(yè)捐贈法》涉及到慈善組織，但并未對其下定義，也沒有給予獨立法人的法律地位，甚至在設立基金會時，還需要出具業(yè)務主管單位的規(guī)定，這就說明慈善組織沒有作為一個獨立法人，在管理基金的運作必然會受制于主管單位，不能完全自主的分配基金，不利于慈善事業(yè)的發(fā)展壯大。只有《紅十字會法》對于中國紅十字會這種特殊的慈善組織給予了社會團體法人的法律地位。

另外《基金會管理條例》中對基金會這一慈善組織形式做了詳盡的規(guī)范，包括對其進行定義和規(guī)定基金會的準入標準等。但是從他對基金會這一慈善組織的規(guī)定來看，不難發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)在的慈善基金會的準入門檻太高，并且本身的性質(zhì)難以定位?！痘饡芾項l例》第八條是對慈善基金會的準入標準進行規(guī)定:全國性公墓基金會的全是基金不低于800萬元，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元，非公墓基金會的原始基金不低于200萬元;原始基金必須到賬貨幣基金。從這一條的規(guī)定可以看出我國對慈善基金會的準入要求是很高的，注冊所需的資金數(shù)目太大且需必須到賬的貨幣基金，這就使得很多有著慈善熱情的組織和個人沒有能力來注冊基金會，也就使進行慈善活動的積極性大大減小。

（三）稅法及相關法律法規(guī)對慈善捐助實際減免率過低, 執(zhí)行標準不一, 影響了企業(yè)和民眾捐贈的積極性

根據(jù)我國現(xiàn)行新稅法規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出, 在利潤總額12% 以內(nèi)的部分, 準予在計算應納稅所得額時扣除。這說明我國政府在稅收方面加大了對發(fā)展慈善事業(yè)的支持, 利于企業(yè)更加積極主動的投身于公益事業(yè)，實現(xiàn)多捐少扣，但是在目前我國企業(yè)慈善捐贈行為尚處于初級階段、慈善捐贈積極性普遍不高的情形下, 12% 的捐贈免稅比例所體現(xiàn)的支持力度還是不夠高。國家稅務總局、國家財政部下文確定了幾個公益組織接受企業(yè)捐款，捐款企業(yè)可以享受免稅政策，這個政策仍然限定在一定的范圍，不是所有的公益團體都可以享受這一政策。并且目前給予慈善機構捐贈全額免稅的，僅限于中華慈善總會與中國紅十字會等五家慈善機構，這在一定程度上挫傷了大多數(shù)中小慈善機構和公眾的捐助熱情。另外，在個人捐贈方面，法律有明文規(guī)定，個人在進行捐款后，可以申請對于捐款金額部分免除或者退回個人所得稅，這一點往往被廣大群眾所忽略。而且，很多人捐款之后沒有申請免稅, 除了有不了解稅法的原因之外, 也有因申請免稅手續(xù)繁瑣而放棄的，申請退稅和免稅的手續(xù)過于繁雜，在某種程度也阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。

（四）政府管理和監(jiān)督慈善組織的機制存在問題, 影響了善款的募集和使用效果 現(xiàn)有法律法規(guī)在規(guī)范慈善組織行為的的基礎上, 對于慈善組織的管理和監(jiān)督機制方面有很多缺陷, 影響了慈善組織的發(fā)展, 限制了其在構建和諧社會中的作用, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 第一, 政府在慈善組織的管理方面制約過多, 抑制了慈善事業(yè)的發(fā)展?！痘饡芾項l例》規(guī)定, 所有慈善機構都必須有上級主管單位, 而主管單位必須是政府及其授權的組織。主管單位擁有干涉慈善機構的權利, 其中包括負責人的推薦和任免, 大型的慈善機構理事會通常由官員或者退休官員主導。這種格局導致了慈善組織具有了“準政府”的性質(zhì)。使有些慈善組織形同虛設或成“二政府”，削弱了慈善組織的自治性。很多的民間組織由于找不到業(yè)務主管部門, 不得不采用企業(yè)注冊登記的辦法, 使這些非營利性的組織得像營利性企業(yè)一樣納同樣的稅, 影響了慈善組織的發(fā)展。

