第一篇：石化公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)交流材料

石化公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)交流材料

吉林石化公司是集油、化、膠、塑、洗于一體的綜合性石油化工生產(chǎn)企業(yè)，是國(guó)家“一五”期間興建的以“三大化”為標(biāo)志的全國(guó)第一個(gè)大型化學(xué)工業(yè)基地。1954年開(kāi)工建設(shè)，1957年建成投產(chǎn)。經(jīng)過(guò)近50年的發(fā)展，到目前為止，擁有生產(chǎn)裝置103套，其中，具有國(guó)際水平的裝置23套；國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的裝置58套；國(guó)內(nèi)一般水平的裝置22套。年原油加工能力700萬(wàn)噸，乙烯年生產(chǎn)能力57萬(wàn)噸，可生產(chǎn)110種煉油化工產(chǎn)品，生產(chǎn)商品總量750萬(wàn)噸。

在多年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展中，我們始終把技術(shù)改造作為一項(xiàng)重要的措施，尤其是2002年以來(lái)，我們?cè)诳偛康拇罅χС窒?，按照“四高”?biāo)準(zhǔn)，建好“四好”項(xiàng)目，有力地提高了公司的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

去年以來(lái)，我們按照總部的要求，又認(rèn)真開(kāi)展了項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，從項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)性與影響性等五個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出全面評(píng)價(jià)，有效地推進(jìn)了審計(jì)及工程竣工驗(yàn)收和收尾工作，并總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，達(dá)到了加強(qiáng)項(xiàng)目管理和提高投資效益的目的。

下面結(jié)合吉林石化30萬(wàn)噸/年乙烯一期挖潛技術(shù)改造項(xiàng)目自評(píng)價(jià)工作情況，把我們公司的后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況和主要做法作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)施，高水平推進(jìn)后評(píng)價(jià)工作

根據(jù)股份公司石油建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法等有關(guān)要求，結(jié)合吉林石化公司自身項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，我們從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員配備、工作程序、日常管理以及責(zé)任分工等方面入手，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和工作安排，明確職責(zé)，強(qiáng)化實(shí)施，保證了后評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展。

1、分層設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)中油股份公司開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的有關(guān)要求，吉林石化及時(shí)成立了后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司主管技術(shù)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括技術(shù)發(fā)展處、預(yù)

決算中心、審計(jì)處、安全環(huán)保處等公司機(jī)關(guān)、二級(jí)分廠及中油工程設(shè)計(jì)東北分公司等單位。同時(shí)，各二級(jí)分廠也成立了以技術(shù)廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)的二級(jí)后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各廠的評(píng)價(jià)工作。

公司整體后評(píng)價(jià)工作由技術(shù)發(fā)展處牽頭，主要負(fù)責(zé)編制工作計(jì)劃、協(xié)調(diào)督促檢查各部門(mén)工作進(jìn)度、組織對(duì)后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行階段性總結(jié)、匯總意見(jiàn)、安排下步工作計(jì)劃等；各二級(jí)廠主要負(fù)責(zé)自評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作，包括文件、資料的收集及整理等事項(xiàng)。

2、配強(qiáng)工作人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為搞好后評(píng)價(jià)工作，各部門(mén)和二級(jí)單位分別抽調(diào)技術(shù)骨干從事后評(píng)價(jià)的工作事宜；同時(shí)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)從事后評(píng)價(jià)的中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司后評(píng)價(jià)局專家張三力來(lái)吉林石化講課，系統(tǒng)介紹項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念、范圍、內(nèi)容、方法和實(shí)施等內(nèi)容，并購(gòu)買(mǎi)了相關(guān)書(shū)籍，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)石油天然氣股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告編制規(guī)定》等規(guī)章制度，為做好后評(píng)價(jià)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3、精細(xì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)管理

在建立組織機(jī)構(gòu)、對(duì)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，吉林石化由技術(shù)發(fā)展處牽頭，全面組織開(kāi)展了公司30萬(wàn)噸/年乙烯一期挖潛技術(shù)改造項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，主要分以下幾個(gè)階段進(jìn)行管理。

（1）制訂工作計(jì)劃和進(jìn)度

對(duì)所進(jìn)行的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作進(jìn)度和內(nèi)容做出部署，召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到人，分別進(jìn)行后評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備。

（2）做好信息的采集和確認(rèn)，強(qiáng)化各部門(mén)分工協(xié)作

一是對(duì)項(xiàng)目工作時(shí)間、進(jìn)度、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目概況、建設(shè)內(nèi)容等情況進(jìn)行回顧。

二是借閱項(xiàng)目建議書(shū)（或預(yù)可行性研究報(bào)告）及批復(fù)文件；可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告評(píng)估意見(jiàn)及可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；初步設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)及初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)文件；施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖會(huì)審意見(jiàn)；項(xiàng)目工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定所采用的標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)質(zhì)量的驗(yàn)收程序；施工招標(biāo)情況。主要合同文件、審批文件、審計(jì)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告及其它等涉及項(xiàng)目的批文和文件資料。

