第一篇：工程建設項目監(jiān)管經(jīng)驗交流材料

縣采取八查八看的方式，切實加強工程建設項目監(jiān)管，有效規(guī)范工作程序，完善項目工程資料，及時跟進認真開展監(jiān)督檢查，持續(xù)推進工程建設領域突出問題專項治理工作。

一是審查項目立項審批資料，看項目立項審批等文件資料是否齊全、符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

二是審查標書文件等資料，看標書文件編寫、方案制定、評標辦法等是否規(guī)范完整、符合規(guī)定，是否堅持公平公正的原則，發(fā)標開標時間、會議議程、參會人員、監(jiān)督機構(gòu)的確定等是否合規(guī)合理；

三是審查信息發(fā)布情況，看是否按規(guī)定在四報一網(wǎng)上發(fā)布工程項目招投標信息，是否按規(guī)定在縣工程建設項目信息公開網(wǎng)上公開項目工程各環(huán)節(jié)有關(guān)信息；

四是審查招投標整個過程，看發(fā)標投標全過程是否公開、公平、公正、透明，投標企業(yè)、項目經(jīng)理是否具備相應資格，招投標工作各個環(huán)節(jié)具體操作程序是否完備規(guī)范，評委確定及評審活動是否客觀公正，代理機構(gòu)、勘察、設計、監(jiān)理是否按照有關(guān)規(guī)定確定，相關(guān)監(jiān)督部門是否全程參與，工程招投標活動是否存在串標、圍標、泄露標底等違法違紀違規(guī)行為，項目管理實施部門、單位及工作人員在招投標過程中是否存在行政不作為亂作為、違法干預招投標、為親屬朋友介紹承攬工程、謀取單位和個人利益以及貪污受賄行為；

五是審查標后工作程序，看是否按規(guī)定公開公示招投標結(jié)果，合同的簽訂是否與標書一致，工程價格、質(zhì)量、工期等是否按招投標結(jié)果如實載入合同；

六是審查工程建設整個過程，看是否存在轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包等不良行為，是否存在偷工減料、以劣充優(yōu)等現(xiàn)象，是否存在隨意變更工程設計、增加工程量及工程造價等徇私舞弊行為，施工期間項目經(jīng)理、監(jiān)理是否充分履行職責，建設單位負責人及負責施工人員是否存在玩忽職守等不良行為；

七是審查工程資料，看施工日志、監(jiān)理日志、材料采購等工程資料是否齊全并按規(guī)定整理存放；

八是審查資金撥付情況，看是否建立工程專帳，撥款、付款及結(jié)算等是否按規(guī)定執(zhí)行，是否存在擠占、挪用、截留工程建設資金等違法違紀違規(guī)行為。

第二篇：關(guān)于加強工程建設項目施工招標投標監(jiān)管的通知

關(guān)于加強工程建設項目施工招標投標監(jiān)管的通知

閩建筑[2010]21號

各設區(qū)市建設局：

為做好工程建設領域突出問題專項治理工作，加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》（閩建辦[2009]135號），現(xiàn)就目前我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標過程中存在的問題提出以下意見，請認真遵照執(zhí)行。

一、國有投資的工程建設項目和省重點建設項目建設所需設備材料，招標文件中所推薦的品牌應按照《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設項目設備材料采購活動的意見》（閩發(fā)改政策[2009]1262號）規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先從省經(jīng)貿(mào)委已公布的甲供或者甲控供應商名錄中選擇。

二、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應當按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（原建設部令第89號）的規(guī)定，進入有形建筑市場進行招投標。其中：省直部門、省直單位、省屬企業(yè)和省級資金投資或者控股的建設項目，中央在我省投資及中央委托我省投資的建設項目，應當進入省建設工程交易中心進行招投標。

三、依法必須進行招標的政府投資項目，招標人及其委托的招標代理機構(gòu)（統(tǒng)稱“招標人”，下同）應當按照《福建省招標投標條例》第二十二條的規(guī)定，使用省廳發(fā)布的《標準施工招標文件》（2008年版）編制招標文件。