第二, 政府對慈善組織的監(jiān)督不力, 慈善組織在募集善款和使用善款方面出現(xiàn)隨意性, 造成慈善組織公信力的缺失和募集善款有限, 影響了慈善組織社會救助責任的實現(xiàn)。我國籌集的資金很大一部分來源于政府撥款，嚴重依賴由政府組織的以社會動員式的集中募捐活動，借助電視、網(wǎng)絡等媒體向公眾傳播消息。這種模式是以公眾基于對政府組織的信任為基礎，而一些基金會的從業(yè)人員在缺乏必要的監(jiān)督時，沒有將錢真正用于慈善事業(yè)，由此造成違規(guī)使用善款、最終救助效果不明顯、慈善組織公信力弱、募集善款有限等后果也就不奇怪了。

針對以上幾個問題，在我看來，有以下幾個完善我國慈善事業(yè)法律制度的立法對策：

（一）提高慈善立法的層級, 制定系統(tǒng)規(guī)范的慈善事業(yè)基本法

中國慈善事業(yè)發(fā)展滯后, 根本的原因不在于經(jīng)濟發(fā)展的落后和慈善資源的不足, 而在于法制的欠完備影響了慈善機構的發(fā)育與成長。要營造真正有利于全國慈善事業(yè)發(fā)展的環(huán)境，就要盡快制定全國性的慈善基本法。這部慈善事業(yè)基本法應當把整個社會的慈善行為都囊括在內(nèi), 但又不缺少其系統(tǒng)性、指導性、綱領性。因此, 為了使慈善事業(yè)進一步社會化、專業(yè)化, 此法的基本內(nèi)容除了規(guī)定其基本任務和原則以外，還應當包括進一步建立健全政府慈善工作機制，轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范慈善組織的進入和活動制度、促進單位，企業(yè)和個人參與捐助的積極性、增設制定解決慈善糾紛和犯罪的規(guī)定等等

（二）明確慈善主體的法律地位，給予慈善機構以獨立法人地位。

慈善事業(yè)是建立在社會捐贈基礎之上的民營社會性救助事業(yè)。我國慈善事業(yè)基本法調(diào)整的對象應為獨立的民間慈善組織，因此應取消慈善機構的登記注冊要掛靠一個業(yè)務主管單位的規(guī)定，對慈善機構的性質(zhì)、使命、運作和管理模式應作出明確規(guī)定。

（三）進一步提高慈善捐助稅前免稅率，確立完善慈善捐贈激勵機制

通過減免稅收等方式，鼓勵企業(yè)和個人捐款。擴大國家稅務總局批準的慈善公益組織的數(shù)量，使更多的慈善組織，享受捐贈所得稅稅前全額扣除的優(yōu)惠待遇，提升企業(yè)慈善捐贈免稅率。在個人捐贈方面，修改個人所得稅的稅收減免規(guī)定，重新規(guī)定一個比值，如果個人應繳納的所得額低于這個比值，則在應繳納稅收總額中扣除已捐贈的金額；如果個人所應繳納的所得額超過這個比值，則在個人應繳納的所得額中扣除這個比值的金額，實現(xiàn)越多捐款越少收稅，另外，還應簡化免退稅申請的程序，提高個人慈善捐贈的積極性。并立法設定多種渠道、方式來激勵和獎勵為慈善事業(yè)做出重要貢獻的組織和個人, 獎勵方式有物質(zhì)上的, 也可有精神、名譽上的, 獎勵機制必須制度化、規(guī)范化。表彰和鼓勵個人和機構的善舉, 發(fā)揮先進集體和個人的模范表率作用。2011年7月1日起，全新的《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》開始實施，我國的捐贈開始逐漸步入規(guī)范的操作流程。

另外，學習美國，鼓勵富人開辦基金會，將基金用于貧困群體、教育和文化事業(yè)，對于受助群體賦予一種法律義務，即在他們將來有能力償還受助金額時，即時償還，同時使他們樹立一種慈善捐助意識，以便幫助社會上的其他弱勢群體。把富人的捐贈行為看作對社會的貢獻，在評價企業(yè)的實力時，引入社會貢獻率的概念，作為評價企業(yè)的潛在和內(nèi)在價值的一個因素，以此提高企業(yè)的社會知名度和公眾認可度。

（四）正確處理好政府與慈善機構之間的關系

慈善機構不能是政府的附屬物, 慈善機構與政府的關系應由法律規(guī)定。“政府的角色就應該是一個支持者、扶持者、監(jiān)督者, 而不是領導者、管理者, 應該是伙伴關系, 是互利互助的關系?！币虼嗽诹⒎〞r要明確限定政府的權力，例如取消基金會的成立需要出具政府主管部門批準的規(guī)定。政府應轉(zhuǎn)換在慈善事業(yè)中的角色，逐漸淡出捐助的主體市場，而主要擔負起監(jiān)督、檢查、評估等職能，不能既當裁判員，又當運動員。讓慈善機構合法提取運行成本, 使社會參與慈善的法律環(huán)境得到改善;要建立全國性慈善信息統(tǒng)計制度, 對慈善捐贈進行確認、登記、分類、匯總, 這是衡量慈善事業(yè)發(fā)展水平、規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展所必須的。