三是收集評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前的財(cái)務(wù)報(bào)表（現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債、利潤(rùn)、成本表等），采集評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)量、銷(xiāo)量、銷(xiāo)售價(jià)格（注明是否含稅）；采集評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前固定資產(chǎn)折舊率、殘值率、修理費(fèi)、無(wú)形遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)年限、銷(xiāo)售費(fèi)用等參數(shù)，以及后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前每年借款本金償還及借款利息支付情況、還款資金來(lái)源。四是收集評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前原材料、輔助材料、燃料、水、點(diǎn)、汽、風(fēng)等實(shí)際消耗量及價(jià)格（注明是否含稅）；以及評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前裝置實(shí)際定員及職工工資、職工福利費(fèi)等。

五是收集建設(shè)資金來(lái)源、渠道、數(shù)額、到位時(shí)間和對(duì)工程進(jìn)度及投資控制的滿足程度、以及流動(dòng)資金的滿足程度。

六是收集原料來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)輸、供給保證情況及市場(chǎng)供給前景的資料。

（3）各部門(mén)和單位分別編制自我評(píng)價(jià)總結(jié)

各職能部門(mén)分別就前期工作（立項(xiàng)條件、決策程序、初步設(shè)計(jì)及其它）、建設(shè)實(shí)施（施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量和工程驗(yàn)收及其它）、生產(chǎn)運(yùn)行（生產(chǎn)準(zhǔn)備、聯(lián)合試運(yùn)與試生產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)行等）、經(jīng)濟(jì)效益（投資和執(zhí)行情況、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益及分析、市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力）、影響與持續(xù)性（對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科學(xué)進(jìn)步及社會(huì)等方面的影響、以及持續(xù)性評(píng)價(jià)等）、進(jìn)度等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并定量和定性分析與可行性研究報(bào)告相比是否達(dá)到了可研報(bào)告的預(yù)期目的，說(shuō)明是否附和各階段工作的程序，差異原因，分別總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（4）總結(jié)后評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行借鑒、整改

通過(guò)后評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目過(guò)程中成功、失誤和教訓(xùn)加以歸納總結(jié)，改進(jìn)或完善在建項(xiàng)目，在今后類(lèi)似項(xiàng)目中加以借鑒，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反饋，調(diào)整和完善投資政策和發(fā)展規(guī)劃，提高決策水平，改進(jìn)未來(lái)的投資計(jì)劃和項(xiàng)目的管理，提高投資效益和項(xiàng)目管理水平。

二、積累了經(jīng)驗(yàn)，為下步項(xiàng)目建設(shè)工作提供了借鑒

目前，吉林石化已經(jīng)開(kāi)展后評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)項(xiàng)目10項(xiàng)，其中包括30萬(wàn)噸/年乙烯一期挖潛技術(shù)改造項(xiàng)目包括六個(gè)子項(xiàng)。分別為：乙烯生產(chǎn)能力由30萬(wàn)噸/年改造到38萬(wàn)噸/年；苯乙烯裝置：乙苯單元生產(chǎn)能力由10萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到18萬(wàn)噸/年；?40萬(wàn)噸/年聯(lián)合芳烴裝置挖潛改造，將芳烴抽提單元的加氫裂解汽油處理能力由10萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到16.1萬(wàn)噸/年；聚乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸/年；乙二醇生產(chǎn)能力由10萬(wàn)噸/年改擴(kuò)到15.9萬(wàn)噸/年；苯酚丙酮生產(chǎn)能力由8萬(wàn)噸/年擴(kuò)大到10.6萬(wàn)噸/年。

從已開(kāi)展的項(xiàng)目來(lái)看，吉林石化公司建設(shè)的項(xiàng)目總體上符合中油公司的項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)控制了項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高公司的整體創(chuàng)效水平做出了顯著貢獻(xiàn)，這些新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目基本上是成功的。

以38萬(wàn)噸/年乙烯改造項(xiàng)目為例，可研批復(fù)投資4.71億元，初步設(shè)計(jì)概算投資4.15億元，在各部門(mén)的努力下，最終竣工決算投資僅3.80億元，而從2002年6月至今為止，效益是非常顯著的，每年的增量邊際利潤(rùn)可達(dá)4億元，對(duì)吉林石化實(shí)現(xiàn)扭虧為盈和盈利持續(xù)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很大。

通過(guò)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，我們認(rèn)為，30萬(wàn)噸/年乙烯一期挖潛技術(shù)改造項(xiàng)目，之所以取得這么好的效益，主要有以下幾方面的原因：

1、充分挖掘和利用了原有裝置的潛力

吉林石化公司30萬(wàn)噸/年乙烯裝置于1996年建成投產(chǎn)，具有較大的擴(kuò)能潛力。而其下游的配套裝置15萬(wàn)噸/年聚乙烯裝置、10萬(wàn)噸/年乙二醇裝置、8萬(wàn)噸/年苯酚丙酮裝置也具有較大的潛力，因此，以較小的投資，通過(guò)適當(dāng)?shù)母脑?，就達(dá)到了適量增產(chǎn)的目的。

2、中油總部的大力支持

吉林石化公司自97年以后，出現(xiàn)了巨額虧損。面對(duì)嚴(yán)峻的生存形勢(shì)，吉林石化在總部的強(qiáng)有力支持下，在中油吉化扭虧工作組的協(xié)調(diào)幫助和精心指導(dǎo)下，特別是在總部機(jī)關(guān)各部門(mén)和板塊的直接領(lǐng)導(dǎo)下，使項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)和市場(chǎng)最好的時(shí)機(jī)建成投產(chǎn)，為吉林石化的扭虧脫困做出了巨大貢獻(xiàn)。