四、依法必須招標的工程建設項目，招標人應當按照《福建省促進散裝水泥發(fā)展條例》的規(guī)定，將使用散裝水泥、預拌混凝土或者預拌砂漿的要求列入招標文件。

五、在招標公告和招標文件對項目經(jīng)理的資格要求中，應當明確項目經(jīng)理在遞交投標文件時無承擔其他在建工程施工項目。

六、采用在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法的，下列條款應當在招標文件中予以明確：

1、開標后按遞交投標文件的順序，由每個投標人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人公開抽取、登記代表該投標人的號碼，并當眾公布每個號碼所對應的投標人；評標委員會評定進入公開

隨機抽取中標人的投標人名單后，由招標人當場公布，并按原抽取的號碼從有效投標人中公開隨機抽取中標候選人。

2、評標委員會未按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準進行評審的，抽取、推薦的中標候選人和確定的中標人無效，招標人應當重新組建評標委員會進行評審，并按規(guī)定重新抽取、推薦中標候選人和確定中標人。

3、在抽取中標候選人過程中，如出現(xiàn)由于招標人的工作失誤影響抽取結(jié)果的，抽取的中標候選人無效，招標人應當重新抽取。

各級建設行政主管部門要加強招標文件的備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)內(nèi)容或者未落實工程建設項目設備材料甲供、甲控要求的，要及時責令招標人整改。招標代理單位編制招標文件因同一問題被監(jiān)管部門責令整改三次及以上的，由招投標項目的監(jiān)管部門給予通報批評。各招標代理單位應當加強內(nèi)部特別是分支機構(gòu)的管理，提高人員素質(zhì)和業(yè)務水平，嚴格按照《福建省工程建設項目招標代理業(yè)務作業(yè)暫行規(guī)程》的規(guī)定開展招標代理業(yè)務，切實維護招投標人的合法權(quán)益，確保招標投標活動依法公開、公平、公正進行。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二○一○年七月十三日

第三篇：建筑材料質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗交流

建筑用磚是建筑行業(yè)常用的主要建筑構(gòu)件之一，其質(zhì)量狀況關(guān)乎建筑工程安全程度。近來，富起來的平和農(nóng)民迫切希望改善居住條件，平和縣掀起新一輪房屋建設高潮。為防止不合格建筑用磚流入市場，提高全縣建筑用磚產(chǎn)品質(zhì)量水平，近期，xx縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法與幫扶相結(jié)合，采取多項舉措加強建筑用磚市場監(jiān)管。

一是加強領導，落實區(qū)域監(jiān)管責任；xx局積極落實建筑用磚質(zhì)量區(qū)域監(jiān)管責任制，將全縣分成東部縣和西部縣兩個縣區(qū)，由監(jiān)督稽查股和綜合管理股兩個股室分片包干負責，并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員作用，加強信息反饋，實行動態(tài)監(jiān)管。

二是深入磚企，提供現(xiàn)場技術(shù)服務。通過日常監(jiān)督和巡查發(fā)現(xiàn)，平和縣建筑用磚的不合格項目集中為吸水率、風化度和耐壓強度等，其主要原因為生產(chǎn)企業(yè)不按照標準嚴格組織生產(chǎn)或者生產(chǎn)工藝落后。為此，平和局組織標準化、質(zhì)檢方面的工作人員深入建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)，免費開展培訓班，指導工人如何按照標準組織生產(chǎn)，采取有效措施加強質(zhì)量控制，改進生產(chǎn)工藝。

三是引導企業(yè)，改進落后生產(chǎn)條件。對一些生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設備落后的企業(yè)，引導其抓緊技術(shù)改造，引進先進生產(chǎn)設備，逐步淘汰燒結(jié)普通磚，生產(chǎn)燒結(jié)多孔磚。

四是嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為。對個別為牟取暴利故意偷工減料，生產(chǎn)不合格建筑用磚的違法行為，予以立案查處，目前已查處2起此類案件，并要求其按照規(guī)定限期整改。

五是開展宣傳，提高質(zhì)量安全意識。通過加強對磚企產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳，與建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)簽訂出廠委托檢驗協(xié)議和質(zhì)量承諾書，提高生產(chǎn)企業(yè)的“安全責任重于泰山”的質(zhì)量安全意識；

經(jīng)平和縣質(zhì)監(jiān)局采取多項舉措大力整治與幫扶以后，目前，平和縣建筑用磚質(zhì)量水平已經(jīng)有了質(zhì)的提升，近一季度的抽查表明，平和縣僅有2家磚企的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，全縣建筑用磚合格率達到93.33%。