在經(jīng)歷了郭美美事件對我國慈善事業(yè)領域的大震蕩之后，完善我國公益慈善事業(yè)相關的法律法規(guī)顯得愈發(fā)重要，加快慈善事業(yè)的立法, 在我國不僅具有必要性與重要性, 而且具有緊迫性，希望我國能盡快出臺一部完整，綜合，全面的公益事業(yè)基本法，來規(guī)范和促進慈善事業(yè)的發(fā)展。

[ 1]趙倩.論我國現(xiàn)有慈善法律制度的幾大缺陷[ J].法制與社會,2007(10)[ 5]張婭茜.我國慈善事業(yè)發(fā)展的法制進路與優(yōu)化[ J].求索, 2010(3)[5]王云斌.建構慈善事業(yè)法律體系[J].社會福利,2010,(6).孫高輝.淺論中國慈善事業(yè)法律制度的缺陷和對策，法學研究，2011 陳發(fā)云．真的需要你，但是不容易——中國慈善業(yè)法制環(huán)境探．中國律師．2005．12期．

[ 1] 李培林.慈善事業(yè)在我國社會發(fā)展中的地位和作用[ J].中國社會科學院院報,2005,(1).[ 5] 吳興國.我國慈善事業(yè)發(fā)展之立法選擇[ J].中國民政, 2005, 10.[ 6] 李慎波.慈善立法: 中國慈善事業(yè)的現(xiàn)實路徑[ N].法制早報, 2005-07-17.[ 7] 錢飛鳴.慈善事業(yè)需要制度培育[ N].深圳商報, 2006-07-13.[ 9] 孫萍, 呂志娟.慈善事業(yè)發(fā)展中的政府角色定位[ J].中州學刊, 2006,(2)[ 10] 葛道順.我國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展對策[ J].中國社會科學院院報, 2005,(1)

第四篇：我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策

我國優(yōu)撫安置政策法規(guī)

知識要點：

撫恤優(yōu)待對象的認定

死亡撫恤的規(guī)定

殘疾撫恤的規(guī)定

優(yōu)待的具體內(nèi)容

二、退伍軍人安置政策法規(guī)

政策法規(guī)——《退伍義務兵安置條例》

《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》

安置——指對特定對象或生產(chǎn)、生活有困難者的扶持、幫助或就業(yè)安排。安置部門——民政部。

（一）享受退伍義務兵安置待遇的人員范圍及安置形式

1、享受退伍兵安置待遇的人員范圍

士兵包括義務兵和志愿兵。

義務兵役制士兵稱義務兵，服現(xiàn)役的期限為2年。

志愿兵役制士兵稱士官，服役期限可長可短。

退伍義務兵：指中國人民解放軍和人民武裝警察部隊的下列人員：

（1）服現(xiàn)役期滿（包括超期服役）退出現(xiàn)役的。

（2）服役期未滿，因下列原因之一，經(jīng)部隊師級以上機關批準提 前推出現(xiàn)役的：

①因戰(zhàn)、因公負傷（包括因?。┲職?，部隊發(fā)給《革命傷殘軍人 撫恤金證》的。

②經(jīng)駐軍醫(yī)院證明，患病基本治愈，但不適宜在部隊繼續(xù)服現(xiàn)役 以及精神病治療半年未愈的。

③部隊編制員額縮減，需要退出現(xiàn)役的。

④家庭發(fā)生重大變故，經(jīng)家庭所在地的縣、市、市轄區(qū)民政部門 和人民武裝部證明，需要退出現(xiàn)役的。

⑤國家建設需要調(diào)出部隊的。

2、退伍義務兵的安置形式（4種）

退伍義務兵安置工作的原則 ——從哪里來、回哪里去的原則。

退伍義務兵安置工作的方針——妥善安置、各得其所。四種退伍義務兵的安置形式

——農(nóng)村退伍兵、城鎮(zhèn)退伍兵、傷殘退伍兵。（1）對家庭居農(nóng)村的退伍義務兵安置。

安置對象：原是農(nóng)業(yè)戶口的退伍義務兵。

安置機構：當?shù)赝宋檐娙税仓脵C構。

安置規(guī)定：①住房。對確無住房或者嚴重缺房而自建和靠集體幫助又確有困難的，應 當按照國家規(guī)定安排一定數(shù)量的建筑材料和經(jīng)費幫助解決。②工作。A：在服役期間榮立二等功（含二等功）以上的，應當安排工作。B：對有一定專長，應當向有關部門推薦錄用。