3、抓住了市場(chǎng)機(jī)遇

2002年，化工市場(chǎng)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，吉林石化公司抓住了這一有利時(shí)機(jī)，使裝置擴(kuò)產(chǎn)后的生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到了100%，產(chǎn)銷(xiāo)率也達(dá)到了100%。

4、建設(shè)項(xiàng)目管理制度嚴(yán)格規(guī)范

吉林石化根據(jù)股份公司的有關(guān)文件精神，制定并逐年完善了《資本性支出建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理規(guī)定》、《技術(shù)設(shè)備引進(jìn)管理辦法》、《資本性支出項(xiàng)目投資計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《技術(shù)類(lèi)合同管理實(shí)施細(xì)則》等一系列10余個(gè)項(xiàng)目前期管理規(guī)定，保證了項(xiàng)目前期工作的有序進(jìn)行。

5、項(xiàng)目前期工作分工明確，職責(zé)到位

公司技術(shù)發(fā)展處負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的管理工作；安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織公司建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)大綱及報(bào)告的編制、評(píng)估與上報(bào)工作，協(xié)調(diào)政府主管部門(mén)的批準(zhǔn)性工作，參加建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、審查；公司其他有關(guān)部門(mén)參加建設(shè)項(xiàng)目的方案論證、評(píng)估審查工作，并按專業(yè)分工提出意見(jiàn)；各二級(jí)單位負(fù)責(zé)本單位建設(shè)項(xiàng)目前期工作具體管理，保證了前期工作順利進(jìn)行。

6、人員培訓(xùn)到位

吉林石化在裝置建設(shè)的同時(shí)，就開(kāi)始培訓(xùn)和配置各類(lèi)專業(yè)人員。人員培訓(xùn)主要以實(shí)際業(yè)務(wù)為主，分批、分層次、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)工作。對(duì)各級(jí)生產(chǎn)管理人員、值班長(zhǎng)、班長(zhǎng)、操作人員分別進(jìn)行了不同內(nèi)容的培訓(xùn)，提高了種類(lèi)人員相應(yīng)的指揮、協(xié)調(diào)、操作、判斷以及事故處理能力，確保了裝置的一次開(kāi)車(chē)成功及裝置穩(wěn)定運(yùn)行。

7、設(shè)備采購(gòu)及時(shí)

吉林石化通過(guò)完善儲(chǔ)備定額制度，招標(biāo)訂貨，拓寬供應(yīng)渠道，提前介入，提前訂貨，實(shí)施代儲(chǔ)代銷(xiāo)，加強(qiáng)監(jiān)造和催貨等措施，保證了建設(shè)供應(yīng)。特別是在提前訂貨方面，在正式施工圖未出來(lái)之前，利用白圖進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵部件先行備料，詳細(xì)設(shè)計(jì)出來(lái)后再按圖加工，大大縮短了設(shè)備制造周期，保證了裝置建設(shè)的順利進(jìn)行。

8、設(shè)計(jì)質(zhì)量較高

施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)內(nèi)容無(wú)重大變更，有效減少了不必要的浪費(fèi)和延誤。在出現(xiàn)的近700個(gè)設(shè)計(jì)變更中，主要原因是由于國(guó)外工藝包的修改、資料不全及材料代用或完善設(shè)計(jì)所造成。另外，設(shè)計(jì)單位代表始終駐在現(xiàn)場(chǎng)，與建設(shè)單位及時(shí)溝通，解決問(wèn)題，保證了施工進(jìn)度。

9、施工組織得力

工程施工安排緊湊，人員配備齊全，本著人歇工不停的原則，連續(xù)奮戰(zhàn)，加快了施工建設(shè)；監(jiān)理單位嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)范監(jiān)理，保證了施工質(zhì)量。經(jīng)各方共同努力，圓滿完成了投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)，工程質(zhì)量初步驗(yàn)收優(yōu)良率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了一次投料試車(chē)成功。

通過(guò)后評(píng)價(jià)工作，可以看出，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中，無(wú)論是項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工以及生產(chǎn)運(yùn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的。但公司工程技術(shù)人員的作用更為突出，在項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)細(xì)節(jié)中都發(fā)揮了重要作用。可見(jiàn)人力資源是做好

各項(xiàng)工作的根本，充分調(diào)動(dòng)廣大工程技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性，是做好項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展工作的根本保證。

三、存在的問(wèn)題和建議

在后評(píng)價(jià)工作中，我們發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：

1、人員流動(dòng)變化大，當(dāng)初參加項(xiàng)目建設(shè)的人員，工作大多發(fā)生了變化，多數(shù)知情者甚至已經(jīng)離開(kāi)了公司，為項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)帶來(lái)了許多不便。

2、二級(jí)單位雖然配備了相關(guān)人員負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)工作，但都是兼職，而后評(píng)價(jià)工作是一個(gè)長(zhǎng)期和持續(xù)的工作。在工作安排和實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在一定問(wèn)題。