第四篇：丹棱縣國資監(jiān)管經(jīng)驗交流材料

丹棱縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011全市國資監(jiān)管工作會議

經(jīng)驗交流材料

丹棱縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

（2011年12月19日）

我縣國資監(jiān)管工作按照“在監(jiān)管中服好務，在服務中監(jiān)管好”的工作思路，積極圍繞縣委“三五”戰(zhàn)略，以盤活、整合資產(chǎn)為工作重點，努力提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

一、2011年工作總結(jié)

（一）多措并舉，在盤活閑置國有資產(chǎn)、整合優(yōu)勢資源方面做文章

2011年，我局共對全縣十三宗國有資產(chǎn)處置行為進行了審批，委托縣公共資源交易中心完成了九宗國有資產(chǎn)的公開處置，有效盤活了閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入3968萬元，高出評估價值1890萬元，已完成繳庫1373萬元。另外，通過對全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性門市實行簽訂規(guī)范性過渡合同，進一步加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理，共簽訂過渡性門市租賃合同54份，實現(xiàn)租金收入50萬元。

1.成功啟動、實施盤活閑置國有資產(chǎn)專項工作

為進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，合理、有效盤活閑置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)因長期閑置而流失，確保資產(chǎn)保值增值，經(jīng)報縣委常委會專題研究并形成決定，在全縣開展盤活閑置國有 1

資產(chǎn)專項工作，對部分閑置國有資產(chǎn)進行對外公開處置。縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《丹棱縣盤活閑置國有資產(chǎn)專項工作實施方案》，縣政府辦印發(fā)了《丹棱縣盤活閑置國有資產(chǎn)專項工作責任分解及時間進度安排表》，落實了每宗資產(chǎn)涉及的牽頭縣級領導、牽頭責任單位、責任單位及工作完成時間。此次專項工作，工作量大、時間緊、任務重，涉及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)所閑置鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)、中小學布局調(diào)整規(guī)劃所閑置中小學校國有資產(chǎn)、閑置國有土地、國有儲備存量土地及各單位經(jīng)營性門市和公有住房，歷史遺留問題較多。

我局積極創(chuàng)新工作思路，探索工作模式，通過（1）嚴格資產(chǎn)處置程序（首先進行產(chǎn)權(quán)界定；其次聘請中介機構(gòu)進行價值評估；最后擬定處置方案報縣政府批準后，委托縣公共資源交易中心進行公開拍賣）；（2）強化包裝推介（通過電視、報刊、短信及張貼公告等方式發(fā)布信息，努力拓寬資產(chǎn)處置信息知曉面）；

（3）成立丹棱縣國有資產(chǎn)處置底價確定委員會（由縣長任主任，分管領導及相關(guān)人員為成員，集體研究確定每宗資產(chǎn)出讓底價）等方式，現(xiàn)已成功實現(xiàn)第一批閑置資產(chǎn)處置收益579萬元，高出評估價值294萬元，高出出讓底價168萬元。

2.全面開展行政事業(yè)單位經(jīng)營性門市綜合管理工作

為進一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性門市管理，促進資產(chǎn)優(yōu)化配置、合理使用，遵循“資產(chǎn)保值增值，社會穩(wěn)定和諧”的原則，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣人民政府批準，由我局負責牽頭，縣監(jiān)察局、縣財政局、縣公共資源交易中心及縣房管局為協(xié)作部門，全面開展經(jīng)營性門市綜合管理工作。全縣各單位現(xiàn)登記備案的經(jīng)營性門

2市共473間（其中83間位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)），分屬于40個單位，部分已辦理相關(guān)權(quán)證，其中因原單位貸款債務現(xiàn)抵押于銀行50間。除極少部分門市受地域經(jīng)濟條件限制而空置外，其余門市均已對外出租。原資產(chǎn)管護單位在門市出租時多數(shù)存在租賃合同租期長短不一（部分存在超長期5-10年合同現(xiàn)象）、合同格式不規(guī)范、合同要件缺失、租金過低等問題。為有效規(guī)避以上問題，進一步加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理，我局通過采取如下措施，力爭經(jīng)營性門市租金收入突破100萬元：