C：各用人單位向農(nóng)村招收工人時，在同等條件下應當優(yōu)先錄取 退伍義務兵。對在服役期間榮立三等功、超期服役的退伍義務兵和 女性退伍義務兵，應當給予適當照顧。③教育。A：義務兵入伍前原是學校（含中等專業(yè)學校和技術學校）未畢 業(yè)的學生，退伍后要求繼續(xù)學習而本人又符合學習條件的，在年齡 傷可適當放寬，原學校應在他們退伍后的下一學期準予復學。如果 原學校已經(jīng)撤消、合并或者由于其他原因在原學校復學確有困難，可以由本人或者原學校申請縣、市以上教育部門另行安排他們到相 應的學校學習。B：退伍義務兵報考高等院校和中等專業(yè)學校，在與其他考生同 等條件下，優(yōu)先錄取。

（2）對家居城鎮(zhèn)的退伍義務兵安置。

安置對象：原是城鎮(zhèn)戶口的退伍義務兵，服役前沒有參加工作的

安置方式：由國家統(tǒng)一分配工作，實行按系統(tǒng)分配任務、包干安

置辦法，各接收單位必須妥善安排。

安置規(guī)定：①每年退伍義務兵回到原征集地前，省、自治區(qū)、直轄市應當下 達預分勞動指標，退伍義務兵回到原征集地后先安置，待國家下達 后統(tǒng)一結(jié)算。②在部隊獲得大軍區(qū)（含大軍區(qū)）以上單位授予的榮譽稱號和榮 立二等功（含二等功）以上的，安排工作時，應優(yōu)先照顧本人志愿。③在部隊榮立三等功和超期限服役的，安排工作時，在條件允許 的情況下，應當照顧本人。⑤義務兵入伍前原是國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位正式職 工，退伍后原則上回原單位復工復職。對因殘、因病不能堅持八小 時工作的，原工作單位應當按照對具有同樣情況的一般工作人員的 安排原則予以妥善安置。退伍義務兵原工作單位已撤消或合并的，由上一級機關或合并后的單位負責安置。在具體工作里，一般由當 地人民政府與其他退伍義務兵一并安置。⑥入伍前是在校未畢業(yè)學生的，退伍后允許復學；報考大中院校 的，同等條件下優(yōu)先錄取。

（3）對退出現(xiàn)役的傷殘退伍義務兵的安置。

安置對象：因戰(zhàn)、因公致殘的二等、三等革命傷殘軍人。

安置規(guī)定：

①原是城市戶口的：由原征集地的退伍軍人安置機構安排力 ②原是農(nóng)業(yè)戶口的：原征集地區(qū)有條件的，可以在企業(yè)、事業(yè)單 位安排適當工作；不能安排的，按照規(guī)定增發(fā)傷殘撫恤金，保障 他們的生活。

（4）對在服役期間患有各種疾病的退伍義務兵的安置。① 精神病患者：視病情輕重，送地方醫(yī)院收容治療或者回家休 養(yǎng)，所需醫(yī)療和生活費用，由縣、市人民政府負責。②患慢性病、舊病復發(fā)需要治療的：由當?shù)蒯t(yī)療機構負責給予 治療，所需要醫(yī)療和生活費用，本人經(jīng)濟困難的，由地方人民政 府給予補助。

（二）退役士官復員安置、轉(zhuǎn)業(yè)安置和退休安置的規(guī)定

士官退役的三種安置形式：復員安置、轉(zhuǎn)業(yè)安置和退休安置。

1、退役士官復員安置的規(guī)定（1）復員安置的條件。

①服現(xiàn)役滿第一期或者第二期規(guī)定年限的。

②符合轉(zhuǎn)業(yè)或者退休條件，本人要求復員并經(jīng)批準的（2）復員安置的辦法。

由征集地的縣（市）人民政府按退伍義務兵的有關規(guī)定妥善安置。

①農(nóng)村入伍士官。

A：初級士官服現(xiàn)役期間，保留承包土地、自留地。

B：中級以上士官復員后，沒有承包土地、自留地的，重新劃給。

C：農(nóng)村入伍符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的士官，本人要求并經(jīng)批準作復員安 置的，允許落城鎮(zhèn)戶口。②城鎮(zhèn)入伍的復員士官。