3、由于相關(guān)人員對(duì)后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目法人單位的自我總結(jié)評(píng)價(jià)工作比較生疏，已經(jīng)開(kāi)展的工作都是在學(xué)習(xí)和探索過(guò)程中完成的，在一定程度上影響了工作效果。建議多組織學(xué)習(xí)和交流，以盡快提高人員的水平。

4、由于要求編制《建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告》的機(jī)構(gòu)必須是有資格的咨詢、設(shè)計(jì)單位，即使是本單位編制的自我評(píng)價(jià)，為了說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施的效果，也需要委托咨詢或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，而且后評(píng)價(jià)涉及評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)過(guò)程，編制和調(diào)研的工作量很大，建議應(yīng)撥專門(mén)的經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。

以上是我們后評(píng)價(jià)工作的一些做法和體會(huì)。在這里，我代表吉林石化公司感謝總部的各位領(lǐng)導(dǎo)，特別是規(guī)劃計(jì)劃部的各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的大力支持和指導(dǎo)，使我們的后評(píng)價(jià)工作取得了一定的成績(jī)。在今后的工作中，我們將按總部的要求和部署，進(jìn)一步做好后評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平，加快公司發(fā)展，為中油公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要服務(wù)于投資決策，是出資人對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也可以為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供幫助。

結(jié)合我國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)以來(lái)的實(shí)際效果，建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用可歸納為以下五點(diǎn)：

（1）為提高建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)化水平服務(wù)

項(xiàng)目前評(píng)估為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。前評(píng)估中所做的預(yù)測(cè)是否正確，需要項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)，需要項(xiàng)目后評(píng)價(jià)來(lái)分析和判斷。通過(guò)建立完善的建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法體系，一方面可以促使前評(píng)估人員增強(qiáng)責(zé)任感，努力做好前評(píng)估工作，提高項(xiàng)目預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性；另一方面可以通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)

價(jià)反饋的信息，及時(shí)糾正建設(shè)項(xiàng)目決策中存在的問(wèn)題，從而提高未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平。

（2）為政府制定和調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策提供參考

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，往往涉及到政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的某些問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)可根據(jù)反饋的信息，合理確定和調(diào)整投資規(guī)模與投資流向，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間及其內(nèi)部的各種比例關(guān)系，及時(shí)進(jìn)行修正某些不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和已經(jīng)過(guò)時(shí)的指標(biāo)參數(shù)。此外，政府有關(guān)部門(mén)還

可通過(guò)建立必要的法規(guī)、法令、相關(guān)的制度和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)投資管理的良性循環(huán)。

（3）為銀行調(diào)整信貸政策提供依據(jù)

為建設(shè)項(xiàng)目提供貸款的銀行通過(guò)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，分

析研究貸款項(xiàng)目成功或失敗的原因，為調(diào)整信貸政策提供依據(jù)。

（4）為提高建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管水平提出建議

建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的活動(dòng)，它涉及到政府有關(guān)部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、貸款銀行、設(shè)備制造和材料供應(yīng)商以及工程勘察設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理等許多部門(mén)，只有各方面密切合作，建設(shè)項(xiàng)目才能順利完成。如何進(jìn)行有效管理、協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系、采取什么樣的具體協(xié)作形式等，都應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不斷摸索、不斷完善。建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)已建成項(xiàng)目實(shí)際情況的分析研究，總結(jié)項(xiàng)目在組織管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，為出資人對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的管理活動(dòng)提供借鑒，以便提高項(xiàng)目監(jiān)管水平。

（5）促使建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)正?；?/p>

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)于評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以前的項(xiàng)目投產(chǎn)初期和達(dá)產(chǎn)時(shí)期的實(shí)際情況要進(jìn)行分析和研究，比較實(shí)際狀態(tài)與預(yù)測(cè)目標(biāo)的偏離程度，分析產(chǎn)生偏差的原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，促使建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)

正常化，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三篇：石化公司比學(xué)趕幫超經(jīng)驗(yàn)交流材料

石化公司比學(xué)趕幫超經(jīng)驗(yàn)交流材料

××石化“比學(xué)趕幫超”效益上臺(tái)階,658項(xiàng)措施，一個(gè)億的效益。××石化煉油事業(yè)部持續(xù)深化“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，實(shí)施了由廣大職工提出的2千多條合理化建議中的658項(xiàng)，創(chuàng)造了一個(gè)億的經(jīng)濟(jì)效益。這一個(gè)億是由幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元堆積起來(lái)的。658張紙寫(xiě)出了一個(gè)億的利潤(rùn)，更寫(xiě)出了廣大職工在“比學(xué)趕幫超