（1）對原屬自收自支單位或差額撥款單位管理的190間門市仍由原單位經(jīng)營管理。

（2）對原屬財政全額負擔單位管理的273間門市，待委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估中介機構(gòu)進行市場調(diào)查及出具評估報告，并征求縣房管局意見后，由我局作為資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方，原門市構(gòu)建單位作為資產(chǎn)管護方，與現(xiàn)承租人共同簽訂《門市租賃合同》，實行一年一簽，租金一年一定；對空置、租賃合同到期未續(xù)租等具備公開競租條件的門市，采取市場化運作方式，統(tǒng)一實行公開競租，達到資產(chǎn)收益最大化。

（3）門市租金收入嚴格實行“收支兩條線”，統(tǒng)一繳入“國有資產(chǎn)經(jīng)營收益專戶”，納入財政預算管理。同時，按租金收入的20%返還各資產(chǎn)管護單位，用于門市的日常管護。

3.盤活、整合糧食系統(tǒng)優(yōu)勢資源

為有效推進我縣國有糧食購銷企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，同時結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，以成功處置原城

3關(guān)糧站為契機（實現(xiàn)處置收益3145.8萬元，成交單價107萬元/畝，創(chuàng)造了我縣國有土地使用權(quán)出讓最高單價），全力配合縣糧食局，做好省糧食儲備庫南門山中心儲備庫整體異地搬遷重建工作。同時，我局將聯(lián)合縣糧食局進一步盤活、整合分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置糧店、糧站等閑置固定資產(chǎn)。

4.強化國資監(jiān)管基礎工作，認真履行出資人職責

（1）按照中央、省、市各級文件要求，我局在原有國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計年報制的基礎上，及時構(gòu)建了丹棱縣國有企業(yè)“大監(jiān)測”財務快報體系，對縣屬8戶國有企業(yè)實行財務報表月報制，動態(tài)了解、掌握企業(yè)占有、使用的國有資產(chǎn)及其營運情況。

（2）縣屬8戶國有企業(yè)通過2010年國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作，對各自所存在的問題進行了認真、細致的整改落實，并進一步完善了企業(yè)制度，規(guī)范了企業(yè)財務管理。

（3）為及時糾正我縣公務用車問題專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，確保順利通過中央、省、市督導檢查，按照縣人民政府要求，共清理、規(guī)范公務用車21輛。

（4）我局聯(lián)合縣財政局全面完成全縣115個行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)2010年數(shù)據(jù)錄入工作，通過信息年報制，建立完善各單位內(nèi)部經(jīng)常性資產(chǎn)清查工作機制。

（二）扎實基礎，努力推進政府性融資工作

1.積極儲備、編制政府性融資項目

作為我縣唯一政府性投融資平臺——縣新興發(fā)展投資有限公司，正積極與省、市、縣三級農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，加強項目的儲備及

4編制。目前，新興公司正加緊儲備、編制土地增減掛鉤、黑灘子水庫、觀音崖水庫三個政府性融資項目。其中，由縣金融辦牽頭，縣國土資源局、縣國資局緊密配合，通過與縣農(nóng)發(fā)行多次洽談，經(jīng)縣人民政府批準，擬由新興公司以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤土地整理及農(nóng)民集中安置建設項目（即“雙掛鉤”項目）向縣農(nóng)發(fā)行融資借款1億元，借款期限共5年。目前，各相關(guān)部門正通力配合，全力以赴完善項目融資所需相關(guān)手續(xù)，確保資金及時足額到位，保障項目按時啟動，力爭實現(xiàn)我縣政府性融資工作新突破。

截止2011年11月30日，公司注冊資本9337萬元，資產(chǎn)總額3.31億元，負債總額5231萬元（其中銀行借款3250萬元），所有者權(quán)益合計2.79億元（其中實收資本9337萬元），資產(chǎn)負債率15.80%，公司營業(yè)總收入643萬元，營業(yè)利潤614萬元，營業(yè)外收入（財政補助資金）776萬元，利潤總額1385萬元。

2.開拓思路，充分利用貸款項目爭取再融資工作

縣新興公司以丹名路等四條農(nóng)村斷頭路改造2000萬元融資借款項目為載體，會同縣機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)信局、縣金融辦及縣國資局聯(lián)合編制了《丹棱縣機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)2011年產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金》項目，成功實現(xiàn)了向上爭取園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金200萬元。