待安置期間，由當?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋數(shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補助費。

2、退役士官轉(zhuǎn)業(yè)安置的規(guī)定（1）轉(zhuǎn)業(yè)安置的條件（5種情況）。①服現(xiàn)役滿10年的.②服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的。③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為二等、三等傷殘等級的。⑤符合退休條件，地方需要和本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)的。（2）轉(zhuǎn)業(yè)安置的辦法。①士官轉(zhuǎn)業(yè)后，按照《中華人民共和國兵役法》和國務院、中央 軍委的有關文件以及國務院、中央軍委當退伍工作通知的有關 規(guī)定執(zhí)行。②轉(zhuǎn)業(yè)士官待安置期間，由當?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋數(shù)刈畹蜕?活水平的原則發(fā)給生活補助費。

3、退役士官退休安置的規(guī)定（1）關于退休安置的條件符合下列條件之一的，作退休安置：

①年滿55歲的。②服現(xiàn)役滿30年的。③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，被評為特等、一等傷殘等級的。④服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認的。（2）退休安置的辦法 ①退休士官年滿55歲，或者服現(xiàn)役30年，或者服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，被評為特等、一等傷殘等級的，參照軍隊退休干部的安 置辦法執(zhí)行。②服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認的，在原征集地或者直系親屬所在地分散 安置，其待遇按照有關規(guī)定執(zhí)行，其中患精神病的士官不符合轉(zhuǎn)業(yè) 安置條件的，按退伍義務兵的接收安置規(guī)定執(zhí)行。

知識要點：

退伍義務兵安置待遇的人員范圍

退伍義務兵安置待遇的安置形式

士官退役的條件

退役士官的安置

第五篇：政策與法規(guī)

政策與法規(guī)

第一章新時期黨的基本理論

考試目的：

通過本章的考試，檢查考生對新時期黨的基本理論主要內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)鄧小平理論

了解馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生的兩大理論成果；熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發(fā)展的新階段；掌握鄧小平理論的主要內(nèi)容。

第二節(jié)“三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果；掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節(jié)科學發(fā)展觀

掌握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)；熟悉樹立和落實科學發(fā)展觀的基本要求，熟悉樹立和落實科學發(fā)展的重要意義。

第四節(jié) 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內(nèi)涵；熟悉社會主義榮辱觀的精神實質(zhì)。第二章憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經(jīng)濟制度，我國公民的基本權利和義務等內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)憲法概述

了解憲法的概念和特征

第二節(jié)政治制度

掌握我國的人民民主專政制度，掌握我國的人民代表大會制度，掌握我國的選舉制度，熟悉我國的民族區(qū)域自治制度，了解我國的特別行政區(qū)制度。

第三節(jié)經(jīng)濟制度

掌握我國社會主義基本經(jīng)濟制度，熟悉我國憲法規(guī)定的經(jīng)濟形式的種類，各類經(jīng)濟形式的性質(zhì)、地位、作用以及國家對各類經(jīng)濟形式的基本政策。熟悉國家對公民個人合法財產(chǎn)所有權和私有財產(chǎn)繼承權的保護。

第四節(jié)公民的權利和義務

熟悉我國公民基本權利和基本義務的內(nèi)容和特點

第三章旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的開辦與審批、旅行社的經(jīng)營等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分類，掌握旅行社的經(jīng)營范圍。

第二節(jié)旅行社設立

掌握設立旅行社的條件及設立旅行社的程序，熟悉旅行社分支機構的設立，了解外國旅行社常駐機構的管理。

第三節(jié)旅行社管理

掌握旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證制度、質(zhì)量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié)旅行社經(jīng)營

掌握旅行社的經(jīng)營原則和經(jīng)營規(guī)則，掌握旅行社對旅游者合法權益的保護。

第四章導游人員管理、法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權利義務及有關規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為一名合格的導游人員。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念；熟悉導游人員資格考試制度及參加導游人員資格考試應當具備的條件；掌握導游證的性質(zhì)、申請領取導游證的程序；熟悉臨時導游證的申請領取條件及程序；熟悉導游人員資格證書與導游證的聯(lián)系與區(qū)別；熟悉不得頒發(fā)導游證的情形；掌握導游人員計分管理制度、年審制度和等級考核制度內(nèi)容。