”活動(dòng)中熱愛(ài)企業(yè)的濃郁情結(jié)。

齊心協(xié)力落實(shí)責(zé)任

××石化緊密結(jié)合全年方針目標(biāo)，以車(chē)間、裝置為主體，以改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、趕超兄弟企業(yè)先進(jìn)水平為重點(diǎn)，查找差距不足，明確梯次目標(biāo)，全面落實(shí)指標(biāo)上墻，引導(dǎo)職工經(jīng)常對(duì)標(biāo)思短，自覺(jué)增強(qiáng)指標(biāo)意識(shí)、成本意識(shí)和效益意識(shí)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)經(jīng)理辦公會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等途徑，深入學(xué)習(xí)貫徹總部“打好效益翻身仗”的要求和部署，切實(shí)從規(guī)范制度、完善措施兩方面著手，細(xì)化方針目標(biāo)，健全指標(biāo)體系，落實(shí)對(duì)標(biāo)考核；并根據(jù)班子成員的各自分工，分別負(fù)責(zé)相關(guān)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)管理，充分發(fā)揮班子成員的整體合力，全面把握挖潛增效的工作方向和工作重點(diǎn)，營(yíng)造創(chuàng)效增效的企業(yè)氛圍。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期率員對(duì)各事業(yè)部開(kāi)展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)的情況進(jìn)行全面檢查，幫助各單位進(jìn)一步找準(zhǔn)差距、定實(shí)措施、控制好全過(guò)程。

××石化對(duì)照鎮(zhèn)海、茂名等兄弟企業(yè)先進(jìn)水平，深入查找自身在能耗物耗、成本控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面存在的差距，查找自身在思想觀念、精神狀態(tài)、管理作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的措施和扎扎實(shí)實(shí)的工作，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，解決好影響效益最直接、最根本、最重要的問(wèn)題。煉油事業(yè)部按照“可操作、可測(cè)量、可考核”的原則確定了73個(gè)趕超指標(biāo)，落實(shí)了102項(xiàng)改進(jìn)措施。3號(hào)蒸餾通過(guò)優(yōu)化操作，使蒸餾總拔達(dá)到了行業(yè)先進(jìn)水平；3號(hào)催化通過(guò)割除雙動(dòng)滑閥旁路等措施，使煙機(jī)發(fā)電量提高300kw/h；延遲焦化通過(guò)優(yōu)化過(guò)程操作，使生焦周期由20小時(shí)縮短為18小時(shí)，裝置運(yùn)行效率達(dá)到同行領(lǐng)先水平。

××石化相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行指標(biāo)分解、過(guò)程跟蹤、服務(wù)指導(dǎo)、檢查考核等各項(xiàng)職責(zé)，每月診斷分析活動(dòng)開(kāi)展情況，共同完善改進(jìn)措施，及時(shí)與事業(yè)部溝通協(xié)調(diào)，確?！氨葘W(xué)趕幫超(來(lái)源：好范文http://004km.cn/）”活動(dòng)向縱深推進(jìn)。各單位按照公司的部署和要求，每季度對(duì)本單位開(kāi)展“比學(xué)趕幫超”的情況進(jìn)行檢查分析，反思存在問(wèn)題，明確后續(xù)重點(diǎn)，完善趕超措施，確保落實(shí)的每項(xiàng)措施都能真正體現(xiàn)在效益指標(biāo)上。

考核激勵(lì)雙管齊下

圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)，××石化以“比學(xué)趕幫超”為抓手，以對(duì)標(biāo)管理為核心，建立健全了績(jī)效考核、“比學(xué)趕幫超”、專項(xiàng)激勵(lì)三大指標(biāo)體系。

圍繞改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、趕超兄弟企業(yè)先進(jìn)水平，打好效益翻身仗的總體目標(biāo)，公司將總部下達(dá)的考核指標(biāo)和公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵控制指標(biāo)，細(xì)化分解為128個(gè)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)，明確了“合格、努力、先進(jìn)”三個(gè)梯次目標(biāo)，設(shè)置了不同梯次目標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，制定出各類(lèi)推進(jìn)措施466條，并逐一落實(shí)了責(zé)任部門(mén)和責(zé)任單位，將指標(biāo)完成情況與每位職工的績(jī)效收入掛鉤考核。每月采取公司主管經(jīng)理、公司處室、事業(yè)部、車(chē)間（作業(yè)區(qū)、部門(mén)）逐級(jí)考核的方式，落實(shí)對(duì)標(biāo)考核，對(duì)超過(guò)“先進(jìn)指標(biāo)值”的獎(jiǎng)；對(duì)沒(méi)達(dá)到“合格指標(biāo)值”的罰，真正做到“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”，切實(shí)增強(qiáng)了廣大職工的效益意識(shí)、成本意識(shí)、指標(biāo)意識(shí)。

××石化在推行“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”的同時(shí)，推動(dòng)了“節(jié)能降耗”、“裝置全面達(dá)標(biāo)”、“增產(chǎn)高附加值產(chǎn)品”、“安全”、“環(huán)保”、“‘比學(xué)趕幫超’活動(dòng)”以及“‘合理化建議’活動(dòng)”等7項(xiàng)專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工，尤其是一線職工精心操作、精心控制和精細(xì)管理的積極性、主動(dòng)性，為提升“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)的實(shí)際效果落實(shí)了措施保障。

真抓實(shí)干提升指標(biāo)

××石化廣泛發(fā)動(dòng)基層專業(yè)技術(shù)人員，細(xì)化分析裝置能耗物耗、質(zhì)量收率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，查找在裝置運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的差距與不足，從點(diǎn)滴入手、從細(xì)節(jié)抓起，落實(shí)整改措施，千方百計(jì)提高精細(xì)管理水平和挖潛增效能力。