二、2012年工作要點

（一）全面、快速推進盤活閑置國有資產(chǎn)專項工作

按照縣委、縣政府相關(guān)文件要求，我局將進一步督促、配合各牽頭責任單位，協(xié)調(diào)解決相關(guān)閑置資產(chǎn)歷史遺留問題，努力通

5過市場化運作方式，盡早完成對外公開處置，實現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化，以合理、有效盤活閑置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)因長期閑置而流失。

（二）建立、完善經(jīng)營性門市常態(tài)化綜合管理機制

以全面開展行政事業(yè)單位經(jīng)營性門市綜合管理工作為基礎，進一步建立、完善常態(tài)化綜合管理機制，將全縣473間經(jīng)營性門市劃分為自主管理和統(tǒng)一管理兩大類別，通過①規(guī)范租賃行為；②分批次、梯度對外處置；③空置門市調(diào)劑等方式，實現(xiàn)資源的合理、有效市場化配置。

（三）整合資源，為政府融資提供支持

政府融資，落實抵押物是關(guān)鍵。我局將繼續(xù)加大整合力度，包裝整合國有資產(chǎn)，為政府融資提供有力支撐。同時，全力協(xié)助縣金融辦盡快完成新興公司城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤土地整理及農(nóng)民集中安置建設項目（即“雙掛鉤”項目）1億元融資借款項目申報工作。

二○一一年十二月十九日

第五篇：縣級加強涉農(nóng)資金監(jiān)管經(jīng)驗交流材料

關(guān)注民生強化監(jiān)管

認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策

——XX縣加強涉農(nóng)資金監(jiān)管情況

各位領導、同志們：

2008年，XX縣各級各部門以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作放在重要的位置，不斷完善各項涉農(nóng)資金的管理、使用和監(jiān)督機制，積極采取“三狠抓、三確?！钡却胧?，充分發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)政策在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動社會主義新農(nóng)村建設中的支撐作用。下面就我縣各項強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況及涉農(nóng)資金監(jiān)管情況匯報如下：

一、基本縣情

XX縣建制1370多年，國土面積2026平方公里，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，人口43萬，其中農(nóng)業(yè)人口36萬，占總?cè)丝跀?shù)的86%。交通便利，區(qū)位優(yōu)越，川黔鐵路中心支線直達礦區(qū)，省道久銅公路貫穿境內(nèi)，隨著貴開高等級公路的開通和楠木渡大橋建成，已融入“貴陽1小時經(jīng)濟圈”和“重慶3小時經(jīng)濟輻射圈”。具有磷礦、水能、富硒、旅游和人文“4+1”的資源優(yōu)勢。近年來，XX縣委、縣政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，始終把“三農(nóng)”作為一切工作的重中之重，以抓好涉農(nóng)專項資金使用和監(jiān)管為突破口，鞏固和強化農(nóng)業(yè)的基礎性地位，在進一步加強黨風廉政建設、切實維護群眾利益、維護社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建“和諧XX”等方面發(fā)揮了積極作用。