第二節(jié)導游人員的權利和義務

熟悉導游人員的權利和義務的概念。掌握導游人員依法享有的人格尊嚴不受侵犯權、調(diào)整或變更接待計劃權；掌握導游人員依法享有申請復議權和提起行政訴訟權；掌握導游人員必須履行的九項法定義務；熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第五章旅游安全和旅游保險管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度?？荚噧?nèi)容：

第一節(jié)旅游安全管理法規(guī)制度

熟悉旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經(jīng)營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節(jié)旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險的概念、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內(nèi)容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義。掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等內(nèi)容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人出入我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)中國公民出入境管理

掌握中國旅游者出入境的有效證件及申請辦理，掌握其有效證件的管理機關，熟悉中國旅游者出入境的法定權利義務及限制，掌握出國旅游管理法規(guī)制度。

第二節(jié)外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內(nèi)容，熟悉外國人入出我國國境權利義務及限制，掌握外國人入出境檢查制度。

第三節(jié)出入境邊防檢查管理

熟悉出入境邊防檢查管理中的人員檢查，熟悉交通工具檢查、行李物品及貨物的檢查。

第七章旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游交通概況、旅客航空運輸法律規(guī)定和旅客鐵路運輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務?？荚噧?nèi)容：

第一節(jié)旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié)旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業(yè)的經(jīng)營準則，熟悉我國民用航空禁運規(guī)定，掌握旅客運輸憑證，掌握行李運輸憑證，掌握航空運輸承運人對旅客的責任，掌握航空運輸承運人對旅客隨身攜帶物品的責任，了解承運人責任的免除事項減輕規(guī)定，熟悉國內(nèi)航空運輸承運人的賠償責任。

第三節(jié)旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業(yè)的基本義務，熟悉鐵路運輸企業(yè)義務的含義，掌握鐵路運輸合同及鐵路運輸企業(yè)在旅客運輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車條件的規(guī)定，掌握鐵路旅客運輸損害賠償?shù)囊?guī)定。

第八章食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游業(yè)治安管理及有關法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)食品衛(wèi)生管理法律制度

了解食品衛(wèi)生的基本要求和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；熟悉我國食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容，熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身對食品衛(wèi)生的管理，掌握對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康管理、衛(wèi)生許可證制度、食品標識管理；了解食品衛(wèi)生監(jiān)督制度規(guī)定，了解食品衛(wèi)生監(jiān)督機構、監(jiān)督員及其職責，掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督機構對食物中毒事故的處理。

第二節(jié)旅游住宿管理法規(guī)制度

了解旅游飯店星級評定依據(jù)，熟悉旅游飯店星級評定機構，了解旅游飯店星級評定方法，掌握旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。了解開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經(jīng)營中的治安管理，了解旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所管理，掌握嚴禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動的規(guī)定。第九章旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生樹立自覺保護旅游資源的意識。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區(qū)的概念，熟悉風景名勝區(qū)的等級劃分及其管理，了解風景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風景名勝區(qū)的保護，掌握風景名勝區(qū)的開發(fā)，掌握風景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié)人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念及其范圍，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內(nèi)容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié)旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定

熟悉旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定的相關內(nèi)容。

第十章消費者權益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權益保護法》的基本原則、消費者權利、經(jīng)營者義務、消費者權益保護規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)消費者權益保護概述

了解消費者與經(jīng)營者的概念，掌握《消費者權益保護法》的基本原則，熟悉《消費者權益保護法》與其他法律、法規(guī)的關系。

第二節(jié)消費者的權利與經(jīng)營者的義務

掌握消費者的權利、旅游者的合法權利和經(jīng)營者的義務。

第三節(jié)消費者權益保護

掌握國家對消費者合法權益的保護，掌握消費者組織對消費者合法權益保護，了解消費者權益爭議解決，了解侵犯消費者合法權益的法律責任。第十一章旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理、處理規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而自覺維護旅游者的合法權益。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念，了解旅游投訴與民事訴訟、行政復議及行政訴訟，掌握旅游投訴者與被投訴者的有關內(nèi)容。

第二節(jié)旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴的管轄原則；掌握旅游投訴的級別管轄、地域管理。

第三節(jié)旅游投訴的受理與處理

熟悉旅游投訴受理的概念及特征，掌握旅游投訴受理、處理的程序、內(nèi)容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法規(guī)

考試目的：

檢查考生對我省地方性旅游法規(guī)的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

了解旅游發(fā)展的有關規(guī)定；熟悉旅游者的權利義務；掌握旅游管理的相關內(nèi)容。