化工事業(yè)部成立了生產(chǎn)運(yùn)行、節(jié)水減排、傳動(dòng)設(shè)備等10余個(gè)專項(xiàng)小組，明確了25項(xiàng)趕超指標(biāo)，制定了68條改進(jìn)措施。重點(diǎn)開(kāi)展了“順丁橡膠節(jié)能降耗”、“3號(hào)苯酚降低單位產(chǎn)品酚焦油量”等多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。經(jīng)努力，順丁橡膠裝置通過(guò)降低單、能耗，共計(jì)節(jié)約成本490萬(wàn)元；3號(hào)苯酚焦油量降至64公斤/噸，比目標(biāo)值低了16公斤/噸。

聚氨酯事業(yè)部聚醚車(chē)間通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接、強(qiáng)化操作過(guò)程控制、優(yōu)化生產(chǎn)線開(kāi)停工操作流程、加強(qiáng)物料監(jiān)控，使裝置運(yùn)行負(fù)荷保持高位水平，聚醚累計(jì)能耗降至87千克標(biāo)煤/噸、生產(chǎn)得率從98.51%提高到98.69%。

精細(xì)化工事業(yè)部通過(guò)實(shí)施

南北區(qū)優(yōu)化組合供冷節(jié)能方案、優(yōu)化北區(qū)動(dòng)力循環(huán)水資源、強(qiáng)化氧化反應(yīng)過(guò)程控制、開(kāi)展節(jié)約蒸汽勞動(dòng)競(jìng)賽等措施，使dcp（過(guò)氧化二異丙苯）能耗指標(biāo)降至654.5千克標(biāo)煤/噸。

熱電事業(yè)部開(kāi)展煤炭入廠入爐熱值差專項(xiàng)攻關(guān)，采取合理控制煤炭庫(kù)存、規(guī)范煤場(chǎng)管理、加強(qiáng)采制樣管理、保證鍋爐穩(wěn)定燃燒等措施，使煤炭入廠入爐熱值差達(dá)到了120大卡/公斤

以內(nèi)的行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)。

通過(guò)深化“比學(xué)趕幫超”，使企業(yè)管理增效能力得到明顯增強(qiáng)，現(xiàn)有65個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了行業(yè)先進(jìn)水平或超過(guò)了歷史最好水平，占全部指標(biāo)的40.2%；通過(guò)深化“比學(xué)趕幫超”，使職工的指標(biāo)意識(shí)、成本意識(shí)和效益意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，促進(jìn)形成了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”的良好氛圍，取得了上市和非上市雙雙超額完成總部下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)。

第四篇：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》

信息來(lái)源：寧波市公路管理局時(shí)間：2003-06-05 15:38:34字體：[大 中 小] 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

(1996年12月31日交通部交計(jì)發(fā)〔1996〕1130號(hào)文發(fā)布)

第一條 為使后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作規(guī)范化、科學(xué)化、特制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是在公路通車(chē)運(yùn)營(yíng)2至3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。

第三條 編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是通過(guò)全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)價(jià)：依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等執(zhí)行過(guò)程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)時(shí)國(guó)家頒布的參數(shù)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并與前期工作階段按預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)：分析、評(píng)價(jià)對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評(píng)價(jià)一般可分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

四、建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)：根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、運(yùn)營(yíng)狀況、公路收費(fèi)、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)(服務(wù)交通量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等)的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。主報(bào)告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目管理卡。建設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說(shuō)明》編制。

第六條 編制建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告必須以項(xiàng)目各階段的正式文件和項(xiàng)目建成通車(chē)2～3年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運(yùn)行參數(shù)的測(cè)試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項(xiàng)目通車(chē)后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車(chē)輛運(yùn)行特征調(diào)查、車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項(xiàng)目各階段的正式文件主要包括：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其審查意見(jiàn)、批復(fù)文件；施工階段重大問(wèn)題的請(qǐng)示及批復(fù)；工程竣工報(bào)告；工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項(xiàng)目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項(xiàng)目作用與影響、效果與效益、實(shí)施與管理、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等方面追蹤對(duì)比，分析評(píng)價(jià)。前期工作的評(píng)價(jià)技術(shù)原則上可用于項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項(xiàng)目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告及附件文本統(tǒng)一采用297毫米×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。1990年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法(試行)》即行廢止。

附件一：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求。

附件二：公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說(shuō)明。

附件一：

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告

文本格式及內(nèi)容要求

I.封面格式

××-××公路后評(píng)價(jià)報(bào)告(編制單位)

××××年××月

II.扉頁(yè)格式

編制單位

×××××

(蓋章)

單位負(fù)責(zé)人

×××

(簽章)總工程師

×××

(簽章)

總經(jīng)濟(jì)師

×××

(簽章)

總會(huì)計(jì)師

×××

(簽章)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

×××

(職稱)

參加人員

×××

(職稱)

×××參加單位

×××××

參加人員

×××

(職稱)×××

III.內(nèi)容要求

目錄

第一章 概述

第二章 建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)

第三章 建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

第四章 建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

第五章 建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)

第六章 結(jié)論

附件：

1.公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡

2.有關(guān)委托、招標(biāo)、評(píng)審、批復(fù)等主要文件的復(fù)印件

3.專題報(bào)告(包括交通量分析與預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等)第一章 概

述

一、建設(shè)項(xiàng)目概況：項(xiàng)目的起訖點(diǎn)(位置)，項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、開(kāi)工、竣工、通車(chē)時(shí)間等，突出反映項(xiàng)目的特點(diǎn)。