二、主要做法

（一）狠抓上級文件精神的貫徹落實，確保涉農(nóng)資金監(jiān)管 “三制”有效執(zhí)行

為確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，我縣根據(jù)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳?關(guān)于進一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見?（黔委廳字?2008?68號）和?省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦等部門關(guān)于進一步加強扶貧資金項目監(jiān)督管理意見的通知?（黔府辦發(fā)?2007?103號）文件精神，高度重視，精心組織，規(guī)范操作，制定了?中共XX縣委辦公室 XX縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見?的通知?（開委辦字?2009?22號），進一步落實了資金監(jiān)管的“三制”（即：涉農(nóng)項目資金公示制、備案制、責任追究制）。一是強化公開，嚴格公示制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門利用政府網(wǎng)站、政務公開欄、橫幅標語、墻報專欄、電視媒體等多種形式，在涉農(nóng)專項資金安排后15日內(nèi)，對涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排等情況進行廣泛宣傳，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。二是規(guī)范操作，嚴格備案制度?？h紀委監(jiān)察局督促涉農(nóng)專項資金管理部門認真執(zhí)行專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行涉農(nóng)項目送紀檢監(jiān)察機關(guān)備案的要求，及時把當年涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量（包括縣本級匹配）、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后15日內(nèi)報縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案?？h紀檢監(jiān)察機關(guān)和涉農(nóng)資金主管部門嚴格按照分級負責和條塊管理的原則分別建立了項目資料檔案。三是高度重視，確保督查到位。多次召開專題會，就加強涉農(nóng)資金及扶貧資金監(jiān)督管理工作進行研究部署，成立專項檢查組，縣紀委、縣監(jiān)察局及時會同財政、審計和有關(guān)職能部門定期和不定期對涉農(nóng)專項資金管理和涉農(nóng)項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令整改，有力地保證了涉農(nóng)項目的順利實施，最大限度杜絕了在涉農(nóng)資金撥付、使用過程中弄虛作假、截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農(nóng)資金的行為。四是明確職責，強化責任追究。財政、扶貧、審計、紀檢監(jiān)察等部門切實履職，突出重點，強化監(jiān)管，加強層級監(jiān)督，逐級跟蹤落實，全面掌握涉農(nóng)專項資金的流向和工作動態(tài)。嚴肅查處了人民群眾意見比較大，普遍反映的教育亂收費問題，2008年縣政府糾風辦會同物價局、教育局查處亂收費案件2件，清退違紀金額205560元，并按照規(guī)定追究了相關(guān)責任人的責任。

（二）狠抓涉農(nóng)專項資金的監(jiān)管，確保項目順利實施

2008年，我縣共撥付各種涉農(nóng)資金23847萬元，其中上級資金18516萬元，縣級資金5331萬元（含融資安排），全部投入全縣農(nóng)村公路修建設、基本農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“三小”水利、農(nóng)村飲水安全、病險水庫治理、沼氣池建設和用于糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、種植養(yǎng)殖項目、扶貧救濟、救災、農(nóng)村低保及農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、退耕還林、天然林保護、石漠化治理以及農(nóng)村勞動力培訓、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和科技事業(yè)發(fā)展等。

為確保涉農(nóng)資金運行安全，管理規(guī)范、作用明顯，我縣紀檢、監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改、教育、民政、水利、勞動、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生扶貧、移民、農(nóng)業(yè)、煙草等部門協(xié)作配合，切實加強對涉農(nóng)項目和資金監(jiān)管。在涉農(nóng)項目申報和管理上，立項時委托專家或中介機構(gòu)對項目經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益進行評估論證；項目實施時嚴格執(zhí)行公示制、法人負責制、招投標制和監(jiān)理制等規(guī)定，縣涉農(nóng)資金專項檢查組及時察看進度和監(jiān)督工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見；項目驗收時嚴格按方案、圖紙和設計等進行驗收，對合格涉農(nóng)項目，除按規(guī)定執(zhí)行縣級報賬制外，一律按規(guī)定比例扣足質(zhì)量保證金，對不合格項目，責令返工，限期整改。在涉農(nóng)資金的管理上，嚴格按要求進行專人管理，專戶儲存，專賬核算，嚴格按上級批復下達的項目資金計劃、項目工程實施方案和工程進度及程序調(diào)撥資金。在資金的分配上，對上級?？?，嚴格按上級部門下達的資金計劃、批復執(zhí)行；對縣級安排的支農(nóng)資金，在部門年初預算的基礎上進行核撥，經(jīng)縣人大常委會批準后執(zhí)行；融資資金由政府常務會議審核確定后分配到涉農(nóng)部門，部門按年初計劃實施項目?？h審計局對涉農(nóng)專項資金23127.5398萬元的管理和使用進行了審計，對于審計中發(fā)現(xiàn)的資金撥付不及時到位、財務核算不完整等問題責令相關(guān)單位進行了及時整改，切實保障了涉農(nóng)專項資金的審計監(jiān)督和跟蹤管理。