附圖：項(xiàng)目竣工平縱面縮圖(比例為1/10萬(wàn)～1/20萬(wàn)，內(nèi)容同初步設(shè)計(jì)文件要求)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三、建設(shè)項(xiàng)目各階段主要指標(biāo)的變化情況。

四、資金來(lái)源及使用情況。

五、主要結(jié)論。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)

一、前期工作情況和評(píng)價(jià)

(一)前期工作基本情況

(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(三)前期工作各階段審批文件的主要內(nèi)容

(四)前期工作各階段主要指標(biāo)的變化分析

二、項(xiàng)目實(shí)施情況和評(píng)價(jià)

(一)施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施情況：包括施工圖設(shè)計(jì)單位及施工單位的選擇、建設(shè)環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗(yàn)、施工計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的比較分析等。

(二)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、驗(yàn)收等文件內(nèi)容。

(三)工程驗(yàn)收的主要結(jié)論。

(四)實(shí)施階段主要指標(biāo)的變化分析：包括變更設(shè)計(jì)原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度的影響等情況分析。

三、投資執(zhí)行情況和評(píng)價(jià)

(一)建設(shè)資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。

(二)施工期各資金到位情況及投資完成情況(內(nèi)資、外資數(shù)額及其當(dāng)年利率或匯率)。

(三)工程竣工決算與初步設(shè)計(jì)概算、立項(xiàng)決策估算的比較分析(按單項(xiàng)工程分內(nèi)資和外資)。

(四)工程投資節(jié)余或超支的原因分析。

四、運(yùn)營(yíng)情況和評(píng)價(jià)

(一)運(yùn)營(yíng)情況：包括運(yùn)營(yíng)交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、車(chē)速等運(yùn)行參數(shù)的調(diào)查情況。

(二)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的效果，分析實(shí)際交通量與預(yù)測(cè)交通量的差別及其原因，并對(duì)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況進(jìn)行分析。

五、管理、配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)

(一)管理情況和評(píng)價(jià)：包括項(xiàng)目前期至實(shí)施全過(guò)程的各階段各項(xiàng)制度、規(guī)定和程序的管理情況，各種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其功能、組織形式和作用，并對(duì)其管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。(二)配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目配套及服務(wù)設(shè)施(包括通信、收費(fèi)、管理所、服務(wù)區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控系統(tǒng)等)的設(shè)計(jì)、方案比選及其實(shí)施情況，并對(duì)其設(shè)置的必要性和適宜性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

參照《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》，根據(jù)通車(chē)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際車(chē)速、經(jīng)濟(jì)成本等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，并與決策階段預(yù)測(cè)的結(jié)論比較，分析其差別及原因。

二、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)

(一)對(duì)于收費(fèi)公路(包括獨(dú)立大橋、隧道)，根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)成本和實(shí)際收費(fèi)收入，進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益分析，并與決策階段預(yù)測(cè)的結(jié)論比較，分析其差別和原因。

(二)進(jìn)一步做出收費(fèi)分析，明確貸款償還能力。并分析物價(jià)上漲、匯率變化及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生的影響。

三、資金籌措方式評(píng)價(jià)

根據(jù)建設(shè)資金來(lái)源、投資執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)效益分析，對(duì)項(xiàng)目的資金籌措方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)

分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。包括土地利用、就業(yè)、地方社區(qū)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、扶貧、技術(shù)進(jìn)步等方面的影響和評(píng)價(jià)。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

對(duì)照項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)所引起的區(qū)域生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量變化及自然資源的利用和文物保護(hù)等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際效果。

第五章 建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)

一、外部條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制、公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)等外部條件。

二、內(nèi)部條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、服務(wù)情況、公路收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)狀況等內(nèi)部條件。

第六章 結(jié)

論

一、結(jié)論

二、存在問(wèn)題

三、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

四、措施與建議

附件二：

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)

容要求及填表說(shuō)明

I.內(nèi)容要求

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡由公路建設(shè)項(xiàng)目綜合管理卡、公路建設(shè)項(xiàng)目投資管理卡

1、公路建設(shè)項(xiàng)

目投資管理卡

2、公路建設(shè)項(xiàng)目交通量比較卡和公路建設(shè)項(xiàng)目效益比較卡組成，具體內(nèi)容要

求詳見(jiàn)表

1、表

2、表

3、表

4、表5。

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡也適用于獨(dú)立大橋及隧道建設(shè)項(xiàng)目，其標(biāo)題相應(yīng)改為橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理卡或隧道建設(shè)項(xiàng)目管理卡。

II.填表說(shuō)明

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始時(shí)就進(jìn)行填寫(xiě)。綜合管理卡和投資管理卡應(yīng)在工程竣工通車(chē)時(shí)編制、填寫(xiě)完畢；交通量比較卡和效益卡應(yīng)在后評(píng)價(jià)完成時(shí)編制、填寫(xiě)完畢。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目綜合管理卡

(一)承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)在預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)內(nèi)。

(二)上報(bào)及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)填寫(xiě)在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究及初步設(shè)計(jì)項(xiàng)內(nèi)。

(三)各階段工作發(fā)生的日期及時(shí)間按年月日至年月日填寫(xiě)在日期欄內(nèi)。

(四)各階段建設(shè)規(guī)模和主要的技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)分別填寫(xiě)各階段審查的(或上報(bào)的)和批準(zhǔn)的各項(xiàng)內(nèi)容?！吧蠄?bào)文件”系指與“批復(fù)”相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指公路等級(jí)(如高速公路、汽車(chē)專用一級(jí)公路、汽車(chē)專用二級(jí)公路)和里程(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫(xiě)計(jì)算行車(chē)速度(單位為公里/小時(shí))；路基寬度(單位為米)等。橋梁建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指橋長(zhǎng)(包括主橋和引橋，單位為米)；兩岸接線的公路等級(jí)、長(zhǎng)度(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫(xiě)橋面凈寬(單位為米)；車(chē)輛荷載(包括汽車(chē)和掛車(chē))；通航凈空(航道等級(jí))；兩岸接線路基寬(單位為米)等。隧道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指隧道長(zhǎng)(單位為米)；兩端接線的公路等級(jí)、長(zhǎng)度(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫(xiě)隧道凈寬(單位為米)；隧道凈空(單位為米)；兩端接線路基寬(單位為米)等。

(五)項(xiàng)目各階段估算、概算和決算的總投資分別填寫(xiě)在工程總投資欄內(nèi)(單位為萬(wàn)元)。資金籌措分內(nèi)資和外資，內(nèi)資包括養(yǎng)路費(fèi)、國(guó)內(nèi)貸款、交通部車(chē)購(gòu)費(fèi)補(bǔ)助等；外資包括國(guó)外貸款、華僑及港澳同胞集資等。外資折合人民幣分別填入各欄內(nèi)。

(六)項(xiàng)目各階段估計(jì)和實(shí)際使用的四大材料分別按總用量(單位為立方米、噸)和總價(jià)值(單 位為萬(wàn)元)填寫(xiě)。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目投資管理卡

(一)公路建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施各階段的投資、工程量等工程指標(biāo)，應(yīng)按各階段最終批準(zhǔn)的和實(shí)際實(shí)施的指標(biāo)進(jìn)行填寫(xiě)；外資按實(shí)際使用的幣種折合成人民幣填寫(xiě)(單位為萬(wàn)元)；調(diào)整概算填寫(xiě)最后一次調(diào)概的數(shù)據(jù)。

(二)表內(nèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容可根據(jù)需要增減。估算投資因分項(xiàng)較少，可合并填寫(xiě)。

(三)獨(dú)立大橋和隧道建設(shè)項(xiàng)目投資管理卡的項(xiàng)目?jī)?nèi)容可參照有關(guān)工程投資估算項(xiàng)目表。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目交通量比較卡

預(yù)可行性研究和工程可行性研究的交通量是指預(yù)可行性研究和工程可行性研究報(bào)告中從預(yù)計(jì)通車(chē)年份到遠(yuǎn)景服務(wù)年份各年的預(yù)測(cè)交通量；后評(píng)價(jià)階段的交通量是指通車(chē)運(yùn)營(yíng)期間的實(shí)測(cè)交通量和后評(píng)價(jià)報(bào)告中各年的預(yù)測(cè)交通量。備注欄內(nèi)注明通車(chē)運(yùn)營(yíng)年份。

四、公路建設(shè)項(xiàng)目效益比較卡

將預(yù)可行性研究、工程可行性研究、后評(píng)價(jià)報(bào)告中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)值分別填寫(xiě)在相應(yīng)欄內(nèi)。

表4公路建設(shè)項(xiàng)目交通量比較卡

第五篇：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

（１９９６年１２月３１日交通部交計(jì)發(fā)〔１９９６〕１１３０號(hào)文發(fā)布）

第一條 為使后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作規(guī)范化、科學(xué)化、特制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是在公路通車(chē)運(yùn)營(yíng)２至３年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。

第三條 編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是通過(guò)全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)價(jià)：依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等執(zhí)行過(guò)程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)時(shí)國(guó)家頒布的參數(shù)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并與前期工作階段按預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)：分析、評(píng)價(jià)對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評(píng)價(jià)一般可分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

四、建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)：根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、運(yùn)營(yíng)狀況、公路收費(fèi)、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)（服務(wù)交通量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等）的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。主報(bào)告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目管理卡。建設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說(shuō)明》編制。

第六條 編制建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告必須以項(xiàng)目各階段的正式文件和項(xiàng)目建成通車(chē)２～３年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運(yùn)行參數(shù)的測(cè)試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項(xiàng)目通車(chē)后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車(chē)輛運(yùn)行特征調(diào)查、車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項(xiàng)目各階段的正式文件主要包括：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其審查意見(jiàn)、批復(fù)文件；施工階段重大問(wèn)題的請(qǐng)示及批復(fù)；工程竣工報(bào)告；工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項(xiàng)目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項(xiàng)目作用與影響、效果與效益、實(shí)施與管理、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等方面追蹤對(duì)比，分析評(píng)價(jià)。前期工作的評(píng)價(jià)技術(shù)原則上可用于項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項(xiàng)目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告及附件文本統(tǒng)一采用２９７毫米×２１０毫米（Ａ４）裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。１９９０年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法（試行）》即行廢止。