2008年，我縣涉農(nóng)項目進展十分順利并取得明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，共實施農(nóng)村公路通達工程硬化農(nóng)村公路183公里，建成串寨串戶公路200公里，完成了船田、孟巖水庫等的除險加固工程，龍崗、楠木渡等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的煙水配套工程和永溫、雙流、南龍等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“三小”工程如期建成并投入使用，完成渠道改造25公里，渠道維修119.58公里，基本完成了65605人的36處農(nóng)村飲水安全項目建設，完成8100口沼氣池及配套項目建設，投入科技應用技術(shù)研究與開發(fā)資金700余萬元，實施科技項目40余個，完成移民搬遷231人，新增就業(yè)崗位1593個，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)6332人，完成農(nóng)村危房改造1284戶，建成村衛(wèi)生室13個，發(fā)放各種涉農(nóng)補貼4875.86萬元，完成教學樓改擴建9座，對6645名義務教育階段貧困學生實施補助440.3萬元，完成受災林業(yè)補助補造2萬畝，封山育林1.6萬畝，荒山造林3300畝，完成烤煙收購24.4萬擔，收購價創(chuàng)歷史最高水平，成功啟動了高寨生態(tài)扶貧養(yǎng)羊項目和南江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等項目，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富，克服了凝凍災害、國際金融危機等經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的種種困難。

（三）狠抓監(jiān)督檢查，確保扶貧專項資金管理使用和實施效果

根據(jù)市扶字?2008?26號文件精神，為進一步加強對財政扶貧資金項目的監(jiān)督管理，我縣在2008年8月由縣糾風辦組織扶貧、財政、審計及項目實施單位對本縣的扶貧資金使用和項目實施完成情況進行認真自查，切實提高了扶貧資金項目管理使用和實施效果。并將涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作融入到減輕農(nóng)民負擔專項檢查等相關(guān)專項檢查工作中，加強督查力度。我縣2007的財政扶貧資金項目完成情況和正在實施的2008財政扶貧資金項目建設情況如下：

1、項目具體完成情況

（1）2007財政扶貧資金項目完成情況

2007年批復實施的財政扶貧資金項目105個，其中養(yǎng)殖項目4個，種植項目27個，基礎設施項目56個，培訓項目16個。具體完成情況是：完成養(yǎng)殖項目4個，占計劃的100%；完成種植項目27個，占計劃的100%；完成基礎設施項目56個，占計劃的100%；完成培訓項目16個，占計劃的100%。

（2）2008財政扶貧資金項目建設進展情況

2008年批復實施的財政扶貧資金項目74個，其中養(yǎng)殖項目6個，種植項目22個，基礎設施項目31個，培訓項目12個，其它項目3個。具體完成情況是：完成養(yǎng)殖項目3個，占計劃的50%；完成種植項目19個，占計劃的86%；完成基礎設施項目 28 個，占計劃的90%；完成培訓項目12個，占計劃的100%，完成其它項目3個，占計劃的100%。

2、資金到位及管理情況

2007財政扶貧資金到位1432.6萬元，占計劃的100%，已使用資金1432.6萬元，占計劃的100%。

2008財政扶貧資金到位864.5 萬元，占計劃的100 %，已使用資金604.8萬元，占計劃的 70 %。

我縣財政扶貧資金的使用嚴格按照?財政扶貧資金管理辦法?和

?財政扶貧資金報帳制?的要求，實行“三?！惫芾恚矗河袑Ｈ斯芾?、專戶儲存、專戶核算)和縣級報賬制，嚴格按項目進度支付工程款。

三、完善措施，加強長效監(jiān)管

涉農(nóng)資金項目繁雜，涉及面廣，在監(jiān)管工作中，我縣不斷完善監(jiān)管措施，使涉農(nóng)資金使用更加合理規(guī)范，使強農(nóng)惠農(nóng)政策進一步落到實處。

（一）認真開展調(diào)查研究，制定全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中、長期規(guī)劃，逐步減少對常規(guī)農(nóng)業(yè)的投入，轉(zhuǎn)向我縣確定的主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）分建立支農(nóng)項目庫，統(tǒng)籌管理涉農(nóng)項目的申報、立項、實施及管理，確保申報一處，立項一處，實施一處，見效一處。

（三）鞏固財政支農(nóng)資金整合試點工作成果，全面杜絕財政支農(nóng)資金分配“天女散花”，各炒一盤菜，共做一桌席，扎實推進我縣財政支農(nóng)資金整合試點工作，鞏固農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）進一步加大監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴格執(zhí)行招投標制、備案制、項目審計和全面審計，不定期督促項目進度、質(zhì)量，確保惠農(nóng)政策、涉農(nóng)資金足額到位。

（五）積極探索行之有效的公示制、備案制與責任追究制的配套措施，真正建立起涉農(nóng)專項資金監(jiān)管的長效機制。